第一篇：遼寧省農村居民最低生活保障辦法(遼寧省人民政府令第223號)

遼寧省農村居民最低生活保障辦法

遼 寧 省 人 民 政 府 令

第223號

《遼寧省農村居民最低生活保障辦法》業經2008年10月30日遼寧省第十一屆人民政府第12次常務會議審議通過，現予公布，自2008年12月10日起施行。

省 長 陳政高

二○○八年十一月九日

遼寧省農村居民最低生活保障辦法

第一條 為了完善農村居民最低生活保障制度，保障農村居民基本生活，維護社會公平，促進農村經濟社會發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保），是指政府對家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的農村困難家庭提供的生活救助。

第三條 本辦法適用于本省行政區域內農村低保工作。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）民政部門負責本行政區域內農村低保管理工作；財政部門負責農村低保資金的籌集、分配和監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責轄區內農村低保的日常工作。

第五條 農業、教育、衛生、工商行政管理等有關部 門對農村困難居民，應當在就業、就學、就醫、生產和經營等方面，給予必要的照顧和政策扶持。

第六條 農村低保，堅持公開、公平、公正的原則，并與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應，與扶貧開發、促進就業、醫療救助、住房援助、就學援助以及其他農村社會救助政策相銜接，與家庭贍養撫（扶）養、社會互助、個人自立相結合。

第七條 家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準的困難家庭，可以申請享受農村低保待遇。

家庭年人均純收入以共同生活的家庭成員的全部貨幣及實物收入的總和為計算基數，但不包括下列收入：

（一）政府給予的與榮譽有關的獎金、補助、津貼；

（二）優待撫恤金；

（三）義務兵的津貼和退伍費；

（四）工傷人員依法享受的工傷保險待遇；

（五）政府給予的低于當地農村低保標準二倍的臨時救濟金；

（六）社會各界捐贈、年累計額低于當地農村低保標準二倍的款物（不含捐贈給殘疾人的代步工具）；

（七）市以上人民政府規定的其他收入。

第八條 家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村低保標準，但有賭博、吸毒、非法婚姻、非法收養或者無正當理由不參加勞動等行為的，不享受農村低保待遇。具體規定由市人民政府制定并公布。

第九條 農村低保標準由市或者縣人民政府按照能夠維持當地農村居民年基本生活所必需的吃、穿、住、用生活消費支出費用制定，報上一級人民政府備案后公布執行。

農村低保標準應當根據當地經濟發展水平和生活必需品價格變動情況適時調整。

第十條 農村低保待遇，按照下列規定享受：

（一）無勞動能力、無收入和其他生活來源的，按照當地農村低保標準全額享受；

（二）有一定收入的，按照家庭年人均純收入與當地農村低保標準差額享受；

（三）農村低保對象中的優撫對象、重殘人員、重病人員、高齡老人和單親家庭中的未成年人以及非義務教育的在校學生，在享受第（一）項或者第（二）項規定的低保待遇基礎上，按照當地農村低保標準再上浮一定比例享受，具體比例由市人民政府確定。

第十一條 農村困難家庭，按照下列規定提出農村低保申請：

（一）有法定贍養和撫（扶）養關系、戶口在一起并長期共同生活的家庭成員，由戶主向戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；

（二）有法定贍養和撫（扶）養關系、戶口不在一起但共同生活1年以上的家庭成員，由戶主向居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；

（三）農業戶口與非農業戶口混合家庭，屬于農業人口的，由戶主向戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；屬于非農業戶口的，按照城市低保待遇規定提出申請。

第十二條 申請農村低保待遇應當持戶籍證明、居民身份證、家庭收入及財產狀況證明。

需要對勞動能力進行鑒定的，由縣民政部門進行登記，報市勞動能力鑒定委員會進行鑒定。對經鑒定，病、傷殘程度未達到完全喪失勞動能力且以后病情加重的，憑市級以上醫院出具的醫療診斷，1年后可申請再次鑒定。

第十三條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處收到農村低保待遇申請后，應當按照下列程序并在20日內辦理完畢：

（一）調查、核實申請人家庭收入和實際生活狀況；

（二）召開農村低保待遇評議小組會議進行民主評議；

（三）張榜公示申請人情況及民主評議意見，期限不得少于3日；

（四）提出審核意見，對符合農村低保條件的，填寫《農村低保待遇申請審批表》，連同有關材料一并報縣民政部門。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以委托村民委員會履行前款第（一）項至第（三）項規定的職責。

第十四條 縣民政部門收到鄉（鎮）人民政府、街道辦事處上報材料后，應當按照下列程序并在20日內辦理完畢：

（一）對上報材料進行審核，提出審批意見；

（二）張榜公示審批意見，期限不得少于3日；

（三）對公示有異議的，予以核查；

（四）對公示無異議和經核查符合農村低保條件的，批準為農村低保對象，委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《農村居民最低生活保障金領取證》；

（五）對不予批準為低保對象的，書面說明理由，并通知申請人。

第十五條 農村低保對象自批準之日下個月起享受農村低保待遇，按季領取低保金。通過金融機構發放的低保金，憑金融機構發給的領取卡（折）領取低保金。

第十六條 農村低保對象在執行同一農村低保標準的縣行政區域內遷移的，由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理低保待遇遷移手續，到遷入地后繼續享受低保待遇，不再履行審批手續；跨縣或者在執行不同低保標準的縣行政區域內遷移的，持縣民政部門出具的證明，到遷入地重新履行審批手續。遷入地的審批機關應當簡化審批程序。

第十七條 農村低保對象實行動態管理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣民政部門應當采取多種形式，定期或者不定期調查了解農村困難家庭的生活狀況，及時將符合條件的農村居民納入保障范圍，并根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發、減發或者增發低保金手續。

第十八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村民委員會應當及時公示農村低保對象增減和月人均救助額變動情況。

農村低保對象的家庭人口及收入等情況發生變化時，應當自變化之日起10日內通過村民委員會向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。

第十九條 禁止采取隱瞞、欺騙手段騙取農村低保待遇和為申請農村低保待遇的人員提供虛假證明。

第二十條 建立健全農村低保檔案管理制度。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和縣民政部門應當妥善保管下列材料：

（一）農村低保申請材料；

（二）民主評議記錄；

（三）家庭收入評估與計算材料；

（四）《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》；

（五）低保金發放情況。

村民委員會應當妥善保管農村低保對象名冊和民主評議記錄。

第二十一條 建立健全農村低保情況公開制度。縣民政部門應當公開下列事項，并設立舉報箱和投訴電話，接受社會監督：

（一）農村低保法律、法規、規章和政策；

（二）農村低保申請、審批程序；

（三）農村低保對象人數和低保金發放數額。

第二十二條 民政部門應當根據農村低保對象人數提出農村低保金年度需求計劃，經同級財政部門審核后納入財政預算；財政部門應當根據預算和實際需求按進度及時撥付低保金。

第二十三條 農村低保金以市、縣財政籌集為主，困難地區由省財政予以適當補助。

農村低保金實行專項管理，專賬核算，專款專用，嚴禁擠占、挪用。

第二十四條 財政部門應當根據工作需要安排農村低保工作經費。

第二十五條 省、市民政部門對農村低保申請、初審、審核、批準等情況進行監督檢查；財政、審計部門對農村低保金發放情況進行監督檢查。發現違法違紀行為，應當及時調查處理。

第二十六條 采取隱瞞、欺騙手段騙取農村低保待遇的，由民政部門取消其待遇，追回冒領的低保金。

第二十七條 為申請農村低保待遇人員出具虛假證明的，由其主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 政府有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合農村低保條件的申請不予審核、批準的；

（二）為不符合農村低保條件的人員辦理低保待遇的；

（三）未按規定程序審核、批準農村低保待遇的；

（四）擠占、挪用低保金的；

（五）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十九條 本辦法自2008年12月10日起施行。2004年10月27日遼寧省人民政府辦公廳印發的《遼寧省農村居民最低生活保障暫行辦法》同時廢止。

第二篇：遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令（第184號）

《遼寧省醫療廢物管理實施辦法》業經2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議通過，現予公布，自2005年4月15日起施行。

省長張文岳

二00五年三月十七日

遼寧省醫療廢物管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強醫療廢物的管理，防止疾病傳播，保護環境，保障人體健康，根據國務院《醫療廢物管理條例》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫療廢物，是指列入國家《醫療廢物分類目錄》以及國家規定按照醫療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）衛生行政主管部門負責對本行政區域內醫療衛生機構醫療廢物的收集、運送、暫時貯存實施監督管理，并對醫療廢物集中處置單位的疾病防治實施監督管理。省、市、縣環境保護行政主管部門負責對本行政區域內醫療廢物集中處置單位醫療廢物的收集、運送、貯存、處置實施監督管理，并對醫療衛生機構暫時貯存設施的環境污染防治實施監督管理。衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門建立醫療廢物管理信息共享制度，并設立公開電話，接受單位和個人對醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴以及對醫療廢物流失、泄露、擴散等意外事故的報告。

第四條 鼓勵單位和個人開展醫療廢物處置技術、設備的研究和開發，推廣使用先進、適用的衛生和環境保護技術及其產品。

第二章 醫療廢物集中處置設施的建設

第五條 醫療廢物集中處置設施建設布局以市行政區域為規劃單元。市人民政府應當根據本行政區域內醫療廢物產量、運送條件和能力、覆蓋區域、經營效益、空間距離、集中處置設施的處置容量、集中處置的污染監測結果等具體情況，制定醫療廢物集中處置設施建設方案并組織實施。醫療廢物集中處置設施建設方案，必須適應本市行政區域內醫療廢物集中處置的實際需要。

在偏遠和只有水路運輸條件的地區，可以以縣為單元單獨建設醫療廢物集中處置設施，并納入市人民政府的城市總體規劃。

第六條 醫療廢物集中處置設施建設方案確定后，市人民政府應當按照投資主體多元化、處置運營市場化的原則，及時采取公開招標的方式確定醫療廢物集中處置單位。利用和改造現有固體廢物處置設施和其他設施對醫療廢物集中處置的，必須達到基本的衛生和環境保護要求；未達到要求的，不得用于醫療廢物處置。第七條 對符合《醫療廢物管理條例》規定條件的醫療廢物集中處置單位，由環境保護行政主管部門核發經營許可證。經營許可證的發放程序和審批權限，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定執行。

第三章 醫療廢物的收集、運送、貯存、處置

第八條 產生醫療廢物的醫療衛生機構應當按照當地縣以上衛生行政主管部門的要求，提供醫療廢物的來源、產量和收集、暫時貯存、集中處置流向等資料。

第九條 醫療衛生機構分類收集、運送、暫時貯存醫療廢物，除執行衛生部《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》和國家相關技術標準外，還應當符合下列要求：

（一）使用從質量技術監督機構認證合格的生產企業采購的醫療廢物專用包裝物、容器；

（二）醫療廢物專用容器完整密封并及時清潔消毒，備用容器容量多于醫療廢物實際產量；

（三）醫療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫療廢物類別相適應；

（四）醫療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫療廢物處理；

（五）對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產生的醫療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛生行政主管部門制定的消毒技術規范就地消毒，再予貯存。第十條 醫療衛生機構建設醫療廢物暫時貯存設施，應當符合有關衛生、環保、建設的技術規范。新建、改建、擴建醫療廢物暫時貯存設施，應當依法進行環境影響評價。

第十一條 除不具備醫療廢物集中處置條件的農村衛生院所外，醫療衛生機構必須將醫療廢物交由依法設立的醫療廢物集中處置單位進行最終處置。

第十二條 醫療衛生機構向醫療廢物集中處置單位移交醫療廢物，實行轉移聯單制度。轉移聯單一式兩份，由醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位在交接時共同填寫，各自保存5年。轉移聯單的具體管理辦法，由省環境保護行政主管部門制定。

第十三條 醫療衛生機構向醫療廢物集中處置單位移交醫療廢物，事先簽訂委托處置協議，明確雙方的權利和義務。無住院病床的醫療衛生機構可以委托附近較大的醫療衛生機構代收（貯存）醫療廢物，費用支付由雙方協商確定。委托代收（貯存）的，醫療廢物集中處置單位不直接向其收集醫療廢物。醫療廢物處置費的收費標準，由市價格行政管理部門會同衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門制定。

第十四條 醫療廢物集中處置單位運送和處置醫療廢物應當執行下列規定：

（一）委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫療衛生機構收集醫療廢物，不得接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫療廢物；

（二）運送醫療廢物的行車路線應當避開人口密集區域和交通擁堵道路，并將運送醫療廢物行車路線報發放經營許可證的環境保護行政主管部門備案；

（三）對醫療廢物集中處置單位的周圍環境質量實施定期檢測，并將檢測數據報發放經營許可證的環境保護行政主管部門備案。

第十五條 不具備醫療廢物集中處置條件的農村衛生院所，自行就地處置醫療廢物的，應當符合下列規定：

（一）使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物必須消毒并作毀形處理；

（二）可以采用高溫熱處理技術作為過渡性處置辦法，設施選址應當遠離住宅和耕地，并在設施周圍設置避免畜禽和無關人員接近的防護設施；

（三）不能采取高溫熱處理技術處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。

第十六條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當根據醫療廢物收集、運送、貯存、處置各環節的特點，制定下列管理制度和措施：

（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進行特殊處置的操作程序和規則；

（二）明確規定收集時間、運送路線、貯存地點等內容的操作規范；

（三）內部運送及內外部交接、轉移的管理措施；

（四）工作人員的職業安全防護達到衛生標準的保證措施；

（五）設施、設備和工具達到衛生和環境保護標準的保證措施；

（六）防范流失、泄露、擴散和發生其他意外事故的措施以及應急處理方案；

（七）記錄、評價、監測資料的檔案管理制度；

（八）與外部報告制度相銜接的內部報告規范。

第十七條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當建立管理責任制，明確醫療廢物收集、運送、貯存和處置各環節的責任和責任追究制度。

第十八條 醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當對從事醫療廢物監控管理人員和收集、運送、貯存、處置的工作人員進行上崗前培訓，未經培訓或者培訓不合格的，不得上崗。操作人員培訓合格上崗后，應當保持本崗位工作的連續性。

第四章 醫療廢物流失、泄露、擴散的應急處置

第十九條 有下列情形之一的，屬于醫療廢物流失、泄露、擴散：

（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫療廢物的；

（二）丟失所貯存的醫療廢物的；

（三）將醫療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；

（四）運送中發生道路交通事故等意外情況，導致醫療廢物溢出、散落的；

（五）在醫療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫療廢物的；

（六）造成醫療廢物流失、泄露、擴散的其他情形。第二十條 醫療衛生機構或者醫療廢物集中處置單位發生醫療廢物流失、泄露、擴散時，應當及時采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報，對致病人員提供醫療救護；有擴散危險的，由縣以上人民政府決定向社會發布警示公告。

衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門在接到報告后，應當分別對醫療衛生機構或者醫療廢物集中處置單位的醫療廢物流失、泄露、擴散事件進行調查，督促其開展內部調查處理工作，提出內部責任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。

第二十一條 醫療廢物集中處置單位在運送中發生道路交通事故等意外情況，導致醫療廢物流失、泄露、擴散的，運送人員必須立即向所在單位報告，所在單位接到報告后立即向當地環境保護行政主管部門、衛生行政主管部門和公安機關報告；有關部門接到報告后必須立即派人到達現場，按照下列分工采取應急處理措施：

（一）公安部門負責疏散人群，并在受污染地段設立隔離區，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；

（二）衛生行政主管部門負責組織、監督對溢出、散落的醫療廢物和被污染的現場地面進行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實施救治；

（三）環境保護行政主管部門負責監督對溢出、散落的醫療廢物進行消毒后的全面收集、清理，消除影響環境的因素。現場清理工作結束后，清理用具、設備和人員防護用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴散下列醫療廢物的，按照突發公共衛生事件的有關規定處理：

（一）病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液；

（二）廢棄的血液、血清；

（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責任

第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規定，對醫療廢物集中處置設施建設不適應實際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報批評，并責令限期改正。

第二十四條 衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門或者其他有關部門，未履行本辦法規定的職責，有失職、瀆職行為的，按照《醫療廢物管理條例》的有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 醫療衛生機構違反本辦法規定，拒絕向衛生行政主管部門提供醫療廢物產量和醫療廢物收集、暫時貯存、集中處置流向等有關資料的，由縣以上衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 醫療衛生機構違反本辦法規定，拒絕承擔醫療廢物處置費，影響醫療廢物及時集中處置的，由縣以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處醫療廢物處置費1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫療廢物集中處置單位違反本辦法規定，接收無專用包裝物、容器或者標識不清的醫療廢物的，由縣以上環境保護行政主管部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。

第三篇：白銀市農村居民最低生活保障辦法

白銀市農村居民最低生活保障辦法

來源：

甘肅白銀市白銀區民政 時間：

2013-05-29 10:16

第一章 總 則

第一條 為保障改善民生，維護農村困難群眾的基本生活權益，根據國家有關政策法規、《甘肅省農村居民最低生活保障辦法》和甘肅省民政廳《關于進一步做好農村居民最低生活保障工作的指導意見》的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 農村居民最低生活保障，是指政府對家庭年人均純收入低于當地農村居民最低生活保障標準的農村常住居民家庭實行的基本生活救助制度。

第三條 農村居民最低生活保障制度應遵循以下原則：

（一）農村居民最低生活保障水平與當地經濟社會發展水平相適應原則；

（二）政府救濟、社會救助與法定贍（扶、撫）養相結合原則；

（三）堅持保基本、可持續、重公正、求實效的方針和應保盡保、公平公正、統籌兼顧的原則；

（四）分類施保，動態管理、鼓勵勞動自救原則；

（五）實行屬地管理原則。

第四條 農村居民最低生活保障工作實行各級人民政府負責制。縣（區）人民政府應當將農村最低生活保障工作納入政府目標管理考核體系。

縣（區）、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當將農村居民最低生活保障工作納入經濟社會發展總體規劃，制定相關政策措施，建立健全協調工作機制。

第五條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內農村居民最低生活保障工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責農村居民最低生活保障的申請受理、入戶調查、評議、公示等工作。

市、縣（區）人民政府有關部門依照各自職責，做好農村居民最低生活保障工作。

第二章 保障對象及標準

第六條 農村居民最低生活保障對象是指持有我市常住農業戶口，并在當地居住一年以上，凡共同生活的家庭成員上人均純收入低于當地農村最低生活保障標準的家庭。保障的主要對象是：殘疾、年老體弱或家庭主要勞動力患有重大疾病、因意外事故或家庭變故，導致家庭生活困難，且無其他經濟來源的特困家庭以及其他難以維持基本生活的困難家庭。

第七條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍（扶、撫）養義務關系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）縣級以上人民政府民政部門根據有關政策和程序認定的其他人員。

第八條 有下列情形之一的家庭和個人，不予納入農村居民最低生活保障范圍：

（一）人均純收入高于當地政府規定的低保標準的家庭，不準納入農村低保范圍；

（二）家庭成員隱形收入無法核實，且家庭實際生活水平明顯高于當地農村居民最低生活保障水平的家庭；

（三）家庭成員具有正常勞動力（法定勞動年齡男18周歲至60周歲；女18周歲至55周歲，正在學校就讀的學生除外）和勞動條件（承包土地等），無正當理由不愿從事勞動，導致家庭生活困難的家庭；

（四）長期不在戶籍所在地居住，舉家外出一年以上的家庭（特殊原因除外）；

（五）不按規定如實申報家庭收入和家庭財產，不配合調查核實的家庭；

（六）為享受低保采取違法收養、故意分戶或變相分戶等行為造成生活貧困的家庭；

（七）非拆遷原因在2年內購買商品房、高標準建設住房及安排子女高價擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的家庭；

（八）贍（撫、扶）養人有能力但對被贍（撫、扶）養人拒不履行法定贍（撫、扶）養義務的本人家庭；

（九）賭博、吸毒、偷盜等違法行為的涉案人員、被司法機關羈押或正在服刑、勞教的人員本人；

（十）雇傭他人從事各種經營性活動或有規模養殖業、種植業的家庭；

（十一）經縣級以上民政部門認定不能享受農村低保待遇的其他家庭。

第九條 市人民政府根據省上指導標準確定全市農村居民最低生活保障標準。

各縣（區）人民政府根據維持當地農村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費用，參照市上指導標準確定本行政區域內農村居民最低生活保障標準，并報市級人民政府備案后公布執行。

第十條 農村居民最低生活保障標準要根據當地經濟社會發展及生活必需品價格變化適時進行調整。

第十一條 農村居民最低生活保障實行分類施保。

一類保障對象：因主要勞動力亡故或者重度殘疾，基本沒有收入來源的家庭；因家庭成員常年患重特大疾病，經濟負擔沉重的家庭；因意外事故或者家庭變故，造成生活水平接近農村“五保戶”的單親特困家庭。

二類保障對象：因家庭成員病殘等原因造成勞動力缺乏、不能外出務工的家庭；因病、因學等原因造成支出負擔沉重，影響基本生活的家庭；生活明顯困難的獨生子女戶、二女戶和單親家庭。

三類及以下保障對象：因其他原因造成收入較低，在當地屬于明顯困難的家庭。

三類及以下保障對象由縣（區）確定。

第十二條 縣級以上人民政府應當對納入農村居民最低生活保障對象給予補助。根據省人民政府制定的一、二類保障對象指導性補助標準，縣（區）人民政府制定三類及以下對象補助標準。

第十三條 農村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按照國家有關農民人均純收入統計辦法核定的上收入的總和。包括：工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。

救災款、優待撫恤金、獎勵資金、醫療救助資金、政府補貼農村合作醫療參合費用、義務教育階段各類補貼和農村養老保險金等不計入家庭收入。

第三章 申請審批程序

第十四條 申請農村居民最低生活保障以家庭為單位，凡認為符合規定條件的農村居民可以向其住所地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出書面申請，也可以委托村（居）民委員會申請。

困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員可以單獨提出申請。

申請農村居民最低生活保障需提交家庭成員基本情況（戶籍狀況）、家庭收入情況和家庭財產狀況等書面材料，并簽字確認；履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續；承諾所提供的信息真實、完整。

鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊全的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

申請低保時，申請人與低保經辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對最低生活保障工作人員和村（居）民委員會干部近親屬申請農村最低生活保障的，進行單獨登記。

第十五條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處受理農村居民最低生活保障申請后，組織包村干部等人員，在村（居）民委員會的協助下，對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行入戶調查和鄰里訪問，并征求村（居）民委員會的意見。調查人員要在調查表上簽字，并對調查結果負責。每組調查人員不得少于2人。

第十六條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在村（居）民委員會協助下，組織村民小組召開會議，按照家庭貧困程度對申請對象進行民主選評，產生排序名單。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處工作人員在村（居）民委員會協助下進行初步核查和民主評議，產生擬保障對象名單并在全村范圍內張榜公示。

第十七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對評議有爭議以及公示有異議的對象進行重點復查、核實，作出審核意見。

第十八條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處組織召開農村居民最低生活保障審核小組會議，確定擬保對象、類別，作出審核意見，將結果返回各行政村進行張榜公示。審核小組會議除鄉村干部參加外，要吸收農村黨員代表和群眾代表參加。

對申請農村居民最低生活保障審核未通過的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當通知本人，書面說明理由并告知可申請行政復議或者行政訴訟。

第十九條 縣（區）民政部門對各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報送的農村居民最低生活保障工作相關材料進行復核抽查，召開會議作出審批決定，并在鄉鎮（街道）和行政村進行張榜公示。有異議的，縣（區）民政部門應當在15個工作日內組織復查核實。

縣（區）民政部門對最低生活保障工作人員和村（居）民委員會干部近親屬申請農村最低生活保障的，進行嚴格審核。

公示期滿無異議或異議不成立的，縣（區）民政部門正式確定為保障對象，頒發《農村居民最低生活保障證》，保障金通過“一折統”實行社會化發放。

對申請農村居民最低生活保障不予批準的，由縣（區）民政部門直接或委托鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）通知本人，書面說明理由并告知可申請行政復議或者行政訴訟。

第二十條 農村居民最低生活保障對象實行動態管理，建立保障對象有進有出、補助標準有升有降的工作機制。縣（區）民政部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對一類保障對象每年核查一次；對二類保障對象每半年核查一次；對三類及以下保障對象每季核查一次。

第二十一條 縣（區）民政部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當建立農村居民最低生活保障檔案管理制度。

第四章 資金管理

第二十二條 各級人民政府財政部門要加大農村居民最低生活保障資金投入，按照規定比例納入財政預算。

工作經費由縣（區）財政部門按照所轄上城鄉最低生活保障、農村五保對象每人不少于10元的標準專項列支。

第二十三條 縣級人民政府分配農村居民最低生活保障資金時，應向特困鄉、村傾斜。

第二十四條 農村最低生活保障金按季度發放，有條件的縣（區）可按月發放。民政部門按照實際保障人數將相關材料報同級財政部門審核后，資金由財政社保專戶撥入惠農專戶，每季度初或者月初通過“一折統”發放。

第二十五條 農村居民最低生活保障資金以縣（區）為單位，專戶管理、專賬核算、專款專用。

監察、審計等部門應當依法對農村最低生活保障金的管理使用情況進行監督檢查。

第五章 法律責任

第二十六條 從事農村居民最低生活保障工作的單位和工作人員，有下列行為的，由主管部門依法對主要負責人和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由拒不受理農村居民最低生活保障申請的；

（二）違反法定條件和程序，為不符合條件的申請人辦理農村居民最低生活保障手續的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠農村居民最低生活保障資金的。

第二十七條 采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農村居民最低生活保障金的，由縣（區）民政部門追回資金，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 各縣（區）可依據本辦法，結合當地工作實際，制定具體的實施細則或辦法。

第二十九條 本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。

第三十條 本辦法自發布之日起施行，2010年12月8日白銀市人民政府辦公室印發的《白銀市農村居民最低生活保障管理辦法》同時廢止。

第四篇：江西省農村居民最低生活保障辦法

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o 江西省農村居民最低生活保障辦法

江西省人民政府令

第183號

《江西省農村居民最低生活保障辦法》已經2010年9月13日省人民政府第39次常務會議審議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

省長吳新雄

二〇一〇年十月十二日

第一章總則

第一條為了保障農村貧困居民基本生活，促進農村經濟社會協調發展，維護社會和諧穩定，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保），是指對家庭年人均純收入低于當地農村最低生活保障標準的農村困難家庭，由人民政府給予生活救助的制度。

第三條農村低保工作實行屬地管理和各級人民政府負責制。各級人民政府應當按照國家有關規定和本辦法，將所有符合條件的農村貧困人口納入保障范圍，做到應保盡保。

農村低保工作應當與扶貧開發、促進就業和其他農村社會保障制度相銜接，與家庭贍養扶養撫養、社會互助、個人自立相結合。鼓勵和支持有勞動能力的農村貧困人口生產勞動、自主創業。

第四條農村低保工作遵循公正、公平、公開的原則，接受社會監督。

第五條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區域內的農村低保工作；財政、統計、價格、審計、監察、扶貧、殘聯等部門按照各自職責做好農村低保工作。

村(居)民委員會、鄉鎮人民政府(街道辦事處，下同)按照本辦法的規定，負責農村低保申請的接收、初審、審核等日常管理和服務工作。第二章保障標準與保障對象

第六條農村低保標準，按照當地能夠維持農村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用，結合當地的經濟發展水平、物價指數變化、消費水平和財政承受能力等因素確定，并隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平提高適時進行調整。

農村低保標準由縣級以上人民政府制定，報上一級人民政府備案后公布執行。

農村低保標準應當在鄉鎮人民政府、村(居)民委員會所在地公布，并通過政府網站、報紙、廣播電視宣傳。

第七條農村低保對象是指家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。

第八條農村低保對象按照其家庭成員結構、致貧原因和困難程度，分為常補對象和非常補對象。

常補對象是指家庭成員均為老、弱、病、殘等，且依靠自身努力無法改變貧困狀況的家庭。常補對象按照當地農村低保標準實行全額救助。

非常補對象是指家庭成員有一定的勞動能力，生活遇到暫時困難，依靠自身努力可以改變貧困狀況的家庭。非常補對象按照當地農村低保標準實行差額救助。

第九條本辦法所稱農村居民家庭成員，是指在同一戶口簿且共同生活的成員，或者雖然戶口不在同一戶口簿但具有法定贍養撫養扶養關系且共同生活的成員。

戶口遷出的大中專院校就讀學生和服現役義務兵為農村居民家庭成員。

第十條農村居民家庭年人均純收入是指其家庭上從各個來源得到的總收入相應扣除所發生的費用后的收入總和，按家庭成員平均的純收入水平。

農村居民家庭年人均純收入具體核算辦法由縣級人民政府制定，并報上一級人民政府備案后公布執行。

第十一條下列項目不計入農村居民家庭收入：

（一）對國家、社會做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金，設區市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（二）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；

（三）優撫對象享受的撫恤金、優待金、補助金；

（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金；

（六）新型農村合作醫療報銷的醫療費；

（七）農村貧困家庭成員因病享受的醫療救助費；

（八）政府、社會或者個人給予的臨時性生活救助金；

（九）政府給予的良種補貼及下撥的救災、扶貧款物；

（十）縣級以上人民政府認定的其他不固定收入。

第十二條具有下列情形之一的農村家庭，不得享受農村居民最低生活保障救助：

（一）法定贍養撫養扶養義務人有贍養撫養扶養能力但不履行義務，致使家庭年人均純收入低于當地農村低保標準的；

（二）實際生活水平明顯高于當地農村居民最低生活保障標準的；

（三）不如實申報或者拒絕核查家庭收入狀況的。

具有下列情形之一的農村居民，不得享受農村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就業年齡內且具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的;

（二）有賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。

第三章申請與審批 第十三條申請農村低保救助，應當以戶為單位，通過戶籍所在地村(居)民委員會、鄉鎮人民政府逐級向縣級人民政府民政部門提出申請。

農村居民辦理申請確有困難的，可以由其近親屬、其他村民或者所在村民小組代為申請。

第十四條申請農村低保救助，應當填寫申請表，并提交下列材料：

(一)家庭成員說明或者證明;(二)家庭收入說明;(三)造成家庭生活困難原因的說明。

申請人填寫申請表確有困難的，可以由村(居)民委員會工作人員代為填寫。

第十五條村(居)民委員會收到農村低保申請材料后，應當按照下列程序完成初審工作：

（一）調查核實。組織2人以上對申請人進行家庭經濟狀況調查，核算申請人家庭年人均純收入。

（二）民主評議。組織評審小組進行民主評議，提出初審意見。民主評議時應當有鄉鎮駐村干部參加。評審小組成員從村（居）民委員會成員、村（居）民代表中選取；評審小組成員人數應當不少于7人；民主評議可以一個月組織一次。

（三）公示。將調查核實情況和初審意見在本村(居)民委員會和相應的村民小組張榜公示7日。公示的內容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋村（居）民委員會公章。

（四）呈報。公示結束后2日內將初審意見、公示收集的意見和申請材料報鄉鎮人民政府審核。

第十六條村(居)民委員會成員本人及其直系親屬申請享受農村低保救助的，在調查核實和民主評議時，該村(居)民委員會成員應當回避。

第十七條鄉鎮人民政府收到村（居）民委員會初審意見和有關材料后，應當按照下列程序完成審核工作：

（一）核查。派員核查申請人家庭年人均純收入，了解其家庭財產、勞動力狀況和實際生活水平。

（二）提出審核意見。召開專題研究會議，提出審核意見；專題研究會議可以一個月召開一次。

（三）公示。將核查結果和審核意見在申請人所在村（居）民委員會和相應的村民小組張榜公示7日。公示的內容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋鄉鎮人民政府公章。

（四）上報。公示結束后2日內將審核意見、公示收集的意見和申請材料上報縣級人民政府民政部門審批。

第十八條縣級人民政府民政部門應當自收到鄉鎮人民政府審核意見和有關材料之日起10個工作日內按照下列程序完成審批工作：

（一）審查。組織對鄉鎮人民政府審核意見進行書面審查，并提出處理意見，必要時可以對申請人家庭情況進行復查。

（二）公示。對擬決定給予農村低保救助的對象，在申請人所在村(居)民委員會和相應的村民小組張榜公示7日，公示期不計算在規定的期限內。公示的內容包括擬給予救助對象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報方式等，公示榜上應當加蓋縣級人民政府民政部門公章。

（三）決定。公示期滿無異議或者異議不成立的，向申請人發放農村低保救助憑證；對不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

保障對象自發證當月起享受農村低保救助。

第十九條申請人對村（居）民委員會初審意見有異議的，可以向鄉鎮人民政府申請復核；對鄉鎮人民政府審核意見有異議的，可以向縣級人民政府民政部門申請復核；對縣級人民政府民政部門作出的有關農村低保救助決定不服的，可以依法申請行政復議。

第四章資金保障和監督管理

第二十條縣級以上人民政府應當將農村低保資金列入財政預算，并合理安排農村低保工作經費。

鼓勵和引導社會組織和個人為農村低保提供捐贈和資助。第二十一條縣級以上人民政府財政部門應當將農村低保資金納入社會保障基金財政專戶或者專賬，實行專項管理，專賬核算，專款專用。

農村低保資金的管理和使用，接受監察、審計等部門的監督。

第二十二條縣級人民政府民政部門應當及時將農村低保資金使用計劃和已批準享受農村低保救助的家庭名單送同級財政部門;財政部門應當自收到農村低保資金使用計劃之日起7個工作日內審核完畢并足額撥付。

農村低保資金實行社會化發放，通過金融機構按月或者按季度直接發放給保障對象。

發放農村低保資金時，不得直接抵扣任何款項。

第二十三條鄉鎮人民政府和縣級人民政府民政部門應當加強對農村低保對象的動態管理，對常補對象的生活狀況每年應當至少入戶調查一次，對非常補對象的生活狀況每半年應當至少入戶調查一次，并根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發低保資金手續。

農村低保對象在家庭收入、人員發生變化時，應當及時主動向所在村(居)民委員會或者鄉鎮人民政府報告。

第二十四條村(居)民委員會、鄉鎮人民政府、縣級人民政府民政部門應當建立健全農村低保檔案管理制度，妥善保管農村低保申請、審核、審批和低保資金發放等相關材料。

第五章法律責任

第二十五條貪污、截留、擠占、挪用、私分和違規審核、發放農村低保資金，或者不履行農村低保工作職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條農村低保對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取農村低保資金的，由縣級人民政府民政部門給予警告，按規定停止其農村低保救助，并追回其騙取的農村低保資金。

第六章附則

第二十七條本辦法自2011年1月1日起施行。

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第五篇：四川省農村居民最低生活保障辦法

四川省農村居民最低生活保障辦法

四川省人民政府令第240號

《四川省農村居民最低生活保障辦法》已經2009年10月13日省人民政府第42次常務會議通過，現予發布，自2010年2月1日起施行。

省長 蔣巨峰

二○○九年十二月三日

第一章 總 則

第一條 為建立和規范農村居民最低生活保障制度，完善社會救助體系，促進農村經濟社會協調發展，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村居民最低生活保障，是指政府對家庭年人均純收入低于戶籍所在地農村最低生活保障標準的農村貧困家庭予以生活補助的社會救助制度。

第三條農村居民最低生活保障以保障農村居民基本生活為目的，保障標準與經濟社會發展水平相適應。農村居民最低生活保障工作遵循公開、公平、公正的原則，實行屬地管理和動態管理，接受社會監督。

農村居民最低生活保障堅持法定贍養、撫養、扶養與政府救助相結合，政府救助與社會幫扶、扶貧開發相結合，與其他專項社會救助相銜接。

第四條 農村居民最低生活保障工作實行省人民政府領導下的地方各級人民政府負責制。

縣級以上民政部門主管本行政區域內的農村居民最低生活保障工作，其他有關部門和單位按照各自職責做好農村居民最低生活保障工作。

鄉、鎮人民政府（街道辦事處）負責轄區內農村居民最低生活保障的管理工作。

村（居）民委員會受鄉、鎮人民政府（街道辦事處）委托，承辦申請的接收、調查核實、民主評議和張榜公示、公布等日常管理、服務工作。

第五條 政府鼓勵和支持有勞動能力的最低生活保障對象生產勞動、自主創業，在生產項目、技能培訓、勞務輸出等方面給予扶持。

第六條 政府鼓勵和引導社會力量為農村貧困家庭提供捐贈和資助。

政府對農村居民最低生活保障工作成績顯著的單位或個人給予表彰。

第二章 范圍和條件

第七條具有四川省戶籍的農村居民家庭，年人均純收入低于戶籍所在地農村居民最低生活保障標準的，可申請農村居民最低生活保障救助。

第八條家庭成員中在校就讀的學生，納入其家庭申報最低生活保障的人口計算。家庭中持有非農村居民戶口的成員，可申請城市居民最低生活保障。

第九條 具有下列情形之一的農村家庭，不得享受農村居民最低生活保障救助：

（一）戶籍遷入不滿1年的；

（二）法定贍養、撫養、扶養義務人有贍養、撫養、扶養能力但不履行義務的；

（三）實際生活水平明顯高于當地農村居民最低生活保障標準的；

（四）不如實申報或者拒絕核查家庭收入狀況的。

具有下列情形之一的農村居民，不得享受農村居民最低生活保障救助：

（一）在法定就業年齡內且具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；

（二）有嫖娼、賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。

第十條 家庭收入計算，是指對申請農村居民最低生活保障人員的家庭上全部貨幣收入和實物收入的計算和評估。

具體辦法由縣級以上人民政府制定并公布，報上一級人民政府備案。

第十一條 不計入家庭收入的主要包括：

（一）優撫對象按照國家規定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優待金等；

（二）助學金、獎學金、勤工儉學收入；

（三）見義勇為獎勵金；

（四）農村計劃生育家庭獎勵扶助金；

（五）國家規定的獎勵、榮譽津貼等；

（六）政府保障性的住房補助、災后救助和農村醫療救助金；

（七）國家和省規定不應計入的。

第十二條 家庭成員在外務工的收入，應按務工實際收入計算。不能提供有效收入證明的，按上務工地最低工資標準計算。

第十三條 農村居民取得的征地補償費，按當地上農村居民人均純收入標準，逐年計入家庭當年收入。

第三章 制定標準和審批程序

第十四條農村居民最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府根據當地農村居民全年基本生活所必需的衣、食、水、電、燃料、日常生活用品等費用，結合當地的經濟發展水平、物價指數變化、消費水平和財政承受能力等因素確定，報上一級人民政府備案后公布執行。

保障標準應根據當地經濟發展水平和物價指數變化等情況適時進行調整。

第十五條 農村居民最低生活保障按照農村貧困家庭的困難程度實施分類救助。

對因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等客觀原因，造成家庭常年貧困的，給予重點救助。第十六條 農村居民最低生活保障的申請程序：

（一）以家庭為單位，由戶主或其委托的家庭成員（須持戶主的委托書）向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請，并提供戶籍證明、戶主身份證、家庭收入和財產狀況、殘疾或患病情況等相關證明材料。家庭成員無行為能力的，可以由其法定監護人、指定監護人代為申請。

（二）村（居）民委員會受理申請之日起15日內，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行入戶調查核實后，由村民代表會議或經村民代表會議同意的評議小組進行民主評議，村（居）民委員會將評議結果和初審意見在村務公開欄公示10日以上。經公示無重大異議的，報鄉、鎮人民政府（街道辦事處）審核。

（三）鄉、鎮人民政府（街道辦事處）在收到上報材料之日起15日內，對申請人有關情況進行審核和入戶抽查，對符合條件的張榜公示10日以上。經審核符合條件的，由鄉、鎮人民政府（街道辦事處）將審核意見和有關材料上報縣級民政部門審批。經審核不符合條件的，及時退回有關材料并書面說明理由。

（四）縣級民政部門應在收到鄉、鎮人民政府（街道辦事處）上報材料之日起20日內進行審查。對符合條件的，返回鄉、鎮（街道）張榜公示10日以上。經審查符合條件的，由縣級民政部門簽署審批意見，發放《四川省農村居民最低生活保障證》，建立檔案；經審查不符合條件的，及時退回有關材料并書面說明理由。第十七條 申請人對評議、審核、審批有異議的，可以向鄉、鎮人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門申請復核。

第十八條縣級民政部門根據救助類別定期對農村居民最低生活保障家庭進行復核，根據復核情況及時辦理維持、提高、降低或者終止農村居民最低生活保障救助手續。

農村居民最低生活保障家庭在家庭收入、人員發生變化時，應及時主動向所在村（居）民委員會報告，所在村（居）民委員會應及時將變化情況向鄉、鎮人民政府（街道辦事處）報告，由鄉、鎮人民政府（街道辦事處）審核并報縣級民政部門批準后，及時辦理提高、降低或終止農村居民最低生活保障救助手續。

第十九條 農村居民最低生活保障對象有下列情形之一的，應當停止農村居民最低生活保障救助：

（一）家庭收入或人員發生變化使其人均純收入穩定高于當地農村居民最低生活保障標準的；

（二）家庭實際生活水平明顯高于當地農村居民最低生活保障標準的；

（三）具有正常勞動能力，無正當理由一年內兩次拒絕政府提供的勞動就業機會或不按規定參加社會公益勞動的。

第二十條農村居民最低生活保障對象在縣級行政區域內遷移戶籍的，由遷出地向遷入地鄉、鎮人民政府（街道辦事處）移交農村居民最低生活保障救助審批資料，繼續給予農村居民最低生活保障救助；跨縣級行政區域遷移戶籍的，持遷出地縣級民政部門出具的證明，到遷入地重新履行審批手續。

第四章 保障資金管理和發放

第二十一條農村居民最低生活保障資金籌集以地方為主，各級人民政府應將保障資金列入財政預算。省級以上專項補助資金應當根據各地保障情況和財力狀況等不同情況給予適當補助，對財政困難地區和民族地區予以照顧。

各級民政部門應當根據保障人數、保障水平等提出保障資金需求計劃，經同級財政部門審核后列入財政預算，并按時足額撥付到社會保障資金專戶或代發金融機構。

第二十二條 農村居民最低生活保障資金必須按規定納入社會保障資金專戶管理，專賬核算，專款專用，嚴禁擠占挪用。

第二十三條 農村居民最低生活保障金以貨幣形式為主，按月或按季度發放。

農村居民最低生活保障金推行社會化發放，通過金融機構或信用社直接發放給保障對象。

發放農村居民最低生活保障金時，不得直接抵扣貸款、欠款等款項。

第五章 監督管理和法律責任

第二十四條各級人民政府應當為農村居民最低生活保障工作提供組織、經費保障，明確工作機構，加強工作力量，提供必要的工作條件，實現信息化管理。

第二十五條 建立健全農村居民最低生活保障對象檔案管理制度，確保檔案完整、安全。

鄉、鎮人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門應當妥善保管農村居民最低生活保障申請材料、民主評議記錄、家庭收入與評估材料、農村居民最低生活保障待遇審批表、農村居民最低生活保障金發放情況等材料。村（居）民委員會應當妥善保管農村居民最低生活保障對象名冊和民主評議記錄。

第二十六條 民政部門應向社會公開農村居民最低生活保障政策、審批程序、保障情況等，設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督。

各級民政、財政、審計、監察等部門，依照職責，依法對農村居民最低生活保障資金的使用和管理情況進行監督檢查。

第二十七條 單位或個人有下列行為之一的，按相關法律、法規處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）貪污、挪用、截留、私分農村居民最低生活保障資金的；

（二）在農村居民最低生活保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（三）為申請人出具虛假證明、騙取農村居民最低生活保障救助的；

（四）未按規定受理、查處公民舉報的；

（五）其他侵害農村居民最低生活保障對象合法權益的。

第二十八條采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農村居民最低生活保障救助的，由縣級民政部門進行批評教育，追回其獲取的農村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 有下列情形之一的，由公安機關依據 《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侮辱、毆打農村居民最低生活保障工作人員的；

（二）不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞農村居民最低生活保障工作秩序的。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2010年2月1日起施行。