第一篇：2008年甘肅省高技術產業發展報告

2008年甘肅省高技術產業發展報告

一、2008年全省高技術產業總體情況

2008年是加快實現?十一五?規劃目標，保證規劃順利實施的關鍵時期。全省認真貫徹落實科學發展觀和國家各項方針政策，按照?十一五?規劃確定的重點任務和目標，對高技術產業和信息化的發展做了安排和部署，通過在多個領域組織實施高技術產業發展項目，已基本形成電子信息、先進制造、新材料、生物醫藥、現代農業等高技術產業群體，政府信息化建設步伐明顯加快，產業關鍵技術研發水平得到提升，企業自主創新能力進一步增強。高技術產業呈現出持續穩步發展的良好態勢。

（一）高技術產業規模進一步擴大,呈現良好發展態勢 2008年，全省完成高技術產業總產值80.8億元，工業銷售產值73.04億元，同比分別增長20.99%、19.91%。高技術產業規模不斷擴大。

2008年，繼續推進蘭州電機有限責任公司1.5兆瓦變速恒頻雙饋風力發電機及控制系統、蘭州生物制品研究所多糖及多糖蛋白質結合疫苗、甘肅獨一味生物制藥股份有限公司宮瘤寧膠囊、甘肅虹光電子有限責任公司超高頻電真空器件開發及產業化、金川集團有限公司采用大型浮選裝備和自動 化技術高效開發利用我國緊缺鎳鈷資源、玉門拓璞科技開發有限責任公司利用高科技分離啤酒花有效成份及化學改性深加工酒花系列制品等45個高技術產業發展項目建設，截止年底累計完成投資16億元。

甘肅在恩生物科技有限公司基因重組復合酶生物消毒護理液、甘肅省金羚集團藥業有限公司低分子精品肝素鈉原料藥、酒泉西部農業科技有限公司河西優質大麥青苗及麥綠素出口產品、蘭州瑞德設備制造股份有限公司半導體材料及集成電路加工關鍵設備、西北礦冶研究院冶煉棄渣中銦的綜合回收及其深加工產品ITO粉體的制備技術開發項目、天水華天微電子有限公司企業信息化等6個項目已先后通過竣工驗收并投入生產，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（二）積極組織國家高技術產業發展項目，增強創新能力

按照國家發改委下達的生物育種、生物醫藥、重大產業技術開發、國家工程實驗室及企業技術中心創新能力建設等國家高技術產業發展專項的通知要求，結合我省國民經濟和社會發展的實際情況，組織上報了一批技術含量高、市場前景好、成長性強的高技術產業發展項目。經過努力，生物育種專項中甘肅省金源種業開發有限公司?優質多抗金凱系列玉米新品種選育及產業化示范工程?項目和酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司、天水星火機床有限責任公司、蘭州生物制品 研究所等三個企業技術中心創新能力項目，共計四個項目獲國家支持，項目總投資9895萬元，國家補助資金1900萬元。這些項目的實施，進一步增強了企業的市場競爭能力，加快了我省相關領域自主創新成果轉化為現實生產力的步伐，促進了我省高技術產業的發展和產業結構的優化升級。

（三）加強高技術產業基地工作，促進產業集聚 按照國家組建高技術產業基地的部署，對我省具有特色和優勢的產業進行了深入分析，根據金昌發展新材料產業的基礎條件和資源優勢，向國家申報了金昌新材料基地。經過努力，國家發改委于2008年5月正式將金昌市定為新材料產業國家高技術產業基地，該基地的確立將加大國家對我省以金昌為核心的鎳、銅、鈷及貴金屬新材料精深加工、有色金屬精細加工等產業的支持力度。金昌新材料國家高技術產業基地確立后，我省批復了《金昌新材料國家高技術產業基地發展規劃》，編制了《甘肅省金昌國家新材料高技術產業基地產業領域自主創新和產業化專項實施方案》，同時組織了5個新材料產業領域項目上報國家發改委，項目總投資125436萬元，申請國家補助資金2500萬元。這些項目的實施，將加快金昌新材料基地的建設步伐，較大幅度的提升我省有色金屬新材料領域自主創新和產業化能力。

（四）延長產業鏈，促進特色優勢生物資源產業發展 為進一步貫徹落實國家和我省高技術產業發展規劃，促 進區域特色優勢生物資源產業鏈升級，實現經濟跨越式發展，我省編制了《甘肅省特色優勢生物資源產業鏈發展規劃》并經省政府批復。根據國家《關于做好自主創新和高技術產業化中央投資項目儲備的工作方案》的精神和擴大內需拉動經濟增長的總體部署，我省結合特色資源和產業優勢，編制了《甘肅省特色優勢生物資源產業鏈發展規劃生物醫藥產業實施方案》并組織了15個項目一同上報國家發改委，項目總投資11.2億元，申請國家補助資金7500萬元。通過該產業鏈的實施將有效提升我省生物醫藥企業的技術水平和創新能力，完善產業鏈條，擴大我省生物產業的整體規模。

（五）科技開發和推廣進一步增強，為產業發展提供支撐

2008年，從推進甘肅經濟社會又好又快發展著眼，落實甘肅省中長期科技發展規劃綱要和?十一五?科技發展規劃確立的奮斗目標和重點任務，把科技作為經濟社會發展戰略的重要驅動力，進一步加強重大關鍵技術的研發，加快科技成果的轉化應用，取得了較好的成績。2008年共登記省級各類科技成果788項。通過評審共評出各種科技成果獲獎項目181項，其中，一等獎16項，二等獎73項，三等獎92項。獲得國家各類科技獎 11項，是歷年來我省科技成果獲國家獎最多的年份；各類專利申請量共2178件，授權量1047件，達到歷史最好水平；全省技術市場交易合同額達到29.73億 元，比上年增長約20%。

我省國家工程技術研究中心5個，國家部門開放重點實驗室24個。2008年新組建成立了省級工程技術研究中心19個，目前正在運行的省部級工程技術研究中心共58家。2008年批準成立生產力促進中心4家，其中市級中心3家，區級中心1家，白銀市生產力促進中心被科技部認定為第七批國家級示范生產力促進中心，截止目前，我省共有4家國家級示范生產力促進中心。2008年對我省高新技術企業進行了重新認定，第一批認定了高新技術企業109家。

中國科學院蘭州化學物理研究所承擔的?神舟七號飛船應用系統固體潤滑材料空間試驗?項目取得順利進展，這是我國第一次開展固體潤滑材料的外太空暴露試驗。中科院近物所承建的國家重大科學工程《蘭州重離子加速器冷卻儲存環》，總投資2.935億元，經過近5年建設，通過了國家驗收。該工程技術指標全部達標，主要技術指標達到國際先進水平，其中加速器最重要的兩個指標——束流強度和最高能量都超過了設計指標，是我國高科技領域取得的又一重大成果，使蘭州重離子加速器國家實驗室成為國際上重要的重離子研究中心之一，為我國重離子物理基礎研究，以及重離子束在生命科學、材料科學、航天科學等領域的應用研究提供了先進的實驗條件和新的科學機遇。甘肅電氣傳動工程技術研究中心配套研制的?超導磁鐵電源和HPI2000特種磁鐵直 流穩流電源?2項成果水平分別達到國際領先和國際先進水平，填補了我國在此類電源領域的空白。

（六）企業自主創新能力增強，增強產業發展后勁 圍繞我省經濟建設和社會發展的實際需求，通過引導大中型企業同大專院校、科研院所建立戰略合作關系，推動了產學研結合，加快了科技成果轉化步伐。2008年共組織省級各類科技計劃項目688項，投入財政科技資金 1.295億元，其中組織科技重大專項9項，49個課題，投入財政科技資金6300萬元。爭取到國家科技部、財政部資助的國撥科研經費1.4億元。

以企業技術中心為重點的創新能力建設繼續加強。通過新建工程技術研究中心和企業技術中心，扶持企業開展產業化過程的技術研發，提高了產業的競爭力。2008年，新認定1戶國家級企業技術中心，新認定12戶省級企業技術中心,全省國家級企業技術中心達到7戶，省級企業技術中心達到77戶。全省84戶省級及省級以上企業技術中心2008年實現銷售收入1299.26億元，銷售利潤145.75億元。新產品銷售收入257.57億元，占銷售總收入的19.8%；全年完成科技投入56.35億元，占銷售總收入的4.34%；完成科技開發項目2628項，其中省部級以上政府科技項目547項。企業技術中心從事科技活動人員達到32644人，擁有發明專利187件，其中擁有國際發明專利6件。企業自主創新能力的增強，提升了企業發展后勁和競爭能力。

（七）信息化建設穩步推進

2008年我省電子信息產業實現銷售收入36.4億元，增長15%左右；增加值9.2億元，增長10%，實現利稅總額3.4億元，增長19%。截止2008年年底認定軟件企業57戶（含計算機系統集成企業），主營業務收入過億元的有3戶，5000萬以上的有3戶，從業人員3474人，其中軟件研發人員1438人。2008年有11戶企業獲得計算機信息系統集成資質，截止目前全省共有計算機信息系統集成企業41戶，其中，一級資質企業2戶，二級資質企業2戶，三級資質企業30戶，四級資質企業7戶。甘肅信息系統集成收入占軟件業主營業務收入的60-70%，系統集成業發展速度保持在25%以上。計算機信息系統集成業有力推動了甘肅軟件服務業的發展，也為甘肅國民經濟和社會信息化提供了服務和支撐。

我省部分重點行業和重點企業信息技術應用和信息化建設取得階段性成果，普遍建立了信息化組織機構和隊伍，網絡等信息化基礎設施初具規模；在裝備制造等離散工業，重點推進三維計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、產品生命周期管理（PLM）、產品數據管理（PDM）、計算機輔助工藝設計（CAPP）、計算機集成制造系統（CIMS）和柔性制造系統（FMS）等的應用；在冶金有色、能源、化工、建材等流程工業，重點推進現場總線控制系統（FCS）和集散控制系統（DCS）應用，生產制造執行系統（MES）；在經營管理方面重點應用企業資源計劃（ERP）、客戶關系管理系統（CRM）、供應鏈管理系統（SCM）、辦公自動化管理（OA），大力發展電子商務。各企業建立了一批重要的信息管理系統，在研發設計、生產裝備、生產過程、企業管理等環節初步實現了數字化、智能化、自動化和網絡化，推動了企業技術進步和產業升級。

按照國家實施電子政務項目的總體部署，我省列入國家的電子政務項目共15項，總投資約7.2億元，共爭取國家補助資金約1.4億元。目前在建國家電子政務項目11項，其中?全國信訪信息系統一期甘肅省工程?、?甘肅省‘金質工程’（一期）項目?、?甘肅省勞動和社會保障電子政務工程（金保工程）一期建設項目?和?甘肅省工商行政管理局企業信用監管一期工程項目?4個項目已完成全部建設內容，計劃明年竣工驗收。為推動我省有關部門的信息化建設，我省批準實施了《甘肅省專用通信局2008～2010年網絡發展滾動規劃》、?甘肅省黨政密碼通信網絡升級改造工程?和?甘肅省旅游信息交互平臺?。這些信息化項目的實施對進一步改善我省電子政務現狀，推動電子政務的健康發展起到了至關重要的作用。

（八）園區建設取得新進展，產業集聚規模擴大 全省各地將園區經濟作為經濟發展的重要內容，加大了 園區建設步伐，引進入園的企業不斷增加，產業集聚進一步加大。

2008年蘭州高新技術產業開發區引進經濟類項目6個，總投資9.67億元；簽訂了15個招商合同項目，投資總額達17.4億元，招商引資工作取得重大突破。全年完成技工貿總收入400億元，同比增長60%，實現增加值85億元，同比增長30.8%；實現工業增加值68億元，同比增長30.8%，；實現稅收9億元，同比增長38.5%；完成出口創匯7500萬美元，同比增長20%。

二、2009年全省高技術產業發展的工作重點

2009年，全省高技術產業發展工作要繼續以科學發展觀為統領，充分認識高技術產業在我省產業結構調整中的重要作用，把握國家擴大內需、促進經濟增長的有利時機，按照溫總理提出的?出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實?的總體要求，立足省情，突出重點，圍繞組織國家高技術產業化項目、建設高技術產業基地和增強自主創新能力開展工作，加快我省高技術產業的發展，使我省高技術產業繼續做大做強。

（一）做好項目前期工作，加強項目組織申報 發展高技術產業要以項目為支撐、以企業為主體。按照加強生態環境建設、發揮資源優勢、提高產業競爭與可持續發展能力的指導思想，針對規劃的重點領域和重點任務，開 展重大項目的前期研究和分析預測，做好項目的儲備工作。圍繞國家高技術產業發展投資重點，繼續組織新項目，爭取有更多的項目進入國家計劃。重點放在綠色農用生物產品、微生物制造、現代中藥、新能源、新材料、特色產業鏈、集成電路、電力電子、新農村綜合信息服務等我省具有比較優勢和基礎的領域。

（二）加快發展高技術產業基地，優化產業結構與布局 把發展高技術產業與發揮地區比較優勢相結合，針對蘭州、天水、白銀、定西等地的資源優勢和產業特點，規劃建設生物產業和電子信息等省級高技術產業基地，加快形成產業集聚，培育壯大相關產業，提升產業規模，逐步向國家級高技術產業基地發展。

（三）加強創新平臺建設，提升技術支撐水平積極引導企業在特色優勢資源開發和節能減排、環境保護、資源綜合利用、發展循環經濟等方面開展自主創新，通過自主研發、引進技術以及與大專院校和科研院所合作開發等形式，形成一批新技術和新工藝，解決發展中的技術瓶頸。以提高產業自主創新為目標，加強企業技術中心和工程實驗室等創新服務平臺建設，特別是在我省具有產業優勢的領域，制定一些技術標準，引導相關產業的發展方向和趨勢，為產業技術進步和產業化提供支撐。

（四）加快電子信息產業振興規劃的編制和實施，推動 信息化進程

按照國家推進十大產業振興發展的重大舉措，為確保電子信息產業穩定發展，推進產業結構升級，加快實現從速度規模型向效益創新型轉變，按照國家總體部署，加快我省電子信息產業振興規劃的編制和實施。

認真貫徹落實國家有關信息化工作的有關政策和規劃重點，根據國家對信息化工作的總體要求，組織實施好國家電子政務項目。加快推進工業、農業和服務業的信息化進程，提高信息化水平，擴大信息化應用范圍。

（五）加強項目管理，確保在建項目的順利實施 根據《國家高技術產業項目管理暫行辦法》開展項目管理工作，幫助項目建設單位抓好各項配套落實工作，解決資金籌措、土地征用等方面的問題。檢查督促在建項目的質量和進度，按照計劃開展建設工作。抓好國家高技術產業化示范項目的驗收工作，對取得的成果要盡快促進成果轉化和產業化。

（六）深入開展調查研究工作，研究發展思路和政策措施，做好項目儲備

結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展調查研究工作，圍繞?十一五?規劃的各項任務，研究推進我省高技術產業的發展方向和思路。依托金昌新材料基地和我省特色優勢資源，以擴大產業規模、提升產業技術、延長產業鏈條、優化產業布局，提高產品附加值為目標，抓緊落實已上報項目的同時，立足長遠，對一些有前景的項目，及早進行科學規劃和儲備，推動我省高技術產業更好更快發展。

（七）推動高技術產業園區建設

繼續支持蘭州、白銀、金昌、天水等地方的高新技術產業開發區和經濟開發區建設。選擇園區中市場前景好，產業集聚度高，符合園區功能定位，有帶動作用的高技術產業項目優先向國家申報，爭取國家支持，加大對園區基礎設施建設的扶持力度，使園區得到進一步的發展。

第二篇：“十五”河北省高技術產業發展情況

“十五”河北省高技術產業發展情況

一、“十五”高新技術產業發展總體情況

“十五”期間，河北省高新技術產業發展緊緊圍繞全省經濟建設總體部署，深入實施“科教興冀”戰略，以“大項目、大基地、大園區、大產業”建設為重點，促進高新技術產業做大做強，加速用高新技術改造提升傳統產業，各項工作取得了明顯成效，高新技術產業對經濟和社會發展的支撐作用不斷增強。

1、高新技術產業實現了持續快速增長。“十五”期間，全省規模以上高新技術產業累計實現產值3461億元，年均增速為24.7%。其中2005年實現產值990億元，是“九五”末的3倍，完成增加值267億元，同比增長25.2%，高于工業增速2.3個百分點。高新技術產品出口完成2.35億美元，是“九五”末的4.4倍，同比增長70.1%。電子信息、新材料、生物醫藥、先進制造等四個重點領域實現增加值占全省高新技術產業的92.6%，產業集聚優勢顯著。全省共有有效期內高新技術企業670家，高新技術產品1047項，一批國家、省高新技術產業化示范項目建成投產，形成了一批具有明顯特色優勢的產業群體，高新技術產業對社會經濟發展的貢獻度不斷提高。

2、產業基地和重點項目建設取得顯著成效。謀劃建設了石家莊生物產業、河北半導體、河北軟件、石家莊信息產業、保定新能源和能源設備、廊坊信息產品制造等六個高技術產業基地。石家莊生物產業基地被國家發展改革委認定為3個國家生物產業基地之一，已成為全國最大的青霉素、維C、維B12等產品的生產基地，吉姆欣、吉賽欣、乙肝疫苗等生物工程藥品在國內市場占有重要位置。華藥、石藥、神威藥業、以嶺藥業、中天化工等企業優勢不斷增強。半導體材料基地發展迅速，寧晉晶龍、河北普興等一批骨干企業迅速崛起，太陽能級單晶硅產量已居世界第一，砷化鎵、藍寶石單晶及晶片技術及生產規模居國內領先地位。保定新能源及能源設備產業基地已成為我國目前最大的具有自主知識產權和完整產業鏈的輸變電制造和光伏產業制造基地，太陽能電池及組件已進入世界領先行列。石家莊半導體照明工程產業基地項目已與中電科技集團簽署合作備忘錄，項目建議書已經中電科技集團批復，可行性研究報告已上報待批。我省已與中航二集團簽署發展通用飛機產業的戰略合作協議，石家莊通用飛機產業基地正在加緊規劃建設，小鷹-500輕型飛機已完成初步設計并通過國家型號審查，進入商業化生產階段。一期投資20億元的華為北方信息產業基地項目已開工建設，中興集團北方通訊產業基地項目已與我省簽署合作協議，項目建設正在積極推進。全省高新區發展迅速，一批高新技術企業迅速壯大，已成為我省高新技術產業的重要集散地和輻射源。2005年省級以上高新區完成生產總值450億元，同比增長32.3%。

3、產業技術升級取得明顯成效。圍繞加速用高新技術改造提升傳統產業，重點開展了新一代低成本高性能鋼鐵材料、化學工業新型高效催化和分離技術、制造過程自動化智能化監測與控制技術等11項優先課題的技術攻關，組織實施了一批重大技術創新項目和科技專項，研究解決了一批產業共性關鍵性技術，電子信息、循環利用、清潔生產等先進技術在傳統產業中得到廣泛應用，企業整體技術水平得到明顯提升。建立了重大引進消化吸收再創新統籌協調機制，加強產學研聯合攻關，突出解決制約行業發展的瓶頸技術問題。2005年全省鋼材板帶比達到45.8%，噸鋼綜合能耗明顯降低。新型干法水泥比重達到30%。規模以上工業實現新產品產值342.21億元,同比增長29.36%。

4、技術創新能力建設取得新突破。以骨干優勢企業、科研院所和重點高校為依托，建設了一批技術創新研發平臺，目前全省共建設國家級企業技術中心和工程研究中心16家，省級企業技術中心101家，省級以上重點試驗室、中試基地和工程技術中心65個，其中燕大亞穩材料實驗室被批準為國家級重點實驗室，大中型企業中建設技術開發機構373個，技術創新基礎條件不斷改善，初步形成了支撐我省基礎研究、產業共性、關鍵性技術研發、高新技術成果產業化以及企業技術創新的區域創新體系，產業技術創新能力得到顯著增強。組

織實施了天威集團的750-1000kV特高壓變壓器研制、風帆股份公司的鋰離子電池研制、三鹿集團新型乳制品研發實驗平臺建設等一批國家和省創新能力建設項目，使我省在部分產業領域的技術創新能力和競爭優勢得到進一步提高。

二、“十五”高新技術產業發展主要工作情況

“十五”期間，我省高新技術產業發展工作重點抓了以下六個方面：

（一）理清思路，明確工作重點。“十五”以來，我省對發展高新技術產業的重要性和必要性認識不斷深化，全省上下已經形成加快發展的共識和良好氛圍。在深入認識省情、研究分析京津冀區域乃至全國的發展形勢的基礎上，準確把握影響我省產業發展的因素和突出矛盾，進一步明確了下一步工作的思路和工作重點：一是把發展高新技術產業的重點逐步從普遍推進轉向了有限目標、重點突破上來，選擇我們具有優勢的生物技術、電子信息、新材料等產業，集中力量做大做強。二是抓好一批高新技術產業基地，培育產業集聚優勢。著重抓了石家莊國家生物產業、半導體材料、軟件、石家莊信息產業、廊坊信息產品制造、保定新能源和能源設備等產業基地的建設，突出推進基地內大項目的布局和建設，形成局部強勢。三是加大開放力度，注重項目和技術引進，著力推進大項目建設，走開放式創新道路。華為、中興、豪威、京東方項目的引進對加快我省高新技術產業的發展將起到重大推動作用。與中電科共同建設的石家莊信息產業基地將為中電科技集團13所、54所科技成果研發和產業化提供良好的平臺。與中航二集團的戰略合作將使我省發揮石家莊飛機工業公司通用飛機制造的產業基礎優勢，建設具有較大規模和較強市場競爭力的通用航空產業基地奠定良好基礎。

（二）以項目建設為帶動，促進產業做大做強。項目是發展的基礎和載體。幾年來，全省上下高度重視高新技術產業項目建設，謀劃好項目，深入做好項目前期工作，加大爭取項目的力度，取得了較大成績。近年來我省共投資145億元，圍繞“十五”計劃確定的基因工程藥物、中藥現代化、數字通訊產品及系統等十大高技術產業重點工程，滾動實施高新技術產業重點示范項目224項，目前已有90個項目竣工投產。共有76項列入國家高新技術產業化示范項目，國家支持資金5.5億元。在爭取項目的同時，加強項目管理也是使項目盡快發揮作用的一個重要方面。我們對2001—2004年省高新技術產業發展項目進行了全面清查，建立了項目動態管理臺賬，加強了項目建設進度的督導和管理。2005年10月國家項目稽查辦來我省對2001年以前立項的國家項進行稽查，稽查組認為我省的項目管理細致扎實，對我省的項目管理工作給予了肯定和表揚。

（三）以創新能力建設為重點，著力推進產業技術進步。提高產業技術水平，推動工業走新型工業化道路，是我們高新技術發展工作的一個重要方面。圍繞冶金、化工、醫藥、紡織等省確定的“十大主導產業”，組織開展了產業共性關鍵技術調研，把政府支持引導和產業發展需求相結合，進一步明確了主攻方向，組織實施了一批技術創新重點項目，對促進產業技術優化升級發揮了重要作用。加強產業技術創新能力建設，圍繞主導優勢產業，重點抓好“三個平臺”，促進形成“三個機制”（“三個平臺”即技術創新平臺、科技成果轉化平臺、公共科技服務平臺；“三個機制”即自主創新機制、產學研合作創新機制、科技成果轉化機制），建設了一批國家和省級重點實驗室、工程中心、企業技術中心，對提高我省的整體創新能力和科技綜合實力，增強我省產業的整體水平和競爭力提供了強力的技術支撐。

（四）抓規劃制定，謀劃產業長遠發展。按照國家和省關于制定“十一五”高新技術產業專項規劃的工作要求，及時部署了全省高新技術產業發展規劃的編制工作，積極組織開展規劃的前期調查研究和規劃的起草工作。目前省高新技術產業專項規劃已編制完成并通過了專家論證，即將報省政府批復。各市專項規劃的編制工作也相繼完成。組織和參與編制完成了省“十大主導產業”中醫藥、信息產業規劃和省信息化專項規劃，已報政府待批。

（五）加強重大政策研究與制定，積極營造良好發展環境。參與起草了《中共河北省委、省人民政府關于加強科技工作的決定》，已經省委六屆七次全會討論通過。出臺了《關于加

快高新技術產業發展的指導意見》、《關于加快我省軟件產業和集成電路產業發展的若干規定》、《河北省高新技術產業化項目計劃管理辦法（試行）》、《河北省高新技術產業十大工程實施方案》、《河北省當前高新技術產業化重點領域指南（2005年）》、《河北省企業技術中心管理辦法》、《河北省（產業）工程研究中心建設指導意見》等若干政策性文件，為加快高新技術產業發展提供了重要政策保障。

（六）加強統計監測和重大問題研究。為加強我省高新技術產業和企業技術進步統計監測工作，研究出臺了《河北省人民政府關于進一步做好高新技術產業和企業技術進步統計監測工作的意見》，會同統計局、科技廳、信息產業廳等有關部門聯合提出了落實《加強高新技術產業和企業技術進步統計監測工作的意見》的具體實施方案。針對我省高新技術產業發展實際，積極開展重大問題研究，先后完成了《河北省高新技術產業發展有限目標研究》、《河北省高新技術產業發展戰略研究》、《高新技術產業對區域經濟發展的影響》、《河北省生物產業發展戰略研究》、《京津冀區域創新體系研究》、《京津冀高新技術產業發展研究》等重要課題，在深入調研的基礎上，結合我省發展實際，提出了一系列加快發展的政策措施建議，受到了省領導的重視和肯定，部分建議已被省政府有關政策文件采納。

三、2006年高新技術產業發展面臨的形勢

2006年我省高新技術產業發展形勢總體趨好，高新技術產業將繼續保持快速增長勢頭，在電子信息、新材料等優勢領域將形成一些經濟發展的新亮點。國家將繼續堅持“雙穩”的宏觀經濟政策，把自主創新作為結構調整和轉變經濟增長方式的中心環節，大力發展循環經濟，推進節約型社會建設，加快生物產業跨越式發展，推進信息產業做大做強，這些都為我省加快發展高新技術產業提供了十分有利的條件和廣闊發展空間。國際產業區域轉移的趨勢，有利于我省發揮比較優勢，開展國際技術合作，加快技術和項目引進，建立一批技術聯盟或產業基地。京津冀都市圈、天津濱海新區和曹妃甸工業區等重大工程建設，將為我省主動融入京津冀一體化產業格局，吸引和承接京津地區產業轉移，利用京津等地的科技和產業資源優勢加快發展提供了重要契機。

在面臨諸多有利形勢的同時，我們也看到，我省在技術及服務標準、專利、品牌等非關稅貿易壁壘方面還處于劣勢地位，在參與國際市場競爭中還面臨著更多的困難和挑戰。我省應充分發揮高新技術產業的先導和對經濟發展的支撐作用，以技術引進帶動自主開發，加快產業技術進步和產業結構優化升級，做大做強新興產業，著力構建我省經濟社會發展的戰略支撐。

四、2006年總體思路和工作要點

以科學發展觀為指導，按照省“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要、高新技術產業發展專項規劃總體部署和省政府確定的“一條主線、兩個支撐”的工作要求，圍繞“三大二重點”（大項目、大基地、大政策和重點專項、重點產業技術進步），著力推進“高新技術產業化、產業技術高新化”，加強項目引進和戰略合作，加速產業集聚，做大做強新興產業，加快用高新技術改造提升傳統產業，促進經濟增長方式的根本轉變。主要目標是:全省規模以上高新技術產業增加值同比增長20%以上，高新技術產業增加值占全省生產總值的比重增長0.5個百分點。

1、實施重大工程和重點專項

按照國家產業技術政策和省當前高新技術產業發展指南，認真謀劃對結構調整和產業升級有重要帶動作用的重大工程、重點專項，發展壯大新興產業，努力培育新的經濟增長點。一是圍繞國家實施的生物質工程、新材料等重點專項，結合我省實際，謀劃建設一批國家重大項目。以省重點高新技術產業領域為重點，組織實施一批省高新技術產業化專項，積極推進高新技術產業化進程。二是抓住結構調整和產業轉移的有利時機，重點組織實施通訊制造業、新型顯示器件及制造設備、光伏電池制造等一批重大產業化示范工程，積極推進華為北

方信息產業基地、中興北方通訊產業基地、中電科半導體照明工程產業基地、石家莊通用飛機制造基地等重大工程的建設，及時協調解決項目建設重大問題，加快項目建設進程。滾動抓好河北晶龍實業集團有限公司大直徑低氧碳超薄單晶硅片及太陽能電池組件產業化等重點項目，確保項目順利實施，按期完成達效。三是繼續推進“做大做強”，積極培育形成一批具有較強市場競爭力的名牌產品和著名商標，不斷壯大我省產業的國內外市場競爭優勢。

2、抓產業基地和園區建設

以石家莊、保定、廊坊、唐山和秦皇島為重點，在生物醫藥、新能源、電子信息、先進制造、新材料等產業化條件較為成熟、發展前景好的重點高新技術領域，發展一批高新技術特色產業基地，引導和促進各類生產要素聚集，打造特色產業鏈，加快形成產業集聚優勢。在抓好石家莊國家生物醫藥產業基地、河北半導體材料產業基地、河北軟件產業基地、石家莊信息產業基地、保定新能源與能源設備產業基地、廊坊信息產品制造基地的基礎上，積極推進承德現代儀器儀表、邯鄲紡織新材料、唐山特種鋼等特色產業基地的建設。加強高新技術開發區建設，突出抓好區內產業布局和產業鏈的銜接配套，壯大一批龍頭高新技術企業，培育孵化一批具有較大發展潛力的中小高新技術企業，加強區域公共創新服務平臺建設，不斷增強區域創新能力和特色產業競爭優勢。按照國家有關要求，積極推進創業投資機構建設，鼓勵我省廊坊、保定、石家莊等高新區和產業基地率先進行創業投資機制的探索和試點工作，示范帶動全省創業投資的快速發展。

3、加強對外交流和戰略合作

堅持開放創新戰略，鼓勵省內優勢企業與國內外著名大企業建立戰略技術聯盟，特別是加強與大公司、大集團和研發機構的合作，培育一批國際化的加工制造與研發基地，形成產品鏈的核心技術、核心業務、核心能力，逐步提升產業分工層次和競爭力。積極利用深圳高交會、北京科技周、上海工博會、廊坊洽談會等交流合作平臺，加強與國內外產業龍頭企業的溝通和聯系，吸引更多的高新技術項目到我省落戶。發揮我省比較優勢，主動承接京津地區的產業、技術、資金等的擴散和外溢，推動我省與京津地區產業對接和融合，做大做強我省新興產業。大力促進高新技術產品出口，不斷優化出口產品結構，提高我省外貿增長的水平和競爭力。

4、促進縣域產業技術進步

按照省委、省政府關于加快縣域經濟發展的有關要求，謀劃建設若干個高新技術產業示范縣，從特色產業布局、產業技術升級、重大項目謀劃建設、創新機制建立等多方面給予指導支持，推動縣域經濟產業升級，提升縣域經濟的綜合競爭力。通過高新技術產業示范縣建設，引導和支撐全省縣域經濟快速健康發展。研究提出高新技術產業示范縣建設的具體實施意見，今年將選擇2-3個高新技術產業發展基礎好、工作成效大的縣進行試點，摸索經驗，逐步推開。

5、加強自主創新和引進消化吸收再創新

加強產業共性關鍵技術的研究開發，著力提高主導產業的自主創新能力。近期重點是研究提出當前行業發展的共性、關鍵性技術目錄，開展新一代低成本高性能鋼鐵材料、化學工業新型高效催化和分離技術、制造過程自動化智能化監測與控制技術等優先課題的技術攻關，推進資源高效利用、安全生產、節能降耗、清潔生產、環境保護、先進制造等技術的研究開發和推廣應用，提高主導產業的整體技術水平。圍繞曹妃甸工業區等重大工程建設，建設一批技術創新示范基地，積極推進用高新技術改造提升傳統產業，加快循環經濟技術的示范應用。加強引進技術的消化吸收再創新和集成創新。建立引進重大技術消化吸收再創新統籌協調機制，積極引導企業在高起點引進關鍵技術及重大裝備的基礎上，開展產學研聯合攻關，消化吸收國外先進技術，結合實際進行大膽改進創新和集成創新，不斷培育增強自主創新能力。

6、加強產業技術創新體系建設。一是建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的企業技術創新體系，不斷提高企業技術創新能力和核心競爭力。抓好已建省級以上企業技術中心的規范化建設，根據產業發展需要新建15家左右省級以上企業技術中心。二是加強自主創新的基礎支撐平臺建設，在抓好已建省重點實驗室、工程（技術）研究中心建設的基礎上，新建10個省重點實驗室、工程（技術）研究中心，形成行業共性、關鍵性技術研發能力和系統集成能力。三是加強技術創新服務體系建設，充分發揮社會中介機構的服務功能，為企業特別是中小企業提供信息、技術、咨詢、業務代理等多方位服務。四是積極推進專利戰略和標準戰略實施，企業專利申請和授權數量及參與制定國家行業標準情況將作為衡量企業核心競爭力的一項重要指標納入創新能力評估體系。抓好采標工作，促進國際標準和國家標準的廣泛采用，提高產品品質和市場準入水平。

7、加強政策和宏觀引導。

加強政府對高新技術產業發展的宏觀引導，加快《河北省促進高新技術產業發展條例》制定工作，抓緊修改制定《河北省高新技術產業發展項目管理辦法》，促進高新技術產業項目管理工作的規范化、制度化。開展提高自主創新能力、鼓勵創業投資發展等方面的政策研究，進一步加大對自主創新工作的支持引導力度。積極引導企業用足、用好國家、省促進高新技術產業發展和技術創新的支持鼓勵政策。針對重大基地、重大工程建設，相關部門要成立專門協調領導機構和有效工作機制，緊盯快辦，及時協調解決項目實施中的重大問題。進一步加強對高新技術產業與企業技術進步的統計監測，研究分析產業發展中存在地突出問題，提出針對性的措施建議。配合國家發展改革委做好京津冀區域創新體系和高新技術產業發展專題研究，促進京津冀高新技術產業一體化發展，積極為新形勢下我省高新技術產業的快速發展出謀劃策。適時組織高新技術產業化重點項目展示推介會，搭建高新技術產業化成果合作交流的平臺，促進我省高新技術產業的開放式發展。

第三篇：寧波發展海洋高技術產業研究

寧波發展海洋高技術產業研究

發布時間：2011-11-11信息來源：中國國情國力 作者：農曉丹

海洋高技術產業主要是指那些具有高技術含量、高資金投入與高收益的現代高端海洋產業，主要包括：海洋生物產業、海水增養殖產業、海水綜合利用產業、海洋裝備產業、海洋能源產業、海洋信息服務業等。

建設海洋高技術產業基地的意義

1.順應世界海洋經濟發展趨勢的需要

目前，海洋經濟發展正從量的擴張向質的提高加快轉變，海洋高技術產業成為21世紀的朝陽產業。在西方發達國家和地區已形成一批具有市場前景的海洋高技術產業群，海洋經濟科技進步貢獻率已達到80%左右，海洋高技術產業產值已居海洋產業產值首位。發展海洋高技術產業，是順應世界海洋經濟發展趨勢的需要。

2.實施“科技興海”和“海上浙江”戰略的需要

我國在“九五”后期組織開展了“科技興海”計劃，《全國科技興海規劃綱要（2008-2015）》要求沿海各地結合當地實際推進海洋科技成果的轉化和產業化。同時，2009年5月浙江省政府在《關于我省保護海洋環境、發展海洋經濟情況的報告》中明確提出建設“海上浙江”的戰略目標。寧波市目前科技對海洋經濟的貢獻率還不高，發展海洋高技術產業，促進海洋科技成果的產業轉化，是實施國家“科技興海”戰略和浙江“海上浙江”戰略的需要。

3.實現海洋產業結構升級的需要

科技創新是提升海洋產業層次、促進海洋經濟增長方式轉變的中心環節和重要途徑。目前寧波市整個海洋產業中仍以港口海運、漁業、濱海旅游等傳統海洋產業為主，對海洋高技術領域研究渠道不寬、深度不夠，海洋新興產業規模小，占海洋經濟的比重低。發展海洋高技術產業，能為海洋產業經濟發展提供更廣闊的空間，是優化海洋經濟結構、提升海洋經濟質量的重要途徑。

4.保護海洋生態、促進海洋經濟可持續發展的需要

注重生態環境保護是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。傳統的海洋開發方式忽視了資源的永續利用，海洋污染面的擴大和漁業資源的衰竭已經一次次地敲響了警鐘。以發展海洋高技術產業為契機，轉變傳統粗放的海洋經濟生產方式，可以減輕海洋經濟發展對海洋生態的壓力，還可以利用高技術加強海洋環境監測、開展海洋生態恢復，最終實現海洋經濟與海洋生態環境的良性互動，實現海洋經濟的可持續發展。

寧波市發展海洋高技術產業的基礎和優勢

1.產業規模

寧波市海洋高技術產業發展有著堅實的基礎，全市海洋經濟處于穩定、高速發展的態勢。2002年，全市海洋經濟總產值為294.5億元，至2008年全市海洋經濟總產值約3964.05億元，年均遞增15%以上。海洋經濟結構不斷優化，第二產業占據主導地位，第三產業的總產值也是逐年提高，至2008年，第一、第二和第三產業結構之間的比例轉變為4.2：55.4：40.4.海洋漁業、濱海旅游、臨港工業等得到了充分的擴張式發展，海洋生物、海洋能源、海水淡化等高新技術產業開始起步。

2.龍頭企業

龍頭企業是寧波市海洋高技術產業發展的主體。在海水增養殖領域，以天邦股份有限公司、徐龍食品集團有限公司等為代表，在海水餌料、科技養殖等方面擁有優勢。水產品精深加工領域以南方水產、飛日水產等企業為代表，在低值魚深加工方面成果突出。在海洋生物領域，以超星海洋生物、海浦生物科技為代表，這兩家企業生產的海洋調味料和各種海洋功能型添加劑達到了同類企業的領先水平。在高技術船舶領域，以浙江造船有限公司、新樂造船廠為代表，前者實現了海洋工程船生產的突破，后者成功開發了IT類化學品船。

3.研發實力

寧波市具備雄厚的海洋研發實力。目前建有寧波大學生命學院、寧波市海洋與漁業研究院、寧波海洋開發院等一批海洋科技方面的科研機構，擁有海洋與漁業領域重點實驗室9家，有市級科技創新服務平臺1家，國家級企業工程（技術）中心1家、省級企業工程（技術）中心2家、市級企業工程（技術）中心5家，從事海洋科技工作人員已達2000余人，其中高級職稱人員占總人數的15%以上。近幾年在海洋科技領域取得一批關鍵技術成果，先后獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權30余項。

寧波市發展海洋高技術產業的重點領域

1.海水增養殖

寧波漁業資源豐富，目前已形成淺海、灘涂等各個集中連片的專業化、特色化的養殖基地，而且在育苗、餌料、防治病害等方面取得了一系列突破性的成果。在此基礎上，應大力發展海水增養殖業。要進一步研究養殖品種改良、健康養殖、病害生物防治、優質餌料等關鍵技術，促進傳統養殖向現代化養殖轉變；加大養殖基礎設施建設，研究推廣魚藻工廠化養殖、封閉式內循環

養殖等高效養殖方式，改造水產苗種培育與養殖裝備；利用島嶼資源推進海島生物技術養殖，積極開拓海珍品養殖。

2.水產品精深加工

目前寧波市擁有水產品加工企業361個，加工能力達到21.1萬噸／年，水產品精深加工潛力巨大。在水產品加工形成規模的基礎上，應用現代生物工程技術、食品加工技術和包裝技術改造提升海產品加工業，不斷提高精深加工比率；積極發展有經濟效益的海洋食品和海洋食品添加劑等，尤其要加快打通藻類資源的產業通道；積極打造“水產品質量安全檢測服務平臺”，為水產品精深加工提供安全保障。

3.海洋生物醫藥

海洋生物資源成為醫藥界關注的新熱點，目前已經從各種海洋生物體內分離和鑒定了數千種新型化合物。寧波沿海已記錄的物種有1255種，為研究開發海洋藥物提供了極為有利的條件。要繼續對海洋生物中含量極微、活性極強的物質進行探索；政府要加大資金投入，在產品中試、臨床試驗等各方面進行扶持，促進海洋生物醫藥研究成果的轉化：要培育和引進一批具有國際先進技術實力的海洋生物高科技企業，增強其與科研機構的聯手，促進海洋生物醫藥技術與下游產業的銜接。

4.海洋高技術船舶和海洋裝備

目前，我國90%以上大型海洋裝備依賴進口，這已成為制約我國海洋經濟發展的“瓶頸”，從國家戰略和前瞻角度出發，寧波市應大力發展海洋裝備業。寧波市在高技術船舶生產方面已有突破，海洋高技術船舶在加工設備、制造場地、工藝流程等方面與海洋裝備有著極強的關聯性，可以為海洋裝備的發展提供基礎和有利條件；要引導寧波造船業進行技術改造和技術升級，集中優勢資源生產化學品船、工程船等高技術船舶；發展海洋工程裝備制造能力，開發水上承載裝置、海洋勘測與海底布纜船舶、海底管線電纜檢測及維修裝置等；積極開展海洋裝備領域的國際合作和技術交流，形成內外結合、相互促進的發展機制。

寧波市發展海洋高技術產業的對策

1.要強化組織領導，齊抓共管，合力推進

推進海洋高技術產業發展是一項系統工程，涉及到科技創新、研究開發、產業聯動、人才培養、環境保護等方面，需要政府加強組織領導。要明確海洋高技術產業主管部門，由其組織和協調海洋高技術產業重大項目的實施，協調涉海各部門各行業的關系及海洋高技術產業發展活動：市政府要從把握全局的角度構造寬松的政策平臺，研究制定鼓勵海洋高技術產業發展的扶持政

策；統計部門要建立海洋高技術產業專門的統計制度和體系，以實現對海洋高技術發展的動態監測和預測。

2.要逐步建立海洋高新技術產業發展多元化投入體系

首先，結合寧波海洋高技術產業剛剛起步的現狀，政府部門要加大對海洋高技術產業發展的資金扶持，設立“海洋高技術產業發展專項資金”，用于海洋高技術產業培植中需要做大、做強的發展項目的貼息和補助。其次，放開領域，降低門檻，鼓勵和吸引各類社會投資主體，以直接投資、承包、合資、股份合作等方式進入海洋開發領域，減輕政府投資壓力。再次，充分發揮金融市場的作用，爭取更多的信貸資金進入海洋經濟領域。最后，在條件成熟的情況下探索建立多元化的風險投資機制，建立符合市場經濟規律海洋高科技產業風險投資基金，拓寬海洋高技術項目資金來源渠道。

3.為海洋高技術產業的發展提供穩固的技術支撐

應從人才的儲備、科研攻關力量的增強、海洋高技術創新平臺的搭建、創新體系的完善這4個方面來保證。一要加緊制定引進海洋高技術人才的政策，使寧波市成為海洋科技人才的聚集地。二要充分發揮寧波海洋科研機構和高等院校的作用，突破一批重點領域的產業化關鍵技術。

三要整合海洋科技資源優勢，積極搭建各種海洋高技術創新平臺，例如海洋高技術重點實驗室、海洋科技園區等，使之成為海洋高技術創新的載體、成果的轉化基地和產業的輻射源。

4.增強宏觀調控，改善要素供給

首先，寧波市作為沿海城市，陸域土地資源相對比較稀缺，隨著經濟的高速發展，土地資源更是日益緊缺，這對寧波海洋經濟尤其是高技術產業的發展形成了屏障。因此，要科學規劃，提高土地利用率，有效緩解用地緊張矛盾。其次，要重視建設海水淡化、潮汐發電、風力發電等工程，提高水、電的要素供給能力。

參考文獻：

[1]陳炳水.打造海洋經濟強市一寧波的實踐與探索[M].上海：科學技術文獻出版社，2007.[2]劉洪濱，劉康.青島市國家海洋高技術產業基地研究[M].北京：海洋出版社，2009.[3]陸立軍.加快寧波“海洋經濟強市”建設[J].寧波黨校學報，2005（4）.[4]陳飛龍，金戈，吳霞.寧波海洋經濟發展的戰略重點與產業布局[J].寧波黨校學報，2003

（5）.

第四篇：山東省高技術產業發展“十一五”規劃

以電子信息、生物、新材料和新能源為代表的高技術產業，是國民經濟的戰略性先導產業，是衡量一個國家和地區現代化水平和綜合競爭力的重要標志。高技術產業具有高滲透性、高倍增性和高帶動性，對優化經濟結構、促進產業升級具有重要作用。加快發展高技術產業，對于增強我省綜合實力、落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展具有十分重要的意義。按照省委、省政府關于建設創新型省份的要求，根據國家《高技術產業發展“十一五”規劃》和《山東省國民經濟和社會發展“十一五”規劃》制訂本規劃。

一、“十五”以來高技術產業發展情況

“十五”以來，省委、省政府認真貫徹科學發展觀，制定了一系列重大政策措施，有力地促進了高技術產業的快速發展。高技術產業已成為我省國民經濟中的戰略性支柱產業，對調整全省經濟結構、促進產業升級、提高核心競爭力產生了重大推動作用。

（一）高技術產業總體實力顯著增強。“十五”以來，全省高技術產業進一步突出重點，扶優扶強，強化特色，優化結構，呈現出持續快速健康發展的良好勢頭。2006年，全省高技術產業實現產值2494.3億元，年均增幅達到37.5%，在全國的位次由第8位上升到第5位，實現銷售收入和利潤分別達到2500億元和122億元。高新技術產品出口完成64.8億美元，年均增長60%以上，占全省出口總額的比例由5.8%上升到9%。高技術產業總體實力明顯增強，有力地拉動了全省經濟的發展。

（二）高技術產業化邁出較大步伐。“十五”以來，我省堅持項目帶動戰略，圍繞電子信息、生物、新材料等重點產業，以重大高技術成果產業化為目標，組織實施了一批國家和省級高技術產業化示范項目。其中，爭取國家級高技術產業化項目151個，總投資180億元，爭取中央財政投入9.3億元；實施省級產業化推進項目50多個，總投資10億元；審批、備案并協助落實建設條件，促進實施了100多個省級產業化項目，總投資約100億元。通過這批項目的建設，促進了一大批高技術成果轉化為生產力，培植了一批高技術名牌產品，壯大了一批高新技術企業，為我省高技術成果轉化及改造提升傳統產業發揮了良好的示范帶動作用。

（三）創新基礎能力建設成效明顯。全省繼續深化體制改革，著力強化以企業為主體的技術創新體系建設，積極推動產學研聯合，大力實施產業技術和工程研究創新工程，創新基礎能力顯著提高。2006年，全省建設省級以上工程技術研究中心250多家、工程研究中心6家、省級以上企業技術中心367家。科技服務體系蓬勃發展，目前全省各類技術貿易機構達到2萬家左右。“十五”以來共取得國內專利累計申請12.5萬件，累計授權6.0萬件，發明專利申請2.1萬件。培植了一大批具有自主知識產權的產品，累計完成重大引進技術消化創新項目310多項、重大裝備國產化項目50多項。

（四）信息產業已成為國民經濟的支柱產業。我省堅持信息化帶動工業化，優先發展電子信息制造業，加大結構調整和技術創新力度，有力地促進了電子產品制造、軟件、信息網絡等產業的快速發展。2006年，全省信息產業完成產品銷售收入3167.4億元，占全省規模以上工業銷售收入的比重達到10.6%，其中電子信息產業完成產品銷售收入2824.5億元，年均增長39.3%和23.3%。軟件產業發展迅速，2006年實現銷售收入245億元（含產品、服務和系統集成），年均增長超過50%。信息基礎設施發展較快，已成為發展信息產業、加快網絡經濟進程和全省國民經濟信息化的重要基礎和支撐。

（五）生物、新材料、新能源等產業迅速發展。我省立足資源優勢，加大開發力度，抓住有利時機，把生物、新材料、新能源等產業向深層次、高附加值、高技術領域拓展，有力地促進了相關產業的快速發展。生物產業，開發生產了一批國家一、二類新藥，涌現出一批生物制藥企業；大力開展高效、優質動植物新品種的開發和產業化，帶動了全省現代農業的發展；農業廢棄物綜合利用取得重大進展，以玉米芯為原料開發生產的功能糖產品已實現產業化。新材料產業，繼續加大研發力度，在電子新材料、高分子材料、特種陶瓷材料、特種纖維及復合材料、特種金屬新材料等領域形成了一定的產業基礎和技術優勢。新能源產業，加大太陽能利用技術的開發和產業化力度，取得了顯著的經濟效益和社會效益；潔凈煤與煤氣化技術的開發和產業化取得階段性成果；核能發電項目進展較快，風能、地熱能的利用也有了較快發展。海洋高技術、節能環保、民用航空等領域也得到較快發展。

（六）高技術改造傳統產業取得顯著成效。重點選擇了紡織、輕工、建材、化工、機械、冶金等行業，運用高技術改造嫁接傳統產業，優化產業結構，提升產業層次，取得顯著成效。利用信息技術大幅度提高了傳統產業的設計、制造、管理和自動化控制水平。全省已有90%以上的機械、服裝企業采用了計算機輔助設計（CAD），部分骨干企業應用了計算機集成制造（CIMS）。大部分企業采用了辦公自動化系統（OA），部分大型骨干企業采用了企業資源計劃系統（ERP）。加大了高技術對傳統農業和傳統服務業改造的力度，促進了現代農業和現代服務業的發展。

（七）高技術產業集聚效應逐步顯現。按照增強高技術產業的聚集度和培植具有區域特色產業基地的發展思路，立足資源、技術和人才優勢，圍繞同類產業和產業鏈，我省積極推進高技術產業的集聚，建設了濟南軟件、青島海洋生物2個國家級產業基地，初步形成了禹城功能糖、濟南和德州太陽能、青煙威電子信息、淄博工程陶瓷等一批具有區域特色、核心競爭力強的高技術產業基地。這些產業基地的形成，有力地帶動了高技術產業的發展，成為全省高技術產業發展的亮點，為“十一五”期間繼續發展打下了良好基礎。

“十五”期間，盡管我省高技術產業發展取得了顯著成就，但與先進省市相比還存在相當的差距，與全省經濟社會發展的要求還很不適應，存在若干不容忽視的問題。高技術產業化程度低，產業規模偏小，高技術產業實現產值僅占全省規模以上工業總產值的6.7%；高技術人才匱乏，現有人才政策不配套；自主創新能力不強，創新能力平臺建設相對滯后；產業聚集度低，產業集聚效益和行業競爭力偏低；高技術產業化投入嚴重不足，政府、金融、創業投資等多渠道的投融資體系尚未建立健全。

二、未來發展環境分析

隨著經濟全球化步伐的加快，科技革命日新月異，高技術產業正以前所未有的速度發展，對經濟發展的拉動作用進一步增強，有力地推動著人類社會的進步。高技術產業將成為經濟社會發展的引擎，發展前景十分廣闊。

（一）發展機遇。

一是世界高技術產業正進入快速發展的新時期。“十一五”時期，全球信息產業將繼續呈現平穩增長的態勢，信息化的深入發展將使其成為全球規模最大、最具活力的產業。生物產業在經過長期的研究開發積累后，開始進入大規模產業化階段，全球生物產業將快速增長。正在快速崛起的新材料、新能源、環保等產業將帶動世界高技術產業發展躍上一個新臺階。世界高技術產業的快速發展，將為發展中國家特別是我國提供難得的發展機遇。二是全球范圍內技術與產業轉移步伐日益加快。經濟全球化和國際經濟秩序正處于深刻調整過程中，發達國家和跨國公司為保持其優勢地位，尋求更低廉的成本和更廣闊的市場，在控制核心技術的同時，以多種方式向發展中國家轉移成熟技術和過剩的生產能力。我省是沿海省份，瀕臨韓國和日本，承接國際技術與產業轉移有著得天獨厚的地理優勢和人文優勢。三是國內市場對高技術產業存在巨大需求。我國新一輪經濟結構調整和產業優化升級均需要高技術的強力支撐，經濟發展對能源和原材料的需求急劇增加，對資源和環境的沉重壓力最終需用高技術來解決。建立資源節約型、環境友好型社會及建設社會主義新農村均需要高技術。此外，居民消費結構不斷升級同樣需要高技術產品。高技術產業具有十分廣闊的市場發展空間。四是國家和我省已形成了加快高技術產業發展的良好氛圍。當前，在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加強和完善宏觀調控的大背景下，國家十分重視高技術產業的發展，出臺了一系列加快發展的政策，加大了資金投入。我省將高技術產業作為“十一五”期間促進全省經濟結構調整和產業升級的戰略性產業，為高技術產業發展創造了更為有利的條件。

（二）面臨的挑戰。

一是我省高技術產業發展面臨的國際競爭壓力進一步加大。“十一五”時期，我國“入世”過渡期結束，發達國家在知識產權、技術標準、技術壁壘、反傾銷等方面的一些措施對我省高技術產業發展的約束進一步增強。我省長期以來建立在技術引進和仿制基礎上的產業發展模式將面臨嚴峻挑戰。二是用高技術產業促進產業結構優化升級的任務繁重。我省高技術產業比重偏小，傳統工業所占比重過大，整體層次較低，核心競爭力不強，產業結構矛盾突出，促進高技術產業發展、加快傳統產業改造、促進結構調整和產業升級的任務仍十分繁重。三是國內先進省市高技術產業的迅猛發展給我省帶來了新的挑戰。近年來，國內發達省市高技術產業發展速度越來越快，產業競爭力越來越強，尤其是珠江三角洲、長江三角洲及京津地區的高技術產業已經具有較高的聚集度，在吸引全球產業轉移方面形成了較大優勢，給我省高技術產業發展帶來很大壓力。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大精神為指針，按照“科學發展、和諧發展、率先發展”和建設創新型省份的要求，堅持“自主創新、著力應用、產業集聚、規模發展、國際合作”，重點加強創新基礎能力建設，推進高技術成果的產業化，發展一批具有核心競爭力的先導產業，培育一批集聚效應突出的產業基地，做大做強我省高技術產業，推動產業結構升級和經濟綜合競爭力的提高，使高技術產業逐步成為推動全省經濟社會又好又快發展的主要力量。

（二）基本原則。

1.統籌兼顧、全面發展。樹立科學技術是第一生產力的理念，創新發展思路，統籌高技術產業發展。繼續大力發展電子信息產業；著眼長遠，著力推動生物產業發展；積極發展新能源、新材料、先進制造和綠色環保等產業，從整體上提高國民經濟的素質和水平。

2.有限目標、重點突破。堅持有所為、有所不為，充分利用和發揮好各地資源、技術和人才優勢，對產業關聯度高、滲透和輻射力強、市場前景廣闊的重點領域，集中力量，加強技術集成，實現技術突破和技術跨越，加速產業化，形成山東高技術產業的優勢和特色。

3.自主創新、著力應用。立足于原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，完善技術創新體系，強化企業技術創新主體地位，著力提升產業自主發展能力。立足于經濟社會發展的需要，開發關鍵技術，研制重大裝備，強化推廣應用。

4.市場導向、政府推動。充分發揮市場對高技術產業的調節和推動作用，實現資源的合理配置和產業的優化。政府通過產業政策和宏觀調控，優化發展環境，促進新興產業的形成，推動高技術產業快速健康發展。

5.引進吸收、國際合作。立足于充分利用全球資源，引導外資投向，加強技術合作，開拓海外市場，推進跨國經營，更高層次、更大范圍地參與國際分工。跟蹤國際發展的新趨勢，強化引進技術的消化吸收再創新。

6.產業集聚、集群發展。立足于資源的優化配置，把產業集聚作為高技術產業發展的戰略途徑，加快產業向優勢區域和中心城市的集聚，建設特色高技術產業基地，發揮輻射帶動作用，進一步延伸完善產業鏈，形成具有較強競爭力的產業集群。

（三）主要目標。

“十一五”時期，高技術產業要努力實現以下主要發展目標：

——產業規模。到2010年，高技術產業產值達到8300億元，年均增長35%，占全國高技術產業產值的比重提高到8%；占我省規模以上工業總產值的比重達到15%，年均提高2個百分點以上，力爭達到3個百分點；高技術產業固定資產投資占工業固定資產投資的比重達到10%以上。

——自主創新和發展能力。高技術產業自主創新和發展能力不斷增強，掌握一批事關地區競爭力的核心技術，高新技術企業發明專利數量翻一番，自主發展的高技術制造業占全省高技術制造業的比重力爭達到40%以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重（出口額）爭取提高到15%左右，建成一批工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心，關鍵技術裝備研制能力明顯增強。

——國際化水平。高技術產業國際化取得新進展，2010年高新技術產品進出口總額達到250億美元，占全省外貿進出口的16%。其中，出口135億美元，年均增長20%，占外貿出口的比重達到15%；進口115億美元，年均增長25%，占外貿進口比重達到18%。培育一批高新技術產品出口骨干企業，利用外資的水平不斷提升，大型高新技術企業的跨國經營能力有所增強。

——產業結構和地區布局。高技術產業結構進一步優化，電子信息產業、生物產業、新材料、新能源產業等重點領域的技術水平和產品檔次大幅提升，培育一批年銷售收入過十億、百億元的大型高新技術企業，在優勢區域、主要中心城市形成若干創新能力較強、產業鏈較完整的產業集群和基地。

四、主要任務

加快發展高技術產業，實現“十一五”規劃的奮斗目標，必須著力抓好加快高技術產業化、提高創新基礎能力、促進產業集聚三個關鍵環節，大力推進產業化示范項目、產業技術和工程研究創新平臺和高技術產業基地建設，促進我省高技術產業的快速發展。力爭到2010年，扶持300個高技術產業化項目；培育重點工程研究中心、工程實驗室20家；培植10個特色產業基地。力爭對以上“321工程”建設的政府性資金投入累計達到20億元，吸引社會投入1000億元，新增高技術產業產值2000億元。

（一）高技術產業化示范工程。產業化是高技術研發和應用中試以后的階段，建設高技術產業化示范工程對高技術產業的發展具有重要作用。重點支持以關鍵技術工程化集成、示范為主要內容，以規模化應用為目標的高技術創新成果轉化項目，以推進信息產業、生物產業擴大規模，促進產業結構優化升級的結構調整項目，通過省級高技術產業化項目的培植，帶動我省高技術產業快速發展。重點實施電子信息、生物工程、新材料、新能源等領域，實施集成電路和軟件、光電子、數字音視頻、生物醫藥、生物農業、新材料、先進裝備、新能源8大高技術產業化專項，扶持300個高技術產業化項目，其中國家級100個、省級200個，促進一批高新技術企業集團做大做強。

（二）產業技術和工程研究創新平臺工程。工程研究中心和工程實驗室是行業高技術產業化創新平臺，是提高自主創新能力的基礎工程。根據建設創新型省份和產業結構優化升級的戰略需求，以提高自主創新能力、增強產業核心競爭力和發展后勁為目標，在若干高技術領域，有重點、有步驟地組織具有較強研究開發和綜合實力的企業、高校和科研機構等建設一批省級工程研究中心、工程實驗室，并進一步培植成為國家級工程研究中心、實驗室，使其成為我省乃至全國開放式的行業高技術創新平臺。同時，加快企業技術中心建設，爭取更多的企業技術中心進入國家級行列，使一大批大中型企業形成較強的自主研發能力。重點支持創新能力建設項目，通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創新、成果轉化的機制，培育、提高自主創新能力，搭建產業與科研之間的“橋梁”，加快高技術成果向現實生產力轉化。到2010年，培育重點工程實驗室和重點工程研究中心各10家，其中國家級5家；省級企業技術中心400家，其中具有自主知識產權的100家。

（三）高技術產業基地培育工程。圍繞同類行業和產業鏈的集聚而形成的產業基地，是增強產業配套能力、增強產業集聚效益、擴大區域高技術產業發展優勢、迅速促進某個行業和領域發展的必備條件。要按照國家提出的發展重點，結合資源和技術優勢，以產業鏈為基礎，有選擇、有重點地培育產業優勢明顯的聚集區，通過財政、稅收、土地、金融等方面的重點支持，推動其產業規模快速膨脹，技術水平明顯提高，總體實力進一步增強，形成縱向同行業不同產品的集聚，縱向產業鏈上下游產品集聚的發展格局。重點建設齊魯軟件產業基地、青島海洋生物國家級產業基地，以及禹城生物制造、青煙威電子信息、濟南和德州太陽能綜合利用、濟寧生物醫藥、煙臺果蔬深加工、淄博新材料、威海珍稀水產品工廠化育苗、沿海海水淡化等10個產業化基地，爭取經過幾年的培育，使其成為地方特色明顯、產業發達、競爭力強的高技術產業集聚區，力爭再有2個進入國家級產業基地行列。

五、重點行業

（一）信息產業。

信息產業是我省國民經濟和社會發展的支柱產業。重點發展電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業，圍繞國民經濟信息化建設的需要，加強信息基礎設施建設，用信息技術改造提升傳統產業，加快信息化帶動工業化、走新型工業化道路的步伐。力爭到2010年，電子信息產業產值達到7000億元，年均增長20%，其中，軟件及系統集成1000億元，年均增長30%；信息服務業1000億元，年均增長30%。

發展重點：一是電子信息產品制造業。進一步發揮現有優勢，重點發展高性能計算機及外圍設備、高速寬帶網絡與通信產品、集成電路、高智能信息家電、新型元器件、新型電子材料和汽車電子7大高技術領域，培育一批技術先進、具有自主知識產權、市場占有率較高的電子信息產品和企業，盡快做大做強電子信息產品制造業。二是軟件產業。要落實好國家發展軟件產業的各項優惠政策，以應用軟件為主體，積極開發基礎軟件，重點發展中間件、信息安全軟件和應用軟件，為國民經濟和社會事業發展提供所需要的各類軟件。鼓勵有實力的軟件企業發展外包業務，積極承攬國際大型軟件工程。積極支持齊魯軟件園進一步完善服務功能，發揮人才、資金、技術的聚集效應，真正成為軟件企業研發和產業化基地。青島、威海、煙臺軟件園區也要進一步完善基礎設施建設，優化發展環境，吸引更多的技術、資金和人才，形成規模，提高層次。三是信息服務業。加快促進信息服務業發展，積極培育數字內容產業，鼓勵文化、新聞出版、廣播電視等行業加工生產數字化產品，提供網絡化內容增值服務；培育和扶持一批具有我省文化特色的中文信息內容供應商，使其在國內有較大影響力；繼續加快發展電信服務業、廣播電視服務業，加快發展一批網絡接入服務商（ISP）、信息內容服務商（ICP）和信息應用提供商（ASP），推動信息服務業向規模化、規范化、商業化方向發展。四是大力推進2個國家級產業基地、7個國家級產品產業園和以膠濟鐵路沿線城市為主體的電子信息產業帶建設，建成與膠東半島城市群發展相適應的產業格局，拉長產業鏈，提高產業聚集度，加快電子信息產品制造業的發展。五是加快信息技術改造傳統產業的步伐。進一步加強信息技術的推廣應用，重點推廣企業資源計劃系統、客戶關系管理系統、供應鏈管理系統和離散控制系統的應用范圍，積極推動節能、降耗、環保信息產品和信息系統，全面提高傳統產業的產品設計、生產制造自動化和經營管理水平。積極利用信息技術改造交通運輸、商貿流通、金融、旅游等傳統服務業，大力推進信息技術在農村、農業、農民中的應用和普及，積極推進農村信息化和農業現代化的進程。

（二）生物產業。

我省生物資源豐富，發展生物產業具有得天獨厚的優勢。抓住國家實施生物經濟強國戰略，把生物產業培育成為高技術領域的支柱產業和國民經濟的主導產業的有利時機，重點圍繞生物技術在農業、醫藥、輕工與食品、海洋等領域的應用，加快推進一批具有自主知識產權的生物技術成果實現產業化，建設生物產業強省。

發展重點：一是圍繞農業結構的優化升級，重點支持基因工程、細胞工程等生物高技術在動植物品種選育領域的推廣應用，結合航天、輻照等技術，培育一批高產、優質、抗逆性專用小麥、專用玉米、牛、羊等動植物優良品種。同時，積極推進微生物發酵及分離、純化等技術的應用，研制開發一批新型肥料、生物農藥、飼料、添加劑及動植物生長調節劑，盡快實現規模化生產。注重信息技術、新材料技術與生物技術的集成，不斷提高全省設施農業的水平和效益。二是加快生物醫藥產業的發展。針對目前國內重大疾病，以基因工程技術為核心，培植一批基因工程藥物和疫苗，提升創新藥物的研究能力。建設實驗動物生產繁育供應基地和動物實驗基地，提高實驗動物的等級質量。三是擴大現代生物技術在傳統中醫藥領域的應用，加強細胞融合、克隆、組培脫毒等技術在選育中醫藥優良品種中的應用，積極完善中藥種植GAP、生產過程GMP標準體系的建設，加快中藥現代化進程。四是結合輕工、食品產業的發展，以開發多功能、保健食品為重點，加快現代發酵工程技術的推廣應用，提高農產品精深加工的檔次和產品附加值。五是重視高效能生物質原料的育種和種植。充分利用我省鹽堿地、山坡地、沙荒地、池塘等土地，大力培育和種植各類高產淀粉質、纖維質、油質、水生等植物新品種，為發展生物質能源產業奠定基礎。

（三）新材料產業。

重點圍繞國防、電子、機械、化工、冶金等領域，加大對工程陶瓷材料、有機高分子及復合新材料、電子新材料產業化的扶持力度，為國民經濟重點行業的發展提供高質量、多功能的新材料。

工程陶瓷材料：大力發展結構陶瓷、功能陶瓷2大類新材料及制品。以淄博、臨沂為重點，發揮資源和技術優勢，促其盡快形成具有山東特色的工程陶瓷材料產業基地。依托有實力的科研機構，加大對氧化鋁、氧化硅、碳化硅、氮化硅等特種陶瓷材料的產業化扶持力度，發展一批高技術工程陶瓷材料及制品行業，為國民經濟各行業的發展配套服務。

有機高分子及復合新材料：充分利用我省乙烯、聚醚和氟化工等原料優勢，以節能、輕量化、環保型、長壽命高分子材料及復合材料制品為重點，發展精深加工產品和配套產品，提高技術含量和附加值。重點實施全氟磺酸離子膜及制品項目的建設，帶動我省燃料電池、氫能利用等產業的發展。同時，加快建設新型高性能聚酰亞胺、高性能油田化學品等一批重點項目，推動有機高分子材料產業的發展。

電子新材料：重點發展大規格硅單晶、鎵基化合物半導體材料、有機半導體材料及器件；發揮在高亮度和藍光半導體發光器件外延片和芯片制作技術的優勢，盡快壯大LED、激光器件和光電子材料的生產規模；開發釩酸釔、鎢酸鉛、大尺寸磷酸二氫鉀等激光晶體生長及制品；推動鎳氫電池、鋰離子電池材料、光纖傳感器等盡快實現規模化生產；充分發揮煙臺在集成電路用金絲、高檔電解銅箔、覆銅板、釹鐵硼永磁材料、納米電子涂層材料、液晶材料等方面已有的優勢，提高創新能力，形成具有自主知識產權的名牌產品和國內外知名的電子新材料產業基地。輕質合金材料，結合汽車、化工、航天航空和結構件的應用需要，推進高性能有色輕質合金的低成本變型加工、復雜有色輕質合金鑄件成型等技術的產業化。

（四）新能源和節能產業。

大力應用高技術推動新能源、可再生能源、節能產業的發展，促進我省能源、經濟與環境協調發展，實現可持續發展的目標。發展重點：一是生物能源。根據我省生物質資源特點和技術狀況，積極開展燃料乙醇、生物柴油、生物質成型燃料、工業化沼氣等生物能源的產業化。重點是以利用甜高粱、木薯、秸稈等非糧食原料生產的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產的生物柴油，以秸稈、農林業廢棄物為原料壓縮成型生產的生物質成型燃料，以有機廢棄物開展大型工業化沼氣的生產和利用等。二是積極做好新汶礦務局、兗礦集團、臨沂久泰化工等企業的煤炭地下氣化、煤變油、煤化工等重大成果的產業化，提高煤炭綜合利用效益。三是加快發展以核能、太陽能、風能為重點的新能源產業。積極推進威海20萬千瓦高溫氣冷堆核能發電高技術產業化示范工程項目，盡快開工建設；依托骨干企業，加快對太陽能中高溫熱利用、光伏發電和電站、太陽能電池等關鍵技術的產業化，并進一步拓寬太陽能的應用領域。四是大力發展節能產業。圍繞建立節約型社會，以節能、節材、資源綜合利用為重點，開發生產高效能設備，提高材料綜合利用效率和廢棄資源再利用水平。盡快制訂高耗能高耗水行業標準，完善主要用能設備能效標準和重點用水行業取水定額標準，修訂主要耗能行業節能設計規范，加快節能產業的發展。

（五）先進裝備制造業。

緊緊圍繞山東半島先進制造業基地建設的總體要求，瞄準國內外先進技術和發展趨勢，選擇行業急需、具有前瞻性、帶動性和系統性的關鍵共性技術，以開發大型成套設備為重點，加大用高技術改造提升傳統設備制造業的力度，推動設備制造業向模塊化、網絡化、智能化方向發展。圍繞六大支柱產業和七個產業鏈，組織實施“十項重大裝備”、“十項重大產業技術”產業化工程。十項重大技術裝備工程是：新型清潔發電成套設備、超高壓交直流輸變電設備、海洋化工及其裝備、高技術船舶及配套設備、新型交通運輸裝備、現代農業裝備、環境保護及檢測設備、大型機械成套裝備及配套設備、新一代流程工業成套技術與裝備、高端數字及現代通訊設備工程。十項重大產業技術產業化工程是：農副產品綠色深加工、新型材料加工、輕紡材料制造、數控技術及網絡化制造、數字化智能化設計及制造管理集成、數字化管理集成系統和現代物流、智能儀表與傳感器、高性能基礎零部件設計制造、環境保護與資源綜合利用、新一代元器件及關鍵技術。通過實施“雙十”工程，培育一批主業突出、核心競爭力較強的大公司、大集團，提高裝備制造業的國產化水平及引進消化吸收再創新的能力，提升優化裝備制造業整體素質，滿足國民經濟對裝備制造業的需求。

（六）海洋資源的開發利用。

充分利用我省豐富的海洋資源，發揮海洋科技強省的優勢，加快培育優勢海洋產業，促進海洋經濟又好又快發展。海水養殖業：培育和引進高產、優質、高抗逆的海水養殖新品種，積極向生態型、規模化、集約化、標準化方向發展；實施規模化苗種繁育、設施化養殖、清潔及無害化養殖等重點項目，提高名優高效珍稀海產品養殖比例，培植一批高效、生態養殖示范基地；積極推廣海水產品的保活、保鮮、精深加工技術，培育一批海產品加工龍頭企業。海洋生物產業：重點加強醫藥、食品、農業、日用化工等領域的產品開發，形成一批具有自主知識產權的海洋藥物、生物材料、保健食品、新型蛋白源等海洋生物制品，建設一批海洋高技術產業化示范工程，著力開發一批治療重大疑難疾病的新型海洋藥物，盡快實現產業化，力爭使海洋藥物成為我省醫藥領域的新特色。海洋化工產業：充分發揮我省海洋油氣資源和鹽鹵資源優勢，依托我省骨干石化企業開發油氣資源深加工產品，形成從煉油到合成材料、有機原料、精細化學品的產業鏈條和優勢產品系列；依托有創新能力的鹽化工企業發展鈣鹽、鎂鹽、鉀鹽、溴系列產品等，以產品優勢形成產業優勢。海水資源綜合利用：重點圍繞電力、造紙、醫藥等產業及城市生活用水，規劃建設一批海水淡化項目，開展海水冷卻和灘涂海水灌溉農業等海水直接利用技術的研究。

六、政策措施

（一）完善政策體系，營造良好的發展環境。

各級政府及有關部門要轉變職能，強化服務意識，制定相關政策措施，為高技術產業持續、快速、健康發展創造良好的環境。加強對高技術產業發展規劃、布局的宏觀指導和協調，按經濟規律引導地區間、產業間的分工協作，完善專業配套。進一步落實國家關于支持高技術產業和企業發展的各項優惠政策。制定完善促進高技術產業項目建設的優惠政策，在項目審批、土地征用、貸款、稅費減免、企業上市等方面進一步給予政策扶持。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品，嚴肅查處侵權行為，依法保護企業和個人創新的合法性和積極性，為企業公平有序的競爭創造良好的市場秩序。完善產業技術標準體系，鼓勵自主開發、修訂和完善符合經濟社會發展要求的產業技術標準。鼓勵產學研聯合開發重要技術標準，支持企業、社團自主制定和參與制定國際技術標準。加大政府采購對自主創新的支持力度。探索建立自主創新產品認證制度、認定標準和評價體系，制定政府采購自主創新產品目錄。將我省產軟件、計算機、生物醫藥等自主創新產品納入到財政性資金優先采購范圍。在政府采購中規定采購中小企業產品的合理比例，扶持高技術中小企業的成長。

（二）完善體制機制，大力提高自主創新能力。

發展高技術產業，必須緊緊依靠科技創新、體制創新，加強自主創新能力的建設。一是加快科技體制改革，重點支持一批從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研院所，提高研發能力。加強科研機構與高校設施資源、人才資源的有機結合，建立開放、流動、競爭、協作的運行機制。二是充分發揮企業在技術創新中的主體作用，以大中型企業為主體，以國家和省重點項目為載體，聯合國內外高水平大學和科研院所組建產學研新型聯合體，加快培植一批國家和省級工程研究中心、工程實驗室和企業技術開發中心，為產業技術創新搭建平臺。編制創新能力基礎建設規劃。三是積極推進創新服務體系建設。重點抓好科技中介機構的建設，加強創新服務體系的服務能力和運行機制建設，通過示范帶動，規范服務市場，增強服務功能。推動科技咨詢、技術產權交易、風險投資等服務平臺的發展。

（三）以人為本，建立結構合理的人才隊伍。

人才資源是第一寶貴資源，培養和造就一批高素質、復合型人才，是高技術產業快速發展的根本保證。繼續貫徹實施科教興魯和人才強省戰略，堅持培養和引進并重，盡快建立起結構合理的人才隊伍。一是加強人才隊伍的培養。積極選派省內高層次專業人才和管理人員到國內外大學、科研機構、跨國公司培訓和深造，進一步提高人才素質；省內重點院校要根據高技術產業發展趨勢和特點，增設新學科，培養新人才，滿足高技術產業對人才的需求；大中型企業要根據各自需要，采取多種方式，積極開展崗位培訓和專業培訓。二是加大海外、省外高層次人才引進力度，建立海內外技術人才專家庫，進一步充實完善和壯大濟南、青島、煙臺、威海等市留學人員創業園，形成人才積聚效應，積極吸引我省高技術產業急需的領軍人才、骨干人才。三是要進一步完善人才激勵機制。對有突出貢獻的企業家、科技人員予以重獎，積極試行年薪制、風險抵押、持股經營、期股（權）等多種分配方式，充分調動廣大技術和管理人員從事高技術產業發展的積極性。

（四）進一步拓寬融資渠道，為高技術產業發展提供資金支持。

政策性金融機構要對高技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高技術產品出口項目等提供貸款，給予重點傾斜。各級政府要利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持自主創新和產業化。商業銀行對國家和省級立項的高技術項目，應根據國家投資政策及信貸政策規定，積極給予信貸支持。支持保險公司為高新技術企業提供財產、產品責任、出口信用等保險服務。加快發展創業投資，完善創業投資法律保障體系。鼓勵各類創業投資機構發展，落實相關優惠政策。允許創業投資企業在法律法規規定的范圍內通過債權融資方式增強投資能力。支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市。進一步完善省內技術產權交易市場，支持鼓勵高新技術企業進行產權交易，逐步建立起靈活快捷的創業投資退出機制。

（五）加強國際合作與交流，提高高技術產業的外向度。

積極擴大高技術貿易。鼓勵高技術產品一般貿易的發展。金融機構對高技術產品出口所需的流動資金貸款應優先安排、重點支持。外匯管理部門應充分滿足高新技術企業貨物貿易、服務貿易和海外投資的用匯需求。提高產業國際合作水平。鼓勵和引導高技術跨國企業在魯設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心等。鼓勵企業全面開拓海外高技術市場，穩步推進高新技術企業到海外進行戰略性投資，積極引導和支持企業建立海外研發機構，支持企業并購國外研究開發機構和高新技術企業，鼓勵企業加快國際化經營，參加國際技術聯盟。

（六）加強組織協調，完善政府引導和推動機制。

加大規劃實施的組織協調力度，加強監督檢查，確保規劃的各項政策措施落到實處。各級發展改革、經貿、科技、財政、信息、教育、質監、知識產權等有關部門要加強溝通和協調，共同推動高技術產業的發展。整合科技研發、技術創新和產業發展等各項省級財政性專項資金，形成合力。積極組織實施國家高技術產業發展項目，加大省配套資金投入力度，爭取國家產業化專項和產業技術資金更多地投向山東。省政府有關部門要定期發布山東省優先發展的高技術產業領域指南，引導社會資源投向。完善高技術產業統計體系。加強生物產業、新能源等新興高技術產業的發展研究。做好規劃的考核、評估和修訂工作，適時總結規劃實施情況，并根據規劃實施情況和高技術產業發展要求，調整國民經濟信息化、生物產業等專項發展規劃的有關內容。各市要根據本規劃要求，結合實際，抓緊制訂具體的實施意見和配套措施。

第五篇：國家高技術產業發展項目驗收須知

國家高技術產業發展項目驗收須知

一、項目承擔單位已按要求完成項目建設內容，產能和投資規模達到國家發展改革委批復要求，并已進行試生產的，可著手進行項目驗收準備工作。

（一）根據編寫提綱（見附件）編寫項目驗收報告。

（二）委托具有相應資質的會計師事務所出具項目審計報告。審計報告應對項目總投資及資金使用情況進行審核，并對國家支持資金、省配套資金以及地方配套資金的使用投向進行專項審核。

（三）進行環境保護單項驗收工作。根據環境保護的分級管理規定，由相應的環境保護部門出具項目環保驗收意見。

（四）進行土建工程單項驗收工作。由當地建設部門出具土建工程竣工驗收意見。如無新建基建工程，則需出具原有土建工程的驗收意見。

（五）進行建筑工程消防單項驗收工作。由當地消防部門出具建筑工程消防驗收意見書。如無新建基建工程，則需出具原有建筑工程的消防驗收意見。

（六）項目產能規模雖已達到批復要求，但投資規模未能達到要求的，需及時報我委申請調整，待調整批復后才能驗收；若產能規模未達到批復要求，建設目標發生變化的，需報國家發展改革委申請調整。

二、待項目驗收報告編寫完成，并且項目審計報告和環保、土建、消防等單項驗收意見齊備后，項目承擔單位應向項目主管單位提出驗收申請。經項目主管單位審核通過后，項目主管單位向省發展改革委提出驗收申請。

三、項目驗收報告經審核通過后，省發展改革委將安排驗收時間，擬定會議議程，并邀請相關行業專家參加驗收會。

四、項目承擔單位需根據省發展改革委擬定的會議議程做好相關準備工作。

（一）根據項目驗收報告的內容，制作Powerpoint演示材料，匯報時間控制在30分鐘左右。

（二）根據省發展改革委的驗收通知要求，項目承擔單位邀請環保、土建、消防等出具驗收意見的部門屆時參加驗收會議。驗收會上需由環保、土建、消防等出具驗收意見的部門宣讀單項驗收結論與意見。

五、項目驗收會上將成立由省發展改革委、項目主管單位，專家組成員以及環保、土建、消防等部門組成的項目驗收委員會。驗收委員會將聽取項目承擔單位的匯報，進行現場考察和質疑提問，評判項目承擔單位是否已按要求完成項目建設，并達到批復的建設目標。如無不妥，驗收委員會將委托專家組形成項目驗收意見。

六、待項目順利通過驗收后，省發展改革委將向國家發展改革委報送項目驗收報告和驗收意見。如國家發展改革委在收到我委上報文件之日起兩個星期內未提出異議的，則視為同意項目驗收報告和驗收意見。屆時，項目承擔單位可根據有關規定及時辦理固定資產移交手續，并做好項目驗收材料的歸檔工作。

七、項目后評估。國家發展改革委將有選擇地對部分已驗收項目進行后評估，評估項目的建設成效和對本地經濟、本行業發展的作用。請項目承擔單位屆時認真做好項目后評估工作。

附件：1.項目驗收報告封面格式

2.項目驗收報告編寫提綱

附件1：項目驗收報告封面格式：

國家高技術產業（化）

專項

項目驗收報告

項目名稱： 承擔單位： 聯系地址： 郵政編碼： 負 責 人： 聯 系 人： 聯系電話： 傳

真： 電子郵箱：

主管部門：國家發展和改革委員會

××××年××月××日

附件2：

項目驗收報告編寫提綱

一、項目竣工報告，建筑安裝質量評定；

二、項目技術總結，設計文件規定的各項技術、工藝、設備、經濟指標的驗證考核結論；

三、項目推廣示范作用；

四、產品應用報告；

五、財務決算報告；

六、經濟效益、社會效益預測分析報告及所需的環境影響評價報告；

七、項目審計報告；

八、全部工程竣工圖紙；

九、需要說明的其它事項，包括項目建筑工程和設備的招標情況、環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施等。

十、附件：

（一）國家發展改革委的項目批復文件，省發展改革委的初步設計批復文件，資金下達文件以及其他編寫依據；

（二）環境保護竣工驗收意見；

（三）土建工程竣工驗收意見；

（四）建筑工程消防驗收意見；

（五）其他。如項目技術成果鑒定意見、產品檢測報告和使用報告、產品銷售合同以及用戶使用意見等相關附件。