第一篇：新疆大學政管學院事業單位編制探討

一、事業單位編制管理形成的原因和存在問題..............2

（一）管理缺乏科學性.................................3

（二）管理缺乏規范性..................................4

（三）法制不完備......................................4

（四）類別劃分不合理..................................5

（五）就業壓力增加....................................5

（六）事業單位編制不完善..............................6

二、完善事業單位管理的對策............................7

（一）科學化管理......................................7

（二）規范化管理......................................8

（三）法制化管理......................................8

（四）區別不同情況分類管理............................9

（五）解決就業管理....................................10

（六）完善事業單位編制管理............................11

三、我國事業單位編制新的措施和做法....................12

（一）事業單位實行聘用制.............................12

（二）參照公務員管理事業單位編制.....................14 參考文獻.....................................15

事業單位編制管理的存在問題與對策探討

【內容摘要】事業單位編制是事業單位的結構表現形式，目前我國事業單位編制改革現正面臨著管理缺乏科學性，管理缺乏規范性，法制不完備，類別劃分不合理，動態管理不到位級別、經費核定缺乏科學性，編制管理體制有待進一步健全和完善等。因此，認真研究并科學地解決這些問題，不僅可以克服機構重疊、職責不清、臃腫膨脹、yh y uyt uy結構比例失調等不良現象，保證事業單位的正常運轉，而且還可以為國家節約大量開支，保證國民經濟建設的順利進行。

【關鍵詞】事業單位；編制管理；現狀；改革；研究

加快推進事業單位體制改革，建立并完善適應市場經濟體制要求的社會事業體制是一項重要而緊迫的戰略任務。多年來，一些地方和部門的事業單位根據中央部署進行了一系列改革探索，取得明顯成效。但事業改革和發展的問題依然大量存在，要深化事業單位改革，提高事業發展的品質，就必須著力解決事業單位管理中的一些深層次問題。①

一、事業單位形成的原因和存在問題

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的杜會服務組織。事業單位不以盈利為目的，事業單位與企業單位的劃分管理是我國特有的模式。

事業單位規模龐大，人力資源豐富，擁有雄厚的國有資產，承擔著各項社會服務事宜，在公共服務方面發揮著重要作用，但是，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立健全，與政府機構、企業一 ① 地方各級人民政府機構設置和編制管理條例［Ｂ］．2007(05)．

樣，事業單位現有管理體制的弊端越來越明顯，不能充分發揮事業單位的公共服務和社會效能，而且使國家背上了沉重的財政包袱。

（一）管理

事業單位編制管理技術尚未走向科學化，人為因素影響過大，事業機構編制的現行管理體制是分級管理，中央、省、市、縣、鄉鎮政府都有審批權。雖然中央要求對各省、區、市黨委政府直屬事業單位機構設置進行必要的備案和審核，但缺乏規范的宏觀調控手段，對全國事業編制也沒有總量上的控制，事業單位發展在地區間極不平衡，宏觀管理失控。、事業單位在機構設置上缺乏統一性有些部門職能相近，能協作的不協作，能合并的不合并，形成了一種你有我也有，各搞一套，自成體系的情況。其結果必然導致機構越來越龐大，人員越來越多。、機構布局不合理，管理負荷過重集中在大城市的事業單位過多，而其他地方過少。據統計，中央國家機關平均每個部門直接管轄數十個事業單位，多的高達一百多個。這些事業單位的人、財、物和工作項目等都要由國家機關直接管理，這樣不僅巨額的事業經費要由國家財政直接支付，而且加重了國家機關的管理負荷，地方各級國家機關也不同程度地存在這一問題。

3、人員結構比例失調我國事業單位人員臃腫，結構不合理。在全國事業單位有126萬個,共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。從事業務工作的人員所占比重小，行政后勤人員比重過大，一般占40％左右，多的占到45％、50％。與此同時，還存在條條干預過多問題，這里既有所在系統的干預，也有領導者“權威”的干預。②

（二）管理缺乏規范性

事業單位編制管理的法制基礎薄弱，尚未步入規范化軌道。其中主要體現在以下兩點。

1、編制管理機構設置不規范。從隸屬關系上看，有獨立的也有半獨立的；從規格上看，省這一層次上，有正廳（局）級的，也有副廳（局）級和處級的。

2、編制管理機構力量配置不規范。如有些地方的編制管理部門，人員編制只有幾人或十幾人，gh rg hetr he具體負責一個省或是一個地區范圍內的所有編制管理工作，確實有力不從心或“小馬拉大車”的感覺。

（三）法制不完備

事業機構編制管理尚未形成完整的法律體系。我國至今尚未制定《事業機構編制法》，致使事業單位的機構設置、法律責任、權利義務缺乏相應的法律依據，其申報程序和審批程序也長期處于無法可依的混亂狀態。同時，缺少責任追究機制。有的地區或部門，在未經機構編制部門批準的情況下，擅自設立事業機構，增加事業編 ② 中華人民共和國2004年國民經濟和社會發展統計公告［N］.2004

制，超職數配備干部，超規格配備干部，超結構配備人員，造成事業機構膨脹，人員超編，結構比例失衡，干部待遇不能按政策兌現等。卻得不到應有制裁和處罰。

（四）類別劃分不合理

事業單位機構編制管理主要采用行業分類法和經費分類法。這兩種分類方法要么過于繁瑣，要么過于模糊，都缺少可操作性。從行業分類法看，它在一定程度上混淆了事業單位主體職能特征的差異。它不能說明同是事業單位為什么有的使用財政撥款，有的則實行自收自支或企業化管理；也不能說明同是事業單位為什么有的承擔行政執法職能，有的則承擔發展社會公益事業或開發經營的職能；特別是隨著事業單位財務管理體制的改革，某一事業單位的人員編制往往使用兩種或兩種以上的經費形式，按照行業分類方法，則很難對這些單位進行歸類，從而給管理部門帶來了諸多不便。從經費分類法看，一是不合理，在推進事業單位經費形式轉變過程中，如果一個單位管理得法，善于利用自身優勢向社會提供優質服務，得到的直接補償就較多，相應減輕了財政負擔，實現了經費補償形式的轉變，由財政撥款改為經費自理。而同類性質的單位由于管理不善，經營無方，很可能仍需國家財政予以支持。二是對率先實現經費自我補償體制的單位沒有起到鼓勵、扶持的作用，甚至鞭打快牛、保護落后，挫傷了事業單位自主經營和自求發展的積極性。

（五）就業壓力增加

近幾年來，社會就業壓力逐年加大，尤其是大中專畢業生，畢

業人數年年攀升，但在就業方面，往往是高不成、低不就，特別是到基層，就業渠道更加狹窄，進機關不允許，進企業不甘心，事業單位成了唯一一個可以選擇的就業好渠道。于是乎，大量的大中專畢業生涌向事業單位，給事業單位帶來了很大的沖擊。

（六）事業單位編制不完善

目前，事業單位的級別管理，采用的是套用機關行政級別的方法：從層級上看，有省部級事業單位、廳局級事業單位、處級事業單位、科級事業單位等：從名稱上看，有很多事業單位仍然使用局、處、辦和委員會等機關名稱。這不僅易在性質上造成混淆，留下政事不分的隱患，也不能準確的體現事業單位自身特點和社會屬性，不利于事業單位的自身發展。由于缺乏明確的劃分標準，新成立的事業單位容易在核定行政級別時出現爭議：已成立的事業單位，為了爭取更好的待遇，也要求提高級別。這不僅給編制部門工作帶來不便，也加重了事業單位管理的壓力。在事業單位經費形式的核定上，雖然在一定程度上參考了該單位的職能、業務量、社會化程度等因素，但由于缺乏具體科學的標準，主觀度量性仍然很大，使財政撥款形式與事業單位實際情況相脫節。還出現了一些相同性質的事業單位，經費形式卻不統一的情況。

事業單位編制問題產生的原因基于上述分析，本文認為長期以來我國事業單位編制膨脹的原因就是編制管理缺乏科學性、規范性和約束力。由于事業單位實行改革以后，未能把機構改革的成果以法律的形式固定下來，即沒有將機構編制管理納入法制的軌道，現

行的有關機構編制的政策性文件，只停留在重申違犯機構編制紀律要予以嚴肅處理的程度上，機構編制管理機關只有監督權力能力，而無監督行為能力，使一些違犯機構編制管理紀律的行為得不到應有的懲處和糾正。只有制定機構編制管理法規，才能利用其強制性，及時處罰制裁違規者，實現機構編制管理的硬約束。可見，事業單位編制管理工作格局已不能適應社會主義市場經濟發展要求，從一定意義上說，已經制約了機構設置和人員配備合理化進程。因此，事業單位編制管理的改革勢在必行。

二、完善事業單位管理的對策

（一）科學化管理

科學化管理是指對事業機構編制應當按照現代管理科學的要求進行管理。事業單位具有各自不同的特點，不論是以知識和技術服務為主要特征的專業活動，還是以勞務形式從事的活動，都需要一定的專門管理知識，絕對不能照搬管理行政機構編制的原則和方法。對事業機構編制的科學化管理包括三個方面的內容：一是管理思想科學化。即要充分借鑒一切管理科學的精華，根據事業單位的不同組織形式運用不同的科學理論進行指導。如將全面質量管理引入到編制管理中來，全面質量管理就是組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓客戶滿意和本組織所有成員和社會受益而達到長期成功的一種管理理念；二是管理方法科學化。事業單位不同于行政機關，它要隨著經濟的發展和社會的進步不斷發展壯大，在把握事業單位的發展方向時，需要從宏觀和微觀兩個方面，運用～

些具體的科學分析方法，否則，就不能得出科學的結論；三是管理手段科學化。事業單位是一個十分浩繁的管理對象，同時又處于不斷發展的運動狀態，這就決定了事業機構編制的管理必須有別于行政機構編制管理。在管理手段上必須改變傳統的手工式操作，大量運用電子計算機技術和其他先進管理技術，使管理手段科學化和現代化。

（二）規范化管理

規范化管理，可以理解為事業機構編制的制度化管理。實行規范化的管理，就是要對各類事業機構的分類、事業編制的使用范圍、管理的深度、審批權限和程序、制定編制標準的部門以及編制標準本身的內容等，通過制定和健全法規．形成一整套制度規范。規范化的管理還包括制定和檢查各事業單位的內部工作制度、崗位規范、工作定額以及工作評價制度等內容。規范化的管理，就是要求有一套共同遵循的價值準則，否則將會出現各行其是，各自為政的局面，導致宏觀失調，微觀混亂。

（三）法制化管理

所謂法制化管理，是指依照法律法規設立、撤銷、分設、合并機構，增減編制，使機構編制管理走上法制的軌道。社會主義市場經濟是法制經濟，它從本質上要求對事業機構編制依法管理。事業單位機構編制方法，直接關系事業機構編制管理的關鍵。由于我國事業機構編制的數量大，類型多，情況復雜，因此，不但要對現有事業機構編制進行科學合理的分類，還要用法律的形式保持科學的

組織結構和合理的責權劃分。做到機構之間、崗位之間職權明確、責任分明。避免某些個人意志使事業機構編制隨意變化，打亂正常和諧的運作秩序。事業機構編制法的指導思想必須分明，既要有實體法，又要有程序法。所規定的內容必須有一定的約束力。一要規范機構編制管理部門的組織形式、法律地位；二要規范事業單位及其主管部門、事業機構編制管理的相關部門和組織（如計劃、財政、勞動、人事等）、機構編制管理部門的權利、義務和違反機構編制法應承擔的責任；三要規范事業單位的性質、含義及管理范圍和管理原則；四要規范各類事業機構的設置、人員編制的申報程序、批準權限；五要規范各類事業單位的職能、職責范圍及其社會地位、作用；六要規范各類事業單位領導職數限額、內部工作的職位配置要素及行政管理、專業技術和后勤服務人員的結構比例；七要規范各有關方面與機構編制部門的相互關系及配合服從機構編制管理的責任和義務；八要規范機構編制法實施過程中的監督機制和手段等。③

（四）區別不同情況分類管理

加強事業單位的編制管理，必須在堅持統一領導、分級管理的總原則下，根據各單位的職能和經費來源的不同，將事業單位劃為不同的類型實行分類管理。（１）對具有行政職能的事業單位，基本上用管理行政機關的辦法加以管理。不僅要嚴格控制其機構和人員 ③ 劉黔．構建編制管理的法律保障體系［J］．廣西社會科學，２００３(06).編制，而且要嚴格規定它們的職責權限和業務范圍，對它們的橫向縱向關系也要加以明確，避免造成職責不清。（２）對社會福利型的事業單位實行“一體兩制”的管理形式，如醫院在醫療方面按事業的方式管理，服務部、制劑室則實行企業化管理。（３）對完全由財政開支的事業單位，對其機構的成立和編制的增加都要嚴格控制，以節約經費為原則，促使它們發揮更大的效益。（４）對有一定收入，叉需要財政給予一定補貼的事業單位，則應根據國民經濟發展和社會發展的需要，根據人力、物力、財力的可能對其進行具體處理，該增則增、該減則減。（５）對依靠提供各種服務收取報酬，能做到經費自給、自收、自支，實行企業化管理，不需要財政給予任何資助的事業單位，在人員編制上則應放開或引導。這些單位對人員編制可視其具體情況自行確定，編制部門只負責其機構的審批，并會同有關部門對其進行監督檢查。

（五）解決就業管理

事業機構編制標準，是實現事業單位機構編制規范化管理的有效途徑之一。鑒于目前各類事業單位機構編制標準大多已不適應新形勢下事業單位發展的實際情況，機構編制部門應會同有關部門抓緊制定高等院校、基礎科研、文化藝術、醫療衛生、新聞出版、廣播影視、體育、農林水等各類事業單位的機構編制標準。從近些年來各地區、各部門管理事業機構編制的經驗看，制定或完善事業機構編制標準至少應考慮以下幾方面內容。（１）等級規格標準

事業單位機構規格應是社會對事業單位的一種評價，是事業單位社會價值的表現形式。確立新的事業單位等級規格，是解決事業單位行政化問題的有效途徑。

（２）機構設置標準

—是內部機構設置必須遵循分工合理、職責明確、精干高效。二要采用列舉法，對不同標準類型的事業單位提出橫向內部機構基本設置（必須設置）和輔助設置（機動設置）的數量要求以及控制的比例或幅度。三是事業單位縱向機構設置的層次一般按二級管理模式設計，特大型事業單位縱向機構設置的層次最好也不超過二層。

（３）人員編制標準

即關于規定定編的基本原則，各職位、崗位的人員數量和素質要求，規范各類人員結構比例等條款。其中，應該說明的是：一是定編必須遵循確保運轉、分類管理、動態控制、政策引導等原則，既要保證事業單位正常運轉，有利于事業單位發展，又要防止人員編制的盲目增長。二是規定事業單位總的人員定額，即事業單位每個職位、崗位的人員定額。三是要規定人員的構成和各類人員在數量上的比例關系。

（六）完善事業單位編制管理

（１）定性管理法

即以定性分析和經驗估算為特征的編制管理方法。一般分為任務分析法和比較確定法。任務分析法就是從一個部門所承擔的基本任務出發，通過工作流程和崗位的分析及工作量估算，確定相應的

編制或比例標準。比較確定法就是將該編制的對象同某一特定的比較對象的有關方面進行比較，核定其編制比例的方法。

（２）定量管理法

就是運用數量統計和量化分析的方法，通過揭示和確定與編制相應的各種因素的數量關系和量變規律，建立管理模型和編制標準的方法。在編制管理實踐中，一般是采用分等定編法和計算編制指數法。分等定編法是把眾多的編制按一定的數量標準劃分為若干等次，然后分別確定每一等次的編制比例標準，再按此比例標準確定各種編制數。

（３）綜合管理法

即是運用系統工程的方法，將定性分析和定量分析測算相結合而形成的綜合評價和綜合管理的方法。在編制管理實踐中，主要運用綜合指標評價法和綜合運籌法。所謂綜合指標評價法，就是通過建立機構的職責、功能、效益、目標、價值等約束條件和綜合情況的評價指標體系，運用專家評價的定性方式和價值統計測算的定量方式相結合的方法，確定機構設置、機構總數的方法模型。所謂綜合運籌方法，它是一種主要應用于機關編制量化的特定的管理模式。其綜合性表現在管理方法和管理內容的綜合性上。

三、我國事業單位編制新的措施和做法

（一）事業單位將全面實行聘用制

人力資源和社會保障部副部長胡曉義2009年6月11日下午在中國政府網與網民在線交流時表示，事業單位在科學分類的基礎上，將有4項配套改革：

一是事業單位的人事制度改革。過去都是“鐵飯碗”，以后要全面實行聘用制，許多事業單位還有編外人員，在一個單位到底使用什么樣的人事制度，這個制度要規范。

二是工資制度改革。Ef wr gftreg 現在大家都知道基本工資制度已經改革了，但是按照事業單位工資制度改革的規劃，還要實行績效工資制。績效工資已經在義務教育中小學教師中陸續開展，其他單位也要陸續開展。

三是財政投入體制改革。根據大的3類、小的3類分別情況，通過不同的投入機制，既保證事業單位的公益性，又使人員福利得到保障。

四是養老保險制度改革。養老保險制度改革是在科學分類基礎上和這些改革配套進行的。“如果沒有人事制度改革，什么關系都搞不清楚就談不上養老保險怎么改革。如果沒有工資制度改革，配發養老金的基數是什么，也談不上養老保險制度改革。沒有財政投入體制的改革，也不知道資金來源到底是什么配置，這幾項改革是相互聯系的。”胡曉義說。針對事業單位養老保險制度改革，胡曉義表示，這一改革絕不是為財政甩包袱，大幅度降低事業單位退休人員的待遇水平，也是沒有根據的。④

“今年春天有一些誤傳和誤解，一是認為事業單位改革是為了財政甩包袱，二是認為事業單位養老保險制g erg er度改革將大幅 ④ 摘自中國青年報2009(06).度降低事業單位退休人員的退休待遇水平。”胡曉義說，“我可以非常負責任地說，這都是誤解。無論中央財政和地方財政，從來沒有削減事業單位投入的安排，只是說根據事業單位科學分類的要求，科學調整投入機制。所以說，為了財政甩包袱，要大幅度降低退休人員待遇水平，都是沒有根據的。”

胡曉義說，事業單位養rg reg re gf43老保險制度改革是一個綜合配套的改革。事業單位的分類是整個改革的前提，現在分類正在進行。

胡曉義分析說：“事業單位是過去計劃經濟體制一直延續下來的，但隨著發展，它的門類越來越龐雜。按照新的分類方法，有一部分事業單位實際在從事行政執行功能，它應該算作公務員或者參照公務員管理，基本上是行政機關的執行單位。還有一批事業單位已經在市場經濟中自主經營、自負盈虧，實際上是企業性質，根據市場經濟的發展規則，它應該納入到企業一類。真正的事業單位是從事公益性服務的單位，當然根據執行公益性功能程度的不同，還可以分成幾小類。”

(二)參照公務員管理事業單位編制

參照公務員管理的事業編制就是享有公務員待遇但實際是事業編制的工作崗位，其待遇和標準基本與正式公務員是一樣的，不一樣的就是沒有公務員編制而是事業單位編制。因為中國財政供養人員太多。精簡機構，進行機構改革勢在必行。而公務員隊伍不可能繼續膨脹。所以一部分機構、一部分人員就歸入事業單位。參照公

務員管理的事業單位人員不是公務員，如果想直接調入行政機關當公務員是不行的，因為國家有規定，公務員凡進必考。

事業編制可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種，全額編制又叫全額財政撥款事業編制，參照公務員管理，基本待遇與公務員一致，多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位，如城管、學校、農技站等。差額事業編制，由財政進行差額撥款，待4t 354t 45g vr3c遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。

綜上所述，事業單位是整個社會事業的主要組織載體，事業單位的改革是整個社會事業改革體制的重要組成部分。管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。

參考文獻

② 地方各級人民政府機構設置wef we 和編制管理條例［Ｂ］．2007(05)．

②中華人民共和國2004年國民經濟和社會發展統計公告［N］.2004ef ewr fwe ③劉黔．構建編制管理的法律保障體系［J］．廣西社會科學，2003(06).④摘自中國青年報2009(06).

第二篇：政管學院元旦晚會主持詞

2011年元旦晚會節目單

男1：尊敬的各位領導各位來賓，女1：敬愛的老師，男2：親愛的同學們

女2：大家

合：晚上好！（鞠躬）

男1：歡迎大家來到吉首大學政治與公共管理學院2011年“歌舞青春，師生同樂”元旦晚會的現場

我是主持人1，2，3，4

男1：本次晚會得到了中國移動湘西州分公司，xxxx，xxx的傾情贊

助，感謝您的支持。

女1：金秋的收獲與喜悅溫暖心間，新春的期待與暢想蕩漾眉梢 男2:不同尋常的2010年，見證了政治與公共管理學院“政治合格，管理過硬”的健康發展

女2：新年的鐘聲即將敲響，令我們倍感自豪的2010年就要與我們說再見了，一個孕育著新希望的春天正邁著輕盈的步伐向我們走來 男1：今晚，我們相聚在這里，享受緣分帶給我們的歡樂，享受這段美好時光。

女1：今晚，我們相聚在這里，一起用心來感受真情，用愛來融化冰雪；

男2：今晚，我們相聚在這里，敞開你的心扉，釋放你的激情；

女2：今晚，我們相聚在這里，這里將成為歡樂的海洋，讓快樂響徹云霄！

男1：首先請允許我介紹一下蒞臨晚會現場的各位領導和嘉賓，他們是——

XXXX，XXXXxxxxxx

女1：xxx,xxxx,xxxx,xxx

男2：讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。

女2：現在讓我們有請政治與公共管理學院XX為本場晚會致詞，掌聲歡迎。

第一篇章：經典序曲篇

1.08經典歌曲串燒

2.《T臺秀》

男1：XX,你平時看到的T臺秀都是什么樣子的呢？

女2：平時我在電視上看到的一般都是T臺模特千態百態的嫵媚走秀，怎么，難道今天我們晚會的現場也會上演一場嫵媚走秀嗎？

男1：那到沒有，不過我相信這個充滿搞笑元素的T臺秀，定會讓你驚喜不斷，女2：那還等什么，讓我們趕快有請10文管的同學們.給我們帶來搞笑T臺秀吧.....男1：掌聲歡迎

3.《霸王別姬》

男2：再次感謝10文管的搞笑表演。哎，冰瑩，聽說你當年對的歷史成績可是

相當了得啊

女1：那是

男2：那我今天就來考考你吧，話說當年項羽自刎烏江河畔，臨死前有一首詩這樣寫道，上句是：風蕭蕭兮易水寒，下句是什么？

女1：當然是：壯士一去兮不復還

男2：不對，應該是，風蕭蕭兮易水寒，望美人兮真夠難

女1：我怎么沒聽說過

男2：當然啦，因為是本人獨創，開個玩笑，接下來的這個話劇就是關于項羽和劉邦的故事，下面請欣賞由09管2給我們帶來話劇《霸王別姬》

女1：掌聲有請

第二篇章流行旋律篇

4.09流行歌曲串燒

5.《Promise》

男1:感謝09級的同學們為我們帶來的精彩演唱。哎，XX,在聽過這么多震撼心靈的時尚旋律后，你有沒有一種熱血沸騰的感覺啊？

女1:哈哈....（隨自然情緒就可以），何止熱血沸騰啊，在這么青春流行的樂曲中我都想隨音樂而舞動呢....男1:我就知道你是這么想的，別急，下面這個節目相信一定會滿足你的愿望，接下來請欣賞09管一帶來的火辣爵士舞《Promise》

女1:掌聲有請

6.《爸爸媽媽》

男2：感謝09管一同學們為我們帶來的火辣爵士，我們的晚會也被掀起了一個小高潮。

女2：在欣賞過這樣節奏感強烈的表演后，我倒很想去平復一下釋放的激情，在靜靜的音樂中享受時尚旋律帶給我們的感動

男2：那還等什么，趕快請出我們10管二的同學們吧，他們將用手語為我們傳達感動與執著，請欣賞手語表演《爸爸媽媽》

7.《非牛勿擾》

女2：其實當我們為追求夢想遠走他鄉時，爸爸媽媽的牽掛永遠都會陪在我們身邊，再一次真誠地感謝10管二同學們的手語表演為我們帶來的感動 男1：哎....你說現在最火的綜藝節目時什么啊？

女2;恩.....我是一直都最愛快樂大本營的，一直都很火吧。要不你說說看時下最火的是什么

男1：當然是非誠勿擾啦，它火起來的速度可說飛一般啊

女2：那的確是，哎...說到這非誠勿擾啊，我們晚會現場還真來了這么一群，不過他們可是“非牛勿擾”，還是趕快去看看到底是怎么回事吧

男1：那趕快掌聲請出我們09政教的同學們為我們帶來小品《非牛勿擾》

第三篇章：民族風情篇

8.10民族歌曲串燒

9.《新龍船調》

男1:民族腔調的大聯唱真的是讓人一飽耳福，但我總覺得好像還沒有欣賞夠這濃郁的民族風情，XX，不知道你有沒有這種感覺呢？

女1：恩，民族特色的表演的確是風格迥異，舞姿人以無言的美感，舞樂又給人以無言的震撼，看，水邊苗家的阿哥阿妹正踏著青春的舞步向我們走來

男1：那讓我們趕快請出他們吧，請欣賞由10管一為我們帶來的舞蹈《新龍船調》

10.《孤獨的牧羊人》

女1：放羊娃，你長大想干嘛

男2：娶媳婦

女1：娶媳婦干嘛

男2：生娃

女2：生娃干嘛？

男2：放羊

女1：呵呵，相信大家對這個放羊娃的故事都不陌生，我們今天啊，也有一群人要演繹一段牧羊人的故事

男2：掌聲有請09政教班的六位女生帶來歌曲《孤獨的牧羊人》

11.《歡樂的海洋》

男1：人美，歌也美，再一次感謝她們的精彩表演。我們都知道啊，不同的民族

有著不同的歡度節日的方式

女2：確實是這樣的，比如說啊，我們最熟悉的，傣族有潑水節，而我們的藏族

同胞相聚在一起的時候，則會跳一種傳統的舞蹈來表達自己的喜悅心情

男1：那這是什么舞蹈呢

女2：這個叫做鍋莊舞，想像一下，一群人，歡樂地圍著鍋翩翩起舞，是怎樣一

幅祥和的景象。

男1：那好，閑話少說，接下來就請個欣賞藏族舞蹈《歡樂海洋》

女2：掌聲有請

12.《我相信》

男2：黑格爾說過“青春是生命中最美好的一段時間”

女2：是啊，青春伴隨愛成長，青春是一座綠色的橋

男2：感謝學院里有這么一群鮮活的力量，是他們迎接第一次來到異地就學的我們，是他們為我們豐富多彩的校園生活默默服務。

女2：讓我們把最熱烈的掌聲獻給我們政管學院學生會的同學們，下面請欣賞由他們帶來合唱《我相信》

結束語

男1:在華美的燈光和歡快的樂曲中，新的一年向我們走來。辭舊迎新之際，我們總是百感交集，思緒萬千

女1：在新的一年里，我們還將面臨更多的任務去完成，我們將面臨新的挑戰和新的機遇

男2：讓我們共同祝愿每一位老師身體健康，工作順利

女2：讓我們共同祝愿每一位青年朋友青春靚麗，朝氣蓬勃

男1：吉首大學政治與公共管理學院2011年元旦晚會到此結束，謝謝大家。

合：我們明年再見！

第三篇：政管學院民主評議黨員辦法

政治與公共管理學院民主評議黨員辦法

第一條為進一步加強黨的基層組織建設，提高黨員隊伍的整體素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條民主評議黨員工作的指導思想：

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按黨章的要求，檢查、評議每個黨員是否符合黨員條件，通過評議，激勵先進，清除不合格黨員，保持黨組織和黨員的先進性。

第三條民主評議黨員制度的含義：

民主評議黨員制度就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現和作用作出客觀的評價，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔黨組織、整頓黨員隊伍的一種加強黨的建設的制度。通過建立民主評議黨員制度，全面提高黨員隊伍的素質，推動清除腐敗分子和處置不合格黨員工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

第四條民主評議黨員的基本原則：

一、實事求是原則。在民主評議黨員過程中，要堅持做到擺事實，講道理。在評議中，既不降低黨員標準，又不提空泛的、脫離實際的過高要求；既要對照標準嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

二、民主公開原則。在民主評議黨員工作中，要尊重黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表意見，并認真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處理意見要與本人見面，允許申辯。群眾對黨員的評價和意見，要以適當的方式反饋給黨員。

三、平等原則。要做到黨員在評議標準面前人人平等，不論是普通黨員還是黨員領導干部，都要一視同仁，嚴格要求。

第五條民主評議黨員等次：

黨員經過民主評議，最后根據黨內和黨外群眾的評議意見，對照黨員標準，由黨支部作出對該黨員的評議結果。評議的等次分為：（1）優秀黨員；（2）合格黨員；（3）不合格黨員。

第六條民主評議黨員的內容：

一、是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持黨的路線、方針、政策，并同

黨中央保持一致，是否積極投身黨的教育事業，為學校事業的發展做出貢獻。

二、是否按黨員標準要求自己，積極參加組織生活，完成組織分配的工作。

三、是否站在改革前列，正確處理個人利益與集體利益，起模范帶頭作用。

四、是否密切聯系群眾，廉潔奉公，秉公辦事，做反腐倡廉的模范。

五、是否愛崗敬業，有高度的責任感。

第七條民主評議黨員的步驟：

民主評議黨員工作按照學校黨委的統一部署，在黨總支的直接領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。每兩年集中進行一次，評議時間集中在五月下旬至六月中旬。民主評議黨員的實施步驟如下：

一、學習教育階段。各黨總支（直屬黨支部）組織黨員學習，學習內容一般以黨章、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中央有關文件為基本內容，也可結合實際和評議內容學習有關文件。著重抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習教育、理想宗旨教育、黨風黨紀教育。

二、自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內容進行。要聯系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定。自評前，應認真、如實地寫好個人總結材料，并主動征求黨內外群眾的意見。個人總結寫好后要報黨支部審核，然后由黨員在黨支部大會上進行自我總結。

三、黨內、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨內互評。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。黨員領導干部應帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發表意見。黨內互評后，可采用座談會或民主測評的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。

四、組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進行綜合、分析，提出初步意見，需要核實的情況，再進一步調查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數服從多數的原則，形成正式組織意見。對確定為優秀黨員和不合格黨員的，要報黨委組織部審批。黨總支召開全體黨員大會，通報評議結果。

五、表彰、處理階段。經過民主評議，對一致公認表現好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優秀黨員，報學校黨委給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵，對不合格黨員要按照有關政策，區別情況，嚴肅

第八條預備黨員的民主評議：

預備黨員參加民主評議，評議的內容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰處理階段，與正式黨員的對待有所不同。一是預備黨員不宜評為優秀黨員。因為預備黨員在預備期間，正在接受黨組織的考察教育，還沒有取得正式黨員的資格。對預備黨員中表現突出的，可以給予口頭表揚或獎勵，特別突出的可用其他形式表彰宣傳他們的事跡。二是對預備黨員不能作勸其退黨處理。在民主評議中需要進行組織處理的預備黨員，根據具體情況，有的可以進行批評教育，幫助其在預備期內改正錯誤；有的可以延長預備期；有的可以取消預備黨員資格。

第九條對不合格黨員的處理：

根據黨章規定：

一、雖被評為不合格黨員，但有改正的決心和行動，可限期一年內改正。

二、被評為不合格黨員又不愿改正的，應勸其退黨，勸而不退的，要從黨內除名。

三、本人不履行黨員義務和接受黨的約束要求退黨，可同意其退黨。

四、無正當理由連續六個月不參加黨組織生活，不交納黨費，不做黨分配的工作，應按自行脫黨處理。

五、預備黨員在預備期表現不好，不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。

第十條黨總支（直屬黨支部）負責人應同確認為不合格黨員進行個別談話，聽取本人意見，召開支委會，提出初步處理意見，最后召開支部大會，討論處理意見。

第十一條支委會對不合格黨員的決議應形成書面材料，上報黨總支，黨總支提出處理意見，并經黨委組織部上報學校黨委，經學校黨委審批。由黨支部召開黨員大會宣布處理意見并做好善后工作。

第十二條民主評議黨員是一項嚴肅認真的工作，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要內容與措施。各黨總支及黨支部要嚴把民主評議黨員質量關，不能走過場。嚴格程序和方法，按時保質完成此項工作。

第十三條民主評議黨員材料的處理：

對民主評議黨員中形成的材料的處理，做法是：評為優秀黨員的，不合格黨員受到組織處理的，違紀黨員受到紀律處分的，其有關材料應及時存入本人檔案；其他黨員的有關評議材料不存入本人檔案，可以按文書檔案保管要求保存一段時

第十四條本辦法自2011年3月1日起執行。

政治與公共管理學院

二○一一年三月一日

第四篇：政管學院召開2011計劃生育工作會議

政管學院召開2011計劃生育工作會議

時間：7月13日

會議類別：黨政聯席會議

地點：會議室405

主持：劉書記

參加人：劉書記、時書記、范院長、王院長及全體教職工

記錄：王曦 會議內容：2011計劃生育工作會議

7月13日上午，政管學院在逸夫樓405會議室召開2011年計劃生育工作會議。

會上劉書記指出，做好人口和計劃生育工作是我國長期堅持的基本國策，必須以科學發展觀為指導，常抓不懈。改革開放30多年來，我國經濟快速發展，取得了舉世矚目的輝煌成就，其關鍵因素之一就是正確地處理了人口、資源與環境之間關系。近年來，我院人口和計劃生育工作各相關部門，積極落實省市政府提出的人口和計劃生育工作責任目標，穩定低生育水平，工作卓有成效，圓滿完成了各項工作任務。

范院長強調，計劃生育工作是學校工作的重要組成部分，做好人口和計劃生育工作對學校的建設發展意義重大。要進一步提高思想認識，認清形勢、明確任務，認真落實工作目標責任制；要不斷提高管理服務水平，積極應用信息技術，探索更具人性化、親情化的服務新模式，不斷提高計生工作的效率和質量；要嚴格抓好貫徹落實，嚴格按照文件規定程序開展工作，確保工作嚴謹細致、規范有序；要切實加強組織領導，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責的領導機制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍和考核內容，扎扎實實地推進目標管理。

辦公室主任王曦達了學校《關于調整計劃生育委員會成員的通知》，并通報了學校2011年上半年計劃生育工作總結及2011年下半年的工作目標和任務。

第五篇：政管學院新華書店項目策劃

政管學院青年志愿者部

新

華

書

店

志

愿

服

務

項

目

策

劃

政法與公共管理學院 青年志愿者部

2012年5月16日

政法學院新華書店志愿服務策劃

為了培養當代大學生的奉獻精神，通過志愿活動服務社會。我院志愿者于2012年5月20日上午在新華書店進行志愿服務。

（一）項目目的在周末期間，人們為了提高自己的精神境界，及時補充精神食糧，新華書店是大部分人在周末的首選，同時還有很多小朋友和學生也會在新華書店度過周末。因此，我院志愿者在周末的時候在新華書店幫助整理書籍和保持店內的衛生，減輕工作人員的工作負擔。

（二）項目準備

1、在院系五個班內進行宣傳此次新華書店志愿服務活動，由各班的志愿者委員負責在每班招募兩名志愿者。

2、在2012年5月20日上午乘61路公交車到達新華書店。

3、到達新華書店后與工作人員說明情況并安排工作。

（三）項目策劃流程

1、活動前由志愿者委員去新華書店提前與新華書店工作

人員聯系，并取得志愿服務機會。

2、由我院青年志愿部負責人帶領10名志愿者在三樓和四

樓服務。

（四）注意事項

1、乘車前提醒志愿者注意財產安全

2、提醒志愿者在活動期間小紅帽不能隨便摘下

3、聽從工作人員的安排

政法與公共管理學院

青年志愿者部

2012年5月16日