第一篇：2015年上海《城市規劃原理》：城市規劃編制體系考試題

2015年上海《城市規劃原理》：城市規劃編制體系考試題

本卷共分為2大題50小題，作答時間為180分鐘，總分100分，60分及格。

一、單項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，只有 1 個事最符合題意）

1、按工程管線輸送方式可分為____ A：重力自流管線和給水管道

B：重力自流管線和空氣管道

C：空氣管道和壓力管線

D：重力自流管線和壓力管線

2、城市市區公共汽車與電車主要線路的長度以____為宜；快速軌道交通的線路長度不宜大于____的行程。

A：6～8km；20min B：7～9km；30min C：8～12km；40min D：9～1km；0min 3、1987年，聯合國環境與發展委員會發表了____，全面準確為可持續發展下了定義。

A：a.《全球21世紀環境報告》

B：b.《可持續發展的城市規劃對策》

C：c.《我們共同的未來》

D：d.《人類環境宣言》

4、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，對于國有土地，____該地塊的土地使用權出讓合同無效。

A：未取得建設項目選址意見書的B：未取得建設用地規劃許可證的C：朱取得建筑工程規劃許可證的

D：未將規劃條件納入國有土地使用權出讓合同的

5、國家公務員因工作需要或其他正當理由而在行政機關內部平級調動，稱為____ A：調任

B：轉任

C：輪換

D：掛職鍛煉

6、城市快速路的紅線寬度一般為____ A：30～50m B：40～70m C：60～100m D：110～200m

7、運用土地級差的原理，合理確定____是城市規劃經濟性的體現。

A：土地使用性質

B：選擇建設用地地址

C：建筑容積率

D：建筑密度

8、．____發育狀況在很大程度上決定了城鄉的整體發展水平。

A：城鎮體系

B：城市體系

C：區域體系

D：社會體系

9、根據《城市規劃編制辦法》的規定，下列規劃不能作為制定城市修建性詳細規劃的依據的是____ A：城市概念規劃

B：城市總體規劃

C：城市分區規劃

D：控制性詳細規劃

10、對城市規劃和城市發展作整體思考時，運用模糊思維和準確思維，兩者比較，模糊思維是____ A：對相對精致狀態的把握

B：更接近事物的聯系和發展的各個環節

C：各個發展階段存在明顯的不對稱性

D：隨著時間，地點、條件不同、情況是各不相同的

11、巴黎的城市改建體現了____的影響，形成放射壯的街道，且軸線對稱，具有雄偉壯麗的宮殿和規整對稱的公共廣場。

A：a.中世紀城市

B：b.古羅馬風格

C：c.古典主義思潮

D：d.現代城市規劃

12、中小城市客運站通常采用____的布局形式。

A：通過式中華

B：盡端式

C：混合式

D：中間式

13、外部環境既為城市規劃管理活動提供必要條件，又能起制約作用，影響城市規劃管理最基本的因素是____ A：自然環境

B：經濟環境

C：政治環境

D：人文環境

14、建設用地規劃管理審核的內容不包括____ A：控制土地使用性質和土地使用強度

B：確定建設用地范圍

C：加強對建設用地的管理和監督

D：核定土地使用其他規劃管理的要求

15、．中等城市干道網密度規范規劃一般選用____ A：3%～5% B：2．5%～4% C：2．4%～3% D：2．2%～2．6%

16、依據《中華人民共和國合同法》，下列正確的是____ A：定作人可以隨時解除合同，造成承攬人損失的，應當予以賠償

B：承攬合同具有法律約束力，任何一方不得隨時解除合同

C：建設工程合同、承攬合同應當采用書面形式

D：未經同意，承攬人不得把任何工作交由第三人完成17、城市道路分類中，按道路功能的分類可分為____ A：快速路和干路

B：干路和次干路

C：交通性道路和生活性道路

D：交通性道路和娛樂性道路

18、根據最高人民法院的有關司法解釋，對其作出的具體行政行為負有舉證責任的被告應當在收到起訴狀副本之日起____內提交據以作出被訴具體行政行為的全部證據。

A：5日內

B：7日內

C：10日內

D：14日內

19、建設項目選址規劃管理的程序不包括____ A：申請程序

B：核發程序

C：審核程序

D：頒發程序

20、下列說法正確的是____ A：園林景觀路綠地率不得小于30% B：紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30% C：紅線寬度在40～50m的道路綠地率不得小于20% D：紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于15%

21、行政許可的審查程序不包括____ A：簡易程序

B：一般程序

C：完整程序

D：聽證程序

22、下列行為中屬于抽象行政行為的是____ A：工商局對某企業的處罰決定

B：縣級人民政府制定規范性文件

C：行政機關購買辦公用品

D：人民政府執行行政法規關于處罰的規定

23、城市給水設施的布置形式可分為____ A：a.統一給水系統、分質給水系統、分區給水系統、循環給水系統

B：b.地下給水系統、分質給水系統、分區給水系統、循環給水系統

C：c.蓄水池給水系統、分質給水系統、統一給水系統、循環給水系統

D：d.地下給水系統、統一給水系統、分質給水系統、循環給水系統考試大注冊城市規劃師

24、根據《行政訴訟法》，以下有關申請撤訴的說法錯誤的是____ A：申請撒訴的主體既可以是原告，也可以是第三人

B：撤訴申請必須是自愿的、明確的

C：撤訴申請必須在判決、裁定宣判前提出

D：撤訴必須經人民法院準許

25、下列____表述不正確。

A：城市市區的土地屬于國家所有

B：農村和城市郊區的土地屬于農民集體所有

C：自留地屬于農民集體所有

D：宅基地屬于農民集體所有

二、多項選擇題（共 25 題，每題 2 分，每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意，至少有1 個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、水文地質條件一般是指____ A：地面水體的狀況

B：地下水的存在形式及含水層的條件

C：水體的流量、流速及水道斷面

D：含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態等條件

2、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃的實施可分為____進行。

A：城市和鄉等兩個級別

B：城市和鎮等兩個級別

C：城市和鄉鎮等兩個級別

D：城市、鄉、鎮和村莊等四個級別

3、根據《城市綠地分類標準》，城市綠地可分為____ A：公園綠地、生產綠地、防擴綠地、附屬綠地、其他綠地

B：公園綠地、生產綠地、居住綠地、公共設施綠地、工業綠地

C：生產綠地、居住綠地，公共設施綠地、工業綠地、倉儲綠地

D：居住綠地、公共設施綠地、工業綠地、倉儲緣地、對外交通綠地

4、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城市人民政府城鄉規劃主管部門應根據____的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃。

A：城市總體規劃

B：城市分區規劃

C：城市近期規劃

D：城市近期建設規劃

5、、擁有受托立法的主體資格。

A：全國人大

B：各地政府

C：最高檢察院

D：最高法院

6、下列哪些不屬于城市與鄉村社會的不同點為____ A：城市生活方式以復雜的勞動分工為特征

B：城市人際關系是以社會分工為基礎

C：城市的勞動分工進一步深化和細化

D：城市社會群體和聚集方式等方面呈多樣性

7、根據《中華人民共和國文物保護法》，在全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須經____ A：國務院批準

B：國務院批準、在批準前應當征得國務院丈物行政部門同意

C：省、自治區、直轄市人民政府批準

D：省、自治區、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意

8、根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，建設單位應在建設工程竣工驗收后____個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

A：1 B：2 C：3 D：6

9、互聯網技術在城市規劃中的典型作用有____①信息發布 ②數據共享 ③設備資源共享 ④分散而協同地工作

A：a.①②③④

B：b.②③④

C：c.①③④

D：d.①②④

10、行政法律關系由____三大要素構成。

A：行政法律關系主體、行政法律關系客體、行政法律關系內容

B：行政法律關系主體、行政法律關系相對方、行政法律關系內容

C：行政法律關系主體、行政法律關系相對方、行政法律聯系

D：行政法律關系主體、行政法律關系客體、行政法律聯系

11、建設項目選址規劃管理，是城市規劃行政主管部門依據____進行的行政管理工作。

A：城市總體規劃

B：城市詳細規劃

C：城鎮體系規劃

D：城市規劃

12、．____是撤銷不具備生效條件的法規、規章及規范性文件的最高機關。

A：全國人大常委會

B：國務院

C：最高人民法院

D：最高人民檢察院

13、在城市道路橋梁工程建設中，____項需要申請建設工程規劃許可證。

A：城市道路和橋梁工程的大修和養護

B：城市規劃區內公路和橋梁工程的大修和養護

C：城市道路需要設置的人行天橋和人行地道建設

D：為解決施工期間臨時交通而設置的便道和便橋建設

14、大城市的長途公共汽車客運站的位置一般應選在____ A：城市中心

B：城市中心區邊緣

C：市區邊緣

D：遠郊區

15、城市規劃實施監督檢查的行政處罰的主體是____ A：城市人民政府

B：省市人民政府

C：執法機關

D：城市行政規劃主管部門

16、gis軟件的幾何量算功能有____ A：a.計算不規則曲線的長度

B：b.計算不規則多邊形的周長、面積

C：c.計算不規則地形的設計填挖方

D：d.以上皆正確

17、梁某在法院的主持下和公安局達成行政賠償協議，法院作出了行政賠償調解書。調解書生效后，梁某反悔，向人民法院提起再審。下列選項中，正確的是____ A：粱某若能證明調解違反自愿原則或調解內容違反法律規定的，可以在兩年內提起再審

B：梁某不可以對生效的調解書提起再審，法院不應當受理

C：梁某可以在任何時候提出再審，不受時間限制

D：梁某應當履行協議，不應該再起訴

18、．____擁有受托立法的主體資格。

A：全國人大

B：各地政府

C：最高檢察院

D：最高法院

19、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條中規定農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批準。下列說法正確的是____ A：村民既可以直接向鄉(鎮)政府申請住宅用地許可，也可以直接向縣級政府申請住宅用地許可

B：村民向鄉(鎮)政府申請住宅用地許可的，鄉(鎮)政府應當在受理許可申請之日起20日內審查完畢

C：村民向鄉(鎮)政府申請住宅用地許可的，鄉(鎮)政府認為村民的申請不符合法定條件的，可以直接決定不予許可

D：縣級政府在審查批準村民提出的住宅用地許可申請時，可以要求村民再次提交其曾向鄉(鎮)政府提交的全部申請材料

20、不符合一般道路運動系統中技術要求(中型輕工業廠房)的是____ A：a.主要出入運動道路，7m左右

B：b.車間與車間之間有一定數量的物流及人流運動，4.5～6m C：c.輔助道路-功能單元之間，人流物流較少，消防車道等，3～4.5m左右

D：d.交叉口視距≥30m

21、建設單位應向城市____填寫建設項目選址意見書申請表或提出建設項目選址的書面申請。

A：規劃設計單位

B：選址規劃單位

C：人民政府

D：規劃行政主管部門

22、行政賠償的義務機關逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償的數額有異議的，賠償請求人應自期間屆滿之日起____內向人民法院提起訴訟。

A：10日

B：3個月

C：1年

D：2年

23、下列關于城市規劃管理的說法中，不正確的是____ A：城市規劃管理是城市政府的一項行政職能

B：城市規劃管理包括城市規劃的組織編制和審批

C：城市規劃管理包括實施管理和監督檢查

D：城市規劃編制所提供的城市規劃方案和文本，是城市規劃實施管理的依據

24、國家對軍事設施實行____的方針。

A：全面保護、確保重點

B：分類保護、確保重點

C：全面保護、重點保密

D：分類保護、重點保密

25、下列不具有行政立法主體資格的行政機關是____ A：國務院及其各部、各委員會

B：省、自治區、直轄市人民政府

C：省會、首府城市人民政府

D：市屬區人民政府

第二篇：上海城市規劃編制體系

上海市城市規劃編制體系

1規劃編制體系的構成和特征

特大城市規劃編制體系的層級往往較一般城市更為復雜，規劃的門類與內容也更加豐富。一方面由于特大城市的城市規劃管理工作是在行政分級管理體制背景下展開的，既要保證市、區縣、鄉鎮幾級政府在規劃管理上的獨立性，也要確保各級政府所執行的規劃具有高度的銜接性和可操作性，那么規劃編制體系勢必呈現多層次的特征，以強化總體規劃對詳細規劃的延伸關系，戰略部署與實施安排之間的銜接關系；另一方面由于特大城市地域大，規劃管理涉及的覆蓋面大、地區多，那么為了使規劃便于實施管理和突出地區特色，規劃的編制也會在橫向上進行細分和針對性處理，加強網格化的管理方式和具體規劃類別的延伸。所以，特大城市規劃編制體系會呈現出“縱向拉伸和橫向切割”的突出特征，而規劃管理也會相應呈現出“分級管理和網格化管理”的模式。

1.1總體結構特征

上海城市規劃編制體系基本上形成了“一整體”、“二大片”、“三系統”、“四層次”縱橫結合的網絡結構。即是在市轄范圍內，以城鄉一體化的城市總體規劃為總綱領和總指導，通過中心城和郊區兩大地域板塊進行具體規劃，在二大片規劃中涉及產業布局、專業系統、重點地區等三類專項規劃，整體來看，各種規劃所確定的條條框框都將通過總體規劃、分區規劃、控制性編制單元規劃和控制性詳細規劃等四個層次來逐級推進，最終聯系實施。

縱向的規劃層次是結合上海特大型城市特點，從規劃分級管理的實際需要出發，對城市規劃編制和管理體系進行的縱向梳理和重新架構；橫向的規劃類型是從上海的實際情況和需求出發，根據規劃的內容而設定的，從“面、線、點”三個層面對上海市城市規劃編制和管理體系進行的橫向梳理。

這其中，從規劃的法定性來講，分區規劃和控制性編制單元規劃在總體規劃和詳細規劃之間起到積極的銜接作用，既在管理過程中有效的指導地區詳細規劃的編制，也具體落實了城市總體規劃對地區發展的總體意圖，將總體規劃的控制要求細化分解并傳遞至實施性規劃。尤其以新增設的規劃環節——控制性編制單元規劃的介入效果突出，確保規劃落地。

1.2縱向規劃層次

根據《上海市城市規劃條例》（2003），實施上海總體城市規劃，按照“編制、審批、執行”三分離的原則，從加強規劃管理、明確編制和審批規劃職責分工等角度，按照中心城和郊區兩條主線，從上至下，分為五個層次，分級管理、分層規劃、逐級銜接。

1）中心城規劃

第一層面是上海市城市總體規劃（含中心城總體規劃）；第二層面是6個分區規劃，對總體規劃的各項要求進行分解；第三層面是242個控制性編制單元規劃，進一步明確編制單元的范圍，明確建筑總量、用地性質、公共服務設施和市政基礎設施等指標；第四層面是控制性詳細規劃；第五層面是按經批準的規劃實施項目管理。其中，前四個層面是規劃管理，第五層面是項目管理。

2）郊區規劃

第一層面是上海市城市總體規劃；第二層面是郊區區（縣）域總體規劃、新城總體規劃和國家級產業園區總體規劃；第三層面是中心鎮總體規劃、市級產業園區總體規劃和新城、國家級產業園區控制性詳細規劃；第四層面是一般鎮（含鄉）總體規劃和市級產業園區、中心鎮控制性詳細規劃；第五層面是按經批準的規劃實施項目管理。

表1 上海市城市規劃編制分級管理方式

圖1 上海市城市規劃管理體系縱向規劃層次示意圖

1.3橫向規劃分類

城市規劃實施既需要各部門的協同，也需要在城市發展的整體框架下，整合、平衡各專業部門的要求。結合實際情況，近年來上海相繼編制了多種法定規劃與非法定規劃，根據城市規劃的工作特點，從不斷深化城市總體規劃、促進城市總體規劃有效實施的角度出發，在橫向上也將規劃分為五大類，除縱向規劃層次中將總體規劃具體化至中心城和郊區兩大板塊進而形成的系列規劃外，貫穿于中心城和郊區規劃的還有三大類規劃，產業布局規劃、專業系統規劃、重點地區規劃，具體如圖2所示。

圖2 上海市城市規劃管理體系橫向規劃類型示意圖

2規劃編制體系的基本內容

2.1城市總體規劃

1）城市總體規劃（含城市中心總體規劃）

城市總體規劃重點是確定城市發展的總體戰略目標、發展結構、發展重點以及發展策略，是其以下各層次規劃和各專業規劃編制的依據，指導全市各地區、各部門的建設和發展。

2001年5月，國務院批復《上海市城市總體規劃（1999-2020）》，規劃范圍包括上海整個行政轄區，約6340平方公里，確定了上海的城市性質、發展目標和總體布局，進一步明確了上海產業發展、對外交通、市域交通、環境景觀、城市歷史風貌保護、住宅發展、科教育社會事業發展、市政基礎設施、城市防災和地下空間等內容。

2）市域城鄉布局規劃

在全市范圍內統籌考慮市域人口分布和城鎮布局，按照中心城“雙增雙減”、郊區“三個集中”戰略而建立的發展目標和布局框架。按照中心城、郊區兩條主線，把人口調控、產業發展、基礎設施建設、資源利用、環境保護整體納入規劃體系，是對總體規劃內容的深化、延伸和具體化，也是指導郊區各類規劃和建設的重要依據。

3）城市近期建設規劃

結合國民經濟和社會發展規劃，確定近期建設的目標和重點，落實重大建設項目在城市空間中的布局，明確發展時序，為實施城市總體規劃提供階段性安排。

2.2中心城規劃

1）分區規劃

以城市總體規劃為依據，確定中心城建設和開發強度分區，合理分解人口總量與建設總量，保證城市整體發展結構、城市用地總體布局等全局性目標的貫徹和落實。

按照城市總體規劃確定的中心城“多心、開敞”的結構布局，以外環線為界，中心城660平方公里劃分為6個分區，每個分區面積約為100-150平方公里。6個分區規劃是對城市總體規劃的細化和深化，將宏觀發展目標的原則轉化為中觀層次規劃要素的規定性控制，使局部地區的規劃建設更好地貫徹城市發展總體戰略，實現整體目標與局部利益、宏觀戰略與微觀策略的統一。

2）控制性編制單元規劃

依據分區規劃確定的規劃原則，結合行政單元、市政社會服務設施網絡，合理劃分規劃

單元，中心城進一步劃分為242個控制性編制單元，一般一個街道分為2-3個規劃單元。按編制單元進一步分解人口與建筑的控制總量，確定土地使用性質、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎設施和公用設施等內容，作為編制控制性詳細規劃的強制性要求，以及城市設計、規劃策略等指導性原則，指導控制性詳細規劃的編制。

3）控制性詳細規劃

依據控制性編制單元規劃所明確的強制性要求和指導性原則，對編制單元內的土地使用強度、空間環境、市政基礎設施、公共服務設施等作出具體的規定。為強化規劃的全覆蓋，對編制單元進行整單元控制性詳細規劃的編制。

2.3郊區規劃

1）區縣域總體規劃

上海郊區區（縣）域總體規劃包括區（縣）域規劃綱要和區（縣）域總體規劃實施方案兩個部分。主要包括確定區縣人口規模、城鎮和居住體系、產業發展方向、基礎設施和公共服務設施、生態環境和歷史風貌等內容。

2）新城總體規劃

2005年，為進一步促進郊區協調發展，結合市域城鄉體系的建設，上海最終確定規劃建設9個新城。新城總體規劃重點是確定新城發展定位、人口規模、用地規模、城市發展方向、用地布局、公共設施布局、道路交通和空間發展策略等內容。

3）新市鎮規劃

新市鎮規劃以區（縣）域總體規劃為編制依據，注重與區域總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和各項專業規劃的銜接。同時，注重保護自然生態保護區、水源保護區和基本農田保護區。

4）中心村規劃

上海中心村規劃建設，按照建設社會主義新農村的要求，遵循“分類規劃、因地制宜”的原則，合理確定中心村的規模和數量，加快公共服務設施和市政基礎設施建設，完善配套設施，發展農村經濟，促進農業發展。

2.4產業布局規劃

產業布局規劃，是城市規劃工作的重要組成部分，目的是按照先進生產力和先進文化的發展方向，統籌城市三、二、一產業的功能定位、發展規模和用地布局，包括現代服務業集聚區規劃、現代產業園區規劃、現代農業園區規劃等。

2.5專業系統規劃

專業系統規劃與各相關主管部門組織的專業規劃密切聯系，又有所區別。目的是統籌城市市政基礎、公共服務、生態環境等專業設施的發展能力和用地布局，按照城市總體規劃的各項要求，在城市發展的宏觀層面進行綜合平衡，包括城市綜合交通規劃、城市公共事業規劃、城市住房發展規劃、歷史文化風貌保護規劃、城市生態空間景觀規劃、資源能源利用規劃等。

2.6重點地區規劃

重點地區是對城市發展布局、功能提升、環境改善或形象展現有著重要影響的區域。重點地區規劃具有戰略性和實施性的雙重特點。上海先后編制了世博會地區規劃、黃浦江兩岸和蘇州河沿線規劃、虹橋綜合交通樞紐規劃、楊浦知識創新區規劃、崇明生態島規劃等重點地區規劃，并開展了重點地區城市設計等動作，如北外灘地區、靜安寺地區、董家渡地區等。

3規劃管理實踐中展現的問題

3.1城鎮體系重構問題

中心城(外環線以內地區)與中心城外圍新城已連片發展，上海中心城與周邊寶山、閔行、嘉定三個新城，其中特別是寶山、閔行兩個新城已經大范圍地聯成一片；中心城與松江、青浦兩個新城的毗鄰地區，亦有一部分地帶即將連片。因而，探索行政區轄與城鎮體系盡可能一致，并有利于控制中心城繼續擴大；中心城與周邊新城之間、中心城周邊新城與新城之間，形成既集中又區割的城市空間布局結構，是提升城市規劃編制體系科學性的一項基礎性工作。（張紹樑，2006）

3.2區縣域總體規劃薄弱問題

隨著中心城內部重組和城市建成區向郊區擴展，郊區在上海發展中的地位越來越突出。上海新一輪城市總體規劃雖然引入了區域和城鄉統籌的規劃理念，但仍更多關注于中心城區，對郊區發展主要停留在城鎮體系層面的規劃引導，尤其缺乏規劃管制的詳細文本和圖則，難以滿足上海郊區快速發展下規劃管理的需要。

區(縣)域總體規劃作為對城市總體規劃的一種深化，在規劃深度上的一種補充，應注重規劃銜接，統籌郊區(縣)區域發展，分為綱要和區域總體規劃兩個階段。綱要在與土地利用規劃和經濟社會發展規劃進行銜接平衡基礎上，確定區(縣)域人口規模、城鎮體系、空間布局、土地利用、基礎設施、環境保護等核心規劃要求，明確區(縣)域的發展方向和基本思路。而區域總體規劃則在綱要基礎上明確具體規劃空間規劃管制要求，主要是明確功能空間布局，細化空間分區方案，確定郊區城鎮和一些特定區域編制總體規劃的規劃范圍，做到不重復、不遺漏、滿覆蓋；同時進一步明確建設用地基本規模和布局、區域重大基礎設施規劃布局和控制要求以及近期建設規劃要求等基本內容。（徐毅松，范宇，2006）

3.3分區規劃銜接性不足問題

特大城市的總體規劃編制，涉及面廣。城市發展面臨的問題十分復雜。其修編論證時間往往較長。且其成果一般不能直接指導單一城市開發和建設。控制性詳細規劃作為指導地區城市建設的直接依據，其編制一方面需要體現地區發展的實際情況，同時也要兼顧城市總體戰略意圖的貫徹落實。因此，兩者之間的銜接尤為重要。《城鄉規劃法》明確了分區規劃的法律地位，但由于在實際操作中編制主體缺位、分區規劃的技術標準和成果規范尚未明確等問題，且其規劃范圍往往跨區級行政轄區，實際效果并不明顯。（姚凱，俞斯佳，2008）

3.4控制性編制單元的適應性問題

城市快速發展進程中，實施性規劃往往無法準確地預見城市發展的各種需求，要求城市規劃編制工作能夠及時適應城市不斷出現的新問題、新矛盾，及時提出工作對策，充分體現時效性。這就要求控制性編制單元規劃既要給控制性詳細規劃編制和項目管理留有空間，保證“區域平衡、綜合調控”，同時，也確保城市各項剛性控制要素(如紅線、黃線等)在實施性規劃中能夠充分體現。從城市規劃管理效能來看，具有承上啟下、中間層次特征的規劃層次在特大型城市規劃管理中作用愈加明顯。上海控制性編制單元規劃的設定，是在完善特大城市規劃工作體系方面作的初步嘗試，很多內容仍需在實踐中不斷完善。特別是在國家《城鄉規劃法》、《物權法》頒布實施后，如何提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性成為規劃工作者面臨的突出問題。（姚凱，俞斯佳，2008）

參考文獻：

1.上海市城市規劃管理局，《上海城市規劃管理實踐——科學發展觀統領下的城市規劃管理探索》，2007

2.張紹樑，完善上海規劃編制體系，提高規劃科技創新能力——“上海城市規劃科技創新”規劃沙龍，上海城市規劃，2006（4）

3.姚凱、俞斯佳，上海控制性編制單元規劃的實踐和效用評析，城市規劃學刊，2008上海市城市規劃設計研究院增刊

4.徐毅松、范宇，上海市城市總體規劃實施的理論思考，上海城市規劃，2006（4）

第三篇：城市規劃原理

一、居住區發展歷程

（一）中國古代城市居住區規劃

基本組織形式： 唐代以前——里坊制 北宋仁宗末年以后——街巷制 元代以后——胡同結構形制

1.里坊制

里坊制在春秋戰國時期基本形成，西漢至唐代年間為發展的鼎盛時期。特點：

由經緯道所劃分的地盤為“里”的地域范圍，里的平面一般呈方形或矩形，四周圍為墻，設里門出入，里內排列居民住宅。

具有封閉性，體現了“官民不相參”和便于管理的指導思想。2.街巷制

北宋中葉以后，商業和手工業的發展使封閉的單一居住性的里坊制不能適應新的社會經濟狀況和城市生活方式的變化，坊墻逐漸被商店所代替，住宅直接面向街巷，與商店、作坊混合排列。坊內的街改造為東西向為主的“巷”，巷直達干道，交通大為便利。3.胡同

元朝以后，原來的巷改為胡同，形成大街——胡同——四合院三級組織結構。胡同內的院落式住宅并聯建造。

（二）近現代城市居住區規劃 1.大街---里弄

街---弄---里三級組成，街是城市行車干道，街兩側的分支就是里弄，一般情況下不通機動車，弄兩側的分支是里，一般為盡端路。

里弄的出現實際是由于城市人口急劇增長，造成街巷、三合院空間壓縮形成的，日照、通風條件較差、幾乎沒有綠化，空間呆板單調。2.鄰里單位

1929年，美國人佩里提出“鄰里單位”理論； 中國在50年代初居住區建設受到此理論影響。鄰里單位理論的基本原則：

鄰里單位周圍為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位內部； 內部道路系統應限制外部車輛穿越；

以小學的合理規模為基礎控制鄰里單位的人口規模； 鄰里單位占地約160英畝（合64.75hm2)；

鄰里單位的中心建筑是小學校，與其他的鄰里服務設施一起布置在中心公共廣場或綠地上； 鄰里單位內的小學附近設有商店、教堂、圖書館和公共活動中心

3.擴大街坊

鄰里單位被廣泛采用同時，前蘇聯提出了擴大街坊的組織形式。與鄰里單位相比在空間布局上更自由靈活。

優點：形成完整的街景和內向的院落； 缺點：住宅拐角多，東西向多，不利于通風采光

4.人車分流 人車分流的交通組織方式上世紀20年代在美國提出，1933年在美國建筑師斯泰恩設計的雷德朋居住區中實施，被稱為雷德朋體系。設計原則：

1、進入住宅區后步行道路與汽車道路在空間上分開，設置步行路與車行路兩個獨立的路網系統。

2、車行路應分級明確，可采取圍繞住宅區或住宅群落布置的方式，并以枝狀盡端路或環狀盡端路的形式伸入到各住戶或住宅單元背面的入口。

3、在車行路周圍或盡端設置適當數量的住戶停車位，在盡端車行路的盡端應設回車場地。

4、步行路應貫穿于住宅區內部，將綠地、戶外活動場地、公共服務設施串聯起來，并伸入到各住戶或住宅單元正面的入口，起到連接住宅院落、住宅私院和住戶起居室的作用。

人車分行的路網布局一般要求步行路網與車行路網在空間上不能重疊，在無法避免時可以采用局部立交的工程措施。

5.居住小區

指以城市道路或自然分界線劃分，不為城市交通干道穿越的完整地段，配建有一套能滿足該區居民日常生活所需的公共服務設施。居住小區基本特征：

1.居住小區由城市道路或城市道路與自然界線（如城市道路、綠地、水面、溝渠、鐵路或其他專用地界等）劃分，用地的界限明確，地塊完整，不被城市交通干道所分割。

2.規模：一般以小學的最小規模為其人口規模的下限，以小區公共服務設施的最大服務半徑作為控制用地的上限。

3.小區內設置小學、托幼、會所等公共服務設施。

4.道路自成系統，避免將城市干道上的機動車交通引入到居住小區內。5.有一定面積的公共綠地和室外活動場地。

6.居住區

泛指：不同居住人口規模的居住生活聚居地

特指：由多個居住小區組成，除小區級公共中心外，同時設有更加完善的居住區級公共中心，實際基本具備了小型城市的功能。

7.擴大小區、居住綜合體、綜合居住區

（1）擴大小區：在城市干道間的用地內（一般約100—150h㎡)不明確劃分居住小區的一種組織形式。其公共服務設施結合公交站點布置在擴大小區邊緣。

（2）居住綜合體：將居住建筑與為居民生活服務的公共服務設施組成一體的綜合大樓或建筑綜合體。（3）綜合居住區：將居住和工作環境布置在一起的一種居住組織形式。優點：生活與工作方便，減少交通，節約時間，城市建筑空間形態豐富多樣。如：

生產綜合居住區——居住與無害工業結合；

辦公綜合居住區——居住與行政辦公結合商業綜合居住區——居住與商業服務結合等 8.社區理論

社區是在一定地域內發生各種社會關系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。四個條件：

有一定的社會關系 一定地域內相對獨立 有比較完善的公共服務設施 有相近的文化價值認同感

社區與小區的共同點：

都存在相對獨立的區域 比較完善的公共服務設施

社區與小區的不同點：

社區是從人的價值、物質關系確定的，小區從人口、用地規模數量決定 價值取向不同

9.新城市主義

“新城市主義”是作為一種以再造城市社區活力的設計理論和社會思潮，于20世紀80年代末期在美國興起的。

基本理念：從傳統的城市規劃設計思想中發掘靈感，并與現代生活的各種要素相結合，重構一個被人們所鐘愛的、具有地方特色和文化氣息的緊湊性鄰里社區來取代缺乏吸引力的郊區模式。

1993年召開了新城市主義協會（CNU）的第一次會議。1996年CNU第四次大會通過了“新城市主義憲章”，主要原則有：

社區的緊湊；

清晰的中心和邊界的鄰里結構；

各種城市功能和居住類型、居住人群的混合； 適合步行的環境和尺度； 公共空間的重要性； 公眾參與。核心思想：

（1）重視區域規劃，強調城市從區域整體的高度看待和解決問題；（2）以人為中心，強調建成環境的宜人性以及對人類社會生活的支持性；（3）尊重歷史和自然，強調規劃設計與自然、人文、歷史環境的和諧性。

新城市主義的兩種開發和組織方式：

(1)TOD體系（Transit Oriented Development,以交通為導向的開發）

以區域城市理論（宏觀）為基礎，提倡建立區域性的公共交通體系為結構，引導城市和郊區沿大型公共交通的路線進行集約式發展，減少對私人汽車的依賴。使城市和郊區經過發展逐漸融合成為有多個核心的網絡。

(2)TND體系（Traditional Neighborhood Development,傳統住區開發）

提倡學習美國傳統的城鎮形態和結構，主張相對密集的開發，混合的功能和多元化的住宅形式，創造街道、廣場及社區活動場所等有意義的空間并加強步行可達性。

ＴＮＤ鼓勵和建設多種交通方式，狹窄的網絡行街道是ＴＮＤ開發模式的基礎。設計原則：

1.具有容納商業、文化或行政活動的鄰里中心； 2.到達工作或購物地點的距離在5分鐘行程內；

3.小尺度的街區劃分，街道以網格狀布置從而提供多種選擇的交通路線，減輕交通壓力； 4.以巷道輔助街道使其尺度減小，人行道帶來開放性和步行性；

5.建筑物容納多種功能，他們的高度和退界受到限制使街道得以保持統一性； 6.在顯著位置安排市政建筑或社區公共建筑； 7.在盡可能近的距離內安排多種住宅形態，使不同收入的人能彼此產生聯系； 8.與大型公共交通有直接聯系； 9.推動社區氛圍和公眾的責任感。

二、現代居住區規劃任務

為居民經濟合理地創造一個滿足日常物質和文化生活需要的舒適、衛生、安全、寧靜和優美的環境。

三、居住區規劃內容

1、選擇確定用地位置、范圍（包括改建范圍）

2、確定規模，即人口數量和用地大小

3、擬定居住建筑類型、層數、數量、布置方式

4、擬定公共服務設施的內容、規模、數量、分布和布置方式

5、擬定各級道路的寬度、斷面形式、出入口位置、停車數量和方式

6、擬定綠地和室外活動場地的布置

7、擬定有關的市政工程設施的規劃方案

8、擬定各項技術經濟指標和造價估算

四、現代居住區發展趨勢

集約化 人口增長，資源緊張——節地、節能、節材 社區化 識別性與歸屬感、文化與活力

生態化 合理綠化；太陽能、風能、廢水、垃圾的利用 頤養化 人口老齡化——增設老人公寓及設施 智能化 科技發展——利用計算機網絡、“四新”

一、居住區的組成

（一）居住區的組成要素 1.物質要素

自然要素：地形、地貌、水文、氣象、植被等

人工要素：各類建筑物及工程設施等

2.精神要素

人的因素：人口結構、人口素質、居民行為、居民生理、居民心理等

社會因素：社會制度、政策法規、經濟技術、歷史文化、物業管理、鄰里關系等

（二）居住區各類用地組成

住宅用地：指住宅建筑基底占地及四周合理間距內的用地的總稱(包括宅間綠地和宅間小路等)公共服務設施用地：又稱公建用地,是與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施的用地，應包括建筑基底占地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。

公共綠地：滿足規定的日照要求、適合于安排游憩活動設施的、供居民共享的集中綠地，包括居住區公園、小游園和組團綠地及其他塊狀帶狀綠地等。

道路用地：居住區道路、小區路、組團路及非公建配建的居民汽車地面停放場地。

其他用地：指規劃范圍內除居住區用地以外的各種用地，包括非直接為本區居民配建的道路用地、其他單位用地、保留的自然村、河流等不可建設用地等

二、居住區規模

居住區規模包括人口規模和用地規模，決定規模大小的因素有： 1.公共設施的經濟性和合理的服務半徑

公共設施包括商業服務、文化教育、醫療衛生等配套公建。

服務半徑指居民到達公共服務設施的最大步行距離。

居住區級公共服務設施：800---1000m 小區級公共服務設施：400---500m 組團級公共服務設施：150---200m 2.城市道路交通方面的影響

城市干道間距在600---1000m之間，干道間用地為36—100h㎡左右。3.居民行政管理體制方面的影響

管理人口一般為3---5萬人

4.住宅層數對居住區人口規模和用地規模的影響

高層建筑、多層建筑等 綜合以上分析：居住區規模一般為

人口：3—5萬人

用地：50—100h㎡ 居住區分級控制規模：

三、居住區類型

按性質分：新建居住區和改建居住區

按位置分：市內居住區、近郊居住區和遠郊居住區

按住宅層數分：高層居住區（10層以上）、中高層居住區（7-9層）、多層居住區（4-6層）、低層居住區（1-3層）和混合居住區

按功能分：單一居住區和綜合居住區

四、居住區的規劃結構

規劃結構是根據居住區的功能要求綜合地解決住宅與公共服務設施、道路、公共綠地等相互關系而采取的組織方式。規劃結構的基本形式：

居住區——居住小區

居住區——組團

居住區——居住小區——組團

五、居住區的規劃設計基本原則和要求

（一）基本原則

堅持“以人為本”的原則，樹立人與自然和諧及可持續發展的觀念。

（二）基本要求 1.使用要求

2.衛生要求 日照、通風、噪聲和空氣污染等

3.安全要求 防火、防震（位置選擇、疏散場地、道路交通疏散、建筑防震設計等）、防空（人防工程、平戰結合等）4.經濟要求

5.美觀要求 地方特色，追求個性等

六、居住區的規劃布局形態

從城市空間的角度來講，居住區是城市空間的重要層次和節點，從此角度居住區規劃布局可以概括以下主要形式: 1.片塊式布局

住宅建筑在尺度、形體、朝向等方面具有較多相同的因素，以日照間距為主要依據建立起聯系所構成的群體，它們不強調主次等級、成片成塊、成組成團地布置，形成片塊式布局形式。2.軸線式布局

空間軸線或可見或不可見，可見者常為線性的道路、綠帶、水體等構成，但不論軸線的虛實，都具有強烈的聚集性和導向性。一定的空間要素沿軸布置，或對稱或均衡，形成具有節奏的空間序列，起著支配全局的作用。3.向心式布局

將一定空間要素圍繞占主導地位的要素組合排列，表現出強烈的向心性，易于形成中心。這種布局形式山地用的較多，順應自然地形布置的環狀路網造就了向心的空間布局。4.圍和式布局

住宅沿基地外圍周邊布置，形成一定數量的次要空間并共同圍繞一個主導空間，構成后的空間無方向性，主入口按環境條件可設于任一方位，中央主導空間一般尺度較大，統率次要空間，也可以其形態的特異突出其主導地位。5.集約式布局

將住宅和公共配套設施集中緊湊布置，并開發地下空間，依靠科技進步，使地上地下空間垂直貫通，室內外空間滲透延伸，形成居住生活功能完善，水平-垂直空間流通的集約式整體空間。6.隱喻式布局

將某種事物作為原型，經過概括、抽象成建筑與環境的形態語言，使人產生視覺和心理上的某種聯想與領悟，從而增強環境的感染力，構成了“意在象外”的境界升華。在實際方案中往往同時采用幾種布局方式

七、居住區規劃布局分析 主要因素： 住宅——主體 道路——骨架 公建——核心

綠化——空間、生態、視覺 基本要求：

1.方便居民生活，便于組織管理 2.合理組織人流、車流，利于安全防衛 3.公共活動中心方便使用、經營和社會化服務 4.規劃設計構思新穎、環境協調，富有特色 一）道路系統 1.布置要求（1）使用要求

·交通運輸：上班、上學、購物、清運垃圾、消防救護等 ·利于整體規劃布局：用地的劃分、建筑及設施的布置 ·利于工程設施布置（2）安全與防護要求

·保證行人、行車的安全：功能明確、線路便捷，妥善處理不同功能道路的交點、減少交通穿越等 ·與抗震防災結合：設置疏散通道、消防通道（3）經濟和節約用地要求 ·合理的道路線路、路基斷面

·適應地形：平行或斜交于等高線、平行河流 ·利用現有線路 2.道路系統的規劃布置（1）道路網布置的基本形式

（2）人流、車流的組織 ·人車混流 ·人車分流 常用方式： 車行道附設人行道 人車各設獨立系統 人車立交

（3）道路分級布置（4）靜態交通布置

停車設施、回車場、交通島、地下停車設施 3.有關技術要求（1）出入口

·居住區、小區主要車行道至少有兩個方向的對外出入口 ·機動車車道對外出入口間距≮150m ·人行出入口間距≯80m ·沿街建筑長度大于160m時，設不小于4×4m的消防車通道 ·建筑物長度＞80m時，在底層加設人行道

·居住區、小區車行道與城市級或居住區級道路夾角≮75°（2）盡端式道路

長度≯120m，應設面積≮12×12m的回車場（3）道路縱坡、最大縱坡坡長（4）公交站

大城市、特大城市近郊居住區設專用公交線路，服務半徑不大于500m

（二）公建系統 1.規劃要求

（1）方便使用：居民行為、服務半徑（2）利于形成社區活動中心（3）自身建設要求

（4）利于經營管理（增加創收）（5）適應社會發展：信息化、老齡化 2.公建系統的規劃布局

（1）社區活動中心 ：集中形成商業中心、文化娛樂中心

（2）教育設施：中小學、幼托——安靜、安全地段，室外活動場地（3）醫療衛生設施：安全、衛生、交通方便、地勢平坦的獨立地段（4）基層商業服務設施：日常必需品，分散設置（5）市政公用設施

變電所、煤氣調壓站——位于負荷中心 鍋爐房——下風位，設有運輸通道 垃圾收集站注意遮蔽

（三）綠化系統

公共綠地：居住區公園、小游園、組團綠地

非公共綠地：宅旁綠地、公共服務設施專用綠地、道路綠地 生態、防護綠地（1）集中、分散相結合

（2）綠化余活動場地、建筑空間相結合（3）植物品種選擇

考慮地方氣候土壤條件、反應地方特色，住宅庭院注意透光、遮陽、無毒、防火等。4.空間環境

（1）協調中創造特色（2）整體中突出中心（3）連續中溝通交往（4）保護環境可持續發展

滿足日照、通風、防災要求；防止污染；提高綠化率；增強自循環能力

一、住宅類型選擇

（一）住宅類型

（三）住宅類型的選擇

1.住宅標準

面積標準、質量標準

2.套型和套型比

參照人口結構和市場需求 家庭人口結構的變化

⑴家庭人口規模小型化

⑵年齡老齡化

⑶家庭人口的流動化（兩代居、核心家庭等）3.確定住宅建筑的層數和比例

綜合考慮用地經濟、建筑造價、施工條件、居民生活水平等

4.適應當地自然氣候和居民的生活習慣 5.節約用地，結合地形

6.城市整體建筑面貌要求

二、住宅合理間距

1.日照間距：前后兩列房屋之間為保證后排房屋在規定的時日獲得所需日照量而保持的一定間距。

住宅不同方位對日照間距的影響

3.住宅側面間距 多層：不小于6m 高層與其他：不小于13m *側面有窗應適當加大間距。

三、住宅的規劃布置(一)平面組合的基本形式

1.行列式

優點：通風、日照好

缺點：單調、呆板 2.周邊式

優點：封閉、防風、防噪音等

缺點：部分住宅朝向差 3.混合布置

行列式和周邊式的結合，常以行列式為主，形成半開敞的院落。4.自由布置 結合地形，靈活布置

如：散立、曲線形、曲尺形、點群式等(二)住宅群體的組合方式

1.成組成團

由同一類型或不同類型的住宅（或結合公共建筑）組成規模：1000~3000人 住宅組團的的分隔方式： 1.用綠化分隔 2.用公共建筑分隔 3.用道路分隔 4.用河流分隔 5.利用地形高差分隔 2.成街成坊

主要道路沿線和帶型地段

舊居住地段改建

街坊：城市中由街道包圍的、面積比居住小區小的、供生活居住使用的地段。

成組成團、成街成坊往往組合使用

3.整體式

連廊、高架平臺連成一體

(二)住宅群體的空間組合

住宅與公建、道路、綠化、建筑小品等

空間構圖手法：

對比

節奏和韻律

比例和尺度

建筑本身、建筑之間尺度關系

建筑高度與院落進深1:3 色彩 整體考慮，重點處理

使用建筑材料固有色澤，減少維護

綠化 聯系 分割 襯托 補充

道路 直線、曲線

建筑小品 圍墻、花架、座椅、擋土墻、臺階等

四、住宅群體規劃中注意的幾個問題

（一）爭取日照，防止西曬

日照：點式建筑放南邊等

西曬：利用綠化、設置陽臺和遮陽板等 1.利用點狀住宅以增加日照效果，可適當縮小間距 2.住宅錯落布置，提高日照水平

3.將建筑方位偏東（或西）布置，等于是加大了間距，增加了底層的日照時間，但陽光入室的照射面積比南向要小

4.利用綠化，防止西曬

（二）提高通風能力和防風能力

利用道路、建筑布置、綠化和水面等

（三）防治噪聲規劃 合理布局

利用綠化

利用地形

利用人工障壁等

（四）注意節約用地

從建筑單體和群體規劃布置兩個方面采取措施 1.建筑單體方面： ⑴提高住宅層數

⑵采用北向退臺式住宅

⑶適當加大住宅進深 12m左右 2.群體規劃方面：

⑴住宅底層布置公共服務設施 底層功能：對居民干擾不大的 ⑵合理利用住宅間用地

①住宅與公共建筑組合

利用南北向住宅沿街山墻一側的用地布置低層公共服務設施 在住宅間距內插建低層公共建筑 采用『型、E型、梳形等住宅

用山墻一側布置低層公建 在住宅間距內插建低層公共建筑 采用『型、E型、梳形等住宅 ⑵合理利用住宅間用地

①住宅與公共建筑組合 ②空間的借用

利用北側道路、河流、綠地等空間

③少量住宅東西向布置

④高低層住宅混合布置

⑶利用地下空間和采用高架平臺

五、宅旁綠地組織 一）近宅空間

（二）庭院空間

1.場地布設

動與靜

向陽與背陽

顯露與隱蔽

2.植物

空間組織手法：圍合、覆蓋、凹凸、架空、機理變化、孤植觀賞

3.建筑小品

園路鋪裝（宅旁小路、綠地園路）、水、置石、設施小品 設施小品：

建筑部件：單元入口、室外樓梯、平臺、連過街樓、雨篷等

工程小品：天橋、室外臺階、擋土墻、護坡、圍墻等

公用設施：垃圾箱、燈柱、路障、綠標等

活動設施：游戲器具等

一、公共服務設施分類與內容

? 按性質分：

教育、醫療衛生、文體、商業服務、金融郵電、市政公用、行政管理和其他

二、公共服務設施定額指標

一般由國家統一制定

影響因素：經濟水平、人口結構、原有公建可利用程度、公建本身規模效益等

二、公共服務設施定額指標

1.千人指標（主）：每千居民擁有的各項公共服務的建筑面積和用地面積 2.千戶指標：每千戶居民家庭擁有的各項公共服務設施網點的建筑面積

三、公共服務設施規劃布置的基本要求

1.應按照居民的使用頻率進行分級并和居住人口規模相呼應，公共服務設施布點還必須與居住區規劃結構相適應。

2.應有合理的服務半徑:

居住區級 ： 800---1000m

小區級：400--500m

組團級：150---200m

3.結合職工上下班流向、公共交通站點布置，方便居民使用。

4.商業服務、金融郵電、文體等有關項目宜集中布置，形成各級居民生活活動中心。

5.根據不同項目的使用特征和居住區的規劃分級結構類型，采用集中與分散相結合的方式，合理布局，如醫院安排在安靜、交通方便地段等。

6.在便于使用、綜合經營、互不干擾、節約用地的前提下，宜將有關項目相對集中設置形成綜合樓或組合體。

7.獨立的工礦居住區或市郊居住區，應同時考慮方便就近地區、農村的使用和保持居住區內部的安寧。

8.各級公共服務中心宜與相應的公共綠地相鄰布置

四、公共服務設施的規劃布置

（一）公共服務設施規劃布置方式

? 三級布置：

居住區級、居住小區級和居住組團級； ? 兩級布置：

小區級和組團級公共服務設施是居民日常必需，稱為基層公共服務設施，可分可不分。

（二）居住區級公共服務設施的規劃布置

一般集中布置形成居住區中心

主要指文化商業服務中心 1.文化商業服務中心位置的選擇

幾何中心 沿主要道路 沿主要出入口

分散在道路四周

2.文化商業服務中心的布置方式（1）沿街線狀布置

交通量不大：兩側布置

交通量大：一側布置

過于繁忙的交通干線不宜布置文化商業中心

交通量大的交叉口不宜布置人流量大的公共服務設施，并應設置廣場等緩沖人流

（3）沿街和成片集中相結合

沿街：改變街道面貌、住宅底層商店節約用地

成片：形成完整區域，利于使用和經營管理

3.商業服務設施的布置方式（1）住宅底層商業服務設施

不宜布置噪聲、氣味、煙塵大的項目（飯店、浴室）

（2）獨立設置的商業服務設施

（二）基層公共服務設施規劃布置

1.居住小區級公共服務設施規劃布置

（1）商業服務設施 集中布置，形成小區生活服務中心，設置在小區中心地段或主要出入口。

（2）兒童教育設施——中小學的規劃布置

? 服務半徑：小學≤500m，中學≤1000m ? 建筑層數：小學 2—3層，中學3—5層 ? 位置：中心、一角、一側、規模大時可設兩所

3.幼兒園、托兒所規劃布置

? 聯合設置為好，環境安靜，接送方便的地段

? 服務半徑：不宜大于300米

? 建筑層數：1—2層為主，在用地緊張地段可考慮三層 ? 位置：位于組團之間、組團內或小區中心

一、用地平衡表 作用

現狀分析，作為規劃依據

檢驗方案用地分配的經濟性和合理性 審批依據

二、各項用地界限劃分的技術性規定 1.居住區用地范圍的確定 居住區以道路為界限時，如屬城市干道或公路，則以道路紅線為界，如屬居住區干道時，以道路中心線為界；

與其他用地相鄰，以用地邊界線為界；

同天然障礙物或人工障礙物為鄰時，以障礙物邊線為界。2.住宅用地范圍的確定

以居住區內部道路紅線為界，宅前宅后小路屬住宅用地；

如住宅與公共綠地相鄰，沒有道路或其他明確界限時，通常在住宅長邊一住宅的1/2高度計算，住宅兩側按3~6米計算。

3.底層公建住宅或住宅公建綜合樓用地面積：按住宅和公建各占該棟建筑總面積的比例分攤用地，并分別計入住宅用地和公建用地；底層公建突出于上部住宅或占有專用場院或因公建需要后退紅線的用地，均應計入公建用地。

4.底層架空建筑用地面積的確定，應按底層及上部建筑的使用性質各占該棟建筑總面積的比例分攤用地面積，并分別計入有關用地內。5.道路用地范圍確定

城市道路一般不計入居住區的道路用地，居住區道路作為居住區用地界限時，以道路紅線的一半計算；小區道路和住宅組團道路按道路路面寬度計算，包括人行便道；公共停車場、回車場以設計的占地面積計入道路用地，宅前宅后小路不計入道路用地；公共服務設施用地界限外的人行道和車行道按道路用地計算，屬于公共服務設施專用的道路不計入道路用地。6.公共綠地范圍的確定

公共綠地指規劃中確定的居住區公園、小區公園、組團綠地，不包括住宅日照間距內的綠地、公共服務設施所屬綠地和道路綠地。

三、技術經濟指標 1.居住戶數 2.居住人口

3.總建筑面積：住宅建筑面積+ 公建建筑面積

4.住宅平均層數：住宅總建筑面積與住宅基底總面積的比值

5、人口毛（凈）密度：每公頃居住區用地上（住宅用地上）容納的規劃人口數量

6、住宅建筑套毛（凈）密度：每公頃居住區用地上（住宅用地上）擁有的住宅建筑套數

7、住宅建筑面積毛（凈）密度：每公頃居住區用地上（住宅用地上）擁有的住宅建筑面積

8、居住區建筑面積毛密度（容積率）：每公頃居住區用地上擁有的各類建筑的總面積

9、停車率：指居住區內居民汽車的停車位數量與居住戶數的比率

10、地面停車率：居民汽車的地面停車位數量與居住戶數的比率

11、住宅建筑凈密度：住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率

12、總建筑密度：居住區用地內各類建筑的基底總面積與居住區用地面積的比率

13、綠地率：居住區用地范圍內各類綠地面積的總和占居住區用地面積的比率

綠地包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務設施所屬綠地和道路綠地，包括滿足當地植樹綠化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不包括其他屋頂、曬臺的人工綠地

四、居住區的定額指標 1.用地的定額指標

2.住宅建筑凈密度與住宅建筑面積凈密度

某號建筑氣候地區內，居住小區用地為10h㎡，其住宅用地占50％，擬建住宅層數為6層，試問允許建設的最大住宅總建筑面積是多少？(查表得多層住宅建筑凈密度最大控制值30％)10×50％×30％×6=9萬㎡

天津萬科水晶城

一、項目概況

位于天津市區西南部，原天津玻璃廠廠址 總占地面積50.72公頃 可用地面積38.41公頃

二、設計理念 對比 保留 疊加

三、規劃布局 1.總平面規劃 行列式 多層為主 南向為主 2.空間軸線分析 3.道路規劃 4.公建分析 5.綠化及景觀分析 居住區規劃布局分析要點：

一、道路系統

綜合考慮地形、氣候、用地規模、周圍環境、居民出行方式、居住區的規劃結構等因素（一)道路系統規劃布置要求：

1.滿足使用功能要求：各種交通運輸要求/利于居住區的規劃布置/利于工程設施布置 2.滿足安全與防衛要求：行人、行車安全/抗震防災

3.滿足經濟與節約要求：合理選擇道路線路和路基斷面/適應地形布置要求/ 利用現有線路設施

（二）道路系統的規劃布置

1、道路網布置基本形式

2、人車流組織：人車混行/ 人車分流/人車共存

3、道路分級：居住區級道路/小區級道路/組團級道路

4、靜態交通布置：停車設施、廣場、回車場、交通島等

（三）有關技術要求 1.出入口

⑴居住區、居住小區的主要車行道一般要有兩個方向的對外出入口 ⑵機動車道對外出入口間距不小于150m ⑶人行出入口間距不大于80m ⑷沿街建筑長度大于150m時，應設不小于4m x4m的消防車通道 ⑸當建筑物長度大于80m 時，應在底層加設人行通道

⑹居住區、居住小區車行道與城市級或居住區級道路的交角不小于75° 2.盡端式道路

長度不宜大于120m，并在盡端應設不小于12mx12m的回車場地 3.道路縱坡i(%)、最大縱坡坡長L(m)機動車道 0.2≤i≤8.0 L≤200 非機動車道 0.2≤i≤3.0 L≤50 步行道 0.2≤i≤8.0 4.公交站

大城市、特大城市的市郊或近郊居住區，應為居住區設置專用公交線路，公交站服務半徑不大于500m

二、公建系統 1.規劃要求

方便使用/利于形成社區中心/滿足公建自身建設要求/利于經營管理/適應社會發展 2.規劃布置

⑴社區活動中心：商業集中于交通方便、人流集中地段/ 文體與公共綠地結合/商業與文體結合，要考慮經營管理

⑵教育設施：中小學環境安靜、交通安全的獨立地段/ 托幼方便家長接送的地段 ⑶醫療衛生設施：安靜、衛生、交通方便 ⑷基層商業服務設施：分散設于組團、鄰里 院落內或主要出入口附近，便于居民購物

⑸市政公用設施：變電所、煤氣調壓站處于負荷中心；環衛設施要袋裝化，垃圾收集站便于清運

三、綠化系統

1.利用自然條件和環境特點，突出系統設計 2.與居住建筑和公建融合

3.反應地方特色：植物配置、空間布置、建筑小品等

四、空間環境 1.協調中創造特色 2.整體中突出中心 3.連續中溝通交往 4.保護環境可持續發展

⑴滿足有關規范要求：日照、通風、朝向、防火、防災等 ⑵適應環境、防護疏導:地形、通風、防風、噪音、防災等 ⑶提高綠化率

⑷加大科技含量：太陽能、風能、利用再生能源等

第四篇：《城市規劃原理》

簡述居住用地規劃的原則 協調與整合城市總體功能空間與環境歡喜、尊重地方文脈及生活方式以人為本、提高生態效應、遵循相關的用地與環境等規范與標準提高土地效用保證環境質量、提供好的社區環境與設施支持。

居住用地規劃要作為城市土地利用結構的組成部分，協調與整合城市總體的功能、空間與環境關系，在規模、標準、分布于組織結構等方面，確定規劃的格局與形態；居住用地規劃組織要尊重地方文化脈絡及居住生活方式，體現生活的秩序與效能，貫徹以人為本的原則；居住用地的規劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系統的關系，使居民更多的接近自然環境提高居住地域的生態效應；居住用地規劃要遵循相關的用地與環境等的規范與標準，在為居民創造良好的居住環境的前提下，確定建筑的容量、用地指標，并結合地理的、經濟的、功能的因素，提高土地的效用，保證環境質量；城市居住地區作為定居基地，具有地域社會即社區的性質，居住地由規劃要為營造安定、健康、和諧的社區環境，提供空間與設施支持。

列舉居住區文化商業服務中心的布置方式 關鍵詞：沿街線狀、獨立地段成片集中、綜合。

（1 1）

沿街現狀布置

這種布置方式應根據道路的性質和走向等綜合考慮。

在交通過于繁忙的城市交通干線上一般不宜布置。在沿城市主要道路或居住區主要道路布 置時，如交通髢不大，可沿道路兩側布置；當交通量較多時，則宜布置在道路一側，以減少人流和車流的相互干擾。道路的走向也影響建筑的布置，如當道路為南北走向時.往往產生建筑朝向與沿街面貌要求之間的矛盾，尤其是采用住宅底層商店的形式時更為突出。在這種情況下，一般應在保證住宅有良好朝向的前提下考慮沿街建筑群體的藝術要求。當公共建筑布置在道路交叉口時，應注意人流和車流的合理組織，一般不宜把有大骨人流的公共服務設施布置在交通量大的交叉口。可布置一些吸引人流較少的公共服務設施，并將建筑適當后退，留出小廣場，以作人流集散的緩沖。

沿街線狀布置公共服務設施，應根據其功能要求和行業特點相對成組集中布置。對一些吸引人流較多且時間集中的項目，如飯店、影劇院等，必須保證有足夠供人流集散用的 人行道寬度和車輛存放的場地。沿街線狀布置公共服務設施時，車行道與人行道圾好用綠 帶分隔，以保證行人的安全，并減少灰塵和汽車噪聲的干擾。

為了充分保證居民的安全和創造一個富于生活氣息的居住區中心，宜采用步行街的形式。

（2 2）

獨立地段成片集中布置

獨立地段成片集中布置公共服務設施時，也應根據各類服務設施的功能要求和行業特點成組結合，分塊布置，在建筑群體 的藝術處理上既要考慮沿街立面的要求，又要注意內部空間的組合以及合理地組織人流和 貨流的線路。

（3 3）

沿街和成片集中相結合布置

以上三種布置方式各有特點，沿街帶狀布置是我國傳統的布置方式，對改變城市面貌容易取得顯著的效果，特別是采用沿街住宅底層商店的方式比較節約用地，但在使用和經營管理方面不如成片集中的布置方式 有利。獨立地段成片集中布置的形式對改變城市面貌方面可能不如沿街帶形布置效果大，且用地也可能多一些，但由于在獨立地段建造，因此有可能充分滿足各類公共服務設施布置的功能要求，且居民使用和經營管理方便，在大城市交通比較繁忙的情況下，易于組成完整的步行文化商業區。沿街和成片集中相結合的布置方式，則

有可能吸取前二種方式的優點。在具體進行規劃設計時究竟采用何種布置形式，應根據當地居民的生活習慣、氣候條 件、建設規模，特別是用地的緊張程度及現狀條件等綜合考慮 4

居住區中心除了考慮平面的規劃布置外，還應考慮空間的規劃布局。為了充分利用地形、提高城市用地的利用效益以及更緊湊合理地組織交通，居住區中心可分層立體布置 63 城市土地使用分類及兼容控制的意義

城市土地使用性質分類：主要包括工業用地、居住用地、公共設施用地、綠化用地等。

城市土地兼容性：包括兩方面的含義，其一是指不同的使用性質在同一地塊上共處的可能性，反映了不同使用性質的土地之間親和與矛盾的程度；其二是指在同一地塊中多種用地性質選擇的多樣性和置換的可能性，反映了該地塊的周圍環境對其的約束關系。

意義：城市用地分類的規范化和標準化，有利于土地的利用和管理，在不同城市，不同規劃方案之間可以進行類比，以及便于規劃之后表的定量與統計。土地兼容性控制可以提高城市規劃的彈性、活力和可操作性。

鄰里單元 組成原則 1．規模：以一所小學所服務人口提供住房，用地面積由人口密度來定。目的使小孩上學安全。

2．邊界：周邊以城市干道為界，避免過境交通從居住單位內穿越。

3．開放空間：提供一系列小公園及娛樂空間構成的開放空間系統，以滿足特殊人群和小孩身心發展。

4.機構位置：學校、教堂和社區中心集中設置，服務范圍與鄰里單位界限吻合。

5.當地商店：為鄰里單位人口服務，自給自足。

6.內部道路系統：利于鄰里內部交通的道路系統。出入口不能與干道對面鄰里單位出入口相接。

應用 鄰里單位有寬闊的邊界和內部街道形式，有助于實現社區目標（社區歸屬感、認同感、責任感與尊重感。

二戰后，蘇聯和歐洲把鄰里單位的概念進一步發展為小區規劃理論，規模不限于小學的服務能力，用地邊界發展為以城市干道及自然地形為界，公共建筑的項目和規模也相應擴大。

我國的小區規劃模式是在鄰里單位概念和蘇聯小區規劃理論基礎上發展而來的。

圖解

第五篇：城市規劃原理

1、城市的產生及代表性典型城市 隨著生產方式的改進，生產力的發展，有了剩余產品，產生了私有制和階級分化，而后出現了城市。巴比倫城、卡洪城、龐貝城、呂貝克城。

2、城市化的概念與四個方面。美國學者弗里德曼區分的城市化Ⅰ和城市化Ⅱ 城市化：農業人口及土地向非農業城市轉化的現象及過程。四個方面：①人口職業的轉變②產業結構的轉變③土地及地域空間的變化④文明意識和生活方式的轉變。城市化Ⅰ和城市化Ⅱ：前者包括人口和非農業活動在規模不同的城市環境中的地域集中過程、非城市型景觀轉化為城市型景觀的地域推進過程;后者包括城市文化、城市生活方式和價值觀在農村的地域擴散過程。

3、霍華德的“田園城市”理論和柯布西耶的現代城市設想

“田園城市”理論：①疏散過分擁擠的城市人口，使居民返回鄉村。②建設新型城市，即建設一種把城市生活的優點同鄉村的美好環境和諧地結合起來的田園城市。③改革土地制度，使地價的增值歸開發者集體所有。

現代城市設想：在現代技術條件下，完全可以既保持人口的高密度，又形成安靜衛生的城市環境，首先提出高層建筑和立體交叉的設想

4、我國城市規劃的分級審批制度：省和自治區人民政府所在地,城市人口在100萬以上的城市以及國務院指定其他城市的總體規劃,由省,自治區人民政府審查同意后,報國務院審批.5、唐長安與以往都城比較具有的三個特點：①打破“前朝后市”，朝市易位。②“官民不相參”③規模尺度超前

6、歐斯曼巴黎改建：歐斯曼對巴黎施行了一次大規模改建：再次拆除城墻，建造新的環城路，在舊城區里開出許多寬闊筆直的大道，建造了新的林蔭道、公園、廣場、住宅區，督造了巴黎歌劇院。改建后的巴黎成了當時世界上最先進、最美麗的城市。

7、我國城市用地按十大類的名稱與代碼。居住用地（R）：分一二三四類居住用地。工業用地（M）：分一二三類工業用地。

公共設施用地（C）倉儲用地（W）對外交通用地（T）道路廣場用地（S）市政公用設施用地（U）綠化用地（G）特殊用地（D）水域和其他用地（E）

8、居住用地指標為人均18-28㎡，并規定大中城市不得少于16.0㎡/人。

大中工業項目的中小工礦城市，其工業用地占城市建設用地的比例可大于25%。

9、城市用地的四個屬性：

①自然屬性②社會屬性③經濟屬性④法律屬性

10、城市用地評定三類用地的區分：①一類用地：用地的自然環境條件比較優越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用地。

②二類用地：需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。

③三類用地：不適宜修建的用地。

11、工業用地布局與城市總體布局的關系：

在城市總體規劃布局中，重點安排好工業用地，綜合考慮工業用地和居住、交通運輸等各項用地之間的關系。

①布置在遠離城區的工業②城市邊緣的工業③布置在城市內和居住區內的工業

12、確定城市性質的方法：城市性質確定的一般方法是采用“定性分析”與“定量分析”相結合，以定性分析為主。定性分析就是在全面分析說明城市在政治、濟、文化生活中的地位和作用。定量分析就是在定性分析基礎上對城市職能，特別是經濟職能從數量上去分析，說明其潛在優勢。

13、性別比的理解與計算：性別比是人口學上關于社會或國家男女人口數量的一種比率，基本上以每100位女性所對應的男性數目為計算標準，人口性別比=﹝男性人數÷女性人數﹞×100%

15、居住區用地分四類：

住宅用地 公共服務設施用地 道路用地④綠地。

16、第一批示范小區：天津川府新城村、17、居住區住宅群體的組合方式：

①成組成團②成街成坊③整體式的組合方式

18、居住區綠地系統組成的四部分：①公共綠地②公共建筑或公共設施附屬綠地③宅旁和庭院綠地④街道綠化

19、居住區公共綠地組成：

①居住區公園②居住小區游園③小塊公共綠地 20、建設新居住區綠地率不低于30%，舊區改建綠地率不低于25%

21、組團路兩側建筑控制線之間的寬度，需鋪設管線的不宜小于10m，無供熱管線不宜小于8m。

22、沿街建筑物長度、消防車通道的規范要求：街區內的道路應考慮消防車的通行，其道路中心線間距不宜超過160m。當建筑物長度超過80m時，應在底層加設人行通道。當建筑物的沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時，應設不小于 4m×4m的穿過建筑物的消防車通道。

23、機動車道對外出人口間距不應小于150m。

24、各級公共服務設施合理的服務半徑：

居住區級：800-1000米；居住小區級：400-500米；居住組團級：150-250米。

25、人口凈密度：是指單位面積的住宅用地上居住的人口數量。人口凈密度=規劃總人口/住宅用地總面積。

26、居住區的人口規模：包括人口及用地兩個方面，一般以人口規模作為主要的標志。①公共設施的經濟性和合理的服務半徑。②城市道路交通方法的影響。③居民行政管理體制方面的影響。④住宅的層數對居住區的人口和用地規模都有很大的影響。

27、廣場按功能分：

市民、市場、建筑、紀念性、生活、交通廣場。28、60年代到70年代步行街三種類型：①全步行林蔭商業街②限制車行的步行林蔭商業街③準步行林蔭商業街。

29、城市中心位置的選擇：①利用原有基礎②中心位置地段的選擇③適應可持續發展的要求④考慮城市設計的要求。

30、雅典憲章的主要內容：人民的利益是城市規劃的基礎，以人的尺度和需要來估量功能的分區和布局，為城市規劃的發展指明了以人為本的方向。提出①城市規劃主要解決居住、工作、交通、游憩四大功能的正常進行。②城市規劃要注意對歷史文化遺產的保護。③城市規劃解決的對象是三維空間。

31、馬丘比丘憲章的思想基礎：強調人與人之間的相互關系，宣揚社會文化論的基本思想。其中社會文化論認為，物質空間只是影響城市生活的一項變量，而且這一變量并不能起決定性的作用，而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結構。

32、控制性詳細規劃的編制內容①確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型②確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求③提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求④規定各級道路的紅線、控制點坐標和標高⑤根據規劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線⑥制定相應的土地使用與建筑管理規定

32、廣場的空間組織：應滿足人們活動的需要及觀賞的要求。要考慮動態空間的組織要求。靜觀時，空間層次穩定；動觀時，空間層次交替變化。有時要使單一空間變為多樣空間，使靜觀視線轉為動觀視線，把一覽無余的廣場景色轉變為層層引導，開合多變的廣場景色。

33、居住區中中小學布置的考慮因素：①中小學的服務半徑：一般小學的服務半徑為500米左右，中學為1000米左右。②學生上學路線：不應穿越鐵路干線、廠礦生產區、城市交通干道、市中心等車多人雜的地段。③布置位置：中小學的布置一般應設在居住區或小區的邊緣，沿次要道路比較僻靜的地段，不宜在交通頻繁的城市干道或鐵路干線附近布置，以免噪聲干擾；但同時也應注意學校本身對居民的干擾，應與住宅保持一定的距離，可與其他一些不怕吵鬧的公共服務設施相鄰布置。④學校建筑的層數

34、美國郊區化的特點：按照技術條件、發展速度及其不同特點，以1920年為界美國城市的郊區化可分為近代和現代兩個時期。美國近代郊區化以有軌交通為主要技術條件，發展速度相對緩慢，以近郊的發展為主。而現代郊區化的主要技術條件是汽車和公路的發展，發展進程突飛猛進，以遠郊的發展為主。

41、居住區交通組織：“人車分行”的道路系統、“人車混行”、“人車共存”

42、二戰以來城市步行商業街區的發展：二戰以后，在歐、美一些經濟發達國家中，城市商業街區的步行化有很大發展，不僅改建城市原有商業街，而且在城市外圍新建了購物中心。布局形態上，從人車混行的傳統商業大街發展到將汽車交通分開的步行商業街和林蔭步行商業區。從單一的地面層商店發展到地

上、地下空間綜合的商業建筑群體，發展了步行天橋連通商業大樓和地下商業系統。解決了寬闊商業大道上行人穿街和繁忙汽車交通互相干擾的矛盾。

35、城市總體布局的綜合協調要認真做好哪幾個方面的工作：①城市內部結構與外部結構協調發展②城市上部結構與下部結構協調發展③城市局部地區與整體布局相結合④城市近期建設與遠期控制相結合36、居住區規劃的編制內容(1)選擇、確定用地位置及范圍

(2)確定規模，確定人口數量和用地大小

(3)擬定居住住宅類型、數量、層數、布置方式(4)擬定公共服務設施的內容、規模、數量、標準、分布和布置方式

(5)擬定各級道路的寬度、斷面形式、布置方式，對外出入口位置，泊車量和停泊方式

(6)擬定綠地、活動、休息等室外場地的數量、分布和布置方式

(7)擬定有關市政工程設施的規劃方案(8)擬定各項技術經濟指標和造價估算。

40、城市公共空間的含義:狹義概念指供城市居民日常生活和社會活動公共使用的室外空間，廣義概念可以擴大到公共設施用地的空間。

城市性質：指各城市在國家經濟和社會發展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網絡以至更大范圍內分工的主要職能。

城市規模：通常指城市的人口數量，有時以城市用地面積為輔助界定。

人口年齡構成：指城市人口各年齡組的人數占總人數的比例。

城市規劃：研究城市的未來發展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設的綜合部署。

城市規劃區：為編制城市總體規劃所劃定的地域范圍。

城市居住用地:在城市中包括住宅及相當于居住小區及小區級以下的公共服務用地，道路和綠地等設施的建設用地。

社區：是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎的群眾基礎機構。

綠地率：指的是居住區用地范圍內各類綠地的總和占居住區總用地的百分比。

居住區容積率:指建筑總面積與總建筑用地面積的比。

居住小區：是以住宅樓房為主體并配有商業網點、文化教育、娛樂、綠化、公用和公共設施等而形成的居民生活區

繪制居住區規劃結構 從公共服務設施布置、住宅群體平面組合基本形式及布置手法、道路交通組織兩個方面對規劃方案進行評價

繪制居住區規劃結構

①以居住小區為規劃基本單位來組織居住區②以居住組團為基本單位組織居住區③以住宅組團和居住小區為基本單位來組織居住區 ④從公共服務設施布置、住宅群體平面組合基本形式及布置手法、道路交通組織兩個方面對規劃方案進行評價

住宅群體平面組合基本形式自由式布置行列式布置周邊式布置混合布置