第一篇：第四章環(huán)境影響評價資質(zhì)管理

環(huán)境影響評價資質(zhì)管理制度

環(huán)境影響評價是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)涉及面廣的工作，必須堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性和公正性原則。為了保證環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量，國家對從事環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審查制度。承擔(dān)環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)和條件。環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，對評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任；應(yīng)當(dāng)具有合理的專業(yè)人員配臵，熟悉國家環(huán)境政策，能夠進(jìn)行綜合分析評價和預(yù)測；應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量符合要求的專職技術(shù)人員。同時，為加強(qiáng)對環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范環(huán)境影響評價行為，提高環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，國家還實(shí)施了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境影響評價人員的管理。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革

我國關(guān)于環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的最早規(guī)定見于1986年3月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該辦法指出了對從事環(huán)境影響評價的單位實(shí)行資格審查制度，要求承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位必須持有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書，并按照證書規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作。同年6月，國家環(huán)境保護(hù)局制定頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》，進(jìn)一步明確環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理要求。

一、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》階段

1986一1989年，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》的規(guī)定，環(huán)境影響評價證書分為綜合證書和專項(xiàng)證書兩種。國家環(huán)境保護(hù)局和各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局都有權(quán)核發(fā)評價證書，兩級核發(fā)、兩級管理。持綜合證書的評價單位可以在全國承接建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作；持專項(xiàng)證書的評價單位只能按證書限定在本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)承接建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作。全國有1 500余個單位獲得評價資質(zhì)。持證評價有效地規(guī)范了評價市場，有利于環(huán)境影響評價工作的管理，環(huán)境影響評價的質(zhì)量也有所提高。但當(dāng)時具有綜合證書評價資質(zhì)的單位大都是高等院校、環(huán)境保護(hù)科研單位，一些設(shè)計(jì)、研究單位，雖然技術(shù)力量雄厚、業(yè)務(wù)水平高，也只能獲得和專業(yè)有關(guān)的專項(xiàng)評價證書，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，制約了環(huán)境影響評價行業(yè)的發(fā)展和水平的提高。

二、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段

經(jīng)過3年的試行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1989年國家環(huán)境保護(hù)局正式發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》中詳細(xì)規(guī)定了評價證書的等級、申請證書的條件和程序、持證單位的職責(zé)及其考核辦法等，并將環(huán)境影響評價證書的綜合證書和專項(xiàng)證書改為甲級證書和乙級證書兩種。甲級證書單位可以承接全國范圍內(nèi)各種規(guī)模的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作；乙級證書單位可承接所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政

府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和省級人民政府確定的區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作。甲級證書單位的核發(fā)權(quán)在國家環(huán)境保護(hù)總局，乙級證書單位的核發(fā)權(quán)在所在省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府環(huán)境保護(hù)部門。對評價單位的資質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)是事業(yè)單位，國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市各級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位有權(quán)申領(lǐng)甲級證書；省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位只能申領(lǐng)乙級評價證書。

評價證書分級后，一批有能力的單位獲得了甲級評價證書。全國共有’700余家單位分別獲取甲級評價證或乙級證書，形成一支素質(zhì)較高的環(huán)境影響評價隊(duì)伍但由于評價資質(zhì)受到單位批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的級別限制，不是以技術(shù)能力為判定標(biāo)準(zhǔn)，仍不夠合理；評價單位工作范圍又沒有了限制，體現(xiàn)不了專業(yè)特長，不利于發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。國家和省、自治區(qū)、直轄市兩級核發(fā)評價證書，也不利于控制評價單位數(shù)量和保證評價單位質(zhì)量。

1998年11月，國務(wù)院253號令發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，以國家法規(guī)的形式首次明確規(guī)定對從事環(huán)境影響評價工作的單位實(shí)行資格審查制度。并規(guī)定資格證書由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)；評價證書要規(guī)定評價的等級和范圍；并授權(quán)國家環(huán)境保護(hù)總局據(jù)此制定具體辦法。

三、實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段

依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和授權(quán)，國

家環(huán)境保護(hù)總局于1999年3月發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》。對當(dāng)時的環(huán)境影響評價單位進(jìn)行整頓，取消了一些不符合條件的評價單位的評價資質(zhì)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求評價單位“少而精”的精神，國家環(huán)境保護(hù)總局按照分級原則和專業(yè)特長，重新核發(fā)了評價證書，并予以公布。為了滿足工作需要，在乙級證書中增設(shè)了環(huán)境影響報告表一類。由于按建設(shè)項(xiàng)目類別劃分了工作范圍，更有利發(fā)揮評價單位特長，環(huán)境影響評價的質(zhì)量更有保證。此后，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》的規(guī)定，國家環(huán)保總局于2001年和2004年分別開 展了兩次全國范圍內(nèi)的評價單位定期考核，并在此期問，加大了對各單位日常工作的監(jiān)督力度，查處了幾批工作質(zhì)量差、有違規(guī)行為的單位，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)秩序和從業(yè)行為。

同時，在評價人員崗位培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，為了強(qiáng)化環(huán)評工作的責(zé)任，進(jìn)一步推動環(huán)境影響評價隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，國家環(huán)境保護(hù)總局會同人事部于2004年2月發(fā)布了《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，提出了從事環(huán)境影響評價服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須配備環(huán)境影響評價工程師的要求。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價人員資質(zhì)管理都邁上了新臺階。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定

實(shí)行資格審查，是對從事特殊行業(yè)或職業(yè)的單位或個人實(shí)行的一項(xiàng)管理制度，多年實(shí)踐表明，環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理是規(guī)

范環(huán)境影響評價工作、提高環(huán)境影響評價質(zhì)量行之有效的管理手段之一。為了提高從事環(huán)境影響評價單位評價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，避免不具備環(huán)境影響評價能力的單位承接環(huán)境影響評價任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的作用，《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位實(shí)行資格審查制度，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。《環(huán)境影響評價法》第十九條規(guī)定：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。《環(huán)境影響評價法》第二十條規(guī)定：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)

構(gòu)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定；

國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上述條款歸納起來有以下幾個主要內(nèi)容：

(1)要求建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作由單位承擔(dān)，個人不能承接環(huán)境影響評價任務(wù)。因?yàn)榄h(huán)境影響評價是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)涉及面廣的工作，依靠個人的力量和專業(yè)水平，不可能保證環(huán)境影響評價的工作需求和工作質(zhì)量。

(2)授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法。從事建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，否則不可以承接環(huán)境影響評價業(yè)

務(wù)。頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)和權(quán)利，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

(3)資質(zhì)證書分等級和限定評價范圍，評價單位必須按證書規(guī)定的等級和評價范圍開展評價工作，并應(yīng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價是可行性研究的一個重要方面，是從環(huán)境保護(hù)角度對建設(shè)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論，它是環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他綜合審批部門對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批決策的重要參考依據(jù)。此項(xiàng)規(guī)定是為了防止從事環(huán)境影響評價的單位工作敷衍塞責(zé)或是弄虛作假，保證環(huán)境影響評價的客觀公正和真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與對違規(guī)的環(huán)境影響評價單位的處罰條款是相呼應(yīng)的。

(4)從事環(huán)境影響評價的單位在開展環(huán)境影響評價工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國家價格管理部門的監(jiān)督。

(5)要公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價單位的名單。這是對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的要求，是為了有利于建設(shè)單位全面了解環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)等級和評價范圍等有關(guān)信息，以便自主選擇適當(dāng)?shù)臑榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的評價單位。同時，向社會公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價單位的名單，也可讓社會公眾進(jìn)行監(jiān)督。

(6)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)審批部門有任何利益關(guān)系，保證從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作單位的獨(dú)立性、公正性，不依附行政機(jī)關(guān)的權(quán)力從事環(huán)境影響評價工作，也不會影響行政機(jī)關(guān)的公正審批。

(7)任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位有權(quán)自主選擇為其服務(wù)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，只要所選擇的機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)，任何單位和個人都不能加以限制和干預(yù)。在《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中，對環(huán)境影響評價單位的提法有所不同。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中用的是“從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位”，而晚四年頒布的《環(huán)境影響評價法》中用的是“接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。這體現(xiàn)了環(huán)境影響評價工作性質(zhì)的變化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，環(huán)境影響評價被確定為咨詢服務(wù)業(yè)，并作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分出現(xiàn)，特別是我國加入世界貿(mào)易組織，咨詢服務(wù)市場逐步開放，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化。因此，稱為“環(huán)境影響評價服務(wù)機(jī)構(gòu)”既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了其咨詢服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)。

第三節(jié)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家環(huán)境保護(hù)總局1999年發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》，對環(huán)境影響評價資格證書的申請條件

和申請程序、資格證書的管理與審核、違規(guī)評價機(jī)構(gòu)的處罰等進(jìn)行l(wèi)『規(guī)定。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書的分級

1．環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的條件

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》規(guī)定，環(huán)境影響評價資格證書分為甲級和乙級兩個等級，兩個級別主要根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力確定。無論是甲級評價資格機(jī)構(gòu)或乙級評價資格機(jī)構(gòu)，都需要具備一定的基礎(chǔ)

(1)要具備法人資格，這是環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)作為環(huán)境咨詢市場準(zhǔn)入的先決條件，也是與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂環(huán)境影響評價服務(wù)合同和完成環(huán)境影響評價工作的起碼條件。

(2)在環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)臵有專門從事環(huán)境影響評價的部門，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度，這是保證環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)條件。

(3)要能夠獨(dú)立完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報告書；同時具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)等工作的技術(shù)人員，配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備和計(jì)算機(jī)繪圖設(shè)備。這是人員條件、辦公設(shè)備條件和工作能力條件，是完成環(huán)境影響評價涉及的各專業(yè)工作及編制環(huán)境影響報告書或是報告表的重要條件。

2．環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的分級

在技術(shù)力量配備方面，甲級評價機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配備4名高級技術(shù)職稱和6名中級技術(shù)職稱的專職人員，且最少有6名專職技術(shù)人員具有從事3年以上環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷和工作業(yè)績。

乙級評價機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配備6名中、高級技術(shù)職稱的專職人員。乙級限編制環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)降低要求。人員配臵不完全具備乙級評價證書資格要求的申請機(jī)構(gòu)，因工作需要，可以申請只開展填報環(huán)境影響報告表業(yè)務(wù)的乙級證書。

無論是甲級評價機(jī)構(gòu)還是乙級評價機(jī)構(gòu)，其環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員必須熟悉和遵守國家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境影響評價的法律法規(guī)會不斷完善，環(huán)境影響評價的技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會不斷更新，要想達(dá)到熟悉國家和地方頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范的要求，不斷參加環(huán)境影響評價的技術(shù)培訓(xùn)和接受相關(guān)繼續(xù)教育是十分必要的。

二、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)工作范圍的劃分

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書工作范圍是指編制環(huán)境影響報告書中允許從事環(huán)境影響評價的工作范圍；環(huán)境影響報告表的編制不受限制。評價工作范圍包括評價的環(huán)境影響要素和行業(yè)類別兩部分。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及對環(huán)境影響的不同，環(huán)境影響要素劃分為10種，行業(yè)類別劃分為18個行業(yè)。圍承攬環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理部門，即IN家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

對環(huán)境影響評價持證單位按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍，主要依據(jù)其單位性質(zhì)、特點(diǎn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、人員配臵及相關(guān)條件來審核確定。持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。持有乙級限編制環(huán)境影響報告表的單位，可以承擔(dān)編制地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)

責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表。

環(huán)境影響評價資格證書持有單位在編制環(huán)境影響報告書時，僅可在批準(zhǔn)的行業(yè)中從事批準(zhǔn)的環(huán)境影響要素的環(huán)境影響評價工作。任何超越行業(yè)范圍和要素范圍承攬環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理部門，即國家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

對環(huán)境影響評價持證單位按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范圍，主要依據(jù)其單位性質(zhì)、特點(diǎn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、人員配臵及相關(guān)條件來審核確定。持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)

目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。持有乙級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。持有乙級限編制環(huán)境影響報告表的單位，可以承擔(dān)編制地方各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表。

環(huán)境影響評價資格證書持有單位在編制環(huán)境影響報告書時，僅可在批準(zhǔn)的行業(yè)中從事批準(zhǔn)的環(huán)境影響要素的環(huán)境影響評價工作。任何超越行業(yè)范圍和要素范圍承攬環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的行為都是不允許的，將會受到處罰。

三、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請和審查

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請包括四項(xiàng)內(nèi)容的申請：

(1)環(huán)境影響評價資格證書的申請；

．

(2)環(huán)境影響評價資格證書工作范圍的調(diào)整申請；

(3)環(huán)境影響評價資格證書晉級申請；

(4)環(huán)境影響評價資格證書更名申請。

環(huán)境影響評價資質(zhì)的相關(guān)申請，必須由申請機(jī)構(gòu)提交申請，呈報環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理部門，即國家環(huán)境保護(hù)總局。

對各類資質(zhì)申請，國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)具體情況安排統(tǒng)一時間進(jìn)行受理和審批，申請的審查堅(jiān)持嚴(yán)格和公正的原則，并采取綜合考評的形式，不僅包括材料審查，而且結(jié)合專家評議和現(xiàn)場考察方式，全面了解和掌握申請機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況后擇優(yōu)選擇。符合

規(guī)定條件的，頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。

四、環(huán)境影響評價資格證書的管理與考核

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范使用環(huán)境影響評價資格證書，簽訂評價合同時，必須標(biāo)明評價證書的級別和編號。在編制的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表中，還應(yīng)將評價資格證書的縮印件附在環(huán)境影響評價文件中，同時附在環(huán)境影響評價文件中的評價資格證書縮印件應(yīng)加蓋評價機(jī)構(gòu)單位公章。評價單位開展環(huán)境影響評價工作，必須按規(guī)定填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”，報國家環(huán)境保護(hù)總局，抄報所在地省級環(huán)境保護(hù)政主管部門，有行業(yè)主管部門的同時抄送本行業(yè)主管部門。評價單位在機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時，必須及時向國家環(huán)保總局報告。國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)組織對評價單位的評價工作進(jìn)行考核。考核分定期考核和日常檢查。

評價單位在開展環(huán)境影響評價工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評價是咨詢服務(wù)性質(zhì)，因此，其收費(fèi)應(yīng)接受國家價格管理部門的監(jiān)督。同時，為了方便建設(shè)單位自主選擇適當(dāng)?shù)脑u價單位，并公開環(huán)境影響評價單位信息，接受社會監(jiān)督，國家環(huán)境保護(hù)總局定期公布評價單位名單。一般是在每年的受理申請和調(diào)整后，公布新頒發(fā)資質(zhì)、調(diào)整、晉級及更名的評價單位名單。

五、環(huán)境影響評價的收費(fèi)管理

1．收費(fèi)的法律依據(jù)及變化

環(huán)境影響評價收費(fèi)最早的法律依據(jù)是198l發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，辦法中提出，環(huán)境影響評價工作的費(fèi)用，實(shí)行按工作量收費(fèi)的原則，并從可行性研究費(fèi)用中支出。1989年5月國家環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政部、國家物價局發(fā)出《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法(試行)的通知》進(jìn)一步明確了環(huán)境影響評價工作的費(fèi)用從工程前期可行性研究費(fèi)用中列支，提出了收費(fèi)項(xiàng)目，并提出各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合具體情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1992年國家物價局、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對1989年開始試行的收費(fèi)原則和方法進(jìn)行了確認(rèn)，并明確了環(huán)境影響評價收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)的收費(fèi)性質(zhì)。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十三條第三款規(guī)定：從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2001年財(cái)政部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并且由價格部門進(jìn)行管理。我國已加入世界貿(mào)易組織，環(huán)境影響評價屬逐步對外開放的咨詢服務(wù)市場，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價行政事業(yè)性收費(fèi)的性質(zhì)必將轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并且由價格部門進(jìn)行管理。

2．現(xiàn)行收費(fèi)的依據(jù)及性質(zhì)

2002年1月國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于

規(guī)范環(huán)境影響詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)的依據(jù)。該通知在調(diào)查全國各地方環(huán)境影響評價收費(fèi)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境影響評價實(shí)際工作的需要，提出了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時通知根據(jù)環(huán)境影響評價的咨詢服務(wù)性質(zhì)，確定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)，并要求遵循市場經(jīng)濟(jì)下服務(wù)價格收費(fèi)的公開、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。按照該通知的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，以基準(zhǔn)收費(fèi)價為基礎(chǔ)，可以在上下209，0的幅度內(nèi)調(diào)整。

3．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價收費(fèi)的兩種方式

(1)以建設(shè)項(xiàng)目的估算投資額為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)。此種方式的收費(fèi)可以有兩個系數(shù)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，即行業(yè)調(diào)整系數(shù)和環(huán)境敏感程度調(diào)整系數(shù)。

(2)對于不便采取按估算投資額計(jì)費(fèi)方式的，采取按咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)。這種收費(fèi)方是根據(jù)投入環(huán)境影響評價工作的專業(yè)技術(shù)人員的層次不同，進(jìn)行核算。第四節(jié)環(huán)境影響評價人員的管理

從1990年開始，國家對環(huán)境影響評價人員開始進(jìn)行環(huán)境影響評價政策法規(guī)和技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。隨著人事制度的改革，根據(jù)我國對專業(yè)技術(shù)人員“淡化職稱，強(qiáng)化崗位管理，在關(guān)系公眾利益和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)崗位大力推行職業(yè)資格”的總體要求，人事部、國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年2月16日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)(環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)

定)、(環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法)和(環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法)的通知》，規(guī)定從2004．年4月1日起在全困實(shí)施環(huán)境影響評價工程 師職業(yè)資格制度。

一、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施目的

環(huán)境影響評價是要對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性進(jìn)行論證，環(huán)境影響評價的結(jié)論是環(huán)境決策的重要依據(jù)之一，環(huán)境影響評價結(jié)論的偏差和失誤，可能會影響到環(huán)境決策的科學(xué)性。實(shí)施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，是為了加強(qiáng)對環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員的管理，規(guī)范環(huán)境影響評價行為，強(qiáng)化環(huán)評責(zé)任，提高環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而維護(hù)國家環(huán)境安全和公眾利益。

二、申請報名參加環(huán)評工程師職業(yè)資格考試的條件

申請報名參加環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試，必須滿足下列條件：

1．取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的

*大專學(xué)歷需要7年的環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷； *本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要5年的工作經(jīng)歷； *碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要2年的工作經(jīng)歷； *博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，需要1年的工作經(jīng)歷。2．取得其他專業(yè)的

*大專學(xué)歷，需要8年的環(huán)境影響評價工作經(jīng)歷；

*本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，需要6年的工作經(jīng)歷； *碩士研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，需要3年的工作經(jīng)歷； *博士研究生學(xué)歷或博士學(xué)位，需要2年的工作經(jīng)歷。

三、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的主要規(guī)定

有關(guān)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的三個文件(《環(huán)境影響評價工程師境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》)中對我國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格作出了如下主要規(guī)定：

(1)國家對從事環(huán)境影響評價工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一管理。

(2)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。原則上每年舉行1次。

(3)人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和試題。會同國家環(huán)保總局對考試進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)。

(4)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事

部和國家環(huán)保總局用印的《中華人民共和國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書》。

(5)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格實(shí)行定期登記制度。登記有效期為3年，有效期滿前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理再次登記。

(6)國家環(huán)保總局或其委托機(jī)構(gòu)為環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理機(jī)構(gòu)。人事部對環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的登記和從事環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

(7)凡從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的單位，應(yīng)配備環(huán)境影響評價工程師。同時環(huán)境影響評價工程師應(yīng)在具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位中，以該單位的名義接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務(wù)。

(8)環(huán)境影響評價工程師在進(jìn)行環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)活動時，必須遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，恪守職業(yè)道德。

(9)環(huán)境影響評價工程師可主持進(jìn)行下列工作：

*環(huán)境影響評價；

*環(huán)境影響后評價；

*環(huán)境影響技術(shù)評估；

*環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

*環(huán)境影響評價工程師對其主持完成的環(huán)境影響評價相關(guān)工作的技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五節(jié)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

《環(huán)境影響評價法》第三十三條規(guī)定：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該條款規(guī)范的“為建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”就是指有

環(huán)境影響評價資質(zhì)的評價單位。評價單位在環(huán)境影響評價中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)，就必須承擔(dān)法律責(zé)任。評價單位不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的行為可能各不相同，如：

(1)原始數(shù)據(jù)作假，如氣象資料、水文、水質(zhì)、土壤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、工業(yè)污染源源強(qiáng)等，未按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定實(shí)測或任意修改；

(2)故意隱瞞與規(guī)劃的不一致和受影響的環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)(如：自然保護(hù)區(qū)、水源地、居民稠密點(diǎn)等)；

(3)模式計(jì)算中參數(shù)選擇不當(dāng)，計(jì)算結(jié)果錯誤；

(4)評價結(jié)論和評價結(jié)果不相符或評價結(jié)論中故意模糊、掩蓋環(huán)境問題。

上述情況出現(xiàn)，是評價單位不負(fù)責(zé)任還是故意弄虛作假，有時判斷比較困難，《環(huán)境影響評價法》中規(guī)定評價單位不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)的，其法律責(zé)任是一樣的。

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十三條規(guī)定：有上述違法行為，由國家環(huán)境保護(hù)總局降低其評價資質(zhì)等級。持甲級證書單位可降為乙級證書，或降為只能編制環(huán)境影響報告表。情節(jié)嚴(yán)重的可直接吊銷其資質(zhì)證書，取消其從事環(huán)境影響評價的資格。在降低評價資質(zhì)等級或者吊銷評價資質(zhì)證書的同時，對違法單位還應(yīng)當(dāng)處以罰款。罰款金額是所收取評價費(fèi)用的1倍以上3倍以下。具體數(shù)額可在罰款限額幅度內(nèi)，由國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)違法行為輕重，酌情決定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。評價單位在環(huán)

境影響評價中弄虛作假，出具的環(huán)境影響評價文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，就要依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法第二百二十九條第三款的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人可處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)刑法第二百三十一條的規(guī)定，對評價單位構(gòu)成犯罪的，實(shí)行雙罰原則。對評價單位處以罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，按照第二百二十九條的規(guī)定處罰。

此外，國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中也有對評價單位在環(huán)境影響評價中弄虛作假的行為的相應(yīng)處罰規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第十三條的授權(quán)，國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的 《建設(shè)項(xiàng)目評價資格證書管理辦法》對評價單位有下列五種行為，也作出處理規(guī)定。這五種行為是：

(1)機(jī)構(gòu)人員發(fā)生變化己不適應(yīng)評價工作的；

(2)評價單位無正當(dāng)理由不履行評價合同的；

(3)變相轉(zhuǎn)包評價工作或承接項(xiàng)目與評價證書業(yè)務(wù)范圍不一致的；

(4)環(huán)境影響報告書在審查過程中質(zhì)量較差的；

(5)無故不參加定期考核或拒絕接受日常監(jiān)督檢查，或不按規(guī)定提交《環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表》的。

其處理規(guī)定是：可以責(zé)其進(jìn)行3個月以上、12個月以下的限期整改。整改期間評價單位不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評價工作。逾期未達(dá)到整改要求，國家環(huán)境保護(hù)總局降低其評價證書級別或

吊銷其評價證書。《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》中規(guī)定的都是評價單位的責(zé)任，沒有規(guī)定評價人員的責(zé)任。只是《環(huán)境影響評價法》第三十三條中提到：“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。，評價人員只有觸犯刑律，才能按《中華人民共和國刑法》處罰。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局

【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號 【發(fā)布日期】2005-08-15 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法

(國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》已由國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會議于2005年7月21日修訂通過。現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

1999年3月30日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》同時廢止。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長 解振華

二○○五年八月十五日

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評價行業(yè)秩序，根據(jù)《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《 中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評價機(jī)構(gòu)”），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)（以下簡稱“評價資質(zhì)”），經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局審查合格，取得《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”）后，方可在資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)從事環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)。

第三條 評價資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

國家環(huán)境保護(hù)總局在確定評價資質(zhì)等級的同時，根據(jù)評價機(jī)構(gòu)專業(yè)特長和工作能力，確定相應(yīng)的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類(附件一)。

第四條 取得甲級評價資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱“甲級評價機(jī)構(gòu)”），可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍之內(nèi)，承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。

取得乙級評價資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱“乙級評價機(jī)構(gòu)”），可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍之內(nèi)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的編制工作。

第五條 國家對甲級評價機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)行總量限制。

國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時期的限制數(shù)量，并對符合本辦法規(guī)定條件的申請機(jī)構(gòu)，按照其提交完整申請材料的先后順序作出是否準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定。

第六條 資質(zhì)證書包括正本和副本，由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)。

資質(zhì)證書在全國范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

第七條 各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價提供技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，不得申請?jiān)u價資質(zhì)。

第八條 國家鼓勵評價機(jī)構(gòu)積極提升技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，采取多種形式改組改制，推進(jìn)環(huán)境影響評價行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展。

第二章 評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

第九條 甲級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

（二）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師；

（六）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書；

（七）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

（八）配備與評價范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

第十條 乙級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師；

（六）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

（七）配備與評價范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

第三章 評價資質(zhì)的申請與審查

第十一條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)受理評價資質(zhì)的申請。

第十二條 申請?jiān)u價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表（附件二）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書、環(huán)境影響評價崗位證書及身份證件復(fù)印件，環(huán)境影響評價工程師登記證復(fù)印件或擬登記于本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師登記申請材料；申請核工業(yè)類環(huán)境影響報告書評價范圍的，還需提交本機(jī)構(gòu)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證及身份證件復(fù)印件；

（六）環(huán)境影響評價相關(guān)工作業(yè)績證明；

（七）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件或環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系的其他相關(guān)文件。

第十三條 申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料一式三份報送國家環(huán)境保護(hù)總局。國家環(huán)境保護(hù)總局受理評價資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)出具受理回執(zhí)。

第十四條 國家環(huán)境保護(hù)總局組織對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時間不計(jì)算在內(nèi)。

決定準(zhǔn)予評價資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi)，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書；決定不予評價資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

國家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

第十五條 評價機(jī)構(gòu)申請?jiān)u價范圍調(diào)整，除需提交本辦法第十二條

（一）、（二）、（五）和

（六）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還需提交現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

第十六條 乙級評價機(jī)構(gòu)申請?jiān)u價資質(zhì)晉級，除需提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還需提交現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

第十七條 評價機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起60日內(nèi)申請資質(zhì)證書的評價機(jī)構(gòu)名稱變更。申請時，除需提交本辦法第十二條

（一）、（二）和

（四）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還需提交下列材料：

（一）名稱變更的有關(guān)證明文件；

（二）變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（三）現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

評價機(jī)構(gòu)因改制、分立或合并等原因申請名稱變更的，還需提交本辦法第十二條

（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。國家環(huán)境保護(hù)總局在受理名稱變更申請的同時，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行全面審查，并根據(jù)其原評價資質(zhì)情況以及改制、分立或合并后實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，重新核定其評價資質(zhì)等級和評價范圍，但不晉升其評價資質(zhì)等級或擴(kuò)大其評價范圍。

第十八條 資質(zhì)證書有效期屆滿，評價機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿90日前申請延續(xù)。

申請?jiān)u價資質(zhì)延續(xù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十二條規(guī)定的材料及現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本原件。

國家環(huán)境保護(hù)總局組織對申請材料進(jìn)行審查，在資質(zhì)證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

對符合相應(yīng)評價資質(zhì)條件和本辦法第二十九條規(guī)定的，準(zhǔn)予延續(xù)；對不符合相應(yīng)評價資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的，不予延續(xù)，書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。

第十九條 評價機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局注銷其評價資質(zhì)：

（一）資質(zhì)證書有效期滿未申請延續(xù)的；

（二）法人資格終止的。

第二十條 國家環(huán)境保護(hù)總局定期公布評價機(jī)構(gòu)名單。

第四章 評價機(jī)構(gòu)的管理

第二十一條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

評價機(jī)構(gòu)所主持編制的環(huán)境影響報告書和特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師主持；一般項(xiàng)目環(huán)境影響報告表須由登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師主持。

環(huán)境影響報告書的各章節(jié)和環(huán)境影響報告表的各專題應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員主持。

第二十二條 環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表中應(yīng)當(dāng)附編制人員名單表，列出主持該項(xiàng)目及各章節(jié)、各專題的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評價工程師登記證或環(huán)境影響評價崗位證書編號，并附主持該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工程師登記證復(fù)印件。編制人員應(yīng)當(dāng)在名單表中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 環(huán)境影響評價工程師登記證中的評價機(jī)構(gòu)名稱與其環(huán)境影響評價崗位證書中的評價機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)一致。

第二十四條 評價機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表，必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質(zhì)證書正本縮印件。縮印件上應(yīng)當(dāng)注明所承擔(dān)項(xiàng)目的名稱及環(huán)境影響評價文件類型，并加蓋評價機(jī)構(gòu)印章和法定代表人名章。

第二十五條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽(yù)，對相關(guān)社會責(zé)任負(fù)責(zé)，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔(dān)環(huán)境影響評價工作，不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作。

第二十六條 評價機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 評價機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時報國家環(huán)境保護(hù)總局備案。

第二十八條 評價機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回國家環(huán)境保護(hù)總局。

遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在國家環(huán)境保護(hù)總局指定的公眾媒體上聲明作廢后申請補(bǔ)發(fā)。

第二十九條 甲級評價機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書。

乙級評價機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報告表。

第三十條 評價機(jī)構(gòu)每年須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)業(yè)績報告表”（附件三），于次年3月底前報國家環(huán)境保護(hù)總局，同時抄報所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第五章 評價資質(zhì)的考核與監(jiān)督

第三十一條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)對評價機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并向社會公布有關(guān)情況。

第三十二條 抽查主要對評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行檢查。

在抽查中發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件規(guī)定的，國家環(huán)境保護(hù)總局重新核定其評價資質(zhì)；發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的，由國家環(huán)境保護(hù)總局按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的評價機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評價機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合環(huán)境影響評價文件審批對評價機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量進(jìn)行日常考核。

省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可組織對本轄區(qū)內(nèi)評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、環(huán)境影響評價工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進(jìn)行定期考核。

第三十四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件或者有本辦法第三十五條至第三十八條所列行為的，應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告有關(guān)情況，并提出處罰建議。

第六章 罰則

第三十五條 評價機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實(shí)的，國家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十三條的規(guī)定，降低其評價資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定對主持該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境影響評價工程師注銷登記。

第三十六條 評價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局取消其評價資質(zhì)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價資質(zhì)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；

（三）超越評價資質(zhì)等級、評價范圍提供環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)的；

（四）達(dá)不到評價資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的業(yè)績要求的。

申請?jiān)u價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請?jiān)u價資質(zhì)的，國家環(huán)境保護(hù)總局不予受理或者不予評價資質(zhì)，并給予警告，申請機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請?jiān)u價資質(zhì)。

評價機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評價資質(zhì)的，除由國家環(huán)境保護(hù)總局取消其評價資質(zhì)外，評價機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)u價資質(zhì)。

第三十七條 評價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改3至12個月、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)，其中責(zé)令限期整改的，評價機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評價工作：

（一）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（二）不按規(guī)定填報或虛報“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)業(yè)績報告表”的；

（三）未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的；

（四）評價機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時報國家環(huán)境保護(hù)總局備案的。

第三十八條 在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表質(zhì)量較差，有下列情形之一的，國家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改3至12個月、縮減評價范圍或者降低資質(zhì)等級，其中責(zé)令限期整改的，評價機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評價工作：

（一）建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的；

（二）環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤的；

（三）環(huán)境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的；

（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤的；

（五）環(huán)境影響預(yù)測與評價方法不正確的；

（六）環(huán)境影響評價內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評價結(jié)論的;

（七）所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分、不合理或不可行的；

（八）環(huán)境影響評價結(jié)論不明確的。

評價機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。

第三十九條 國家環(huán)境保護(hù)總局及時向社會公告依據(jù)本辦法被吊銷資質(zhì)證書、取消評價資質(zhì)、降低資質(zhì)等級和縮減評價范圍的評價機(jī)構(gòu)。

第七章 附則

第四十條 評價機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)編制各級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)審批的海洋工程類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)等級和評價范圍；其所編制的環(huán)境影響評價文件可視為本辦法第九條、第十條和第二十九條規(guī)定的環(huán)境影響評價業(yè)績。

第四十一條 本辦法自2006年1月1日起施行。1999年3月30日國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》即行廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

1、資質(zhì)條件：

（1）甲級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

2）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師；

6）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書；

7）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

8）配備與評價范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

（2）乙級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

2）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書；

4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

5）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師；

6）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

7）配備與評價范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

兩者主要指標(biāo)比較：

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請指南

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請指南

2010-09-16

2010年9月

法律、法規(guī)依據(jù)：

1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條

2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條、第十三條

申請材料：（一式三份）

1、首次申請需提交的材料（附件一）

2、申請晉升資質(zhì)等級需提交的材料（附件二）

3、申請?jiān)u價范圍調(diào)整需提交的材料（附件三）

4、申請機(jī)構(gòu)名稱變更需提交的材料（附件四）

5、申請住所或法定代表人變更需提交的材料（附件五）

6、申請資質(zhì)延續(xù)需提交的材料（附件六）

7、申請補(bǔ)辦證書需提交的材料（附件七）

在提交上述第1-7項(xiàng)申請材料時，應(yīng)一并提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請誠信承諾書》（一式三份）。

審查機(jī)關(guān)：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

審查程序：

1、材料受理。審查機(jī)關(guān)于每個工作日受理申請單位提交的相關(guān)材料，出具受理回執(zhí)。

2、征求意見。審查機(jī)關(guān)征求申請單位所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門意見，并視情況征求行業(yè)主管部門意見（申請住所或法定代表人變更、未涉及改制等的機(jī)構(gòu)名稱變更的除外）。為報送材料方便，申請單位事先取得相關(guān)意見亦可。

3、專家評審。審查機(jī)關(guān)組織或委托組織專家對申請材料進(jìn)行技術(shù)評審。為核實(shí)申請材料的真實(shí)有效性，評審中可視情況要求申請單位補(bǔ)充說明有關(guān)情況。

4、審查及公示。審查機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，視情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將審查結(jié)果在部網(wǎng)站（www.tmdps.cn）進(jìn)行公示。

5、辦理批件。審查機(jī)關(guān)提出審查意見，對批準(zhǔn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)布公告并頒發(fā)資質(zhì)證書，對不予批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)發(fā)函告知理由。

審查內(nèi)容：

1、是否符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》中規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件

2、是否有違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定的行為

承諾時限：自受理之日起20個工作日內(nèi)，其中專家評審所需時間不計(jì)在內(nèi)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)

聯(lián)系電話：010-66556045，66556428

附件一：

首次申請需提交的材料

1、申請報告（含本單位基本情況、申請內(nèi)容和與申請內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)能力等情況的簡要文字說明）；

2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表》及電子版光盤；

3、法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）及企業(yè)法人的企業(yè)章程復(fù)印件；

4、固定資產(chǎn)證明（房產(chǎn)、儀器設(shè)備等的購置發(fā)票復(fù)印件或其他有效證明）；

5、工作場所證明（房產(chǎn)證明、租賃合同或其他有效證明）；

6、環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員勞動關(guān)系證明復(fù)印件（開具時間一般不應(yīng)早于申請時間六個月）：

（1）事業(yè)單位事業(yè)編制人員可提交本單位人事部門或有人事管理權(quán)的上級人事部門提供的人事關(guān)系（正式在編）證明；事業(yè)單位聘用人員可提交社會保險管理機(jī)構(gòu)出具的在本單位參加社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）的清單憑證或證明及勞動合同；

（2）企業(yè)單位人員可提交社會保險管理機(jī)構(gòu)出具的在本單位參加社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）的清單憑證或證明及勞動合同；

（3）離退休后的返聘或聘用人員可提交離退休證明及本單位出具的返聘證明或勞動合同。

（4）因特殊情況無法提供上述材料的人員，應(yīng)提供詳細(xì)的勞動關(guān)系情況說明，并附其他有效證明。

7、環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員學(xué)歷證書、核安全工程師注冊證等的復(fù)印件；

8、環(huán)境影響評價內(nèi)部管理及質(zhì)量保證體系等相關(guān)文件；

9、個人相關(guān)業(yè)績證明（與所申請?jiān)u價范圍相關(guān)的環(huán)境影響評價工程師主持編制的環(huán)境影響報告書報批版存檔件首頁、人員名單面和批復(fù)復(fù)印件）；

10、法定代表人簡歷及身份證件復(fù)印件；

11、環(huán)境影響評價工程師申請首次或重新登記材料原件（具體要求詳見環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理的有關(guān)規(guī)定）。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2—10項(xiàng)材料可合訂，第11項(xiàng)材料按相關(guān)要求單獨(dú)整理。

附件二：

申請晉升資質(zhì)等級需提交的材料

1、同附件一的第1項(xiàng)；

2、同附件一的第2-8項(xiàng)；

3、單位和個人相關(guān)業(yè)績證明：

（1）單位業(yè)績：申請單位近三年內(nèi)主持編制的至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復(fù)復(fù)印件；

（2）個人業(yè)績：與所申請?jiān)u價范圍相關(guān)的環(huán)境影響評價工程師主持編制的環(huán)境影響報告書報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復(fù)復(fù)印件。

4、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-4項(xiàng)材料可合訂。

附件三：

申請?jiān)u價范圍調(diào)整需提交的材料

1、同附件一的第1項(xiàng)；

2、同附件一的第2項(xiàng)；

3、法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）；

4、固定資產(chǎn)證明（房產(chǎn)、儀器設(shè)備等的購置發(fā)票復(fù)印件或其他有效證明，此項(xiàng)僅為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)申請?jiān)黾訄蟾鏁u價范圍時提交）；

5、同附件一的第6項(xiàng)（僅提供與申請?jiān)u價范圍相關(guān)的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員勞動關(guān)系證明復(fù)印件）；

6、與申請?jiān)u價范圍相關(guān)的環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員學(xué)歷證書、核安全工程師注冊證的復(fù)印件；

7、個人業(yè)績證明（與所申請?jiān)u價范圍相關(guān)的環(huán)境影響評價工程師主持編制的環(huán)境影響報告書（表）或者參與編制的環(huán)境影響報告書報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復(fù)復(fù)印件）；

8、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-8項(xiàng)材料可合訂。

附件四：

申請機(jī)構(gòu)名稱變更需提交的材料

1、申請報告（含申請內(nèi)容、變更原因等的簡要文字說明）；

2、同附件一的第2項(xiàng)；

3、變更后的法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）及企業(yè)法人的企業(yè)章程復(fù)印件；

4、工商管理部門變更通知書或事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)更名文件；

5、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-5項(xiàng)材料可合訂。

涉及改制、分立或合并的，需提交以下材料：

1、申請報告（含申請內(nèi)容、變更原因、變更后單位基本情況和相關(guān)業(yè)務(wù)能力等情況的簡要文字說明）；

2、同附件一的第2項(xiàng)；

3、變更后的法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）及企業(yè)法人的企業(yè)章程復(fù)印件；

4、上級主管部門批準(zhǔn)改制等的更名文件或其他說明文件；

5、變更后的固定資產(chǎn)證明（房產(chǎn)、儀器設(shè)備等的購置發(fā)票復(fù)印件或其他有效證明）；

6、變更后的工作場所證明（房產(chǎn)證明、租賃合同或其他有效證明）；

7、變更后環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員勞動關(guān)系證明，同附件一的第6項(xiàng)：

8、同附件一的第7-10項(xiàng)；

9、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-9項(xiàng)材料可合訂。

附件五：

申請住所或法定代表人變更需提交的材料

申請住所變更的，需提交以下材料：

1、申請報告（含申請內(nèi)容等的簡要文字說明）；

2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表》（住所變更、法定代表人變更專用）

3、變更后的法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）；

4、變更后的工作場所證明（房產(chǎn)證明、租賃合同或其他有效證明）；

5、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-5項(xiàng)材料可合訂。

申請法定代表人變更的，需提交以下材料：

1、申請報告（含申請內(nèi)容等的簡要文字說明）；

2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表》（住所變更、法定代表人變更專用）

3、變更后的法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）；

4、工商管理部門變更通知書或上級主管部門批準(zhǔn)變更文件；

5、變更后的法定代表人簡歷及身份證件復(fù)印件；

6、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-6項(xiàng)材料可合訂。

附件六：

申請資質(zhì)延續(xù)需提交的材料

1、申請報告（含本單位基本情況、申請內(nèi)容和與申請內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)能力等情況的簡要文字說明）；

2、同附件一的第2、3、5項(xiàng)；

3、環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員勞動關(guān)系證明（同附件一的第6項(xiàng)，其中勞動合同可由單位統(tǒng)一開具的情況說明替代，說明中可以表格形式列出人員姓名、勞動合同簽屬日期和有效期等信息）

4、同附件一的第7項(xiàng)；

5、單位和個人相關(guān)業(yè)績證明（提交的數(shù)量符合相應(yīng)資質(zhì)條件的最低要求即可）：

（1）單位業(yè)績：證書有效期內(nèi)主持編制環(huán)境影響報告書（表）報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復(fù)復(fù)印件；

（2）個人業(yè)績：證書有效期內(nèi)與評價范圍相關(guān)的環(huán)境影響評價工程師主持編制的環(huán)境影響報告書報批版存檔件首頁、人員名單頁和批復(fù)復(fù)印件。

6、同附件一的第10項(xiàng)；

7、資質(zhì)證書正、副本原件。

注：上述第1項(xiàng)材料單獨(dú)裝訂，第2-6項(xiàng)材料可合訂。

附件七：

申請補(bǔ)辦證書需提交的材料

1、申請報告（含申請內(nèi)容等的簡要文字說明）；

2、在當(dāng)?shù)赜袊医y(tǒng)一發(fā)行刊號的報刊上發(fā)表遺失聲明的證明材料（遺失聲明中須注明遺失證書的機(jī)構(gòu)名稱、證書編號、發(fā)證日期等）；

3、法人資格證明（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書正、副本復(fù)印件）。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

評價資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

國家環(huán)境保護(hù)總局在確定評價資質(zhì)等級的同時，根據(jù)評價機(jī)構(gòu)專業(yè)特長和工作能力，確定相應(yīng)的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類(附件一)。

甲級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

（二）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師；

（六）近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書；

（七）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

（八）配備與評價范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

乙級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評價崗位證書；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師；

（六）具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系；

（七）配備與評價范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

附件：1．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)中的評價范圍類別劃分及新舊對照表

2．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表

3．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)業(yè)績報告表