第一篇：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》細(xì)則

山東省實(shí)施

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》細(xì)則

第一章 總 則

第一條 《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）系根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月21日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況制定。

第二條 本《實(shí)施細(xì)則》適用于全省各級(jí)人民政府和政府各部門及其所屬單位的公文處理工作。

第三條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)、規(guī)章和行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)。

第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理的效率和質(zhì)量。行文要少而精，注重實(shí)效。

第七條 公文由文秘部門統(tǒng)一辦理。公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第八條 行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹黨政分開(kāi)的原則。行政機(jī)關(guān)的公文，不得對(duì)黨的組織作指示、交任務(wù)。

第九條 公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家機(jī)密安全。

第二章 行文規(guī)則

第十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。

第十一條 各級(jí)政府主報(bào)上一級(jí)政府的報(bào)告、請(qǐng)示，可根據(jù)需要抄送上一級(jí)政府的有關(guān)部門。需要答復(fù)的，由上一級(jí)政府答復(fù)，根據(jù)上一級(jí)政府的授權(quán)也可由其辦公廳（室）或主管部門答復(fù)。政府各部門向本級(jí)政府的報(bào)告、請(qǐng)示，要求批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行或批復(fù)的，由本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或批復(fù)；根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，也可由其辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)或批復(fù)。

第十二條 凡屬于政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均應(yīng)以部門名義直接行文。下級(jí)政府需要解決的屬于上一級(jí)政府職能部門權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)直接向上一級(jí)政府職能部門行文。同級(jí)政府各部門之間需要商洽解決的問(wèn)題，可以互相行文。政府各部門可以向上一級(jí)或下一級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門直接行文，也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府直接行文。各級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)單位收到上述公文后，均應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，不得推諉或壓誤。

第十三條 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。確因工作需要，政府及其部門與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文，政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文由主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)共同簽發(fā)，由主辦機(jī)關(guān)編號(hào)印發(fā)。聯(lián)合行文單位不宜過(guò)多。

第十四條 各地、各部門之間可以協(xié)商解決的問(wèn)題，需要行文時(shí)應(yīng)直接行文，不應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府轉(zhuǎn)辦；經(jīng)協(xié)商解決不了的問(wèn)題，需要向上級(jí)政府行文時(shí)，要把雙方的意見(jiàn)同時(shí) 3 上報(bào)。部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

第十五條 政府各部門提交本級(jí)政府審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、建議、意見(jiàn)和工作部署，下發(fā)以同級(jí)政府名義召開(kāi)的專業(yè)會(huì)議的通知等，按照規(guī)定的送審程序，經(jīng)同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可加“經(jīng)××人民政府同意”字樣，由主管部門自行發(fā)文，或與有關(guān)部門聯(lián)合行文，受文單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)行文請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 “請(qǐng)示”公文應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”公文不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

第十八條 “報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。本省已列入全國(guó)計(jì)劃單列的市，凡屬中央有關(guān)部門或省放給市審批的事項(xiàng)，均由市自行行文；向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門上報(bào)的重要報(bào)告、請(qǐng)示以及自行下發(fā)的重要文件，應(yīng)抄報(bào)省政府。

第二十條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十一條 對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的來(lái)文，如無(wú)具體貫徹意見(jiàn)，可按保密要求原文翻印下發(fā)，不再重復(fù)行文轉(zhuǎn)發(fā)，受文單位應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。同時(shí)，由制發(fā)機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。在以各級(jí)政府名義召開(kāi)的專業(yè)會(huì)議上已經(jīng)部署的工作、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、會(huì)議紀(jì)要，一般不再以政府名義行文。

第三章 公文種類

第二十三條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要包括：

（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布地方性法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）議案適用于各級(jí)人民政府依照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。

（三）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。

（四）指示適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作和 活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

（五）公告、通告“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)?！巴ǜ妗边m用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（六）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部；發(fā)布行政措施。

（七）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（八）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或建議。

（九）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十一）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)等。

（十二）會(huì)議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第四章 公文格式

第二十四條 公文一般由公文文頭、發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等部分組成。

（一）公文文頭。各級(jí)行政機(jī)關(guān)正式文件統(tǒng)一用套紅印刷。各級(jí)政府文頭用字規(guī)格不超過(guò)24毫米乘14毫米，各級(jí)政府辦公廳（室）、各級(jí)行政職能部門文頭用字規(guī)模不超過(guò)22毫米乘12毫米。文頭天高一般 為45毫米，文頭下沿與紅線間隔30毫米。正式公文的文頭部分一般不超過(guò)首頁(yè)的2/5。函件的文頭部分一般不超過(guò)首頁(yè)的1/4。各級(jí)政府使用的文頭，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府辦公廳（室）備案。各級(jí)行政職能部門使用的文頭，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)主管部門辦公廳（室）備案。

（二）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，文頭應(yīng)列明聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

（三）秘密公文應(yīng)按照密級(jí)劃分規(guī)定在文頭右上方注明“絕密”、“機(jī)密”或“秘密”，“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)在文頭左上方標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（四）緊急公文應(yīng)根據(jù)重要程度、時(shí)限要求在文頭右上方注明“特急”、“急件”。緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。同一公文既是密件又是急件的，緊急程度標(biāo)于秘密等級(jí)之上。

（五）正式公文應(yīng)編發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般由行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、序號(hào)部分組成，必要時(shí)可根據(jù)需要加入專業(yè)職能代字。聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字應(yīng)使用規(guī)范的簡(jiǎn)稱。本機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱可能與其他機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱相混淆的單位，由雙方商定各自機(jī)關(guān)代字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）備案。新設(shè)行政機(jī)關(guān)啟用發(fā)文字號(hào)前要向上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）備案。正式公文年號(hào)一律用公元紀(jì)年全稱括于方括號(hào)內(nèi)，置文種代字之后流水號(hào)之前。政府委托有關(guān)主管部門代政府審批的事項(xiàng)，以政府或政府辦公廳（室）名義行文的發(fā) 文字號(hào)可在文種代字后加職能專業(yè)代字。主管部門代本級(jí)政府行文的發(fā)文字號(hào)由本級(jí)政府辦公廳（室）確定。

（六）簽發(fā)人。密碼和內(nèi)部傳真電報(bào)應(yīng)注明簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)注明簽發(fā)人，聯(lián)合上報(bào)的公文，注明主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人；簽發(fā)人姓名應(yīng)注在發(fā)文文頭紅線右上方，發(fā)文號(hào)可適度左移。

（七）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范的簡(jiǎn)稱、公文主題、公文文種三部分組成。公文文頭已含發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題中可略去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題，應(yīng)避免冗長(zhǎng)。在公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（八）主送機(jī)關(guān)。一般公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫于標(biāo)題之下、正文之前，頂格并加冒號(hào)。有的公文如決定、會(huì)議紀(jì)要等，也可將主送機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式公文主送機(jī)關(guān)的全稱、特稱、單稱，應(yīng)使用統(tǒng)一的概念和序列表達(dá)，不得經(jīng)常變換。

（九）附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之后，成文時(shí)間之前，按順序注明附件名稱。

（十）成文時(shí)間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間，一般應(yīng)標(biāo)注于正文之后。決定、會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間應(yīng)刊于標(biāo)題之下、正文之上，括于圓括號(hào)內(nèi)。

（十一）公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。行政機(jī)關(guān)公文一律在正文后右下方加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章。印章蓋在成文時(shí)間的中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時(shí)間之下，不再落款。如發(fā)文時(shí)間在前，印章可蓋在正文右下方空檔處；正文末頁(yè)無(wú)空檔，可另加空白頁(yè)注明發(fā)文時(shí)間并蓋章，同時(shí)在該頁(yè)首行左側(cè)標(biāo)明“（此頁(yè)無(wú)正文）”。聯(lián)合下發(fā)的公文，各單位都應(yīng)加蓋印章，印章順序應(yīng)與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章與發(fā)文時(shí)間相疊。

（十二）公文如有附注，應(yīng)列印章、時(shí)間之下，用圓括號(hào)括起來(lái)。

（十三）抄送機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)公文應(yīng)抄送與公文內(nèi)容有關(guān)的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)位于文件末頁(yè)下端、制發(fā)機(jī)關(guān)之上。抄上級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄報(bào)”；抄平行機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄送”；平級(jí)機(jī)關(guān)依黨、政、群、軍次序排列。

（十四）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報(bào)的文件應(yīng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞。主題詞標(biāo)注于抄送機(jī)關(guān)之上。

（十五）印制單位、印發(fā)時(shí)間和份數(shù)。印制單位列抄送機(jī)關(guān)之下，并標(biāo)明時(shí)間、份數(shù)。

第二十五條 公文文字一律從左至右橫排。標(biāo)題鉛印用2號(hào)宋體，正文用3號(hào)仿宋體。鉛印每頁(yè)19行，每行25字；打印每頁(yè)20行，每行22字。公文中批語(yǔ)、按語(yǔ)、副標(biāo)題以及附注等使用字型，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十六條 公文用紙。一般使用16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米、寬184毫米）；也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長(zhǎng)297毫米、寬210毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文使用字型、用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第五章 公文辦理

第二十七條 公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分辦、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第二十八條 凡需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者批交有關(guān)部門辦理。一般件，要在文到后2日內(nèi)在文書處理環(huán)節(jié)上辦理完畢。

第二十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由。

第三十條 各級(jí)政府交有關(guān)部門或下級(jí)政府辦理的公文，主辦單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限辦理。由幾個(gè)承辦單位共同辦理的公文，主辦單位要負(fù)責(zé)主動(dòng)與協(xié)辦單位研究辦理，并將辦理結(jié)果綜合整理后，報(bào)告批辦機(jī)關(guān)。凡涉及幾個(gè)部門或者地區(qū)的問(wèn)題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門或者地區(qū)聯(lián)系協(xié)商、會(huì)簽。上報(bào)的公文如有關(guān)方面意見(jiàn)不一致，要如實(shí)反映。

第三十一條 文秘部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門報(bào)來(lái)的公文，要按照公文處理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真登記、擬辦、傳遞，及時(shí)催辦。送領(lǐng)導(dǎo)人簽批或者交有關(guān)部門辦理的公文，要做到緊急公文抓緊催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)的發(fā)文文稿，應(yīng)由本機(jī)關(guān)文秘部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審稿、送簽。政府職能部門擬以政府名義或以政府辦公廳（室）名義行文，應(yīng)代擬文稿。草似公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如變更現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并與原有規(guī)定相銜接。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。時(shí)間應(yīng)寫具體的年、月、日。

（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。公文應(yīng)避免采用過(guò)多的層次結(jié)構(gòu)。

（五）必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（六）用詞用字要準(zhǔn)確、規(guī)范，文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

第三十三條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、省略語(yǔ)，具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。第

三十四條 職能主管部門代同級(jí)政府或政府辦公廳（室）草擬的文稿，應(yīng)由本部門辦公室按本《實(shí)施細(xì)則》第三十二條和第三十三條的要求審核，必要時(shí)送有關(guān)部門會(huì)簽，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審閱簽字后，送政府辦公廳（室）的文秘部門按規(guī)定程序?qū)徖怼Ｂ毮苤鞴懿块T不應(yīng)將代擬文稿直接送本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或同時(shí)分別送給幾位領(lǐng)導(dǎo)人簽批。未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)文秘部門審理的文稿，領(lǐng)導(dǎo)人原則上不予受理、簽發(fā)。

第三十五條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由文秘部門審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與有關(guān)部門、地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽，文字格式等是否符合本《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。在弄清文稿有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，提出審核意見(jiàn)，寫出簡(jiǎn)要的送簽說(shuō)明。

第三十六條 行政機(jī)關(guān)擬發(fā)的公文，經(jīng)文秘部門審理，按規(guī)定程序，送本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要的或涉及面廣的必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任簽發(fā)。日常工作中一般 往來(lái)的便函、介紹信及領(lǐng)導(dǎo)人批辦的一般事項(xiàng)的公函，凡須加蓋機(jī)關(guān)印章的，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任審簽；凡須加蓋辦公廳（室）印章的，由分管的秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任審簽，有的事項(xiàng)也可根據(jù)授權(quán)由文秘部門的負(fù)責(zé)人代簽。

第三十七條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱的公文應(yīng)署明圈閱時(shí)間。

第三十八條 草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。公文稿紙規(guī)格要統(tǒng)一，不應(yīng)用本機(jī)關(guān)公文擬稿紙代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬公文，不應(yīng)在文稿裝訂線左側(cè)簽批或修改公文。

第三十九條 上報(bào)的公文，如不符合本《實(shí)施細(xì)則》第十六條、第十七條、第十八條、第三十八條和第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門，可退回呈報(bào)單位。

第四十條 主辦部門代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的文稿，如不符合本《實(shí)施細(xì)則》第三十二條、第三十三條和第三十四條的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門可提出處理意見(jiàn)，由代擬文稿單位修改文稿、補(bǔ)辦手續(xù)或重新擬稿。

第四十一條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印。翻印、復(fù)印時(shí)，應(yīng)注明翻印、復(fù)印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密復(fù)交混使用。

第四十二條 傳遞、管理秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

第六章 公文立卷銷毀

第四十三條 公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。

第四十四條 公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)。公文歸檔，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價(jià)值分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要情況，以便于保管和利用。

第四十五條 聯(lián)合辦理的公文，原則由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)印件。整理完備的案卷，應(yīng)當(dāng)確定保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交，個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)存檔的公文。第四十六條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第四十七條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，有2人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷。上級(jí)政府機(jī)關(guān)下發(fā)到下一級(jí)政府及部門的機(jī)、絕密文件，按發(fā)文機(jī)關(guān)的要求定期清退。

第七章 附 則

第四十八條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)行政法規(guī)處理。外事方面的公文處理辦法，有關(guān)部門可按上級(jí)主管部門的要求，參照本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本《實(shí)施細(xì)則》自1994年5月1日起施行。過(guò)去下發(fā)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定，凡與本《實(shí)施細(xì)則》不一致的，以本《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。

第五十條 本《實(shí)施細(xì)則》由山東省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

第一章 總則

“總則”共八條，主要闡述了制定《辦法》的目的，公文和公文處 理的定義，公文處理的基本原則，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求，公文處 理的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)等。

第一條 為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))的公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

主要闡述制定《辦法》的目的，目的是使行政機(jī)關(guān)的公文處理工作 實(shí)現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。規(guī)范化，是指公文處理的每 一項(xiàng)工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，包括公文的語(yǔ)言文字規(guī)范、文種使用 規(guī)范、公文格式規(guī)范、公文辦理程序規(guī)范，符合本《辦法》統(tǒng)一規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。制度化，是指公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定，而且制度完善、配套。科學(xué)化，一是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制符合客觀規(guī)律，二 是指公文處理手段先進(jìn)，辦公自動(dòng)化水平高，公文辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化 和網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。

第二條 行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào)，下同)，是行政機(jī)關(guān)在行政管 理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公 務(wù)活動(dòng)的重要工具。

主要闡述公文的定義。第一句是定義。公文是什么？公文是文書。是什么樣的文書？一是在行政管理過(guò)程中形成的文書；二是具有法定效 力的文書；三是具有規(guī)范體式的文書。這個(gè)定義，體現(xiàn)了公文的四個(gè)特 性，即鮮明的政策性，法定的權(quán)威性，嚴(yán)格的規(guī)范性，較強(qiáng)的時(shí)效性。第 二句是作用。一是指公文是貫徹依法行政方針的重要工具(具體到我省 來(lái)說(shuō)，也可以說(shuō)是公文是貫徹實(shí)施省政府提出的“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”施政方針的重要工具)；二是指公文是公務(wù)活 動(dòng)的重要工具。公務(wù)活動(dòng)包括傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行 政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)等等。這里概括了公文的四個(gè)作用，即傳達(dá)政令，指導(dǎo)工作，公務(wù)聯(lián)系，記載憑證http://。

公文包括文件和電報(bào)，當(dāng)我們說(shuō)文件的時(shí)候不包括電報(bào)。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。

主要闡述公文處理的定義，《辦法》第一次對(duì)公文處理下定義。這 個(gè)定義，文字雖少，但容量很大。公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文辦理包括發(fā)文辦理和 收文辦理。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登 記、分發(fā)等程序；收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文管理包括翻印管理、公開(kāi)發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。公文處理是一個(gè) 系統(tǒng)工程，各個(gè)要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不是孤立 的。因此公文處理要運(yùn)用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及 時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān) 規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

朵拉朵尚：http://

第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則：實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，是首 次提出的，它們與“及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密”構(gòu)成了公文處理的總原 則?！犊倓t》刪去了“黨政分開(kāi)”的原則?！包h政分開(kāi)”易生歧義，但 在公文處理過(guò)程中，仍需視情況分別按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》和《辦法》處理公文。行政機(jī)關(guān)黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立黨組的地方黨委 行文，應(yīng)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)的公 文不得向黨組織作指示、發(fā)號(hào)令。撰寫一篇理論學(xué)習(xí)文章。別行動(dòng)。

第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范 遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

主要闡述國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在公文處理工作中的職責(zé)，是《辦法 》第一次對(duì)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人提出要求。《辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是：一要“高度重 視公文處理工作”，二要“模范遵守本辦法”，三要“加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公 文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查”。《辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求是很 高的，是高度重視，不是一般重視；是模范遵守，不是一般遵守；不僅要加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且要進(jìn)行檢查。

第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管 本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責(zé)和作用。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是主管本機(jī)關(guān)并指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。辦公廳(室)是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐，通過(guò)公文處 理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用，同時(shí)按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。對(duì)本《辦法》的貫徹實(shí)施，包括宣講培訓(xùn)、制定 制度、督促檢查等，辦公廳(室)責(zé)無(wú)旁貸。

第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備 專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

規(guī)定辦公廳(室)必須設(shè)立文秘部門或配備專職人員。只要是行政 機(jī)關(guān)的辦公廳(室)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門，起碼要有專職文秘人員負(fù)責(zé) 這項(xiàng)工作。就我們辦公廳來(lái)說(shuō)，文秘部門不只是指文電處，《吉林省人 民政府辦公廳公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則》自XX年10月實(shí)施后，辦公廳所有負(fù)責(zé)公 文辦理的處室都應(yīng)視為文秘部門。

第二章 公文種類

第二章只有一條，即第九條。第九條共分十三項(xiàng)，主要是規(guī)范國(guó)家 行政機(jī)關(guān)的公文種類及各文種的適用范圍。這次發(fā)布的《辦法》對(duì)公 文種類，只分種，不分類，將原來(lái)的12類13種，規(guī)范為13種，增加了“意見(jiàn) ”，刪去了“指示”。對(duì)一些公文的適用范圍也作了調(diào)整。

第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

“行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有”，這個(gè)表述，對(duì)行政機(jī)關(guān)的公文種 類的使用留下了余地。本《辦法》規(guī)范的13個(gè)文種，肯定是行政機(jī)關(guān)的 通用文種，但根據(jù)工作需要，這13個(gè)文種不敷使用的時(shí)候，也可以考慮增 加新的文種?！掇k法》取消了“指示”這個(gè)文種，但《中華人民共和國(guó) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定地方各級(jí) 人民政府所屬工作部門可以發(fā)命令、指示。這說(shuō)明“指示”這個(gè)文種 并不是絕對(duì)不可使用。上述是個(gè)人理解，作為學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，不是 權(quán)威說(shuō)明。

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行 政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

“命令”和“令”是一個(gè)文種，“令”可視為“命令”的簡(jiǎn)稱。什 么時(shí)候用“命令”，什么時(shí)候使用“令”，要視情況。命令(令)是下行 文，法定文種。

按照《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組 織法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部委可以發(fā)布命令，地方各級(jí)人民政 府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)均可以發(fā)布命令，地方各級(jí)政府所屬的工作部門也可 以發(fā)布命令。依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)，這一規(guī)定只適用于國(guó)務(wù)院，因?yàn)橹挥袊?guó)務(wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 令》；

第三篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

第一條 為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)。

第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精、注重效用。

第六條 公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。

第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。

第八條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。

第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要包括：

（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二）議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（三）決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。

（四）指示 適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

（五）公告、通告 “公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（六）通知 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

（七）通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（八）報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（九）請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十一）函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。

（十二）會(huì)議紀(jì)要 適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第十條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等部分組成。

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（三）緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明簽發(fā)人姓名。

（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)和符號(hào)。

（七）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。

（八）公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（九）成文時(shí)間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞；上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十一）文字從左至右橫寫、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。在民族自治地方，可并用漢字和通用的少數(shù)民族文字。

第十一條 公文用紙一般為１６開(kāi)型（長(zhǎng)２６０毫米、寬１８４毫米）；也可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（長(zhǎng)２９７毫米、寬２１０毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。第十三條 政府各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級(jí)政府行文。

第十四條 向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十五條 部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

第十六條 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

第十七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十八條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

第十九條 “報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。同時(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

第二十二條 公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

第二十三條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門辦理。緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。

第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由。

第二十五條 凡涉及其他部門或者地區(qū)的問(wèn)題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽。上報(bào)的公文，如有關(guān)方面意見(jiàn)不一致，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映。

第二十六條 屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或者幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明經(jīng)政府同意。屬于要求解決的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照部門職權(quán)范圍直接報(bào)送有關(guān)主管部門處理。

第二十七條 送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。

第二十八條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。

（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”第二層為“

（一）”，第三層為“１．”第四層“（１）”。

（五）必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（六）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

第二十九條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第三十條 公文由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或涉及面廣的，必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任簽發(fā)。

第三十一條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。

第三十二條 草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。不得在文稿裝訂線外書寫。

第三十三條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與有關(guān)部門、地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽，文字表述、文種使用、公文格式等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條 上報(bào)的公文，如不符合本辦法第十七條、第十八條、第二十五條和第二十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門可退回呈報(bào)單位。

第三十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)的秘密公文，險(xiǎn)絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。

第三十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

第三十七條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。

第三十八條 公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。

第三十九條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。

第四十條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

第四十一條 案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第四十二條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十三條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)行政法規(guī)處理。外事方面的公文處理辦法，由外交部照依照本辦法另行制定。

第四十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自一九九四年一月一日起施行，其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2000]23號(hào) 2000年8月24日）

第一章 總 則

第一條 為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

第二條 行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章 公 文 種 類

第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

(一)命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

（二）決定 ：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告 ：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（四）通告 ：適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知 ：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（六）通報(bào) ：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）議案 ：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（八）報(bào)告 ：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（九）請(qǐng)示 ：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù) ：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十一）意見(jiàn) ：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（十二）函 ：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十三）會(huì)議紀(jì)要 ：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第十條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、機(jī)密“級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提“、“特急”、“加急”、“平急”。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示“應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行 文 規(guī) 則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

第十五條 政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。

部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第十六條 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

第十八條 屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。

第十九條 部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

第二十條 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十一條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十二條 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。

第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第五章 發(fā) 文 辦 理

第二十四條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十五條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十六條 擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。

第二十八條 以本機(jī)關(guān)的名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十九條 公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章 收 文 辦 理

第三十條 收文辦理指對(duì)收到的公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十一條 收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

第三十二條 經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。

第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由。

第三十四條 收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見(jiàn)，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。

第三十五條 公文辦理過(guò)程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

第三十六條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十七條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章 公 文 歸 檔

第三十八條 公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十一條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。

第四十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章 公文管理

第四十四條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十五條 文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。

第四十六條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第四十七條 公開(kāi)發(fā)布的行政機(jī)關(guān)的公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第四十八條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)該加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)的證明章。

第四十九條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十一條 銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十二條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定檔案部門。

工作人員調(diào)離工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十三條 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)附 則

第五十四條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十五條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以制定本機(jī)關(guān)或者本地區(qū)、本系統(tǒng)的試行規(guī)定。

第五十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十七條 本辦法自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

第九條行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有:

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

（二）決定

決定是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍使用的一種下行公文。它適用于對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)做出安排。這里的重要事項(xiàng)，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項(xiàng)，重大行動(dòng)是指對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的行動(dòng)。當(dāng)然，重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)是相對(duì)而言的，并不是事事都是黨和國(guó)家的重大方針政策。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機(jī)構(gòu)編制、人事安排等事項(xiàng)都可用決定行文。

由于決定的內(nèi)容是“對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點(diǎn)：

一是制約性：因?yàn)闆Q定0比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)的指揮和處置意圖，要求下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)條件執(zhí)行，決定的制約性和強(qiáng)制性雖然沒(méi)有命令那么嚴(yán)格，但比其他公文都要強(qiáng)，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有較大的強(qiáng)制性和行政約束力。

二是指揮性和指導(dǎo)性：因?yàn)闆Q定是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，這對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)就有指揮性和指導(dǎo)性。

××省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《××市環(huán)境保護(hù)條例》的決定

(1990年5月10日)

××省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)××市第×屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第××次會(huì)議通過(guò)的《××市環(huán)境保護(hù)條例》，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（三）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

(四）通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

××市環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××縣環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》的通知

各縣(區(qū))環(huán)保局，各直屬單位：

××縣環(huán)保局是我省環(huán)保工作的先進(jìn)單位，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，他們通過(guò)開(kāi)展環(huán)保自檢和互檢，有效地推動(dòng)了環(huán)保工作的深入開(kāi)展，并取得了良好效果。他們的經(jīng)驗(yàn)基本也適于我市?，F(xiàn)將《××縣環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行，以推動(dòng)我市環(huán)保工作的深入開(kāi)展。

××市環(huán)保局

一九九九年二月十六日 `

[簡(jiǎn)析]

(1)體式規(guī)范。文中已明確寫出“現(xiàn)將《××縣環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們”，故不必再于正文之后落款之前標(biāo)出附件標(biāo)題；××縣“總結(jié)報(bào)告”也不以“附件”出現(xiàn)，而是該“通知”的直接發(fā)出件，即為同一件。

(2)理由充分?！痢量h與××市無(wú)隸屬關(guān)系，但××縣的環(huán)保工作做得好，并是全省的先進(jìn)單位，而且“他們的經(jīng)驗(yàn)基本也適于”××市。所以，予以“轉(zhuǎn)發(fā)”是正常的。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（八）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（九）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

【政策性請(qǐng)示】

×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示

省勞動(dòng)廳：

按勞分配，是社會(huì)主義分配的基本原則，也是社會(huì)主義優(yōu)越性之一。幾年來(lái)，我廠由于認(rèn)真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性，使得生產(chǎn)率成倍地增長(zhǎng)，乃至幾倍的增長(zhǎng)。

為全面貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，現(xiàn)就兩項(xiàng)勞資政策問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊(cè)職工每人晉升一級(jí)，凡班(組)長(zhǎng)和車間先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物再依次晉升一級(jí)；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動(dòng)一級(jí)工資，組長(zhǎng)每人浮動(dòng)兩級(jí)工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤(rùn)的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎(jiǎng)金平均100元，具體金額按勞動(dòng)出勤率和完成定額計(jì)算。

以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡(jiǎn)析】：

(1)“擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎(jiǎng)金，先行請(qǐng)示，這是請(qǐng)示的關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)行得好。

(2)注意政策的請(qǐng)示，政策問(wèn)題是個(gè)原則性問(wèn)題，凡把握不準(zhǔn)時(shí)，都應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，以便工作主動(dòng)。

【嘉獎(jiǎng)性請(qǐng)示】

省經(jīng)濟(jì)研究中心關(guān)于嘉獎(jiǎng)劉××的請(qǐng)示

省總工會(huì)：

我中心是省政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省的經(jīng)濟(jì)研究工作。由于中心尚無(wú)工會(huì)組織，故未能及時(shí)參加工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)。近聞總工會(huì)正在全省開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，故將為我中心劉××同志立功一事請(qǐng)示如下：

劉××，男，52歲，1964年大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。該同志長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究工作，做出了許多卓著成績(jī)，多次受到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)一、二等獎(jiǎng)，《×××》一書被評(píng)為全國(guó)科普鼓勵(lì)獎(jiǎng)，其本人已被編人中青年科學(xué)家辭典。

根據(jù)×總發(fā)【19××】××號(hào)文件精神，劉××同志符合立功條件，望予嘉獎(jiǎng)。

以上，妥否，請(qǐng)批示。

省經(jīng)濟(jì)研究中心

一九九○年×月×日 `

（十）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

××市教委關(guān)于修建××師范學(xué)院教學(xué)樓的批復(fù)

××師范學(xué)院：

你院關(guān)于修建教學(xué)樓的“請(qǐng)示”收悉，經(jīng)研究批復(fù)如下：

一、同意教學(xué)樓面積為8000平方米。

二、投資400萬(wàn)元，分二次撥款。不足部分請(qǐng)自行解決。

三、建筑材料和施工力量請(qǐng)自行組織。

請(qǐng)抓緊組織，并加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，力爭(zhēng)明年底竣工使用。

特此批復(fù)。

××市教委

一九九○年三月十五日

（十一）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法?！耙庖?jiàn)”可以上行、下行，也可以平行。“意見(jiàn)”作為平行文，一般是在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)詢問(wèn)和征求意見(jiàn)時(shí)使用

（十二）函

適用于函，是平行機(jī)關(guān)或部門或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

結(jié)尾，用慣用結(jié)語(yǔ)，一般不離開(kāi)“函”字，如去函的結(jié)語(yǔ)為“特此函商”，“特此函告”，“請(qǐng)即復(fù)函”等；回函的結(jié)語(yǔ)為“特此函復(fù)”，等等。

××市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于請(qǐng)求撥款的函

市財(cái)政局：

我局原有132m2磚瓦結(jié)構(gòu)車庫(kù)(平房)一處，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復(fù)。經(jīng)測(cè)算，共需資金30萬(wàn)元。因我局除財(cái)政撥款外無(wú)另外資金來(lái)源，故請(qǐng)能予臨時(shí)撥款為盼，以便解決車輛越冬之急需。

以上，望關(guān)照。

附：維修圖紙與預(yù)算

××市統(tǒng)計(jì)局

一九九七年八月八日

[簡(jiǎn)析]

這則請(qǐng)求性函的優(yōu)點(diǎn)就在于理由充分。

（十三）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)

注意事項(xiàng)：

（一）行政機(jī)關(guān)使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來(lái)制定行政規(guī)章的

例如：5.《中共××市委××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)定》

在例5中，是以市委和市政府黨政兩家名義共同制發(fā)的公文，這篇公文使用“規(guī)定”文種是錯(cuò)誤的。這類問(wèn)題在市、縣的公文中出現(xiàn)次數(shù)很多，甚至在有些省一級(jí)的公文中也有出現(xiàn)。乍看起來(lái)，黨政部門聯(lián)合發(fā)個(gè)“規(guī)定”無(wú)何不可，但是，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《辦法》就可以發(fā)現(xiàn)它的問(wèn)題所在。

《條例》中規(guī)定了14個(gè)文種，“規(guī)定”是其中的一個(gè)文種，“用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范”，和“條例”一樣，用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。所以，黨的系統(tǒng)用“規(guī)定”這一文種是無(wú)可非議的。但在《辦法》中規(guī)定的13個(gè)文種中卻沒(méi)有“規(guī)定”這個(gè)文種。所以，在行政機(jī)關(guān)的文件中，直接用“規(guī)定”這一文種發(fā)文顯然是錯(cuò)誤的。行政機(jī)關(guān)是否絕對(duì)不可以使用“規(guī)定”呢？也不是的。行政機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院、省政府和有立法權(quán)的市一級(jí)政府，在制定法規(guī)或行政規(guī)章時(shí)可以用“規(guī)定”這一文種。所以，行政機(jī)關(guān)使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來(lái)制定行政規(guī)章的。如果黨政兩家聯(lián)合用“規(guī)定”行文，那么就表明此“規(guī)定”既是黨內(nèi)規(guī)章，同時(shí)也是行政規(guī)章，這顯然是不合適的。

那么，這種情況應(yīng)該怎么處理呢？筆者認(rèn)為，可以有兩種解決辦法，一是只由市委發(fā)，因?yàn)辄h的文件，對(duì)于政府而言，是同樣具有效力的。二是如果不是規(guī)章性文件，可以選擇黨政兩個(gè)機(jī)關(guān)能夠共同使用的文種，比如“決定”、“通知”、“意見(jiàn)”等，均在可以選擇的范圍之內(nèi)。

（二）關(guān)于與“函”易混文種的辨析

公文寫作，文種正確選擇和使用十分重要。與函最易混淆的文種主要有：請(qǐng)示、通知、批復(fù)、意見(jiàn)等。

請(qǐng)看以下幾份公文的標(biāo)題：

1.××鄉(xiāng)人民政府給縣財(cái)政局的《關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》；

2.××縣電業(yè)局給縣直各單位的《關(guān)于近期停電的通知》；

3.××市教育局給縣政府《關(guān)于調(diào)整縣職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的批復(fù)》；

4.《關(guān)于對(duì)<××市房產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理暫行辦法>修改意見(jiàn)的函》。

例

1、例2和例3屬文種錯(cuò)用。這三份文件標(biāo)題的文種都應(yīng)該用“函”，不應(yīng)該用請(qǐng)示、通知和批復(fù)。因?yàn)槔?中鄉(xiāng)一級(jí)政府和上一級(jí)財(cái)政局，例2中縣電業(yè)局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬于不相隸屬的關(guān)系，因此這些相關(guān)單位之間行文，只能用函。

例4有些特殊，在新《辦法》中增加了一個(gè)“意見(jiàn)”文種?！耙庖?jiàn)”可以上行、下行，也可以平行?！耙庖?jiàn)”作為平行文，一般是在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)詢問(wèn)和征求意見(jiàn)時(shí)使用。比如起草規(guī)范性公文時(shí)，往往需要有關(guān)部門對(duì)草擬的公文提出意見(jiàn)，有關(guān)部門在提意見(jiàn)時(shí)，過(guò)去用“函”回復(fù)，新《辦法》發(fā)布后，就多用“意見(jiàn)”了。所以此例不宜用“函”，應(yīng)該用“意見(jiàn)”。

(三)公告和通告的區(qū)別

公告：重要事項(xiàng)應(yīng)該是那些國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注，具有極大影響的事項(xiàng)，諸如宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項(xiàng)，常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)、重要科技成果的公布、重要軍事行動(dòng)的公布等等，如公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，公布我國(guó)向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)，公布確認(rèn)全國(guó)人大代表資格，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，公布國(guó)家貨幣出入境限額，公布實(shí)行夏時(shí)制等等。法定事項(xiàng)是指那些根據(jù)法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項(xiàng)，如《中華人民共和國(guó)專利法》規(guī)定，確認(rèn)發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》規(guī)定人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)發(fā)布公告；《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項(xiàng)很多，有權(quán)利人登記公告、送達(dá)公告、開(kāi)庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告、強(qiáng)制遷出房屋公告、強(qiáng)制退出土地公告等等。

而通告的事項(xiàng)一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項(xiàng)，行政部門宣布需要遵守公務(wù)管理方面的事項(xiàng)?熏職能部門宣布的業(yè)務(wù)性事項(xiàng)等等，常見(jiàn)的有稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告、機(jī)動(dòng)車管理部門關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告、房產(chǎn)管理局宣布對(duì)商品房銷售面積進(jìn)行檢查的通告等。從內(nèi)容上來(lái)區(qū)分何時(shí)使用公告，何時(shí)使用通告是很重要的。

（四）成文時(shí)間的書寫及成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置

１．用漢字而不用阿拉伯?dāng)?shù)字。

２．年、月、日要標(biāo)全，不能省略年份，也不能用簡(jiǎn)寫。如“二○○二年”不能簡(jiǎn)寫為“○二年”。

３．用漢字的小寫數(shù)字而不用大寫數(shù)字在標(biāo)識(shí)成文時(shí)間時(shí)，最容易出錯(cuò)的是將“○”寫為“０”，如將“二○○二年”誤寫為“二００二年”?！埃啊笔前⒗?dāng)?shù)字，屬于阿拉伯文字系統(tǒng)，應(yīng)與其它阿拉伯?dāng)?shù)字“１、２、３”等搭配使用，而不能與漢字的數(shù)字“二”搭配使用。成文時(shí)間必須用漢字書寫，所以“○”不能寫為“０”。

二、成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置

依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置有三種情況，下面予以說(shuō)明。

１．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。印章的上弧應(yīng)距正文２ｍｍ～４ｍｍ，當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，印章的中心線壓在成文時(shí)間上。也就是說(shuō)后一種情況的成文時(shí)間與正文的垂直距離較前一種小。

２．當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空７字，與上面正文的距離和第１種情況相同。

３．當(dāng)聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上印章時(shí)，成文時(shí)間標(biāo)識(shí)在最后一排印章的下面，右空２字。

公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)必須注意的幾個(gè)問(wèn)題

國(guó)務(wù)院的某個(gè)部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項(xiàng)工作，但按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報(bào)給自身的上級(jí)機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或者國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。

(一)詞表共由15類1049個(gè)主題，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分為三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

(二)1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標(biāo)引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。

三、標(biāo)引方法

(一)一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過(guò)5個(gè)主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。

(三)一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引；再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“勞動(dòng)”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。

(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定”。

(五)當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可以在類別中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時(shí)將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。

(六)列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用，不再用作標(biāo)引。

(七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國(guó)家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用。國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局將定期修訂附表。

練習(xí)題

（一）單項(xiàng)選擇

1．國(guó)務(wù)院各部委承受北京市人民政府主送的公文屬于()。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件

D．領(lǐng)導(dǎo)指令性文件

2．含有重要的國(guó)家秘密 泄露會(huì)使國(guó)家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于()。A．秘密文件 B．絕密文件 C．機(jī)密文件 D．保密文件

3．北京市人民政府向國(guó)務(wù)院各部委制發(fā)(主送)的公文屬于()。A．上行文件 B．下行文件 C．平行文件 D．呈請(qǐng)性文件 多項(xiàng)選擇

1．可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有：()。A．命令 B．通知 C．通告 D．決定

2．公文是一種特殊的文體 這種特殊性表現(xiàn)在()。A．采用白話文形式 B．具有真實(shí)性、合法性 C．具有規(guī)范性、相對(duì)確定性

D．用議論、說(shuō)明、敘述多種方式表達(dá) 判斷

1．為減少發(fā)文 在向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告中 可附帶請(qǐng)示問(wèn)題。（c）2．撰寫規(guī)定重要工作原則、辦法的決定一般按條目形式安排內(nèi)容。（d）3．公文具有的其他任何文獻(xiàn)形式無(wú)法替代的功能是憑證性功能。（d）

公文改錯(cuò)

1．以上意見(jiàn)如有不當(dāng) 請(qǐng)即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。

2．我們要采取一切措施防止以后不再發(fā)生這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。3．幾個(gè)工人日?qǐng)?bào)的記者 來(lái)我廠了解工會(huì)活動(dòng)情況。4．經(jīng)過(guò)刻苦努力 他這次五門課平均都在90分以上。

5．每一個(gè)有志青年將來(lái)都希望成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。6．今年底前后 全縣預(yù)計(jì)能速造公路約100多里左右。

7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務(wù)為原則改革了處方、工藝和劑型。8．一個(gè)青年 如果確立了遠(yuǎn)大的理想 你就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。9．讀了他的文章后 給我很大的啟發(fā)教育。10．我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平正在飛躍前進(jìn)。參考答案

四、公文改錯(cuò)

1．以上意見(jiàn) 如無(wú)不當(dāng) 請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

2．我們要采取一切措施防止以后再發(fā)生這種嚴(yán)重的事故。3．工人日?qǐng)?bào)的幾個(gè)記者 來(lái)我廠了解工會(huì)活動(dòng)情況。4．經(jīng)過(guò)刻苦努力 他這次5門功課都在90分以上。

5．每一個(gè)有志青年都希望將來(lái)成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。6．今年年底前 全縣預(yù)計(jì)能修建公路50公里左右。

7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務(wù)的原則改革了處方、工藝和劑型。8．一個(gè)青年 如果確立了遠(yuǎn)大的理想 就會(huì)有不斷前進(jìn)的動(dòng)力。9．讀了他的文章后 我受到了很大的啟發(fā)與教育。10．我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平正在飛速提高。

練習(xí)題

（二）單項(xiàng)選擇

1.公文的裝訂是在（）。A.左側(cè) B.右側(cè) C.正上方 D.左上方

2.國(guó)家教委與各省、自治區(qū)、直轄市教委之間屬于（）。A.平行關(guān)系

B.不相隸屬關(guān)系 C.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 D.隸屬關(guān)系

3.地方性行政法規(guī)，應(yīng)由（）制發(fā)。A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.國(guó)務(wù)院 C.國(guó)家主席

D.地方人民代表大會(huì)和地方政府

4.當(dāng)問(wèn)題重大，確急需直接上級(jí)和更高層次的上級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用（）的方式。A.越級(jí)行文 B.直接行文 C.多級(jí)行文 D.同時(shí)行文

5.辦公室更改電話號(hào)碼，可用（）公布周知。A.通知 B.通告 C.啟示 D.布告

6.規(guī)范性公文標(biāo)題的時(shí)間是（）。A.公文發(fā)布的時(shí)間 B.公文撰寫的時(shí)間 C.公文打印的時(shí)間 D.公文討論的時(shí)間

7.在命令這類公文結(jié)構(gòu)中，沒(méi)有或極少用到的是（）。A.發(fā)布機(jī)關(guān) B.主送單位 C.發(fā)布日期 D.領(lǐng)導(dǎo)人簽署 8.可以用“命令”、“令”、“通令”這三種名稱頒發(fā)的是（A.發(fā)布令 B.行政令 C.嘉獎(jiǎng)令 D.懲戒令

9.（）是指對(duì)收文如何辦理提出建議性處理意見(jiàn)。A.擬辦 B.承辦 C.擬稿 D.注辦

10.以下注意事項(xiàng)為批辦工作中特別強(qiáng)調(diào)要求做到的是：（A.認(rèn)真研讀公文，弄清對(duì)方意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際狀況 B.不得越權(quán)批辦公文

C.批辦公文的方式有多種，如電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)辦公、面談等 D.要求加強(qiáng)協(xié)商，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系 選擇

1.使用描寫這種表達(dá)方式，應(yīng)注意（）。A.要具體真切

B.要抓住特點(diǎn)，避免雷同 C.要明確目的

D.應(yīng)正確反映事物發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系 2.常見(jiàn)的安排照應(yīng)的方式有（）。A.首尾呼應(yīng) B.前后呼應(yīng)

C.內(nèi)容和題目呼應(yīng) D.主題和材料呼應(yīng)

3.公文用紙的幅面尺寸一般為（）。A.8開(kāi)型 B.16開(kāi)型 C.A4型 D.B4型

4.具備法定效力的公文稿本有（）。A.副本

。））B.暫行本 C.定稿 D.試行本

5.制發(fā)公文應(yīng)履地的法定手續(xù)是（）。A.審核 B.會(huì)簽 C.審批 D.承辦

6.下列屬行政公文的有（）。A.請(qǐng)示 B.外交文件 C.命令

D.商洽性文件

7.下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有（）。

A.公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成

B.擬寫標(biāo)題時(shí)，為了簡(jiǎn)煉，可以不標(biāo)明文種

C.所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分

D.為了語(yǔ)意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上 8.公文在寫作上的特殊要求，除符合政策法規(guī)外，還包括（）。A.實(shí)事求是，講究實(shí)效 B.主題突出，條分縷析 C.結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范 D.用語(yǔ)得體，表達(dá)簡(jiǎn)潔

10.在調(diào)查報(bào)告的寫作時(shí)，有關(guān)其主題的說(shuō)法正確的是（）。A.調(diào)查報(bào)告的主題要符合國(guó)家的方針政策

B.調(diào)查報(bào)告的主題由撰寫人提出，主管領(lǐng)導(dǎo)同意 C.調(diào)查報(bào)告的主題要在深入的調(diào)查研究中逐步確立 D.調(diào)查報(bào)告的主題要求正確深刻，符合客觀實(shí)際

11.答復(fù)詢問(wèn)的報(bào)告與其他類型的報(bào)告相比較，其特點(diǎn) 在于（）。A.被動(dòng)制發(fā) B.篇福短小

C.報(bào)告的內(nèi)容主要圍繞詢問(wèn)的問(wèn)題組織

D.正文開(kāi)頭處要寫明來(lái)文的日期及有關(guān)其他情況 12.確立公文的主題有哪些最基本的要求?（）。A.正確 B.集中 C.深刻 D.鮮明

13.文件的分辦應(yīng)注意（）A.分清公文的文章 B.分清公文的主次 C.分清公文的緩急 D.分清閱件與辦件 14.在立卷范圍內(nèi)的文件，一般應(yīng)同時(shí)具備（）諸基本條件。A.已經(jīng)處理完畢 B.具有查考利用價(jià)值 C.反映了問(wèn)題的本質(zhì)

D.在本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成或處理

15.在公文處理中，批辦的具體要求是（）。A.在職權(quán)范圍內(nèi)批辦

B.批辦意見(jiàn)應(yīng)明確，忌模棱兩可

C.采用有效措施監(jiān)督批辦意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行 D.所有的文件必須批辦

16.校對(duì)工作中注意的要點(diǎn)有（）。

A.適于公文校對(duì)的方法有：對(duì)校法、折校法、讀校法

B.要使用與校樣上字跡顏色不同的筆改樣，以免產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué) C.要改正的錯(cuò)誤應(yīng)用引線引到頁(yè)面的邊處再加以批改 D.一般公文需經(jīng)2-3個(gè)校次后方能付印 參考答案

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABC 2.ABC 3.BC 4.ABCD 5.ABC 6.ACD7.BCD 8.ABCD 9.ABCD 10.CD 11.ACD 12.ABCD 13.BCD 14.ABD 15.ABC 16.ABCD

練習(xí)題

（三）判斷題

1.××市公安局與××工商局聯(lián)合行文禁止非法傳銷活動(dòng)，應(yīng)使用公告。x 2.在我國(guó)，各級(jí)機(jī)關(guān)組織對(duì)重大事項(xiàng)都可以發(fā)布命令。x 3.試行本也是公文的正本。

4.在特殊情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)請(qǐng)示。

5.公文印制單位在校對(duì)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)文稿有錯(cuò)漏或疑問(wèn)之處應(yīng)及時(shí)加以改正。

6.公文寫作是撰寫人代機(jī)關(guān)立言，是體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖的寫作活動(dòng)。因此，公文寫作不是創(chuàng)造性勞動(dòng)。

7.《××企業(yè)是怎樣改革經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制》是一篇調(diào)查報(bào)告，其標(biāo)題是公文式。x 8.海報(bào)講求形式美和裝飾美。

練習(xí)題

（四）單項(xiàng)選擇題

17.運(yùn)用說(shuō)明的表達(dá)方式，應(yīng)該做到樸實(shí)而簡(jiǎn)明、（）、周全而完整。A.準(zhǔn)確而規(guī)范B.簡(jiǎn)短而客觀C.真實(shí)而不夸張D.確切而客觀 18.公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是（）。A.法律部門、B.上級(jí)機(jī)關(guān)C.部門領(lǐng)導(dǎo)D.法定作者

19.為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取（）。A.逐級(jí)行文B.多級(jí)行文C.越級(jí)行文D.直接行文20.在公告的總體結(jié)構(gòu)中，沒(méi)有的一部分是（）。

A.標(biāo)題B.正文C.主送單位D.成文時(shí)間

21.發(fā)文處理程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應(yīng)為：（）。

A.會(huì)商→核稿→注發(fā)→發(fā)出B.核稿→用印→繕印→發(fā)出 C.核稿→會(huì)商→用印→繕印D.擬稿→注發(fā)→簽發(fā)→發(fā)出 22.注辦的作用說(shuō)到底是為了（）。

A.備忘待查B.檢查監(jiān)督C.避免延誤D.方便工作 23.以下活動(dòng)，不屬于注發(fā)流動(dòng)的是：（）。

A.解決圖表與正文，注碼與注文的銜接和頁(yè)碼編排問(wèn)題 B.向催辦部門或人員銷辦

C.賦予發(fā)文字號(hào)D.明確公文制作方式與發(fā)送方式

24.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的（）。

A.會(huì)商B.審核C.注發(fā)D.簽發(fā)

多項(xiàng)選擇題

10.常見(jiàn)的安排照應(yīng)的方式有（）。

A.首尾呼應(yīng)B.前后呼應(yīng)C.內(nèi)容和題目呼應(yīng)D.主題和材料呼應(yīng) 11.寫文章用詞要得當(dāng)，要求（）。A.決不生造詞語(yǔ) B.決不濫用簡(jiǎn)稱和略語(yǔ)

C.在詞的詞義、詞性、使用范圍、語(yǔ)法功能等不清的情況下不輕易選下詞語(yǔ) D.決不使用不規(guī)范的書寫格式

12.可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A.命令B.決定C.通知D.通告

13.公文格式所具有的特點(diǎn)是（）。A.相對(duì)穩(wěn)定性B.統(tǒng)一性C.規(guī)范性D.權(quán)威性 14.維護(hù)公文的簡(jiǎn)明性易出的問(wèn)題是（）。A.贅言泛濫，大量重復(fù)B.語(yǔ)言含混，語(yǔ)義多歧 C.歸類不準(zhǔn)，文不對(duì)題D.主題不明，離題萬(wàn)里

15.公文有哪些不得隨意減少或少略的數(shù)據(jù)項(xiàng)目?（）。A.正文B.發(fā)文機(jī)關(guān)C.印章或簽署D.成文時(shí)間

16.下列關(guān)于工作報(bào)告正文的內(nèi)容組合成立的有（）。

A.工作成績(jī)+工作措施+不足之處+結(jié)尾B.工作進(jìn)程+工作措施+下一步安排+結(jié)尾C.工作成績(jī)+經(jīng)驗(yàn)體會(huì)+缺點(diǎn)+下一設(shè)想+結(jié)尾 D.工作措施+經(jīng)驗(yàn)體會(huì)+下一步設(shè)想+結(jié)尾 17.公文中忌用的文字是（）。

A.復(fù)合字B.繁體字C.標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化漢字D.異體字 18.公文處理程序的特點(diǎn)是（）。A.強(qiáng)制性B.確定性C.連續(xù)性D.規(guī)范性 19.做好簽發(fā)工作的基本要求是（）。

A.不越權(quán)簽發(fā)B.打印時(shí)，可對(duì)簽發(fā)文件內(nèi)容進(jìn)行修改C.必須堅(jiān)持“先核后簽”D.如為代簽應(yīng)注“代”或“代簽”字樣 參考答案

一、單項(xiàng)選擇題： 17.D18.D19.A20.C21.A22.A23.A24.D

二、多項(xiàng)選擇題： 10.ABC11.ABCD12.AC13.AC14.AD 15.ABCD16.AC17.ABD18.BCD19.ACD