第一篇：201208 關于上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定的實施意見

上海市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》實施意見的通知

中國國情-中國網 guoqing.china.com.cn 時間： 2012-09-14 發表評論>> 滬府辦發〔2012〕51號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市商務委、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局出入境管理局、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局《關于?上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定?的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2012年8月8日

關于《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》的實施意見

為更好地貫徹《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》（滬府發〔2011〕98號），落實相關鼓勵政策，現制訂實施意見如下：

一、資助與獎勵

（一）資助與獎勵的標準

1.開辦資助。對2008年7月7日以后在本市注冊及遷入本市，以投資性公司形式設立地區總部，且員工數在10人以上的，給予500萬元人民幣開辦資助，自注冊或遷入本市的下一年度起，分三年按40%、30%、30%的比例，發放開辦資助資金。

2.租房資助。對2008年7月7日以后在本市注冊及遷入本市，且員工數在10人以上的跨國公司地區總部，租賃自用辦公用房的，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準，按租金的30%給予三年資助；對購建自用辦公用房的，按租房資助的同等標準的三年總額，給予一次性資金資助。

跨國公司地區總部在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或轉租，不得改變辦公用房的用途。違反上述規定出租、轉租辦公用房或改變辦公用房用途的，應退還已經獲得的資助。

3.對跨國公司地區總部的獎勵。對本市2008年7月7日以后認定為國家級跨國公司地區總部，且自認定年度起的年營業額首次超過10億元人民幣的投資性公司，或2008年7月7日以前認定為國家級跨國公司地區總部，且自2008年起年營業額首次超過10億元人民幣的投資性公司，給予1000萬元人民幣的一次性獎勵。

對本市2008年7月7日以后認定為管理性公司地區總部，且自認定年度起的年營業額首次超過5億元人民幣的，或2008年7月7日以前認定為管理性公司地區總部，且自2008年起的年營業額首次超過5億元人民幣的，給予500萬元人民幣的一次性獎勵。

對本市2012年1月1日以后認定為投資性公司地區總部，且自認定年度起的年營業額首次超過10億元人民幣的，或2012年1月1日以前認定的投資性公司地區總部，且自2012年起的年營業額首次超過10億元人民幣的，給予500萬元人民幣的一次性獎勵。

獎勵分三年按40%、30%、30%的比例發放。

4.對在滬跨國公司地區總部提升能級的資助。在本市新設立的跨國公司亞洲區、亞太區或更大區域的總部，員工人數不少于50人，且母公司任命的法定代表人及與總部職能相關的主要高級管理人員常駐上海工作的，可獲得800萬元人民幣的開辦資助，分三年按40%、30%、30%的比例發放。

已設立的跨國公司地區總部升級為亞洲區、亞太區或更大區域的總部，員工人數不少于50人且母公司任命的法定代表人及與總部職能相關的主要高級管理人員常駐上海工作的，可獲得300萬元人民幣的一次性資助。

5.對投資性公司地區總部整合股權的資助。對本市需要重點引進的投資性公司地區總部因其內部股權整合而產生的成本和費用，經市商務委、市財政局和相關部門審定后，給予適當資助。

（二）資金的來源

設立“上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金”（以下簡稱“專項資金”），由市、區縣兩級財政分級負擔。

上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法由市財政局和市商務委另行制定。

二、資金管理

鼓勵投資性公司按《企業集團財務公司管理辦法》設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供集中財務管理服務。

便利跨國公司地區總部建立統一的境內資金管理體制，對自有資金實行集中管理。鼓勵商業銀行根據監管要求，積極為跨國公司地區總部提供所需要的資金清算代理服務。跨國公司地區總部、被控股企業（或被管理企業）與商業銀行可簽訂三方協議，通過在該銀行及其分支機構的銀行結算賬戶，統一管理內部資金。商業銀行應積極探索適應跨國公司地區總部資金管理要求的中間業務，并加強對業務的管理與控制，建立與該中間業務相適應的監控和報告信息系統，及時、準確、全面反映業務開展與風險狀況。

跨國公司地區總部涉及外匯資金運作的，按有關外匯管理規定執行。符合條件的跨國公司地區總部可按規定，參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業務。有關部門將積極探索進一步便利跨國公司地區總部資金運作的新舉措。

充分發揮本幣優勢，為跨國公司地區總部跨境使用人民幣提供方便。開展跨國公司地區總部人民幣經常項目下簡化業務流程試點。鼓勵跨國公司地區總部開展人民幣經常項下集中收付業務。支持跨國公司將其人民幣境外資金結算中心落戶上海。探索跨國公司地區總部實現跨境人民幣資金集合管理。

三、人員流動

（一）簡化出入境手續 1.臨時入境

設在本市的跨國公司地區總部中需要多次臨時入境的外籍人員，可申請一年多次入境有效的訪問簽證；其中需要多次臨時入境的外籍高級管理人員和高科技人才，可申請2至5年多次入境有效、每次停留不超過一年的訪問簽證。

2.長期居留

（1）跨國公司地區總部法定代表人、總經理、副總經理、財務總監可辦理有效期5年的外國人居留許可；部門經理可辦理有效期4年的外國人居留許可；一般外籍員工可辦理有效期3年的外國人居留許可。

跨國公司地區總部所屬注冊資金達到300萬美元以上企業的法定代表人、總經理、副總經理、財務總監可辦理有效期5年的外國人居留許可；部門經理可辦理有效期3年的外國人居留許可。

（2）上述外籍人員的外籍配偶、父母及不滿18周歲的子女，可申請與上述人員相同期限的外國人居留許可。3.永久居留

在滬跨國公司地區總部的法定代表人等高級管理人員，可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優先申辦《外國人永久居留證》。

4.居住證B證

被跨國公司地區總部聘用的具有本科以上學歷或者特殊才能的入外籍的留學人員，持中國護照但無中國戶籍的留學人員和其他專業人才，香港、澳門特別行政區專業人才，臺灣地區專業人才和外國專業人才及其配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女等偕行人員，可優先申辦《上海市居住證》（B證）。

5.緊急情況下來滬

對在滬跨國公司地區總部，可直接給予口岸簽證商務備案單位資格。其邀請的臨時來滬外籍人員如因緊急事由未及時在我駐外使領館申辦簽證的，可按規定向市公安局出入境管理局口岸簽證部門申請口岸簽證。

6.辦理健康證明

出入境檢驗檢疫部門為跨國公司地區總部法定代表人以及與總部職能相關的高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。

7.赴香港、澳門

因商務需要赴香港、澳門的跨國公司地區總部中的中國籍員工，可申辦多次出入境有效的《往來港澳通行證》。

8.赴臺灣

因商務需要赴臺灣的跨國公司地區總部中的中國籍員工，如提供入臺旅行證件和國務院臺辦批件，可優先辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

9.出國

因商務需要出國的跨國公司地區總部中的上海戶籍員工，可憑本市戶口簿、身份證申辦護照；因商務需要出國的跨國公司地區總部中的外省市員工，可持《上海市居住證》（人才引進類），按規定向市公安局出入境管理局申辦護照。

（二）簡化外籍人員就業許可手續

在滬跨國公司地區總部的外籍人員持L、F、X字簽證入境，如在本市就業，可由跨國公司地區總部向市人力資源社會保障局申請一并辦理外國人就業許可和《外國人就業證》。其中，外籍高級管理人員和高級技術人員可向市人力資源社會保障局（市外國專家局）申辦《外國專家證》。

（三）方便國內優秀人才的引進

人力資源主管部門和公安部門對在滬跨國公司地區總部引進的外省市員工辦理《上海市居住證》提供便利。在滬跨國公司地區總部及地區總部投資設立的具有獨立法人資格的研發中心引進的符合條件的外省市優秀人才，可按《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》，辦理本市戶籍。

四、提供通關便利

對符合條件的跨國公司地區總部及地區總部投資設立的具有獨立法人資格的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門對其進出口貨物提供通關便利，并逐步擴大企業進口研發自用生物材料的檢驗檢疫改革試點范圍。

鼓勵跨國公司設立物流分撥中心，以促進跨國公司集團內部企業的物流整合。符合條件的跨國公司地區總部可辦理通關預歸類和預審價手續。A類以上資信等級的跨國公司地區總部可為其在滬下屬子公司的進口貨物（除進出特殊監管區域外）集中向總部所在地主管海關報關，并可依申請向出入境檢驗檢疫部門集中報檢。出入境檢驗檢疫部門對跨國公司地區總部憑申請優先辦理報檢資質審批，優先考慮提升信用及分類管理等級。海關、外匯管理、出入境檢驗檢疫等部門將根據跨國公司地區總部物流運作模式的最新發展和需求，不斷創新監管模式，探索便利化措施，以適應跨國公司地區總部業務的發展。

本實施意見自印發之日起施行，有效期至2017年6月30日。

2008年11月15日印發的《關于?上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定?若干實施意見》（滬府辦發〔2008〕28號）同時廢止。

上海市商務委員會

上海市財政局

上海市人力資源和社會保障局 上海市公安局出入境管理局

中國人民銀行上海分行 國家外匯管理局上海市分局

上海海關

上海出入境檢驗檢疫局

2012年7月28日

第二篇：上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定

上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定

（2008年7月7日上海市人民政府發布）

第一條（目的和依據）

為了進一步擴大對外開放，鼓勵跨國公司在本市設立地區總部，促進經濟發展，根據有關法律、法規，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條（定義）

本規定所稱的跨國公司地區總部，是指在境外注冊的母公司在本市設立的以投資或者授權形式，對在一個國家以上的區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式，設立地區總部。

投資性公司，是指跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發、資金管理、銷售、物流及支持服務等營運職能而設立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內設立的跨國公司地區總部（以下簡稱“地區總部”），適用本規定。

第四條（管理部門）

市外資委負責地區總部的認定工作，協調有關部門對地區總部的管理服務工作。

工商、財稅、外事、公安、勞動保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，做好對地區總部的管理服務工作。

第五條（認定條件）

已經設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區總部。

管理性公司申請認定地區總部，應當符合下列條件：

（一）母公司的資產總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個；或者母公司授權管理的中國境內外企業不少于6個。

（三）管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

第六條（申請材料）

申請認定地區總部，應當向市外資委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區總部基本職能的授權文件；

（三）公司的批準證書、營業執照及驗資報告(均為復印件)；

（四）母公司在中國境內所投資企業的批準證書及營業執照(均為復印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對擬任地區總部法定代表人的授權文件和擬任地區總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件（身份證明為復印件）；

（六）法律、法規和規章要求提供的其他材料。

前款規定未列明提供復印件的，應當提供文件的正本。

第七條（審查）

市外資委應當在收到申請書等材料之日起1０個工作日內完成審查，并作出認定或者不予認定的決定。予以認定的，應當頒發認定證書。

第八條（經營、管理和服務活動）

地區總部按照國家和本市有關規定，可以從事下列經營、管理和服務活動：

（一）投資經營決策；

（二）資金運作和財務管理；

（三）研究開發和技術支持；

（四）國內分銷及進出口；

（五）貨物分撥等物流運作；

（六）承接本公司集團內部的共享服務及境外公司的服務外包；

（七）員工培訓與管理。

地區總部因經營需要在本市設立分支機構，政府有關部門應當提供審批和登記便利。

第九條（資助和獎勵）

新注冊的投資性公司和管理性公司經認定為地區總部的，按照有關規定可以獲得開辦和租房的資助。

地區總部具有經營管理、資金管理、研發、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能，且對經濟發展有突出貢獻，取得良好效益的，按照有關規定可以獲得獎勵。

地區總部的法定代表人等高級管理人員按照有關規定，可以獲得地方政府的獎勵。

資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區總部可以建立統一的內部資金管理體制，對自有資金實行統一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規定執行。符合條件的地區總部按照有關規定可以參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業務。

投資性公司按照《企業集團財務公司管理辦法》，可以設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供集中財務管理服務。

第十一條（簡化出入境手續）

對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或者國外的地區總部的中國籍人員，提供出境便利。

地區總部需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；有關臨時來本市的外籍人員，應當在中國駐外使領館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關規定向公安部門申請口岸簽證入境。

對需要在本市長期居留的地區總部外籍人員，可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

地區總部的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優先推薦申辦《外國人永久居留證》。

第十二條（簡化就業許可手續）

地區總部需要在本市就業的外籍人員，可以向市勞動保障部門申請一并辦理外國人《就業許可證》和《就業證》。

第十三條（人才引進）

地區總部及其設立的研發中心引進國內優秀人才的，可以優先辦理本市戶籍。

第十四條（提供通關便利）

對符合條件的地區總部及其設立的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關便利。

地區總部設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯、出入境檢驗檢疫等部門對其采取便利化的監管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺灣地區的投資者在本市設立地區總部的，參照本規定執行。

第十六條（施行日期）

本規定自發布之日起施行。

2002年7月20日上海市人民政府發布的《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定》（滬府發〔2002〕24號）同時廢止。

第三篇：上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定

上海市人民政府關于發布《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》的通 知

滬府發〔2008〕28號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》已經2008年5月26日市政府第10次常務會議通過，現予發布，請按照執行。

上海市人民政府 二○○八年七月七日

上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定（2008年7月7日上海市人民政府發布）

第一條（目的和依據）

為了進一步擴大對外開放，鼓勵跨國公司在本市設立地區總部，促進經濟發展，根據有關法律、法規，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條（定義）

本規定所稱的跨國公司地區總部，是指在境外注冊的母公司在本市設立的以投資或者授權形式，對在一個國家以上的區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式，設立地區總部。

投資性公司，是指跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發、資金管理、銷售、物流及支持服務等營運職能而設立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內設立的跨國公司地區總部（以下簡稱“地區總部”），適用本規定。第四條（管理部門）

市外資委負責地區總部的認定工作，協調有關部門對地區總部的管理服務工作。

工商、財稅、外事、公安、勞動保障、人事、出入境管理、外匯管理、海關、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，做好對地區總部的管理服務工作。

第五條（認定條件）

已經設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區總部。管理性公司申請認定地區總部，應當符合下列條件：

（一）母公司的資產總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個；或者母公司授權管理的中國境內外企業不少于6個。

（三）管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。第六條（申請材料）

申請認定地區總部，應當向市外資委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區總部基本職能的授權文件；

（三）公司的批準證書、營業執照及驗資報告(均為復印件)；

（四）母公司在中國境內所投資企業的批準證書及營業執照(均為復印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對擬任地區總部法定代表人的授權文件和擬任地區總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件（身份證明為復印件）；

（六）法律、法規和規章要求提供的其他材料。

前款規定未列明提供復印件的，應當提供文件的正本。第七條（審查）

市外資委應當在收到申請書等材料之日起1０個工作日內完成審查，并作出認定或者不予認定的決定。予以認定的，應當頒發認定證書。

第八條（經營、管理和服務活動）

地區總部按照國家和本市有關規定，可以從事下列經營、管理和服務活動：

（一）投資經營決策；

（二）資金運作和財務管理；

（三）研究開發和技術支持；

（四）國內分銷及進出口；

（五）貨物分撥等物流運作；

（六）承接本公司集團內部的共享服務及境外公司的服務外包；

（七）員工培訓與管理。

地區總部因經營需要在本市設立分支機構，政府有關部門應當提供審批和登記便利。第九條（資助和獎勵）

新注冊的投資性公司和管理性公司經認定為地區總部的，按照有關規定可以獲得開辦和租房的資助。

地區總部具有經營管理、資金管理、研發、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能，且對經濟發展有突出貢獻，取得良好效益的，按照有關規定可以獲得獎勵。

地區總部的法定代表人等高級管理人員按照有關規定，可以獲得地方政府的獎勵。資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。第十條（資金管理）

地區總部可以建立統一的內部資金管理體制，對自有資金實行統一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規定執行。符合條件的地區總部按照有關規定可以參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業務。

投資性公司按照《企業集團財務公司管理辦法》，可以設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供集中財務管理服務。

第十一條（簡化出入境手續）

對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或者國外的地區總部的中國籍人員，提供出境便利。

地區總部需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；有關臨時來本市的外籍人員，應當在中國駐外使領館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關規定向公安部門申請口岸簽證入境。

對需要在本市長期居留的地區總部外籍人員，可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

地區總部的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優先推薦申辦《外國人永久居留證》。

第十二條（簡化就業許可手續）

地區總部需要在本市就業的外籍人員，可以向市勞動保障部門申請一并辦理外國人《就業許可證》和《就業證》。

第十三條（人才引進）

地區總部及其設立的研發中心引進國內優秀人才的，可以優先辦理本市戶籍。第十四條（提供通關便利）

對符合條件的地區總部及其設立的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關便利。

地區總部設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯、出入境檢驗檢疫等部門對其采取便利化的監管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺灣地區的投資者在本市設立地區總部的，參照本規定執行。第十六條（施行日期）本規定自發布之日起施行。2002年7月20日

上海市人民政府發布的《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定》（滬府發〔2002〕24號）同時廢止。

第四篇：上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定

上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定

滬府發〔2011〕98號

第一條（目的和依據）

為進一步擴大對外開放，鼓勵跨國公司在本市設立地區總部，鼓勵在滬跨國公司地區總部進一步集聚實體業務、拓展功能、提升能級，促進經濟轉型發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條（定義）

本規定所稱的跨國公司地區總部，是指在境外注冊的母公司在本市設立，以投資或者授權形式對在一個國家以上區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式，在上海設立地區總部。

投資性公司，是指跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的從事直接投資的公司。

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發、資金管理、采購、銷售、物流及支持服務等營運職能而設立的公司。

第三條（適用范圍）

在本市范圍內設立的跨國公司地區總部（以下簡稱“地區總部”），適用本規定。

第四條（管理部門）

市商務委負責地區總部的認定工作，協調有關部門開展對地區總部的管理服務。

工商、財政、稅務、外事、人力資源和社會保障、出入境管理、外匯管理、海關、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，做好對地區總部的管理服務工作。

第五條（認定條件）

已經設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區總部。

管理性公司申請認定地區總部，應當符合下列條件：

（一）母公司的資產總額不低于４億美元。

（二）母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個；或者母公司授權管理的中國境內外企業不少于6個。基本符合前述條件，并為所在地區經濟發展做出突出貢獻的，可酌情考慮。

（三）管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

第六條（申請材料）

申請認定地區總部，應當向市商務委提交下列材料：

（一）公司法定代表人簽署的申請書；

（二）母公司法定代表人簽署的地區總部基本職能的授權文件；

（三）公司的批準證書、營業執照及驗資報告(均為復印件)；

（四）母公司在中國境內所投資企業的批準證書及營業執照(均為復印件)；

（五）母公司法定代表人簽署的對擬任地區總部法定代表人的授權文件和擬任地區總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件（身份證明為復印件）；

（六）法律、法規和規章要求提供的其他材料。

前款規定未列明提供復印件的，應當提供文件的正本。

第七條（審查）

市商務委應當在收到申請書等材料之日起1０個工作日內完成審查，并作出認定或者不予認定的決定。予以認定的，頒發認定證書。

第八條（經營、管理和服務活動）

地區總部按照國家和本市有關規定，可以從事下列經營、管理和服務活動：

（一）投資經營決策；

（二）資金運作和財務管理；

（三）研究開發和技術支持；

（四）商品采購、銷售及市場營銷服務；

（五）供應鏈管理等物流運作；

（六）本公司集團內部的共享服務及境外公司的服務外包；

（七）員工培訓與管理。

地區總部因經營需要在本市設立分支機構的，由有關部門提供審批和登記便利。

第九條（資助和獎勵）

新注冊的投資性公司和管理性公司經認定為地區總部的，按照有關規定，可以獲得開辦和租房的資助。

地區總部具有經營管理、資金管理、研發、采購、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能，且對經濟發展有突出貢獻，取得良好效益的，按照有關規定，可以獲得獎勵。

跨國公司設立亞洲區、亞太區或更大區域總部，符合相關條件的，可以按照有關規定獲得資助。

資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。

第十條（資金管理）

地區總部可以建立統一的內部資金管理體制，對自有資金實行統一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規定執行。符合條件的地區總部可以按照有關規定，參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點業務。

投資性公司可以按照《企業集團財務公司管理辦法》，設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供集中財務管理服務。

第十一條（簡化出入境手續）

對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或者國外的地區總部的中國籍人員，由有關部門提供出境便利。

地區總部需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理１至５年多次入境有效、每次停留不超過１年的訪問簽證；需要臨時來本市的外籍人員，應當在中國駐外使領館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關規定，向公安部門申請口岸簽證入境。

對需要在本市長期居留的地區總部外籍人員，可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

地區總部的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優先推薦申辦《外國人永久居留證》。

第十二條（簡化就業許可手續）

地區總部需要在本市就業的外籍人員，可以向市人力資源和社會保障部門申請一并辦理外國人《就業許可證》和《就業證》。其中，外籍高級管理人員和高級技術人員可以按照相關規定申請辦理《外國專家證》。

第十三條（人才引進）

地區總部及其設立的研發中心引進國內優秀人才的，可以優先辦理本市戶籍。

第十四條（提供通關便利）

對符合條件的地區總部及其設立的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關便利。

地區總部設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯、出入境檢驗檢疫等部門對其采取便利化的監管措施。

第十五條（參照適用）

香港、澳門、臺灣地區的投資者在本市設立地區總部的，參照本規定執行。

第十六條（施行日期和有效期）

本規定自發布之日起施行，有效期5年。

2008年7月7日上海市人民政府發布的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》（滬府發〔2008〕28號）同時廢止。

第五篇：上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定解讀

《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》解讀

跨國公司地區總部定義：

跨國公司地區總部，是指在境外注冊的母公司在本市設立的以投資或者授權形式，對在一個國家以上的區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

《上海市股利跨國公司設立地區總部的規定》（以下簡稱“規定”）中定義了跨國公司可以設立地區總部的兩種形式： 1.投資性公司

投資性公司，是指跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的從事直接投資的公司。2.管理性公司

管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發、資金管理、銷售、物流及支持服務等營運職能而設立的公司。投資性公司：

由于對外商投資者申請設立投資性公司的條件較高，部分要求已高于認定地區總部的條件，故對于已經設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區總部。

為了促進外國投資者來華投資，引進國外先進技術和管理經驗，允許外國投資者根據中國有關外國投資的法律、法規及本規定，在中國設立投資性公司。

一．申請設立投資性公司應符合下列條件

（一）1.外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經濟實力，申請前1年該投資者的資產總額不低于4億美元，且該投資者在中國境內已設立了外商投資企業，其實際繳付的注冊資本的出資額超過1千萬美元，或者；2.外國投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經濟實力，該投資者在中國境內已設立了10個以上外商投資企業，其實際繳付的注冊資本的出資額超過3千萬美元；

（二）以合資方式設立投資性公司的，中國投資者應為資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經濟實力，申請前1年該投資者的資產總額不低于1億元人民幣；

（三）投資性公司的注冊資本不低于3千萬美元。

申請設立投資性公司，投資者應將下列文件經擬設立投資性公司所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門審核同意后，報商務部審查批準。二．投資性公司申請地區總部認定條件

1.已繳付注冊資本不低于1億美元，或者；已繳付注冊資本不低于5千萬美元，申請前1年其所投資企業資產總額不低于30億人民幣，且利潤總額不低于1億元人民幣（按合并報表相關規定計）；

2.投資性公司的注冊資本中至少應有3千萬美元作為向其投資新設立的外商投資企業的出資，或作為向其母公司或關聯公司已投資設立外商投資企業（已依法辦理完畢股權轉讓手續）未繳付完畢的出資額的出資，或增資部分的出資，或用于設立研發中心等機構的投資，或用于購買中國境內公司股東的股權（不包括投資性公司母公司或其關聯公司已繳付完畢的出資額形成的股權）。

3.根據有關規定，已設立研發機構。三．審批流程

1.投資性公司向所在地的省、自治區、直轄市和計劃單列市商務主管部門提出申請，經初核后報商務部；

2.商務部自收到全部申請文件之日起30日內批復，對被認定為地區總部的，換發外商投資企業批準證書（加注“地區總部”）；

3.投資性公司憑批準證書在30日內，向工商行政管理部門申請辦理變更登記手續。

企業需要準備以下材料：

1.投資性公司法定代表人簽署的申請書；

2.投資性公司及其跨國公司董事會或股東會決議；

3.修改后的投資性公司章程/合同；

4.投資性公司的批準證書（復印件）、營業執照（復印件）和中國注冊會計師出具的驗資報告；

5.所投資企業的批準證書（復印件）和營業執照（復印件）；

6.中國注冊會計師出具的所投資企業的驗資報告；

7.經中國注冊會計師審計的投資性公司的主要財務報表；

8.商務部要求的其他文件。

上述文件除已注明為復印件的，一律應為正式文件。四．被認定為地區總部的投資性公司可經營業務

1.在國家允許外商投資的領域依法進行投資；

2.受其所投資企業的書面委托（經董事會一致通過），向其所投資企業提供下列服務：

1）協助或代理其所投資的企業從國內外采購該企業自用的機器設備、辦公設備和生產所需的原材料、元器件、零部件和在國內外銷售其所投資企業生產的產品，并提供售后服務；

2）在外匯管理部門的同意和監督下，在其所投資企業之間平衡外匯；

3）為其所投資企業提供產品生產、銷售和市場開發過程中的技術支持、員工培訓、企業內部人事管理等服務；

4）協助其所投資企業尋求貸款及提供擔保。

3.在中國境內設立科研開發中心或部門，從事新產品及高新技術的研究開發，轉讓其研究開發成果，并提供相應的技術服務；

4.為其投資者提供咨詢服務，為其關聯公司提供與其投資有關的市場信息、投資政策等咨詢服務；

5.承接其母公司和關聯公司的服務外包業務。

6.受所投資企業的書面委托（經董事會一致通過），開展下列業務：

1)在國內外市場以經銷的方式銷售其所投資企業生產的產品；

2)為其所投資企業提供運輸、倉儲等綜合服務。

7.以代理、經銷或設立出口采購機構（包括內部機構）的方式出口境內商品，并可按有關規定辦理出口退稅；

8.購買所投資企業生產的產品進行系統集成后在國內外銷售，如所投資企業生產的產品不能完全滿足系統集成需要，允許其在國內外采購系統集成配套產品，但所購買的系統集成配套產品的價值不應超過系統集成所需全部產品價值的15%；

9.為其所投資企業的產品的國內經銷商、代理商以及與投資性公司、其母公司或其關聯公司簽有技術轉讓協議的國內公司、企業提供相關的技術培訓；

10.在其所投資企業投產前或其所投資企業新產品投產前，為進行產品市場開發，允許投資性公司從其母公司進口與其所投資企業生產產品相關的母公司產品在國內試銷；

11.為其所投資企業提供機器和辦公設備的經營性租賃服務，或依法設立經營性租賃公司；

12.為其進口的產品提供售后服務；

13.參與有對外承包工程經營權的中國企業的境外工程承包； 14.在國內銷售（不含零售）投資性公司進口的母公司產品。

15.進口并在國內銷售（不含零售）跨國公司及其控股的關聯公司的產品；

16.進口為所投資企業、跨國公司的產品提供維修服務所需的原輔材料及零、配件；

17.承接境內外企業的服務外包業務；

18.根據有關規定，從事物流配送服務；

19.經中國銀行業監督管理委員會批準，設立財務公司，向投資性公司及其所投資企業提供相關財務服務；

20經商務部批準，從事境外工程承包業務和境外投資，設立融資租賃公司并提供相關服務；

21.委托境內其他企業生產/加工其產品或其母公司產品并在國內外銷售；

22.經批準的其他業務。

管理性公司：

一、認定條件

對管理性公司申請成為地區總部的認定條件，規定中做了詳細解釋： 1.母公司資產總額不低于4億美元；

2.母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個；或者母公司授權管理的中國境內外企業不少于6個。與2002年7月市政府發布并實施的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的暫行規定》相比，進一步放寬了市場準入條件。如過去跨國公司母公司在華投資累計總額不得低于3000萬美元，而現在規定“母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元”。3.管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

二、審批流程：

申請地區總部，需要向市外資委提交申請材料，市外資委應當在收到申請書等材料之日起1０個工作日內完成審查，并作出認定或者不予認定的決定。予以認定的，應當頒發認定證書。企業需要準備以下材料： 1.公司法定代表人簽署的申請書；

2.母公司法定代表人簽署的地區總部基本職能的授權文件； 3.公司的批準證書、營業執照及驗資報告(均為復印件)；

4.母公司在中國境內所投資企業的批準證書及營業執照(均為復印件)；

5.母公司法定代表人簽署的對擬任地區總部法定代表人的授權文件和擬任地區總部法定代表人的簡歷及相應的身份證明文件（身份證明為復印件）； 6.法律、法規和規章要求提供的其他材料。

三．跨國公司地區總部從事經營管理活動的范圍和功能：

地區總部按照國家和本市有關規定，可以從事下列經營、管理和服務活動：

（一）投資經營決策；

（二）資金運作和財務管理；

（三）研究開發和技術支持；

（四）國內分銷及進出口；

（五）貨物分撥等物流運作；

（六）承接本公司集團內部的共享服務及境外公司的服務外包；

（七）員工培訓與管理。

與2002年7月舊規定相比，《規定》新增的經營、管理和服務活動范圍包括國內分銷及進出口、貨物分撥等物流運作、承接跨國公司內部的共享服務及境外公司的服務外包等。相比修訂前，跨國公司地區總部經營管理和服務的空間更大了。

《規定》為跨國公司總部提供的優惠便利 1.根據新修訂的《規定》，上海對地區總部需多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理1年至5年多次入境有效、每次停留時間不超過1年的訪問簽證；臨時來滬外籍人員且時間緊迫的，可按照國家有關規定向本市公安部門申請口岸簽證入境。對需要在上海長期居留的地區總部外籍人員，可申請辦理3年至5年有效的外國人居留許可。地區總部法定代表人等管理人員，可按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優先推薦申辦《外國人永久居留證》，其配偶及子女也可享受同等待遇。對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或國外的地區總部中國籍人員，本市出入境管理部門將提供出境便利。

2.地區總部需要在本市就業的外籍人員，可以向市勞動保障部門申請一并辦理外國人《就業許可證》和《就業證》

3.地區總部及其設立的研發中心引進國內優秀人才，可以優先辦理本市戶籍，其家屬可享受同等待遇。引進海外人才，將實行柔性政策，可優先辦理居留許可；外國專家可辦理3年至5年的外國專家證。

4.對符合條件的地區總部及其設立的研發中心，海關和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關便利。地區總部設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯、出入境檢驗檢疫等部門對其采取便利化的監管措施。