第一篇：日本農業循環經濟的發展模式及經驗分析[范文]

日本農業循環經濟的發展模式及經驗分析

傳統農業“高投入、高能耗、高污染”的經濟發展模式造成了資源的巨大浪費和生態環境的不斷惡化，嚴重制約社會經濟的可持續發展。農業循環經濟以循環經濟理論為核心，倡導低消耗、低排放、高效率，是對傳統發展模式的根本變革。日本作為世界發展循環經濟的先驅之一，在發展農業循環經濟上積累了豐富的經驗并取得了顯著成效，發展農業循環經濟已成為日本實現農業可持續發展的有效途徑。

日本是世界上最早提出并發展循環經濟的國家，在“環境立國”戰略的引導下，日本政府把環境保護推到更高層次的發展階段。2000年，日本國會正式通過了《循環型社會形成推進基本法》，2002年12月日本政府內閣會議通過了《日本生物資源綜合戰略》。這2部法典的頒布標志著建立循環型社會正式確定為日本社會經濟發展的基本戰略。農業循環經濟作為循環經濟理論在農業生產實踐中的應用，在日本各地迅速發展起來。

一、日本多元化的農業循環經濟發展模式

在農業循環經濟發展中，日本各地因地制宜、各具特色，其中滋賀縣愛東町的農業循環經濟最為典型[1]。愛東町的農業循環經濟經歷了4個時期：①基礎時期：1976—1991年的回收各類生活廢棄物、促進資源循環再利用階段。②探索時期：1992—1997年的廢食用油生物燃油化、資源循環再利用階段。③轉型時期：1998—2001年利用稻田轉作油菜、發展生物資源循環利用階段。④騰飛時期：2002年至今的生物資源綜合發展階段。從2002年開始，愛東町農業循環經濟形成了以發展油菜生產和綜合利用為核心內容的農業循環經濟發展模式(圖1)。

在日本建立循環型社會基本戰略的引導下，經過數年的發展，愛東町的“菜花工程”已成為日本生物資源綜合戰略示范項目，并成為日本區域社會經濟發展的重要實踐模式。愛東町的“菜花工程”在發展過程中不斷完善，逐步形成了以油菜生產和綜合利用為核心的農業循環經濟發展模式，并具備了發展關聯產業、實現環境保護、加強資源循環利用、發展旅游產業、發揚傳統文化等多項功能的社會經濟發展模式。愛東町循環農業的發展保護并改善了當地的生態環境，提高了農民的生活水平，促進了經濟健康快速發展，達到了經濟、環境和社會發展的協調統一。

二、日本發展農業循環經濟的經驗

1.建立完備的法律體系，為發展農業循環經濟提供法律保障日本在發展農業循環經濟的過程中，認識到法律對社會發展的指引和依托作用，建立完備的法律體系，實現農業的可持續發展。早在20世紀70年代，日本政府就相繼頒布了與環境保護、廢棄物治理有關的法律。90年代開始，日本制定了一系列法律法規，構建了完善的循環農業法律體系，該體系可分為基本法、綜合法以及專項法。①基本法：主要包括《循環型社會形成推進基本法》和《食品、農業基本法》。②綜合法：主要包括《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。③專項法：主要包括《家畜排泄物法》、《肥料管理法(修訂)》、《食品廢棄物循環利用法》等。這3類法律法規從不同層面搭建起牢固的社會法律框架，為日本發展農業循環經濟保駕護航。

2.采取必要的經濟和行政措施，為發展農業循環經濟提供政府支持日本政府從經濟、技術和理念等方面推動農業循環經濟發展的政策性保障措施，從政策、貸款和稅收上給予支持，以鼓勵農民進行生態農業投資。日本政府每年增加2000萬日元(100日元約合6.62元人民幣，2013年)投入，并采取保證金制度、征收環境稅、環保援助資金等措施，為農業循環經濟發展提供良好的經濟基礎。此外，根據政策規定，銀行對符合條件的環保型農戶提供最長期限為12年的10萬-200萬日元不等的無息貸款。同時，實施農業基本設施建設的農戶還會得到政府或農業協會提供的5萬-50萬日元不等的資金扶持，并減免7%-30%的稅收。另一方面，政府和有關部門將一些生產規模和技術水平高、經營效益好的環保型農戶作為發展農業循環經濟的典型進行推廣，通過典型農戶的示范、窗口和輻射作用，引導促進農業循環經濟持續健康快速發展。

3.增加多渠道的推廣和宣傳，培養農業循環經濟發展的公民意識發展農業循環經濟不僅需要完善的法律環境、政府的政策支持以及農戶的重視，還需要廣大社會公眾和社會團體的積極參與。日本政府非常重視國民農業循環經濟理念的培養，利用互聯網、媒體優勢，將環保意識深入到社會各個層面，充分調動國民資源循環利用的積極性，使民眾認識到建設農業循環經濟的責任。在日本，減量化、再利用、再循環等循環經濟理念家喻戶曉，有87%的農戶贊成并實行農業經濟再循環發展。《食品廢棄物循環利用法》等法律，也得到了社會各界的理解和支持。

三、中國發展農業循環經濟中存在的問題

較之日本農業循環經濟的發展模式及過程，中國在基礎設施、政策扶持、研發水平、生態環境等方面均有不足，阻礙了農業循環經濟的發展進程。

1.基礎設施薄弱在改革開放的幾十年里，中國農業經濟實現了連續增長，農村面貌發生了翻天覆地的改變，農民生活得到了不斷改善，但與日本相比，在農業循環經濟發展方面還有一定差距。農業生產方式落后、生產效率低下、硬件配套不全、農村和農民可持續發展、環保理念不強。目前，中國60%左右農民的耕作習慣和耕作方式仍以牲畜、手工為主，機械化程度落后于日本等發達國家。農業產業鏈短，農產品加工和農民市場化水平低，農產品深加工不成熟，加工率為40%-50%，僅為日本的一半，一線農業生產者獲得的比較收益只有日本的67%。此外，農村基礎設施落后，水力灌溉設施不配套，對農業循環經濟理解不到位，對綠色清潔生產和農副業產品廢棄物循環再利用所帶來的經濟效益和社會效益了解甚少，只有45%的農民了解或知道農業循環經濟理念，這阻礙了中國農業循環經濟的快速發展。

2.政策扶持力度不夠和諧社會倡導經濟、社會、政治、文化、生態等方面的協調可持續發展，是中國發展農業循環經濟提供了政策保障，但由于中國人口多、底子薄，東西部、城鄉之間發展不平衡，國家有限的資金覆蓋面不廣，政策執行不夠有力，對發展農業循環經濟扶持力度與日本相比還有一定差距。中國政府每年投向農業循環經濟的資金只有日本的60%，農業基礎設施建設、科技服務、人才輸出等方面的政策扶持力度不夠。而作為發展農業循環經濟的主體，農戶存在資金缺乏、信息閉塞、技術落后等問題。此外，中國雖然頒布了《農業技術推廣法》、《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》等法律政策，但與日本相比，在法規的系統性、完備性、科學性等方面均有一定差距。同時，法規政策的針對性和靈活性不強，不能充分發揮作用，資源循環利用技術推廣不利，法規政策執行不徹底，難以適應發展農業循環經濟的要求。

3.農業科技研發水平較低以袁隆平、任正隆為代表的科技工作者，兢兢業業地工作在農業科研戰線，推動著中國農業經濟的快速進步發展，創造了用全球不足9%的土地養活全球近21%人口的奇跡。但與日本相比，中國農業生產力水平整體不高，科研水平總體落后，農業高新技術研究更是處于起步階段，這與中國財政在農業科技研發投入不足有直接關系。中國農業科技研發水平較低，不僅表現在科研人員的數量和質量上，更重要的是在科研成果及技術轉換上。中國農業科研成果的平均轉化率僅為30%-40%，同時，中國對農業生態環境保護技術重視不夠、進展慢、突破少，這種狀況嚴重制約了農業循環經濟技術的應用與推廣。

4.自然資源短缺，生態環境惡化中國人口多，人均資源擁有量不足，在經濟高速增長的過程中，環境承載力脆弱和資源不足不期而遇。生態環境惡化，環境污染造成的經濟損失已占每年GDP的3%-8%。近些年自然災害不斷加劇，地震、霧霾、沙塵暴、干旱、泥石流、洪澇等災害頻發，給農業造成了巨大損失。生態環境問題對于經濟落后地區尤為棘手，資金的缺乏和土地資源過載，造成土地荒蕪、沙漠化進而引發貧困，資源循環再利用觀念淡薄，嚴重制約了農業循環經濟的發展。人們往往為了追求短期利益，犧牲生態效益和社會效益，加劇了農業生態環境惡化，阻礙了農業循環經濟的發展。

四、日本發展農業循環經濟對中國的啟示

1.建立健全農業循環經濟政策法規不同于其他經濟形式，農業循環經濟是政府導向型經濟，政府有責任建立起良好的制度和法律環境，使農業經濟步入可持續發展之路。首先要構建農業循環經濟政策支持體系，完善農業投入政策、土地承包政策、環境保護政策、社會保障政策等內容。其次要充分發揮政策的調節作用，適時采取稅收、信貸、財政扶持等手段，鼓勵農戶發展農業循環經濟，保障農業循環經濟健康快速發展。此外，發展農業循環經濟，還需要在法律、法規和規章制度上給予保障。中國現有的一些促進循環經濟發展的立法實踐和探索，尚不能形成體系，要加快制定農業循環經濟發展法規，確保農業循環經濟發展有法可依，有據可循。

2.完善適合農業循環經濟發展的財政體系和市場體系在市場經濟體制下，農業循環經濟的發展離不開財政支持和健全的市場體系。從財政角度，一要加大對農業和農村的資金投入，二要建立國家、集體、個人多渠道融資結構，三要發揮私人資本的作用，鼓勵并引導私人資金投資發展循環農業。此外，要積極推進農業產業化經營，充分發揮市場作用，優化配置農業資源，引導各地因地制宜選擇適宜的農業循環經濟發展模式，優化調整產業結構，避免農業循環經濟的盲目性和滯后性。同時，不能忽視日益稀缺的自然資源，要建立合理的價格機制，如水資源、電資源價格機制，通過建立公共物品的使用付費制度，解決經濟發展和環境惡化的問題。

3.構建科技創新體系，加強人才培養人才是發展農業循環經濟的關鍵，各級政府要高度重視技術創新對農業循環經濟發展的增速器作用。實現技術創新，首先要保障科研經費投入充足，加強農業科研人才的培養，為中國發展農業循環經濟提供充足的人才保障。其次要完善農業科技推廣體系，優化農業科技推廣隊伍，加強各類科研機構、大專院校、農戶之間的交流合作，建立產、學、研一體化的發展模式，加速農業科技向生產力的轉化。最后要建立并發展農業循環經濟體系，如綠色高效生態畜禽養殖技術、立體種植和間作套種技術、一體化循環養殖技術等，鞏固并提高農村可再生資源的綜合循環利用水平，促進農業循環經濟的發展。

4.轉變傳統觀念，發展農業循環經濟集中各方力量，加強農業循環經濟的宣傳、教育和培訓，使社會各階層、各群體了解并認可循環經濟，切實穩步地推進農業循環經濟建設穩步發展。以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟發展與環境保護之間的關系，促進農業循環經濟的協調發展。加快建立綠色經濟核算制度，盡快在全國范圍內實施世界銀行推出的綠色GDP國民經濟核算體系(EDP)，促進各級政府轉變片面追求GDP高增長的傳統觀念，堅持科學發展觀，樹立正確的發展理念。通過農科頻道、農業電臺、宣傳畫冊等進一步宣傳發展農業循環經濟的益處，讓老百姓成為發展農業循環經濟的忠實踐行者和擁護者，不斷推進中國農業循環經濟的快速穩步發展。

第二篇：銅陵循環經濟發展模式分析

銅陵循環經濟發展模式分析

摘要

本文概述了銅陵的資源優勢，指出了發展循環經濟的必要性，并結合銅陵地區產業結構的特點著重分析了各主導產業的循環經濟發展模式。銅陵循環經濟發展模式的主要特征是以打造循環產業鏈為核心，構建區域的大中小循環。銅陵循環經濟的發展任重而道遠，企業和政府的共同努力。

關鍵詞：銅陵；循環經濟；循環經濟發展模式；循環產業鏈

銅陵市發展循環經濟具有很大空間。循環經濟的原則是：“減量化、再利用、資源化”，它要要求經濟的高效利用和循環利用，符合可持續發展理念。銅陵市礦產資源豐富，傳統的經濟發展模式資源使用效率低，不僅造成了資源的嚴重浪費，也對環境造成嚴重污染，使得銅陵成為全國重工業污染嚴重的城市之一。發展循環經濟，可以使銅陵礦產資源等加工帶來的附加值增加，“三廢”排放相應減少，從而提高資源利用效率，緩解資源使用矛盾，實現可持續發展，對提高市民生活水平以及社會經濟的發展都有重要意義。

一、銅陵資源儲備情況

銅陵歷史上有“八寶之地”的美稱，是全國礦產種類最為豐富、儲量最多的地區之一，現已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種。銅的儲量占全省70%以上，在全國名列前茅，硫鐵礦儲量位居華東第一、全國第二，石灰石、黃金和白銀等儲量均居全省之首。

（二）發展循環經濟的必要性

有色，化工，建材，電力四大高耗能行業是支撐銅陵經濟發展的支柱，銅陵的節能減排工作任重而道遠。作為典型的資源型城市，銅陵面臨著資源枯竭，環境污染等問題，這意味著走可持續發展道路，發展循環經濟模式是必然的選擇。

二、銅陵主導產業發展循環經濟模式

（一）能源工業發展循環經濟分析

銅陵是依托豐富的能源資源發展起來的，自古起來就以“銅”資源豐富著稱，也有一定的煤炭資源儲備。依托豐富的銅資源發展銅加工業已成為銅陵的支柱產業，并形成一系列的加工產業鏈。以銅陵有色金屬集團控股有限公司發展循環經濟為例加以分析。在全國有色第一座新模式礦山的安慶銅礦，采用“坑下高階段強化開采”先進工藝，使銅回收率達93％以上，位列國內銅礦山前茅。在生態型礦山冬瓜山銅礦，采用先進的連續高效強化開采和半自磨加球磨的碎磨選礦工藝、技術和設備，提高礦山資源利用率，并實施廢石不出坑和尾礦不入庫，實現礦山無尾排放和無廢開采的目標。同時還對其他礦山，實施井下廢石和選廠尾礦充填，對廢石堆場、尾礦庫等進行生態修復，土地復墾綠化達到165萬m2，復墾率為25％以上。冶煉廠在國內同行業首次利用制氧過程產生的排空廢氮氣,用氮氣摻和液化氣進行帶硫還原反應,達到脫硫除氧雙重目的,既降低重油及液化氣消耗,又減輕了傳統精煉過程的煙氣污染,通過對廢物資源的回收利用產生二次能源，既產生了經濟效益又實現了環境的保護。圖1-1對能源工業發展循環經濟進行的歸納總結，提出了發展模式。

圖1-1 能源工業循環經濟模式

采掘（收集二次能源

生態修復 加工 回收利用新能源

（二）化工工業發展循環經濟的模式分析

傳統的化工產業需要消耗大量的資源和能源，生產規模擴大伴隨著大量的三廢排放，污染的主要來源有粉塵、SO2、NO2、有機廢水排放。銅陵市開展跨行業的資源綜合利用，鋼鐵廠每年產生的20多萬噸高爐渣，發電廠20多萬噸粉煤灰已成為水泥廠的優質原料，每年水泥行業利用的固廢就達60萬噸。一批以“三廢”為資源的靜脈產業不斷涌現，如銅官山化工公司回收六國公司的氟硅酸鈉，生產；有色設計院試驗工廠專門處理有色冶煉的煙灰，提煉鉛鉍等金屬；金口嶺的選銅設備重選金隆公司的含銅廢渣，提高銅的回收和再利用。銅陵的化學工業逐漸從資源消耗型轉變為資源節約型，走上了循環化工的道路。其循環經濟發展模式示意圖見圖1-2。

圖1-2 化學工業循環經濟模式

資源在資源化下游中游 生產三廢回收

（三）冶金工業發展循環經濟的模式分析

冶金工業是銅陵高載能、高污染行業，其循環經濟的發展對銅陵生態環境有其特殊的重要性。銅陵金蟾礦業公司——這個安徽省最大的黃金生產企業，采用先進工藝,將在選礦浮選階段產出的尾礦部分進行二次尾礦浮選,選出的金、硫和鐵礦進入硫精礦系統,最后吸干榨盡的尾礦經過濾作為水泥添加劑外銷水泥廠,礦石循環利用價值提高一倍以上。圖1-3對冶金工業循環經濟的發展模式進行規劃。

圖1-2 化學工業循環經濟模式

資源

自利用渣冶金加工下游產品

回收

三、銅陵循環經濟發展模式特征

銅陵循環經濟的發展在實踐中取得了顯著地成效。2005年，銅陵市被列為國家循環經濟試點城市，有色公司被評為試點企業，成為全國唯一的循環經濟“雙試點”城市。

（一）主要特征

銅陵模式的最主要特征是以打造循環產業鏈為核心，構建區域大中小循環的資源型城市循環經濟發展模式。銅陵積極構建企業小循環和產業園區中循環：

1.以銅礦資源為基礎，以“采礦→選礦→冶煉→深加工”產業鏈為主導，以共伴生資

源為重點，耦合化工、鋼鐵、有色等行業構建銅資源循環產業鏈；

2.以硫鐵礦為基礎，以“礦山采選→磷硫化工→精細化工”循環產業鏈為主導，耦合冶金化工等行業，形成硫資源循環產業鏈；

3.以石灰石資源為基礎，圍繞建材產品生產和工業和工業固體廢物的消納，形成建材循環產業鏈。

通過三大產業鏈的構建，促進形成耦合共生的循環型產業體系。銅陵在發展循環工業的同時也積極進行農業循環經濟的發展，建立農業循環經濟實驗區，形成“種植→養殖→加工→沼氣→肥料”循環產業鏈。構建循環經濟技術平臺、設立綜合服務區、建設循環經濟主題旅游設施。在生產循環的基礎上，將余熱用于居民生活，利用水泥生產過程協同資源化處理生活垃圾，逐步實現生產與生活系統的循環鏈接。

（二）循環經濟發展模式取得成效

2010年與2005年相比，地區生產總值提高155.3％，城鎮居民人均可支配收入提高96.2％，能源產出率提高28％，單位地區生產總值能耗下降22.4％，單位工業增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

發展循環經濟，走可持續發展到道路是銅陵面對資源枯竭的必然選擇。銅陵這類的資源型城市應該多渠道發展循環加工業，依靠歷史悠久的發展能源產業的經驗形成自身的獨特優勢，實現規模經濟，循環經濟在保護環境的同時也獲得了規模經濟效益，是新時代能源產業的生命力。銅陵在發展循環經濟的道路上還有很長的路要走。企業應該及時引進新的循環經濟發展模式和技術。銅陵市環保局要加強環境保護方面的監控，要事實的深入到基層，加強環境污染的懲罰力度。政府不應過度的關注GDP的指標，完全用GDP來衡量經濟發展的水平，政府不應把著眼點過度的放在GDP增長的速度，而應關注的是GDP增長的質量。

參考文獻：

[1] 季昆森.循環經濟原理與應用[M].合肥:安徽科學技術出版社,200

[2] 程少武.循環經濟調控機制研究[D].合肥：合肥工業大學，2009：47

[3] 胡寶清，嚴志強，廖赤眉.縣域生態環境的理論方法與實踐[M].北京：中國環境科 學出版社，2005.[4]胥樹凡.推進生態工業發展建立循環經濟模式[J].中國環保產業，2001，（6）

[5]長青，郝曉燕，鞏芳.內蒙古循環經濟發展模式研究[M].北京：化學工業出版社，2011.3.[6]王軍，循環經濟的理論與研究方法[M].北京；經濟日報出版社，2007:37.[7]李瑞霞，縣域循環經濟發展模式研究[D].武漢華中科技大學，2008:15-18.

第三篇：農業循環經濟發展與模式構建

農業循環經濟發展與模式構建

葉美鋒林代炎吳飛龍

（福建省農科院農業工程技術研究所，福州 350003）

摘要：發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要，本文基于農業循環經濟理念介紹了農業循環經濟發展的影響因素及農業循環經濟發展模式構建。

關鍵詞：農業；循環經濟；發展模式

Agriculture Circular Economy Development and Pattern Construction

Mei-feng YE，Dai-yan LIN, Fei-long WU,(Institute of Agricultural Engineering, Fujian Academy of Agricultural Science, Fuzhou,Fujian,350003)

Abstract： The develop agriculture circulation economy was our country agricultural production sustainable development need, this article introduced the agricultural circulation economic development influencing factor and the agricultural circulation economic development pattern construction based on the agricultural circulation economical idea

Key words：agriculture； circular economy；Development model

我國是個人口大國和資源約束型國家，有限的資源與不斷增長的人口之間的矛盾將長期存在。農業作為國民經濟的基礎產業，面臨的資源約束和環境問題日益突出。因此為了經濟的全方位的、快速的發展，必須把農業循環經濟的發展放在重要的地位，通過以循環經濟理念為指導，轉變經濟增長方式，大力發展循環農業，實現農業的可持續發展。

1.農業循環經濟發展理念

循環經濟理念最早起源于20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的工業循環經濟理論，相對于傳統的線性經濟(資源-產品-污染排放)而言，循環經濟是物質閉環流動型經濟，它要求系統內部以互聯的方式進行物質和能量的轉化和利用。而農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業系統中，科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，盡可能減少資源、物質的投入和減少廢棄物的產生排放，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，實現農業經濟和生態環境效益的“雙贏”。推進農業循環經濟發展的總原則是“3R”原則[2]，即“減量化、再利用、資源化”。減量化原則是通過在農業循環經濟運作的源頭，即資源投入的輸入端，減少物質與能源進入生產和消費過程，以預防和減少廢棄物的產生，如在畜禽養殖業中，通過集約化生產，引進新品種，并對飼料的合理配制，降低料肉比，推行畜禽健康養殖，減少飼料成本及藥品投入，提高成活率，在減少資源浪費的同時還可以起到降低畜禽廢棄物重金屬排放的效果。再利用原則是通過在農業生產過程中盡可能多次使用資源或產品，以避免其過早成為垃圾。如豬舍沖欄污水

基金項目：國家科技支撐項目2007BAD89B13及院科技支撐項目Zymb0805共同資助。

作者簡介：葉美鋒（1981-），福建福州人，研究實習員，從事農業污水治理研究。E-mail：yemeifeng1021@126.com [1]

經過厭氧處理后的可作為魚塘養魚、農田灌溉用水，減少水資源浪費與環境污染。資源化原則是通過生產過程中產生的廢棄物再次回收，綜合利用，以達到從輸出端減少廢棄物最終處理量的目的，如利用畜禽養殖場固液分離后的畜禽糞渣栽培食用菌，再利用菌渣生產有機肥，使畜禽糞便廢棄物完全資源化利用，既防止廢棄物排放污染環境又增加了經濟效益。

2.農業循環經濟發展現狀

2.1農業循環經濟發展模式發展方向

目前隨著國家和地方政府對農村農業循環經濟發展的不斷重視，國內各省市對農業循環經濟都開展了一系列模式構建與推廣，就此總結歸納一些較有特色的農業循環經濟發展模式。

2.1.1生態農業模式

生態農業模式是我國農業循環經濟建設中發展最早的模式[3-5]，早在20世紀40年代就開始實行糧、豆輪作，混種牧草，混合放牧，增施有機肥，采用生物防治，實行少免耕，減少化肥、農藥、機械的投入等；80年代創造了許多具有明顯增產增收效益的生態農業模式，如稻田養魚、養萍，林糧、林果、林藥間作的立體農業模式，農、林、牧結合，糧、桑、漁結合，種、養、加結合等復合生態系統模式，雞糞喂豬、豬糞喂魚等有機廢物多級綜合利用的模式。是循環農業的重要組成部分和當前的典型代表，在我國發展已有相當成功的模式。由于我國南北方地域氣候、環境、經濟條件等各項因素差異較大，因此各地實施的生態農業模式也各有不同。在遼寧省實行的“四位一體”生態農業模式，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業相結合，通過生物質能轉換技術，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，減少污染物的排放，更高效的實現物質循環和能量多層次綜合利用，目前已在東北地區大范圍推廣21萬戶，具有良好的市場前景。還有在南方地區推廣的“豬－沼－果”生態農業模式，以及在此模式基礎上因地制宜衍生出的“豬－沼－稻－魚”、“豬－沼－茶”等模式，則是通過以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展，與此同時，還將加工業引入了以種植業和養殖業為主體的循環鏈條中，實現“種、養、加”一條龍生產，擴大了生產規模，延伸產業鏈條，提高經濟效益，帶動種養業的快速發展，目前該模式已在各地區也已取得良好成效[6]。在西北地區則是根據當地生態脆弱，水土資源匹配不合理等實際情況，通過“山地種養結合”、“小流域開發治理”、“林間套作”等多種模式，發展小規模的生態循環農業生產。通過以土地為基礎，以沼氣為紐帶，形成以農帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結合的配套發展和良性循環體系，以解決西北地區干旱地區的用水，促進農業持續發展，提高農民收入。

2.1.2 農業廢棄物循環利用模式

農業廢棄物資源利用模式就是指將廢棄物、農副產品等經過一定的技術處理后變成有用的資源，再通過種植、養殖、加工等生產過程，生產出新的產品，即利用農業廢棄物與農業資源之間的循環發展經濟。農業廢棄物主要包括農林生產過程中產生的植物殘余類廢棄物，畜牧生產過程中產生的動物類殘余廢棄物，農業加工過程中產生的加工類殘余廢棄物等，這些廢棄物中還含有豐富有機質、N、P、K養分，若利用得力，既可解決廢棄物環境污染問題，又可為企業、農戶創造顯著經濟效益。目前在該方面研究應用比較廣泛的包括農作物秸桿的綜合利用及畜禽養殖廢物資源化循環利用等。

2.1.3 循環生態農業園區發展模式

循環生態農業園區發展模式是把農業的發展納入到生態農業園區中，以生態農業園區建設為基礎，通過加工業的發展帶動相關農業產業的發展，加工業主要生產原料來自農業生產，而生產過程產生的有機垃圾等固體廢物能夠轉變成為良好的農業資源，從而減少化肥、農藥的投入，形成以農業為主體的農業和工業互動的循環經濟模式。建立“龍頭企業+科研機構+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”的產業發展模式和利益聯結機制，通過依托科研機構開展新品種研究及技術指導，提高農業生產技術水平，創立企業品牌，并使農民有效參與到產業系統中，讓農民真正分享到企業的利益，得到更多的實惠，實現共同富裕。

2.2農業循環經濟發展的主要影響因素

推行農業循環經濟的要害是在農業生產過程中減少資源、物質的投入量和減少廢棄物的產出與排放量，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，因此，以福建省為例，運用區域農業循環經濟發展評價指標體系，對福建省農業循環經濟發展水平進行了綜合評價分析可以知道，目前福建省發展農業循環經濟，實現農業經濟與生態環境效益的“雙贏”的主要影響因素集中在資源減量投入、資源安全和資源循環利用指標。而根據2002的福建農業循環經濟發展的主要障礙因素排序分析[8]，排名前五名的分別是為農業耗水系數、禽畜糞便資源化率、化肥使用強度、農藥使用強度、農膜使用強度，排名前五位的有4個是資源減量投入方面的，說明長期以來資源大量投入是影響福建農業經濟增長的主要原因之一。隨著資源投入不斷增加，導致單位面積投入的農業資源量過大，影響了農業系統的消費能力，給系統造成了巨大壓力，因而制約福建農業循環經濟的發展。此外，資源安全和資源循環利用指標排名也較前，特別是資源循環利用指標中的禽畜糞便資源化率，排在第二，障礙度達14.57％。因此，只有充分關注并處理好這些因素，才能使農業循環經濟取得更大的發展。[7]

2.3 農業循環經濟發展策略

目前，全國上下對農業發展循環經濟方面的研究，基本上還處于初始發展階段，缺少對物質循環和價值增殖等量化研究和系統分析，仍有許多理論、技術、政策以及法律法規等方面問題亟待學術界研究解決。具體來說，一是需通過政府干預措施，制定與完善相關法律、法規，明確各級部門、相關企業及農業生產者各自的職責與權益，同時指定經濟激勵措施以增強農業經濟發展積極性；二是增加科技投入，提高農業循環經濟的科技創新度，并全面推廣先進技術，對各地比較有代表性的循環型農業發展模式，進行更系統、深入的分析與研究，并提出改進建議或措施；三是應根據各區域環境條件、資源情況及當前循環型農業發展的實際出發，有選擇地分析、比較國內外先進地區循環型農業發展的經驗與成果，從全方位、多層次的對循環型農業的發展、制度以及模式創新進行研究，以便制定出適合當地實際的農業循環經濟發展模式。

3.農業循環經濟模式構建與實施成效

根據以上各地區制定與實施的農業循環經濟模式構建可以看出，在推行發展農業循環經濟的過程中，對目前影響農業經濟發展的最主要因素是資源的大量投入與資源循環利用問題，而目前農業循環經濟發展的研究過程中研究的重點和難點也就是農業廢棄物資源化利用，目前我國農業廢棄物中主要的產物包括農業桔桿、農產品加工下腳料以及畜禽糞便廢棄物等，其中又以畜禽糞便廢棄物為最主要污染物，這些廢棄物的年產量巨大，如果不經過處理會對

環境造成極其嚴重影響，而這些廢棄物中還含有豐富有機質、N、P、K養分，通過我國農業廢棄物資源化潛力分析(表1)可見其巨大的商業開發前景[9]。

農業廢棄物資源化潛力分析表

種類

畜禽糞便

農業秸桿

生活垃圾

林業廢棄物

加工廢棄物

其他

合計 數量/108t26 7.0 2.5 0.5 1.5 0.5 39.0 肥料 有機質/10t N/10t 27399 36386 1748 6250 3205 3040 2001 80029 1470 430 69 120 34 84.8 56.6 44能源 4P/10t 294 57 7.3 72 55.5 17.3 11.5 K/10t 1109 651 37 249 500 101.8 67.9 4熱值/10KJ 沼氣/10m 標準煤/10t 32 100 12 23 7.3 22 6.7 203 497.84 1546.86 177.8 346.71 111.13 328.93 102.24 3111.5 1.12 3.48 0.40 0.78 0.25 0.74 0.23 7.0 15838蔬菜類廢棄物 1.0 2264.4 459.1 2715.7

因此，針對這一發展趨勢對各地區實行的農業循環經濟模式進行分析，可歸納出以下兩種模式：一是以種植業為農業循環模式基礎，在此基礎上結合農副產品加工業，種植業為農產品加工業提供原材料的同時，種植過程中產生的農作物秸桿可利用秸稈氣化制氣、秸稈壓塊成型制炭和鍋爐集中直接燃燒等形式，其中秸稈氣化目前在國內已開始得到較大規模的推廣應用，通過秸稈氣化產生的一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體，可成為直接供生活和工業生產用的優質能源；農作物秸稈、籽殼還可作為食用菌栽培基料，既可提高秸桿轉化率，有可降低食用菌栽培成本[10-11]。而菌渣可作為有機肥的生產原料，生產出的有機肥又可以用于農產品種植，實現一個以有機肥為中心的閉和循環體系。例如在以種植業為主的山東章丘

[12]，當地大力發展秸稈氣化，實現了能源循環利用。目前已建成六處大型秸稈氣化站，可消化秸稈1.5萬畝/年。如刁鎮鞏家以各種秸稈為氣化原料，產氣量400立方米/小時，氣柜容量為600立方米，日均消耗作物秸稈2000多公斤，年可消化作物秸稈近1000噸，消化利用1000多畝的秸稈。當地還大力發展食用菌養殖，通過利用小麥、玉米等秸稈作為培養基發展食用菌生產，提高秸稈綜合利用率。目前已修建了水寨、棗園、雙山等20余處食用菌養殖基地，面積達到300萬平方米，年消化秸稈近6萬畝。產菌后的菌渣通過生物發酵技術制成生物肥料，或是把桔桿加工成制成顆粒狀飼料，可實現秸稈綜合利用的產業化生產，目前已建成濟南澳利、鳳凰山、東旺等六家生物有機肥廠和白云湖、金土地等五家以作物秸稈為原料的飼料廠, 年消化玉米秸稈近20萬畝。一方面提高種植業作物產量，培肥地力，并構建了一個完整的生態閉合循環系統，另一方面扶持壯大了龍頭企業，實現了秸稈轉化增值。

另一種是以種植業養殖業結合作為農業循環經濟模式的基礎，以沼氣為紐帶，帶動養殖業、種植業及農產品加工業的共同發展，該模式主要是利用厭氧發酵技術，使畜禽糞便轉化為養殖業內部或種植業的原料或能源，實現養殖糞便的潛在經濟價值，同時實現養殖廢物零排放。通過對畜禽糞便污水進行固液分離后，豬糞渣可以作為原料栽培食用菌，菌渣與豬糞渣生產有機肥，分離出的污水經過厭氧發酵處理后產生的沼液作為液體肥料用于農田施肥，處理產生的沼氣可作為生活生產燃料，還可以用于發電以提供養殖場及周邊農戶生活用電[13]。目前福建省福清市一個年生豬存欄數1萬頭的豬場，利用菌渣及豬糞渣年可實現生產有機肥

3000噸，年產沼氣量達11萬m3用于發電利用，預計年發電量將達17.0萬度，則年可節約電費11.5萬元。沼液用于魚塘養魚及灌溉用肥料，年可節省肥料27萬元，年新增產值達360萬元，新增利潤100萬元，豬場采用廢棄物循環利用模式運行3年，已全部收回投資，經濟效益顯著。

參考文獻：

[1]李偉.農業循環經濟理論與發展生態農業的探討[J].江西農業學報，2007，19(4)：141-143.[2]翁伯琦，陳奇榕，黃躍東，等.循環經濟與現代農業[M].北京：中國農業科學科技出版社，2006.[3]張庸萍，袁冬梅.論我國發展農業循環經濟的模式與對策[J].農業現代化研究，2008，29

（1）：65-68.[4]曹俊杰.論生態農業與農村循環經濟的一致性[J].山東理工大學學報(社會科學版)，2008，24（2）：22-25.[5]周震峰.循環農業的發展模式研究[J].農業現代化研究，2008，29（1）：61-64.[6]王芳，趙黎明.農業循環經濟生態產業鏈建設研究[J].內蒙古農業大學學報(社會科學版)，2007，35（9）：72-73.[7]方中友，陳 逸，陳志剛，等.南京市農業循環經濟發展評價指標體系構建與對策[J].江蘇農業學報，2007，23(5)：487-491.[8]朱鵬頤，張國.福建農業循環經濟發展評價與思考[J].東南學術，2007（3）：78-86.[9] 孫永明, 李國學, 張夫道等.中國農業廢棄物資源化現狀與發展戰略[ J ].農業工程學報, 2005, 21(8): 169 – 173.[10]胡明秀.農業廢棄物資源化綜合利用途徑探討[ J ].安徽農業科學，2004，32(4)：757—

759，76.[11]孫振鈞，孫永明.我國農業廢棄物資源化與農村生物質能源利用的現狀與發展[ J ].中國農業科技導報，2006，8(1)：6—13.[12]許英梅.山東大力發展農業循環經濟的典型剖析..[13]黃軍，何健，周青.循環農業模式下的農業廢棄物資源化利用[ J ].世界科技研究與發展，2006，28（6）：76-79.

第四篇：濰坊市農業循環經濟發展模式構建（推薦）

4.2.3濰坊市農業循環經濟發展模式構建與實證分析

在濰坊現有的農業資源和產業發展優勢下，考慮到濰坊市農業發展的特點，在產業優化，產品優化思路指導下，以農業可持續增效，農業收入增加為目標，通過農業結構的大力調整，合理的區域布局，突出地方產業特色，改良產品質量。在種植業穩定生產的基礎上，推進蔬菜，畜牧業和水產等特色優勢產業的發展。同時進一步發展花卉，優質苗木栽培等新興產業。把生態，科技與農業相結合，改善農業生態環境，使農業內部結構不斷優化，最終建成高效，協調的農業現代可持續發展系統。濰坊市存在自然環境條件較差、淡水資源缺乏、農用土地資源不足等阻礙因素，應轉換發展思路，改變增長方式，以科學發展觀為指導，因地制宜，建立有特色的高效益農業發展模式。

4.2.3.1 區域Ⅰ：以種植農業和畜牧業為主的生產區

首先，農業、畜牧業和沼氣資源綜合利用模式。依據該區種植業、畜牧業生產狀況良好，又存在秸稈、牲畜糞便資源化利用效率低等限制性因素，通過在種植業和畜牧業之間以沼氣為中介形成資源的合理配置和循環利用，形成高效率，高產出的優質生態農業模式。

該模式結構可概括為，種植業→畜牧業→推廣麥秸氨化和玉米秸青貯等技術，為農區飼養業提供飼料，畜牧業以發展食草類畜禽為主；畜牧業→種植業實施秸稈和牲畜糞便沼氣化，產生的沼氣用作生活燃料，沼液用于培植農作物，沼渣用于改良土壤；圍繞畜牧業建立飼料加工廠、畜產品加工廠等，提高農牧業生產的集約化。這種模式使生產與生態密切聯系，沼氣作為連接的紐帶，通過秸稈加工作為飼料減少了燃燒產生的廢氣排放，降低對環境的污染程度，提高了循環利用的效率。同時，利用畜牧業產生的糞便沼氣化，既可以為居民提供生活的能源，又可以把沼液用作農作物肥料，實現了資源充分有效利用的目標。這種模式還可以利用沼肥中的有機物質改善土壤狀況，比如使土壤酶活增強等，增加土壤肥力，使農作物增產，減少發病率，同時解決一批農村勞動力的就業問題，實現了資源的良性循環利用和農業的可持續發展。

其次，家禽養殖和蔬菜產業綜合利用模式。該模式以該區家禽、生豬飼養數量大為依據，推廣家禽養殖和蔬菜產業結合利用模式，這一模式的典型代表是諸城市昌城鎮的組合式生態溫室，目前已較好推廣并初具規模。形式上是一體化的，畜舍、沼氣池、冬暖式大棚、工房為一體，內容上種植、養殖、生態、環保和能源綜合利用相結合的新型農業生產模式。家禽糞便中的營養物質，經過處理作為

家畜飼料，家畜糞做為沼氣池填料，沼氣池提供沼氣而用于生活能源和為溫室增溫，沼渣和沼液作為蔬菜作物和魚塘的肥料；沼氣池上面建畜舍為家畜保溫；家畜呼吸排出的二氧化碳作為蔬菜光合作用物質條件，蔬菜作物光合作用產生的氧氣又改善了畜舍空氣。這種模式使太陽能生物能源得到綜合利用，使得養殖業，蔬菜花卉種植和沼氣的利用等實現了良性循環和資源高效利用，且符合自然生態的發展規律。同時提高了產品的品質和生產效率。該模式實現了多方面的效益，畜舍空氣質量的改變，使家畜生病減少，生長速度加快，肉產品質量提高，并且以沼液作為添加劑可節省飼養豬的成本。在蔬菜花卉生產上，由于減少了化肥農藥的使用，大大降低了成本。并且由于場地的有效利用，要比單獨大棚生產的效率提高一倍多，產品質量也得到了提高。

4.2.3.2區域Ⅱ：種植和畜牧業，蔬菜，花卉為主導的生產區

從分區結果可以看出，該區機械化程度較低，秸稈利用率低，相對的社會經濟發展水平也相對較差。鑒于此，在該區發展農業可持續模式時，關鍵在于改善農業產業結構，提高農產品的競爭力，同時應考慮資源的高效循環利用。該區種植和畜牧業所占比例較大，可參考之前的模式，再次基礎上還可構建秸稈，奶牛養殖，沼氣和林木果樹的綜合利用模式。這種模式是建立在臨朐的規模化奶牛養殖基礎之上的。其中，奶牛養殖業的發展使秸稈需求量增加，因此可采用青儲，氧化等措施，形成秸稈處理形成牛羊飼料，牛羊糞便又可作為有機肥料的農業可持續發展模式，然后廢棄的牛糞可用作沼氣池生產沼氣，為居民提供燃料。該模式的生產環節較多，增值空間很大，可以發展加工業等其他產業。這種模式實現了多產業的整合，形成了產業鏈，提高了資源的利用效率，增加了農民的收入。同時使土壤環境得到改善，利于生態良性循環。同時增加了有機食品的產量，提升了產品的競爭力。而乳制品的發展也因此而帶動發展起來。

4.2.3.3區域Ⅲ：蔬菜，種植，畜牧并重區域

該區域的農業經濟水平較高，但是環境問題成為限制因素，特別是化肥農藥的使用超出了其他區域和山東省平均水平，因此應特別重視資源的循環利用，環境質量的改善。因此可以考慮使用區域1中的生產模式。同時，該區域的道口鎮，營里鎮，羊口鎮等處于沿海地區，自然條件對農業生產的制約比較大，首先淡水資源缺乏和降水不足，水資源開發過度，土壤鹽漬化程度較高等問題嚴重；另一方面植被覆蓋率低，自然災害頻繁。因此，綜合考慮以上各因素，推出了依據地形特色糧食生產與漁業結合的綜合發展模式。這種模式是指在地勢較低的地區挖

池塘發展漁業，累積的土可以堆成臺田，臺田高出地面因此可以使地下水位相對較低，改善土壤鹽堿化。早雨量大的季節可以利用地勢排水道池塘中，缺水時可用池塘中的水灌溉。池塘可養殖短期生長的魚類。池塘中的淤泥還可用于肥田。這種模式是同當地環境狀況緊密結合的結果，可以解決當地土壤鹽漬化和淡水缺乏的問題，還可以在種植業，養殖業之間形成良性循環，是農業資源得到充分利用，魚塘還可以改善大氣環境。這也改善了該區域的種植業單一的現狀，使生態鏈得到穩定。且這種有機農業的模式可以減少化肥，農藥的使用量，增加產品的多樣性和質量，提高土地利用率，實現農業的可持續發展。

4.2.3.4 生態旅游模式

濰坊農業長期以來一直承擔著供應農副產品的角色，但是隨著現代農業的發展農業不僅具有生產功能，還具有改善生態環境質量，觀光、休閑、度假的生活功能。在這種發展形勢下，濰坊農業可以抓住農業發展的機遇，結合自身自然環境和人文環境，將農業生產與農業生態旅游結合起來，進行農業旅游開發，豐富農業產業鏈，形成生產銷售，觀光，旅游等綜合性的農業園區。濰坊的生態環境優美，有著豐富的文化底蘊，悠久的農業發展歷史，交通便利。且是文明世界的風箏的故鄉，發展生態旅游，不僅可以創造經濟價值，同時也可減少環境壓力，合理利用資源，對農業生產的發展也具有良好的帶動作用[53]。具體來說，濰坊可以借助多元化的農業產業結構，農林牧漁豐富的資源，打造生態旅游特色地區。形成風格獨特，設施完善的旅游觀光區。這種模式改變了傳統農耕農業的思想，拓展了農業發展的思路，同時擴大了農業勞動者從業的思路，推進了農業第三產業的發展，推進農業和旅游業的結合，加強了農村經濟技術的合作和交流，優化了農業產業結構，提高了農產品附加值，加速農村經濟現代化及全面發展，可以宣傳有機農業，環境保護的意識，增強人們對于農業的了解。提高農產品品牌意識。在當前農產品市場不景氣，農村勞動力就業困難的情況下，農業生態旅游模式可以有效擴大內需，解決農民就業問題，同時可縮小城鄉兩極分化的趨勢。同時可增加招商引資的機會，發展農村旅游環境。濰坊的壽光可以打造以蔬菜為特色的農業旅游，而青州有5萬畝花木栽培面積，是江北重要的花卉生產集散中心，享有“東方花都”之稱。可以借助以青州花博會為重點，融合井塘明代古村游、青州生態園游等活動，建立青州特色生態旅游。昌邑市苗木面積已達10萬畝，城市園林綠化苗木4.4萬畝，借助昌邑苗木優勢，舉辦以苗木園藝信息交流，產品交易為主題的綠化苗木博覽會，以苗木博覽會結合苗木銷售，同時開發以綠化苗木等為主題的農業旅游項目，促進苗木產業的快速發展，豐富濰坊的旅游內容。

第五篇：日本循環經濟經驗

“循環經濟”一詞是由美國經濟學家K.波爾丁在20世紀 60年代中期在《宇宙飛船經濟學》一文中提出生態經濟時談到的?這一概念的提出,啟發了20世紀60年代末開始的關于資源與環境的國際經濟研究?隨著經濟的發展,經濟理論也得以延續和變革?循環經濟可以定義為在社會經濟?科學技術和自然生態的大系統內,在資源投入?企業生產?產品消費及其廢棄的全過程中,不斷提高資源的利用效率,把傳統的?依賴資源凈消耗線性增加的發展,轉變為依靠生態型資源循環來發展,從而維系和修復生態系統的經濟?

當今世界發達國家的后工業化?發展中國家的新型工業化都是循環經濟理念的體現,循環經濟是已露端倪的知識經濟的第一階段?在發展循環經濟方面,日本走在前列,其發展循環經濟的成功經驗值得中國借鑒?

一、日本發展循環經濟的經驗分析

(一)以廢棄物循環利用為核心

作為發達國家,日本人均國民收入水平居世界前列,國民高收入導致了其“大量消費”模式的形成,從而造成大量廢棄的后果,生產和消費產生的廢棄物已經成為日本面臨的主要國內環境問題之一?在廢棄物處理上,日本一直采用焚燒和最終填埋的方法,不僅造成了環境污染,又占用了土地,同時,大量廢棄物的焚燒和填埋也是資源的浪費,因為世界上只有放錯地方的資源,沒有無價值的垃圾?

改變過去不合理的廢棄物處理方式,發展以廢棄物循環利用為核心的循環經濟成為日本的優先選擇?將已產生的廢棄物重新利用再資源化,既解決了廢棄物處理難題,又具有環保意義的經濟效益?

(二)健全的法律法規體系

20世紀90年代,日本提出了“環境立國”口號,并集中制定了一系列法律法規?2000年,日本召開了“環保國會”,通過和修改了多項環保法規?在經濟快速發展和公害加劇并存的博弈過程中,日本逐步建立了一套有利于發展循環經濟?建立循環型社會的法律體系,保證了在市場經濟條件下,發展循環產業有法可依,有利可圖,有后續發展能力?目前,日本的循環經濟立法是世界上最完備的,在立法體系上采取了基本法統率綜合法和專項法的模式?這是日本成為資源循環利用率最高?環境保護最好的國家之一的最重要保證?

日本是自上而下的制定綜合性循環利用法,然后向具體領域推進?具體可分為三個層面:第一層面為基礎層,即《促進建立循環社會基本法》;第二層面是綜合性法律,有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《資源有效利用促進法》;第三層面是針對循環經濟這一物質閉環流動型經濟的物質輸出端,即各種產品的性質制定的具體法律法規,如《促進容器和包裝物分類回收法》?《家用電器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《車輛再生法》?《綠色采購法》等?這些法律對不同行業的廢棄物處理和資源循環利用等作了具體規定,并相繼付諸實施?

(三)有力的政策扶持

由政府出面制定一系列強有力的政策是日本發展循環經濟的一條重要經驗?較為典型的政策有:

1.政府獎勵政策?日本設立資源回收獎,這種獎項旨在激發市民回收有用物質的積極性?該獎項實施后在日本許多城市收到良好的效果?

2.稅收優惠政策?對發展循環經濟有成就的企業,日本政府要給予稅收方面的優惠政策予以鼓勵?如企業設置資源回收系統,由非盈利性的金融機構提供中長期優惠利率貸款;凡修建

廢棄物處理設施,皆從國庫中提供部分財政補貼?

3.價格優惠政策?如規定廢舊物資要實行商品化收費,即廢棄者應該支付與廢舊家電收集?再商品化等有關的費用?

4.大力發展綠色消費市場,扶持社會“靜脈產業”?在綠色消費中,貼有政府認可的環境標志的商品可出售,表明該產品從生產到使用和回收的全過程符合環保要求?日本產生了一種新的環保產業的形式——“靜脈產業”,它是那些將廢棄物轉換為再生資源的產業的總稱,因為這些產業能使生活和工業垃圾變廢為寶?循環利用,如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈?日本政府將“靜脈產業”作為日本建設循環型社會的主力軍,通過減免稅收,增加投資等方式來大力扶持,旨在形成整個社會范圍內自然資源產品?再生資源循環的經濟環路?

5.強化行政管理機制,保障政策實施?2001年1月,日本環境廳在機構改革中升格為環境省,將原來多部門執掌的廢棄物管理職能統一劃歸環境省,由大臣官房下屬的廢棄物?回收利用對策部統一管理?為了實現環境與發展二者之間的平衡,針對國內環境問題,謀求建立循環經濟體系和循環型社會體系,日本政府還設置了“環之國”會議機制?

(四)官產學民共同努力

發展循環經濟單靠一方的力量是不行的,日本在推動循環經濟發展上發揮了全社會共同參與?官產學民共同努力的優勢?

1.政府?日本各級政府把發展循環經濟?推進循環型社會的形成納入經濟和社會發展的總體戰略規劃和日常管理之中,成為國民經濟和社會管理的一個重要組成部分?《促進建立循環社會基本法》中,規定政府要在實施有關形成循環型社會的政策時,采取必要的財政措施,如對采取環保措施的企業實施產業傾斜政策,激發企業參與發展循環經濟的積極性?另外,國民消費意識的改變需要政府的正確引導?從 2001年4月開始,根據《綠色采購法》,日本政府各機關在購買商品時,要購買減少環境負荷的環境友好型產品,這一行動對國民消費觀念的更新起著重要的示范作用?

2.企業?政府提出的循環型社會戰略方針,得到了作為建設循環型社會主力軍的各企業的廣泛理解和支持?《資源有效利用促進法》中明確提出了擴大生產者責任的原則,這使得生產者對自己生產的產品,從生產制造到廢棄為止,都要負有一定的責任,從而促使生產者聯合起來應對所面臨的更大的責任?企業將“產業垃圾零排放”作為發展目標,在削減資源使用量?抑制廢棄物產生量等方面取得進展?在注重自身發展符合循環經濟要求的同時,企業還非常注重生產鏈條上下游環節的減量化和再循環,從而為日本全面發展循環經濟作出貢獻?

3.科學研究?循環經濟屬于技術密集型經濟,必須有大量高新技術作支撐?日本研究部門以零排放為目標,對廢棄物減量化技術?資源循環利用技術?廢棄物資源化的產業鏈技術等循環技術不斷進行研究開發并取得進展,從而擁有世界上最先進的節能降耗環保技術?以“技術立國”的日本,高度重視新技術?新設備在發展循環經濟中的應用與推廣,這為日本發展循環經濟?建立循環型社會提供了堅實的技術保障?

4.在經歷了公害病的苦楚之后,日本民眾形成了強烈的節約資源與保護環境的意識,清潔生產?回收利用廢棄物?垃圾的分類投放等成為全社會的自覺行動?20世紀90年代以后,日本追求美好環境的人數遠遠超過了追求物質富有的人數?在日本,各種以“愛護地球”?“保護環境”為主旨的非營利性民間組織多如牛毛?這些志愿者利用空閑時間,無償地從事有助于建立循環型社會的工作,包括回收可循環資源?轉讓或交換可循環資源等自愿活動?可以說,日本能夠在建立循環型社會方面取得世界矚目的成績,與全民自覺參與的良好社會基礎是分不開的?

(五)開展多領域環境教育

日本非常重視運用各種手段與傳媒加強對循環經濟的宣傳,以提高國民對實現零排放或

低排放的環境意識?日本各行政部門?企業界?民間團體和個人相互合作,共同努力,綜合推進從幼兒到老人各個年齡層在學校?社區?家庭?單位?野外等多種場所的環境教育和環境學習?另外,日本不斷充實其環境宣傳手段,通過電視?廣播?報紙?雜志等各種媒體進行宣傳活動,制作?分發宣傳小冊子宣傳環境保護的重要性,以提高國民的環境意識,同時,還在互聯網上開設綠色購物網(GPN)為消費者提供商品的環境信息?環境教育是發展循環經濟從概念到行動的關鍵,是國民不斷地從認識到參與的發展歷程中的中介環節,因此,日本多領域的環境教育促進了循環經濟的發展?

二、日本的成功經驗對中國的啟示

循環經濟在中國已經由一個陌生的名詞和概念上升為指導國家和地區社會經濟發展和環境保護的重要原則和戰略,并從內涵和外延上都有很大的發展?但是,由于中國走的是一條趕超型工業化道路,資源短缺和環境污染問題日益嚴重,復雜性和艱巨性都是發達國家所未經歷過的,讓我們更認識到發展循環經濟的重要性?日本發展循環經濟的成功經驗,對中國發展循環經濟具有重要的借鑒和啟示作用?

(一)健全法規體系

循環經濟作為一場變革傳統生產方式?生活方式的社會經濟活動,需要一個明確的導向系統,一個可靠的支撐系統?法律因其自身固有的規范性和強制性的特點可以對循環經濟進行觀念表達?價值判斷和行為規范?日本是全世界制定循環經濟的法律法規的先行者,循環經濟法律法規的制定和實施,使日本在發展循環經濟時有法可依,有章可循,其制定的《促進建立循環社會基本法》更是從法制上確定了21世紀經濟?社會的發展方向?

中國已制定了一些發展循環經濟的法律法規,如《清潔生產促進法》?《環境影響評價法》等,但是,當前中國環保法律仍然是基于末端治理或分段治理,過分強調污染發生后的被動措施?某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述,需要進一步完善和細化?如在單個企業的循環經濟方面,關于廢棄條件的設置?強制回收的建立?回收和回用率的確定?經濟刺激機制的系統化和可操作化?循環信息的公開等問題,還有待進一步的立法規制?中國必須完善循環經濟法律法規,通過立法手段促進循環經濟的發展,利用其強制性來督促企業和民眾的可持續生產和消費行為?

(二)完善政策機制

中國已經實行的環保經濟政策有排污收費制度?排污許可證制度?治理污染的排污費返還和低息貸款制度以及綜合利用產品的減免稅制度等,但還不健全,缺乏有效的激勵機制?應該用更具實效的經濟激勵以及其他刺激手段促進企業和國民進行循環經濟實踐,采用價格?稅收?信貸?征費等手段,建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制,引導企業和國民自愿發展循環經濟?例如,對于采用清潔生產工藝和資源循環利用的企業應給予減免稅收?財政補貼以及信貸優惠等政策?同時,利用逐步提高各項排污費用及其他懲罰性措施來促使企業自覺減少環境污染,加大環保投入?另外,還要加快改革國民經濟核算體系,在計算國民生產總值時扣除資源消耗和環境污染的損失,促使地方政府建設循環型社會?

(三)突破技術瓶頸

科學技術是發展循環經濟的重要支撐?近年來,中國在提高資源利用效率的技術上取得了一些突破,但總體上看,還相對滯后,有關技術信息的渠道也不盡暢通?

中國一方面要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸?重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術?能量梯級利用技術?延長產業鏈和相關產業鏈接技術?“零排放”技術?有毒有害原材料替代技術?回收處理技術?綠色再制造技術以及降低再利用成本的技術等,不斷提高單位資源消耗產出水平,盡快使資源消耗從高增長向低增長?再向零增長轉化,使

污染排放量從正增長向零增長?再向負增長轉化,從源頭上緩解資源約束矛盾和環境的巨大壓力?另一方面,要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,及時向社會發布有關循環經濟的技術?管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢?技術推廣?宣傳培訓等?要充分發揮行業協會和節能技術服務中心?清潔生產中心的作用,積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行循環經濟的成功經驗,引進核心技術與裝備?

(四)貫徹“5R”原則

2005年3月,在阿布扎比召開的世界“思想者節日論壇”上,規范了循環經濟理念,首次提出了從3R向5R轉變的循環經濟新思想,即再思考(Rethink)—以科學發展觀為指導,創新經濟理論,減量化(Reduce)建立與自然和諧的新價值觀,再利用(Reuse)—建立優化配置的新資源觀,再循環(Recycle)—建立生態工業循環的新產業觀和再修復(Repair)—建立修復生態系統的新發展觀?5R理念的創新在于增加了再思考與再修復的新理念,并把原3R的理念進行了延伸與拓展?中國在實施循環經濟的過程中,要隨著循環經濟理論的更新而不斷地創新理念?目前,中國與發達國家相比,5R的每一個環節都有很大差距,因此,我們更要不斷地努力,絕不能松懈?

(五)培養全民意識

發展循環經濟是一項涉及各行各業?千家萬戶的事業,需要政府?企業和社會各界的共同努力?要大力開展循環經濟的宣傳教育,提高各級領導干部?企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識?各地區?各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動,如舉辦專題講座?研討會?經驗交流會?成果展示會和印發宣傳品等,運用廣播電視?報紙雜志?互聯網等手段進行廣泛宣傳,普及循環經濟知識,宣傳典型案例,提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識,引導全社會樹立正確的消費觀?要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容,做到以教育影響學生?以學生影響家庭?以家庭影響社會,增強全社會的資源憂患意識和節約資源?保護環境的責任意識,把節約資源?回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為,逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費方式?

循環型社會是一個環境友好型社會,是一個社會各界廣泛參與的社會,是一個以可持續發展為目標,實現社會?經濟和環境全面發展的社會?發展循環經濟?構建循環型社會是實踐“三個代表”重要思想?落實科學發展觀?實現可持續發展的重要保證,關系到我們每一個人,每一個家庭,每一個城市和鄉村?