第一篇：重慶市三峽庫區地質災害治理工程檔案

附件1

重慶市三峽庫區地質災害治理工程檔案

立卷歸檔與管理規定

重慶市國土資源和房屋檔案館

二○○六年六月

第二篇：地質災害治理工程資質要求

地質災害治理工程施工資質要求

一、地質災害治理工程施工單位的甲級、乙級、丙級資質條件如下：

1、甲級資質

（1）注冊資金人民幣一千二百萬元以上；

（2）巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于五十名；

（3）近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程施工項目，有優良的工作業績；

（4）具有與承擔大型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

2、乙級資質

（1）注冊資金人民幣六百萬元以上；

（2）巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于三十名；

（3）近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程施工項目，有良好的工作業績；

（4）具有與承擔中型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

3、丙級資質

（1）注冊資金人民幣三百萬元以上；

（2）巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于二十名；

（3）具有與承擔小型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

二、申請地質災害治理工程施工資質的單位，還應當同時具備以下條件：

1、有獨立的法人資格，其中申請施工資質的單位必須具備企業法人資格；

2、有健全的安全和質量管理監控體系，近五年內未發生過重大安全、質量事故；

3、技術人員中外聘人員不超過百分之十。

三、申報相應資料

申請地質災害治理工程施工資質的單位，應當在審批機關公告確定的受理時限內向審批機 關提出申請，并提交以下材料：

（一）資質申請表（見附件）；

（二）單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件；

（三）在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明材料；

（四）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；

（五）當年在職人員的統計表、中級職稱以上的工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；

（六）承擔過的主要地質災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、委托書或者合同，工程管理部門驗收意見；

（七）單位主要機械設備清單；

（八）質量管理體系和安全管理的有關材料；

（九）近五年內無安全、質量事故證明。

上述材料一式三份，并附電子文檔一份。

四、申報地點

申請甲級地質災害治理工程施工單位資質的，向國土資源部申請。

申請乙級和丙級地質災害治理工程施工單位資質的，向單位所在地的省、自治區、直轄市國土資源管理部門申請。

五、有效期

地質災害治理工程施工單位資質證書有效期為三年。有效期屆滿需要繼續從業的，應當在資質證書有效期屆滿前三個月內，向原審批機關提出延續申請。

審批機關應當對申請延續的資質單位的從業活動進行審核。符合原資質條件的，換發新的資質證書，有效期從換發之日起計算。經審核，發現達不到原資質條件的，不予辦理延續手續。符合上一級資質條件的單位，可以在取得資質證書兩年后或者在申請延續的同時，申請升級。經審核，符合本辦法規定的上一級資質條件的，審批機關應當換發相應等級的資質證書。

第三篇：地質災害治理工程工作匯報

長治縣關家村地質災害治理工程

施工情況匯報

一．關家村地質災害基本情況

長治縣西火鎮關家村位于老雄山南麓，距縣城35公里。全村136戶，569口人，占地783畝，其中村莊占地197畝，總耕地586畝。

關家村地質災害的形成主要由村莊北部的關家煤礦采煤造成。該礦長期開采造成村莊大部分民房墻體出現裂縫，嚴重倒塌，耕地、林地出現不同程度的地陷、地裂縫，淺層地下水疏干，村民飲水困難。

2007年，關家村被省政府列為地質災害治理工程項目村。工程總體規劃有村民住宅、村委大樓、學校、幼兒園、文化休閑廣場、老年服務中心、衛生所、商鋪等，配套設施有沼氣站、供熱站、水源井，建筑面積38026.7m。2

二．地質災害治理工程進展情況

我村在被列為農村地質災害治理工程項目村后，干部群眾信心倍受鼓舞，積極進行籌措規劃，努力做到當年立項、當年選址、當年設計、當年開工、當年搬遷。項目批準后，干部群眾齊抓共管，一邊規劃辦理用地手續，一邊搞新村規劃，一邊先行籌措資金。工程建設采取集體統一規劃，統一

招標，統一施工。這種辦法促使了各項工作的快速進展。開工后，各項保證措施得到及時落實，施工質量、施工進度都得到了有效保障。在上級政府的支持和集團的幫扶下，共投資8500萬元，到目前為止，建成了歐式別墅91棟、支村委辦公樓、寄宿制振興小學、衛生所、商業集貿市場、文化廣場、青少年活動中心和敬老院，新村內實現了“三化”（道路硬化、院內綠化、村中亮化），農戶實現了“四供三通”（四供：集中供熱、集中供氣、集中供水、集中供電；三通：通網絡寬帶、通數字電視、通程控電話）。同時，進行舊村拆遷、土地復墾，可復墾土地197畝，同時對耕地、林地的地陷、地裂縫進行了治理，并進行植樹、種草，實施綠化。

現在剩余30余戶村民住宅和養老院工程正在緊張施工當中，目前主體工程已經完成，預計在今年年底完工，實現30余戶村民的搬遷工作，完成全村136戶，569人的整體避讓搬遷。

西火鎮關家村黨支部、村委會二○○九年九月二十五日

第四篇：三峽庫區秭歸縣垃圾處理調查報告

三峽庫區秭歸縣垃圾處理調查報告

秭歸縣地處湖北省西部，位于三峽工程壩上庫首，是世界文化名人屈原的故里、龍舟運動的發祥地、“中國臍橙之鄉”，集名人、名峽、名壩、名湖于一體，擁有長江三峽風景、三峽水電工程、屈原文化名人等世界級的文化旅游資源。

舉世矚目的三峽大壩建設將三峽江段由天然河道變成水庫，為了保護三峽庫區水環境，國務院通過了《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》，“十五”至今，國家投入大量資金進行了三峽庫區及其上游城鎮污水處理、垃圾及危險廢物處理、工業污染防治、生態環境保護及船舶污染控制等工作，極大的改善了三峽庫區的水環境質量。秭歸縣是三峽工程庫首第一縣，目前秭歸縣已建設14座污水處理廠和垃圾填埋場，為三峽庫區水環境質量的改善作出了貢獻。

一、垃圾處理現狀

（一）垃圾處理規劃情況

秭歸縣已納入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》的垃圾處理項目共7個，分別是縣城、郭家壩、沙鎮溪、歸州、屈原、水田壩、泄灘等7座城鎮垃圾處理廠，總投資8149萬元（其中國債資金投資6828萬元，地方配套投資1321萬元），設計日處理垃圾總計147.5噸。

（二）垃圾處理工程建設情況

秭歸縣城鎮七個垃圾處理廠除水田壩鄉在建外，縣城、郭家壩、沙鎮溪、歸州、屈原、泄灘六座垃圾廠均已建成，且縣城、郭家壩、沙鎮溪、歸州垃圾廠已通過省綜合驗收，投入運行，屈原、泄灘等兩座垃圾處理廠正在試運行。

秭歸縣垃圾處理工程項目的實施，對改善庫區環境、促進地方經濟發展起到了積極作用。一是治理了環境污染。項目投入運行，已累計處理垃圾23萬噸（縣城垃圾處理廠日處理垃圾120噸，6個集鎮垃圾處理廠日處理垃圾60噸），根本解決了生活垃圾亂堆造成的環境污染問題，改善了集鎮居民的生產生活環境，對保護長江水質起到了重要作用。二是帶活了一方經濟。項目的實施，直接或間接上交建安稅、契稅、耕地占用稅、新增土地有償使用費（土地出讓金）等財政性收入約800萬元。同時，項目的興建，帶動了地方建材、建筑、運輸等相關產業的發展，解決了部分農村剩余勞動力的打工就業問題，增加了百姓收入。三是改善了基礎條件。項目從立項到規劃、設計、建設，始終都堅持以人為本，因地制宜，密切聯系地方實際，把項目建設與改善地方基礎條件充分結合起來，充分發揮國債資金的使用效益。其一是結合集鎮建設，新建、改造了配套道路，進一步改善了城鎮居民的生活環境和交通條件；其二是結合垃圾填埋作業需要，優化了作業設備選型，配置了工程機械及垃圾收集運輸設備，既滿足了垃圾填埋作業需要，又服務了集鎮建設和搶險救災。

二、垃圾處理存在的主要問題

（一）垃圾填埋場不能完全滿足需要。一是我縣境內尚有青干河流域兩河口、梅家河、磨坪等三個集鎮，童莊河流域文化集鎮無生活垃圾衛生填埋場，涉及人口1.5萬人，日產生垃圾約40噸，全部未經過無害化處理，存在環境污染隱患，急需規劃建設相應集鎮垃圾填埋場。二是縣城茅坪現狀人口增長超過原規劃，生活垃圾產生量大量增加，且因茅坪港船舶生活垃圾進入垃圾填埋場處理，致使目前日均垃圾處理量達120噸，最高達150噸/日，這遠超過垃圾填埋場70噸/日的處理能力。因此，已建成的垃圾填埋場使用年限縮短，二期工程亟待抓緊實施。三是農村特別是較大村莊垃圾無法處理。農村垃圾點多面廣，如果長期得不到有效處理，對生態環境的危害將難以估量。對農村垃圾的處理有待研究對策。

（二）城鎮環衛設施不配套。我縣除縣城及沿江集鎮配備有數量有限的環衛設施外，其他集鎮環衛設施主要就是幾座垃圾池和一臺拖拉機。目前普遍存在環衛設施不配套、數量不

夠、機械化程度低等問題，導致城鎮環衛工作效率低、成本高、效果不佳。

（三）垃圾處理經費不足。全縣各城鎮盡管都建立有環衛收費制度，但由于城鎮移民多、學生多、無業居民（下崗工人）多，經濟承受能力有限，環衛收費標準低，所收費用連環衛工人的工資都不夠，更不用說垃圾衛生填埋、規范處理的費用。造成的后果，一是給地方政府、機關單位帶來大的經濟壓力；二是垃圾規范化處理受影響；三是少數地方因環衛工人工資待遇不落實，導致社會不和諧、不穩定。

三、對策建議

（一）進一步加大規劃力度。規劃是推動各項工作的前提和基礎。當前我縣庫區垃圾處理工作的指導規劃是經國務院批準的《長江三峽庫區及其上游水污染防治規劃》，該規劃編制時間早，很多基礎數據參照的是2000年以前各地提供的情況，已不能完全適應當前和今后一個時期庫區經濟社會發展的實際。為此，國家又組織相關部門和科研機構進行了規劃修編，但目前尚未報經國務院批準實施，已有所滯后，勢必影響十一五期間庫區水污染防治工作。為此，一是要進一步修訂完善規劃內容，增強規劃科學性。建議將秭歸境內茅坪河流域、九畹溪流域、青干河流域環境綜合治理工程以及兩河口、梅家河、磨坪、文化等集鎮垃圾處理工程和縣城垃圾處理二期工程納入規劃內容。二是對修編好的規劃盡快上報國務院審查批準后組織實施，增強規劃的時效性。三是行業規劃、部門規劃、地區規劃要相互協調，增強規劃的統一性。要將生活垃圾處理、工業固廢處理、危廢處理、醫療衛生垃圾處理、船舶垃圾處理、長江漂浮物處理、農村綜合垃圾處理等相關規劃協調一致，相互補充。同時要將垃圾處理與污水處理規劃相協調，與地區經濟社會發展規劃相協調。

（二）進一步加大投入力度。庫區垃圾處理設施不足，需要投入大量的資金，來健全完善各項處理設施。由于垃圾處理不直接產生經濟效益，因此只能以政府投入為主，逐步引導企業和個人加大對垃圾處理的投入力度。從庫區秭歸縣的實際情況看，由于淹沒損失大，移民搬遷任務重，移民致富難度大，縣域經濟發展水平與發達地區差距大。為此建議：一是在城鎮垃圾處理、流域環境綜合治理工程建設方面，提高中央財政補助資金所占比重，地方政府適當配套，中央和地方分別按工程總投資85%、15%的比例安排資金；二是加大對垃圾處理運行經費的補貼力度，要參照目前實施的污水處理費補貼政策，由中央財政按一定比例、一定期限對建成的垃圾處理廠進行補貼，其余部分由地方財政補貼和收取垃圾處理費解決；三是部門配合，形成合力，將發改、移民、經貿、交通、建設、衛生、農業、環保等部門用于生活垃圾、危廢、船舶垃圾、工業固廢、醫療衛生垃圾、新農村環境治理、漂浮物處理等方面的專項資金集中起來，統籌規劃，相互補充，形成合力，以發揮更大的綜合效益。

（三）進一步加大試點力度。對于農村垃圾，由于點多面廣，且垃圾成分中醫療垃圾、農藥化肥包裝物、農膜等占有一定比例，尚無現成的處理經驗，因此建議先行試點。一是垃圾分類處理，對醫療垃圾、農藥化肥容器包裝物、農膜等能回收的進行回收處理，有毒有害的可焚燒的焚燒處理，不能焚燒的消毒后填埋處理，其他生活垃圾能還田的還田作肥料；二是需填埋處理的，可區別對待，對于交通便利、離城鎮垃圾填埋場10公里以內的村莊，配備垃圾收集轉運設施，集中收運至垃圾填埋場填埋。對于交通不便、離城鎮垃圾場遠的村莊，適當就近合建小型垃圾填埋點。

（四）進一步加大機制創新力度。垃圾處理本身不直接創造經濟效益，但如果體制順、機制活，仍能通過降低處理成本來節約運行費用。因此，垃圾處理機制創新是必要的，垃圾處理機制創新的方向就是推行市場化、企業化、專業化，具體而言，就是引入競爭機制，公開拍賣經營權，政府與經營者簽訂經營合同，實行目標考核，嚴格獎懲。

（五）進一步加大執法監管力度。加大執法力度，查處違法行為，規范垃圾處理企業和居民的行為，是搞好庫區垃圾處理的保障。一是要進一步完善垃圾處理相關法規、地方政策，做到有法可依；二是建設、環保、水利等相關部門要結合自身職責，依法嚴肅查處涉及垃圾

處理的違法行為；三是加強監察執法能力建設，開展執法人員培訓，提高執法人員素質，配備執法必備的工具、車輛，從而增強執法能力，滿足垃圾處理監管執法工作的需要。

第五篇：地質災害治理工程監理資質規定

地質災害治理工程監理資質規定

(2005年5月12日國土資源部第1次部務會議通過，2005年5月20日國土資源部令第31號發布，自2005年7月1日起施行。)

第一章 總 則

第一條 為保證地質災害治理工程質量，控制治理工程工期，充分發揮治理工程投資效益，加強對治理工程監理單位的資質管理，根據《地質災害防治條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請地質災害治理工程監理單位資質，實施對地質災害治理工程監理單位資質管理，適用本辦法。

第三條 從事地質災害治理工程監理活動的單位，應當在取得相應等級的資質證書后，在其資質證書許可的范圍內從事地質災害治理工程監理活動。

第四條 地質災害治理工程監理單位資質分為甲、乙、丙三個等級。

國土資源部負責甲級地質災害治理工程監理單位資質的審批和管理。

省、自治區、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質災害治理工程監理單位資質的審批和管理。

第二章 資質等級和業務范圍

第五條 地質災害治理工程監理單位資質分級標準如下：

(一)甲級資質

1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上;

2.地質災害治理工程監理技術人員總數不少于三十人，其中具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程、工程預算等專業技術人員不少于二十人;

3.近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程的監理項目，有優良的工作業績。

(二)乙級資質

1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上;

2.地質災害治理工程監理技術人員總數不少于二十人，其中具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程、工程預算等專業技術人員不少于十人;

3.近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程的監理項目，有良好的工作業績。

(三)丙級資質

1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上;

2.地質災害治理工程監理技術人員總數不少于十人，其中具有水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程、工程預算等專業技術人員不少于五人。

第六條 除本辦法第五條規定的資質條件外，申請地質災害治理工程監理資質的單位，還應當同時具備以下條件：

(一)具有獨立的法人資格;

(二)具有健全的安全和質量管理監控體系，近五年內未發生過重大安全、質量事故;

(三)技術人員中外聘人員的數量不超過百分之十。

第七條 同一資質單位不能同時持有地質災害治理工程監理資質和地質災害治理工程施工資質。

第八條 甲級地質災害治理工程監理資質單位，可以承攬大、中、小型地質災害治理工程的監理業務。

乙級地質災害治理工程監理資質單位，可以承攬中、小型地質災害治理工程的監理業務。

丙級地質災害治理工程監理資質單位，可以承攬小型地質災害治理工程的監理業務。

第三章 審批和管理

第九條 地質災害治理工程監理單位資質的審批機關為國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源管理部門。

地質災害治理工程監理單位資質申請的具體受理時間，由審批機關確定并公告。

第十條 申請地質災害治理工程監理資質的單位，應當在公告確定的受理時限內向審批機關提出申請，并提交以下材料：

(一)資質申請表;

(二)法人資格證明或者有關部門登記的證明文件;

(三)法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件;

(四)當年在職人員的統計表、中級職稱以上工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明;

(五)承擔過的主要地質災害治理工程監理項目有關證明材料，包括任務書、委托書、合同，工程管理部門驗收意見;

(六)單位主要監理設備清單;

(七)質量管理體系的有關材料;

(八)近五年內無質量事故證明。

上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。

資質申請表可以從國土資源部門戶網站上下載。

第十一條 申請地質災害治理工程監理資質的單位，應當如實提供有關材料，并對申請材料的真實性負責。

資質單位在申請資質時弄虛作假的，資質證書自始無效。

第十二條 申請甲級地質災害治理工程監理單位資質的，向國土資源部申請。

申請乙級和丙級地質災害治理工程監理單位資質的，向單位所在地的省、自治區、直轄市國土資源管理部門申請。

第十三條 審批機關應當自受理資質申請之日起二十日內完成審批工作。逾期不能完成的，經審批機關負責人批準，可以延長十日。

第十四條 審批機關受理資質申請材料后，應當組織專家進行評審，專家評審所需時間不計算在審批時限內。

對經過評審后擬批準的資質單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以審批，并頒發資質證書;對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。

審批機關應當將審批結果在媒體上予以公告。

省、自治區、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質，應當在批準后的六十日內報國土資源部備案。

第十五條 地質災害治理工程監理單位資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地質災害治理工程監理單位資質證書，由國土資源部統一監制。

第十六條 地質災害治理工程監理單位資質證書有效期為三年。

有效期屆滿需要繼續從業的，應當在資質證書有效期屆滿前三個月內，向原審批機關提出延續申請。

審批機關應當對申請延續的資質單位的從業活動進行審核。符合原資質等級條件的，由審批機關換發新的監理資質證書，有效期從換發之日起計算。經審核，不符合原定資質條件的，不予辦理延續手續。

符合上一級資質等級條件的資質單位，可以在獲得資質證書兩年后或者在申請延續的同時申請升級。符合本辦法規定的資質條件的，審批機關應當重新審批，并頒發相應的資質證書。

第十七條 資質單位遺失資質證書的，在媒體上聲明后，方可申請補領。

第十八條 資質單位發生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續。需要繼續從業的，重新申請。

第十九條 資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的，應當在變更后三十日內，到原審批機關辦理資質證書變更手續。

第二十條 資質單位破產、歇業或者因其他原因終止業務活動的，應當在辦理營業執照注銷手續后十五日內，到原審批機關辦理資質證書注銷手續。

第四章 監督管理

第二十一條 縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區域內的地質災害治理工程監理活動進行監督檢查。被檢查的單位應當配合，并如實提供相關材料。

第二十二條 地質災害治理工程監理資質單位，應當建立監理業務手冊，如實記載其工作業績和存在的主要問題。

第二十三條 地質災害治理工程監理資質單位，應當建立嚴格的技術成果和資質圖章管理制度。資質證書的類別和等級編號，應當在地質災害治理工程的有關監理技術文件上注明。

第二十四條 資質單位的技術負責人或者其他技術人員應當定期參加地質災害治理工程監理業務培訓。

第二十五條 地質災害治理工程監理資質單位，對承擔的監理項目，應當在監理合同簽訂后十日內，到工程所在地縣級國土資源管理部門備案。

監理項目跨行政區域的，向項目所跨行政區域共同的上一級國土資源管理部門備案。

第五章 法律責任

第二十六條 資質單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規定及時辦理資質證書變更、注銷手續的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正;逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

第二十七條 資質單位不按照本辦法第二十五條的規定進行備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正;逾期不改的，可以處一萬元以下罰款。

第二十八條 縣級以上國土資源管理部門在地質災害治理工程監理單位資質審批及管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

地質災害治理工程監理單位資質管理辦法-第六章 附 則

第二十九條 本辦法實施前已經取得地質災害防治工程監理資質證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內，依照本辦法的規定到審批機關申請領取新的資質證書。逾期不申領的，原資質證書一律無 效。

第三十條 本辦法中的地質災害治理工程及其分級標準，依照《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》的有關規定執行。

第三十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。