第一篇：世界發(fā)達(dá)國家如何進(jìn)行食品安全管理

世界發(fā)達(dá)國家如何進(jìn)行食品安全管理？

德國：政府企業(yè)消費(fèi)者共把食品安全監(jiān)管關(guān)

一直以來，德國政府實行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報告制度，成為德國保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。

德國的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。

聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局(BVL)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查。

食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風(fēng)險列表中。監(jiān)管部門按照風(fēng)險的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進(jìn)行檢驗，檢驗內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。德國食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，而進(jìn)貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。

消費(fèi)者自身加強(qiáng)保護(hù)意識也非常重要。例如，一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或者食品標(biāo)簽有誤，可以通知當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部開設(shè)有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關(guān)食品安全的信息，幫助消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過信息交流，BVL可以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。一旦確認(rèn)某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者州食品監(jiān)管部門通過新聞公報等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早停止有害食品的流通。值得一提的是，歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機(jī)制，即歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點(diǎn)就是與歐盟法律法規(guī)接軌。（新華社）

添加劑只有被許可才能使用

德國的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局（ＢＶＬ）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機(jī)構(gòu)的檢查。

食品往往離不開各種添加劑，添加劑直接關(guān)系到食品安全與否。在德國，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術(shù)上有必要時，才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規(guī)》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標(biāo)簽上將所使用的添加劑一一列出。

德國食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，進(jìn)貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。根據(jù)這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問題，可以在很短時間內(nèi)查明問題出在哪里。

消費(fèi)者自身加強(qiáng)保護(hù)意識也非常重要。例如，一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或者食品標(biāo)簽有誤，可以通知當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門。如果買回家的食品在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象，也可以向食品監(jiān)管部門舉報。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部開設(shè)有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關(guān)食品安全的信息，幫助消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)能力。

值得一提的是，歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機(jī)制，即歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點(diǎn)就是與歐盟法律法規(guī)接軌。

如果某個州的食品監(jiān)管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害，將報告ＢＶＬ。該機(jī)構(gòu)對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析，并報告歐盟委員會。通過信息交流，ＢＶＬ可以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。一旦確認(rèn)某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者州食品監(jiān)管部門通過新聞公報等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通。

法國： 多環(huán)節(jié)共保食品安全

由于近20年來連續(xù)不斷的食品危機(jī)令消費(fèi)者產(chǎn)生恐慌，法國當(dāng)局采取了一些新措施，從管理、生產(chǎn)、加工、銷售等各方面來保證食品安全。在法國，保障食品安全的兩個重點(diǎn)工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，與之相應(yīng)的兩個新部門近幾年也應(yīng)運(yùn)而生。

其中，直接由法國農(nóng)業(yè)部管轄的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。競爭、消費(fèi)和打擊舞弊總局則要負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項指標(biāo)。

在銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內(nèi)容外，法國法律還規(guī)定，凡是涉及轉(zhuǎn)基因的食品，不論是種植時使用了轉(zhuǎn)基因種子，還是加工時使用了轉(zhuǎn)基因添加劑等，都須在標(biāo)簽上標(biāo)明。此外，法國規(guī)定，食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

有了標(biāo)準(zhǔn)，重在執(zhí)行。巴黎有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點(diǎn)多，超市工作人員都會把第二天將要過期的食品類商品扔到垃圾桶內(nèi)，包蔬菜、水果、肉類、禽蛋等。他們告訴記者，判斷食品是否過期的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是看標(biāo)簽上的保質(zhì)期，一旦店內(nèi)有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，商店就得關(guān)張。

食品企業(yè)“自曝家丑”

法國是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國。法國在食品安全方面立法的最大特點(diǎn)就是全面而細(xì)致。1998年修訂的《消費(fèi)法》涵蓋了食品生產(chǎn)全過程的每一個環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品的標(biāo)簽、生產(chǎn)和分銷渠道等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定；《農(nóng)村法》不僅規(guī)范了食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，而且規(guī)定了衛(wèi)生檢查的內(nèi)容和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還提出了“從農(nóng)田到餐桌”可追溯的概念。

企業(yè)是市場的基本元素，也是保障食品安全最為重要的一環(huán)。在法國，一些大型食品企業(yè)，尤其是與飼養(yǎng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，大多采用會員制。例如，一家大型乳制品企業(yè)，其會員通常包括育種、養(yǎng)殖、飼料、加工等行業(yè)的農(nóng)戶和生產(chǎn)商。由于會員同處一條產(chǎn)業(yè)鏈，共同的利益需求會使他們很容易達(dá)成利益共識，因此在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量安全控制措施就能夠得到完全執(zhí)行。

此外，法國食品企業(yè)已經(jīng)意識到，消費(fèi)者越來越關(guān)注食品安全乃至食品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及對環(huán)境的影響。除了自檢以外，企業(yè)還積極接受來自政府和社會的監(jiān)督。通常情況下，法國乳制品企業(yè)一個批次的產(chǎn)品會保留三份樣品，一份用于政府檢測，一份用于公共實驗室檢測，還有一份留于企業(yè)內(nèi)部直到保質(zhì)期結(jié)束。

法國食品企業(yè)對于品牌形象歷來非常重視，因此在其產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全問題時，大多數(shù)企業(yè)會在第一時間“自曝家丑”，同時以誠懇的態(tài)度提出解決問題的方法，以求得到公眾的諒解。例如近日，法國嬰幼兒乳品企業(yè)寶恰樂的一批次嬰幼兒防吐助消化奶粉被懷疑受到沙門氏菌污染，盡管最終檢測分析報告還未公布，但是出于謹(jǐn)慎，該企業(yè)還是在第一時間宣布召回這一批次產(chǎn)品，并向公眾坦承事件始末并提出相關(guān)處理措施。

法國幾乎每個省市都設(shè)有公共實驗室，公共實驗室作為公共機(jī)構(gòu)，不與任何企業(yè)存在聯(lián)系，這就可以保證其檢測結(jié)果的公正性，而公共實驗室享受國家和省市的相關(guān)優(yōu)惠政策，在人才、設(shè)備等方面具有一定的優(yōu)勢，這也就可以保證其檢測結(jié)果的科學(xué)性。

銷售部門對于保障食品安全的作用也是不言而喻的。巴黎市郊一家超市的負(fù)責(zé)人就表示，其實可以把銷售商看作是一級消費(fèi)者，其對食品安全的要求也就變得可以理解。這家超市的工作人員每天晚上關(guān)門前都會把第二天將要過期的食品扔掉。這位負(fù)責(zé)人說，判斷食品是否過期的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看標(biāo)簽上的保質(zhì)期，而一旦店內(nèi)有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，商店就得關(guān)門。因此，在法國，銷售商既是食品安全的監(jiān)督員，又是食品安全的執(zhí)行員。

美國： 食品召回制度深入人心

在美國，只要產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)有缺陷，就要召回。汽車、電子產(chǎn)品如此，食品也如此。通常來說，食品召回是在國家部門的監(jiān)督下，由生產(chǎn)商自愿執(zhí)行的；由法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況很少見。由于食品召回制度深入人心，美國消費(fèi)者對食品安全還是頗有信心的。

在美國，需要召回的食品一般分為三級。第一級召回食品是可能嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康甚至導(dǎo)致死亡的食品，比如其中含有肉毒桿菌毒素或不知名的過敏源等；第二級是會造成暫時健康問題的危害較輕的食品；第三級則是不會危害健康的食品，比如貼錯標(biāo)簽、瓶口未封緊等。

美國食品和藥品管理局與美國衛(wèi)生和公共服務(wù)部每周都會公布食品召回執(zhí)法報告，內(nèi)容從被召回食品的品名、代碼、配料，到生產(chǎn)商名字、召回原因，以及銷售量、所在市場等。比如，新執(zhí)法報告指出，伊利諾伊州一家貿(mào)易公司分別用書信和電話方式告知食品和藥品管理局，主動召回該公司進(jìn)口的３種包裝、共9667瓶“中東風(fēng)味芝麻黃油”，原因是發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品被沙門氏菌污染，并且沒有產(chǎn)品批號。這類召回屬于一級召回。

法律規(guī)定，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷時可以主動召回，或者在監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)問題時立刻“接受教誨”而召回。如有不從，則可能會面臨罰款、查封產(chǎn)品、企業(yè)倒閉??因此，多年來，監(jiān)管者和企業(yè)之間似乎形成了一種默契，企業(yè)從開始召回、召回進(jìn)程、一直到召回完成都會向監(jiān)管者呈遞階段報告。如果召回結(jié)束，食品和藥品管理局還會對被召回食品是否已被銷毀或恰當(dāng)存儲等予以確認(rèn)。

英國： 食品標(biāo)準(zhǔn)局獨(dú)立執(zhí)法威信高

2005年2月，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在官方網(wǎng)站上公布了一份通告：亨氏、聯(lián)合利華等30家企業(yè)的產(chǎn)品中可能含有具有致癌性的工業(yè)染色劑蘇丹紅一號。隨后，一場聲勢浩大的查禁“蘇丹紅一號”的行動席卷全球，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在中國公眾中也因此贏得了不小知名度。

事實上，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局只成立了５年，它是英國政府為解決近年來日益嚴(yán)重的食品安全問題而專門設(shè)立的一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

食品標(biāo)準(zhǔn)局在2000年開始運(yùn)作時提出了要在2006年前完成的四項目標(biāo)：

一、通過改善整個食品安全鏈條，把由食品問題引發(fā)的各種疾病減少20％；

二、促進(jìn)誠信并保證消費(fèi)者的知情權(quán)；

三、監(jiān)督《食品安全法》的執(zhí)行情況；

四、幫助公眾更新飲食健康的觀念。

幾年來，食品標(biāo)準(zhǔn)局代表女王履行職能，并向議會報告工作。根據(jù)法律，食品標(biāo)準(zhǔn)局對其檢測結(jié)果，除依法不得公開的外，一律向公眾公布，并向廠家或商家提出具體要求。在“蘇丹紅”**中，食品標(biāo)準(zhǔn)局除了提供信息外，還列出了幾百種相關(guān)食品的名單，并要求它們在幾天之內(nèi)全部下架。由于品種繁多而且數(shù)量可觀，倫敦一些大型超市一度出現(xiàn)大面積的空貨架。食品標(biāo)準(zhǔn)局的權(quán)威也由此可見一斑。

英國關(guān)于食品安全的法律法規(guī)也是非常嚴(yán)格的。1990年出臺的《食品安全法》規(guī)定，凡是銷售和供應(yīng)不適合人類食用的食品，以及使用虛假和誤導(dǎo)消費(fèi)者的食品標(biāo)簽都屬于非法行為?！妒称钒踩ā穼Ω鞣N食品、飲料所包含的具體成分和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定。具體執(zhí)法工作主要由地方政府的官員們承擔(dān)。而食品標(biāo)準(zhǔn)局的主要職能之一，就是對其他食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督、評估和檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，法律的制裁將是無情的，罰款動輒就是幾萬英鎊，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)獾狡鹪V。

加拿大： 嚴(yán)格認(rèn)證健康食品

1997年3月，加拿大議會通過《食品監(jiān)督署法》，在農(nóng)業(yè)部之下設(shè)立一個專門的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)——加拿大食品監(jiān)督署，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地檢查、動植物和食品及其包裝檢疫、藥殘監(jiān)控、加工設(shè)施檢查和標(biāo)簽檢查等。

加拿大的漁業(yè)海洋部自1992年2月推行水產(chǎn)食品的登錄制度，規(guī)定申請登錄的必備條件為水產(chǎn)品工廠應(yīng)施行以HACCP為基礎(chǔ)的品質(zhì)管理計劃。關(guān)于乳、肉衛(wèi)生方面，農(nóng)業(yè)部依據(jù)強(qiáng)化食品安全計劃，自1996年起推動了屠宰場、肉制品、乳制品等的HACCP管理制度。

以法律的形式于2001年6月明文規(guī)定，所有食品必須在成分說明的標(biāo)簽上列出13種主要營養(yǎng)成分，包括脂肪、飽和脂肪、卡路里、鈉、纖維、蛋白質(zhì)、鈣、維生素A、C和鐵等，以防止有些廠商濫用所謂的“健康食品”、“綠色食品”定義，推銷一些其實并不健康的食品。不論在加拿大的什么地方，只要看到屠宰場、肉類加工廠或商店內(nèi)的標(biāo)牌上寫有“政府檢驗過的肉類”字樣，百姓就盡管放心買，大膽吃，因為在食品衛(wèi)生監(jiān)控方面，檢疫部門從不馬虎。

韓國： 讓害人者無地自容

雖然韓國政府十分重視食品安全，并且早就頒布了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》，但食品安全丑聞依然時有發(fā)生。其中最轟動的是2004年6月被曝光的“垃圾餃子”**。這場**給韓國社會帶來了相當(dāng)大的震動，以至于韓國當(dāng)時總統(tǒng)盧武鉉不得不出面承諾：“一定要讓與食品相關(guān)的犯罪無立足之地?！?/p>

為此，韓國政府加大了對食品安全的管理力度，主要從以下四方面采取措施：

第一，加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少行政管理扯皮現(xiàn)象。以前，韓國與食品安全相關(guān)的部門有８個，其中包括保健福利部、食品醫(yī)藥品安全廳，還有農(nóng)林部、海洋水產(chǎn)部等。今年３月份，韓國政府正式成立了國家食品安全政策委員會。這個委員會由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)內(nèi)閣部門的長官都是該委員會成員，委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的業(yè)務(wù)，也負(fù)責(zé)處理緊急重大的食品安全事件。

第二，加重對違法廠商的處罰力度，讓其不敢輕易犯罪。韓國政府決定將制售有害食品行為定為“保健犯罪”，并且在《食品安全法》中規(guī)定，故意制造、銷售劣質(zhì)食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，有關(guān)責(zé)任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，5年內(nèi)將被禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營活動。另外，還附以高額罰款。

第三，韓國政府還決定，衛(wèi)生監(jiān)管人員今后在完成驗收過程后要明確記錄本人的姓名，一旦其所驗收的食品發(fā)生安全問題就要惟其是問。此外，負(fù)責(zé)食品安全的地方政府部門今后也將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對食物中的農(nóng)藥殘留量等一系列安全指標(biāo)等進(jìn)行量化評分，從而杜絕各地在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上的寬嚴(yán)不一現(xiàn)象。

第四，設(shè)立舉報電話，任何人撥打“1399”這個號碼都可以向政府舉報食品安全問題，一旦被證實，舉報人可以獲得高額獎勵。

日本：食品上餐桌要過“重重關(guān)卡”

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)２００８年５月２９日新修訂的《食品衛(wèi)生法》，日本開始實施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的“肯定列表制度”。新規(guī)定將設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對象增加到７９９種，且必須定期對所有農(nóng)藥和獸藥殘留量進(jìn)行抽檢。

針對原來已有殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，日本政府降低了其允許殘留的上限，而對那些沒有具體規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，每公斤農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量一律不得超過０．０１毫克。

在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。食品添加劑的安全性還需要通過食品安全委員會進(jìn)行的食品健康影響評價，具體方法是確定每種添加劑中所含的化學(xué)物質(zhì)，并經(jīng)動物實驗得出毒性測試結(jié)果，以此為依據(jù)確定人每天允許攝入量，最后在不超過每日允許攝入量的前提下，限定每種食品的添加劑最大使用量。

為確保食品添加劑的安全性，日本政府還調(diào)查國民每日添加劑攝入量。一旦調(diào)查結(jié)果表明攝入量可能引發(fā)食品安全問題，相關(guān)部門就立刻著手修正添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。

在食品流通和銷售環(huán)節(jié)，日本實行嚴(yán)格的食品標(biāo)注制度，《日本農(nóng)林規(guī)格法》明確制定了生鮮食品和加工食品的產(chǎn)品標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)。《食品衛(wèi)生法》則把食品分成１４個大類，規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容除《日本農(nóng)林規(guī)格法》的項目以外，又包括了是否含添加劑、是否含過敏物質(zhì)及食用方法等。此外，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及以其為原料的加工食品有標(biāo)明為轉(zhuǎn)基因食品的義務(wù)。

愛爾蘭：成立食品安全局協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1998年，愛爾蘭政府制定了法律，建立了愛爾蘭食品安全局。1999年7月食品安全局擔(dān)負(fù)起所有食品安全監(jiān)管的職責(zé)。

在食品安全體系改革前，愛爾蘭食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)由近50個政府機(jī)構(gòu)組成，包括6個政府部門，33個地方機(jī)構(gòu)和8個地區(qū)健康委員會，但沒有一個中央政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)這些機(jī)構(gòu)或組織的活動。如，農(nóng)業(yè)和食品部，既負(fù)責(zé)檢查農(nóng)場、屠宰場和肉類加工廠執(zhí)行食品安全法律的情況，又負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方政府和地區(qū)機(jī)構(gòu)（如，健康委員會）也負(fù)有其它方面的食品安全職責(zé)，諸如，在超市中檢查肉類產(chǎn)品、非動物源性食品的加工和生產(chǎn)，以及零售和餐飲業(yè)。雖然有多重機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)行食品安全法律的任務(wù)，但在整條食物供應(yīng)鏈中，卻沒有一個中心責(zé)任體系（central accountability system），保證食品安全法律正確實施、協(xié)調(diào)食品安全職能和活動。

90年代發(fā)生一些食品恐慌事件后，愛爾蘭政府為了保證食品產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對本國的食品安全體系進(jìn)行了評估，并成立了一個各部門間的委員會。該委員會向愛爾蘭議會建議實現(xiàn)多個的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，成立愛爾蘭食品安全局。食品安全局負(fù)責(zé)對執(zhí)行食品安全法律的部門進(jìn)行檢查，對制定和保留標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表意見以及推行良好的工作規(guī)范。1997年中期選舉后，愛爾蘭新政府認(rèn)為食品安全局應(yīng)直接承擔(dān)所有的食品安全職能，包括執(zhí)行食品安全法律。于是，1998年愛爾蘭食品安全局依據(jù)《愛爾蘭食品安全局法》正式成立，1999年1月正式運(yùn)行。愛爾蘭食品安全局是一個獨(dú)立的，以科學(xué)性為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)向衛(wèi)生和兒童部報告。政府之所以將愛爾蘭食品安全局置于衛(wèi)生和兒童部之下，而不是農(nóng)業(yè)和食品部，這是因為衛(wèi)生和兒童部的工作重點(diǎn)是保護(hù)消費(fèi)者的健康，而農(nóng)業(yè)和食品部的工作重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展和提高。

愛爾蘭食品安全局有風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險信息交流的職責(zé)，包括根據(jù)科學(xué)建議制定標(biāo)準(zhǔn)，與負(fù)有食品安全檢查和執(zhí)行職責(zé)的機(jī)構(gòu)協(xié)商風(fēng)險管理的決策，與公眾、食品企業(yè)和公共衛(wèi)生專家進(jìn)行風(fēng)險信息交流。愛爾蘭食品安全局是歐盟食品安全快速預(yù)警系統(tǒng)的國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

荷蘭食品安全監(jiān)管體制

為減少多個食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重復(fù)、搞好協(xié)調(diào),以及解決動物飼料中二惡因、瘋牛病和其他動物疾病引起的食品安全問題，荷蘭政府于2002年決定重組其食品安全體系，將衛(wèi)生部的食品安全監(jiān)督辦公室和農(nóng)業(yè)部的食品安全監(jiān)督辦公室合并，成立食品和消費(fèi)產(chǎn)品安全局。食品和消費(fèi)產(chǎn)品安全局的核心職責(zé)包括三個方面:（1）風(fēng)險評估和研究，即鑒別、分析食品和消費(fèi)產(chǎn)品安全的潛在威脅；（2）執(zhí)法，即保證肉類、食品和消費(fèi)產(chǎn)品（可能包括非食物成份）符合法律的規(guī)定；和(3)風(fēng)險信息交流，即根據(jù)準(zhǔn)確的、可信的數(shù)據(jù)，提供關(guān)于危險和降低危險的信息。該局執(zhí)法的職責(zé)包括食品，動物健康和動物福利的檢查。

在食品安全體系改革之前, 荷蘭有兩個食品安全檢查辦公室，即健康保護(hù)和獸醫(yī)公共衛(wèi)生的監(jiān)督辦公室、家畜和肉類國家監(jiān)督辦公室，分別設(shè)在公共衛(wèi)生、福利和體育部、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和食品質(zhì)量部。由于食品安全職責(zé)分設(shè)在兩個不同的部門，導(dǎo)致荷蘭的食品安全體系的重疊。例如，兩個部都負(fù)責(zé)對屠宰場進(jìn)行檢查。2001年，荷蘭曾嘗試通過建立荷蘭食品局，即一個科學(xué)家組成的機(jī)構(gòu)，監(jiān)控兩個檢查辦公室的工作。然而，到2002年荷蘭議會和消費(fèi)者組織希望得到更多的食品安全監(jiān)督保證，而不是食品局提供的協(xié)調(diào)服務(wù)。于是，2002年7月，荷蘭將荷蘭食品局改為食品和消費(fèi)產(chǎn)品安全局，并將兩個食品安全檢查辦公室設(shè)置在該局內(nèi)。最初，食品和消費(fèi)產(chǎn)品安全局隸屬于公共衛(wèi)生、福利和體育部，但是，2003年它被劃歸到農(nóng)業(yè)、環(huán)境和食品質(zhì)量部。

第二篇：世界發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療保障模式

世界發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療保障模式：

英聯(lián)邦國家：

英國：

英國社會福利開支占GDP的25.9%,實行全民免費(fèi)醫(yī)療，以稅為本的模式，強(qiáng)調(diào)“不應(yīng)有人因缺乏金錢，而不能獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)”，英聯(lián)邦國家及香港沿用至今，醫(yī)療開支以稅收支付，英國是百分百，香港資助百分之八十三以上。

澳洲：

澳洲的社會福利支出占GDP的22.5%,當(dāng)今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來的，覆蓋所有國民，對所有國民免費(fèi)醫(yī)療。

澳州于1984年實施全面健康保險，由政府負(fù)擔(dān)絕大部分醫(yī)療保健費(fèi)用。凡是澳州的永久居民，也都受到政府醫(yī)療保健計劃的保障，政府支付全部或大部分的醫(yī)療費(fèi)用。澳州有兩種類型的醫(yī)院，一為納稅人出資，由州政府經(jīng)營管理的公立醫(yī)院，在公立醫(yī)院接受治療，政府支付100%的費(fèi)用；另外一種為私人出資經(jīng)營的私人醫(yī)院。如果選擇貴族化的私人醫(yī)院，那就必須負(fù)擔(dān)超出健保的差額。

全民健保提供了全澳人民高水準(zhǔn)且免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，但有部分醫(yī)療是要自費(fèi)的，例如： 裝假牙、配眼鏡、心理醫(yī)療、健康檢查。

目前澳州和新西蘭、英國、瑞典、意大利、馬爾它有醫(yī)療互惠協(xié)定，所以持澳州醫(yī)療保健卡 “Medicare”，到上列國家旅游仍可享受免費(fèi)的醫(yī)療保障。

加拿大：

加拿大社會福利開支占GDP的23.1%，全民實行公費(fèi)醫(yī)療，包括各種化驗、檢查、手術(shù)等等。一般看診不必付費(fèi)，小病藥費(fèi)可由保險公司報銷，大病住院的一切費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)，包括伙食和護(hù)理。

加拿大具有世界上一流的醫(yī)療設(shè)施與服務(wù)，政府的健康保險包括所有主要的醫(yī)療治理，所有公民和永久居民均可申請。

在加拿大，企業(yè)也為員工購買額外的醫(yī)療保險，例如牙醫(yī)，針灸，按摩，或更高級的醫(yī)療保險，但不必為員工購買基本醫(yī)保，因為已經(jīng)由政府支付.北歐國家：

瑞典

瑞典福利開支占GDP的38.2%，1970年瑞典全國實行國家保健服務(wù)制，經(jīng)費(fèi)由國家提供，全部人口均享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個月的全薪“產(chǎn)假”。在瑞典看病個人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗約合1元人民幣)的掛號費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政府買單。

挪威：

挪威實行全民免費(fèi)醫(yī)療，社會福利支出占GDP的33.2%，只要被納入當(dāng)?shù)馗＠到y(tǒng)的長住居民便可享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，帶全薪休病假，病假期間的工資與正常工資分文不差。產(chǎn)婦有42周的全薪產(chǎn)假，生產(chǎn)之前的3周也是法定產(chǎn)

假，產(chǎn)婦的丈夫享有4周的全薪“產(chǎn)假”，所有公民都享受毫無差別的高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

丹麥：

丹麥實行全民免費(fèi)醫(yī)療制度，社會福利開支占GDP的37.9%。人人享有醫(yī)療保健服務(wù)，服務(wù)對象甚至包括獲得三個月以上居留許可的外國人，丹麥實行全民免費(fèi)醫(yī)療，看病住院分文不花，連住院伙食費(fèi)都由政府買單。病房一切生活設(shè)施應(yīng)有盡有，病人住院空手進(jìn)去即可。

西歐國家：

法國

法國社會福利開支占GDP的34.9%,醫(yī)療保險全民免費(fèi)享有，根據(jù)個人收入情況，公民每年最多交一個星期的最低工資，失業(yè)者則免交此費(fèi)。法國醫(yī)療保障體系覆蓋全民，無所不包，堪稱最慷慨、最幸福的醫(yī)療制度，例如，專門針對癌癥、心臟病、艾滋病等30種嚴(yán)重疾病和慢性疾病開辟了“綠色通道”，如患這30種疾病，國家將全額承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用。

本世紀(jì)初，世界衛(wèi)生組織曾把“世界最佳醫(yī)療制度”的稱號授予法國。

德國

德國社會福利開支占GDP的27.6%,現(xiàn)行醫(yī)療保險體制以法定醫(yī)療保險為主、私人醫(yī)療保險為輔。德國醫(yī)療保險的范圍很廣，從疾病的預(yù)防到死亡撫恤都可以索賠，基本囊括了公民生活的每一個環(huán)節(jié)。德國幾乎所有國民都被接納到醫(yī)療保險體系中，其中約89%參加了法定保險，約9%參加私人保險。這是以醫(yī)療保險法令管理全民保險的模式

北美國家：

美國：

美國醫(yī)療福利覆蓋所有人，每年投入的龐大醫(yī)療支出高達(dá)2.2萬億美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。基本醫(yī)療準(zhǔn)則是：不管有錢沒錢，先看病，后買單。你有錢，那就由保險公司支付，保費(fèi)由個人負(fù)擔(dān)小部分，政府負(fù)擔(dān)大部分;你是窮人，就由政府買單，連住院的伙食費(fèi)都由政府出。

美國公立醫(yī)院，由地方、州和聯(lián)邦政府資助，接受的資金數(shù)額巨大。而且，這些醫(yī)院在為病人服務(wù)后，向為老年和殘疾人舉辦的美國聯(lián)邦醫(yī)療保險和各種私人保險公司收費(fèi)。在絕大多數(shù)情況下，這些收費(fèi)足以涵蓋治療費(fèi)用，所以醫(yī)院收治的病人，包括低收入者、老人和殘疾人等，都可以得到“免費(fèi)”的治療。

這是以設(shè)立安全網(wǎng)保護(hù)弱勢社群的私營保險的模式，中國及印度均類似這個方向

亞洲國家：

日本：

日本絕大多數(shù)醫(yī)院為非盈利性，社會福利開支占GDP的18.6%。日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民，每一個日本國民和在日本居住一年以上的外國人，都要加入國民健康保險，交一定數(shù)額的保險費(fèi)，領(lǐng)取國民健康保險證。有病到醫(yī)院就醫(yī)，交30%醫(yī)療費(fèi)即可，剩下的70%由醫(yī)院和居民所在的地方政府結(jié)算。到日本醫(yī)院看病，可以接受全方位的服務(wù)。因為考慮到病人和家屬行動不便等因素，醫(yī)院設(shè)專人為就診者免費(fèi)停車取車，也就是說，服務(wù)從醫(yī)院門口就開始了。

第三篇：看看世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)

看看世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)

中國農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)水平仍然較低，多數(shù)屬于低級、初級加工，產(chǎn)品附加值低。幾種主要農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、油料、水果及蔬菜等的加工增值比重很低，造成農(nóng)產(chǎn)品原料的大量損耗和浪費(fèi)。有資料顯示，目前中國的糧食儲藏和果蔬產(chǎn)后損耗率分別高達(dá)9%和25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時自然產(chǎn)值之比僅為0.38∶1，產(chǎn)品粗加工多，精加工少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少，而且農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)和裝備普遍落后于發(fā)達(dá)國家10～20年，各種高新加工技術(shù)的應(yīng)用很不普遍。盡管近幾年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品的深加工越來越重視，逐漸加大了投入，但由于基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，中國的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)距世界發(fā)達(dá)國家水平還有很大差距。幾種主要的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)

目前，世界發(fā)達(dá)國家普遍采用的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)主要有以下幾種。

1.1 計算機(jī)視覺識別與分級技術(shù)

計算機(jī)視覺技術(shù)是20世紀(jì)70年代初期在遙感圖片和生物醫(yī)學(xué)圖片分析技術(shù)取得卓有成效的成果后發(fā)展起來的一種新技術(shù)，它是利用一個代替人眼的圖像傳感器獲取物體的圖像，然后將圖像轉(zhuǎn)化成一個數(shù)據(jù)陣，再利用一臺代替人腦的計算機(jī)來分析圖像，最后完成一個與視覺有關(guān)的任務(wù)。隨著圖像處理技術(shù)的日益成熟和計算機(jī)速率的提高及硬件成本的下降，一些發(fā)達(dá)國家于20世紀(jì)70年代末開始該技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品收獲和深加工領(lǐng)域中的應(yīng)用研究。目前，國內(nèi)外對計算機(jī)視覺技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品深加工中應(yīng)用的研究和實踐主要集中在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)自動識別和分級方面，如種蛋、谷粒表面裂紋檢測；梨、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品表面缺陷和損傷的檢測；根據(jù)大小、形狀和顏色對黃瓜、土豆、蘋果、玉米和辣椒等果蔬進(jìn)行自動分級等。

1.2 膜分離技術(shù)

膜分離是利用一張?zhí)厥庵圃斓?、具有選擇透過性能的薄膜，在外力推動下對液相或氣相混合物內(nèi)的不同成分進(jìn)行分離、提純、濃縮的先進(jìn)加工技術(shù)。膜分離過程為冷過程，在常溫下進(jìn)行，營養(yǎng)成分損失極少，特別適用于熱敏性物質(zhì)如果汁、酶等的分離、分級、濃縮與富集；膜分離過程不發(fā)生相變化，所以揮發(fā)性成分如芳香物質(zhì)損失極少，可保持原有的芳香；膜分離過程在密閉的系統(tǒng)中進(jìn)行，被分離原料無色素分解和褐變反應(yīng)；膜分離技術(shù)不用化學(xué)試劑和添加劑，產(chǎn)品不受污染，選擇性好，可在分子級內(nèi)進(jìn)行物質(zhì)分離，具有普通濾材無法取代的卓越性能，其處理規(guī)?？纱罂尚?，可連續(xù)也可間歇進(jìn)行，膜組件可單獨(dú)使用也可聯(lián)合使用，工藝簡單，操作簡便，容易實現(xiàn)自動化操作，因此自20世紀(jì)70年代進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)以來，獲得了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已廣泛用于乳制品工業(yè)、果蔬加工業(yè)、飲料工業(yè)、油脂工業(yè)、制糖業(yè)、淀粉加工業(yè)、酶制劑及肉制品工業(yè)等領(lǐng)域中。如乳品深加工或運(yùn)輸前乳和乳清的濃縮(RO)、乳清蛋白的分離和濃縮(UF)、水果汁和蔬菜汁的濃縮、糖的濃縮、無醇啤酒生產(chǎn)、高度酒中除去部分酒精(RO)、馬鈴薯加工業(yè)廢水中回收蛋白質(zhì)、天然色素和食品添加劑的分離和濃縮(UF)等。根據(jù)國外的統(tǒng)計，目前膜分離技術(shù)已在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)中獲得廣泛的應(yīng)用，占到各工業(yè)應(yīng)用總數(shù)的68%，其中乳品加工業(yè)占37%，果汁加工業(yè)占18%。膜分離技術(shù)已成為目前純凈水生產(chǎn)的主要加工技術(shù)。此外，啤酒和白酒生產(chǎn)亦利用膜分離技術(shù)作為提高產(chǎn)品品質(zhì)的一種手段。

1.3 超臨界萃取技術(shù)

超臨界流體萃取技術(shù)是利用高于臨界溫度和臨界壓力的流體對許多物質(zhì)具有良好的溶解能力的性能，對物質(zhì)進(jìn)行提取和分離的一項新型分離技術(shù)。由于超臨界流體既具有與液體溶劑相當(dāng)?shù)妮腿∧芰Γ志哂袃?yōu)良的傳質(zhì)效果，因此具有使用安全、操作方便、節(jié)省能源、分離效率高、可防止萃取物熱劣化及抗氧化和凈菌作用，在20世紀(jì)70年代以后獲得了迅速發(fā)展，被廣泛應(yīng)用于化工、食品、醫(yī)藥等工業(yè)領(lǐng)域。超臨界二氧化碳萃取技術(shù)非常適用于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，受到了各國食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工研究人員的高度重視。

超臨界二氧化碳萃取技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品深加工上最早的應(yīng)用是從咖啡中去除咖啡因和高品質(zhì)的啤酒花，其后有人研究利用超臨界二氧化碳萃取技術(shù)從植物油料中提取油脂并控制粕中蛋白質(zhì)不變性；目前，超臨界二氧化碳萃取技術(shù)已普遍應(yīng)用于從植物中萃取天然色素、食品添加劑和香料；從除蟲菊中分離除蟲菊酯；從煙草中除去焦油和尼古丁以及高純生育酚的提取、黃油的改質(zhì)、大豆磷脂的濃縮等等方面。

1.4 真空冷凍干燥技術(shù)

真空冷凍干燥是一種在真空和低溫條件下對物料進(jìn)行脫水加工的先進(jìn)干燥技術(shù)，它首先將物料凍結(jié)到共晶點(diǎn)溫度以下，使物料中的水分變成固態(tài)的冰，然后在較高的真空條件下使冰直接升華為水蒸氣，再利用真空系統(tǒng)中的水氣凝結(jié)器將水蒸氣冷凝，從而獲得干燥制品。采用真空冷凍干燥技術(shù)，物料不易氧化，產(chǎn)品干燥后的形狀基本不發(fā)生變化，有較高的速溶性和復(fù)水性，而且干燥產(chǎn)品無表面硬化現(xiàn)象，脫水徹底，易于長時間保存。利用此項技術(shù)對蔬菜、水果、花卉、肉類等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行干燥加工，物料中的營養(yǎng)成分可以充分保留，而且經(jīng)復(fù)水后，物料幾乎可以完全恢復(fù)原有的色澤和新鮮程度，因此產(chǎn)品的附加值較高。在國際市場上，凍干食品的價格通常是熱風(fēng)干燥食品的4～6倍，是冷凍食品的7～8倍，因此，盡管此項技術(shù)只有二三十年的發(fā)展歷程，卻已在發(fā)達(dá)國家普遍流行。目前，日本和美國食品市場上，凍干食品的比重已達(dá)40%以上。

中國在20世紀(jì)90年代初，開始引進(jìn)開發(fā)真空冷凍干燥技術(shù)與設(shè)備，目前中國自行開發(fā)制造的真空冷凍干燥設(shè)備整體性能已達(dá)發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代初同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，并在蜂乳、蒜片、小蔥、花卉及豬、牛肉干的干燥加工中獲得實際應(yīng)用。

1.5 微波加熱與殺菌技術(shù)

微波是一種頻率在300～300000MHz的電磁波，具有極強(qiáng)的穿透性，可使物料內(nèi)外同時受熱，從而使物料內(nèi)外溫度迅速上升，而且干燥后的物料能基本保持原有形狀。因此，利用微波對農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)行加熱加工，在世界許多國家已普遍采用。采用微波對蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行干燥加工是目前微波技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品深加工中的主要應(yīng)用。

另外，由于微生物蛋白是一種極性分子，極易被微波所極化，隨著微波場的極性而發(fā)生熱變性。因此，國外有許多關(guān)于用微波進(jìn)行糧食蟲害、牛奶、果汁殺菌的研究報道。利用微波技術(shù)對肉制品進(jìn)行殺菌加工，國內(nèi)已在中式肉制品加工中推廣使用，并取得了令人滿意的效果。

1.6 超高壓加工技術(shù)

超高壓是指壓力在300MPa以上，最高可達(dá)700MPa的一種加工技術(shù)。超高壓加工技術(shù)源于陶瓷加工業(yè)，1990年，日本科學(xué)家首先把它引用于食品的殺菌研究中，已對各種農(nóng)產(chǎn)品如大豆、蘿卜、蘋果、牛肉、米及果汁、果醬、醬油等進(jìn)行了實驗研究。由于超高壓殺菌避免了加熱殺菌的缺點(diǎn)，可以保持食品固有的風(fēng)味、色澤、質(zhì)構(gòu)和新鮮程度，提高了成品的品質(zhì)，因此受到了人們的普遍關(guān)注，發(fā)展速率很快。目前此項技術(shù)已應(yīng)用于鱷梨、肉類、牡蠣的低溫消毒，果醬、果汁等的殺菌，淀粉的糊化，肉類品質(zhì)的改善，動物蛋白的變性處理等，并有商業(yè)化的加工設(shè)備在市場上銷售。采用超高壓技術(shù)加工的食品如果汁、果醬、奶制品、茶葉、咖啡、香料等原有的顏色、口味、風(fēng)味、營養(yǎng)成分等均無損失，對于肉類制品加工可使其嫩度、風(fēng)味、色澤及成熟度均得到改善，還可加快某些在常壓下不能進(jìn)行的反應(yīng)，如生物大分子的酶水解、酶反應(yīng)及有氣體參加的反應(yīng)等。

1.7 低溫粉碎技術(shù)

低溫粉碎是近幾年發(fā)展起來的一種先進(jìn)粉碎技術(shù)。利用冷凍的方式，改變物料的機(jī)械特性，不僅可以提高物料的細(xì)度，而且可以使原來不易被機(jī)械粉碎的物料得以粉碎，其粉碎的細(xì)度能達(dá)350目以上。另外，由于物料在極低溫度下加工，物料原有的色、香、味性能得以充分保留，因此這種先進(jìn)的加工技術(shù)被廣泛用于香辛料，如可可、杏仁、咖啡豆；調(diào)味品如芥子、胡椒；以及中草藥、人參、龜鱉丸等高檔熱敏性農(nóng)產(chǎn)品的粉碎加工。

1.8 輻射加工技術(shù)

輻射技術(shù)就是用鈷60、銫137所產(chǎn)生的γ-射線或電子加速器產(chǎn)生的能量在10meV以下的電子射線對物料進(jìn)行加工處理。主要用于滅菌和殺蟲，如可用于防止馬鈴薯、洋蔥等的發(fā)芽，經(jīng)照射可儲存1年以上；可殺滅稻米和小麥等谷類及水果害蟲、畜禽肉中的沙門氏菌、香辛料及干燥蔬菜中的細(xì)菌，可殺死食品中的微生物，可延緩香蕉、木瓜、芒果等熱帶果實的成熟度。輻射還可用于已包裝好的狀態(tài)下的照射，不會造成二次污染，照射過程中，食品只微量升溫(2～3℃)，所以生鮮果蔬及冷藏冷凍食品也可使用。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界有37個國家批準(zhǔn)一種或幾種輻射技術(shù)用于農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品加工業(yè)中，其中商業(yè)化生產(chǎn)的有25種。

1.9 微膠囊技術(shù)

微膠囊技術(shù)是用噴霧法、凝聚法、擠壓法等方法將固、液、氣體物質(zhì)包埋在一微小封閉的膠囊內(nèi)，從而有效地減少芯材與外界不良因素間的接觸，減少芯材向環(huán)境的擴(kuò)散與蒸發(fā)，掩蔽芯材的不良風(fēng)味，控制芯材的釋放，改變其物理及化學(xué)性質(zhì)。近年來微膠囊技術(shù)在保健食品、藥品等生物活性物質(zhì)的處理方面得到了廣泛應(yīng)用，如微膠囊化香料、酸味劑、營養(yǎng)素、防腐劑、脂及脂溶性物質(zhì)等。隨著新壁材的不斷開發(fā)，微膠囊的功能將會更加健全，這項技術(shù)也將得到更快的發(fā)展

第四篇：世界食品安全計劃

世界食品安全的社會品牌計劃一個營銷計劃應(yīng)先確定一個目標(biāo)，而后著手處理七因素理論提出的問題：

1、誰是生產(chǎn)者？信息來源是什么？

2、我們將與之聯(lián)系的潛在的購買者市場是由哪些人組成的？

3、我們能設(shè)計什么特殊產(chǎn)品來滿足這些要求呢？

4、要購買我們的產(chǎn)品，消費(fèi)者必須付出什么樣的代價？

5、我們怎樣才能推動我們的市場向前發(fā)展？他們有哪些需求呢？

6、對購買者而言，在最合適的時間和地點(diǎn)，哪些組織的參與將使產(chǎn)品變得更為有用？

7、需要做哪些的調(diào)查工作，才能從我們的研究對象那里獲得反饋信息呢？

在這里的其他部分，這七個問題因特定的目的說成了一種戰(zhàn)略；提高食品安全性的戰(zhàn)略中心目標(biāo)是最大可能改善發(fā)展中國家食物污染造成的慘重?fù)p失。當(dāng)務(wù)之急是使各地人們對食物污染帶來的危害提高警惕，并告訴他們?nèi)绾稳ヮA(yù)防。

誰將起草實現(xiàn)目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖并付諸實施？有人認(rèn)為世界衛(wèi)生組織是最合適的選擇，因為它具有悠久的歷史。

這個角色必須由中立的、可信的、大規(guī)模的組織來擔(dān)任。其他組織可能另有所圖。例如，教育工作者可能會倡議學(xué)校是健康組織進(jìn)行討論的最好場所，廣告代理人將主持支持大量的媒介，統(tǒng)計家會強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗主義的研究，文化方面的人類學(xué)者將強(qiáng)調(diào)深入研究的價值，社會學(xué)家將強(qiáng)調(diào)團(tuán)體組織，所有這些都是很重要的，但其中沒有一個是能夠集中和協(xié)調(diào)整個過程的。

政府作為食品安全計劃的領(lǐng)導(dǎo)，也有它自己的缺點(diǎn)，政府不總是值得依賴的信息來源。眾所周知，官僚們關(guān)心的是勢力范圍和營私。這仍有一個問題，是否一般的私營企業(yè)和特別的食品公司能對客觀現(xiàn)實發(fā)揮作用？

因此，沒有一個特殊的利益組織在對待食品安全生產(chǎn)方面能像世界衛(wèi)生組織一樣，有資格服務(wù)于營銷者，過分注意自己利益的個人，不能有效地領(lǐng)導(dǎo)全面的運(yùn)動。世界衛(wèi)生組織被指定做預(yù)算和為一個營銷計劃配備職員。

根據(jù)某個人的研究理論，在社會生活中的個人組織被稱作觀眾、顧客或公眾，在營銷中我們稱它為消費(fèi)者市常

通常，除了少數(shù)幾個以外，這里沒有單個市常所以，以不同類別的消費(fèi)者為對象的全面調(diào)查通常沒有多大影響，而且浪費(fèi)了寶貴的資源。人們必須把市場劃分為不同群體，然后按慣例設(shè)計一項活動來適應(yīng)每個群體的特征，這就是市場分割的內(nèi)涵。正確地進(jìn)行分割是營銷過程中最重要的一步，因為它帶給計劃更多的效益：分割原則的選擇是相當(dāng)關(guān)鍵的，必須提前制定好。人們可以根據(jù)地理環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)水平，對食品安全的熟悉程度或任何一種人口統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)或易變化的心理因素來進(jìn)行分割。

食品安全市場是很貧乏的，特別是在第三世界國家。因為對貧困人們的食物供應(yīng)不足。他們中的大多數(shù)人吃的是吃腐爛變質(zhì)的食物；乍看起來，對這些人來說好像教育計劃應(yīng)該首先得到發(fā)展。但是，創(chuàng)造性的分割計劃應(yīng)該加以區(qū)別對待，或許首先引起中等階層的注意是聰明的做法，因為他們的習(xí)慣和習(xí)俗要多于大多數(shù)貧窮的人，每一個有關(guān)的目標(biāo)分割都必須認(rèn)真考慮。

旅游市場是一個例子。為了食品安全的需要，把當(dāng)?shù)赜袚p健康的食物展示出來，不僅是為了自己的利益，而且是刺激到各地旅游的一種做法。在墨西哥。參觀者經(jīng)常被告誡不要喝生水或吃葉狀蔬菜。

分割要進(jìn)行詳細(xì)地說明和列表編目。例如，農(nóng)村的農(nóng)場主們、城市的窮人、學(xué)生和工廠工人三種或四種分割就足夠了，經(jīng)驗表明，如果包含許多種分割，這計劃將不易管理而且耗資巨大的，因為一個獨(dú)立的策略必須是為適應(yīng)每個分割的需要而設(shè)計的。

第三世界國家的購買者最終的一些看法是：帶來某些變化的一種策略應(yīng)改變銷售途徑。例如，所有人都希望健康，但是，我們?nèi)绾蝹鞑ビ嘘P(guān)食品安全和健康之間的聯(lián)系的知識，并通過這一途徑使人們懂得食品安全的必要性呢？組織者必須通曉地方符號的隱喻，地方語言、標(biāo)示物，并且必須用地方語言來整理信息。我們需要知道對誰說話。

此外消費(fèi)者必須擁有：

1、變革所需的知識和能力；

2、改變舊習(xí)慣的愿望（變化必須發(fā)生在可接受的社會標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣范圍之內(nèi)）；

3、官方允許做的改變。

社會營銷需要以介紹資料開始，這些資料描述了問題的嚴(yán)重性，但必須簡潔地去做，太長的介紹只會分散人們對信息的注意力。

人們應(yīng)當(dāng)采取措施避免吃污染過的食物，什么措施呢？社會營銷商準(zhǔn)備了一覽表，一種“產(chǎn)品配制”.然后指定一個品牌及運(yùn)動口號，例如“安全食物意味著健康”.如果一種產(chǎn)品的名字叫起來比較容易的話，那人們就會很快地記住這種產(chǎn)品。

有關(guān)產(chǎn)品制作的另一點(diǎn)是關(guān)于附屬產(chǎn)品。營銷者可以將附屬產(chǎn)品同主要產(chǎn)品一塊包裝。如同在商業(yè)營銷中，一個人可能被鼓勵去買一個手提包同時附帶買一雙鞋。

營銷戰(zhàn)略計劃必須考慮“社會代價”——消費(fèi)者所付的除去貨幣外的其它的費(fèi)用，這主要包括時間、精力和生活方式的改變。當(dāng)一個人購買食品安全這個“產(chǎn)品”時，必須付出什么代價？他們付出時間和精力，使他們學(xué)會如何辨認(rèn)有害的食物，如何去采取預(yù)防措施，不再仿效以前的吃法，例如用手來吃飯；必須經(jīng)常放棄在感受熟悉食物時的許多喜悅；有些食物不得不用別的食物代替。

其他的社會代價應(yīng)當(dāng)用由熟悉當(dāng)?shù)囟喾N情況的社會營銷者來確定。人們必須知道，在生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣方面，什么樣的變化將會欺騙具有食品安全意識的購買者。為符合一個倡議而改變由來已久的生活習(xí)慣是一個高昂的社會代價，特別是使人滿意的預(yù)期結(jié)果不會立刻看到時，社會營銷者應(yīng)當(dāng)試圖在促銷活動中，通過熟練地編排這些信息來減少這些代價?？紤]到社會代價的回報、變化越清楚也就越可行。營銷計劃的核心是它的信息要素。這項活動應(yīng)當(dāng)以一個多種媒介、多種方法、多種策略的系統(tǒng)為基矗信息設(shè)計是一種藝術(shù)。盡管“一幅畫值一千句話”可能是正確的，但是傳遞語言比傳遞圖畫要困難得多。下面要說明的將作為一個指導(dǎo)——列了三個標(biāo)準(zhǔn)，通過這些標(biāo)準(zhǔn)來評價信息：

1、簡潔一條信息必須簡潔。根據(jù)經(jīng)驗，人的短期記憶只能吸收五條信息。

2、感染力一條信息應(yīng)當(dāng)能激起積極的情感，像高興、快樂、健康，而不是病痛或擔(dān)心可怕的結(jié)果。

3、真實如果為了延長食品的保存時間，在包裝食品時附加一些化學(xué)藥劑，是應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)當(dāng)提倡的。相反，許多西方生產(chǎn)商都說所有的添加劑是有害的。他們正在散布恐懼，將會給人們帶來不良的影響、對于媒介、社會營銷者必須熟悉可靠的印刷品，廣告媒介、宣傳畫、圖畫故事書、攝影、皮影戲、木偶表演、街頭馴鷹者、告示、展覽、獎券、電話、水電清單等；這項運(yùn)動應(yīng)該得到全國范圍的支持，食物的安全性應(yīng)成為家庭、工作場所、街頭巷尾的一句俗語。這項運(yùn)動必須深入到系統(tǒng)的每一部分。

運(yùn)動的組織者制作了在一年內(nèi)里所有媒介預(yù)算費(fèi)用的一覽表，以便于從總體上不超過規(guī)定的預(yù)算而保持良好的狀態(tài)。這樣就避免了超支的危險并有剩余。資金應(yīng)集中于最有可能實現(xiàn)又能承擔(dān)得起的策略上。例如當(dāng)?shù)氐木用駪?yīng)當(dāng)學(xué)會在自己的地區(qū)用自己的語言。他們自己來設(shè)計印刷材料。為自已的文化服務(wù)。許多年前，有一幅宣傳畫是由非洲的一個政府創(chuàng)造的，作為宣傳滅蠅活動的一部分。宣傳畫特寫了一只蒼蠅的圖像，具有適當(dāng)?shù)呐R摹和標(biāo)題。這次活動并沒有獲得成功，人們不理解，因為家里的蒼蠅并沒有那樣大。

經(jīng)驗表明，沒有任何一個組織單獨(dú)能妥善處理污染食物造成的疾病問題。因此，一個聯(lián)合的行動是必要的，在行動中，由世界衛(wèi)生組織作領(lǐng)導(dǎo)，許多專家和實驗資源被貢獻(xiàn)出來，并形成一個整體，這樣緊密地聯(lián)合在一起的一個結(jié)構(gòu)體系，營銷者稱為一種既定產(chǎn)品的“銷售渠道”.對于食品安全產(chǎn)品這種渠道，應(yīng)當(dāng)包括參與營銷過程的組織和個人，尤其是在整個傳播鏈條中的每一環(huán)節(jié)。

作為該系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者或“渠道首領(lǐng)”的世界衛(wèi)生組織分派各個網(wǎng)絡(luò)成員的角色和職責(zé)，調(diào)查和控制他們的行動。渠道中的每個成員都應(yīng)強(qiáng)烈地意識到自己的責(zé)任并積極作出貢獻(xiàn)。在任何特殊情況下，一個世界衛(wèi)生組織的代表或一個地方衛(wèi)生組織的官員可以認(rèn)定渠道的成員并指定他們的職責(zé)。他應(yīng)當(dāng)執(zhí)行這些任務(wù)并承擔(dān)責(zé)任。因而便于控制和跟蹤操作。

渠道中的私人公司，參與對任何國家或大的跨國公司的公共教育事業(yè)是很好的交易，尤其是那些計劃涉及到公司產(chǎn)品的生產(chǎn)線。在某種程度中，食物是最好的對象。對于美國工業(yè)來說，社會營銷幾乎是一個新的嘗試。多年來，由于社會原因，許多公司都介入了教育計劃。

比較大的生產(chǎn)者，為保護(hù)大的品牌形象，盡量保持工廠的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在全體職員中有質(zhì)量檢控專家，有在食品的處理過程中為了清潔衛(wèi)生操作而開展的訓(xùn)練活動。例如，在一個食品廠，上廁所和洗手是關(guān)鍵的一點(diǎn)，然而在一些缺乏正規(guī)教育的本地工廠中，這一訓(xùn)練無疑被忽略了。傳播食物安全信息的一個主要媒介是有主見的領(lǐng)導(dǎo)，人們向他請示某些問題而且信任他，在委內(nèi)瑞拉的一個多民族食品廠，發(fā)現(xiàn)許多工人把他們在食品衛(wèi)生方面得到的知識帶回到自己的家鄉(xiāng)?！叭绻诠S中這樣做是有益健康的，那為什么不在家鄉(xiāng)這樣做呢？”

食品生產(chǎn)者已特別意識到，多數(shù)食物是賣給健康的人而不是生病的或?qū)⒁赖娜藗?。教育活動必須面向食品生產(chǎn)者自身，他們會把這個信息推向家鄉(xiāng)。因此，積極地參與食品安全傳播計劃是他們長期的任務(wù)。當(dāng)杜克基金會的創(chuàng)始人詹姆斯。布什南。杜克說明他對健康衛(wèi)生設(shè)備的觀點(diǎn)時，曾受到廣泛贊賞?！叭藗儜?yīng)該都很健康。如果他們不健康，他們就不能工作。如果他們不工作，也就不會健康。如果他們不能工作，對他們沒有任何好處?！?/p>

零售食品的開展為傳播營養(yǎng)信息設(shè)立了一個引入注目的場所來傳播全面營養(yǎng)的說法，他們處于理想的位置，歸根結(jié)底。這是有利于自己的。對于受過教育的消費(fèi)者而言，必須比較健康才會成為忠實的顧客。當(dāng)然。他們不僅是快餐食品的顧客，還應(yīng)是更多有益健康的食品例如蔬菜、水果、魚和其它食品的顧客。信息在職員和消費(fèi)者之間，通過宣傳畫、揚(yáng)聲器和大量媒介來傳遞。如果促進(jìn)全面營養(yǎng)學(xué)說的發(fā)展。那零售商一定會失去快餐業(yè)的利潤，這個損失將通過增加人們對衛(wèi)生食品的興趣得到彌補(bǔ)。在比較高級的食品銷售渠道中，生產(chǎn)者和批發(fā)商通過介紹更多的營養(yǎng)產(chǎn)品對這一轉(zhuǎn)變作出了響應(yīng)。

在美國社會營銷渠道通常包括廣告委員會。它是一個包括有創(chuàng)造力的廣告和代理人的組織。他們貢獻(xiàn)了他們的時間和才能并且多數(shù)不會因社會因素而發(fā)生改變。政府及其所包括的非盈利機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的唯一代價是生產(chǎn)費(fèi)用。當(dāng)他們能自己參與少量宣傳時，是驗證私人公司利他主義的經(jīng)典例子。這個想法正在成為全球性的觀點(diǎn)。與美國廣告委員會相似的委員會正在西方其他國家興起。

很明顯，公共衛(wèi)生組織的官員在渠道中是關(guān)鍵因素。美國食品和藥物機(jī)構(gòu)幫助第三世界國家在提高食品安全方面進(jìn)行試驗訓(xùn)練。它的國際事務(wù)部的全體職員監(jiān)督著世界各地的數(shù)百個政府機(jī)構(gòu)對美國食品和藥物機(jī)構(gòu)的訪問。

對世界衛(wèi)生組織最大的挑戰(zhàn)是如何處理最有價值的資源。渠道中的每個成員都準(zhǔn)備為這項改革運(yùn)動作出貢獻(xiàn)，從政府那里獲得財政支持，從工業(yè)部門得到技術(shù)和專長，從地方法律實施部門得到制度的保障，從其他的團(tuán)體為基礎(chǔ)的組織得到傳播幫助。

來自美國的一個報道，考慮到黃曲毒素的控制情況。在美國農(nóng)業(yè)部和美國食物藥品機(jī)構(gòu)間，在某些食物制造商和工業(yè)分析試驗室之間，衛(wèi)生組織進(jìn)行了很大的努力，這個問題已得到了很好的控制。

盡管政府從私有者那兒得到了科學(xué)技術(shù)和其他專長，但是商業(yè)毫無疑問地將有助

于這些免費(fèi)服務(wù)，尤其是當(dāng)它確認(rèn)這樣做是為了它得到最高的利益時。

態(tài)度和行為改變的速度很慢，而且很難衡量。在社會研究和社會調(diào)查等形式中，可利用的手段中許多是有誤差的，當(dāng)變化發(fā)生時，描繪任何一個特殊計劃的變化經(jīng)常是困難的，與過程無關(guān)的因事有可能促進(jìn)嘗試的過程，也有可能破壞這個嘗試。因此，仔細(xì)地設(shè)計和過分注意細(xì)節(jié)的實施過程與估價研究相比，對稀有資源的投資是最合適的。

計劃不需要以一個宏大的規(guī)模來開始，隨著營銷概念的出現(xiàn)，傳播計劃在全面開展之前可以先在一個國家或地區(qū)進(jìn)行試驗。在調(diào)配大量的物質(zhì)資源和能量之前，人們應(yīng)當(dāng)在限定的部分內(nèi)，進(jìn)行一種嘗試，使其結(jié)果具有廣泛的適用性，如果這一嘗試能夠獲得積極的效果，就會得到進(jìn)一步的支持。最后，營銷試驗提供了一種參加各種團(tuán)體組織的機(jī)會，通過這種渠道以便于參與這個計劃過程。

為了完成食品安全方面的社會營銷，人們需要一個具有相當(dāng)豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)下的特別工作組，這一領(lǐng)導(dǎo)者必須與世界衛(wèi)生組織中主抓食品安全問題的官員保持聯(lián)系。特別工作組織的領(lǐng)導(dǎo)評估著國際或地方性的計劃項目。在地方水平上，特別工作組監(jiān)督著在食物安全問題上其它類似的實體的發(fā)展，在這里，可適用的計劃將會付諸實施。特別工作組織傳遞給各個地區(qū)一個“典型計劃”的輪廓，就如同他們都在場一樣。

各地區(qū)的人們可以參照典型計劃并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況來指導(dǎo)自己的計劃。而后這些區(qū)域性計劃宜當(dāng)提交給特別工作組，以便復(fù)查，有必要的話要重新制定，才能最終實施。特別工作組的一個最重要的任務(wù)是為地方性的食品安全計劃控制和籌措資金。

問題

1、請你根據(jù)上述材料及要求制訂一個較詳細(xì)的計劃。

2、實現(xiàn)這個方案還需要調(diào)查研定哪些方面？

3、請你根據(jù)你的計劃再制訂一個方案，使有可能對這個計劃造成影響的因素盡量向推動計劃發(fā)展的方向發(fā)揮作用。

4、你是怎樣對待及評價世界食品安全社會品牌營銷計劃的？

第五篇：食品安全管理

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全，關(guān)系到國計民生，責(zé)任重于泰山。我們肩負(fù)著“讓人民群眾吃得放心”的中鶴使命，但是，近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，“偽劣腐竹”、“毒大米”、“毒奶粉”、“染色饅頭”等事件的頻發(fā)，讓消費(fèi)者陷入了極度的不安。我們肩上的使命越來越來艱巨，我們的每種產(chǎn)品都從生產(chǎn)的源頭層層把關(guān)，在生產(chǎn)的過程采用同行業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)出滿足人民群眾需要的安全食品，通過我們自己的物流公司輸送到全國各地，不讓任何能危及到人民群眾健康的因素破壞我們的產(chǎn)業(yè)鏈，從而讓人民群眾吃到放心的食品。

食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我國的食品安全形勢非常嚴(yán)峻，影響了人民群眾的身體健康和生命安全。鑒于上述情況，我公司領(lǐng)導(dǎo)特別重視，成立了專門的食品安全管理小組。為了確保公司食品安全管理工作有序有效地開展，管理人員組織全體員工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國食品安全法》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)的法律法規(guī)文件。并且在上級行政主管部門的指導(dǎo)下，我公司制定了嚴(yán)格的食品安全管理規(guī)定，如《員工健康體檢管理規(guī)定》、《衛(wèi)生知識培訓(xùn)管理規(guī)定》、《原輔材料采購管理規(guī)定》、《倉庫管理規(guī)定》、《廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《生產(chǎn)車間衛(wèi)生管理規(guī)定》、質(zhì)量溯源等制度，同時制定了各部門衛(wèi)生管理職責(zé)并予以上墻。同時，我們嚴(yán)把原輔材料采購關(guān)，嚴(yán)把原輔材料進(jìn)貨、檢驗、索證關(guān)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量檢驗關(guān)，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)，嚴(yán)格食品添加劑使用、管理，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識的管理，多措并舉，確保食品質(zhì)量安全。

公司不定期利用黑板報等形式，對食品安全知識進(jìn)行宣傳教育。平時利用召開的各種會議（公司早會、班前會等），強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，時時刻刻敲響食品安全的警鐘。公司設(shè)立的稽查部及食品安全監(jiān)管員，每日對公司各部門不定時地督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。將宣傳、督促、教育、處罰四種手段結(jié)合起來，為食品安全管理工作提供有力的保證。

食品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)公司的發(fā)展及生死存亡。加強(qiáng)食品安全管理，提高公司食品安全整體管理水平，做誠信企業(yè)，生產(chǎn)良心食品，讓人民群眾吃的放心，是每個中鶴人共同的責(zé)任！