第一篇：建筑業農民工技能培訓示范工程實施辦法

建筑業農民工技能培訓示范工程實施辦法

（試行）

第一章

總則

第一條 為規范建筑業農民工技能培訓示范工程（以下簡稱示范工程）管理，根據就業專項資金使用管理和農村勞動者轉移就業技能培訓工作的相關要求，制定本辦法。

第二條 實施示范工程的總體目標是加強分類指導，統籌培訓資源，創新培訓方法，提高培訓效果，開展建筑業農民工職業技能培訓，提高建筑業農民工技能水平，促進穩定就業。

第三條 示范工程堅持企業實施、校企結合的原則。施工總承包企業或勞務企業負責組織實施，培訓機構負責提供培訓服務，職業技能鑒定機構負責對參加培訓的農民工進行鑒定，政府對培訓后考核合格的農民工給予培訓補貼，并對通過初次技能鑒定（限國家規定的技能人員職業準入類職業）、取得職業資格證書的給予鑒定補貼。

第四條 地級以上住房城鄉建設、人力資源社會保障部門應成立示范工程領導小組，負責示范工程的組織領導和監督檢查工作。領導小組辦公室設在住房城鄉建設部門，承擔示范工程領導小組的具體工作。

第二章

項目申報

第五條 各省、自治區、直轄市示范工程領導小組根據本地區建筑業農民工用工規模和培訓工作進展情況，采取先下后上確定培訓人數的辦法，先由示范工程實施單位逐級上報，后由省級住房城鄉建設部門會同人力資源社會保障部門匯總，統一下達年度培訓計劃，并報全國示范工程工作小組備案。

第六條 承擔示范工程的建設類企業必須具備以下條件：

（一）具有二級以上施工總承包企業資質或一級以上勞務企業資質；

（二）勞動合同簽訂率較高，各項勞動管理規范，近三年內未拖欠農民工工資；

（三）培訓機構健全或與具備相應資質的培訓機構建立委托培訓關系；

已在示范工程實施地創建農民工業余學校的施工總承包企業，同等條件下優先認定為示范工程實施企業。

第七條 符合條件的施工總承包企業或勞務企業根據用工規模等向工程項目所在地級城市的示范工程領導小組申報。申請報告應當明確培訓工種、培訓時間、培訓人數、培訓目標等內容。委托培訓機構開展培訓的施工總承包企業或勞務企業，還應報送委托培訓協議書。

第八條 實施示范工程的地級市應將實施企業名單和培訓計劃報省級示范工程領導小組。

第九條 示范工程堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度。省、自治區、直轄市示范工程領導小組要將示范工程實施企業名單和培訓任務向社會公布，并公布舉報電話，接受社會監督。

第三章

培訓的組織和管理

第十條 示范工程的培訓對象：

（一）在法定勞動年齡內的農村勞動者；

（二）已與建筑企業簽定6個月以上期限勞動合同，且離簽定勞動合同之日不滿6個月的在崗農民工。

第十一條 示范工程的培訓工種以吸納就業人數較多的工種為主，重點是砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、油漆工等。

第十二條 示范工程的培訓內容依據職業標準、建筑業生產實際和建筑業企業就業崗位需求設置，分基礎知識培訓和技能操作訓練。基礎知識包括職業道德、安全知識、基本技能、操作規程等內容，技能操作訓練原則上依托施工現場組織進行。

第十三條 示范工程教材應緊密結合建筑業生產實際，適合農民工實際需求，重點突出，通俗易懂，直觀生動。教材可采用《建筑業農民工業余學校培訓教材》和《建筑業農民工業余學校培訓教學片》。示范工程的師資應具有施工生產管理經驗和理論教學經驗。

第十四條 示范工程培訓時間根據各工種崗位實際要求確定，原則上不低于120個學時，實際操作時間應不少于總培訓時間的60%。

第十五條 示范工程實施企業在每期培訓班開班10個工作日前必須以書面形式向當地示范工程領導小組提交開班申請報告，并將培訓計劃和教學大綱備案，在每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當地示范工程領導小組提交結業審核申請。

第十六條 示范工程培訓機構要根據培訓教材的內容和委托企業的需求，科學編制培訓方案，切實保證培訓質量。可采取送教上門的方式，通過建筑工地農民工業余學校開展培訓。鼓勵符合條件的培訓機構按照規定積極承擔登記失業人員、進城求職農村勞動者的各項職業培訓任務。

第十七條 示范工程培訓機構必須建立職業技能培訓臺賬。培訓臺賬記載受訓農民工基本情況（包括參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、聯系方式等）及培訓工種、培訓時間和考核情況；同時應當體現就業崗位、勞動合同簽訂等情況。

第四章

考核驗收和鑒定

第十八條 示范工程實施企業負責組織完成培訓的農民工參加考核。考核內容包括職業要求和企業要求，各占50%。職業要求由省級示范工程領導小組制定，企業要求由示范工程實施企業制定。示范工程領導小組對完成培訓的農民工安排考核驗收。

第十九條 對參加按國家規定實行就業準入制度工種培訓，且未獲得過該工種職業資格證書的農民工，示范工程實施企業應當組織其參加職業技能鑒定。

第二十條 職業技能鑒定原則上在施工現場進行，利用施工現場的設施和材料開展鑒定工作。第二十一條 經技能鑒定合格的農民工，按照規定核發職業資格證書。職業資格證書由農民工本人持有，企業不得扣壓或代為保管。

第五章

培訓鑒定補貼

第二十二條 參加示范工程培訓的農民工培訓、鑒定費用由政府、企業和農民工個人共同承擔。各地要制定合理、規范、利于監督、便于操作的培訓補貼辦法和鑒定補貼辦法。經考核驗收，培訓合格的，按照程序給予職業培訓補貼；參加職業技能鑒定合格，取得職業資格證書的（限國家規定的技能人員職業準入類職業，且初次獲得職業資格證書），給予職業技能鑒定補貼。

第二十三條 各地要按照培訓工種類別及培訓課時數合理確定職業培訓補貼、鑒定補貼標準。對參加培訓取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）的，按當地規定的職業培訓補貼標準給予補貼。參加職業技能鑒定，取得職業資格證書的（限國家規定的實行就業準入制度的指定工種，且初次獲得職業資格證書），按當地規定的職業技能鑒定補貼標準給予補貼。

第二十四條 示范工程培訓、鑒定資金由實施企業先行墊付，也可采取部分預先撥付、部分墊付的方式。待任務完成并經過考核后，示范工程實施企業憑借職業培訓補貼資金申請材料和職業技能鑒定補貼資金申請材料，向當地示范工程領導小組提出申請，經住房城鄉建設部門初審歸集、人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按照財政專項資金管理的要求撥入示范工程實施企業或培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

職業培訓補貼資金申請材料包括：培訓合格人員名單及其《居民身份證》復印件、培訓合格人員的勞動合同復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。

職業技能鑒定補貼資金申請材料包括：職業技能鑒定通過人員名單及其《居民身份證》復印件、職業資格證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。

第二十五條 實施地示范工程領導小組要建立審核公示制度。對申請職業培訓、職業鑒定補貼的實施企業相關情況進行公示，及時公布享受補貼的人員、實施企業和資金補貼情況，接受社會監督。

第二十六條 各地應對重點急需工種在培訓補貼等方面給予傾斜，可適當提高培訓（實訓）成本較高的重點急需工種培訓補貼標準。

第六章

監督檢查

第二十七條 各級住房城鄉建設部門、人力資源社會保障部門要相互協作、明確職責，嚴格落實培訓鑒定管理以及補貼對象審核、資金撥付監管等工作責任制，加強與財政部門的溝通聯系，搞好示范工程的監督檢查，確保培訓質量和資金安全。

第二十八條 示范工程實行項目責任制。實施企業要對培訓任務的申報、實施和資金使用負責，自覺接受審計監督。對于實施制度不健全、培訓質量存在嚴重問題、財務管理混亂、弄虛作假騙取套取或貪污挪用職業培訓鑒定資金的，要追究法定代表人和直接責任人的責任。涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十九條 實施地示范工程領導小組要對實施企業實行動態管理和退出機制，定期抽查，重點是培訓投入、培訓效果和培訓對象滿意程度。對培訓效果好的予以表彰獎勵；對未正常開展培訓、培訓對象滿意程度低或培訓效果不明顯的限期整改，整改后仍不合格的取消其示范工程實施資格。

第三十條 實施地示范工程領導小組應在培訓任務完成后，組織考核驗收，重點查驗職業培訓臺賬、補貼資金使用情況。

第三十一條 示范工程年度工作結束后，各省、自治區、直轄市示范工程領導小組要及時匯總本地區示范工程實施情況，報送全國示范工程工作小組。

第三十二條 全國示范工程工作小組對各地示范工程實施情況不定期進行檢查，并通報情況。對檢查中發現的問題，及時要求限期改正。

第七章

附則

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：合肥市建筑業農民工參加工傷保險實施辦法

合肥市建設委員會、肥市勞動和社會保障局、合肥市地方稅務局關于印發《合肥市建筑業農民工參加工傷保險實施辦法》的通知

各縣、區、開發區勞動和社會保障局、建設（發展）局、地稅分局，各建筑業企業：

為維護建筑業農民工的工傷保險權益，經市政府同意，市勞動保障局、市建設委員會和市地方稅務局會共同擬定了《合肥市建筑業農民工參加工傷保險實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

合肥市建設委員會 合肥市勞動和社會保障局

合肥市地方稅務局 二〇〇七年七月二十日

合肥市建筑業農民工參加工傷保險實施辦法

為維護建筑業農民工的工傷保險權益，根據《安全生產法》、《工傷保險條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》和《安徽省人民政府關于進一步做好農民工工作的通知》（皖政[2006]52號）等有關規定，結合我市實際和建筑業的特點，制定本實施辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于在我市建筑工程施工過程中使用農民工（以下簡稱：農民工）的建筑業企業。建筑業企業包括：施工總承包企業、專業分包企業、勞務分包企業三個序列。

建筑業企業中已按規定繳納養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險費的職工，仍按原規定辦理各項社會保險。

二、保證措施

建筑工程施工總承包企業所承接的工程項目在簽定《建設工程施工合同》后，辦理開工手續前，應為在建工程項目施工工地的所有農民工辦理工傷保險。

建設單位在辦理施工許可手續時，其提交的“有保證工程安全的具體措施”材料中，應當包括總承包企業辦理工程項目參加工傷保險證明。

建設行政管理部門在核發《建筑工程施工許可證》時，應同時審查項目總承包企業辦理工程項目參加工傷保險手續，對未參加工傷保險的項目不得發放《建筑工程施工許可證》。

各縣、區、開發區建設行政管理部門應按規定在發放《建筑工程施工許可證》前，審查項目總承包企業辦理工程項目參加工傷保險的手續，對未參加工傷保險的項目不得發放《建筑工程施工許可證》。

三、繳費費率

建筑業農民工參加工傷保險，以工程項目施工承包合同總造價的15% 作為繳費基數，按1%費率繳納。即按工程項目施工承包合同總造價的 1.5‰繳納工傷保險費。

按照工傷保險以支定收、收支平衡的原則，市工傷保險經辦機構根據建筑業企業上工傷保險費的收支情況，按有關規定提出費率調整意見，經市建設委員會和勞動保障行政部門審核后，報市政府批準實施。

四、繳費主體

建筑工程施工總承包企業在所承建的工程項目開工前應到地稅部門申報繳納工傷保險費。

專業分包企業與總承包企業簽定分包合同的，由總承包企業負責代扣代繳；專業分包企業與項目業主（建設單位）直接簽定工程分包合同的，由專業分包企業按本辦法規定的費率標準繳納。

五、繳費方式

總承包企業在簽定總承包合同后，應填寫《合肥市建筑業農民工工傷保險繳費申報表》一式四份，及時到地稅部門辦理申報繳費手續，繳納該建設項目的農民工工傷保險費。

（一）本市建筑安裝施工企業，向其主管稅務機關申報繳納工傷保險費。

（二）外地來肥建筑安裝施工企業，向其承建的工程項目所在地的地稅機關（各區、開發區地稅分局）申報繳納工傷保險費。

總承包企業在辦理繳費后，需攜帶加蓋公章的含有建設項目名稱、工程總造價、工程地點、工期等內容的合同相關頁碼的復印件、繳費憑證和《合肥市建筑業農民工工傷保險繳費申報表》一式三份，到社會保險經辦機構辦理登記手續。

六、參保期限

建筑工程項目農民工的參保期限以建筑工程竣工期為參保期限。工程延期竣工的，建筑工程項目總承包企業應在《建設工程施工合同》中規定的合同工期到期前，及時申報延長期限，延長期限最長不得超過工程竣工驗收期的期限。未及時申報延期的，參保期到《建設工程施工合同》中規定的合同工期終止。

七、費用來源

建筑工程施工總承包企業（專業分包企業）所繳納的工傷保險費，在工程間接費所列的勞動保險費中列支。原建筑行業勞動保險統籌費不再收取。

工傷保險費作為規費，不得作為讓利因素參與競標，在招投標及合同簽定過程中應單獨列支。

八、參保人員管理

工程施工總承包企業在辦理建筑業農民工工傷保險手續時，應當按規定向市勞動保障部門所屬工傷保險經辦機構提供專業分包合同、勞務分包合同和農民工勞動合同及參保花名冊。人員發生變化時，應當在其上崗前及時報送新增人員勞動合同及參保花名冊。

因臨時增加或調用工人等特殊情況未能及時報送增員職工花名冊，臨時增加或調用工人發生工傷的，應在48小時內向市勞動保障行政部門、建筑行政管理部門和安全生產監督管理部門報告，由市勞動保障行政部門會同建設行政管理部門和安全生產監督管理部門調查確認后，按參保人員處理。

市建筑安全生產管理站對發生安全生產事故的責任單位，應記入企業不良信用檔案。

九、工傷責任主體

農民工勞動關系所在的建筑業企業是農民工工傷責任單位。建筑工程總承包企業未將建筑安裝工程費用定額中的各項勞動保護、勞動保險費用支付給分包單位的，由總承包企業承擔農民工工傷的經濟責任。

建筑工程施工總承包企業未按規定為農民工參保繳費的，其所承建的工程項目農民工發生工傷，由建筑工程施工總承包企業承擔工傷保險基金應承擔的農民工工傷保險待遇責任；由農民工勞動關系所在建筑業企業承擔用人單位應承擔的農民工工傷保險待遇責任。

十、工傷認定

農民工在遭受工傷事故或職業病傷害后，由其勞動關系所在的建筑業企業按《工傷保險條例》規定在30日內向市勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

建筑業企業不按《工傷保險條例》規定為農民工提出工傷認定申請的，工傷本人或者其直系親屬、企業的工會組織可作為申請人，在農民工遭受事故傷害發生之日或被診斷、鑒定為職業病之日起一年內，可直接向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

參保單位未在《工傷保險條例》規定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發生符合《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇及有關費用由該單位承擔。

十一、保險待遇

建筑業企業為農民工參保繳費次日起，農民工發生工傷事故即可按規定享受工傷保險待遇。農民工的工傷認定、勞動能力鑒定以及工傷保險待遇按《工傷保險條例》、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》、《關于貫徹實施工傷保險條例的若干意見》（合政[2005]140號）及有關規定執行。

農民工或其供養親屬也可申請采取一次性結算工傷保險待遇。結算方式按照省勞動保障廳《關于進城務工人員工傷保險有關問題的通知》（勞社[2005]83號）規定執行。

在計發農民工工傷保險待遇時其本人工資按照農民工職業技術資格等級分初級工（含普工、雜工）、技工兩個等級，其初級工（含普工、雜工）、技工月工資分別按全省上職工平均工資的80%、100%計算，作為職工遭受工傷事故或職業病傷害后享受工傷待遇的本人工資。

十二、待遇支付程序

農民工在遭受工傷事故或職業病傷害后，由用人單位先行墊付工傷醫療費用，待受傷人員工傷認定和勞動能力鑒定后，由用人單位持有關憑證到工傷保險經辦機構辦理工傷保險待遇結算手續。

十三、爭議處理

職工與用人單位因工傷待遇發生爭議的，按照國家處理勞動爭議的有關規定處理。

十四、合肥市建設領域農民工維權辦公室（沿河路111號）設立一站式服務窗口，方便建筑業企業辦理參保登記、工傷認定申請手續。

十五、本辦法自二〇〇七年八月一日起執行。

發布部門：合肥市其他機構1日(地方法規)

發布日期：2007年07月20日合肥市建設委員會 合肥市勞動和社會保障局

合肥市地方稅務局 二○○七年七月十九日

實施日期：2007年08月0

第三篇：加強農民工職業教育和技能培訓

加強農民工職業教育和技能培訓,努力健全成人教育培訓市場

摘 要：農村成職教育肩負著農村人力資源開發，提高農民工素質，建設社會主義新農村的重要作用。建立和完善成人教育培訓市場是成人教育適應社會主義市場經濟的必然選擇，這是由于成人教育培訓活動比其它類型的教育更貼近經濟，更敏感地反映市場經濟的特征，其辦學形式體現了或者說具備了市場經濟的某些特征。

關鍵詞：農村成職教育；培訓市場

最近，國務院辦公廳印發了《關于切實做好當前農民工工作的通知》（國辦發〔2008〕130號），要求各地人民政府和國務院各部委采取切實措施，加強農民工職業教育和技能培訓，促進農民工就業。“農民工”培訓已成當務之急，尤其是當前在全球經濟危機的沖擊下，我縣農民工外出人員多，壓力較大，積極開展返鄉農民工職業教育和技能培訓，不僅有利于返鄉農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。

一、當前我縣鄉鎮成職教育發展的現狀分析

我縣是一個有著 63萬人口的農業縣。幾年來，在全縣農村教育實現跨躍式發展的同時，農村成人教育工作始終能夠堅持服務地方經濟發展這一宗旨，緊緊圍繞經濟建設工作及農業產業結構調整的需要，加快農科教結合的步伐。但是鄉鎮成職教育發展與社會經濟發展對農民工的素質水平相比，仍有一定的差距？影響鄉鎮成職教育發展因素是多方面的，筆者認為，主要由以下幾個方面：

（1）鄉鎮機構改革，各地成職教育機構撤并，工作人員大幅減少，造成了在90年代已發展成的獨門獨院校舍、財產、資金的大量流失。一部分鄉鎮成校與中心學校等部門合并后，僅保留1～2名成教管理干部編制，教學設施、師資等己不能適應新時期農業產業化發展要求和農民不斷增長的學習需求，逐步被邊緣化。

（2）教育體制改革，落實以縣為主體的管理體制，是辦好普教的有力保障，而農村成職教育直接為當地經濟建設服務，為“三農”服務，縣一級承受著普教重負，沒有太多財力投入，鄉鎮一級財力不足且投入的積極性不高，農村農民無錢“買單”學技術，成職教育因經費投入不足，而停滯不前。

（3）鄉鎮成職教育缺乏系統管理體制。注重在統計數據、創建達標的形式上，沒有注重在開發農村人力資源的內容上，最主要的是缺乏一套執行、落實、評估的監督考核機制，難以檢驗真實的教學效果及辦學狀況。

（4）“農科教結合”作為鄉鎮成職教育整合部門優勢，服務“三農”的重要工作機制，近幾年來也逐步淡化。

（5）鄉鎮成職教育教學設施簡陋、師資不足、發展不平衡，呈現出辦學模式單

一、內容陳舊、層次不高，影響農民求學的欲望和鄉鎮企業主開展職工教育的信心。

（6）不同行業、部門及相關培訓機構，圍繞各自發展需要，辦學很少溝通，條塊分割，交叉重復，農村流形于“半天式，一陣風”的會訓一體培訓模式，使受教育者處于盲目狀態，致使許多農村勞動者無法被納入教育培訓行列。

（7）因機構改革等因素，鄉鎮成職教育自主辦學，獨立法人地位缺失，活動空間受限，不能呈現出為“三農”服務的主體地位，農村人力培訓資源市場逐步被相關部門、社會組織擠占，鄉鎮成校呈現辦學難的局面。

二、切實做好返鄉農民工職業教育和培訓等工作的思考——建立和完善農村成人教育培訓市場

建立和完善成人教育培訓市場是成人教育適應社會主義市場經濟的必然選擇，這是由于

成人教育培訓活動比其它類型的教育更貼近經濟，更敏感地反映市場經濟的特征，其辦學形式體現了或者說具備了市場經濟的某些特征。隨著我國全面落實科學發展觀戰略的實施，建設小康社會對高素質勞動者和技能人才的迫切需求，在機遇與挑戰、希望與困境并存的發展時期，鄉鎮成職教育必須增強全面提高農民素質的責任感、使命感和緊迫感，圍繞農村推進農業產業化新形勢，農村成職對職業教育多樣化需求的新趨勢，必須堅持改革辦學體制、教學模式，創新農村人才培訓工作新機制，只有勇于走出叢林才能沐浴陽光。

培訓市場本身也是一個小系統，它是由培訓信息市場、培訓教材市場、培訓生源市場、培訓師資市場等構成。培訓市場既可以作為單獨存在的市場，又可以作為勞務市場、人才市場、科技市場的組成部分，它的形成是人才市場、勞務市場、科技市場成熟與完善的標志。其一，培訓市場的形成與發展，并不是偶然的、孤立的，它是在社會主義市場經濟體制形成過程中多種因素促成的結果。市場經濟體制的確立，經濟結構的變革，市場體系的發育，企業勞動用工制度的改革這一系列現實背景，是培訓市場得以啟動和發展的必要條件。教育是政治經濟的反映，教育體制總是與經濟體制相適應，一旦經濟體制發生變化，教育體制也必須相應地進行改革。早在黨的十四大明確地提出：“我國經濟體制改革的總目標，是建立社會主義市場經濟”這是對社會主義理論認識上的深化。這一重大變化給社會政治、經濟、文化等領域帶來了深刻變化，也對教育產生了直接的影響。建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制理所應當地成為教育體制改革的目標與方向。只有建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓市場等一批成人教育市場才能使成人教育與市場經濟體制接軌，才能使學校面向社會辦學，同時也使社會能夠充分利用教育資源，學校的活力和動力才能得以增強，才能更好地發揮成人教育直接有效地為經濟建設服務的功能，這是培訓市場得以形成的動力與源泉。

其二，勞動人事用工制度為培訓市場的形成提供了可能。

目前企業經營用工制度是聘任制、合同制。企業有權選擇職工，職工也有權選擇企業和工作崗位。需要學習，要求培訓已成為職工獲取新的工作，更好的工作、更高的工資、職務晉升的必要手段和途徑。這種培訓是個人根據自身的需要自覺自愿地參加，在經濟學上稱為“個人人力資本投資”，只有當個人經過投資，而獲得了收益成為可能，個人才會到培訓市場尋找培訓信息，參加培訓。農民工外出打工或者在本地創業，只有職工真正擁有了選擇職業、企業和工作崗位的自主權時，才能找到如意的工作，干的稱心，收入如意，也只有這樣，職工培訓市場才能形成。

其三，建立培訓市場是未來成人教育的必然趨勢

現在的成人教育體制，存在許多弊端，學校缺乏辦學自主權、奉命辦學、教育資源得不到充分地利用和發揮。只有按照市場經濟體制的需要來規劃和設計成人教育，才能成為成人教育體制改革的出發點和歸宿。轉變行政管理職能，下放權力，使學校真正成為辦學的實體，建立以競爭為手段，以提高效益，優化結果為目的的運行機制(市場體制)，已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下，培訓市場的形成與發展成為必然，它的出現可以使成人教育按市場的需求辦學，使市場調節成為管理成人教育的重要手段。

三、目前工作的可行性辦法

1．要充分認識做好返鄉農民工職業教育、技能培訓和子女入學工作的重要意義。積極開展返鄉農民工職業教育和技能培訓，切實保障農民工子女及時入學接受教育，不僅有利于返鄉農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。各級教育行政部門和學校要把做好返鄉農民工職業教育、技能培訓和子女入學作為當前重要而緊迫的任務，采取強有力的措施，切實抓緊抓好。實現職業教育由職前教育走向職中、職后教育，實現具有真正意義上的職業教育，而成職教育以職業教育為后盾，發展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區一級教育行政

部門統一領導下，以職業教育中心為主管理，鄉鎮統籌配合管理，“兩教”發展一體化，使鄉鎮成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉鎮成校當前辦學現狀。

2．當前鄉鎮成職教育面臨的經費投入不足，培養人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現狀等，解決問題的主要途徑是用產業化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉鎮成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業化運作中提升，最終實現學校發展與人才培養雙贏互動。成職教育發展產業化，使鄉鎮成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發展，慢轉變慢發展，不轉變不發展。

3．努力招收返鄉農民工接受中等職業教育，積極主動開展返鄉農民工的技能培訓。發揮好成人教育培訓的主力軍和工作平臺作用，積極組織職業學校、成人學校幫助返鄉農民工獲得必要的職業技能，提高就業和再就業能力，盡快重返就業崗位。充分利用職業學校、成人學校的資源，面向返鄉農民工、進城農民工、青年農民、鄉鎮企業職工、退役士兵、未升學高中畢業生和下崗輪崗職工開展職業技能培訓。為促進農民工就業、再就業和創業做出新貢獻。

4．精心組織實施教育培訓工作，加快發展返鄉農民工職業教育和技能培訓的學校，建立和完善農村成人教育培訓市場。圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高返鄉農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開項目開展職業技能培訓，提高返鄉農民工就業的適應能力；圍繞返鄉創業組織開展創業培訓，提高返鄉農民工的自主創業能力；圍繞返鄉農民工的需要，選擇培訓課程和專業（工種），增強課程的針對性和有效性，提高農民工的就業率。要以就業為導向，采取日校辦夜校、辦周末學校、集中培訓、播放教學光盤、現場實習等靈活多樣的形式，培訓學習時間宜長則長，宜短則短。當前鄉鎮成職教育面臨的經費投入不足，培養人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現狀等，解決問題的主要途徑是用產業化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉鎮成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業化運作中提升，最終實現學校發展與人才培養雙贏互動。成職教育發展產業化，使鄉鎮成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發展，慢轉變慢發展，不轉變不發展。

（2）職成發展一體化。“成人教育”一詞的由來是因其受教育對象是成人，而就其所從事教育內容均屬職業教育范疇，農村職業教育與成人教育（“兩教”）同屬于農村教育體系的組成部分，成職一體化發展有助于互補雙贏。作為高中編制的區（縣）級職業教育中心，有良好師資隊伍、教學設備、實習基地，但與農民相距遙遠，難解農村需求科技之渴，而改革中的鄉鎮成校雖與農村零距離接觸，但缺少師資、教學實習設備、新科技項目等，不能滿足成職多樣化的學習需求，把成職教育拿入職業教育中心的統一管理范疇，等同職教教師并作為其外派機構，與地方雙重管理，實施“兩教”一體化發展，有利于拉長職業教育為農服務鏈條，實現職業教育由職前教育走向職中、職后教育，實現具有真正意義上的職業教育，而成職教育以職業教育為后盾，發展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區一級教育行政部門統一領導下，以職業教育中心為主管理，鄉鎮統籌配合管理，“兩教”發展一體化，使鄉鎮成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉鎮成校當前辦學現狀。

（3）整合教育資源，組建社區教育學校。加強由當地政府統籌下的農科教領導力度，積極探索新的農村經濟體制條件下工作的新模式，構筑新的成職教育工作體系，增強為“三農”服

務能力。在各鄉鎮成校的基礎上，組建社區教育學校，可設想以縣(區)所轄區劃為主，把鄰近幾個鄉鎮成校聯合一起，建一所達到初中建制的社區教育中心學校，建強陣地，按社區教育工作體系，實施全員（覆蓋社區全體成員），全程（人的生命發展過程）、全面（包涵思想道德、基礎文化、職業技術、藝術修養等）的教育，克服當前鄉鎮成校辦學所數多，師資、教學設施、設備嚴重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并，辦成規模，立足于為大農業服務，這也是一種可行的鄉鎮成職教育發展模式。

以上三種鄉鎮成職發展模式的思考，不同程度能克服現實弊病，達到促進鄉鎮成職教育發展的目的。在當前我國政治、經濟體制改革的深化時期，鄉鎮成職教自身必須改革，只有堅持正確的成職教改革觀、發展觀，才能有效克服現實弊病，走出一條與農村經濟發展相適應辦學之路。

正視鄉鎮成職教育的發展現狀，研究其產生現狀的深刻原因，積極探索新形勢下鄉鎮成教的發展趨勢，運用農村市場經濟的發展觀點，變革其原有辦學體制、辦學模式，積極推進農村教育體制改革，使鄉鎮成校加快發展，真正肩負起能造就大批高素質的勞動者的重任，服務“三農”，推進農業產業化，滿足農民日益增長的學習化的需求，為建設社會主義新農村服務。

參與文獻

[1]方兆康．論成人教育的產業化屬性與發展思路[J]．成人教育學刊，2005（10）.[2]曹靜、黃正泉．農村職業教育與成人教育一體化初探[J]．成人教育學刊，2005（10）.[3]陳幼德．面向21世紀構筑繼續教育的新框架［Ｊ］． 繼續教育，1997（4）.[4]郭濤．論繼續教育產生的背景與發展趨勢及對我國教育的啟示［Ｊ］． 西安：西安教育學院學報，2002（1）.[5]國家教委成人教育司．成人教育基礎［Ｍ］．北京：中國人事出版社，1996.

第四篇：農民工技能培訓工作計劃

2017年農民工技能培訓工作計劃

一、目標任務

利用今冬明春農民工返鄉和農閑的這一有利時機，大力開展“百日農民工培訓行動”，集中時間、集中力量，對全市8萬名農村勞動力進行職業技能培訓，為年全市勞務經濟各項目標任務的順利完成奠定基礎。

二、時間安排

從3月份開始，利用農民工閑暇時間，組織實施農民工技能培訓工作。

三、工作要求

1、加強組織領導，完善工作機制。按照市委、市政府提出的“政府主導、統籌謀劃、部門參與、各司其職、齊抓共管、合理推進”的總體要求，在農民工工作聯席會議的協調下，政府、勞動保障、勞務、扶貧、農牧、科技、等相關部門密切配合，集中抓好今冬明春農民工培訓的組織實施工作，協調解決好培訓前及培訓過程中出現的問題，確保培訓工作順利進行。

2、廣泛宣傳動員，營造培訓氛圍。要不斷加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳國家、省、市鼓勵農民工參加培訓的相關扶持政策，宣傳經技能培訓后輸出農民工的典型事跡，讓廣大農民工充分了解有關培訓內容、經費補助標準等方面的情況，通過廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，提高農民工參加職業技能培訓的積極性和主動性。

3、創新培訓模式，保障資金投入。要針對農民工特點和本地培訓資源的實際，開展高、中、低多層次的培訓模式，采取集中培訓與流動培訓相結合、技能培訓與引導性培訓相結合的辦法，因地制宜，因人施教，既要保證培訓質量，又要保證培訓規模。在資金投入上，提高培訓資金的使用效率。

4、突出培訓重點，增強培訓實效。

一是做到培訓與項目建設相結合。圍繞災后重建和重大項目的開工建設，開展泥瓦工、木工、電工、電焊工、鋼筋工、架子工等科目的培訓，提升農民工技能水平，實現就地就近轉移。

二是做到培訓與市場需求相結合。加強與全國各地特別是深圳市的勞務合作，考察就業市場，了解用工需求，大力推行訂單、定向培訓，校企聯合培訓等方式，重點加強保安、家政、電子、服裝加工、計算機應用等市場需求量大的工種技能培訓。

三是做到培訓與扶持創業相結合。在落實各項創業優惠政策的同時，加大創業培訓力度，將有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者納入創業培訓，力爭培養一批小老板，扶持一批創業企業，帶動更多人實現就業。

四是做到培訓與就業相結合。在開展培訓過程中，按照市場需求和群眾愿望，精心篩選一批實力雄厚、工資福利高、社會信譽好的用工單位，通過媒體播放用工信息和印制張貼招工信息等方式，為外出務工者提供崗位信息和就業服務，實現培訓與就業的良性互動。同時，要加強農民工的技能鑒定工作，努力提高農民工的技能鑒定率。

5、加強督促檢查，確保培訓質量。按照隨機抽查與重點檢查相結合的辦法，組織專人深入各鄉鎮和培訓基地，從師資、學時、教材、實訓等方面對農民工培訓工作進行跟蹤檢查、協調指導，及時解決培訓中出現的問題，確保培訓不流于形式，不走過場，使培訓工作真正落到實處，取得實效。2012年民工培訓工作計劃

為貫徹落實黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，提高本公司民工的勞動技能和安全意識，根據無錫市下發的文件精神，按照市委、市政府和相關部門的要求，特制定2012年農民工培訓工作計劃。

一、基本原則

（一）基本原則

開展農民工培訓，堅持按需培訓的原則，增強培訓的針對性；堅持理論教學與實踐操作相結合的原則，提高培訓質量和效果，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質；堅持培訓與配套服務，增強培訓的實效性，堅持利用各種教育培訓資源和調動各方面積極性，實行資源共享，充分發揮現職業教育培訓資源的作用。

二、目標任務與目的（一）任務

通過開展農民工培訓，使參訓人員增強紀律觀念和公民道德意識，適應城市生活，懂得安全常識，掌握一技之長，樹立新的就業觀念和艱苦創業精神、誠實守信、愛崗敬業，力求進步和發展。

（二）目標

六杜絕：杜絕重傷及死亡事故、杜絕但他傷害事故、杜絕高處墜落事故、杜絕物體打擊事故、杜絕機械傷害事故、杜絕觸電事故；

三消滅：消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅“慣性事故”；

兩控制：控制年負傷率、控制年安全事故率2‰以下；

一創建：創建安全文明工地；

再提高：提高全員職工綜合技能水平；

三、培訓實施

（一）培訓對象

民工教育培訓組織由項目部施工管理員、安全員匯同作業班組長召集全體作業班組人員參加。

四、培訓教育主要內容

1、進行《江蘇省地基基礎工程施工工藝標準》培訓。

2、進行《江蘇省鋼筋砼工程施工工藝標準》培訓。

3、進行《江蘇省砌體工程施工工藝標準》培訓。

4、進行《江蘇省屋面工程施工工藝標準》培訓。

5、進行《江蘇省樓地面工程施工工藝標準》培訓。

6、進行《江蘇省裝飾裝修工程施工工藝標準》培訓。

7、進行《江蘇省給排水工程施工工藝標準》培訓。

8、進行《江蘇省電氣工程施工工藝標準》培訓。

9、進行《江蘇省采暖工程施工工藝標準》培訓。

10、進行《江蘇省消防工程施工工藝標準》培訓。

五、組織與實施

1、由項目部負責人任組長，由現場生產負責人定時間，定地點，定人員，登記記錄工作由郭俊華負責，安全工作由朱云清負責，質量工作由陸國賢負責。每次學習培訓內容根據各工種的特點而定，上報監理建設、質檢、工程等監督部門。

2、由項目部負責人實施施工現場農民工的培訓執行情況，要求農民認真學習、全員學習。由監理單位和建設單位現場負責人、監督項目負責人的執行情況，做到人人學習、個個培訓，做一個合格的施工人員。

七、培訓人員計劃

基礎土方工程： 10人

基礎鋼筋 13人

基礎模板 15人

基礎砼 10人

地下室防水 3人

主體工程 80人

樓地面工程 10人

安裝工程 18人

架子工 8人次

特殊工種 10人次

八、培訓物資及技術資料

1、培訓場地 施工現場

2、講桌 2張

3、黑板 1張

4、粉筆 10盒

5、記錄本 10本

6、筆 20支

7、資料：（1）建筑施工法律、法規、勞動法；（2）安全生產管理條例；（3）建筑施工人員安全一常識；（4）江蘇省全套標準施工工藝等。

九、為培訓創造條件，施工項目部組織實施，報送上級主管部門監督。

第五篇：農民工技能培訓工作總結模版

xx公司第一期農民工技能培訓工作總結

農民工作為一個特殊的群體，在當今社會生產建設的主力軍。農民工由于自身條件的限制，自身崗位不停轉換，造成農民工的工作技能在一定程度上的斷層。加上農民工習慣的不穩定的行為方式為農民工在企業生產過程中帶來極大的安全隱患，也時刻威脅農民工生命財產的安全。為了提高民工工作技能，教育他們規避危險的作業方式。xx公司是成立于2010年X月份，是一家集xx生產、組建為一體的高科技企業。自成立以來，由于生產規模的不斷擴大，需要一大批具有較高素質的一線員工。而在這些員工當中，農民工所占較高的比例。2011年以來，公司圍繞“關注民生，提高技能，促進生產”為主題，響應國家關于企業加強農民工技能培訓的政策要求，把農民工技能培訓工作作為培訓部門一項重點工作內容來抓，通過培訓、引導、扶持，以培訓促進農民工技能提高，以技能提高促進企業發展，達到了較好的效果。

截止目前，我司共舉辦農民工技能培訓班1期，歷時一月有余，免費為農民工開展車間生產技能、工藝技術、安全意識教育等十余場培訓，共培訓農民工400人，培訓考試合格率達到100%。培訓過程中得到了合肥市高新區管理委員會的大力支持，確保了培訓工作的順利完成。具體工作如下：

一、理論知識培訓： 我公司組織參訓人員參加公司舉辦的技能培訓、安全法律法規培訓。通過對參訓人員的工藝流程及作業標準、安全生產意識的培訓。教育培訓人員掌握正確的工作方式，學會一些工作技巧，避免習慣性違章，克服工作中危險的動作。通過安全知識的成績考試，對于考試不合格的作業人員繼續教育，直到成績合格。

二、實踐操作培訓：

公司通過組織培訓員工參加實踐操作，向培訓人員講授施工作安全知識、施工技能，如何防止施工機械傷害事故的發生。還請公司安全部門相關人員為培訓學員講授危險品、防火的安全意識教育培訓。在教育內容上，培養員工防火滅火逃生的知識，滅火器的使用，滅火演練，分析火災事故案例等內容。

通過本次農民工技能培訓，提高了農民工的工作技能水平以及整體的生產能力，接下來，我公司在鞏固已有的培訓成效的基礎上，將繼續重視對農民工的技能培訓工作，提高農民工整體操作技能水平和安全意識，為創造和諧平安的企業文化而努力。

2012.06