第一篇：【必知】公務員編制與事業編制的異同

【必知】公務員編制與事業編制的異同

從金碗到鐵碗，公務員似乎已經成為了時下年輕人最優的職業選擇，進了機關就如同嫁入豪門一樣，不管大家懷著怎樣的就業心態。然而大家只知道龐大的考公人員 中學生是主體，因為他們有著迫切的就業要求；還有一些是在職但工作不穩定的企業人員，主要想獲得一份安逸穩定的工作；但除此之外還有一個群體就是機關事業編人員，他們在以公務員為主體的機關中，干著與公務員一樣甚至更多更累的工作，拿著比公務員少的工資，承受著幾乎沒有晉升空間的職業壓抑感，忍受著從低級到高級公務員們暗地里的歧視，對外還要強顏歡笑的接受外界對機關干部群體的羨慕，整日為職稱考試、外語考試、計算機考試辛苦備戰，還要被逼加入到千軍萬馬 中勇闖“考公”獨木橋。

一、何為事業編制

為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛生單位，體育單位，勘察設計單位，農業、林業、水利和氣象單位，社會福利單位，環境保護單位、交通、城 市公用等其他事業單位。工作人員列入事業編制的單位，其工作人員的工資和活動經費的開支渠道除一般由國家事業費開支的外，還有部分事業單位的經費，采取自 收自支，差額補貼等辦法。

事業編制一般都是要考的，比如煙草局、海關、檢察院之類。

以前有經濟警察、現在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業編制，現在不允許出現這樣的編制，現在警察中的公安就要求統一編制，即是公安即是公務員。

二、公務員編制與事業編制的不同 1.經費來源不同

公務員是行政編制，財政全額撥款。

事業編制分三種，財政全額撥款，差額撥款，自收自支。事業編制可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業編制，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校、農技站等。差額事業編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

2.升遷不同

公務員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當于正科工資。就說你專業扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。公務員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業單位基本都是行政機關下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數少。

3.待遇不同

公務員編制的待遇最穩定。事業編制的和公務員待遇是不一樣的，事業編制比公務員待遇低。但是還是國家工作人員。其中，以全額撥款為最穩定，但工資較少；差額撥款的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；自收自支不是財政撥款，退休時拿的是和企業職工一樣的養老保險退休金。

退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務員、全額、差額、自收自支。

事業單位未必工資比公務員低，一是看哪個單位，比如煙草專賣就比公務員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當于副處待遇，很不錯的。畢竟基層公務員一輩子混到副處的很少。當然我指的是基層。省市和國家的除外，省里公務員起步就是處級。

三、現狀

1.人為的鴻溝：身份標簽 在機關工作的人想必都知道，機關工作人員從身份上說可以分為公務員、參照公務員管理的事業編、全額撥款事業編、差額撥款事業編、自收自支事業編、工勤編，還有少數臨時工和政府雇員。這幾大群體，不僅僅是名稱不同，而且待遇差別也很大，是人為貼上的以區別身份的標簽。

其中公務員和參公事業編處于金字塔的最高端，待遇好、晉升空間大、科以下干部只要不犯錯三年一小提已成了不成文的慣例。所有優勢政府資源都向這個群體靠攏，所有提拔條件也必然傾斜于這個群體；

其二就來說說全額撥款事業編，在機關中這個群體承擔著和公務員沒有任何差別的工作，而且由于近年來公務員進口太緊，凡是需要用人的單位就想方設法成立事業 單位，招考事業編人員，這也是考公失敗大學生們的次優選擇。所以這一群體年齡結構相對較輕、知識水平相對較高，大多數人還擁有技術職稱，部分能力強的事業 編年輕人往往被借調到政府最需要用人的部門，承擔著高于一般勞動強度和難度的工作。比如：拆遷部門、應急機構、建設一線以及文案工作復雜的辦公室等。

其三就是差額撥款事業編和自收自支事業編人員，這部分人在機關中非常少，多數集中在醫療衛生、新聞出版等公益事業單位，有一套自成體系的收入報酬機制；

其四就是工勤編、臨時工和政府雇員。工勤編主要是技術工人，有手藝，沒學歷，工資待遇比照事業編略低，但比社會上技術工人收入高很多。臨時工和政府雇員在 政府機關中沒有正式編制，只是臨時性的在政府工作，他們的工資待遇往往比較低，大約在1000元左右，基本享受不到各項福利補貼。

2.不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活

這里主要想談談公務員(包括參公)和全額撥款事業編在機關中的差別。在政府中，這兩大群體承擔著別無二致的工作，甚至在基層政府中事業編多于公務員，但他們卻享受著不同待遇。公務員工資改革早就結束了，以前的陽光補貼、考核獎和年終一次性獎金都平分到了各月，科員最低每月可拿3500元，逐級遞增。事業編 還在執行老的工資辦法，而且以前公務員每月500的考核獎被拿掉了，事業編科員最低每月2400多元，再加上節假日5000元的獎金。這樣算下來事業編平均每月比公務員少拿600多元，這還不算公務員的電話補貼。這僅僅是經濟待遇不同等。

3.提拔標準的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

提拔看身份。眾所周知，在機關中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵措施，但在干部使用和提拔上，事業編卻沒有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級政府 機構中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業編之分。行政編二三年基本可以動一動，流動性比較強。事業編卻是十幾年如一日，都是老面孔。工作任務繁重，行政編制一定，領導就擴充事業編，充實新鮮血液和生力軍，但提拔是事業編就得靠邊站。因為行政和事業就是無法逾越的鴻溝，低級別的事業編永遠也不可能被提拔到高一級的行政崗位上去，因為提拔看的是身份，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會加上一條：具有公務員身份。

而事業單位領導崗位及其有限，再加上近幾年事業編人員不斷擴充，領導指數卻控制得很嚴，事業編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路。考職稱其路漫 漫啊，既要準備全國統一的專業考試，還要通過計算機和外語考試，所以年輕的事業編干部大多都很愛學習，下班后不敢有什么娛樂活動，只能悶在家里鉆研專業知 識，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進行的事業單位崗位設置控制的越來越難了，技術職稱崗位也定崗定編了，10個人按照1比3比6的比例，只能 有1個高級、3個中級和6個初級，這還是在沒有管理崗位的前提下。試想哪個事業單位能沒有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過10個人 的部門幾乎沒有，所以技術職稱崗位現在也成了香餑餑，只要沒有崗，你考出職稱證來也無濟于事，只能等。于是就會出現畢業好幾年的大學生光干活不提拔，只能 拿著助理職稱的工資，表面上看你還占著一個初級崗，但事實上本科畢業生的工資待遇就等同與初級職稱。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱、國考、省考等一 大堆考試中。

提拔不看能力。要說年輕的事業編干部整年學這學那，考這考那，又干著任務重難度大的一線工作，他們的學習能力和實踐能力應該很強了吧，提拔干部不就是應該提拔這樣的人嗎？對不起，不是。組織人事部門提拔不看能力和貢獻，一是看身份，擁有了公務員身份才會考察你的能力和貢獻；二是看資歷，你前面有年紀的的人 占著崗就不能越級提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時其實你已經邁入中年，青春不在、激情不復了！

基于以上種種不公正的待遇，強烈呼吁事業單位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份劃分群體，這樣既是對人才的不尊重和浪費，也是對黨的事業不負責任。行政編一定了，事業編不斷擴大，請問這就是機構精簡嗎？當政者做出某一項改革決策可能只要動動腦、動動筆、動動嘴，但這些不公平的政策落實到每一個人身上時 就飽含著酸甜苦辣的情感。中央、省級機關中的事業編想方設法轉成了參照，對基層政府中的業務下級棄之不管。如此劣待事業編人員，尤其是年輕的大學生、碩士生，他們耗費的不僅是青春、激情，浪費的不僅是體力、智慧，更是對未來生活的失望啊！所以，幾行文字，幾句呼喊，想為機關事業編振臂一呼，為改變這種既不公平也不明智的現狀略進綿薄之力。

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第二篇：事業編制和公務員區別

事業編制和公務員區別

1.經費來源不同。公務員是行政編制，財政全額撥款。

事業編制分三種，財政全額撥款，差額撥款，自收自支。

2.升遷不同。公務員除了熬年頭，即工齡長薪級工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過職稱聘用來漲工資，比如中級職稱相當于正科工資。就說你專業扎實，你收入也不必你上司少，甚至還高。

3、公務員升遷機會大，而且可以一直升，直到頂。事業單位基本都是行政機關下面的二級單位，所以升遷機會很少，因為職數少。

4、事業單位未必工資比公務員低，一是看哪個單位，比如煙草專賣就比公務員多得多，二是你自己努力考職稱，副高相當于副處待遇，很不錯的。畢竟基層公務員一輩子混到副處的很少。當然我指的是基層。省市和國家的除外，省里公務員起步就是處級。

事業編制

開放分類： 社會、政治

為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛生單位，體育單位，勘察設計單位，農業、林業、水利和氣象單位，社會福利單位，環境保護單位、交通、城市公用等其他事業單位。工作人員列入事業編制的單位，其工作人員的工資和活動經費的開支渠道除一般由國家事業費開支的外，還有部分事業單位的經費，采取自收自支，差額補貼等辦法。

事業編制的分類

1、事業編制可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業編制，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校、農技站等。差額事業編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

2、事業編制一般都是要考的，比如煙草局、海關、檢察院之類。

3、以前有經濟警察、現在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業編制，現在不允許出現這樣的編制，現在警察中的公安就要求統一編制，即是公安即是公務員。

公務員編制的待遇最穩定。

事業編制分三種：

1、全額撥款事業；

2、差額撥款事業；

3、自收自支事業

其中，以1為最穩定，但工資較少；2的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；3不是財政撥款，退休時拿的是和企業職工一樣的養老保險退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務員、全額、差額、自收自支。

事業編制的和公務員待遇是不一樣的，事業編制比公務員待遇低。但是還是國家工作人員。

第三篇：公務員、行政編制和事業編制

很多人可能對公務員、行政編制和事業編制的概念很模糊。所以我最近在網上查了些資料發到論壇上，希望對一些想了解這方面情況的朋友有所幫助。

進入行政編制的意味著你是國家公務員，如通過了選調生考試就是國家公務員。國家公務員享受著國家的各種法定待遇，如醫療、晉級等。事業編制是事業單位編制的總稱，像學校就是典型的事業單位。事業單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己單位的收入來支付。比如你進入一個一個風景區的管委會工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負擔的，有一部分是自己單位的收入負擔。我的理解像人民醫院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負擔，這種的事業編制就從形式上和公務員是一模一樣的了。現在講行政編制和事業編制最大的區別：行政編制也就是國家公務員是有級別的，如你第一年是科員，可能是最低一級的，你幾年以后當了科長，就是股級。再幾年以后當了局長，就是局級。也就是說，你如果是行政編制，那你就是“走”級別的。而事業編制，名義上是國家干部，實際上還是工人身份，“走“的是職稱，比如你幾年以后是初級工，幾年以后是中級工，幾年以后是高級工。學校老師是最典型的事業編制。而且最重要的是事業編制的人員不能當領導干部。想進入行政編制只通是通過國家公務員考試，每年都有國家的和省的公務員考試。要注意，現在只有地級市才有權力組織公務員考試，也就說縣級市的鄉鎮或單位來招聘的話，一定是事業編制的，這一點大家要清楚。

公務員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務員隊伍的確和一些網友所說，其實公務員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業單位和具有一定行政職能企業的工作人員收入作為公務員收入比較高的論據，因此，我就把他們全列進來了。

在我國真正具備公務員身份也并不是所有黨政機關。黨政機關里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業編制，而公務員就是黨政機關里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務員。

也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關的下屬事業單位，這里的工作人員肯定不是公務員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局

這些具有明顯黨政機關特征里的工作人員也未必全部是公務員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業編制，事業編、行政崗。就是領導干部里面也未必全部是公務員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務員，而聘任，則肯定不是公務員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經貿局、環抱局這樣具有典型性特征的行政機關，真正具有公務員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業單位，比如說學校，雖然說學校是事業單位，但是學校也具備一定的行政職能，所以學校里面也有人具有公務員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統統都是干部身份、事業編制（吃財政撥款）；衛生局是一個比較特殊的行政機關，受它管理的比如說防疫站和少數沒有改制的醫院，都是事業單位，而部分醫院改制后，雖然成了企業單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統進行了改制，所以說糧食系統的工作人員也大部分不是公務員。-g* 再說具有行政職能的企業單位，比如說電業公司、電信公司、藥材公司、房地產交易中心（也有的地方是事業單位），這些單位雖然說經過改制全部變成了企業，但是因為這類企業在2002年以前都是事業單位或者行政機關，因此這里面的工作人員大都是事業編制或者行政編制。很多人認為事業單位改制，里面的工作人員也由原來的公務員變為工人了，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領導干部，大都還是經過組織部門任命，基本上都是事業編制或者行政編制。（當然，除了少數聘任的）

再說銀行，現在正進行銀行系統的改制。也可以說，銀行是具有企業性質的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業編制，而銀行的領導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制.再說企業，比如說煙草公司、旅游公司（少數地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領導層，也幾乎全是行政編制或者事業編制。

最后再重申一點，事業編制的雖然是干部，但肯定不是公務員，行政編制的也不一定是公務員；真正的公務員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務員隊伍是一個相當數量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業編制的工作人員！這些人員領的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務員里的正科級領導干部，具有高級職稱的就拿公務員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務員只有3 個（縣長、書記、政協主席），而事業單位就數量很多，高級教師有10來個、高級農藝師、會計師、經濟師都很多。而大部分的公務員都是比不上事業單位工作人員的。

一般來說政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構等是行政單位,采用的是行政編制,但是由于機構改革后行政編制很難增加,而工作量在不斷增大,所以很多行政單位都通過采取增加事業編制的作法來達到增加人員,但是由于機關事業編制一般限制在行政編制的15%以內,所以對于需要大量增加人員的單位,通常采取了經過批準下設一些局或所、隊、中心等的事業單位,如各省交通廳下設的公路管理局,勞動與社會保障廳下設的社保基金管理局,因為他們具有部分的行政權力，故產生現在公務員暫行條例所稱的依照公務員管理的事業單位，這些都是采用了事業編制,所以是繞過了行政編制這個坎,當然也就是造成被人所詬病的機構改革越改越來越大的現象.

第四篇：事業編制

事業編制

開放分類： 社會、政治為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛生單位，體育單位，勘察設計單位，農業、林業、水利和氣象單位，社會福利單位，環境保護單位、交通、城市公用等其他事業單位。工作人員列入事業編制的單位，其工作人員的工資和活動經費的開支渠道除一般由國家事業費開支的外，還有部分事業單位的經費，采取自收自支，差額補貼等辦法。事業編制的分類、事業編制可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業編制，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校、農技站等。差額事業編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。自籌自支事業編制，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，多為一些服務型事業單位，如賓館、培訓中心、設計室等。

2、事業編制一般都是要考的，比如煙草局、海關、檢察院之類。

3、以前有經濟警察、現在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業編制，現在不允許出現這樣的編制，現在警察中的公安就要求統一編制，即是公安即是公務員。

公務員編制的待遇最穩定。

事業編制分三種：

1、全額撥款事業；

2、差額撥款事業；

3、自收自支事業

其中，以1為最穩定，但工資較少；2的待遇形式比較靈活，電臺、電視臺等都屬此類，雖然財政撥款只占一部分，但每月拿錢卻很多；3不是財政撥款，退休時拿的是和企業職工一樣的養老保險退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補貼不同，由大到小，依次是：公務員、全額、差額、自收自支。

事業編制的和公務員待遇是不一樣的，事業編制比公務員待遇低。但是還是國家工作人員。

第五篇：事業編制轉公務員

事業編制如何轉公務員

很多人不明白事業單位的人員能否轉成公務員，在這里我回答一下：

1.如果你是事業單位的一般人員，沒有干上領導職務，那你就不能轉成公務員身份。比如你是旅游局、畜牧局等事業單位的普通員工，事業編制，那你即使調到農業局，財政局等這樣的行政單位，那你也不是公務員身份，你還是事業編制，但是如果你從某縣的旅游局的普通員工被提拔為某縣的農業局副局長，（前提是事業編制普通員工提拔行政單位副科級領導職務），那你肯定就是公務員了，單純的從畜牧局一般事業編制人員調到農業局做公務員的科員，那是不可能的，除非是提拔你到行政單位任職。

2.如果你是事業單位專業職務副高級以上或者事業單位管理崗的非領導職務副處級以上（也就是對應行政單位的副調研員），那你被調往行政機關，那你就是公務員身份了，單純的事業單位普通人員轉公務員，除非是參加公務員考試。

調任就是公務員與公務員隊伍以外的其他從事公務的人員的交流，實際上是讓原來不具有公務員身份的人變成公務員的一種方式，是公務員隊伍的另一個“入口”。在這個意義上，它與錄用有相同的地方。但是，調任與錄用最主要的區別是使用范圍不同。錄用適用于選拔擔任主任科員以下的非領導職務的人員，而調任則適用于選拔擔任領導職務或者副調研員以上的非領導職務的人員，以及專業技術類和行政執法類中相當于副調研員以上層次的非領導職務的人員。可見，調任所適用的職務層次要比錄用高。

公務員調任規定（試行）（中組發［2008］6號）

公務員調任規定（試行）第一章 總 則第一條 為拓寬選人渠道，優化公務員隊伍結構，規范公務員調任工作，根據公務員法和有關法律、法規，制定本規定。第二條 本規定所稱調任，是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任領導成員另有規定的，從其規定。第三條 調任必須堅持德才素質和職位要求相適應的原則，根據工作需要和資格條件，堅持組織安排與個人意愿相結合，從嚴掌握，優化任用。第四條 調任必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。第五條 各級公務員主管部門按照管理權限和職責分工負責公務員調任工作的綜合管理和監督檢查。第二章 調任資格條件第六條 調任人選應當具備公務員法第十一條規定的條件，還應當具備下列資格條件：

（一）具有良好的政治、業務素質，工作能力強、勤奮敬業、實績突出。

（二）具有與擬調任職位要求相當的工作經歷和任職資歷。

（三）具備公務員法及其配套法規規定的晉升至擬任職務累計所

需的最低工作年限。專業技術人員調入機關任職的，應當擔任副高級專業技術職務2年以上，或者已擔任正高級專業技術職務。

（四）調入中央機關、省級機關任職的，應當具有大學本科以上文化程度；調入市（地）級以下機關任職的，應當具有大學專科以上文化程度。

（五）調任廳局級職務的，原則上不超過55周歲；調任縣（市）領導班子成員職務的，原則上不超過50周歲，調任其他處級職務的，原則上不超過45周歲；調任科級領導職務的，原則上不超過40周歲。

（六）符合法律、法規、章程規定的其他條件。因工作特殊需要，前款第（三）、（四）、（五）項需適當調整的，市（地）級以下機關應當按照干部管理權限報上一級公務員主管部門批準同意，省級以上機關應當按照干部管理權限報同級公務員主管部門批準同意。第七條 公務員調出機關后再調入機關擔任高于調出機關時所任職務的，應當具備從調出機關時所任職務晉升至擬調任職務所需的任職資格年限。第八條 有下列情形之一的人員，不得調任：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的；

（四）受處分期間或者未滿影響期限的；

（五）正在接受審計機關審計的；

（六）法律、法規規定的其他情形。第三章 調任程序

第九條 調任按照以下程序進行：

（一）根據工作需要確定調任職位及調任條件；

（二）提出調任人選；

（三）征求調出單位意見；

（四）組織考察；

（五）集體討論決定；

（六）調任公示；

（七）報批或者備案；

（八）辦理調動、任職和公務員登記手續。第十條 根據調任職位的要求，調任人選通過組織推薦方式產生。必要時，可以對調任人選進行考試。第十一條 對調任人選應當進行嚴格考察，并形成書面考察材料。考察內容包括調任人選的德、能、勤、績、廉等方面的表現。考察時，應聽取調任人選所在單位有關領導、群眾和干部人事部門、紀檢監察機構的意見。所在單位應予積極配合，并提供客觀、真實反映調任人選現實表現和廉政情況的材料。第十二條 根據考察情況集體討論決定擬調任人員，并按照任前公示制有關規定在調出、調入單位予以公示。第十三條 公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調任的，按規定程序進行審批或備案；對反映有嚴重問題未經查實的，待查實并做出結論后再決定是否調任。第十四條 按照干部管理權限確定調任人員后，調入機關按照規定的權限辦理審批或者備案。地方省級以下機關調任公務員須報市（地）級以上公務員主管部門審批。呈報審批、備案的材料應當包括請示、公務員調任審批（備案）表、考察材料、調出單位意見和紀檢監察機構提供的廉政情況；按規定需要進行離任審計或者經濟責任審計的人員，應當對其進行審計，并提供審計機關的審計結論。調任人員審批、備案后，辦理調動手續，并按有關規定進行公務員登記。第十五條 調任人員的級別和有關待遇，根據其調任職務，結合本人原任職務、工作經歷、文化程度等條件，比照調入機關同等條件人員確定。第十六條 調任人員除由國家權力機關依法任命職務的以外，一般實行試用期制，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職；考核不合格的，另行安排工作。第四章 紀律與監督第十七條 調任必須遵守下列紀律：

（一）調任審批或者機關應當嚴格履行職責，認真審核把關，不得隨意降低標準，放寬條件；

（二）調入機關應當嚴格履行有關程序，按照干部管理權限集體討論決定，不得個人或者少數人說了算，弄虛作假，搞不正之風；

（三）調出單位應當嚴格執行干部人事管理工作的有關法規、政策，提供真實情況，不得突擊提拔；

（四）參加考察的人員應當如實反映考察情況和意見，不得隱瞞、歪曲事實真相；

（五）調任人員應當遵守有關規定，接到調動通知后，在規定期限內辦理行政、工資關系等有關手續。第十八條 調任工作中存在應當回避情形的，按照有關規定執行。第十九條 對違反規定的調任事項，呈報的不予批準；已經作出決定的宣布無效，并按照規定對主要責任人以及直接責任人作出組織處理或者處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則第二十條 國有企業和未參照公務員法管理的事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入參照公務員法管理的機關（單位）擔任本規定第二條所列職務，參照本規定執行。第二十一條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋。各省、自治區、直轄市公務員主管部門和中央、國家機關可根據本規定，結合各自實際，制定實施辦法。第二十二條 本規定自發布之日起施行。