第一篇：江西高技術產業發展中心打造創業大平臺

記者從省發改委了解到，在全省10多家高科技企業孵化器中，江西高技術產業發展中心是目前實力最雄厚、設施最先進、服務最完善的孵化器，是經批準的中國江西留學人員創業園。從2001年2月成立至今年9月底，該中心累計孵化81家高新技術項目企業，其中一批企業脫殼而出，正在為江西省高新技術產業發展作出重要貢獻。由一批留美歸國人員與國

內精英聯合組建的華大信息公司，開發醫院信息標準化系統，填補了國內空白。目前這套系統已在上海華東醫院、省腫瘤醫院等多家醫院投入運營。據了解，入園企業可享受低廉房租和稅收優惠，可申請幾十萬元的引導資金和創業基金，還可享受財務咨詢、市場營銷及策劃和融資中介等多項服務。這對高科技項目企業具有很強的吸引力。三和科技公司進駐中心時，其研發的利用工農業廢舊物生產節約型綠色環保板材只是一個概念，在發展中心的幫助下，目前該產品已進入生產階段，年產量1500噸，并已在南昌、廈門等地市政建設中運用。

發展高科技企業要有長遠眼光。發展中心作為企業化經營單位，承擔了部分政府服務職能，僅寫字樓出租一塊，每年虧損近百萬元。但大股東江西省投資集團公司把發展中心作為發展高新技術產業的重要平臺，看中入園企業的優先入股權，逐年加大投入，發展中心注冊資金從初創期2500萬元上升到1．55億元。

依托大股東的雄厚財力，發展中心正不斷延伸其產業鏈，如今，25層的高標準孵化大樓已經封頂，為高科技企業提供生產、生活、商業等設施的科技產業園正在籌建當中。

第二篇：壯大支柱產業打造發展平臺

壯大支柱產業 打造發展平臺

田文彪

2009年第12期 ——經濟建設

近年來，鐘祥市委、市政府以科學發展觀為指導，緊緊圍繞培植壯大農產品加工、磷化工和文化旅游業等三大支柱產業，切實加強工業園區、文化旅游風景區等平臺建設。通過高起點規劃、高標準建設、高水平運作，有效提升了產業競爭力，在金融危機不利影響的背景下，縣域經濟仍然保持了高位運行的態勢。今年1—10月，全市完成地區生產總值113.88億元，同比增長16%；實現地方財政總收入5.51億元，同比增長16.4%；一般預算收入3.19億元，同比增長18.4%；全市規模工業增加值43.5億元，同比增長48%；城鎮以上固定資產投資62億元，同比增長63%；接待游客199萬人次，同比增長21%，實現旅游總收入8.5億元，同比增長22.5%。

（一）高起點規劃產業園區。鐘祥市堅持規劃先行，按照“產業定位高、轉型標準高、項目檔次高、綜合效益高”的要求，組成專門班子，拿出專項資金，聘請高層次專家和專業機構考察產業資源，論證發展方向，進行產業策劃和園區景區定位，精心編制各類園區發展規劃。鐘祥經濟開發區規劃面積由原來的4.1平方公里擴展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成糧油、果蔬、生豬、棉紡等農產品加工產業園，被確定為湖北省農產品加工示范區和全國第二批農產品加工創業基地。為培育磷化工產業后發優勢，我們科學編制磷化循環經濟產業發展規劃，荊襄磷化循環產業園規劃面積由原來的4平方公里擴展到15平方公里，確定了“到2015年，園區銷售收入突破200億元，建成全國重要的磷復肥生產基地和精細磷化工生產基地”的目標。在鄂西生態文化旅游圈發展總體規劃藍圖指導下，鐘祥依托明顯陵、黃仙洞兩個4A景區，規劃設計20平方公里的明顯陵風景區，實施明文化主題公園、大明承天府、莫愁古村、體育館、博物館等旅游開發項目，建設歷史——人文——生態相融合，文化展示和綜合休閑旅游為一體的世界級風景區；編制客店鎮旅游發展總體規劃和控制性詳規，深入推進客店旅游名鎮建設，著力打造自然景點與人文景觀相協調，生態旅游與文化休閑相結合，集觀光、休閑、娛樂、商務于一體的復合型、多功能風景旅游區，全力將鐘祥打造成鄂西生態文化旅游圈內的“文化旅游勝地、生態休閑走廊、游客集散中心、重要節點城市”。

（二）大手筆建設基礎設施。投入是園區建設的難點。雖然市財力有限，但我們仍堅持打基礎、培后勁、管長遠，積極探索政府推動、企業聯動、項目拉動的多元化園區建設投入機制，完善配套工業園區和旅游景區基礎設施。近三年來，擠出5億多元財政資金，實施了西環一路二路三路、中磷大道、麗陽大道等園區道路建設，配套了水、電、通信等基礎設施，實現了園區“七通一平”；投資近10億元，建成了明顯陵風景區莫愁湖景觀帶和莫愁湖國際大酒店，啟動了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖廣場和體育館、博物館建設，開展了明顯陵維修保護和文化主題公園建設；投入4000多萬元完成了全省旅游名鎮創建單位——客店鎮街區立面改造，啟動了中華葛文化風情園和長達2.1公里的八折河景觀帶建設；實施了旅游道路、賓館飯店、旅游商品開發等一批重點項目，著力解決交通、食宿、購物等難題。同時，引導企業和社會籌資18億元，加快鄉鎮工業集中區和企業園區建設，建成了8個特色園區。

（三）大力度開展招商引資。針對鐘祥市場主體不多的實際，我們堅持以產業搭橋、項目鋪路，實行政府主導、企業主體、專班主攻，落實市領導包聯重點項目制度，強力推行“二分之一工作法”，主要領導拿出一半的精力主抓招商引資和項目建設；組建34個招商專班和10個服務小分隊，定向招商，駐點招商，跟蹤服務；實行半月通報、每月匯報、季度分析、重點督辦辦法，提高了引資效果。先后引進6家500強企業和一批知名企業落戶工業園區。為解決百萬畝雙低油菜深加工問題，我們經過不懈努力，引進中糧集團在鐘祥經濟開發區建成了全國最大的油菜籽加工企業，帶動了本地及周邊百萬農戶增收；為解決果農賣果難的問題，我們以超常之舉引來了匯源集團，一周內辦齊所有手續，從正式簽約到項目動工，僅用了18天時間。僅今年1—10月，到資項目224個，引進資金33.5億元，同比增長45.2%；共實施千萬元以上項目160個，其中億元項目52個、竣工項目42個；凈增規模企業59家，達到265家。

（四）下氣力推進產業轉型。我們根據園區定位，合理劃分功能分區，抓好橫向多品種的耦合共生、縱向產業鏈的拓展延伸，推動項目建設由遍地插花向產業聚集轉變、由追求數量向注重質量轉變、由單一重復向循環發展轉變，有重點、有步驟地推進產業集群發展。在荊襄磷化循環產業園發展上，轉變過去“挖礦賣肥”的粗放經營模式，優化磷礦資源配置，關停并轉了96家規模小、科技含量低、設備工藝落后的采礦及加工企業，磷化企業由過去的213家整合到76家；嚴格控制基礎磷肥生產，穩步發展高濃度多元素磷復肥，積極開發精細磷酸鹽產品，全市高濃度磷復肥產量比過去增加5個百分點，精細化工產品產值比過去增加6個百分點。在鐘祥經濟開發區發展上，調整優化農產品加工業，重點培植了中糧祥瑞、雨潤盤龍、匯源果汁、廣源食品等大型龍頭加工企業，配套建設了100萬畝優質油料、200萬頭生豬、10萬頭肉牛、20萬畝小龍蝦、2000萬只家禽、20萬畝水果等農產品加工原料基地，促進了農企“雙贏”。在循環經濟發展上，嚴格實行新上項目“環境影響評價”、“三同時”和排污申報登記許可制度，加快推進以氣代煤、以氣代油和建筑“禁實”工程，從源頭上減少資源浪費和環境破壞。

（五）硬措施改善發展環境。我們先后制定完善招商引資、全民創業、基地建設等優惠政策，實行“減、免、緩、獎、扶”，為企業應對國際金融危機“減壓”；深化行政審批制度改革，將22個部門208個審批服務項目集中到行政服務中心，建設“行政服務超市”；安排兩名市委常委分別兼任客店鎮和胡集鎮黨委第一書記，推動支柱產業加速發展；選派40名市直部門“一把手”到重點企業兼任黨組織第一書記，為企業提供“貼身保姆式”服務；深入推進作風能力建設，著力培養求實、務實、落實的工作態度和敢干、實干、苦干的工作作風，確保執行無差錯、落實不折扣。在優質服務中，德力西集團從開始來鐘祥參股合作，到獨資辦廠，再到現在組建集團興建電氣產業園，一年一大步，三年大變樣。如今，一批實力雄厚的企業不斷追加投資，加速裂變壯大，全市呈現出乘勢快上、競相發展的可喜局面。■

（作者系中共鐘祥市委書記）

第三篇：建立長效機制打造發展平臺

科學發展是硬道理，發展不夠是崇陽經濟社會發展中存在的突出問題。在保持共產黨員先進性教育活動中，崇陽縣委結合縣情，堅持把以開展黨員先進性教育活動為契機，積極探索和健全黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，為促進崇陽經濟社會和諧發展提供堅強有力的組織保證，用經濟建設的成果來檢驗黨員先進性教育活動的實效。

一、建立開放引進機制，打造招商引資平臺

發展縣域經濟，縣委結合黨員先進性教育活動，確立工業興縣的理念抓招商，加速新型工業化進程。把保持黨員先進性體現在經濟社會發展的全過程，建立開放引進機制，打造招商引資平臺。

1、堅持資源招商與資產招商相結合。招商引資是縣域經濟發展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴大增量。通過招商引資盤活企業資產，促進企業改革。按照“招商引資 國企改革＝民營化 工業化”的方程式，開展資產招商。改變企業的經營機制，收到了既促進改革、又促進發展的雙贏效果。

2、堅持專班招商與全員招商相結合。實現縣域經濟的跨越式發展，必須實行全民招商、全員招商。用政策來調動各方面的積極性，使社會各界人士，依托各種關系，進行招商引資，對部門和個人招商業績實行重獎。形成個人靠招商發財，單位靠招商發展，崇陽靠招商發達的局面。

3、堅持政府招商與以商招商相結合。縣委、縣政府成立招商引資工作委員會，財政撥給專門的招商經費，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉會、推介會等形式，開展招商活動。同時，采取付中介費、信息費等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠實守信。

4、堅持環境招商與項目招商相結合。縣域經濟的競爭，說到底是發展環境的競爭。在營造良好的發展環境上，我們著力抓好“三園一廊”建設，即建設天城工業園、青山工業園、石城冶金工業園和崇青工業走廊。同時，確立“人人都是投資環境”的觀念，摒除過去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習。對外來投資者實行“準入制、低收費、零罰款、無攤派、快登記”等措施，切實優化招商引資的軟硬環境。

5、堅持引進外資和吸納內資相結合。充分利用“三園一廊”平臺，發展工業經濟，同等對待外資、內資，防止“外來女婿趕走兒”現象。

二、建立財源培植機制，打造企業發展平臺

注重從解決經濟建設中的矛盾入手，建立財源培植機制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財源，促進全縣經濟社會和諧發展。

1、興工強縣，大力實施“回歸工程”。縣域經濟的出路在于工業化。縣域經濟發展，必須牢固樹立工業興縣的思路，發展新型工業，大力實施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉聯誼會、招商項目推介會等招商活動，宣傳招商引資政策和回歸創業典型，推介發展項目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉投資興業。

2、創新機制，全面推進國企改革。沒有民營經濟的大發展，就沒有縣域經濟的大突破，堅持縣域經濟以民營為主的取向，大力推進產權制度改革，引導存量資產向能人集中，充分調動全縣能人強人富人的創業熱情，促進民營經濟突破性發展。同時，堅持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補償等問題。改制企業大都度過了艱難的磨合期，生產步入了正軌，活力明顯增強。

3、“擂大”、“活小”，大力發展規模企業。一方面，通過大投入，帶動大調整，壯大企業規模，改造傳統產業，促進產業升級，提高產品檔次，提升企業競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業，以龍頭帶動大產業，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業，激活民間資本，發掘民富潛能，發動全民創造財富。同時，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優勢產業等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動民營經濟不斷發展壯大。對全縣規模以上企業和部分可以做大做強的企業，開展金融評信授級活動，幫助企業解決融資難的問題。

三、建立產業調整機制，打造農民增收平臺

實施“調整富民”思路，確立以工業化經營的理念抓農業，加速農業產業化進程。建立產業調整機制，著力解決“資源大縣，經濟弱縣”的問題。

1、優化區域布局，培植壯大特色產業。按照“一竹一稻”、“一鄉一業”、“一村一品”的調整思路，進一步優化農業產業化布局，培植壯大優勢特色產業，建成雷竹、優質稻、水果、桑蠶等特色產業，建設一批“蔬菜村”、“養豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強基地建設，發展龍頭產業。要按區域化生產、產業化布局、規模化經營的要求，經過3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導產業做大、做強，把崇陽建成一個10萬畝雷竹大縣和30萬畝優質稻生產大縣。爭取在5年以內培植3-5個年產值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業。爭取崇陽雷竹鮮筍進入武漢各大超市、各類農貿市場。

3、落實惠農政策，實施再就業工程。全面貫徹落實黨的惠農政策，完善土地延包，深化鄉鎮綜合配套改革。在產業導向上，鼓勵民營資本向主導產業聚集，發展勞動密集型企業，確保雙下崗家庭至少有一人就業。同時，大力鼓勵下崗職工自主創業，大力開展下崗人員免費技術培訓，開展勞務輸出，發展打工經濟。到目前，全縣外出打工人數超過１０萬人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優質服務機制，打造環境建設平臺

我們結合黨員先進性教育活動，在全縣開展了“崇陽是我家，發展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統一思想，把建立良好的服務機制納入重要議事工作日程。

1、認真學習貫徹《行政許可法》。嚴格按照“三個一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規定，推進行政審批制度改革，全面實行公開服務承諾制、政務、廠務公開制、重點企業掛牌保護制、企業準檢證制。以健全行政服務中心職能為基礎，大力推行限時辦結制、一次性收費制。

2、認真整改部門違法違規問題。針對工商、質監、環保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執法問題，認真清理，嚴肅查處。進一步改善法制環境，克服“門難進、臉難看、事難辦”的現象，對亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權粗暴執法的行為，進行嚴肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政四項管理制度改革，大力推進“信用崇陽”建設，在加強政府信用建設的同時，加快推進企業信用和個人信用建設，營造誠實守信的社會氛圍。著力加強“平安崇陽”建設。

五、建立城市經營機制，打造城鎮建設平臺

工業化是城鎮化的基礎，而城鎮化能進一步推動縣域經濟的工業化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標，確立“城市經營引進功能項目，招商引資籌措建設資金”的戰略思路。努力促進小城鎮建設，重點抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區、青山工業園區、天城工業園區等“四鎮三區”的建設。

1、高起點規劃。切實搞好城鎮建設規劃，搞好集鎮修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動縣域經濟發展的亮點。規劃是建設的基礎，建設是規劃落實的前提，我們堅持科學規劃，按功能區分，突出各個區鎮的特色。

2、高標準建設。加速城鎮建設規模，走城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合的發展路子，推動農業產業化的龍頭企業和鄉鎮企業向城鎮集中，盡快形成支撐小城鎮的產業群體，增強城鎮的實力，加速城鎮規模的擴張。在城鎮建設上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質量推進。堅持用市場機制推進小城鎮建設，加速資本營運，堅持高質量企業準入制度，做到以地生財、以地聚財，發揮城鎮土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個一律：即土地交易一律進市場，土地收益一律進財政，辦事程序一律公開化。在城鎮建設上，做到征地不違規，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯系群眾機制，打造隊伍建設平臺

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務人民群眾，促進各項工作”的目標，建立密切聯系人民群眾的制度，加強干部繼任建設，切實轉變干部作風。

1、建立健全了解民意的信息機制。確定黨員領導干部開展先進性教育活動聯系點即為黨建工作聯系點，實行“五個一”聯系制度，即一名領導聯系一個鄉鎮，一個民營企業，一個重點項目，一個產業大戶，一個特困群眾，建立健全了調研工作制度，機關干部談心制度，縣級領導干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計、訪賢問策”活動，廣泛收集民意，準確掌握民意，工作決策順應民意。

2、建立健全為民謀利的服務機制。認真辦好與群眾生產、生活等緊密相關的實事，著重解決群眾行路難、就醫難、看病貴，子女上學難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務辦實事時間表，推行服務承諾制度，重點單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責、辦事程序，收費項目在電視上向社會公開，接受群眾監督。

3、建立健全助民愛民的聯系機制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯系群眾的有效做法，轉化為長效機制，建立健全黨員領導干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進與群眾的感情。總結推廣高枧鄉“駐村夜訪”和天城鎮“民情日記”經驗，建立健全“雙百幫扶”活動機制，繼續實施一個單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動。同時，對五保對象實行“低保救助”，對特困對象實行“定期救助”，對優撫對象實行“優待救助”，對受災群眾實行“臨時救助”，對重病群眾實行“愛心救助”等全方位救助機制。

4、建立健全廉潔從政的監督機制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規則（試行）》，認真貫徹落實黨內廉政建設責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”，推行政務公開、廠

務公開、黨務公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項報告制度等，切實加強監督，各級領導干部簽訂了《崇陽縣創建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。

第四篇：打造黨員創業平臺助推科學發展

打造黨員創業平臺 助推科學發展

通化市在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，緊扣“堅持科學發展、推進三化進程、加快通化振興”主題，針對全市經濟總量不大、群眾創業致富門路不寬、黨員經濟實力不強、部分黨員生活貧困等突出問題，創設了“黨員創業幫帶工程”這一實踐載體，努力打造多方位、多層次的黨員創業平臺，通過黨員創業帶動群眾創業就業，發揮創業促就業的倍增效應，有力地推動了通化經濟發展，確保學習實踐活動見實效。

一是努力打造培訓平臺。全市各級組織部門充分發揮所屬的黨員干部現代遠程教育網絡體系覆蓋面廣、傳輸快捷的優勢，搭建“空中創業講堂”，對廣大黨員群眾開展創業知識和技能培訓。各級培訓機構及相關部門利用各類就業技能培訓基地的直觀優勢、設施優勢和技術優勢，把創業致富典型組織起來，請進課堂，巡回“講學”，“手把手”地傳授致富經驗和技術，用現場直觀的方式、生動形象的事例教育黨員，增強培訓效果。同時，通過組建“創業服務指導團”、開通服務熱線等方式，開展“菜單式”培訓和技術援助，滿足黨員創業需要。目前，全市建立黨員創業培訓基地6個，舉辦各類創業培訓班36期（次），培訓黨員1526名；建立黨員創業孵化基地50個，累計接收實踐學員5048人次，904名接受指導的黨員、群眾創辦了經濟實體；扶持有規模性、代表 性、示范性和帶動性黨員創業帶頭人210名。

二是努力打造園區平臺。以市、縣兩級經濟開發區內完善的道路、水電、標準化廠房等配套基礎性設施為依托，積極創建黨員創業園，通過設置合理的創業項目、提供優惠財稅政策和優質服務等措施，引導創業黨員在最短的時間內入園進區、開工建設、興業發展。同時，著力加強通化義烏商品城等各類集貿批發專業市場、城鎮中心商貿區的建設，增強商貿流通的輻射功能，促進周邊黨員和群眾圍繞市場做配套，進入市場搞經營。幫助黨員和群眾利用家庭住地、臨時商業用房等場所進行初次創業，使創業陣地延伸到各家各戶、各行各業。目前，各級黨組織幫助黨員發展項目、創辦經濟實體總計1290個，創業投資2.71億元，帶動群眾創業、就業10462名。

三是努力打造農村黨員創業帶富平臺。鼓勵支持農村黨員干部組織創辦農民專業合作組織、專業協會和龍頭企業，對黨員發展產業在技術、項目、資金等方面進行指導和扶持，發揮黨員在合作經濟組織中的示范帶動作用，增強了黨組織和黨員對合作組織成員的影響力，帶動了廣大農民群眾實現就業和增收致富。同時，著重將合作組織帶頭人、合作組織中的骨干成員發展成黨員，著重將合作組織中的黨員培養成生產骨干，加強和完善農村黨員隊伍建設。做好返鄉農民工尤其是農民黨員的創業服務工作，引導他們運用在外所學專長，實施創業發展產業，為新農村建設貢獻力量。目前，在農村主動要求入黨的明顯增多了，全市共有807 名“兩型”人才加入到黨組織中，一大批年富力強的致富帶頭人被凝聚在黨組織周圍，黨員隊伍煥發出新的生機和活力。

四是努力打造服務平臺。以建設規范和完善的社區服務中心、服務群眾工作站為重點，幫助黨員和下崗失業人員圍繞衣食住行、城市建設、家政服務、物業管理等方面，興辦了社區服務實體，實現創業和再就業。在農村依托村級活動場所建立村級服務中心，健全了以農產品產銷服務、農業科技推廣、農村信息化、社會救助等為主體的服務體系，為農民群眾提供全面優質的生產生活服務，為農村黨員和群眾創業致富提供培訓和技術指導，積極推動城鄉服務業的社會化、產業化發展。目前，全市有1748名副鄉（科）級以上領導干部與創業黨員建立了幫帶關系，為創業黨員解決創業資金等實際問題2023件。

五是努力打造融資平臺。各級黨組織特別是勞動、財稅、金融、土地等部門，充分利用國家和省相繼出臺的一系列扶持創業的優惠政策，在放寬創業領域、提高融資擔保等方面進行了認真研究，堅持財政補貼、黨費注入、社會捐贈以及與勞動部門小額擔保貸款捆挷等多種途徑相結合，建立了以為創業黨員提供貸款擔保、貼息補助和借款扶持為主要內容的“黨員創業擔保基金”和“黨員創業幫扶基金”，專門用于激勵和幫扶那些社會信譽好、有創業能力和創業項目的黨員創業，有效解決了黨員創業資金問題。同時，協調金融機構加大對科技含量高、經濟效益好、環境污染小等黨員創業項目的信貸擔保力度，提高普通小額貸款的額 度，擴大了小額貸款規模。目前，各級黨組織為創業黨員籌集擔保基金、幫扶基金590萬元，發放小額擔保貸款1273萬元、小額借款30.5萬元。

六是努力打造項目推介平臺。建立了黨員創業協會，設立創業信息庫，利用廣播、電視、網絡及報刊等媒介，及時交流創業經驗，提供最新時事政策、市場行情、致富項目等創業信息，實現創業信息的共用、共享，引導黨員搶抓機遇創業，減少創業的盲目性。黨員創業協會通過舉辦項目推介會，集中展示一批優秀創業成果和投資小、見效快、前景好的創業項目，促進項目和資金的有效對接，帶動越來越多的人投身創業，實現就業和再就業。對有創業意愿和能力、但無創業經驗的黨員，幫助推介、包裝、策劃創業項目，協調落實相關政策；對已經有項目的黨員，給予貸款扶持，幫助拓寬致富渠道，切實把實體做大做強、把產品做優做精。

中共通化市委學習實踐活動領導小組辦公室

2009年4月7日

第五篇：杭州市加快打造工業集聚發展平臺

中廣網杭州3月24日消息

蕭山的化纖、桐廬的制筆、富陽的白板紙、余杭的家紡、建德的精細化工、桐廬的內窺鏡、臨安的精密元器件??這些耳熟能詳的特色產業，如今已成為全國同行業內的佼佼者，在杭州形成了獨特的競爭優勢。自2002年杭州市委、市政府提出“區縣學蕭山、鄉鎮學分水”以來，杭州市工業功能區建設和塊狀經濟發展迅速，成果喜人。

工業功能區是符合城鎮規劃、工業企業相對集聚、基礎設施較為完善、生產性配套服務體系較為齊全的制造業集聚區，經過這幾年發展，工業功能區已成為全市工業經濟的主要增長點，貫徹實施“三位一體”工業發展方針的重要平臺、工業招商引資的主戰場、推進新農村建設的有效載體，為統籌城鄉協調發展，構建和諧社會，推動杭州經濟社會發展發揮了重要作用。

工業功能區銷售收入五年增長5.4倍

自2002年市委、市政府提出工業功能區建設“一年打基礎，三年出成效、五年成規模”的建設目標以來，各地政府通過規劃引導和政策激勵，加大基礎設施建設和招商引資力度，工業功能區建設得到快速發展，全市工業功能區銷售收入五年增長5.4倍。

2007年，全市65個重點工業功能區（含省級經濟開發區，下同）完成工業總產值2632億元，同比增長33.1%；其中，規模以上企業完成工業產值2500億元，占全市規模以上工業總產值的29.9%。工業總產值突破100億元的工業功能區達3個,其中蕭山衙前化纖功能區完成工業產值182億元，位居全市功能區第一。工業功能區（省級經濟開發區）已成為全市工業經濟的重要增長點。

加大工業投入

實現集約集聚發展

近年來，杭州市各工業功能區努力克服土地、資金等要素制約，加大園區建設和工業投入，功能區建設有了新的突破。至2007年底止，市重點工業功能區（省級經濟開發區）累計已開發面積21.06萬畝，園區基礎設施建設累計投入124億元。2007年,各工業功能區(省級開發區)實到外資7.5億美元，占全市總量的26.8%；利用市外資金87億元，占全市總量的22.3%。一批工業功能區重點建設項目進展順利。

杭州市重點工業功能區（省級開發區）共有入區企業5963家。這些企業2007年實現利潤總額123億元、實交稅金84.9億元，分別占全市工業企業的29%和27%。重點工業功能區單位土地工業產出密度125萬元/畝、稅收密度4萬元/畝。據測算，重點工業功能區（省級開發區）用不到全市面積的1%，創造了全市GDP的12.4%,產業集聚效應明顯。發展新型重化工業的主平臺

工業功能區建設為我市新型重化工業拓展了廣闊的發展空間。江東、臨江、錢江、余杭等四大工業園區按照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理”的要求，累計投入基礎設施建設44億元，打造新型重化工業發展主平臺。

東南金屬薄板、東南鋁業等一批重點項目在江東建成投產、吉奧汽車項目正式落戶；年產20萬噸己內酰胺等大型重化項目在臨江開工建設、裕隆汽車項目已經簽約；青年汽車、中航材等一批重大項目正在有序推進。我市已初步形成以國家級開發區為龍頭、省級開發區為骨干、城鎮特色工業功能區為補充的新型重化工業總體布局。

發展新型塊狀經濟的產業基地

工業功能區作為塊狀經濟發展的重要載體，促進了塊狀經濟的集聚發展，而塊狀經濟的發展壯大又進一步促進了功能區的建設。我市工業功能區突出產業特色，推動企業入園集聚發展，形成了一大批特色產業基地，較大程度改變了塊狀經濟“低小散”的面貌。

2007年，蕭山、余杭兩區和5縣（市）完成工業銷售產值5232億元，占全市工業的比

重達63.8%，比2002年提高9.5個百分點。據統計，蕭山、余杭兩區和5縣（市）工業中，約八成的份額是以塊狀經濟形式體現的。

我市塊狀經濟總量規模迅速擴大，涌現出一批蕭山化纖、汽車零部件和羽絨業，富陽造紙和光通信業等年總產值超過100億元的特色產業。余杭的家紡業、建德的精細化工業、桐廬的制筆業、臨安的裝備制造業和電線電纜業、淳安的飲用水產業也初具規模，形成較強競爭力。

推進新農村建設的重要載體

工業功能區的發展為農村剩余勞動力轉移開辟了途徑，為農民收入增長創造了財源。目前，工業功能區從業人員50.3萬人，85%以上來自農村。

在“制筆之鄉”分水，家家戶戶都從制筆產業中得到了實惠。分水鎮通過黨支部服務站，組織農村富余勞動力為制筆企業手工裝筆、套筆。全鎮有大小黨支部服務站123個，每年可吸納2000余人就業，為當地百姓增加收入近900萬元。分水制筆業通過產業輻射帶動，促進了制筆配套產業和三產服務業發展。如今，分水鎮各類小廠小店達4000家之多，8個分水人中，就有一個是老板。周邊的百江、合村等地也已發展制筆企業近100家，產值近億元。工業功能區內企業不僅大量招聘當地農村勞動力，變農民為工人，還把裝配、編織等簡單生產分散到當地千家萬戶，發展了眾多的“編外職工”。同時，由于工業的發展，人口的集聚，為當地農民配套三產服務創造了條件，進一步推動了百姓經濟的發展。工業功能區基礎設施的建設，還推動了農村城鎮化建設步伐，為統籌城鄉發展、促進新農村建設作出了重要貢獻。

加快工業功能區建設

打造工業“一高一領先”的強勁引擎

工業功能區建設要堅持“規范建設、特色定位、土地集約、科學發展”的原則，努力建設成為產業特色明顯、規模效益顯著、資源利用高效、生態環境良好的產業集聚區，成為全市先進制造業建設的主要基地，成為杭州工業實現“一高一領先”目標的強勁引擎。

到2010年，工業功能區的年銷售收入、工業增加值、上交稅金等主要指標的增長率分別比全市平均水平提高5個百分點以上；工業總產值占全市規模以上工業總量的30%以上；每平方公里年銷售收入達到30億元以上；30個工業功能區總產值超過50億元，其中6個超過100億元；50%以上的工業功能區建立行業技術研發中心；萬元工業增加值的綜合能耗達到全市工業先進水平。

發展新型塊狀經濟 打造現代產業集群

堅持以科學發展觀為統領，以提升產業集聚程度和創新發展能力為重點，進一步加強產業基地建設、加快構建區域創新體系、優化產業經濟組織、完善公共服務體系，著力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型，形成一批總量規模大、創新能力強、品牌影響廣、市場份額高和具有國際競爭力的現代產業集群。

到2010年，全市塊狀經濟工業銷售產值超過7500億元,其中，銷售產值超過10億元的塊狀經濟達到55個；發展質量進一步提升，培育以塊狀經濟為依托的區域品牌35個，培育一批具有自主知識產權和綜合競爭力的著名品牌；綜合能源消耗低，新型塊狀經濟的工業增加值綜合能耗比2005年下降20%以上。公共服務體系進一步完善，建設區域性行業公共服務平臺30個。專業市場建設進一步加強，建成特色明顯、輻射國內外、經濟拉動力強的專業市場20個。

結構優化 高新產業集群涌現

工業功能區內企業通過產業集聚和競爭合作效應，拓展延伸產業鏈，促進了產業的升級提高。一部分產業已由初期的同類企業“扎堆”群聚逐步向現代產業集群轉變。如蕭山化纖，通過產業鏈上、下游的延伸擴展，形成從基礎原料到紡絲、織造、印染后整理的完整產業鏈。

余杭家紡則通過產業鏈延伸，從面料生產向家居成品發展，并衍生出一批纖維原料生產、后整理加工處理、個性化整體家紡產品設計等上下游企業，提升了余杭家紡的文化創意內涵和附加值。

通過產業集聚發展和技術改造，功能區產業結構不斷優化，資金技術密集程度較高的機械裝備業、鋼結構、新型建材、精細化工等產業的比重不斷上升，形成了一大批新的產業集群。

同時，新興高新技術產業也以塊狀經濟組織形態顯現，成為杭州工業新亮點。如杭州的通訊設備制造業，年總產值超過600億元，成為我省通信制造產業重要集聚基地。高新（濱江）區則形成以“兩強、兩優、兩新”為特色的高新技術產業集群。以信雅達、恒生電子等知名軟件企業為代表的杭州軟件業，年營業收入達300億元，位居全國第四位。富陽的光通信產業，依托富通集團和富春江集團等龍頭企業，集聚了一大批光通信器材的配套企業，年銷售產值120億元，成為我國光纖光纜產業的重要基地。

創新發展 形成行業領先優勢

從2005年起，杭州市在重點工業功能區建立行業技術研發中心17家。這些行業研發中心共申報立項行業技術攻關項目18項，累計投入4057萬元，共組織各類技術培訓5713人次，轉讓項目85項，推廣應用關鍵共性技術及科研成果137項。我市已初步形成了面向企業、面向塊狀經濟產業群，以解決共性關鍵技術需求為主要任務的區域創新體系框架。經過多年發展，杭州市一些特色塊狀經濟處于行業領先地位，具有較強的競爭優勢。蕭山鋼構、桐廬制筆、富陽白板紙三大產業被評為全國百佳產業集群。蕭山化纖業產量占全國的20%、蕭山羽絨業產量占世界的25%、余杭的家紡產品占全國市場的33%。桐廬的內窺鏡、臨安的精密元器件，總量規模不大，但市場占有率高，處于行業領先地位。目前，全市共有“中國羽絨之都”等以塊狀經濟為依托的國字號區域品牌25個。