第一篇：涉縣城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作實施方案

涉縣人民政府

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作

實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、縣對口各單位：

《涉縣城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作實施方案》已經(jīng)縣政府第十九次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年十二月十日

涉縣城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作

實 施 方 案

為加快推進城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理進程，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實施意見》（冀建村[2011]443號）和邯鄲市城鎮(zhèn)建設三年上水平工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以開展城鎮(zhèn)建設三年上水平活動為抓手，以創(chuàng)建全國文明縣城為契機，按照建設三省交界區(qū)域中等城市的總要求，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標本兼治”的原則，健全完善城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理運行機制，努力營造衛(wèi)生清潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、總體目標

本著“以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)”的原則，率先在大城區(qū)和國省干線至旅游景區(qū)（點）部分路段建立一體化垃圾集中處理運行機制，并按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾集中處理模式，在全縣逐步建立“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理運行機制，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡。

三、實施范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，國省干線至旅游景區(qū)（點）部分路段，天津鐵廠、龍山電廠。

四、實施步驟

第一階段（2011年底前）。完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站規(guī)劃、布點工作；完成擬新建的3個垃圾填埋場的規(guī)劃、布點和前期準備工作，開工建設現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場周邊20公里范圍內(nèi)規(guī)劃確定的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站；在大城區(qū)（“四鎮(zhèn)兩廠”，即涉城鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)共涉及44個村，天津鐵廠、龍山電廠）、和國省干線至旅游景區(qū)（點）部分路段（平涉線：縣城至偏店橋段；309國道：武涉收費站至太行五指山景區(qū)路口前延50米段，含景區(qū)道路；涉左路：南關(guān)轉(zhuǎn)盤至媧皇宮景區(qū)路口前延50米段；涉林線：縣城至固新鎮(zhèn)固新村段）率先實行一體化垃圾集中處理試點工作，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)中隊，村成立環(huán)衛(wèi)小隊，配備環(huán)衛(wèi)清掃、清運工具，實行專業(yè)化清掃保潔機制。

第二階段（2012年底前）。5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站全部開工建設。年底前，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾一體化集中處理工作開始試運行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)中隊，村成立環(huán)衛(wèi)小隊，配備環(huán)衛(wèi)清掃、清運工具，實行專業(yè)化清掃保潔機制；大城區(qū)和國省干線至旅游景區(qū)（點）部分路段完成轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點建設，實現(xiàn)垃圾一體化集中處理。

第三階段（2013年10月底前）。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站全部建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立環(huán)衛(wèi)中隊，村成立環(huán)

衛(wèi)小隊，配備環(huán)衛(wèi)清掃、清運工具，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理；完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、管理、考核機制，全縣城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作實現(xiàn)規(guī)范化運行。

五、主要任務及分工

（一）明確機構(gòu)設置

1、機構(gòu)設置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立環(huán)衛(wèi)中隊，各村成立環(huán)衛(wèi)小隊，負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)隊伍日常管理、環(huán)衛(wèi)設備設施日常管養(yǎng)和垃圾轉(zhuǎn)運等工作。其中，由城管局直接負責環(huán)衛(wèi)管理的范圍為主城區(qū)；“四鎮(zhèn)”的44個村，（涉城鎮(zhèn)的南崗、北崗、西崗、北關(guān)、城里、南關(guān)、上清涼、下清涼、灘里、南原、寨上、招崗、上偏涼、下偏涼、北原、中原、占洼、龍耳村、太平莊等19個村；井店鎮(zhèn)的井店一街、井店二街、井店三街、井店四街、臺北、臺南、臺西、臺東、下莊、老爺廟等10個村；更樂鎮(zhèn)的紅街、又上、上巷、池西、東巷、南池、下池等7個村；河南店鎮(zhèn)的河

一、河

二、河

三、河

四、南莊、沿頭、會里、赤岸等8個村）；國省干線至旅游景區(qū)（點）部分路段兩側(cè)可視范圍；天津鐵廠、龍山電廠。

2、人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊設隊長1人、成員1—2人，村環(huán)衛(wèi)小隊設隊長1人，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責選配。根據(jù)服務范圍、人口數(shù)量情況（一般按照每人日均4000平方米清掃保潔面積標準）配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，原則上從本村公開招聘；環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應統(tǒng)一著裝，配備專用工具。國省干線至旅游景區(qū)（點）部分路段屬城管局環(huán)衛(wèi)大隊統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)

中隊配合。

（二）完善基礎設施。

1、轉(zhuǎn)運站和垃圾收集點。城區(qū)建4座垃圾轉(zhuǎn)運站，天津鐵廠建3座，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1座。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和天津鐵廠、龍山電廠垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門按照統(tǒng)一規(guī)劃負責進行建設。

城管局直管范圍的垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站建設由城管局負責，城區(qū)4座垃圾轉(zhuǎn)運站由住建局配合規(guī)劃、建設。

2、垃圾填埋場。按照“分片建設，就近運輸”的原則，在西達鎮(zhèn)（區(qū)片包括西達鎮(zhèn)、合漳鄉(xiāng)、關(guān)防鄉(xiāng)、固新鎮(zhèn)）、西戌鎮(zhèn)（區(qū)片包括西戌鎮(zhèn)、龍虎鄉(xiāng)、木井鄉(xiāng)、偏店鄉(xiāng)、鹿頭鄉(xiāng)）、索堡鎮(zhèn)（區(qū)片包括索堡鎮(zhèn)、神頭鄉(xiāng)、遼城鄉(xiāng)、偏城鎮(zhèn)）分別建設1座垃圾填埋場。城管局負責前期準備工作和建設，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、發(fā)改、國土、環(huán)保、水利等部門配合，3個垃圾填埋場等省市立項后開工建設。

3、環(huán)衛(wèi)清掃、清運工具。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合理配備汽車、拖拉機、三馬車等垃圾清運車輛，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可購置機掃車，灑水車、清雪車等環(huán)衛(wèi)車輛；及時為環(huán)衛(wèi)人員配備掃帚、鐵鍬、鏟斗、三輪車等必備的環(huán)衛(wèi)作業(yè)工具。

（三）確立運行模式。

1、組織運行模式。

（1）城管局負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)業(yè)務指導，搞好環(huán)衛(wèi)人員的崗前業(yè)務技能培訓；制定環(huán)衛(wèi)管理制度和環(huán)衛(wèi)人員職

責，切實打造規(guī)范化、專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊伍；督導、檢查、考核全縣范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊、村環(huán)衛(wèi)小隊的組織領(lǐng)導、人、財、物及業(yè)務管理工作。其中，城管局直管范圍的村環(huán)衛(wèi)工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城管局雙重管理，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊負責人員組織和業(yè)務管理，城管局負責工資、經(jīng)費、財物、設備的配備和管理。

2、業(yè)務運行模式。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的三級管理模式運作。

（1）村收集。各村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員負責對村內(nèi)衛(wèi)生進行日清掃，并對群眾集中堆放的垃圾每天定時收集，及時清運到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運站或就近的垃圾填埋場，確保做到日產(chǎn)日清、全天保潔。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中隊和城管局負責將各村集中送來的垃圾進行壓縮，并將壓縮后的垃圾運往垃圾填埋場。

（3）縣處理。城管局負責在垃圾填埋場對生活垃圾集中進行無害化處理。

（四）落實經(jīng)費保障。

1、城管局直管范圍的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站建設資金在積極爭取上級資金的基礎上，由縣財政配套；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站建設資金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負擔，縣財政補貼；天津鐵廠、龍山電廠垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站建設資金由本單位出資。

2、垃圾填埋場建設資金在積極爭取上級資金的基礎上，縣財政配套補貼。

3、環(huán)衛(wèi)人員工資、勞保福利、服裝，環(huán)衛(wèi)清掃工具和清運車輛購置、更換，環(huán)衛(wèi)設備設施日常管養(yǎng)等費用，城管局直管范圍由縣財政負擔，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同負擔，縣財政補貼。

（五）征收城市生活垃圾處理費。

生活垃圾處理費征收、使用堅持“收支”兩條線原則，收費做到應收盡收，按照標準足額征收；使用專項用于一體化垃圾集中處理工作，嚴禁用于其它用途。

1、統(tǒng)一按照物價局制定的收費標準征收生活垃圾處理費，征收票據(jù)使用縣財政統(tǒng)一票據(jù)。

2、主城區(qū)范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、商場、門店、賓館、娛樂場所、市場、攤點和天津鐵廠、龍山電廠的城市生活垃圾處理費由城管局負責收取；大城區(qū)范圍內(nèi)的井店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、商場、門店、賓館、娛樂場所、市場、攤點的城市生活垃圾處理費由城管局統(tǒng)一委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取，物價局搞好配合。按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實施意見》（冀建村[2011]443號）規(guī)定，對產(chǎn)生垃圾的農(nóng)民（居民）開征適量的生活垃圾處理費。

六、保障措施

（一）強化領(lǐng)導，落實責任。為切實加強對城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的領(lǐng)導，全縣成立了城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作領(lǐng)導小組（名單附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體方案，細化分解任務，明確完成時限，確保各項工作落到實處。

（二）強化宣傳，營造氛圍。城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗、橫幅等宣傳工具，采取多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的重要意義和目標任務，努力提高群眾的衛(wèi)生、環(huán)境和文明意識，切實增強群眾的公共衛(wèi)生觀念和保潔的自覺性、主動性。

（三）強化措施，加大投入。縣財政要設立專項資金，用于城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增強工作的主動性，采取有力措施做好建設和管理資金的籌措，確保各項工作的有序推進。

（四）強化督導，嚴格獎勵。將城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作列入全縣年度目標管理考核內(nèi)容，加大考核力度。對年底完成工作任務、成績突出、考核指標全部合格的單位和有關(guān)人員給予表彰；對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和人員進行通報批評。

附件：涉縣城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作領(lǐng)導小組成員名單

涉縣城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作

組 領(lǐng)導小組成員名單

申新成（縣財政局局長）劉建華（縣發(fā)改局局長）付玉明（縣物價局局長）劉樹廷（縣交運局局長）侯貴平（縣人社局局長）

朱希光（縣國土局局長）

趙銀良（縣林業(yè)局局長）付精太（縣水利局局長）

馬彥海（縣環(huán)保局局長）

王海峰（縣委宣傳部副部長、廣電臺臺長）張 偉（縣開發(fā)區(qū)管委會常務副主任）郭和平（縣商貿(mào)城管委會主任）李動周（縣供電公司經(jīng)理）劉曉君（涉城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）李洪魁（井店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）劉瑞君（更樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）梁江蘇（河南店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）組長：趙海栓（縣委常委、政府副縣長）副 長：焦海順（縣城管局局長）成員：付衛(wèi)軍（縣住建局局長）

李海軍（偏店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）呂海東（西戌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）王巨軍（木井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）范文博（神頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）苗東亮（龍虎鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）王玉平（索堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）霍麗云（遼城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）張金林（偏城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）楊利軍（鹿頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）王利強（固新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）郭美魚（西達鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）郭建軍（關(guān)防鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

崔建華（合漳鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

羅永生（天鐵集團副總經(jīng)理）

李悅康（龍電公司紀委書記、工會主席）

張海臣（縣城管局副局長）張國平（縣城管局副局長）

呂國鋒（縣城管局黨組副書記）

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由焦海順同志兼任，具體負責城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理各項工作的督導、檢查、協(xié)調(diào)、推進。

第二篇：城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實施方案

城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實施方案

為進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長效管理機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，根據(jù)我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源整合，動態(tài)管理”的原則，建立“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理體系，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標

建立與經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系和環(huán)衛(wèi)服務體系，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現(xiàn)垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主的處置方式逐步向衛(wèi)生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

（一）建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡管理機制。

縣城市管理局負責加強對縣生活垃圾綜合處理廠的運行監(jiān)管，保證其正常有序運轉(zhuǎn)，縣城區(qū)內(nèi)生活垃圾由縣城市管理局負責清運，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室負責對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，按每1.5萬人配備1輛清運車輛的標準配備垃圾清運車輛，按每75人配備1個垃圾箱的標準配備垃圾箱，按每300人配備名保潔人員的標準配備保潔人員。每天保潔人員將各戶門口垃圾定時收集運送到村內(nèi)的垃圾箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清運車輛進行收集并運送到縣生活垃圾綜合處理廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無害化垃圾處理場進行處理。廣饒街道、樂安街道、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾集中收集運送到縣生活垃圾綜合處理廠進行處理，不可焚燒的固體垃圾運送到自建垃圾處理場自行集中處理。丁莊鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、陳官鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的各類垃圾集中收集運送到自建垃圾處理場自行集中處理。

（二）建立運行資金保障機制。縣財政承擔全縣垃圾清運車輛、垃圾箱購置費用和縣生活垃圾綜合處理廠生活垃圾處理服務費；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔轄區(qū)內(nèi)的垃圾清運費、保潔人員工資、垃圾箱和清運車輛維修維護費、自建垃圾填埋場運行管理費等費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要在財政預算中安排垃圾集中清運處理專項經(jīng)費，保障城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作正常運行。

（三）建立考核機制。

縣政府將城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作納入對有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核。縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自實際，成立相應組織管理機構(gòu)，配備精干力量，全力抓好轄區(qū)內(nèi)村—莊（社區(qū)）垃圾集中清運處理工作。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日至3月5日）。

充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳實行城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環(huán)境，按時定點投

放生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月6日至3月25日）。

1．統(tǒng)一采購垃圾集中清運車輛及垃圾箱并配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按標準配齊保潔人員及垃圾集中清運車輛駕駛員。

2．縣城市管理局牽頭組織縣環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門對縣生活垃圾綜合處理廠進行運行前初步驗收，確保其達到運行條件。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立組織管理機構(gòu)，配備專職人員，建立管理運行制度；對政府（辦事處）駐地及轄區(qū)內(nèi)所有村莊（社區(qū)）和道路兩側(cè)的垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（3月26日至3月31日）。

縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領(lǐng)導小組辦公室與縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室共同對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運準備及試運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保3月31日前全部驗收合格。

（四）運行管理階段。全縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作全面運行后，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室負責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調(diào)度、月考核，月考核結(jié)果及時報縣政府，每月考核結(jié)果累計計分，作為縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考核的重要依據(jù)。

五、工作保障

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。

成立以縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣財政局、監(jiān)察局、審計局、城市管理局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、環(huán)保局、文體廣電新聞出版局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導為成員的廣饒縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領(lǐng)導小組，負責全縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的領(lǐng)導工作機構(gòu)，加強城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。

城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作是一項長期的民生工程、惠民工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，多形式、不間斷地宣傳城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的重要意義，引導廣大群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中來，逐步增強群眾的文明意識和衛(wèi)生意識。

（三）明確責任，嚴格督導。各級各有關(guān)部門、單位要建立完善層級責任制，將任務層層細化、量化、指標化，落實到責任單位、具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極研究，制定切實可行的衛(wèi)生保潔長效管理機制，明確各村衛(wèi)生保潔工作的基本要求和具體標準，落實農(nóng)戶門前屋后保潔的各項制度；各保潔員要按照標準要求及時清掃、按時清運，確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整潔，無垃圾污染。對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和個人進行通報批評，并限期改正；對按時圓滿完成工作任務、成績突出的單位和有關(guān)人員，予以通報表揚。

垃圾集中清運實施方案為切實提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，營造整潔的經(jīng)濟、社會發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，全鎮(zhèn)垃圾集中清運及資金籌集提出如下方案:

一、籌資方式

1、按人口籌資。根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)年報各行政村人口數(shù)，分老集鎮(zhèn)、一類村、二類村。老集鎮(zhèn)為清

一、清

二、清三，上述3個村按人均3.5元籌資；一類村為江賀公路、新老水張線沿線各村，即清泉、七斗、毛塘、祝家坂、路口、浮橋頭、新塘底、蔡家山、路陳、童家、九村、十村、華夏、花園崗、和睦上述15個村按人均3元籌資；二類村為泉家弄、賀周、前村、樂意、蔡家、東儒、讀溪口,賀倉,上述8個村按人均2.7元籌資。除按人口籌集外，路口、新塘底、毛塘、祝家坂、蔡家山、路陳6個村因工業(yè)企業(yè)和外來人口多，根據(jù)2010年9月2日協(xié)調(diào)會議紀要另行增加籌資。

2、按增加的垃圾池籌資。原則上按照每200個人口核算一個垃圾池，每增一個垃圾池增收垃圾清運費150元。

3、不足部分由鎮(zhèn)財政貼補。

二、垃圾清運

由鎮(zhèn)集中清運，其清運范圍為公路沿線兩側(cè)及各村所設的垃圾池或垃圾屋或垃圾分撿站，打掃工作由所在村負責。垃圾集中清運工作由鎮(zhèn)政府通過市場化運作方式，公開向社會招標進行，原則上老集鎮(zhèn)為一天一清運，一類村二天一清運，二類村三天一清運。

三、要求

1、各村于2012年12月30日前將所籌資金交鎮(zhèn)財政，鎮(zhèn)政府將制定考核辦法對各村資金籌集完成情況進行考核。

2、各村要根據(jù)本村實際，合理設置垃圾池。在本方案實施中途，各村新增垃圾池，由各村自行負責清運至本方案實施期滿。要配備保潔員，負責將從農(nóng)戶（自然村）收集的垃圾和主干道及兩邊視線范圍內(nèi)清掃的垃圾通過垃圾車運至集中清運的垃圾池（屋）或分撿站。

3、各村要加強宣傳，教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，做到不亂扔垃圾，垃圾入池入屋，建筑垃圾不倒入垃圾池內(nèi)。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)要加強管理，嚴禁工業(yè)垃圾、建筑垃圾倒入垃圾池（屋）內(nèi)，對企業(yè)生活垃圾的處理，各村與企業(yè)協(xié)商收取一定的垃圾處理費，人人共同營造潔凈的環(huán)境，提升生活的質(zhì)量。

第三篇：城鄉(xiāng)垃圾一體化實施方案

城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實施方案

（討論稿）

為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，借鑒先進縣市處置經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

按照“總體謀劃、試點先行、分步實施”的原則，逐步探索“村收集、鄉(xiāng)監(jiān)管、企轉(zhuǎn)運、縣處理”四位一體的市場化運行模式，實現(xiàn)生活垃圾從源頭到末端全過程控制，建立衛(wèi)生保潔和生活垃圾一體化處理體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成生活垃圾治理的長效機制。

二、實施范圍

重點將干線公路、旅游景區(qū)、環(huán)湖生態(tài)保護區(qū)、蝎子溝國家森林公園、南水北調(diào)沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村面貌改造提升重點村以及垃圾填埋場和轉(zhuǎn)運站周邊村莊等，納入城鄉(xiāng)垃圾一體化處置范圍。

三、實施步驟

（一）試點啟動階段。將西豎、喬家莊、古西等15個村（詳見附表）做為第一批試點村，率先啟動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，配齊清掃、清運設施設備，選擇科學合理的收集模式，確定運營和保障機制。

（二）擴面推進階段。在做好一期試點的基礎上，將王莊、馮村、雙石鋪等21個村（詳見附表）做為第二批擴面村，進一步拓展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的覆蓋范圍。

（三）全面提升階段。待一、二期36個重點村運行模式基本成熟后，在全縣范圍內(nèi)宣傳推廣，引導其他村莊開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項配套設施建設，實現(xiàn)生活垃圾收運體系全覆蓋。

四、運行模式

（一）定點投放。實行一戶一桶，村（居）民自覺將產(chǎn)生的生活垃圾按時投放到定點的垃圾桶，不得隨意亂丟亂倒。

（二）保潔和收集。各試點村按照人口比例500:1的標準統(tǒng)一配備保潔員，并配發(fā)服裝及相應的保潔工具。各保潔員要按時、按標準對責任區(qū)域進行清掃、保潔，每天垃圾收集不少于兩次。

（三）運輸和處理。合理劃定樣板村、重點村和一般村，分別采取側(cè)裝車配垃圾桶，拖拉機、小保潔車直接裝運垃圾，勾臂車配大型垃圾箱的相結(jié)合運輸模式。距黑城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)兩個中轉(zhuǎn)站較近的村莊，先到中轉(zhuǎn)站壓縮處理后再運送到縣垃圾場填埋處理；距縣垃圾場較近的村莊，直接將垃圾運送垃圾場填埋處理，確保做到日產(chǎn)日清。

在開展城鄉(xiāng)一體化處理前，由鄉(xiāng)村負責對積存垃圾進行一次徹底的清掃清運，凡清理不到位的，不再列入試點村范圍。

五、設施配套

（一）保潔工具。各試點村保潔員統(tǒng)一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負責。

（二）垃圾收集點。按照布局合理、便于清運的原則科學設置生活垃圾收集點，方便車輛駛停和村民投放。各村垃圾收集點選址和建設標準由城管局結(jié)合鄉(xiāng)村確定，由鄉(xiāng)村負責建設，驗收合格后撥付建設資金。

（三）處置場所。根據(jù)我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產(chǎn)生和分布特點，因地制宜選擇合理的處理方式。所有村都要劃定建筑垃圾填埋點，對建筑垃圾實行強制運輸填埋；鼓勵推行農(nóng)家堆肥，每個村至少要設置一個堆肥點；距離縣垃圾填埋場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站較遠的村莊合理選址進行區(qū)域填埋處理。

（四）設備配備。運輸車輛暫用改裝的拖拉機，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后，根據(jù)需要統(tǒng)一招標采購垃圾運輸車輛和環(huán)衛(wèi)設施，城管局負責人員招聘管理及車輛日常維護。

六、資金撥付

（一）工資。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會確定村保潔人員，每人月工資600元。縣財政局將保潔人員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)月考評結(jié)果支付各試點村保潔人員工資。

（二）清運費用。縣財政局對第一批15個試點村的清運費（包括垃圾運輸?shù)挠唾M、車輛維修費等）進行測算，通過公開招標確定專業(yè)公司進行清運，招標前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責清運。

七、保障措施

（一）強化宣傳引導。一是抓典型。按照“對外能看、對內(nèi)引領(lǐng)”原則，充分發(fā)揮學校、廣播電視等宣傳作用，引導群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，培樹典型示范戶；二是推廣垃圾分類。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分類，今年年下半年可選擇條件較好的一個小區(qū)或一條街道通過發(fā)放垃圾袋等形式進行試點，2取得經(jīng)驗后逐步推開；三是引導企業(yè)參與。加強與綠嶺公司等企業(yè)的協(xié)作，動員社會力量參與城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。

（二）明確責任分工。試點村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促和整改，保證每戶產(chǎn)生的垃圾入池，池內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管局設立投訴電話，村民可對衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作不到位、不負責的行為隨時予以舉報。

（三）加強監(jiān)督考評。制定《臨城縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化工作考核標準》。一是加強衛(wèi)生保潔和垃圾清運的考評，結(jié)合群眾評議情況，一月一排隊，考評結(jié)果與工資掛鉤，連續(xù)兩次后三名的，予以解聘；二是加強鄉(xiāng)村主管人員的考評，對因工作不力導致環(huán)境衛(wèi)生較差的，予以全縣通報批評。

附件：36個試點村名單

二〇一五年七月十二日

第四篇：關(guān)于推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實施意見

關(guān)于推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實施意見

發(fā)布部門： 河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

文號： 冀建村〔2011〕443號 日期： 2011-07-20 00:00

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各有關(guān)部門：

為落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設三年上水平工作的實施意見》，做好鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作，經(jīng)省政府同意，就鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的重要意義

做好鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容。黨中央、國務院對農(nóng)村污水、垃圾處理工作多次提出明確要求。我省對這項工作也高度重視，幾年來采取了一系列措施，使鎮(zhèn)村人居環(huán)境得到了有效改善。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)代生活方式的逐步確立，鎮(zhèn)村污水和生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加。由于缺少排水管網(wǎng)和污水處理設施，缺乏垃圾收集、運輸、處理設施，鎮(zhèn)村污水、垃圾處理工作機制不完善，目前污水隨意排放，垃圾隨意堆放，環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象仍然十分嚴重，與城市面貌形成了明顯反差。

近幾年，各縣（市）均已陸續(xù)建成縣城（市區(qū)）污水處理廠和生活垃圾處理場，部分縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了污水和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理試點，為全省今后大范圍推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作探索了路子，積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。各級政府及各部門要充分認識推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要位置，采取有力措施，周密組織，精心安排，扎實推進，確保取得成效。

二、明確總體要求和任務目標

（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，以開展城鎮(zhèn)建設三年上水平和村莊環(huán)境綜合整治為抓手，加大資金投入，加大工作力度，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和運行污水處理設施；在縣（市）域建設垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設施，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作，不斷改善鄉(xiāng)村容貌和人居環(huán)境。

（二）任務目標。2011年底前，本文件附件中所列明的80個需建設污水處理廠的鎮(zhèn)完成所有前期準備工作，30%的項目開工建設；50個需建立城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系的縣（市）完成縣（市）域村莊垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站、縣（市）擬新建處理場的規(guī)劃布點工作，現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)規(guī)劃確定的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站開工建設，完成擬新建垃圾處理場前期準備工作。

2012年5月1日前，鎮(zhèn)污水處理廠和擬新建垃圾處理場全部開工建設。

2012年底前，現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理；新建垃圾處理場周邊的垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站開工建設。

2013年10月底前，80個鎮(zhèn)污水處理廠全部建成，并投入運行，出水達到國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準。50個實施城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理的縣（市）全部建成滿足需要的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設施，建立起完善的運行機制，全縣（市）域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

三、做好推進鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作的重點工作

（一）完善鎮(zhèn)污水、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理設施建設規(guī)劃。各地要按照縣（市）域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，進一步深化、細化鎮(zhèn)污水、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局鎮(zhèn)污水處理廠、縣（市）域垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎設施，按照“一次規(guī)劃，分步實施”的思路，制定鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）域城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作方案。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)、縣（市）域人口、產(chǎn)業(yè)科學測算污水、垃圾產(chǎn)生量，適度超前，分

類建設經(jīng)濟適用的污水處理設施和垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處理設施。距縣（市）現(xiàn)有垃圾處理場超過20公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可依據(jù)規(guī)劃合理選址建設第二、第三垃圾處理場；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場），每個村莊要因地制宜建設若干垃圾池；做到污水、垃圾處理設施統(tǒng)籌配置，城鄉(xiāng)共享。

（二）加快鎮(zhèn)污水、縣（市）域垃圾處理設施建設步伐。認真做好鎮(zhèn)污水處理廠、縣（市）域城鄉(xiāng)一體化垃圾處理建設項目的前期工作，有關(guān)市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照基本建設程序，抓緊做好項目審批或核準以及環(huán)境影響評價等項目前期準備工作，爭取早日開工建設。污水處理項目必須做到處理設施與配套管網(wǎng)設施同步設計、同步建設、同步投入使用，確保污水處理廠建成后正常運行，污水處理率達到設計規(guī)模的60%以上。加強鎮(zhèn)污水處理廠和縣（市）域城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理設施項目建設管理，項目建設單位要嚴格遵守工程建設程序，按照有關(guān)要求辦理土地、規(guī)劃、招標、質(zhì)量監(jiān)督等工程建設手續(xù)，抓好項目建設協(xié)調(diào)組織。建設、規(guī)劃、城管、發(fā)改、環(huán)保、土地等相關(guān)部門要加強對污水處理設施建設項目全過程的服務和管理，按照各自職責，依法做好項目審批和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）推行農(nóng)村生活垃圾分類減量收集處理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾無機物含量少的特點，從源頭上進行分類收集處理，積極回收可利用物資，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。對瓜果皮、菜葉、稻草、動物糞便等有機垃圾進行就地堆肥或沼氣厭氧化處理。對建筑垃圾進行定點集中堆放，采取回填路面等方式進行再利用，對塑料、玻璃、泡沫等垃圾進行回收利用，不能回收利用、不易降解或有毒有害垃圾進行定點收集處理，把農(nóng)村醫(yī)療廢棄物納入醫(yī)療廢棄物處置體系。

（四）加大各級財政投入。省對鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作實施以獎代補，獎補標準參照中央對列入國家“十二五”規(guī)劃的污水、垃圾處理項目的補助標準執(zhí)行。各市、縣（市）政府要積極籌措落實建設資金，將項目列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政支出計劃，每年安排一定的村鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設補助資金，并隨地方財政收入的增加提高投入比例。

（五）實行用地劃撥。按照《劃撥用地目錄》的要求，對鎮(zhèn)污水處理廠和縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設施建設用地實行劃撥供應。在新增建設用地指標內(nèi)，優(yōu)先安排村鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設用地，及時辦理用地手續(xù)。

（六）建立多元化的鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理投融資體制。在積極爭取中央獎補資金、落實中央工作要求的同時，按照“政府主導、多元投入，誰受益、誰負擔”的原則，建立政府財政投入、引進外資、銀行貸款、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家環(huán)境治理資金等多渠道、多元化的投資體制。適用農(nóng)村“一事一議”財政獎補政策的村鎮(zhèn)垃圾收集點建設，要積極組織農(nóng)民（居民）集資，并申請財政獎補資金。省物價局要會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳研究制訂村鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策，對在建有污水處理廠的鎮(zhèn)范圍內(nèi)排放污水的從事工商業(yè)的單位和個人開征工商業(yè)污水處理費，在實施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理的縣（市），對產(chǎn)生垃圾的農(nóng)民（居民）開征適量的生活垃圾處理費。建立鼓勵使用再生水替代自然水以及垃圾資源化的成本補償機制，推動污水的再生利用和垃圾的資源化。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要把鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導和組織推動。要根據(jù)省政府確定的目標任務，抓緊研究制定政策措施及實施方案，積極抓好落實。要明確責任主體，市長、縣（市）長是第一責任人，縣（市）政府是推進鎮(zhèn)污水處理廠建設、開展縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的責任主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負責協(xié)助、落實。

（二）形成工作合力。各級、各部門要各司其職，各負其責，加強合作，積極協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作中存在的問題，共同做好相關(guān)推進實施和監(jiān)督管理工作。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設部門（市政公用、城管部門）要做好污水、垃圾處理設施的規(guī)劃布局，為項目建設提供技術(shù)支撐和服務，加強運營監(jiān)管。財政部門要負責政府資金的落實和使用監(jiān)管。發(fā)展改革部門要負責項目核準等前期工作，嚴把項目前期的審批關(guān)，積極爭取國家基礎設施建設資金支持。環(huán)保部門要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好項目環(huán)境影響評價工作，加強對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保達標排放。審計、物價等部門加強對污水、垃圾處理費征收、使用的監(jiān)督和檢查，確保專款專用。國土部門要保證土地供應，及時辦理污水垃圾處理項目用地手續(xù)。要大力宣傳這項工作的重要意義，形成全社會共同關(guān)心、支持的良好氛圍。

（三）加強工作考核。各級政府特別是設區(qū)市政府要加強對鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工 2

作的指導、監(jiān)督與檢查，建立、完善監(jiān)管、考評、獎懲機制，采取切實有效的措施推進工作。縣（市）政府每年要向設區(qū)市政府、設區(qū)市政府向省政府報告本轄區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠建設、縣（市）城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作目標完成情況，省政府已把污水和垃圾處理工作目標完成情況列為城鎮(zhèn)建設三年上水平工作考核的重要內(nèi)容，對工作做得好的市、縣（市），推廣其成功經(jīng)驗，并對其予以表彰。對工作不力、進展緩慢的，予以批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

第五篇：稻莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實施方案

稻莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實施方案

為進一步提高我鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《廣饒縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣饒縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實施方案的通知》（廣政辦字?2011?18號）和相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源整合，動態(tài)管理”的原則，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標

建立與經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系，以及“戶集、村收、鎮(zhèn)運、集中處理”的農(nóng)村垃圾收運處置體系，健全鎮(zhèn)、村兩級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，推進城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾統(tǒng)一清運和集中分類處理，改變垃圾處置方式由傳統(tǒng)填埋焚燒向科學化設備處理方式過渡，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

1、環(huán)衛(wèi)人員及機械設施配置機制

按照《廣饒縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣饒縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實施方案的通知》中每1.5萬人配備1輛清運車輛，每75人配備1個垃圾箱，每300人配備1名保潔人員的標準，我鎮(zhèn)共配備垃圾清運車5輛，駕駛員5名，垃圾裝卸工人10名，垃圾箱907個，村衛(wèi)生保潔員230名。

2、資金保障機制

為確保農(nóng)村生活垃圾集中清運工作的順利開展，稻莊鎮(zhèn)制定了切實可行的資金保障機制。縣財政承擔垃圾清運車輛、垃圾箱購置費用和縣生活垃圾綜合處理廠生活垃圾處理服務費；鎮(zhèn)財政承擔鎮(zhèn)域內(nèi)的垃圾清運費、垃圾清運車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資、垃圾箱及清運車輛維修維護費、自建垃圾填埋場運行管理費等費用；各村村民委員會承擔本村衛(wèi)生保潔員的工資，由各村村民委員會上繳鎮(zhèn)財政所，并由財政所統(tǒng)一發(fā)放。

按照我鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會發(fā)展水平，確定垃圾清運車駕駛員的工資為1400元/月，垃圾裝卸工人為900元/月，衛(wèi)生保潔員為600元/月。

四、制度建設

1、定時清運制度。建立健全生活垃圾定時清運制度，鎮(zhèn)區(qū)垃圾為一天一清運，重點村二天一清運，一般村三天一清運。各村由衛(wèi)生保潔員負責垃圾的集中收集，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)處負責調(diào)遣垃圾清運車進行集中清運，清運范圍為鎮(zhèn)區(qū)、公路沿線兩側(cè)及各村所設的垃圾箱。鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾集中收集運送到縣生活垃圾綜合處理廠進行處理，不可焚燒的固體垃圾運送到鎮(zhèn)垃圾處理場自行集中處理。

2、督查考核制度。鎮(zhèn)督查辦公室負責對各村的生活垃圾收集和管理情況進行督查。對各村的考核、監(jiān)督機制，采取明察暗訪、平時抽查與集中檢查等方式，定期或不定期對垃圾集中清運工作進行檢查。鎮(zhèn)黨委政府將對農(nóng)村生活垃圾集中清運處理工作進行考核評比，評比結(jié)果納入年終目標考核。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日至3月5日）。通過制作宣傳展板、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊等方式，廣泛宣傳實行城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環(huán)境，按時定點投放生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月6日至3月25日）。1．鎮(zhèn)政府按標準為各村配齊保潔人員及垃圾集中清運車輛駕駛員，將縣統(tǒng)一采購的垃圾集中清運車輛及垃圾箱發(fā)放到位。

2．鎮(zhèn)城管辦牽頭組織鎮(zhèn)督查辦、安監(jiān)辦等部門對鎮(zhèn)生活垃圾填埋廠進行運行前初步驗收，確保其達到運行條件。

3．成立組織管理機構(gòu)，配備專職人員，建立管理運行制度；對鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域內(nèi)所有村莊和道路兩側(cè)的垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（3月26日至3月29日）。鎮(zhèn)政府成立由黨政辦、督查辦、城管辦、安監(jiān)辦組成的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作驗收小組對鎮(zhèn)域內(nèi)各村莊城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運準備及試運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保3月29日前全部驗收合格，以迎接縣城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領(lǐng)導小組辦公室與縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室對我鎮(zhèn)垃圾集中清運工作的檢查驗收。

（四）運行管理階段。自4月1日起全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作開始全面運行，由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領(lǐng)導小組辦公室負責，對各村城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調(diào)度、月考核，月考核結(jié)果及時報鎮(zhèn)政府，每月考核結(jié)果累計計分，作為鎮(zhèn)政府對各村綜合考核的重要依據(jù)。

六、工作保障

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨政辦、督查辦、財政所、城管辦、文明辦、各農(nóng)村社區(qū)分管領(lǐng)導為成員的稻莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的組織協(xié)調(diào)工作，以確保全鎮(zhèn)生活垃圾集中清運處理工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作是一項長期的民生工程、惠民工程，各農(nóng)村社區(qū)、各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，多形式、不間斷地宣傳城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作的重要意義，引導廣大群眾積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中來，逐步增強群眾的文明意識和衛(wèi)生意識。

（三）明確責任，嚴格督導。各農(nóng)村社區(qū)、各村、各單位要建立完善層級責任制，將任務層層細化、量化、指標化，落實到責任單位、具體責任人。各農(nóng)村社區(qū)、各村、各單位要積極研究，制定切實可行的衛(wèi)生保潔長效管理機制，明確各村衛(wèi)生保潔工作的基本要求和具體標準，落實農(nóng)戶門前屋后保潔的各項制度；各保潔員要按照標準要求及時清掃、按時清運，確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整潔，無垃圾污染。對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和個人進行通報批評，并限期改正；對按時圓滿完成工作任務、成績突出的單位和有關(guān)人員，予以通報表揚。

附：稻莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運處理工作領(lǐng)導小組組成人員名單

稻莊鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年三月十八日