第一篇：廈門經濟特區文化市場管理條例

廈門經濟特區文化市場管理條例

（2012年12月21日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過 2012年12月27日廈門市人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范文化經營活動和文化市場行政執法行為，維護文化市場秩序，促進文化市場發展與繁榮，遵循法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本條例。

第二條 下列文化經營活動適用本條例：

（一）歌舞、游藝等營業性活動；

（二）互聯網上網服務營業場所經營；

（三）營業性演出；

（四）利用信息網絡技術進行文化經營；

（五）電影制作、發行、放映；

（六）廣播電視節目制作經營；

（七）衛星地面接收設施安裝和使用；

（八）車載、樓宇、戶外等公共視聽載體傳播廣播電視節目；

（九）出版物及其他印刷品的出版、制作、印刷或者復制、進口、發行、運輸、倉儲；

（十）國家允許的文物經營；

（十一）藝術品經營；

（十二）文化經紀；

（十三）其他文化經營活動。

第三條 市、區文化廣電新聞出版行政主管部門（以下簡稱文化行政主管部門）負責本行政區域的文化市場管理工作，其他有關行政部門在各自的職責范圍內負責文化市場管理相關工作。

文化市場綜合執法機構按照規定職責負責文化市場綜合執法工作。

第四條 依法成立的文化市場相關行業協會應當加強行業自律，倡導誠信、守法經營，依法維護正常的經營秩序以及文化經營活動經營者和消費者的合法權益。

第二章 經營與管理

第五條 申請從事本條例第二條規定的文化經營活動的，依法實行許可或者備案制度。

第六條 文化行政主管部門應當會同公安、環保、衛生、工商等有關行政管理部門，制定文化經營活動審批的流程、時限和具體要求，并向社會公開。

市、區人民政府及其有關部門應當實行集中辦理制度，為文化經營活動申請者提供高效、便民、快捷的服務。

第七條 禁止從事含有下列內容的文化經營活動：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權或者領土完整的；

（三）危害國家安全或者損害國家榮譽、利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

（六）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（八）誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權益的；

（九）泄露國家秘密的；

（十）法律、法規禁止的其他內容。

第八條 禁止文化經營場所有下列行為：

（一）播放、演奏、演唱含有本條例第七條所列內容的節目；

（二）包庇縱容賣淫、嫖娼活動或者提供色情服務；

（三）攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品入場；

（四）賭博、打架斗毆、侮辱婦女；

（五）為未經批準的營業性演出活動提供演出場地；

（六）聘用和接納未經文化行政主管部門審批的境外演出團體以及個體演員進行演出；

（七）拍賣、經營國家禁止拍賣、經營的藝術品；

（八）利用信息網絡轉播、非法鏈接、集成境外廣播電視節目及境外網站傳播的視聽節目，轉播非法開辦的廣播電視節目；

（九）法律、法規禁止的其他行為。

第九條 文化經營活動的經營者應當依法制定安全工作方案和應急預案，維護經營場所的正常秩序，保障經營場所的公共安全。

第十條 營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所的經營者不得接納未成年人；設置電子游戲機的游藝娛樂場所，在非法定節假日不得向未成年人提供電子游戲服務。

對于難以判明是否已成年的，前款規定場所的管理人員應當要求其出示有效證件。

第十一條 營業性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及互聯網上網服務營業場所經營者對文化行政主管部門、公安機關依法實施的經營管理技術措施和安全技術措施，不得拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更。發生無法正常使用的情形時，應當在二十四小時內向有關主管部門報告。有關主管部門應當對經營管理技術措施和安全技術措施的運行狀態進行監測，發現技術故障的，應當及時維修。

第十二條 互聯網接入服務提供者在為互聯網上網服務營業場所辦理接入服務時，應當根據文化行政主管部門提供的已取得《網絡文化經營許可證》單位名單，核實經營單位的《網絡文化經營許可證》；對未取得《網絡文化經營許可證》的，不得提供接入服務。

對被吊銷《網絡文化經營許可證》或者被責令停業整頓的互聯網上網服務營業場所，通信管理部門接到市文化行政主管部門的協助通知書及所附的處罰決定書后，應當要求互聯網接入服務提供者終止接入服務。對擅自設立的或者被吊銷營業執照的互聯網上網服務營業場所，通信管理部門接到市工商行政管理部門的協助通知書或者處罰決定書后，應當要求互聯網接入服務提供者終止接入服務。

互聯網接入服務提供者應當在接到通信管理部門通知后二十四小時內終止接入服務。

第十三條 舉辦境外文藝表演團體、個人參加的營業性演出的，演出舉辦單位應當按照有關規定辦理相關手續。

前款規定中屬于臺灣地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出，演出舉辦單位應當向市文化行政主管部門提出申請，市文化行政主管部門應當自受理之日起二十日內作出決定。

第十四條 從事文化經營活動涉及他人著作權的，應當取得權利人的使用許可，不得侵犯他人著作權或者與著作權相關的權利，損害社會公共利益。

第十五條 從事出版物批發、零售、出租的單位或者個人應當具有合法的來源證明，不得存儲、托運、郵寄、運輸違法出版物。

第十六條 從事文物拍賣的企業，應當依法取得文物拍賣許可證。

不具備文物拍賣資質的拍賣企業，不得拍賣文物，不得在拍賣品中夾帶文物。

第三章 執法與監督

第十七條 文化行政主管部門按照市、區人民政府的規定,指導、組織、協調、監督、檢查文化市場管理和綜合執法工作。

第十八條 文化市場綜合執法人員進行執法檢查，可以依法采取下列措施：

（一）進入被檢查單位或者現場進行調查、檢查；

（二）制止和糾正正在發生的違法行為；

（三）查閱、調閱、復制、拍攝、錄制有關證據材料，抽樣取證或者先行登記保存有關證據；

（四）依照法律、法規對有關物品、工具進行查封或者扣押；

（五）法律、法規規定的其他措施。

第十九條 文化市場綜合執法機構行使下列行政處罰權：

（一）營業性歌舞游藝、營業性演出、藝術品經營、互聯網上網服務營業場所經營、利用信息網絡技術進行文化經營等文化行政管理領域的行政處罰權；

（二）電影、廣播電視、信息網絡傳播視聽節目、衛星地面接收設施安裝和使用等廣播電影電視行政管理領域的行政處罰權；

（三）出版、印刷、發行等新聞出版行政管理領域的行政處罰權；

（四）著作權等行政管理領域的行政處罰權；

（五）違法購銷文物等文物行政管理領域的行政處罰權。

公安、環保、工商、城市管理執法等有關行政部門依法在各自的職責范圍內，負責文化市場管理的相關工作。

第二十條 市文化市場綜合執法機構管轄跨區域、專業性強以及有重大影響的文化市場違法案件。區文化市場綜合執法機構管轄本行政區域的文化市場違法案件。

區文化市場綜合執法機構之間對文化市場行政違法案件管轄發生爭議的，報請市文化市場綜合執法機構指定管轄。市文化市場綜合執法機構應當加強對區文化市場綜合執法機構的業務指導和監督。

第二十一條 市、區人民政府應當建立健全文化市場綜合執法協作機制，加強文化市場綜合執法與公安、環保、工商、城市管理執法、通信管理等有關行政執法的協調，定期通報相關行政許可、行政處罰、行政強制情況和文化市場動態，研究文化市場管理的重要專項行動及工作方案，協調文化市場綜合執法工作中的其他重要事項。

第二十二條 文化市場綜合執法機構應當建立健全文化市場違法行為舉報制度。文化市場綜合執法機構接到舉報應當登記并及時核實處理，并對舉報人的有關信息保密。

第二十三條 文化市場綜合執法機構應當主動將職責范圍、執法依據、執法程序、處罰標準等執法管理信息向社會公開，接受社會監督。

第二十四條 公民、法人和其他組織發現文化市場綜合執法機構及其執法人員在執法活動中有違法或者不當行為的，有權向其所在單位、上級行政機關或者監察機關檢舉、控告、申訴。接到檢舉、控告、申訴的部門應當及時核實處理。

第四章 法律責任

第二十五條 違反本條例第十一條規定，營業性歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所以及互聯網上網服務營業場所經營單位拒絕實施、中斷運行、擅自修改或者變更文化行政主管部門、公安機關依法實施的經營管理技術措施和安全技術措施的，由文化市場綜合執法機構、公安機關依照各自職責予以警告，并處三千元以上一萬五千元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓一個月至三個月。

發現經營管理技術措施和安全技術措施無法正常使用未在二十四小時內向有關主管部門報告的，由文化市場綜合執法機構、公安機關依照各自職責予以警告，責令改正；拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。第二十六條 違反本條例第十二條第一款規定，互聯網接入服務提供者在為互聯網上網服務營業場所辦理接入服務時未核實《網絡文化經營許可證》，或者對互聯網上網服務營業場所拒不實施終止接入服務的，由通信管理部門給予警告，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條規定，文化經營單位侵犯著作權或者與著作權有關的權利行為，同時損害社會公共利益的,由文化市場綜合執法機構責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例第十五條規定，出版物批發單位和從事出版物零售、出租的單位和個人存儲、托運、郵寄或者運輸違法出版物的，由文化市場綜合執法機構予以警告，沒收違法的出版物，并處三千元以上二萬元以下的罰款。

第二十九條 公民、法人或者其他組織對文化市場綜合執法機構作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十條 文化行政主管部門、文化市場綜合執法機構及其他有關行政部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 本條例自2013年3月1日起施行。

第二篇：深圳經濟特區金銀市場管理暫行規定

【發布單位】81908

【發布文號】深圳市人民政府令第16號 【發布日期】1989-02-21 【生效日期】1989-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳經濟特區金銀市場管理暫行規定

（深圳市人民政府1989年2月21日發布，1993年 10月21日深圳市人民政府令第16號重新發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為建立正常的金銀市場秩序，對金銀經營、交易做到疏管結合，根據《 中華人民共和國金銀管理條例》、《 中華人民共和國金銀管理條例施行細則》和《對金銀進出國境的管理辦法》，結合深圳經濟特區（以下簡稱“特區”）的具體情況，特制定本規定。

第二條 第二條 國家對金銀實行統一管理。中國人民銀行深圳經濟特區分行（以下簡稱特區人民銀行）為深圳市管理金銀的主管機關，行使下列職權：金銀的收購與配售；會同特區物價主管機關管理金銀收購與配售價格；會同市政府經濟發展局、工商管理局審批經營（包括加工、銷售）金銀制品、含金銀化工產品以及從含金銀的廢渣、廢液、廢料中回收金銀的單位；管理和檢查金銀市場和金銀生產加工廠；監督規定的實施。

第二章 對經營單位和個體銀匠的管理

第三條 第三條 凡在我市從事生產、銷售、加工金銀制品（含金銀化工產品、金銀飾品），改制修理金銀首飾以及從含金銀的“三廢”中回收金銀的單位和個人，須向特區人民銀行申報，經銀行會同市經濟發展局審查批準后，發給“金銀經營許可證”。并經工商行政管理機關核準，登記注冊，頒發營業執照后方可營業。

第四條 第四條 經特區人民銀行批準，在工商行政管理機關登記注冊的經營單位，必須按照批準的地點、規定的范圍從事經營。

第五條 第五條 金銀飾品零售單位，須按規定從經中國人民銀行批準的有金銀飾品批發權的單位進貨。任何零售單位均不得從事批發業務（沙頭角鎮內和免稅商品企業公司金飾品銷售點的進貨渠道另行規定）。

凡內地銀行用于有獎儲蓄前來購買金銀飾品的，一律憑所在地中國人民銀行省、市、自治區分行的介紹信，經特區人民銀行審核，到指定的有批發權的單位購買。

第六條 第六條 以外匯計價銷售的金飾品，其批發價不得高于原材料價的10％（不另加任何費用）。如經批準允許轉用人民幣計價銷售的，其價格可按高于外匯調劑中心一星期內平均調劑價的1％左右掌握。

第七條 第七條 經批準，從國外或港澳地區進口金銀原料在深圳特區加工金銀制品、產品全部返銷境外的企業，須按以下規定辦理：

（一）憑市政府有關批文和特區人民銀行的批準文件、來料加工合同，向海關辦理申報進口金銀原料手續。

（二）金銀原材料進口時，由海關加封，并持來料加工合同，送經特區人民銀行辦理登記重量、成色用途的審查手續后方可使用。

（三）加工出口的金銀產品，不論含金銀量高低，均須由特區人民銀行檢查產品所含金銀重量、成色，填核對合同，填發《金銀產品出口許可證》。

（四）海關憑特區人民銀行的《金銀產品出口許可證》和有關的報關單查驗放行。

第八條 第八條 經營加工金銀及其飾品、產品的單位，須按特區人民銀行的要求定期報告經營加工情況，接受特區人民銀行及有關部門的監督檢查。

第九條 第九條 經批準的個體銀匠，可以從事代客加工和修理金銀制品的業務。

第三章 金銀收購管理

第十條 第十條 凡經營和使用金銀的單位（包括醫院、照像館），應積極從含有金銀的“三廢”（廢渣、廢液、廢料）中回收金銀。無回收能力的單位可將金銀“三廢”交售給經特區人民銀行批準的回收單位進行回收。

第十一條 第十一條 由中國人民銀行總行統一辦理的進口金銀和礦產品中采煉的副產金銀，除經中國人民銀行批準留用，或按照規定用于進料加工復出口的金銀以外，一律交售給特區人民銀行。

第十二條 第十二條 公安、司法、海關、工商行政管理、稅務等國家機關依法沒收的金銀及其制品，一律交售給特區人民銀行。

第四章 金銀配售管理

第十三條 第十三條 凡需用金銀作生產原材料的單位，必須提出申請計劃，報經特區人民銀行審核轉報中國人民銀行總行審批，并按核批的數量，根據生產進度分批供應。

第十四條 第十四條 特區內的外資企業、中外合資企業以及外商訂購金銀制品或加工其它含金銀產品，要求供給金銀的，向特區人民銀行提出申請，經審核后轉報中國人民銀行總行審批，在批準的數量內，用外匯購買。

第十五條 第十五條 各使用金銀單位，必須建立使用登記制度，嚴格做到專項使用，結余交回。

第五章 獎勵與懲罰

第十六條 第十六條 有下列情況之一的單位或個人，由特區人民銀行給予表彰或物質獎勵：

（一）檢舉揭發違法生產、加工金銀及其制品，成績顯著的；

（二）檢舉揭發違法銷售、調劑、留用、轉讓金銀及其制品、事跡突出的；

（三）為保護國家金銀與走私等違法犯罪行為作斗爭，對國家有貢獻的；

（四）向特區人民銀行交售罰沒金銀的辦案單位，按照中國人民銀行銀發＜1988＞106號文件的規定，由特區人民銀行補給辦案經費。

第十七條 第十七條 違反《 中華人民共和國金銀管理條例》、《 中華人民共和國金銀管理條例施行細則》、《對金銀進出國境的管理辦法》以及本規定的，視其情節輕重，由特區人民銀行、工商行政管理機關、公安機關或海關給予下列處罰：

（一）違反本規定第三、九條，未經批準，非法經營金銀業務、收購、買賣、加工金銀及其制品的，由特區人民銀行或工商行政管理機關沒收全部金銀和非法所得，情節惡劣的，可處以等值金銀價款50％以下的罰款。

（二）違反本規定第十一條，自行銷售、交換和留用金銀的，由特區人民銀行強行收購或貶值收購；情節惡劣的，并處以違法等金銀價款50％以下的罰款。

（三）違反本規定第四條，擅自改變經營范圍一個執照設多個分店、套購、挪用、克扣金銀的；違反本規定第五、六條，進貨渠道不正當的銷售單位和違反金銀批發規定的批發單位，由特區人民銀行或工商行政管理機關貶值收購違法金銀，沒收其非法所得；情節惡劣的，可以并處以等值金銀價款20％以下的罰款。

（四）違反本規定第八條，不向特區人民銀行報告金銀經營活動情況，或弄虛作假的，特區人民銀行先予以警告；連續三個月不送報或弄虛作假的，應責令停業整頓；情節惡劣的，由特區人民銀行收回“金銀經營許可證”或由工商行政管理部門取消其經營項目。

（五）違反本規定第十二條，自行處理沒收金銀的，由特區人民銀行強行收購，并處以等值金銀價款10％的罰款。

（六）違反本規定第十五條，擅自改變用途或者轉讓金銀原材料的，由特區人民銀行予以警告，或者收回已配售的金銀，對高價轉售的金銀原材料，除沒收全部非法所得外，另處以等值金銀價款10％－50％的罰款，直至停止供應金銀原材料。

（七）對違反國家進出境管理規定、走私金銀的，由海關按照《中華人民共和國海關行政處罰實施細則》第十一條規定處以等值金銀價款以下的罰款，并補征稅款；在深圳特區內利用金銀進行黑市交易的，由特區人民銀行、工商行政管理機關、公安機關予以沒收，并處以等值金銀價款100％的罰款。

（八）違反本規定第七條，拒絕特區人民銀行以及有關部門監督檢查，或在加工金銀制品過程中弄虛作假，以及未經批準擅自接受內加工和銷售任務的，特區人民銀行有權責令其停工檢查，情節惡劣的，取消其金銀加工業務。

第十八條 第十八條 違反本規定，已構成犯罪行為的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第十九條 第十九條 本規定的罰沒款項全部繳交深圳市財政。

第二十條 第二十條 本規定由中國人民銀行深圳經濟特區分行負責解釋。

第二十一條 第二十一條 本規定自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：文化市場管理工作思路

年文化市場管理工作思路

一是加強培訓，進一步強化業務素質。在日常工作中注重加強崗位職業道德意識、強化業務素質、提高服務水平，熟練掌握和準確運用文化市場相關法規、規章和工作程序；

二是延伸服務，進一步提高行政效率。提升受理窗口功能，強化文廣窗口工作人員素質。鞏固文廣事務受理工作向基層延伸工作，通過延伸服務來切實提高工作效率，塑好天臺文廣形象；

三是嚴把準入，進一步規定行政行為。加強文化經營項目前置審批管理，實行窗口受理預審制度，嚴格控制外來劇團的演出活動和演出經紀活動，及時清理不健康的演出廣告和不合格劇團；

四是培育市場，進一步抓好行業管理。優化文化市場布局，加強文化市場導向。2013年將開展相關的市場調研，制定相關行業規則，促進文化經營場所檔次提升。抓好行業年檢和年報工作。

五是完善機制，進一步落實長效機制。開展各類專項整治活動，加強對市場的執法力度。發揮由文化、公安、工商等管理部門參加的聯席會議制度的作用，落實檢查情況通報和被處罰單位抄告制度，形成長效、完善的聯合管理機制；

六是宣傳法規，進一步引領行業自律。加強行業法規培訓，宣傳貫徹法律、法規及有關政策方針，形成市場參與各方的法制意識，使本縣文化產業不斷朝著規范化、科學化的方向發展。

第四篇：文化市場管理情況匯報

全南縣文化市場管理情況匯報

2014年上半年，我縣的文化市場管理工作根據市局和市支隊的統一部署，結合我縣情，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，加強對文化市場的管理，以規范求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場管理體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展。現將有關文化市場管理工作情況簡要匯報如下：

一、文化市場基本情況

目前我縣具有合法經營資格的文化市場經營戶共51家，從業人員約250多人。其中，歌舞娛樂場所6家（縣城5家、鄉鎮1家），音像制品經營單位5家，網吧經營場所21家（縣城16家、鄉鎮5家），電子游戲經營場所0家，演出團體2家，出版物零售店(書店)5家，打字復印店7家，印刷企業5家。

二、主要工作工展情況

1．認真開展了春節、“兩會”期間安全生產排查治理專項整治工作。為切實加強春節和“兩會”期間的安全防范，及時消除各類事故隱患，嚴肅查處各類生產安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日，我局下發了《關于開展春節、“兩會”期間安全生產排查治理專項整治工作的實施方案》，明確了排查治理范圍，即局直屬各單位、局機關各股（室）、各鄉（鎮）文化站、各文化市場經營場所。重點檢查全縣經營性娛樂場所、網吧、印刷企業，省（縣）級文物保護單位、旅游景點等人員密集公共場所、企業和重點單位。

2．開展了2013年行政執法工作情況自查。一年來，我局執法人員在執法過程中并未因違法行政行為而引發惡性事件或較大安全事故，也未因行政不作為或亂作為給國家利益、集體利益或 公民利益造成嚴重損害。嚴格執法，未成年進入網吧、歌廳等娛樂場所的現象取得了一定成效。更好的凈化了未成年人的生活學習大環境。尤其是將寒暑假間對各種娛樂場所的排查工作定為重點工作。為廣大群眾營造了一個規范有序、和諧穩定的市場環境。

3．舉辦了全縣文化經營單位和文廣系統機關和各二級單位相關人員消防安全和法律法規知識培訓班。為配合黨的群教育實踐活動，切實做好“安全生產月”宣傳工作，著力創建我縣平安單位、平安文化市場，營造“科學發展、安全發展”的社會氛圍，增強干部職工和業主憂患意識，有效應對各類突發事件，進一步提高文廣系統、文化市場經營場所從業人員知法、守法和消防安全工作水平，根據縣安全生產委員會關于開展2014年全縣安全生產月活動的相關通知精神，我縣于7月1日聘請贛州市居安防火宣傳中心教官及縣法制辦人員授課，有全縣各文化娛樂經營單位的經營業主和現場管理負責人以及縣文廣系統機關和各二級單位相關工作人員共60余人參訓。

4．加強了高考、中考期間文化市場管理。為了給廣大中、高考學生提供一個良好的學習和休息環境，結合我縣實際情況，嚴格按照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》和全南縣《關于在高考期間加強社會治安嚴格控制環境噪聲的通知》等有關規定，自 2014年6月3日起至6月20日中考結束，各娛樂場所、網吧，嚴禁接納未成年人，嚴禁中、高考期間接納中、高考考生。

5．加大了文化市場日常巡查和執法檢查力度。在繼續堅持縣稽查大隊人員劃片包干和日巡查制度的基礎上，一是開展了“兩會”和“重大節日”期間文化市場專項整治行動。二是開展“網吧”互聯網上網服務營業場所日常巡查和專項整治行動。大力開展了以禁止網吧接納未成年人為重點內容的網吧專項整治行動，有力震懾了頂風作案的違法者，網吧專項整治行動取得顯著成效。此 次專項行動，共出動執法人員120余人次，檢查“網吧” 40余家次，對違法接納未成年人的6家網吧進行了行政處罰，并對其中1家網吧給予停業整頓30天的處罰。三是開展中小學校周邊文化市場整治行動。根據綜治維穩電視電話會議和市局以及縣委政府關于做好中小學校、幼兒園周邊文化市場環境整治工作指示精神，我隊有效開展了城區、城鄉結合部中小學校、幼兒園周邊文化市場專項整治行動。5月3日至5日，我隊執法人員對全南中學、二中、實小等周邊環境開展整治行動。專項行動中，共檢查網吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等文化經營單位15家次。四是開展互聯網淫穢色情及低俗信息專項整治行動。根據市局統一部署，結合我縣實際，及時指導網吧協會，在“網吧”電腦的頁面上制作警示。有效開展了全縣互聯網淫穢色情及低俗信息專項整治行動，封堵了互聯網含有不健康內容的不良信息。

6．其它工作。一是充實完善了以“五老”人員為主的文化市場義務監督員，隊伍由去年的11人，增加到了20人。二是結合“安全生產”活動，我局制作了文化市場安全生產圖文并茂的宣傳牌和印制發放了完全資料。三是按照縣政府法制辦《關于開展行政執法案卷評查活動的通知》（全府法辦字[2014]3號）精神，我局對2013年7月1日至2014年6月30日期間已辦結的案卷逐項逐卷地進行了自查和參評。

三、存在的主要問題及下一步打算

1、大部分執法人員還是兼職，不能做到專職專用。文化市場執法改革仍未到位，我局文化市場稽查大隊人員大部分從各科室和二級單位抽調組成。執法人員結構不合理年齡老化，綜合素質偏低。現有執法人員中平均年齡約50歲，大部分文化程度為高中畢業。

2、執法辦公條件和設備缺乏。執法經費沒有列入縣財政算，執法大隊的辦公條件較差，一些必要的辦公設施和執法取證設備無法解決，給管理工作帶來一定難度。

3．文化市場中違規經營現象還沒有從根本上解決。部分經營業主受經濟利益驅使，存有僥幸心理，一些突出的違法經營行為仍然存在。突出表現在：網吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多;中小學生等未成年人進入“網吧”屢禁不止，時有發生

4．消費者認識偏差，致使不法經營有機可乘。音像制品和印刷品正版與盜版的質量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，給非法出版物提供很大的市場生存空間。

下一步，我們將以本次工作會議精神為抓手，以建立綜合行政執法、社會監督、行業自律、技術監控為主要內容的文化市場監管體系為目標，進一步在提高思想認識、加強執法隊伍的建設、加大管理力度、規范文化市場秩序、完善制度、創新管理等方面上下功夫，堅持管理與建設并重，積極探索建立文化市場管理長效機制，深化和鞏固文化市場管理成果，強化文化市場管理，繁榮發展我縣文化市場。

全南縣文化和廣播電影電視局

2014年8月13日

第五篇：文化市場管理(網)

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續四次16年榮獲全國綜治優秀市，并蟬聯“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進行“人防、技防、物防”建設積極創建“平安校園”；文化部門上半年出動執法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個個鮮活的數字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數不斷提升，而其中，建設平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設“平安肇慶”的目標，我市始終把建設平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個角落，滋潤每個市民的心田，并成為促進我市科學和諧健康發展的新優勢。

完善機制聯動治理校園“保護傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護傘”體系的健全和完善。為此，我市堅持完善工作機制，不斷夯實基礎建設，加強聯動治理，為校園構筑安全的屏障。

近年來，我市把創建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，健全責任機制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項組和肇慶市護校安園行動領導小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項組與各縣（市、區）相應領導小組簽訂學校社會治安綜合治理工作管理責任書，確保創建平安校園工作責任落實。

學校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設的三大陣地。我市各級教育部門和學校以“平安校園”創建活動和安全常規教育活動為載體，將安全教育融入學校教學活動和校園文化建設當中，融入到學生在家庭、社會的活動中。全市中小學開設法制教育課，堅持以課堂為主渠道，把紀律教育、法制教育和預防青少年違法犯罪教育納入課程計劃。同時通過圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強化學生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學校、家庭、社會都有其一份責任。我市學校通過多種形式，運用網站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發揮報紙、電視臺、電臺等新聞媒體優勢，在社會上大力宣傳預防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時，我市不斷加大對“平安校園”建設的投入，改善校園安全基礎設施，近兩年全市共投入學校安防經費9000萬元，配置了防護器械、安裝了視頻監控和報警系統，普通高中以上學校還建立了警務室。至目前，全市沒有一例校園安全責任事故發生，學校周邊沒有重大治安案件，在校學生違法率逐年下降，沒有犯罪現象。全市先后有26所學校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學校被評為“廣東省德育示范學校”，10所學校被評為“廣東省依法治校示范校”，平安校園創建工作成績顯著。

創新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發展大繁榮進程中，人們普遍感到，肇慶市文化環境更加干凈了，文化市場秩序更規范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設“平安文化市場”密切相關。近年來，我市因地制宜、大膽創新，深入開展“平安文化市場”建設活動，為社會發展創造了健康有序的文化環境。

加強文化市場安全意識，是我市創建平安文化市場工作的重要基礎。我市集思廣益、上下聯動，成立了創建“平安文化市場”工作領導小組，經常深入文化經營場所調研、檢查并指導工作。市與縣（市、區）、縣（市、區）與鎮、主管部門與文化經營單位層層簽訂平安創建工作責任狀，實行一崗雙責，明確經營場所安全生產的主體責任，將安全生產落實到具體責任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機制上入手，不斷在開拓創新中加強管理與服務水平則是我市推動平安文化市場發展的重要舉措。我市以務實中求變的思路，提出了健全責任主體、市場準入、動態管理、協調聯動、社會監督等“五個機制”，嚴把平安文化市場關。其中，結合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標成為對文化經營場所的受理、審核、辦理的重要環節；在實時動態管理上，通過健全工作臺賬、信息通報和工作報告等制度，不斷強調安全生產的重要性；通過行業自律、執法監管、社會監督等多種方式構建全方位監督機制。同時，我市文化部門不斷加強與公安、工商、消防等部門溝通協調，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發展。

在文化市場安全建設上，我市始終堅持日常監管和專項打擊相結合，突出重點，加強引導，大力加強娛樂場所、演出市場、出版物市場的監管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節、兩會、國慶期間及特殊敏感時期，均開展專項整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執法檢查44408人次，檢查文化經營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點仍在基層。為形成平安文化市場全民共創共建的局面，我市聘請學生家長、中小學教師、離退休干部等人群為文化市場義務監督員，廣泛發動鄉鎮文化站和村級文化協管員參與平安文化市場建設，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監督之中。同時，利用報刊、電視、電臺、網絡等媒體大力宣傳12318舉報電話，落實專人受理群眾來訪、來電、來信舉報，有力推動肇慶經濟社會的平安、和諧發展。