第一篇：盤錦大洼縣城鄉(xiāng)一體化實施方案

大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案

信息來源： 大洼縣

為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快縣域經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展進程，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照 “三化一業(yè)”和 “一、二、三、四”的工作思路，著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化，加快人口、產業(yè)、生產要素聚集，逐步達到居住環(huán)境、公共服務、就業(yè)結構和消費方式城鎮(zhèn)化，實現城鄉(xiāng)經濟、社會、文化、生態(tài)的全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統一規(guī)劃原則。必須立足全縣經濟和社會發(fā)展，堅持規(guī)劃先行。以建好水城、做大縣城、做實中心鎮(zhèn)和做優(yōu)產業(yè)為重點，形成特色城市、特色村鎮(zhèn)和特色產業(yè)集群相得益彰、競相發(fā)展的新格局。

2、市場運作原則。必須充分發(fā)揮市場機制在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的重要作用。在遵循市場經濟規(guī)律的前提下，強化政府組織協調職能。充分利用城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策，使市場牽引力與政府支持力有機結合，開發(fā)資源、集聚資金，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。

3、多向互動原則。必須注重發(fā)揮各鎮(zhèn)、村和農民群眾的積極性。要發(fā)揮城市對農村的帶動作用，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共保障向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，推動農村工業(yè)向園區(qū)集中、農村勞動力向非農轉移、農村人口向城鎮(zhèn)集聚。

4、以人為本原則。必須把人民群眾的根本利益放在首位。城鄉(xiāng)一體化工作涉及到的利益主體較多，要堅持依法行政，保證各項政策措施與上級政策相符，與人民群眾的根本利益相符，保證程序合法化，做到既重效果，更重過程，避免造成新的不穩(wěn)定因素。要通過實現城鄉(xiāng)一體化，讓廣大人民群眾得到更多的實惠。

5、機制創(chuàng)新原則。必須創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，敢于突破傳統的思維定式，創(chuàng)造性地開展工作。尊重群眾的首創(chuàng)精神，使推進城鄉(xiāng)一體化真正成為廣大群眾的自覺行動。

（三）總體發(fā)展目標

根據《盤錦市推進城鄉(xiāng)一體化工作實施意見》，結合我縣實際，推進城鄉(xiāng)一體化工作分三個階段進行。

第一階段：奠定基礎階段（2010--2011年）。在2年時間內，一是要堅持規(guī)劃先行、政策先行、多種模式試點先行的原則搞好試點工作。每個鎮(zhèn)都要制定出分步實施的合村并點規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施建設規(guī)劃等。到2011年末，要啟動建設20個以上縣城社區(qū)、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)。全縣城鎮(zhèn)化率要達到45%以上，比上年提高10%以上；二是要基本建立城鄉(xiāng)一體化的制度框架和推進體系。初步建立城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等合理布局均衡配置的公共服務體系，城鄉(xiāng)有效銜接、功能完善的基礎設施體系，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務及社會保障體系。

第二階段：快速推進階段（2012年—2015年）。通過4年的快速推進，到2015年末，全縣總人口達到70萬人（其中，遼濱水城25萬人），城鎮(zhèn)人口達到55萬人，城鎮(zhèn)化水平達到75%以上，其中：遼濱經濟區(qū)、大洼鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率要達到95%以上。完成合村并點計劃的70％以上，縣城社區(qū)、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)達到60個以上；職工養(yǎng)老保險參保率達到100%，醫(yī)療保險參保率達到100%。

第三階段：全面實現階段（2016年—2020年）。通過5年的努力奮斗，到2020年末，全縣總人口達到100萬人（其中，遼濱水城50萬人），城鎮(zhèn)人口達到90萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。全面完成合村并點計劃，縣城社區(qū)、鎮(zhèn)駐地社區(qū)和集中居住區(qū)達到100個。基本消除城鄉(xiāng)二元結構，完成全縣城鄉(xiāng)一體化建設的主要任務，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鄉(xiāng)居民基本共享現代文明。

二、主要任務

全面實施城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)發(fā)展布局、基礎設施建設布局、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理和社會保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化和現代服務業(yè)的快速發(fā)展，加快推進工業(yè)向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經營集中，形成“一核、一軸、三帶、多園”的城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。

（一）推進城鄉(xiāng)空間布局一體化

充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，科學制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。一是加快縣城擴容改造和功能完善，做大縣城。要把縣城打造成以溫泉城為特點，區(qū)域面積30平方公里以上，集聚人口30萬以上的生態(tài)型、現代化和宜居式中等規(guī)模城市。二是實施“同城化”發(fā)展戰(zhàn)略。將田家、王家、圈河、清水和唐家的部分區(qū)域納入縣城規(guī)劃建設，縣城周邊各鎮(zhèn)的農民集中居住區(qū)要積極向縣城靠攏，努力形成互促互動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。三是加快中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設及融合發(fā)展。要率先打造田家、榮興、二界溝、田莊臺等特色鎮(zhèn)，以點帶面推進其他各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。田家鎮(zhèn)要依托市區(qū)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，建成全市的商貿服務業(yè)集聚區(qū)；榮興鎮(zhèn)要圍繞榮興水庫，建成具有濃郁水鄉(xiāng)特色的遼濱“后花園”；二界溝鎮(zhèn)要借助盤營景觀大道，建設“現代漁村”；田莊臺鎮(zhèn)要加快新鎮(zhèn)建設，帶動“古鎮(zhèn)復建”；王家、唐家要發(fā)揮“臨城”優(yōu)勢，從做好縣城外延的“承載體”角度來謀劃；新立、新開要依托興于快速干道，要從建成臨市“經濟帶”角度來謀劃；西安、平安要發(fā)揮臨河優(yōu)勢，從建成沿河“風光帶”角度來謀劃。同時要讓榮興、二界溝和田莊臺相對靠攏，東風、西安和平安相對靠攏，清水、新興相對靠攏，新開、新立相對靠攏，形成幾大中心城鎮(zhèn)，構筑層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯動、設施共享的城鄉(xiāng)空間發(fā)展形態(tài)。

（二）推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化

堅持狠抓“三化一業(yè)”不懈怠，完善城鄉(xiāng)經濟體系，加快構筑產業(yè)聯系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯和基礎設施共享的產業(yè)發(fā)展新格局。

1、以農民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化進程。大力實施“四子”工程，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。突出發(fā)展 “一縣一品”的肉鴨養(yǎng)殖加工業(yè)，以打造東北最大的鴨業(yè)發(fā)展基地為目標，在扶持做大現有的重點鴨業(yè)龍頭企業(yè)基礎上，加速推進六和現代農業(yè)產業(yè)園建設，并以此帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2、按照總量快速增長、結構優(yōu)化升級、產業(yè)集群帶動和發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略要求，強化園區(qū)的主體功能區(qū)規(guī)劃。現有園區(qū)和各鎮(zhèn)項目集聚區(qū)的規(guī)劃要體現各自發(fā)展方向、特色和優(yōu)勢，原則要求 “一園（區(qū)）一產”。正在啟動的規(guī)劃面積為135平方公里的臨港裝備制造業(yè)園區(qū)，要明確主導產業(yè)定位，在搞好10—20平方公里的起步區(qū)規(guī)劃的同時，合理規(guī)劃不同的工業(yè)區(qū)域，并根據產業(yè)的勞動密集度情況科學布局生活居住區(qū)等。

3、加快推進現代服務業(yè)發(fā)展。重點是要以促進旅游產業(yè)轉型升級為牽動，匯聚人氣。在進一步完善全縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，以老景點改造和新景點建設為重點，把各個景點連成線，完善各種旅游要素。在紅海灘景區(qū)擬建一座“北方溫室濕地植物園”，保證游客在任何季節(jié)都能觀賞到紅海灘和綠葦蕩景觀；擬建一個特色農產品和其他旅游產品銷售市場，拉動特色農產品銷售；完成紅海灘旅游度假區(qū)服務中心等重要旅游基礎設施建設；實施好紅海灘水上樂園、唐家萬豐休閑度假城、西安上口子影視基地等一批精品旅游項目建設。以優(yōu)化結構、提高質量、拓寬領域和增加就業(yè)為目標，全面發(fā)展服務業(yè)。重點是加快推進占地15.6平方公里的物流園區(qū)項目建設，年底要具備項目承載能力；2010年要實施好遼濱名嘉摩爾式購物廣場、國際貿易中心廣場，田家昆侖商廈、居然之家購物廣場和匯美建材交易中心二期等一批商貿物流項目建設。

（三）推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化

1、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。一是要實施好綜合路網工程，拉開城市發(fā)展的大框架。縣城內已規(guī)劃28條道路，縣城外圍形成一條大環(huán)路，2010年6月末要完成鎮(zhèn)內道路改造，年內完成環(huán)路的土方工程；二是要重點實施珠江街擴建工程，建成雙向八車道的景觀路；三是實施大南線16公里拓寬改造工程，建成雙向四車道單行路，年內要完成路基土方和橋涵構造物工程，加快推進城鄉(xiāng)公路網絡建設，拉動東部各鎮(zhèn)發(fā)展；四是加快推進盤營客運專線等15項道路續(xù)建改建工程，形成完善的交通、物流和公用設施服務網絡；五是推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化進程，建立起城鄉(xiāng)客運市場一體化網絡，實現各鎮(zhèn)都有客運站的目標；六是從疙瘩樓水庫到東湖之間結合水利工程開鑿一條人工運河，全長近5公里，水面寬80米，爭取年內完成土方工程，以此營造環(huán)境，促進運河兩側土地增值、開發(fā)。

2、完善城鎮(zhèn)功能和服務體系。一是每個鎮(zhèn)駐地社區(qū)、集中居住區(qū)要建設一個休閑文化廣場；二是要在縣高中南側、興華苑小區(qū)西側分別建設一個森林廣場和平面休閑廣場，在大洼鎮(zhèn)西南、鶴王洗浴以西位置建一座大型森林公園，周邊進行商住地產開發(fā)，拉動縣城西部開發(fā)建設，連接圈河、清水兩鎮(zhèn)；三是田家鎮(zhèn)的皇家園林溫泉養(yǎng)生郡、食品園位置的國際溫

泉中心、圈河濕地生態(tài)旅游溫泉村等項目要加快推進；四是，要在實現集中供熱、統一供水的基礎上，實施好縣城集中供燃氣、集中垃圾處理工程和大伙房水庫輸水引入工程；五是全面完成城鄉(xiāng)電網改造配套工程，探索建立城鄉(xiāng)電網發(fā)展的有效機制，提高配供電的安全性和可靠性；六是加快農村戶用沼氣建設，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；七是因地制宜發(fā)展生物質能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。鼓勵城市公用設施向有條件的農村延伸。最大限度實現基礎設施、公用設施和公益事業(yè)的統建共享。

（四）推進城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化

1、完善城鄉(xiāng)統一的勞動就業(yè)制度。遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，建立和完善勞動者通過勞動力市場競爭、企業(yè)用工自主和個人就業(yè)自由的就業(yè)機制，實現勞動者的充分就業(yè)。積極推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)試點工作，取消各種對農民工進城務工就業(yè)的歧視性和限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統一的就業(yè)制度、失業(yè)登記制度和就業(yè)服務體系。每個鎮(zhèn)要設立勞動保障事務機構，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓及勞務輸出等相關服務。建立農民工工資支付監(jiān)控管理制度，維護農民工合法權益。解決進城農民工的子女入學、住房和社會保障等問題。

2、健全社會保障體系。以 “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟”為目標，逐步實現城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，讓農民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內容的農村社會保障體系，切實解決弱勢群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，不斷擴大覆蓋面，將我縣轄區(qū)內城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農墾企業(yè)）、個體工商戶、自由職業(yè)者、進城務工農民、失地農民和農村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系。

（五）推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是結合縣城內改外擴規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進縣城學校布局結構調整，使教育結構和學校布局趨于合理，滿足人民群眾的就學需求。撤并、整合規(guī)模小和條件差的校點，實施中小學標準化建設。按照不低于國家城市學校現行建設標準的要求，建設學校、配置實驗儀器設備和圖書資料；二是推進學校現代教育技術發(fā)展。以信息化為手段，以應用為核心，以遠程教育教室系統為載體，不斷充實和豐富教育信息資源，實現從課堂化教育到網絡化教育的突破。加強教育信息化硬件、遠程教育和教育信息資源三大平臺建設，讓更多學生能享受到優(yōu)質的教育資源，通過網絡實現城鄉(xiāng)學生同等管理、同等師資、同等教學。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以提高公共醫(yī)療服務水平、完善醫(yī)療保障制度為重點，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村延伸，全面提高醫(yī)務人員技術和醫(yī)療裝備水平。每個縣城社區(qū)和集中居住區(qū)要建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所（室），實現城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務管理一體化，保證城鄉(xiāng)居民公平享有付費合理的基本醫(yī)療服務。

3、加快公共文化體育設施建設。在中心路東、湖濱路西、珠江街北，建設一座占地100

畝、建筑面積3萬平方米，集多功能于一體的文體活動中心。該項目2010年年底將完成主體工程，爭取2011年7月份投入使用。創(chuàng)新文化管理體制和運行機制，擴大先進文化向農村的輻射。實現鎮(zhèn)有綜合文化站，社區(qū)和村有文化活動室目標。加強體育設施建設，因地制宜地開展群眾性體育活動。

三、推進城鄉(xiāng)一體化工作的保障機制

（一）深化戶籍管理制度改革

改革現行戶籍管理體制，取消戶口的農業(yè)和非農業(yè)性質劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統一登記為“居民戶口”。進城落戶的農民在勞動就業(yè)、計劃生育、子女入學、社會保障以及經濟適用房和廉租住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（二）加快用地制度改革

積極推進集約節(jié)約用地，統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平。鼓勵農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農村土地承包經營權的流轉，大力發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。

在推進用地制度改革過程中要實施好“增減掛鉤”。一是要進行合村并點和土地復墾。各鎮(zhèn)都要按照合村并點的計劃，分輕重緩急來實施；二是要把合村并點騰出的土地指標增到縣城、鎮(zhèn)駐地、集中居住區(qū)和園區(qū)建設上來。對各鎮(zhèn)增地在縣城的，縣政府給予補貼；三是要在解決群眾利益問題上做到讓利于民、惠及于民。

（三）完善各項配套措施

根據規(guī)劃先行、政策先行和試點先行的原則，各相關部門和各鎮(zhèn)要結合本《方案》精神，完成下列工作任務：經貿局、農經局、旅游局要牽頭完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；城建局制定全縣城鄉(xiāng)一體化建設總體規(guī)劃，并牽頭制定促進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化相關政策；國土資源局制定城鄉(xiāng)一體化土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策；農經局制定促進農村土地承包經營權流轉的政策；公安局制定放寬城鎮(zhèn)落戶限制，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和穩(wěn)定居住的農民變成城鎮(zhèn)居民的政策；經貿局制定引導項目向園區(qū)集中的政策；勞動和社會保障局制定覆蓋城鄉(xiāng)居民的勞動和社會保障政策；教育局、衛(wèi)生局、人口和計生局、文化中心、科技中心、體育中心等部門制定城鄉(xiāng)公共服務一體化相關政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、人口和計生、文化、科技、體育等基本公共服務體系。各鎮(zhèn)要結合實際形成具有可操作性的工作方案。

（四）強化組織領導

為加強對推進城鄉(xiāng)一體化工作的領導，縣委、縣政府成立大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化工作領導小組，下設辦公室為常設機構，由副縣級領導擔任辦公室主任，辦公室與百強辦、新農辦合署辦公。辦公室設立若干個專項推進工作組，分別負責城鄉(xiāng)一體化產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設管理、社會事業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境建設、財政金融支持、社會安全穩(wěn)定、基層

組織建設和政策法規(guī)宣傳工作的具體推進工作。人員從各相關部門副科級干部或副科級后備干部中選調，工作與原單位完全脫鉤。各鎮(zhèn)也要建立相應的工作組織機構，將推進城鄉(xiāng)一體化工作落到實處。

大洼縣發(fā)展和改革局

二〇一〇年五月三十一日

第二篇：城鄉(xiāng)一體化實施方案

西崗子鎮(zhèn)2011年城鄉(xiāng)一體化實施方案

根據《黑龍江省構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府關于推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設會議精神，為進一步統籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，把城鎮(zhèn)化作為促進區(qū)域經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴大內需中的巨大潛力。在推進城鎮(zhèn)化過程中，解決“三農”問題，鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，以工促農、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進農村城市化、工業(yè)化和農業(yè)現代化發(fā)展進程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打破城鄉(xiāng)經濟社會二元結構、打破農場與地方體制機制障礙，實現區(qū)域內城鄉(xiāng)經濟、社會、文化、生態(tài)的相互融合、相互促進和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，共享現代文明。

二、總體思路

以加快城市化進程為核心，以規(guī)劃為基礎，以產業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機制，落實有效措施。全面推進區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、政策措施“六個一體化”。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)（2萬人口規(guī)模）、構筑中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）、建設新農村（1個示范村，4個試點村）。

三、工作重點

重點抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農村建設，形成互促互動的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，科學制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點建設的新農村規(guī)劃，做好一個城鎮(zhèn)、三個中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）和五個重點建設的新農村（坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村）的規(guī)劃、設計和建設。2011重點應做好以下工作：

（一）強化基礎設施建設

1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網建設。計劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內1.3公里斷頭路年久失修，一直沒有硬化，嚴重制約了城鎮(zhèn)的交通、運輸，阻礙了經濟發(fā)展。五月份開始實施此項工程，預計10月末可完工。

2、加快公用設施建設。利用鎮(zhèn)東側1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場一座，安裝健身器材，為居民提供休閑場所，豐富群眾業(yè)余生活。

3、加快亮化工程建設。根據城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要，西崗子鎮(zhèn)今年計劃安裝路燈44盞，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題。

4、加快自來水設施建設。西崗子自來水設施多年沒有更換，整修，嚴重影響了居民生活用水安全。五月份計劃修建泵房一座，更換部分管道。

5、加快綠化工程建設。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側進行綠化。

（二）推進產業(yè)、人口聚集

1、產業(yè)向園區(qū)聚集。建立產業(yè)發(fā)展集中區(qū)，搞好園區(qū)基礎設施建設，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引產業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點產業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產業(yè)基礎，確定鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展重點。利用交通便利條件，在鎮(zhèn)東北側建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時，進一步加大農民就業(yè)。加大土地流轉規(guī)模，實現農業(yè)生產集約化，現代化。

2、人口向小城鎮(zhèn)和新農村聚集。發(fā)育產業(yè)吸納人口聚集。通過扶持建設龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動密集型產業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農村農民進入企業(yè)，增加人口規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產業(yè)，鼓勵社區(qū)服務、家政服務、餐飲、商貿流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸納農村人口進入鎮(zhèn)務工，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農技、種子、農資、農機、防疫等農牧服務業(yè)，增強人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。

（三）整合公共社會資源

1、加快教育資源整合步伐。通過走訪、調查。西崗子鎮(zhèn)利用小學空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。

2、推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務體系。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設，提高服務能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎配置和醫(yī)療能力建設。繼續(xù)做好新型農村合作醫(yī)療工作，確保參合率達100%。

3、完善其他社會服務體系。統籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實行平臺共建、資源共享，集中為農民和非農業(yè)戶口居民提供公共服務、處理解決社會綜合管理各項事業(yè)。加大對城鄉(xiāng)一體化建設產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經濟的信貸支持力度。以城鎮(zhèn)建設規(guī)劃為平臺，加大對鎮(zhèn)基礎設施建設的信貸投入，發(fā)揮以點帶面示范作用。加快農村有線電視數字化平臺建設，不斷擴大數字電視入網率。加強農村綜合文化站、農村休閑廣場建設。

4、整合土地資源。遵循依法、有償、自愿原則，大力宣傳，政策扶持，鼓勵和引導土地承包經營權通過轉包、租賃、入股、轉讓等多種方式有序流轉。積極推進多種形式的規(guī)模經營模式，鼓勵種田能手、專業(yè)大戶和各類合作社等經營主體參與土地規(guī)模經營。著力發(fā)展主導產業(yè)、特色產業(yè)、引導土地流轉和規(guī)模經營向優(yōu)勢產業(yè)集中。努力實現中心鎮(zhèn)土地承包經營權流轉面積及適度規(guī)模經營面積占總面積比例的70%以上。

5、整合生產組織。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化政策環(huán)境，扶持農村合作經濟組織健康發(fā)展。圍繞生產技術、產品流通、生資供應、綜合服務等方面，科學規(guī)劃、強化管理、完善措施，積極發(fā)展專業(yè)協會、專業(yè)合作社、股份合作社等農村合作經濟組織。

（四）推進城鄉(xiāng)管理體制建設

1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。完善農村勞動力資源、用工信息、教育培訓和轉移公共服務平臺，對城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實行統一的就業(yè)扶助體系和制度。統一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進城農民工提供免費就業(yè)技能培訓，轉為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補貼等相應政策。

2、建立社會保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，實行動態(tài)管理、分類施保，探索推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接，實現農民老有所養(yǎng)。統一鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對由農業(yè)戶口申請登記轉為非農業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險方面享受城鎮(zhèn)相應人員同等待遇。完善農村最低生活保障制度，健全自然災害救助體系和困難家庭的社會救助體系。

3、加強新農村基層組織建設。加強創(chuàng)新型、發(fā)展型領導班子建設，深入開展“三級聯創(chuàng)”和“三個代表”責任區(qū)等活動，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協會+支部”等多種模式，建立實體型、產業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。完善村民一事一議制度，引導農民自主開展公益性設施建設。推進村務公開，規(guī)范農村財務管理，推行村級財務“委托代理”制度。

四、保障措施

(一)加強領導，強力推進。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程，切實加強領導，強力推進。成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領導為組長、政府副鎮(zhèn)長為副組長、有關部門、村屯為成員的領導小組。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領導小組。組長：唐廣海、秦鐵峰；副組長：紀永華梁偉、石偉；成員：夏學成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學、各村屯。職責任務：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設要求，確定工作思路、指導原則，制定推進措施。統籌協調領導幫建工作。指導各專項推進組開展工作。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題。總結階段性工作成果。

（二）創(chuàng)新機制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉(xiāng)一體化建設的投入和引導。設立縣級財政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關鍵項目和非建設性項目投入，重點支持農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技、農業(yè)公共服務體系以及農村公共事業(yè)等項目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進。

(三)落實責任，強化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項目標任務細化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關部門，形成責任明確、分工協作、齊抓落實的工作機制。把推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內容，科學制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評價考核體系，強化考核，嚴格獎懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領導小組辦公室要切實加強對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉(xiāng)一體化工作的落實。(四)強化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進一步提高各級領導干部和城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認識，充分調動廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設的氛圍。

第三篇：盤錦大洼區(qū)清水學校2016

盤錦市大洼區(qū)清水學校2016

部門決算

目錄

第一部分 盤錦市大洼區(qū)清水學校概況

一、主要職責

二、部門決算單位構成

三、內設機構及工作職責

第二部分 盤錦市大洼區(qū)清水學校2016部門決算報表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、2016財政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表 第三部分 盤錦市大洼區(qū)清水學校2016部門決算情 況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分盤錦市大洼區(qū)清水學校概況

一、主要職責

1、認真貫徹落實黨和國家的方針、政策，正確執(zhí)行上級主管部門的決議和指示，全面實施素質教育，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

2、根據教育規(guī)律、社會要求和學校實際，組織制定學校發(fā)展的遠景規(guī)劃、近期目標、學年和學期各項工作計劃以及各項工作指標并組織實施。

3、加強學校的科學化管理，制定和健全各項規(guī)章制度，規(guī)范辦學行為，培養(yǎng)良好校風，逐步實現管理決策的科學化，管理方法的定量化和管理手段的現代化。

4、負責教師隊伍建設工作，決定校內教職工的工作安排，組織對教職工進行考核，實施獎懲。制定教師隊伍建設規(guī)劃，不斷提高他們的政治素質、文化業(yè)務水平和科研水平。

5、領導和組織學校的思想政治工作，把德育工作放在首位。研究思想政治工作的要求、內容、方法和規(guī)律，不斷 3

加強對學生的思想政治、法制紀律和道德品質教育以及做好管理工作。教育全體教職工做到教書育人、管理育人、服務育人，搞好學校、社會、家庭三結合教育。

6、負責領導和組織學校的教學工作，堅持以教學為中心，保證教學計劃的貫徹執(zhí)行。要有計劃地參加教研活動，有目的地深入教學第一線，了解教師教學和學生學習情況，要大力推進教學改革，加強科研工作的組織領導。有計劃地組織質量檢查、分析，提出提高教學質量的方法。

7、組織制定和實施校舍建設和校園建設規(guī)劃，加強對財務工作的領導，正確使用各項經費，不斷改善辦學條件，強化安全工作管理，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。改善教職工的福利生活，提高福利待遇，努力解除教職工的后顧之憂。

8、加強與黨支部的合作，主動接受學校黨組織的監(jiān)督，搞好領導班子的團結和協作。

9、依靠群眾辦學，實行民主管理和民主監(jiān)督。負責定期向教代會報告工作，充分發(fā)揮教代會參與學校民主管理和民主監(jiān)督的作用，支持其在職權范圍內所做的有關決定。督促和檢查教代會提案的辦理與落實。

10、主持學校與學生家長及社會的聯系工作和外來工作。搞好校際間的交往;做好與社會各界的聯系工作，爭取各方面力量對學校的支持，為辦好學校創(chuàng)造良好的外部條件。

二、部門決算單位構成

1、盤錦市大洼區(qū)清水學

三、內設機構及工作職責

（一）教務處工作職責

1、教務處在校長、分管副校長和上級業(yè)務部門領導和指導下開展工作。

2、負責制定學校教學計劃及本處工作計劃，并組織實施和檢查落實情況。

3、負責做好學校常規(guī)管理工作，與教科所合作組織全校教師的教學研究。

4、負責審查各學科進度，檢查教師的工作情況，包括檢查教師教案、作業(yè)批改等工作。

5、定期檢查教學質量，包括統考命題、考試、考查、閱卷、成績統計、質量分析。

6、管理學生學籍檔案，安排總課表及教學校歷。

7、做好教師業(yè)務檔案的建立、健全及管理工作。

8、負責教學設備、圖書資料的購置和管理，做好理化生實驗室、圖書室、閱覽室、收發(fā)室、信息中心的管理工作。

9、做好各項教學報表的統計和上報工作。

10、做好教師和學生用書、各類報刊的訂購、發(fā)放工作。

11、做好學校招生和考務工作。

12、完成領導交辦的其他任務。

（二）政教處工作職責 負責全校德育工作：

1、在校長領導下，制訂全校政教（德育）工作計劃，并負責組織實施，努力樹立良好的校風和學風。

2、不斷改進和完善德育管理制度，加強德育管理。

3、與團委協調組織開展全校性的學生思想教育活動，加強對學生的思想品德教育和行為規(guī)范教育。

4、加強與教導處、總務處聯系，做好教育學生的協調工作。指導班主任工作：

1、協助校長選聘班主任，做好青年班主任的培養(yǎng)工作，建設一支出色的班主任隊伍。

2、指導班主任和班級制訂工作計劃，檢查、考評班級工作。

3、培訓學生干部，指導班主任抓好班級常規(guī)管理工作。

4、指導年級主任、班主任召開班級家長會，定期舉辦家長學校，辦好家庭教育講座，努力把學校、家庭、社會教育結合起來。

5、定期召開班主任工作會議，組織學習、總結、交流班主任工作經驗，努力提高班主任的工作水平。

6、協助年級主任、班主任處理年級、班級中的重大問題。

（三）總務處工作職責

總務處是在校長領導下，遵照教育方針和勤儉辦學原則，協助校長具體管理學校總務工作，為教學服務，為師生的生活服務，領導和組織總務處工作人員做好以下工作： 1、樹立為教育教學服務和師生服務的思想，深信人人都服務就能服好務的意識。認真執(zhí)行上級教育行政部門的規(guī)定、執(zhí)行學校校長會、行政會和校長的決定。、根據學校工作目標和工作計劃，制訂并實施本處的工作目標和工作計劃。學期結束認真總結匯報。全面貫徹學校《職工管理條例》和《臨時工管理辦法》。負責總務部門職工管理，加強后勤人員的思想教育工作，關心后勤人員的業(yè)務進修和技術培訓，合理安排他們的工作，并做好考核工作。3、負責教學用品的采購、管理和供應，按計劃訂購和發(fā)放師生用的課本及教師辦公、教學用品，購買圖書、體育儀器、醫(yī)療用品。建立校產的采購、驗收、領用、出借、報損、報廢、調撥及倉庫管理制度。督促學校基本建設和校舍、桌椅等校產的登記、分配、管理、添置和維修工作。、管理校產，負責學校基本建設和校舍、桌椅等校產的登記、管理添置維修，督促師生執(zhí)行校產的使用和保管制度。

（四）工會工作職責

1、關心教職工業(yè)余文化生活，發(fā)揮工會宣傳陣地和活動室的作用，積極組織和開展有益于身體健康的文體活動，促進

學校精神文明和校園文化的建設。配合有關部門做好教職工健康保護工作。

2、在學校黨支部的領導下，履行好監(jiān)督職能，為搞好學校校務公開發(fā)揮積極的作用。

3、協同行政部門辦好教職工集體福利事業(yè)，做好教職工療休養(yǎng)工作及勞動安全保護工作。

4、做好工會日常管理。

5、完成黨組織和上級工會交給的其它工作。

（五）團委工作職責

1、在學校黨總支和上級團委領導下，根據黨的各時期中心任務及學校工作計劃，擬定并實施學校團委工作計劃。

2、組織各班辦好黑板報、墻報，辦好學校廣播臺，利用多種形式對團員進行思想教育和團的基本知識教育，不斷提高團員的政治思想 素質。

3、有計劃地做好團組織的發(fā)展工作，教育并督促團員干部和廣大團員在學校各項工作中起模范帶頭作用，發(fā)揚團組織的先進性。

4、主持召開團委會議，安排好組織生活，開展豐富多彩的有益于身心健康又適合青年特點的活動。

5、完成領導交辦的其它工作任務。

（六）少先隊工作職責

1、少先隊由大隊輔導員負責，少先隊在上級團組織和學校 的領導下開展工作。

2、少先隊輔導員負責制定學期和少先隊工作計劃，并組織好實施和期末總結工作。

3、日常隊容、隊規(guī)的檢查，組織學生了解少先隊歷史、隊歌、隊訓等知識。

4、負責組織定期召開少先隊干部會議，培養(yǎng)和提高干部的工作能力，充分發(fā)揮少先隊的德育教育功能。

5、認真實施文件法規(guī)，充分利用課堂教學，主題班隊會、圖書、板報等宣傳工具，使學生形成良好思想品質和行為習慣。嚴格執(zhí)行每周一升國旗制度。

6、貫徹落實《小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》、《小學生禮儀常規(guī)》及其它社會規(guī)章，促進良好校風的形成。積極開展各種活動，提高學生自我發(fā)展能力。

7、加強少先隊組織建設，做好發(fā)展工作。

（七）電教處工作職責

1、負責對學校班級、多媒體教室、各處室所有計算機、投影機和相關外圍設備的管理、維護、檢查與維修，為教學一線服務。

2、保障學校學生計算機室計算機設備的正常運轉，對設備進行管理與維護。

3、對校園網絡進行隨時監(jiān)控，管理和維護學校網絡設備，保障學校網絡暢通無阻。

4、配合學校對各種會議、活動、外來參觀等進行照相、攝像。

5、依據新課程實施方案，認真開展高中信息技術課程。

6、負責提高學校教師的現代教育技術水平，對教師進行信息技術的全程培訓。

7、做好學校音像光盤、教學資源和所有電子資料的登記、保管、備份與存儲工作。

8、協同辦公室、教務處、教科室等做好學校宣傳、教研教改、思想德育、校訊通工作。

9、做好充分準備，保障每年的信息技術學業(yè)水平考試得以順利進行。

10、充分利用現代教育技術，保障我校各學科新課程的實施與推進。

11、堅守崗位，服從領導，聽從分配，隨時接受并按要求完成各項教育教學任務。

（八）安全保衛(wèi)處工作職責

1、在學校統一領導下，落實學校各項安全保衛(wèi)工作措施。

2、認真學習學校安全管理工作制度，調查分析管轄范圍內的安全工作特點和規(guī)律，提出搞好安全工作的具體意見，做

好安全工作計劃和總結，建立安全保衛(wèi)工作業(yè)務檔案。

3、管理好安全工作隊伍，做好安全保衛(wèi)人員的思想教育和業(yè)務培訓工作，安排好門衛(wèi)值班和巡邏工作，安排好節(jié)假日值班工作，指導學生管理員做好學生安全保衛(wèi)工作，對所管保衛(wèi)工作人員進行日常業(yè)務考核。

4、組織和開展學生安全教育工作。

5、組織和開展安全工作檢查，提出整改意見。

6、及時了解掌握和反映教職工思想動態(tài)，堅持正確的政治方向不動搖。

7、完成校領導交辦的其它工作任務。

第二部分盤錦市大洼區(qū)清水學校2016部門決算

公開報表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、2016財政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表（詳見附表）

第三部分盤錦市大洼區(qū)清水學校2016部門決算

情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計1317.17萬元，包括：

1.財政撥款收入1317.17萬元，其中：公共預算財政撥款收入1314.17萬元，政府性基金收入3萬元。

2.上級補助收入0萬元。3.事業(yè)收入0萬元。4.經營收入0萬元。

5.附屬單位上繳收入0萬元。6.其他收入0萬元。

7.用事業(yè)基金彌補收支差額0萬元。8.上年結轉和結余0萬元。

（二）支出總計1314.17萬元，包括：

1.基本支出1285.66萬元，主要是為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，其中：工資福利支出1143.98萬元，對個人和家庭的補助支出37.15萬元，商品和服務支出104.53萬元。

2.項目支出28.51萬元，主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育業(yè)務支出。

3.上繳上級支出0萬元。4.經營支出0萬元。

5.對附屬單位補助支出0萬元。

（三）年末結轉和結余3萬元 主要是項目支出結轉原因形成的結余。

（四）決算收支增減變化情況

2016年收入總計1317.17萬元,2015年收入總計1154.63萬元,增加162.54萬元, 增加14.08%,增加原因: 人員經費及公用經費增加;2016年支出總計1314.17萬元,2015年支出總計1154.63萬元, 增加159.54萬元, 增加13.81 %,增加原因: 人員公用經費、公用經費增加。

二、財政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財政撥款支出決算反映盤錦市大洼區(qū)清水學校2016年整體財政撥款支出情況，既包括使用當年財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。2016財政撥款支出1314.17萬元，其中：基本支出1285.66萬元，項目支出28.51萬元。

（二）具體情況

2016財政撥款支出1314.17萬元，按支出功能分類科目分，包括教育支出1313.81萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出0.36萬元。

1.教育支出1313.81萬元，包括：

（1）小學教育559.67萬元，主要是工資、公務費等支出。

（2）初中教育746.36萬元，主要是工資、公務費等支出。

（3）其他普通教育支出7.78萬元，主要是省特崗大學生學費補償支出。

2.醫(yī)療衛(wèi)生支出0.36萬元，包括：

（1）事業(yè)單位醫(yī)療0.36萬元，主要是醫(yī)療保障支出。

三、公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況 2016公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出0萬元，其中：因公出國（境）費0萬元，公務接待費0萬元，公務用車購置及運行維護費0萬元。2016“三公”經費支出比2016年初預算少（多）支出0萬元。比2015年決算減少（增加）0萬元，下降（增長）0。

1.因公出國（境）費0萬元，2016年參加出國（境）團組0個，累計0人次。

2.公務接待費0萬元，主要用于0等，2016年國內公務接待累計0批次，0人，0萬元。

3.公務用車購置及運行維護費0萬元，其中：公務用車購置費0萬元，公務用車運行維護費0萬元。2016年購置公務用車0輛，年末公務用車保有量0輛。

四、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2016年機關運行經費支出0萬元，比2015年增加（減少）0萬元，增長（降低）0%。

（二）政府采購支出情況

2016年政府采購支出總額40.98萬元，其中：政府采購貨物支出40.98萬元，政府采購工程支出0萬元，政府采購服務支出0萬元。

（三）國有資產占用情況

截至2016年12月31日，共有車輛0輛，其中：副省

級以上領導干部用車0輛，一般公務用車0輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛，特種專業(yè)技術用車0輛，其他用車0輛；單位價值50萬元以上設備0臺（套）,單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（四）預算績效管理工作開展情況 我單位暫未開展預算績效管理工作。

第四部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。2.上級補助收入：指單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。

4.經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“上級補助收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“上級補助收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

8.上年結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

11.上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

12.經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

13.對附屬單位補助支出：指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

14.“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

15.一般公共服務（類）財政事務（款）行政運行（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

16.一般公共服務（類）財政事務（款）一般行政管理事務（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

17.一般公共服務（類）財政事務（款）預算改革業(yè)務（項）：反映財政部門用于預算改革方面的支出。

18.一般公共服務（類）財政事務（款）財政國庫業(yè)務（項）：反映財政部門用于財政國庫集中收付業(yè)務方面的支出。

19.一般公共服務（類）財政事務（款）信息化建設支出（項）：反映財政部門用于“金財工程”等信息化建設方面的支出。

20.一般公共服務（類）財政事務（款）財政委托業(yè)務支出（項）：反映財政委托評審機構進行財政投資評審和委托建設銀行等機構代理業(yè)務發(fā)生的支出。

21.一般公共服務（類）財政事務（款）事業(yè)運行（項）：反映事業(yè)單位的基本支出，不包括行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）后勤服務中心、醫(yī)務室等附屬事業(yè)單位。

22.一般公共服務（類）財政事務（款）其他財政事務支出（項）：反映除上述項目以外其他財政事務方面的支出。

23.科學技術（類）其他科學技術支出（款）其他科學技術支出（項）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經費。

25.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）：反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經費。

26.醫(yī)療衛(wèi)生（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）：反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經費，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經費。

27.醫(yī)療衛(wèi)生（類）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（款）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（項）：反映除上述項目以外其他用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。

28.農林水事務（類）農業(yè)（款）其他農業(yè)支出（項）：反映其他用于農業(yè)方面的支出。

29.交通運輸（類）石油價格改革對交通運輸的補貼（款）石油價格改革補貼其他支出（項）：反映石油價格改革財政補貼對其他方面的支出。

30.資源勘探信息等支出（類）工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管支出（款）其他工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管支出（項）：反映其他用于工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管方面的支出。

31.資源勘探信息等支出（類）其他資源勘探電力信息等支出（款）建設項目貸款貼息（項）：反映根據國家規(guī)定用于特定建設項目及國家級高新技術開發(fā)區(qū)、中西部經濟技術開發(fā)區(qū)建設項目設施貸款的財政貼息支出。

32.國土資源氣象等支出（類）國土資源事務（款）其他國土資源事務支出（項）：反映其他用于國土資源事務方面的支出。

33.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

34.其他支出（類）其他支出（款）其他支出（項）：反

映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目。

35.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第四篇：盤錦大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算

盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016

部門決算

目錄

第一部分 盤錦市大洼區(qū)人民檢察院概況

一、主要職責

二、部門決算單位構成

三、內設機構及工作職責

第二部分 盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算報表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、2016財政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表 第三部分 盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分盤錦市大洼區(qū)人民檢察院概況

一、主要職責

大洼區(qū)人民檢察院的主要任務是依法履行監(jiān)督職能，保證國家法律統一和正確實施，其主要職責是：

（一）對區(qū)人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作。

（二）在上級人民檢察院和中共大洼區(qū)委領導下部署檢察工作任務。

（三）依法對貪污、賄賂犯罪、國家機關工作人員的瀆職犯罪、利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪進行偵查；對需要由人民檢察院直接受理的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件提請市人民檢察院立案偵查。

（四）對應當由區(qū)人民檢察院承辦的刑事案件依法審查批捕、決定批捕、提起公訴。

（五）依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實施法律監(jiān)督。對區(qū)人民法院確有錯誤的判決或裁定，依法提出抗議或提請人民檢察院抗訴。

（六）依法對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。

（七）受理單位和個人的報案、控訴、申訴、舉報以及犯罪嫌疑人的自首。

（八）對國家機關工作人員職務犯罪預防工作的法制宣傳。負責檢察環(huán)節(jié)中的社會綜合治理工作。

（九）對檢察院業(yè)務工作中具體應用法律問題進行研究，向立法機關和上級檢察院提出立法及司法解釋建議。

（十）開展檢察技術工作。

（十一）負責縣檢察機關隊伍建設和思想政治工作；依法管理檢察官及其他檢察人員的工作；協同區(qū)機構編制主管部門管理人民檢察院的機構設置及人員編制。

（十二）協助中共大洼區(qū)委管理和考核區(qū)人民檢察院副檢察長、黨組班子成員和反貪局局長、瀆偵局局長；提請區(qū)人民代表大會常務委員會決定任免區(qū)人民檢察院的副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

（十三）負責區(qū)檢察院的干部教育、培訓工作。

（十四）負責區(qū)檢察院司法警察授銜的呈報和管理工作。

（十五）規(guī)劃區(qū)檢察院機關的計劃、財務裝備工作。（十六）管理機關干部和負責其他應當由區(qū)人民檢察院承辦的事項。

二、部門決算單位構成

納入盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016年部門決算編制范圍的預算單位包括：

1、盤錦市大洼區(qū)人民檢察院機關

三、內設機構及工作職責

（一）偵查監(jiān)督科

承辦對公安機關、國家安全機關和人民檢察院偵查部門提請批準逮捕的案件審查決定是否逮捕，對公安機關、國家安全機關和人民檢察院偵查部門提請延長偵查羈押期限的案件審查決定是否延長，對公安機關應當立案偵查而不立案的及偵查活動是否合法進行監(jiān)督工作。

（二）公訴科

承辦對公安機關、國家安全機關和人民檢察院偵查部門移送起訴或不起訴的案件審查決定是否提起公訴或不起訴，出席法庭支持公訴，對于人民法院的審判活動實行監(jiān)督，對確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴等工作。

（三）反貪污賄賂局

承辦對國家工作人員的貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪進行立案偵查等工作。

（四）反瀆職侵權檢察局

承辦對國家機關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者利用職權侵犯公民人身權利、民主權利，違背公務職責的公正性、廉潔性、勤勉性，妨害國家機關的正常活動，致使公民的人身、公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為進行立案偵查等工作。

（五）刑事執(zhí)行檢察科

承辦對于刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)所活動進行監(jiān)督，直接立案偵查虐待被監(jiān)管人罪、私放在押人員罪、失職致使在押人員脫逃罪和徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪案，對監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和勞教人員又犯罪案件審查批捕、起訴等工作。

（六）職務犯罪預防科

負責對檢察機關在檢察環(huán)節(jié)中其他社會治安綜合治理工作的指導；負責對職務犯罪預防工作的法制宣傳；對本院立案偵查的自偵（反貪、反瀆）案件進行個案預防。

（七）控告申訴科

負責接待來訪群眾，做好接待、登記控告舉報材料及時上訪群眾進行說服、教育、息訴工作。

對控告、申訴案件進行查辦、轉辦、督辦。對信訪、上訪等有關工作進行協調處理。負責檢察長接待日的日常事務管理工作。

（八）民事行政檢察科

承辦對人民法院已經發(fā)生效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法提出抗訴等工作。

（九）案件管理科

負責對本院各業(yè)務部門所辦案件的收案進行統一管理，對案件流轉環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理；對辦案程序進行監(jiān)督，對案件質效進行管理，對案件質量進行評查。

（十）檢察技術科

建設和維護檢察機關三級專線網絡，為檢察機關自動化辦公、辦案服務，提高工作效率。

（十一）未成年人檢察工作辦公室

負責承辦偵查機關立案偵查的未成年人刑事犯罪案件的審查決定逮捕、提起公訴、訴訟監(jiān)督等工作；建立辦理未成年人刑事犯罪案件工作制度，協助社會幫教機構對未成年人犯罪嫌疑人、被告人、罪犯進行社會幫教，協助開展未成年人犯罪預防工作。

（十二）紀檢監(jiān)察室

承辦受理群眾和社會各界對檢察人員利用職權進行違法辦案、越權辦案、刑訊逼供、吃請賄賂等違法違紀行為的舉報和控告，并進行查處等工作。

（十三）政治處

負責本院的基層組織建設；開展具有檢察特點的思想政治工作；負責干部人事管理工作。負責錄用和調入人員的審核工作。負責檢察官等級評定、變動審核審批和呈報審批工作。

負責離退休干部管理和服務工作。

（十四）辦公室

協助院領導處理檢察政務，組織協調院重要的工作部署、重大決策的貫徹實施，組織安排機關重要會議和重大活 動；負責文件報告的起草；管理秘書事務；機要文電處理；負責領導同志批辦事項的督查工作；編發(fā)情況反映、工作簡報、檢察信息；文件打印等工作；負責檢察統計、檔案管理和保密工作。負責本院機關的財務、房產、固定資產、交通工具、通信裝備、武器彈藥、服裝等管理及檢察業(yè)務活動的后勤保障；負責接待工作；負責本院機關的日常行政管理和安全保衛(wèi)工作。

第二部分盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決

算公開報表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預算財政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、2016財政專戶管理資金收入支出決算表

九、2016一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表（詳見附表）

第三部分盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計935萬元，包括：

1.財政撥款收入935萬元，其中：公共預算財政撥款收入935萬元，政府性基金收入0萬元。

2.上級補助收入0萬元。3.事業(yè)收入0萬元。4.經營收入0萬元。

5.附屬單位上繳收入0萬元。6.其他收入0萬元。

7.用事業(yè)基金彌補收支差額0萬元。8.上年結轉和結余0萬元。

（二）支出總計886萬元，包括：

1.基本支出730萬元，主要是為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，其中：工資福利支出404萬元，對個人和家庭的補助支出226萬元，商品和服務支出100萬元。

2.項目支出156萬元，主要包括辦公、差旅、維修、專用設備購置等業(yè)務支出。

3.上繳上級支出0萬元。4.經營支出0萬元。

5.對附屬單位補助支出0萬元。

（三）年末結轉和結余49萬元 主要是項目采購未完成形成的結余。

（四）決算收支增減變化情況

2016年收入總計935萬元,2015年收入總計828萬元,增加 107萬元, 增加12.9%,增加原因: 人員、業(yè)務量增加;2016年支出總計886萬元,2015年支出總計828萬元, 增加58萬元, 增加7%,增加原因: 人員、業(yè)務量增加。

二、財政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財政撥款支出決算反映盤錦市大洼區(qū)人民檢察院2016年整體財政撥款支出情況，既包括使用當年財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。2016財政撥款支出886萬元，其中：基本支出730萬元，項目支出156萬元。

（二）具體情況

2016財政撥款支出886萬元，按支出功能分類科目分，包括公共安全支出731萬元，社會保障和就業(yè)支出155萬元。

1.公共安全支出731萬元，包括：

（1）行政運行575萬元，主要是工資福利、商品和服務、對個人和家庭的補助等支出。

（2）一般行政管理事務156萬元，主要是工資福利、商品和服務、對個人和家庭的補助等支出。

2.社會保障和就業(yè)支出155萬元，包括：

（1）歸口管理的行政單位離退休155萬元，主要是離休費、退休費、撫恤金和生活補助等支出。

三、公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況 2016公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出23萬元，其中：因公出國（境）費0萬元，公務接待費0萬元，公務用車購置及運行維護費23萬元。2016“三公”經費支出比2016年初預算少支出10萬元，主要是加強了公務用車管理，車輛運行費用減少的原因。比2015年決算減少3.2萬元，下降13.61%，主要是加強了公務用車管理壓縮支出等原因。

1.因公出國（境）費0萬元。2.公務接待費0萬元。

3.公務用車購置及運行維護費23萬元，其中：公務用車購置費2萬元（車保險），公務用車運行維護費21萬元。2016年購置公務用車2輛，年末公務用車保有量13輛。

四、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2016年機關運行經費支出100萬元，比2015年增加30萬元，增長43.47%，主要原因是機關運行項目增多。

（二）政府采購支出情況

2016年政府采購支出總額74萬元，其中：政府采購貨物支出71萬元，政府采購工程支出0萬元，政府采購服務支出3萬元。

（三）國有資產占用情況

截至2016年12月31日，共有車輛13輛，其中：副省級以上領導干部用車0輛，一般公務用車1輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車10輛，特種專業(yè)技術用車2輛，其他用車0輛；單位價值50萬元以上設備0臺（套）,單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（四）預算績效管理工作開展情況 我單位暫未開展預算績效管理工作。

第四部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。2.上級補助收入：指單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。

4.經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“上級補助收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“上級補助收入”、“事業(yè)收入”、“經營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

8.上年結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和 事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

11.上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

12.經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

13.對附屬單位補助支出：指事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

14.“三公”經費：指用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

15.一般公共服務（類）財政事務（款）行政運行（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

16.一般公共服務（類）財政事務（款）一般行政管理事務（項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

17.一般公共服務（類）財政事務（款）預算改革業(yè)務（項）：反映財政部門用于預算改革方面的支出。

18.一般公共服務（類）財政事務（款）財政國庫業(yè)務（項）：反映財政部門用于財政國庫集中收付業(yè)務方面的支出。

19.一般公共服務（類）財政事務（款）信息化建設支出（項）：反映財政部門用于“金財工程”等信息化建設方面的支出。

20.一般公共服務（類）財政事務（款）財政委托業(yè)務支出（項）：反映財政委托評審機構進行財政投資評審和委托建設銀行等機構代理業(yè)務發(fā)生的支出。

21.一般公共服務（類）財政事務（款）事業(yè)運行（項）：反映事業(yè)單位的基本支出，不包括行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）后勤服務中心、醫(yī)務室等附屬事業(yè)單位。

22.一般公共服務（類）財政事務（款）其他財政事務支出（項）：反映除上述項目以外其他財政事務方面的支出。

23.科學技術（類）其他科學技術支出（款）其他科學技術支出（項）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口管理的行政單位離退休（項）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經費。

25.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離退休（項）：反映實行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經費。

26.醫(yī)療衛(wèi)生（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）：反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經費，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經費。

27.醫(yī)療衛(wèi)生（類）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（款）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（項）：反映除上述項目以外其他用于醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。28.農林水事務（類）農業(yè)（款）其他農業(yè)支出（項）：反映其他用于農業(yè)方面的支出。

29.交通運輸（類）石油價格改革對交通運輸的補貼（款）石油價格改革補貼其他支出（項）：反映石油價格改革財政補貼對其他方面的支出。

30.資源勘探信息等支出（類）工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管支出（款）其他工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管支出（項）：反映其他用于工業(yè)和信息產業(yè)監(jiān)管方面的支出。

31.資源勘探信息等支出（類）其他資源勘探電力信息等支出（款）建設項目貸款貼息（項）：反映根據國家規(guī)定用于特定建設項目及國家級高新技術開發(fā)區(qū)、中西部經濟技術開發(fā)區(qū)建設項目設施貸款的財政貼息支出。

32.國土資源氣象等支出（類）國土資源事務（款）其他國土資源事務支出（項）：反映其他用于國土資源事務方面的支出。

33.住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

34.其他支出（類）其他支出（款）其他支出（項）：反映其他不能劃分到具體功能科目中的支出項目。

35.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公 用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第五篇：城鄉(xiāng)垃圾一體化實施方案

城鄉(xiāng)垃圾一體化工作實施方案

（討論稿）

為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面推進生活垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工作，借鑒先進縣市處置經驗，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

按照“總體謀劃、試點先行、分步實施”的原則，逐步探索“村收集、鄉(xiāng)監(jiān)管、企轉運、縣處理”四位一體的市場化運行模式，實現生活垃圾從源頭到末端全過程控制，建立衛(wèi)生保潔和生活垃圾一體化處理體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，形成生活垃圾治理的長效機制。

二、實施范圍

重點將干線公路、旅游景區(qū)、環(huán)湖生態(tài)保護區(qū)、蝎子溝國家森林公園、南水北調沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農村面貌改造提升重點村以及垃圾填埋場和轉運站周邊村莊等，納入城鄉(xiāng)垃圾一體化處置范圍。

三、實施步驟

（一）試點啟動階段。將西豎、喬家莊、古西等15個村（詳見附表）做為第一批試點村，率先啟動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，配齊清掃、清運設施設備，選擇科學合理的收集模式，確定運營和保障機制。

（二）擴面推進階段。在做好一期試點的基礎上，將王莊、馮村、雙石鋪等21個村（詳見附表）做為第二批擴面村，進一步拓展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理的覆蓋范圍。

（三）全面提升階段。待一、二期36個重點村運行模式基本成熟后，在全縣范圍內宣傳推廣，引導其他村莊開展城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉(xiāng)生活垃圾治理的各項配套設施建設，實現生活垃圾收運體系全覆蓋。

四、運行模式

（一）定點投放。實行一戶一桶，村（居）民自覺將產生的生活垃圾按時投放到定點的垃圾桶，不得隨意亂丟亂倒。

（二）保潔和收集。各試點村按照人口比例500:1的標準統一配備保潔員，并配發(fā)服裝及相應的保潔工具。各保潔員要按時、按標準對責任區(qū)域進行清掃、保潔，每天垃圾收集不少于兩次。

（三）運輸和處理。合理劃定樣板村、重點村和一般村，分別采取側裝車配垃圾桶，拖拉機、小保潔車直接裝運垃圾，勾臂車配大型垃圾箱的相結合運輸模式。距黑城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)兩個中轉站較近的村莊，先到中轉站壓縮處理后再運送到縣垃圾場填埋處理；距縣垃圾場較近的村莊，直接將垃圾運送垃圾場填埋處理，確保做到日產日清。

在開展城鄉(xiāng)一體化處理前，由鄉(xiāng)村負責對積存垃圾進行一次徹底的清掃清運，凡清理不到位的，不再列入試點村范圍。

五、設施配套

（一）保潔工具。各試點村保潔員統一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負責。

（二）垃圾收集點。按照布局合理、便于清運的原則科學設置生活垃圾收集點，方便車輛駛停和村民投放。各村垃圾收集點選址和建設標準由城管局結合鄉(xiāng)村確定，由鄉(xiāng)村負責建設，驗收合格后撥付建設資金。

（三）處置場所。根據我縣的地理環(huán)境條件及垃圾產生和分布特點，因地制宜選擇合理的處理方式。所有村都要劃定建筑垃圾填埋點，對建筑垃圾實行強制運輸填埋；鼓勵推行農家堆肥，每個村至少要設置一個堆肥點；距離縣垃圾填埋場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站較遠的村莊合理選址進行區(qū)域填埋處理。

（四）設備配備。運輸車輛暫用改裝的拖拉機，待城鄉(xiāng)垃圾一體化處置資金到位后，根據需要統一招標采購垃圾運輸車輛和環(huán)衛(wèi)設施，城管局負責人員招聘管理及車輛日常維護。

六、資金撥付

（一）工資。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會確定村保潔人員，每人月工資600元。縣財政局將保潔人員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據月考評結果支付各試點村保潔人員工資。

（二）清運費用。縣財政局對第一批15個試點村的清運費（包括垃圾運輸的油費、車輛維修費等）進行測算，通過公開招標確定專業(yè)公司進行清運，招標前先行由城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責清運。

七、保障措施

（一）強化宣傳引導。一是抓典型。按照“對外能看、對內引領”原則，充分發(fā)揮學校、廣播電視等宣傳作用，引導群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，培樹典型示范戶；二是推廣垃圾分類。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分類，今年年下半年可選擇條件較好的一個小區(qū)或一條街道通過發(fā)放垃圾袋等形式進行試點，2取得經驗后逐步推開；三是引導企業(yè)參與。加強與綠嶺公司等企業(yè)的協作，動員社會力量參與城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。

（二）明確責任分工。試點村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負責轄區(qū)內衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作的日常巡查，發(fā)現問題要及時督促和整改，保證每戶產生的垃圾入池，池內垃圾日產日清。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城管局設立投訴電話，村民可對衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作不到位、不負責的行為隨時予以舉報。

（三）加強監(jiān)督考評。制定《臨城縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化工作考核標準》。一是加強衛(wèi)生保潔和垃圾清運的考評，結合群眾評議情況，一月一排隊，考評結果與工資掛鉤，連續(xù)兩次后三名的，予以解聘；二是加強鄉(xiāng)村主管人員的考評，對因工作不力導致環(huán)境衛(wèi)生較差的，予以全縣通報批評。

附件：36個試點村名單

二〇一五年七月十二日