第一篇：《云南省排放污染物許可證管理辦法(試行)》

云南省排放污染物許可證管理辦法（試行）

第一條 為了加強污染源監督管理，防治環境污染，改善環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《云南省環境保護條例》和有關環境保護法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內在生產及經營活動中排放污染物的法人、其他組織和個體工商戶（以下簡稱排污單位）。

第三條 縣級以上環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）會同同級工商行政管理部門（以下簡稱工商部門）對排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）實施監督管理。

第四條 排污單位排放污染物不得超過國家和地方規定的污染物排放標準和排放污染物總量控制指標。排污單位應當依法向環保部門進行排污申報登記或排污變更申報登記，并按照本辦法的規定申請領取排污許可證。

第五條 排污許可證分為《排放污染物許可證》和《臨時排放污染物許可證》。排污許可證包括正本、副本。

第六條 省環保部門負責下列排污單位的排污許可證的審批和發證：

（一）省環保部門確定的省級重點污染源；

（二）國家或省環保部門負責審批的建設項目；

（三）造成跨地級行政區域環境影響的排污單位。

前款規定以外的排污單位排污許可證的審批和發證權限，由地級環保部門根據本地實際情況確定。

第七條 上級環保部門可將其負責審批發證的排污單位委托下級環保部門審批發證，并可更正下級環保部門不適當的審批。

第八條 排污單位在接到通知后應當到環保部門領取《云南省排放污染物許可證申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》），按要求如實填報并提交相關材料。

排放污染物的新建、改建、擴建項目和技術改造項目的建設單位，應當在環境影響報告書批準后，填報《申請審批表》。

第九條 建設項目試生產前填報申請排污量應當符合環境影響報告書核定的排污指標要求，在試運行期發放《臨時排放污染物許可證》。建設項目環保設施經竣工驗收合格后，由審批環境影響報告書的環保部門換發《排放污染物許可證》，方可正式投產運行。

第十條 環保部門應當在接到排污單位的《申請審批表》及相關材料之日起三十日內，按照下列規定作出批準或不批準的決定，逾期未作出決定，視為批準。

（一）排污單位排放的所有污染物均不超過國家或地方規定的排放標準或總量控制指標的，予以批準，發放《排放污染物許可證》。

（二）排污單位排放污染物超過國家或地方規定的排放標準或總量控制指標而被責令限期治理或整改的，限期治理或整改期間予以批準，發放《臨時排放污染物許可證》。

（三）建設單位在試運行期間，發放《臨時排放污染物許可證》。

（四）持《臨時排放污染物許可證》的排污單位在有效期內經已取得環境監測計量認證合格證（以下簡稱有資質）的監測機構監測達到規定排放要求的，可向原審批發證的環保部門申請換發《排放污染物許可證》。

（五）對使用或采用國家和省規定淘汰、取締的工藝與設備及禁止排放污染物的區域內排污的單位，不發放排污許可證。

第十一條 《排放污染物許可證》的有效期限為五年，使用國家或地方規定限期淘汰、取締的工藝與設備的排污單位的《排放污染物許可證》的有效期限為限期淘汰、取締期限。

被責令限期治理和建設項目投入試運行的排污單位《臨時排放污染物許可證》有效期限分別為限期治理和試運行期限，但最長不得超過一年。

第十二條 地、州、市的縣級以上環保部門負責當地持有排污許可證單位（以下簡稱為持證單位）的日常監督管理，省環保部門負責對轄區內持證單位的抽查性監督管理。

第十三條 縣級以上環保部門應當編制年度監理和監測計劃，對持證單位進行現場監督，安排有資質的監測機構進行監督性監測。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查單位有義務為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第十四條 持證單位應當按照環保部門的要求建立規范化排污口，并按排污許可證的規定排放污染物。

持證單位應當每月將本單位排放污染物狀況和防治污染設施運行情況報發證機關，并委托有資質的監測機構進行監測，每年不少于一次。按環保要求安裝的污染物排放在線監測設備，在正常運行情況下所取得的污染物排放監測數據，可作為排放污染物許可證管理的依據。

第十五條 排污單位排放污染物的種類、濃度、數量發生變化需增加排放總量的，應當說明增加的原因和需增加排放總量控制指標的來源，并向原發證機關重新申請領取排污許可證。

第十六條 排污單位發生分立、合并的，應當向環保部門申請重新領取排污許可證。

分立出來的排污單位的排放總量控制指標應當從分立前的排污單位劃分，各分立出來的排污單位的排放總量控制指標的總和不得大于分立前的排污單位的排放總量控制指標。

排污單位合并后，其排放污染物總量控制指標不得大于合并前各排污單位的排放污染物總量控制指標之和。

第十七條 排污許可證由省環保部門統一印制，持證單位應當將正本懸掛于主要辦公地點或主要經營場所。

排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出售。

第十八條 排污許可證有效期屆滿前停業或者屆滿后不再排污的，排污單位應當向原發證機關辦理注銷手續。有效期屆滿后需繼續排污的，應當在有效期屆滿前三十日內重新申請領取排污許可證。

排污許可證有效期屆滿而未重新申請領取排污許可證的排污單位不得排放污染物。

第十九條 審批發證的環保部門應當在每年12月20日以前組織完成排污許可證年檢工作。

第二十條 按照國家《建設項目環境保護分類管理名錄》中要求編制環境影響報告書的生產性建設項目的建設單位，在申請注冊登記時，應向工商部門出具環保部門核發的《臨時排放污染物許可證》。持證單位在年檢工商營業執照時，應向工商部門出具通過環保部門年檢的排污許可證。

第二十一條 持證單位不免除繳納排污費和其它法律法規規定的責任。

第二十二條 對違反本辦法規定的行為，按照有關法律法規規定處罰。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：河北省排放污染物許可證管理辦法(試行)

河北省排放污染物許可證管理辦法（試行）

冀法審[2007]17號

第一章總則

第一條 為了加強環境監管，控制排污總量，規范排污行為，實現減排目標，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《河北省環境保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內所有直接或間接向環境排放水、氣污染物的企事業單位（以下簡稱排污單位）。

第三條 所有的排污單位，應依照本辦法向環境保護行政主管部門申請排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證），禁止無證排污。

第四條 排污許可證實行兩級發放、三級管理。省環境保護行政主管部門負責省級重點污染監控單位及造成跨設區市（含擴權縣、市）行政區域環境影響的排污單位排污許可證的發放及監督管理。各設區市、擴權縣（市）環境保護行政主管部門負責本轄區內省環境保護行政主管部門發證以外的其它排污單位排污許可證的發放及監督管理。縣(市)環境保護行政主管部門負責本轄區排污單位排污許可證的日常監督和管理。省級重點污染監控單位名錄由省環境保護行政主管部門定期公布。

第五條 排污許可證管理遵循濃度控制與總量控制相結合的原則，嚴格控制污染物排放總量。列入環境統計范圍的重點調查排污單位排放污染物不得超過國家和地方規定的污染物排放標準和主要污染物排放總量控制指標；其它非重點調查單位污染物排放實行濃度控制，有條件的實行排放濃度和主要污染物排放總量控制。

第六條 排污許可證分為《排放污染物許可證》(簡稱《排污許可證》)和《臨時排放污染物許可證》(簡稱《臨時排污許可證》)。排污許可證為排放水污染物、大氣污染物的綜合排污許可證，包括正本、副本，由省環境保護行政主管部門統一印制。

第七條 污染物排放濃度和主要污染物排放總量達到相關規定的排污單位，發放《排污許可證》。排放污染物超過國家或地方相關規定的排放標準或總量控制指標，以及未達到環境保護其它相關規定而被責令限期治理或整改的排污單位，限期治理或整改期間，發放《臨時排污許可證》，已發放的《排污許可證》收回。

第八條 《排污許可證》的有效期限為三年；《臨時排污許可證》的有效期限為限期治理期限，最長不超過一年。

第二章申請與換發

第九條 排污單位按要求如實填報《排放污染物許可證申請表》，并提交相關材料。第十條 限期治理期間的排污單位填報《排放污染物臨時許可證申請表》，并提交相關材料。

第十一條 有下列情形之一的，排污許可證持有單位應按照原申請程序，申請排污許可證變更：

（一）持有《臨時排污許可證》的排污單位必須在規定的期限內完成整改，經驗收合格之日起20日內，向原發證的環境保護行政主管部門申請換發《排污許可證》。

（二）持證單位的排污狀況（排放污染物的種類、濃度、總量、污染防治設施運行等）發生重大改變或改變排放方式、排放去向時，應在發生變更前20日內向原發證的環境保護行政主管部門申請排污許可證變更。

（三）持證單位被撤銷、宣告破產的，應向原發證的環境保護行政主管部門注銷排污許可證。

（四）持證單位發生合并或分立、變更法人名稱、地址和法定代表人的，應當在變更登記之日后20日內，向原發證的環境保護行政主管部門申請排污許可證變更。

第十二條 排污單位申請《排污許可證》，提交以下材料：

（一）河北省排放污染物許可證申請書一式兩份；

（二）《排放污染物許可證申請表》一式三份；

（三）環境保護行政主管部門核定的排污申報登記材料；

（四）按相關規定設置規范化排污口及污染物排放自動監控裝置的驗收或環境保護行政主管部門認定的證明材料；

（五）一年內合法有效的環境監測報告；

（六）環境保護行政主管部門核定的主要污染物排放總量控制及削減指標文件（限于實行總量控制的排污單位）；

（七）新建項目提供環評審批文件及環境保護設施竣工驗收材料(含監測報告)；其它排污單位提供環境保護審批合法有效文件；

（八）排污費繳款回聯。

第十三條 排污單位限期治理期間申請《臨時排污許可證》，提交以下材料：

（一）河北省排放污染物許可證申請書一式兩份；

（二）《排放污染物臨時許可證申請表》一式三份；

（三）限期治理文件及整改方案；

（四）環境保護行政主管部門核定的排污申報登記材料；

（五）按相關規定設置規范化排污口及污染物排放自動監控裝置的驗收或環境保護行政主管部門認定的證明材料；

（六）一年內合法有效的環境監測報告；

（七）環境保護行政主管部門核定的主要污染物排放總量控制及削減指標文件（限于實行總量控制的排污單位）；

（八）環境保護審批合法有效文件；

（九）排污費繳款回聯。

第十四條 排污許可證有效期滿前三個月，持證單位向原發證的環境保護行政主管部門申請換證。

第三章審核與發證

第十五條 環境保護行政主管部門收到排污單位的申請材料后，經審查，符合法定形式，予以受理；提交的材料不全或者形式、內容不符合要求的，在5個工作日內向申請單位出具《補正申請材料告知書》，一次性告知其需要補正的全部內容。

第十六條發證環境保護行政主管部門應當自受理申請起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，符合條件的，予以發證，不符合條件的，通知申請單位并說明理由。

第十七條 環境保護行政主管部門對申請單位的排污許可總量進行核定，必要時應進行現場核查。

第十八條 發放的排污許可證實行網上公布制度。

第四章 監督管理

第十九條 各級環境保護行政主管部門應當建立、健全排污許可證管理檔案。

第二十條 持有《臨時排污許可證》的排污單位，必須定期向發證的環境保護行政主管 3 部門報告整改的進展情況。

第二十一條 排污單位應遵守以下規定：

（一）按相關要求設置排污口，并設立標志；

（二）排污許可證的正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產經營場所。

（三）污染物的排放濃度、排放總量不得超出排污許可證許可的控制指標；

（四）污染物排放種類、方式、去向符合排污許可證的規定；

（五）對污染物排放情況進行計量和定期監測；

（六）建立環境污染治理設施運行記錄和污染物排放監測臺賬。

（七）排污許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出售。

第二十二條 環境保護行政主管部門應將現場檢查和排污監測結果及時載入排污許可證副本。

第五章處罰

第二十三條 有下列情形之一的排污單位，按照相關法律法規規定進行處罰：

（一）未取得排污許可證排放污染物的；

（二）持有《臨時排污許可證》，逾期未完成限期治理任務以及超出排污許可證規定的污染物排放量的；

（三）違反本辦法第二十一條規定，環境保護行政主管部門責令改正，逾期不改正的。

第六章附則

第二十四條 未列總量控制的污染物排放項目，仍實行濃度標準控制管理。

第二十五條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：內蒙古自治區排放污染物許可證管理辦法

內蒙古自治區排放污染物許可證管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為了進一步強化污染物排放行為的監督管理，推動污染物排放總量控制工作，有效控制污染，改善全區環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《內蒙古自治區黨委政府關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《內蒙古自治區人民政府關于“十一五”加強節能減排工作的實施意見》，制定本辦法。

第二條 凡在自治區行政區域內直接或者間接向環境排放大氣污染物、水污染物的企業、其他組織和個體經營者（以下統稱排污單位），必須按照本辦法的規定申請領取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證），并按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止排污單位無排污許可證或者不按照排污許可證的規定和超過總量指標排放污染物。

第三條 排放污染物許可證重點控制的污染物種類有：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業粉塵和特征污染物。

第四條 各級環境保護行政主管部門應當遵循公開、公平、公正的原則核發排污許可證。

第二章 排污許可證申請條件、程序、要求

第五條 申請領取排污許可證的條件：

（一）排污單位排放的污染物必須達到國家或地方排放標準；

（二）按規定設置排污口；

（三）有污染防治設施運行規程和運行維護方案；

（四）符合重點污染物排放總量控制要求；

（五）自治區、盟市級環境保護行政主管部門確定的重點排污單位，已按照規定安裝污染物排放自動監控設施；

（六）按規定進行排污申報登記；

（七）依法繳納排污費；

（八）排污單位有較完善的內部環境管理規章制度。第六條 排污許可證管理工作程序：

（一）排污單位在規定的時間內向轄區環境保護行政主管部門領取排污申報登記表，在調查、分析、監測本單位的生產、排污及治理情況的基礎上，如實填寫排污申報登記表。

（二）在排污申報登記基礎上，提出排污總量申請，填報排污許可證申請表，并提供相關材料：

1、環境保護設施竣工驗收合格材料；

2、對污染源要有相應資質的環境監測部門出具的近一年內的監測報告；

3、污染防治設施運行規程和運行維護方案；

4、旗縣級以上人民政府（或旗縣級以上環境保護行政主管部門）核定分配的污染物排放總量控制及削減指標的文件；

5、污染物排放自動監控設施的驗收文件資料；

6、污染事故應急預案及應急設施器材型號、數量清單；

7、旗縣級以上環境保護行政主管部門核定的排污申報登記材料；

8、排污費征收核算表及繳納排污費憑證；

9、被責令限期治理的排污單位，還應提交治理方案，已經完成治理的提交限期治理驗收材料；

10、旗縣級以上環境保護行政主管部門要求的其他材料。新改擴建項目，在向審批建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門遞交環境影響報告書（表）的同時，必須遞交《排放污染物許可證申請表》及相關材料。

（三）排污許可證申請的審核

審核內容：環境保護行政主管部門按照有關環境保護目標要求、技術標準，重點審核排污現狀、污染防治措施和生產經營發展情況，審核安裝在線監測裝置情況，檢查核對排污狀況變化情況，核定允許排放總量。根據核定的允許排放總量，對排污單位的排污量、排污方式、排污去向、排污口位置及編號等內容進行審核。

審核依據：申請單位近期的生產經營發展計劃；申請單位的排污申報登記、變更申報登記及核定情況；申請單位污染治理設施的管理臺帳；申請單位近期內(一般為3年)污染防治計劃；歷年的環境統計資料、排污申報資料、重點工業污染源排放狀況報表等；本區域內總量控制目標及功能區要求；環境質量例行監測及污染源監督性監測數據；國家及有關部門制定的產業政策、行業規定等。

發放排污許可證：對符合發證條件的排污單位在媒體上進行公示，公示期7天，公示期間無舉報或舉報不實的，發放排污許可證，并將結果公布于眾。公示期間有舉報經查實的，視情節輕重給予相應處理。

對拖欠排污費的排污單位，先補交所欠排污費后，才能辦理排污許可證。

第七條 環境保護行政主管部門在受理排污單位的申請及相關材料后二十天內（有異議的排污單位除外），應完成核定總量、審核發證工作。申請單位材料不全的，受理單位應明確告知申請人，待申請人資料齊全后再行受理。

第八條 自治區環境保護行政主管部門對全區排污許可證實施統一監督管理，并核發下列排污單位的排污許可證：

（一）所有燃煤電廠，包括企業自備電廠、煤矸石電廠和熱電聯產電廠；

（二）城（鎮）市污水處理廠，包括工業園區集中式污水處理設施；

（三）上市公司及所屬企業；

（四）國家、自治區國資委監管的中直、區直企業。其它排污單位的排污許可證由盟市級環境保護行政主管部門核發，并上報自治區環境保護行政主管部門備案。

第九條上級環境保護行政主管部門可以書面委托下一級環境保護行政主管部門按本辦法規定核發排污許可證。

第十條 有下列情形之一的，不予發放排污許可證，并告知理由：

（一）排放的污染物超過國家或地方規定的排放標準和總量控制指標，經限期治理仍未達標的。

（二）從事法律、法規和國家、自治區人民政府及有關部門禁止的生產經營項目的。

（三）采用或者生產法律、法規、行政規章明令淘汰或禁止的工藝、設備、產品的。

（四）違反建設項目環境保護管理法律、法規的。

（五）排放污染物的種類、方式、區域、去向等違反環境保護法律、法規有關規定的。

（六）依法被責令停止建設、生產、使用或者運行，被責令停工整頓、停產治理、停業、關閉，被撤消或者吊銷環境保護許可，被責令重新安裝、使用、恢復而逾期未改正的。

（七）發生重大或者特大環境污染與破壞事故，未采取有效措施減輕或者消除環境污染的，或者尚處于事故調查處理過程中的。

第十一條 新改擴建項目所申請的排污總量在環境保護行政主管部門核定的允許排污指標以內，根據批準的環境影響報告書，在批準試運行期間可發放《臨時排放污染物許可證》。建 設項目在竣工驗收合格后3個月內，換發《排放污染物許可證》。

第三章 排污許可證管理 第十二條 排污單位排放的污染物濃度和數量符合國家、地方規定的排放標準或總量控制指標，發放《排放污染物許可證》；對排放的污染物濃度和數量數量超過國家、地方規定的排放標準或總量控制指標等而被責令限期治理的排污單位，發放《臨時排放污染物許可證》。

第十三條排污許可證可分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。排污許可證有效期限為三年。處于試生產期間或依法被責令限期治理的，臨時排污許可證有效期限為試生產期限或者限期治理期限，但最長不超過一年。

第十四條排污許可證分為正本包括的主要內容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址、經濟性質；

（二）排放污染物的種類、排放去向、排放方式；

（三）排污總量控制指標、允許年排放量和排放濃度；

（四）排污總量削減量及時限；

（五）有效期限；

（六）發證機關、發證日期和證書編號。

第十五條 排污許可證副本除載明正本的主要內容外，還應當包括下列內容：

（一）排污單位法人代碼或者業主身份證號碼、電話；

（二）排污口數量，各排污口的編號、名稱、位置；

（三）各排污口排放污染物的種類、濃度、數量、方式、去向、速率、強度等要求；

（四）執行的國家或者地方規定的污染物排放標準；

（五）旗縣級以上環境保護行政主管部門提出的其他要求；

（六）年檢記錄；

（七）違章記錄。

第十六條 對排污許可證實施年檢制度。排污單位每年需委托有資質的環境監測部門對其排放污染物情況進行監測，并于每年1月31日前，如實填報上一年排污申報登記年審表、排污許可證年檢表，持年審及年檢表、排污許可證正、副本、監測報告及相關材料，到發放排污許可證的環境保護行政主管部門進行排污許可證年檢。年檢工作要在每年的2月底前完成，并將排污許可證年檢情況通報當地工商行政管理部門。

第十七條 排污許可證持有人變更法人名稱、住址的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內，向原頒發排污許可證的環境保護行政主管部門申請辦理排污許可證變更手續。

第十八條 有下列情形之一的，排污許可證持有人應當按照原申請程序，重新申請領取排污許可證：

（一）改變排污口位置或者增加排污口數量的。

（二）增加污染物排放種類、濃度、數量的。

（三）改變排放方式、去向的。

第十九條 排污單位發生合并或者分立的，新的排污單位應當按照本辦法的規定重新申請領取排污許可證。

第二十條 排污許可證有效期屆滿前停業或者屆滿后不再排污的，排污單位應當向原發證機關辦理注銷手續。有效期屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在有效期屆滿前三十日重新申請領取排污許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，原排污許可證核發機關應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿未申請延續的。

（二）排污許可證被依法撤銷、撤回，或者排污許可證依法被吊銷的。

（三）排污許可證持有人依法終止排污的。

四章 監督管理

第二十二條 環境保護行政主管部門要組織編制排污總量控制和排污許可證制度實施方案，核定總量，編制總量分期削減計劃和持證單位監測計劃，并監督實施。第二十三條 環境保護行政主管部門要對主要污染物排放數據和減排措施實施調度制度，每年以半年報、年報形式上報減排工作開展情況。編制本轄區污染減排狀況分析報告。

第二十四條 環境保護行政主管部門要建立、健全排污許可證的檔案管理制度，排污許可證審批資料、排污單位上報的監測資料和現場監督、處罰、年檢資料等都應及時整理分類，編制檔案目錄，建立專項檔案或與排污申報登記檔案合并保存。建檔要求按照國家環境保護總局“排污申報登記變更與年審建檔技術規定”執行。

第二十五條 環境保護行政主管部門要將上一排污許可證的管理工作情況報上一級環境保護行政主管部門備案。并對下一級環境保護行政主管部門的排污許可證管理工作進行監督。

定期向社會公布審批頒發、年檢、注銷排污許可證等情況。

第二十六條 旗縣級以上環境保護行政主管部門應當通過書面核查和現場檢查等形式，加強對排污許可證持有人的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第二十七條 當發生或者可能發生導致環境質量嚴重惡化的緊急情況時，旗縣級以上環境保護行政主管部門應當報告同級人民政府，采取強制措施，責令排污許可證持有人停止排放污染物。

第二十八條 各級環境監測部門對本地區持證單位的排污狀況進行不定期現場監督性監測，承擔持證單位委托監測的任務，建立污染源排污監測檔案。對排污單位的申報監測結果及排污許可證實施情況進行審核，對有異議的數據進行抽測。對排污單位安裝的連續自動監控設施進行抽測。

第二十九條 各級環境監察部門要按照排污申報登記要求和《排污費征收管理系統》程序，于每年1月31日前完成對排污申報表的審核。完成上級環境保護行政主管部門下達的污染源現場監察任務，并對持證單位的污染治理設施、自動監控設施運行情況、排污去向等進行現場監督檢查。建立污染源動態管理檔案及信息系統。

第三十條 持證單位建立與排污許可證相關的管理制度，強化管理，加強治理，嚴格控制排污總量。要按當地環境保護行政主管部門的規定整治或設置規范化排污口，設立統一標志和編號，應具備計量條件。

第三十一條 排污者必須按照旗縣級以上環境保護行政主管部門的要求的國家環境監測技術規范，開展排污狀況自我監測。排污者按照國家環境監測技術規范，并經旗縣級以上環境保護行政主管部門所屬環境監測機構檢查符合國家規定的能力要求和技術條件的，其監測數據可作為核定污染物排放種類、數量的依據。不具備環境監測能力的排污單位，應當委托環境保護行政主管部門所屬環境監測機構或者經自治區環境保護行政主管部門認定的環境監測機構進行監測，接受委托的環境監測機構所從事的監測活動，所需費用由委托方承擔，收費標準按照國家有關規定執行。

第三十二條 排污單位按要求安裝污染源自動監控設施，所安裝的自動監控設施必須經當地環境保護行政主管部門驗收合格后方可正式投入運行。污染源自動監控設施需要維修、停用、拆除、更換和出現其他影響設施正常運行情況的，運行單位應當事先報告當地環境保護行政主管部門，說明原因、時段等情況，遞交人工監測方法報送數據方案，并取得當地環境保護行政主管部門的批準；設施的維修、停用、拆除或者更換等相關工作均須符合國家或地方相關的技術規范。

污染源自動監控設施要與環境保護行政主管部門監控設備聯網。第三十三條 排污許可證持有人應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為排污許可證持有人保守技術秘密和業務秘密。

第五章 法律責任

第三十四條 不按照排污許可證或臨時排污許可證的規定排放污染物的，或者擅自改變排污口位置、增加排污口數量、增加有總量控制要求的污染物排放種類、改變污染物排放方式、去向的，由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門責令停止排污，限期改正，并按有關規定罰款，情節嚴重的，可以吊銷排污許可證或臨時排污許可證，并追究相關單位和人員責任。

第三十五條 未按規定安裝自動監控設施，或者未按規定與環保部門監控設備聯網的，擅自停運自動監控設施的，應關閉淘汰而不按期淘汰生產設備的，由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門責令限期改正，并按有關規定罰款；情節嚴重的，責令停產整頓，停產整頓時間最長不超過一年，停產整頓期滿仍未改正的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉，并吊銷排污許可證或臨時排污許可證。

第三十六條排污單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請排污許可證的，環境保護行政主管部門不予受理，并提出警告，情節嚴重的，一年不予受理其排污許可證的申請。

第三十七條 以欺騙、賄賂或者其他不正當手段取得排污許可證的，由旗縣級以上地方環境保護行政主管部門責令限期停止排污，并按有關規定罰款，由原頒發排污許可證的環境保護行政主管部門撤銷排污許可證；逾期繼續排污的，三年內不予受理其排污許可證的申請。

第三十八條 排污許可證持有人涂改、倒賣、出租、出借及以其他非法形式轉讓排污許可證的，或向負責監督檢查的環境保護行政主管部門隱瞞情況、提供虛假材料或者拒絕提供真實材料的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 排污許可證持有人不按時年檢、不按時變更手續或者有效期屆滿繼續排污的，不按時重新領取排污許可證的，排污單位合并或分立后新的排污單位不按規定重新申請領取排 污許可證的，由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按照有關規定罰款，并由原頒發排污許可證的環境保護行政主管部門撤銷排污許可證。

第四十條 排污單位無證排污、超標排污和超總量排污，由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門責令停止排污，實行限期改正、限期治理，并按有關規定罰款，治理其間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整頓，造成污染事故的，要依法追究相關單位和人員責任。

第四十一條 環境保護行政主管部門不當頒發、撤回、撤銷或者吊銷排污許可證，給被許可人的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。

第四十二條 環境保護行政主管部門或者其他依照本辦法規定行使監督管理權的部門的工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關按照管理權限責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定的排污許可證申請條件的排污單位頒發排污許可證的；

（二）發現或者接到舉報未依法取得排污許可證的排污單位擅自排放污染物，不予查處的；

（三）發現或者接到舉報排污許可證持有人不按排污許可證的規定排放污染物，不依法及時處理的；

（四）在排污許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者收受排污單位財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照環境法律、法規的規定，或者未經過法定程序，撤回、撤銷或者吊銷排污單位依本辦法規定合法取得排污許可證的；

（六）其他瀆職行為的。

第六章 附則

第四十三條 本實施辦法中下列用語的含義：

（一）特征污染物，是指各地根據排污單位行業性質、流域等所控制的主要污染物，如氟化物、氯化物、六價鉻等。

（二）經自治區環境保護行政主管部門認定的環境監測機構，是指非環境保護部門所屬的、從事環境監測業務的機構，可以自愿向自治區環境保護行政主管部門申請證明其具備相適應得環境監測業務能力認定，經認定合格者，即為經自治區環境保護行政主管部門認定的環境監測機構，該機構應當接受所在地環境保護行政主管部門所屬環境監測機構的監督檢查。

（三）自動監控設施，是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染治理設施運行記錄和污染物排放情況的儀器及設備，是污染防治設施的組成部分。

第四十四條 《排放污染物許可證》、《臨時排放污染物許可證》由自治區環保局統一印制。收費標準按照《內蒙古自治區物價局財政廳關于自治區環保局收取排污許可證和排污達標合格證工本費函的批復》（內價費發[1999]72號）文件規定執行。

第四十五條 本實施辦法自2008年1月1日起實行。

第四篇：江蘇省排放水污染物許可證管理辦法

江蘇省人民政府令 第 74 號

《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已于2011年7月23日經省人民政府第74次常務會議討論通過，現予發布，自2011年10月1日起施行。

省 長

二○一一年七月三十日

江蘇省排放水污染物許可證管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范水污染物排放許可行為，控制水污染物排放總量，保護水環境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內實施排放水污染物許可，適用本辦法。

第三條

本省行政區域內直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水的企業事業單位以及城鎮污水集中處理設施運營單位，應當取得排放水污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

其他依法應當取得排污許可證的企業事業單位及個體工商戶的具體范圍，由省環境保護行政主管部門商省有關主管部門作出規定。

依照前兩款規定，應當取得排污許可證的企業事業單位、個體工商戶（以下統稱排污單位）而未取得的，不得排放水污染物。

第四條

實施排污許可，應當符合重點水污染物總量削減和控制的要求。水行政主管部門提出的限制排污總量意見作為污染

— 2 — 物排放總量控制實施方案制定的依據。

推行主要水污染物排放指標有償使用和交易制度，具體辦法按照省有關規定執行。

第五條

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的排污許可工作實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府其他行政主管部門對相關行業控源減排及污染治理工作依法進行督促指導。

第六條

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當根據環境保護目標，結合環境質量狀況和變化趨勢以及社會、經濟、技術條件，制定分期分批實施排放水污染物許可計劃，并于實施的30個工作日前，通過網絡、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第二章

排污許可證申領頒發

第七條

排污單位申請領取排污許可證，應當具備下列條件：

（一）生產能力、工藝、設備、產品符合國家和省產業政策以及行業發展規劃要求；

（二）建設項目環境影響評價文件經環境保護行政主管部門批準，通過建設項目環境保護設施“三同時”竣工驗收；

（三）污染防治設施、污染物處理能力、污染物排放符合國

— 3 — 家和地方規定的標準與要求；

（四）排污口設置符合本辦法第二十四條規定；

（五）重點排污單位應當安裝水污染物排放在線自動監測設備，與環境保護行政主管部門的監控設備聯網；

（六）可能發生水污染事故的排污單位，應當制定應對突發環境事件的應急預案，配備相應的應急設施、裝備、物品；

（七）法律、法規規定的其他條件。

通過有償使用或者交易方式取得排污指標的排污單位申領排污許可證，還應當按照規定繳納有償使用費或者交易價款。

第八條

排污單位向環境保護行政主管部門申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交符合第七條規定條件的相關材料；向工業廢水集中處理設施排放水污染物的排污單位，還應當提交已取得排污許可證的工業廢水集中處理設施運營單位同意接納其排放的水污染物的相關證明材料，向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的排污單位，還應當提交城市排水行政主管部門許可其排放水污染物的相關證明材料。需要提交的材料目錄，由省環境保護行政主管部門通過網絡、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第九條

縣（市）行政區域內的排污單位向縣（市）環境保護行政主管部門申領排污許可證。

前款規定以外的排污單位向設區的市或者其確定的區環境保護行政主管部門申領排污許可證。

— 4 — 第十條

新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴建項目，應當在收到環境保護行政主管部門的驗收合格文件之日起7個工作日內提出排污許可申請；有試生產項目的，應當在試生產之日起7個工作日內提出臨時排污許可申請。

第十一條

環境保護行政主管部門接到申請后，對材料齊全的，予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容。

第十二條

環境保護行政主管部門應當自受理之日起20個工作日內，依法作出許可決定。作出準予許可決定之日起10個工作日內向申請人頒發排污許可證。作出不予許可決定的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條

排污許可證的有效期限為3年。

臨時排污許可證有效期與試生產期限或者限期治理期限相同，但最長不超過1年。

排污指標系按照規定通過有償使用或者交易方式取得的，排污許可證的有效期與排污指標有償使用期限相同。

第十四條

排污許可證分為正本和副本。正本應當載明下列事項：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類、數量及排放去向；

（三）有效期限；

（四）發證機關、發證日期和證書編號。副本還應當載明下列事項：

（一）排污口數量、位置；

（二）按排污口確定的主要污染物排污總量控制指標，允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度；

（三）間歇性、季節性排放等特別控制要求；

（四）水污染物排放執行的國家或地方標準；

（五）污染物產生的主要工序、設備裝置及污染物處理工藝和能力；

（六）按照規定通過有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標（包括種類、數量、使用期限等）及其相應的費用或者價款；

（七）法律、法規、規章規定的其他事項。排污許可證的正本和副本，具有同等效力。

第十五條

排污許可證載明事項發生變化的，排污單位應當申請變更排污許可證。因污染物排放標準、總量控制指標等發生變化，需要對排污許可證載明事項進行變更的，環境保護行政主管部門應當以公告或者書面通知的形式告知相關排污單位。

排污單位因出現對污染防治設施進行檢修等情形，持續時間不超過3個月的，可以不辦理排污許可變更手續，但應當事先向環境保護行政主管部門報告，由環境保護行政主管部門在其排污

— 6 — 許可證副本中予以記錄。

第十六條

排污許可證有效期限屆滿后需要延續的，排污單位應當在有效期限屆滿30個工作日前，向環境保護行政主管部門申請延續。

有下列情形之一的，不予延續：

（一）生產能力、技術、工藝、設備、產品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規定的濃度或者總量控制指標，經限期治理或者限期整改，逾期不能達標排放或者不能達到總量控制要求的；

（三）排污單位生產經營所在地的土地功能或者環境功能經過調整，不適宜在該區域繼續排放污染物的；

（四）按照規定通過有償使用或者交易方式取得排污指標，逾期未繼續申購排污指標的；

（五）已經不符合規定的排污許可證頒發條件的；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第十七條

排污許可證、排污許可證申請表式樣由省環境保護行政主管部門規定，由頒發排污許可證的環境保護行政主管部門印制。

排污許可證遺失、毀損的，排污單位應當在10個工作日內向發證的環境保護行政主管部門申請補領。

第三章

監督管理

第十八條

環境保護行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進行監督檢查，應當遵循公開、公平、公正和便民、高效的原則，堅持依法行政，提供優質服務。

第十九條

環境保護行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用；所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

第二十條

環境保護行政主管部門實施監督檢查，不得妨礙排污單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受排污單位的財物，不得謀取其他利益。

第二十一條

上級環境保護行政主管部門應當加強對下級環境保護行政主管部門排污許可管理工作情況的監督、指導，及時糾正下級環境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規行為。

環境保護行政主管部門應當建立排污許可證管理數據庫，推行排污許可證的電子化管理，每年將上一許可證的審批頒發等監督管理情況報上一級環境保護行政主管部門。

第二十二條

持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列規定：

（一）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉讓排污許可證；

（二）將排污許可證正本懸掛于主要辦公場所或者主要生產經營場所；

（三）排放污染物的種類、數量、濃度和排放地點、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類、數量、濃度等有重大改變的，應當及時向環境保護行政主管部門申報變更；

（四）按照規定對污染物排放情況進行監測、計量和分析，公開主要污染物排放情況，并定期向環境保護行政主管部門報告；

（五）按照規定定期提交生產經營、污染物排放、污染防治設施運行管理、主要污染物達標、總量控制和削減任務完成等情況的證明材料；

（六）接受環境保護行政主管部門的現場檢查、排污監測等日常監管。

第二十三條

向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的排污單位，應當遵守有關城市排水管理的法律、法規、規章，其在線自動監測設備應當與城市排水管理機構聯網。

第二十四條

向水體排放污染物的排污單位，應當按照法律、行政法規和國務院環境保護行政主管部門的規定設置排污口。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構同意。

— 9 — 第二十五條

重點排污單位的在線自動監測設備應當取得計量合格證，按照規定經環境監測機構比對監測合格，其監測數據經環境保護行政主管部門確認的，作為核定排污量的依據。

第二十六條

排污單位應當于每年3月底前，向發證的環境保護行政主管部門報告上一實施排污許可的情況，環境保護行政主管部門應當進行檢查核實，及時糾正違反規定的行為。

第二十七條

被依法責令限期治理或者限期整改的排污單位，原排污許可證由發證的環境保護行政主管部門收回，核發臨時排污許可證。在規定期限內經治理或者整改后達到排污許可證申請條件的，可以重新申領排污許可證。

第二十八條

通過有償使用或者交易方式取得排污指標的排污單位，因環境違法行為被責令關閉、取締的，其排污指標由環境保護行政主管部門收回；自行關閉的，其未使用的排污指標由環境保護行政主管部門按照有關規定回購。

第四章

法律責任

第二十九條

環境保護行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）向不符合本辦法規定條件的排污單位頒發排污許可證的；

（二）發現或者接到舉報違反本辦法規定的行為未調查處理的；

（三）未經法定程序撤銷或者注銷排污許可證的；

（四）在排污許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照本辦法規定公開排污許可證實施情況的；

（六）法律、法規規定的其他行為。

第三十條

違反本辦法規定，排污單位有下列情形之一的，由環境保護行政主管部門責令停止排污，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未取得排污許可證排放污染物的；

（二）持過期的排污許可證排放污染物的。

第三十一條

違反本辦法規定，排污單位不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規定排放污染物的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重或者逾期不改正的，依法吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十二條

排污單位無排污許可證或者不按照排污許可證的規定向水體排放污染物，拒不改正的，由環境保護行政主管部門封堵其排污口，所需費用由排污單位承擔。

第三十三條

違反本辦法規定，排污單位不按規定懸掛許可證的，由環境保護行政主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

— 11 — 第三十四條

違反本辦法規定，排污單位有下列情形之一的，由環境保護行政主管部門責令停止排放污染物，限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）排污許可證載明事項發生變化，未按規定申請變更，經責令限期改正而逾期未改正的；

（二）排污許可證遺失、毀損未及時申請補領，經責令限期改正而逾期未改正的；

（三）以欺騙、賄賂或者其他不正當手段取得排污許可證的；

（四）涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉讓排污許可證的；

（五）租用、借用、買受排污許可證的。

第三十五條

違反本辦法規定，排污單位不按照規定要求向環境保護行政主管部門提交生產經營、污染物排放、污染防治設施運行管理、主要污染物達標、總量控制和削減任務完成等情況的證明資料，或者不報告上一排污許可實施情況的，由環境保護行政主管部門責令其限期改正；逾期仍不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條

違反本辦法規定，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。

第五章

附

則

第三十七條

本辦法自2011年10月1日起施行。

主題詞：環保 水污染物△ 排放管理

命令

分送：各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2011年8月1日印發

第五篇：廣東省排放污染物許可證管理辦法2001.7

廣東省排放污染物許可證管理辦法

（四）地級以上市屬的排污單位。