第一篇：云南省危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

云南省危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

（試行）

登記編號：云府登1380號 云南省環(huán)境保護廳公告

《云南省危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年8月24日云南省環(huán)境保護廳廳長辦公會議審定通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

云南省環(huán)境保護廳

2016年11月24日

云南省危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（試行）第一章

總則

第一條 為進一步加強對危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依照國家相關(guān)要求和本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第三條 危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。

領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事核準類別危險廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物的收集經(jīng)營活動。

第二章

申請條件

第四條 申請領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）申請領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證

1．符合國家和云南省危險廢物利用處置規(guī)劃，符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”要求； 2．有3名及以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

3．有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具； 4．有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

5．有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

6．有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

7．以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

（二）申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證 1．有防雨、防滲的運輸工具；

2．有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備；

3．有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第五條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證、經(jīng)營許可證到期換證、經(jīng)營單位信息變更，須備齊相關(guān)附件和資料：

（一）申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，須提交紙質(zhì)《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》、有關(guān)條件證明材料各一式四份，并附相應(yīng)的電子文件。

（二）申請危險廢物經(jīng)營許可證到期換證的單位，須向原發(fā)證機關(guān)提交《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》、危險廢物經(jīng)營許可證正副本、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、持證經(jīng)營期間危險廢物經(jīng)營情況報告等材料。

（三）危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)提交危險廢物經(jīng)營許可證變更申請、工商變更登記文件和原危險廢物經(jīng)營許可證正副本，申請應(yīng)說明變更理由和需要變更的具體事項。

第三章

申請程序

第六條 云南省危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。

危險廢物收集經(jīng)營許可證，由危險廢物收集設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物綜合經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在州（市）級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

其他危險廢物綜合經(jīng)營許可證，由省環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。第七條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，須備齊第五條

（一）所列材料向發(fā)證機關(guān)提出申請。發(fā)證機關(guān)收到申請材料后應(yīng)對是否屬于受理范圍、材料的完整性等進行書面審查，于5個工作日內(nèi)做出受理或不受理的決定。符合條件的予以受理，不符合條件的退回并說明理由。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的相關(guān)材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。

第八條 對符合條件的首次申請危險廢物（醫(yī)療廢物除外）綜合經(jīng)營許可證單位，由省環(huán)境保護主管部門頒發(fā)1年期臨時危險廢物經(jīng)營許可證；期滿經(jīng)核查合格的，換發(fā)5年期危險廢物綜合經(jīng)營許可證。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年，危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿30日前，備齊第五條

（二）所列材料，向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理換證申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合相關(guān)條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，備齊第五條

（三）所列材料，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第九條 危險廢物經(jīng)營許可證由省環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一印制，含正本、副本。正本包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險廢物經(jīng)營方式；

（三）貯存、利用和處置設(shè)施地址；

（四）危險廢物類別；

（五）年經(jīng)營規(guī)模；

（六）有效期限；

（七）發(fā)證日期和證書編號。

副本包括根據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范的有關(guān)規(guī)定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準經(jīng)營的危險廢物貯存、處置及利用設(shè)施、危險廢物經(jīng)營類別及規(guī)模明細表，危險廢物經(jīng)營單位對污染物排放及環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測計劃等。

第四章

監(jiān)督管理

第十條 縣級及以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當于每年3月1日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案，應(yīng)當建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。

上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。

第十一條 縣級及以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第十二條 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當于每年的3月1日前向原發(fā)證機關(guān)報送上一年度的危險廢物經(jīng)營情況報告表、污染物排放監(jiān)測報告、環(huán)境監(jiān)察記錄、排污許可證等材料，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)綜合各級環(huán)境保護主管部門日常監(jiān)督管理情況，對經(jīng)營單位上報的材料進行審查，及時發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營過程中存在的問題。

第十三條 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，或者歇業(yè)超過1年的，應(yīng)當對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染治理措施，并對未利用、未處置的危險廢物進行妥善處理。終止從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。

第十四條 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營運行臺帳保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的記錄簿應(yīng)當永久保存。終止經(jīng)營活動時，應(yīng)當將臺帳移交縣級環(huán)境保護主管部門存檔管理。

第十五條 危險廢物經(jīng)營單位有下列情況之一的，由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證：

（一）逾期不按要求報告經(jīng)營情況的；

（二）危險廢物規(guī)范化管理考核不達標且逾期未整改到位的；

（三）超標準排放污染物或者未執(zhí)行污染物排放監(jiān)測計劃的；

（四）擅自改變危險廢物經(jīng)營方式、增加危險廢物類別、新建（改建、擴建）危險廢物經(jīng)營設(shè)施或經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營總規(guī)模20%以上的；

（五）1年期臨時危險廢物經(jīng)營許可證期滿經(jīng)核查不合格且限期未完成整改的；

（六）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證的；

（七）將危險廢物提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動的；

（八）有違反相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)行為的。

第十六條 違反本辦法及相關(guān)規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，由原發(fā)證機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

第五章

附則

第十七條

本辦法下列用語的含義

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物；

（二）收集，是指將分散的危險廢物進行集中的活動；

（三）貯存，是指將危險廢物放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中，以及在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過5噸或者置放時間不超過90個工作日的活動；

（四）利用，是指從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動；

（五）處置，是指將危險廢物焚燒以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日，由省環(huán)境保護主管部門負責解釋。

第二篇：危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)

危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對危險廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第三條 危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物綜合經(jīng)營許可證、危險廢物利用經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。

領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事危險廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物利用經(jīng)營許可證的單位，可以從事危險廢物收集、貯存、利用經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事危險廢物收集經(jīng)營活動。

危險廢物收集經(jīng)營許可證許可的危險廢物類別范圍包括：廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級以上環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他危險廢物。

第四條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責危險廢物經(jīng)營單位污染防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督管理工作。

第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場所等環(huán)境保護公共設(shè)施，完善價格和收費機制，保障設(shè)施的正常運行。

鼓勵危險廢物經(jīng)營單位按照市場化運作方式建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生單位自建危險廢物利用處置設(shè)施，并對外提供經(jīng)營服務(wù)。

危險廢物經(jīng)營單位和使用自建利用處置設(shè)施對外提供經(jīng)營服務(wù)的危險廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)當領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，其排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為以及對新產(chǎn)生的固體廢物進行貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置的活動，應(yīng)當依法申領(lǐng)排污許可證。

第二章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件

第六條 申請領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證或者利用經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗的技術(shù)人員；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求，并與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具，或者有具備相應(yīng)運輸能力的合作單位；

（五）具備保障危險廢物經(jīng)營安全的危險廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)能力，其中，排放監(jiān)測和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測也可委托第三方機構(gòu)開展；

（六）有健全的危險廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第七條 以填埋方式處置危險廢物的，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)，具有運行期間和封場后環(huán)境管理方案，并將填埋場退役費用列入投資概算或者經(jīng)營成本計提。

醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求。

第八條 申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；

（二）有防揚散、防流失、防滲漏的運輸工具；

（三）有健全的危險廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（四）有危險廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。

第三章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序

第九條 國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。

危險廢物綜合經(jīng)營許可證和危險廢物利用經(jīng)營許可證，由危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危險廢物經(jīng)營設(shè)施為移動式設(shè)施，不具有固定經(jīng)營場所的單位，其危險廢物經(jīng)營許可證由工商營業(yè)執(zhí)照注冊地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

危險廢物收集經(jīng)營許可證，根據(jù)危險廢物收集經(jīng)營單位經(jīng)營活動覆蓋的行政區(qū)域范圍，由貯存設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門或者設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

第十條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應(yīng)規(guī)定條件的證明材料以及對證明材料真實性負責的承諾書。

申請單位在同一廠區(qū)（場所）具有多個危險廢物經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當申請一張危險廢物經(jīng)營許可證。申請單位的危險廢物經(jīng)營設(shè)施位于不同廠區(qū)（場所）的，應(yīng)當分別申請危險廢物經(jīng)營許可證。

第十一條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當分別自受理危險廢物綜合經(jīng)營許可證或危險廢物利用經(jīng)營許可證申請60日內(nèi)、受理危險廢物收集經(jīng)營許可證申請30日內(nèi)，作出許可決定并書面通知申請單位。

發(fā)證機關(guān)可以組織專家對受理的申請材料進行評審，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。

發(fā)證機關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當對審批結(jié)果予以公示，公示期為10個工作日。公示期滿，符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十二條 危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）危險廢物經(jīng)營方式；

（三）貯存、利用或者處置設(shè)施的地址；從事收集經(jīng)營活動的，列明許可收集經(jīng)營活動覆蓋的行政區(qū)域范圍及貯存設(shè)施的地址；

（四）危險廢物經(jīng)營類別；

（五）年經(jīng)營規(guī)模；

（六）有效期限；

（七）發(fā)證日期和證書編號；

（八）許可要求：以附件方式列明貯存設(shè)施地址清單（包括各貯存設(shè)施的最大貯存量）；利用或者處置設(shè)施、設(shè)備清單及規(guī)格、能力；對危險廢物許可經(jīng)營類別、污染防治設(shè)施和措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測方案、利用或者處置活動應(yīng)當執(zhí)行的環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營記錄數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控、運營管理等方面提出具體要求。

第十三條 危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第十四條 有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：

（一）改變危險廢物經(jīng)營方式的；

（二）增加危險廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的。

第十五條 未經(jīng)環(huán)境保護竣工驗收合格的新建、改建、擴建危險廢物經(jīng)營項目，其危險廢物經(jīng)營許可證有效期原則上不超過1年。已經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收合格的危險廢物經(jīng)營項目，綜合經(jīng)營許可證和利用經(jīng)營許可證有效期為5年，收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿至少60個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以換證。

申請單位及其法定代表人有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)不予辦理危險廢物經(jīng)營單位換證，書面通知申請單位并說明理由：

（一）不符合本辦法第二章第六條、第七條、第八條規(guī)定的許可條件的；

（二）近三年內(nèi)存在環(huán)境違法犯罪行為且受到刑事處罰的；

（三）近三年內(nèi)存在2次以上危險廢物經(jīng)營許可證被暫扣記錄的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，并提交污染防治方案。原發(fā)證機關(guān)自受理之日起20個工作日內(nèi)進行審核，審核合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。

申請注銷的危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照原發(fā)證機關(guān)審核的方案要求，對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，對未處置的危險廢物作出妥善處理，并對經(jīng)營場所的土壤和地下水情況進行監(jiān)測和風險評估，造成污染的要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定落實治理修復責任。

危險廢物經(jīng)營單位連續(xù)兩年未從事危險廢物經(jīng)營活動的，由原發(fā)證機關(guān)對其危險廢物經(jīng)營許可證公告予以注銷。危險廢物經(jīng)營單位擬繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第十七條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動。

禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過國務(wù)院環(huán)境保護主管部門建立的信息管理系統(tǒng)，及時將危險廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。

上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況進行抽查，對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為，及時予以糾正。

第十九條 縣級以上地方環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式，在各自職責范圍內(nèi)加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當責令其限期整改。

縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法進行查處，并將查處結(jié)果在10個工作日內(nèi)告知同級環(huán)境保護主管部門和發(fā)證機關(guān)。

第二十條 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照省級以上環(huán)境保護主管部門的規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)（或者記錄簿）和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物的類別、重量或數(shù)量、來源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測情況和有無事故等事項，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級以上地方環(huán)境保護主管部門報送有關(guān)信息。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當以紙質(zhì)方式永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄和環(huán)境監(jiān)測記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門存檔管理。

第二十一條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門建立統(tǒng)一監(jiān)控危險廢物收集、貯存、利用、處置情況的信息管理系統(tǒng)。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將經(jīng)營情況相關(guān)信息上傳至信息管理系統(tǒng)，具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門另行規(guī)定。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并于每年3月31日前向社會公布上審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十三條 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，確保采取有效措施防治在危險廢物經(jīng)營活動過程中對環(huán)境的污染和危害。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)當包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標等。

危險廢物經(jīng)營單位從事危險廢物利用經(jīng)營活動，全部或者部分以危險廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家、地方制定或者行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，報縣級以上地方環(huán)境保護主管部門備案。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強制責任保險。

第二十四條 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當定期向社會如實公開危險廢物收集、貯存、利用、處置危險廢物的類別、重量或數(shù)量，環(huán)境監(jiān)測情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等，接受社會監(jiān)督。

第二十五條 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當與利用處置單位簽訂長期接收合同，并將收集的危險廢物及時提供或者委托給利用處置單位進行利用或者處置；收集經(jīng)營活動不得超出許可證批準的行政區(qū)域范圍；收集的危險廢物貯存不得超過1年。

移動式危險廢物經(jīng)營設(shè)施在移動到非發(fā)證機關(guān)管轄的行政區(qū)從事危險廢物經(jīng)營活動前，應(yīng)當將移動經(jīng)營活動計劃報發(fā)證機關(guān)，經(jīng)發(fā)證機關(guān)商計劃經(jīng)營活動所在地同級環(huán)境保護主管部門同意后方可實施。

第二十六條 危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當進行無害化處理。

填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標記。

危險廢物填埋處置場所封場后，原危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當每年向所在地設(shè)區(qū)的市級地方環(huán)境保護主管部門報告后續(xù)維護管理情況。

第二十七條 國家建立危險廢物經(jīng)營單位績效評估制度，對危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理情況進行評估。績效評估的結(jié)果，應(yīng)當依法公開，納入社會信用記錄，并作為調(diào)整環(huán)境污染強制責任保險費率上下浮動的依據(jù)。

危險廢物經(jīng)營單位績效評估的具體辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十九條 違反本辦法第十四條、第十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為并限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得、違法所得無法認定或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十六條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方工商行政管理部門或者環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得無法認定的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由海關(guān)責令退運該危險廢物，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第十七條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得危險廢物經(jīng)營許可證的，應(yīng)當由發(fā)證機關(guān)予以撤銷。

第三十二條 違反本辦法第二十條、第二十三條第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告，并可以處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證或者由發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并依法處以罰款；造成污染的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門依法查處；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

不按照規(guī)定向縣級以上地方環(huán)境保護主管部門如實報送危險廢物經(jīng)營情況，或者在報送時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。

第三十三條 危險廢物經(jīng)營單位造成嚴重污染的，可以由縣級以上地方公安機關(guān)或者環(huán)境保護主管部門依法查封、扣押相關(guān)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。第三十五條 危險廢物經(jīng)營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

被暫扣危險廢物經(jīng)營許可證的單位，在暫扣期內(nèi)擅自從事危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上地方工商行政管理或者環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得無法認定的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

被依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，其法定代表人5年內(nèi)不得從事危險廢物經(jīng)營活動。

第三十六條 危險廢物經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，在其職責范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行污染防治監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為不予查處的；

（四）在危險廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門的工作人員，在其職責范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動，未在其職責范圍內(nèi)進行查處或者接到舉報后不依法處理的；

（二）對危險廢物經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為不予查處的；

（三）在危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（二）收集，是指將分散的危險廢物進行集中的活動。

（三）貯存，是指將危險廢物放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中的活動。

（四）利用，是指從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

（五）處置，是指將危險廢物焚燒以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

第三十九條 以下危險廢物利用或者處置活動免于領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：

（一）產(chǎn)生危險廢物的單位在其廠區(qū)（場所）內(nèi)，自行或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對本單位產(chǎn)生的危險廢物進行利用或者處置。

（二）在同一省級行政區(qū)內(nèi)，同一母公司或集團公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施，對各子公司產(chǎn)生的危險廢物進行利用或者處置。

（三）僅將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類的危險廢物作為生產(chǎn)原料進行定向利用。

（四）以技術(shù)研發(fā)、驗證為目的對危險廢物進行利用或者處置。

（五）根據(jù)《國家危險廢物名錄》，可以實行豁免管理的危險廢物經(jīng)營活動。

前款所述免于領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的具體范圍和管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

免于領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的有關(guān)危險廢物利用或者處置的工藝技術(shù)及設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當符合國家或者地方相關(guān)環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范的要求，并報所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門備案；利用或者處置活動應(yīng)當符合本辦法第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定，并定期向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門報告危險廢物利用處置情況，違反有關(guān)規(guī)定的，依照本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十條 本辦法自201X年X月X日起施行

第三篇：湖南危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

湖南省危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

總

則

第一條 為進一步加強對危險廢物收集、貯存、處置、利用活動的管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、國家環(huán)境保護行政主管部門《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

在湖南省境內(nèi)從事收集、貯存、處置、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依照國家和本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營許可證；危險廢物收集經(jīng)營許可證；醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證。

申請領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，只能從事允許類別危險廢物的收集、貯存、處置、利用經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機動車維修活動及機械加工過程中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘、鎳電池的收集活動。

危險化學品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學品應(yīng)當領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，只能從事與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學品回收、利用、處置經(jīng)營活動。

第一章 危險廢物經(jīng)營許可證的申請條件

第三條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當符合相關(guān)條件。

（一）申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當具備下列條件：

1、危險廢物利用項目應(yīng)當按建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定進行了環(huán)境影響評價，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準建設(shè)；項目建成后，經(jīng)環(huán)境保護設(shè)施“三同時”驗收合格且通過清潔生產(chǎn)審核；

2、有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員及其專業(yè)技術(shù)資格證書、個人履歷、經(jīng)勞動部門鑒定的勞動合同、從事固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明；

3、具備符合國家有關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定的危險廢物運輸能力或與具有危險貨物運輸資格的單位簽訂相應(yīng)委托運輸協(xié)議；

4、有符合國家環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

5、有符合國家或湖南省的危險廢物處置建設(shè)規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護標準和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求；

6、有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

7、有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施及必要的測試和監(jiān)測能力；

8、以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

（二）申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當具備下列條件：

1、危險廢物收集經(jīng)營項目應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準建設(shè)，項目建成后，經(jīng)環(huán)境保護設(shè)施“三同時”驗收合格和通過清潔生產(chǎn)審核；

2、有防雨、防滲的運輸工具；

3、有符合國家環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備；

4、有保障危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

（三）危險化學品生產(chǎn)單位申請領(lǐng)取回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學品的危險廢物經(jīng)營許可證的應(yīng)當具備下列條件：

1、廢棄危險化學品收集、貯存、利用、處置項目進行了環(huán)境影響評價，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門批準建設(shè)，項目建成后，經(jīng)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格和通過清潔生產(chǎn)審核；

2、具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度；

3、具備回收利用、處置該種危險化學品的設(shè)施、技術(shù)和工藝；

4、具備國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。

第四條 按照國家法律法規(guī)的要求，申請危險廢物收集經(jīng)營許可證，向縣級環(huán)境保護行政主管部門提出申請；申請醫(yī)療廢物處置經(jīng)營許可證，先經(jīng)縣級環(huán)境保護行政主管部門對申請材料進行初審，初審合格后報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門審批；申請危險廢物綜合經(jīng)營許可證，先由設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門對申請材料進行初審，初審合格后報省環(huán)境保護行政主管部門審批。各級環(huán)境保護行政主管部門對申報材料進行書面審查，符合條件的予以受理，不符合條件的退回并說明理由。

縣級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)的危險廢物收集經(jīng)營許可證、市級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

第五條 申請危險廢物經(jīng)營許可證的單位原則上是通過清潔生產(chǎn)審核、符合國家或湖南省危險廢物處置利用設(shè)施規(guī)劃、處置利用省內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物并在工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事危險廢物處置利用的企業(yè)；已領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的未在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)原則上要在3年內(nèi)搬遷至工業(yè)園區(qū)內(nèi)；新建、改建、擴建危險廢物經(jīng)營項目必須進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)。

申請單位具有多處危險廢物經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)就各處設(shè)施分別申請危險廢物經(jīng)營許可證。

第六條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當在收集、利用、貯存、處置設(shè)施及配套的污染防治設(shè)施建成后，經(jīng)營活動開始前，向發(fā)證機關(guān)提出申請，申請材料可以直接郵寄或以其他方式送達。

第七條 申請單位申請危險廢物經(jīng)營許可證時，除應(yīng)提交危險廢物經(jīng)營許可證的申請條件中的各項證明材料外，還須提交以下材料：

（一）《危險廢物經(jīng)營許可證申請表》（樣式見附件1），提交有關(guān)條件的證明材料（見附件2）。申請表一式五份，并附電子文件，證明材料一份，所有證明材料所附的復印件均應(yīng)加蓋申請單位公章，并注明與原件相符字樣；

（二）新建、改建、擴建危險廢物經(jīng)營項目應(yīng)提交試運行計劃；

（三）清潔生產(chǎn)審核文件和環(huán)境污染責任保險確認材料；

（四）危險廢物管理制度及管理計劃；

（五）排污許可證；

（六）有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測報告及主要污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)報告；

（七）其它國家規(guī)定的相關(guān)資料。

第三章

危險廢物經(jīng)營許可證的審批

第八條

危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批制度。

按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，年焚燒1萬噸以上危險廢物的；處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的；利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的，其危險廢物經(jīng)營許可證由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)。

下列單位的危險廢物處置經(jīng)營許可證，由省環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)：

（一）申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營許可證的；

（二）年焚燒1萬噸以下危險廢物的；

（三）危險化學品生產(chǎn)單位申請領(lǐng)取回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學品經(jīng)營許可證的。

醫(yī)療廢物集中處置單位的經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)。

危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)。

第九條 省環(huán)境保護行政主管部門建立全省危險廢物經(jīng)營許可審查專家?guī)臁０l(fā)證機關(guān)組織專家按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范進行資料審核和現(xiàn)場核查，提出審核意見，由發(fā)證機關(guān)決定是否頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。

符合條件的，應(yīng)當做出準予許可決定，向申請單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公示；不符合條件的，應(yīng)當做出不予許可決定，書面通知申請單位并說明理由。

發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求經(jīng)濟宏觀調(diào)控、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門的意見，也可以組織聽證會、評審會或者征求專家意見。

第十條

危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險廢物經(jīng)營方式；

（三）危險廢物名稱、類別；

（四）年經(jīng)營規(guī)模；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證日期和證書編號。

危險廢物經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當包括利用、貯存、處置設(shè)施地址。第十一條

對符合條件的，縣級以上人民政府批準的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的申請單位，由省環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)危險廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營許可證，有效期為5年。危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但符合條件的申請單位，頒發(fā)危險廢物臨時經(jīng)營許可證，有效期為1年。

新建、改建、擴建危險廢物經(jīng)營單位，必須符合建設(shè)項目分級管理審批權(quán)限要求，在企業(yè)試生產(chǎn)期間，頒發(fā)危險廢物臨時經(jīng)營許可證，有效期為3個月，最長不超過1年。

申請危險廢物臨時經(jīng)營許可證應(yīng)符合本辦法第四條的要求。

第十二條 危險廢物經(jīng)營許可證持證單位應(yīng)當按向原發(fā)證機關(guān)報告危險廢物生產(chǎn)經(jīng)營情況，并由原發(fā)證機關(guān)進行審查。

持證單位應(yīng)于每年的4-6月份向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門提出審查申請(危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)證時間不足6個月的，或有效期不足6個月的，可不參加當年的審查)。持證單位應(yīng)當提供以下材料：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營情況報告；

（二）當年危險廢物處置利用經(jīng)營臺帳；

（三）當年危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

（四）當年危險廢物購銷合同；

（五）企業(yè)排放的水、氣、及周邊土壤重點污染因子監(jiān)督性監(jiān)測報告；

（六）參加環(huán)境污染責任保險、清潔生產(chǎn)審核相關(guān)材料；

（七）排污許可證執(zhí)行情況。

第十三條

發(fā)證機關(guān)根據(jù)上報材料、組織進行現(xiàn)場審查，綜合各級環(huán)境保護行政主管部門日常監(jiān)督管理的情況進行審查。

有下列情況之一的，由發(fā)證機關(guān)依法暫扣或吊銷許可證：

（一）逾期不申請年審的或年審不通過的；

（二）提交的材料不全，逾期不提交到位的；

（三）現(xiàn)場督查要求整改，逾期未整改到位的；

（四）不按照許可證的要求進行生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)生環(huán)境污染事件并造成較大影響的。

第四章

危險廢物經(jīng)營許可證的變更

第十四條 危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

申請變更危險廢物經(jīng)營許可證應(yīng)提交危險廢物經(jīng)營許可證變更申請表（見附件1）、工商變更登記文件和原危險廢物經(jīng)營許可證。申請報告應(yīng)說明變更理由和需要變更的具體事項。

第十五條 已領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證單位有下列情形之一的，應(yīng)當按照原申請程序，重新領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證；

（一）改變危險廢物經(jīng)營方式的；

（二）增加危險廢物類別的；

（三）新建危險廢物經(jīng)營設(shè)施或者原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施改建、擴建、搬遷的；

（四）經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。

第十六條 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置、利用危險廢物經(jīng)營活動，或者歇業(yè)超過1年的，應(yīng)當對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染治理措施，并對未利用、未處置的危險廢物進行妥善處理。危險廢物的處置費用按照國家規(guī)定執(zhí)行。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。如果經(jīng)營單位自行終止危險廢物經(jīng)營活動或者歇業(yè)超過1年，逾期不申請注銷的，由原發(fā)證機關(guān)現(xiàn)場核實后，注銷并公告。

第五章 危險廢物經(jīng)營許可證辦理時限

第十七條 負責審批危險廢物經(jīng)營許可證的環(huán)保部門收到申請材料（包括證明材料）后應(yīng)對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進行書面審查，5個工作日做出受理或不受理的決定。

審批部門應(yīng)當組織專家對受理的申請材料（包括證明材料）在40個工作日內(nèi)進行評審，并進行現(xiàn)場核查。專家組應(yīng)當提交關(guān)于申請材料評審和現(xiàn)場核查的意見。

審批部門根據(jù)專家評審意見，于13個工作日內(nèi)依法作出審批決定。對符合條件的申請單位，依法頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證；不符合條件的申請單位，書面通知申請單位并說明理由。

第十八條 危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理換證申請之日起13日內(nèi)進行審查，對已通過清潔生產(chǎn)審核驗收、符合相關(guān)條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第六章 危險廢物經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第十九條 地方環(huán)境保護行政主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)持危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行日常監(jiān)督管理，現(xiàn)場督查每季度不少于一次。

危險廢物經(jīng)營單位發(fā)生污染事故及設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常運轉(zhuǎn)的，必須在24小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，并及時報告省環(huán)境保護行政主管部門。

第二十條 禁止無危險廢物經(jīng)營許可證，或者不按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置、利用的經(jīng)營活動。

禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置、利用經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。

違反本辦法規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰；對持危險廢物經(jīng)營許可證的單位，由原發(fā)證單位依法暫扣或吊銷經(jīng)營許可證。

第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當于次年1月底前，將上一危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法、違紀行為。

第二十二條 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營運行臺帳保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的記錄簿應(yīng)當永久保存。終止經(jīng)營活動時，應(yīng)當將臺帳移交所在地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門存檔管理。

第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當依法責令其限期整改，逾期未整改到位的，依法收繳或報請原發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十五條 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當與有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘、鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給有資質(zhì)的處置單位進行處置。

第二十六條 危險廢物經(jīng)營許可證包括1份正本和2份副本（見附件3、4）。危險廢物經(jīng)營許可證由省環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十七條 本辦法下列用語的含義

一、危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

二、廢棄危險化學品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學品，淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學品，由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學品以及接收的公眾上交的危險化學品。

廢棄危險化學品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄。

三、收集，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。

四、貯存，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。

五、處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。

六、利用，是指從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

第二十八條 本辦法自公布之日起30日以后實施。由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

附件：

1、危險廢物經(jīng)營許可證申請書（含變更申請）

2、有關(guān)條件的證明材料及其說明

3、危險廢物經(jīng)營許可證正本樣本

4、危險廢物經(jīng)營許可證副本樣本

第四篇：危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 (修訂草案)2018

危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為了加強對危險廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第三條危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物綜合經(jīng)營許可證、危險廢物利用經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。

領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事危險廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物利用經(jīng)營許可證的單位，可以從事危險廢物收集、貯存、利用經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事危險廢物收集經(jīng)營活動。

危險廢物收集經(jīng)營許可證許可的危險廢物類別范圍包括：廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級以上環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他危險廢物。第四條設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責危險廢物經(jīng)營單位污染防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督管理工作。

第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場所等環(huán)境保護公共設(shè)施，完善價格和收費機制，保障設(shè)施的正常運行。

鼓勵危險廢物經(jīng)營單位按照市場化運作方式建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生單位自建危險廢物利用處置設(shè)施，并對外提供經(jīng)營服務(wù)。

危險廢物經(jīng)營單位和使用自建利用處置設(shè)施對外提供經(jīng)營服務(wù)的危險廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)當領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，其排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為以及對新產(chǎn)生的固體廢物進行貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置的活動，應(yīng)當依法申領(lǐng)排污許可證。

第二章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件

第六條申請領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證或者利用經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗的技術(shù)人員；

（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求，并與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具，或者有具備相應(yīng)運輸能力的合作單位；

（五）具備保障危險廢物經(jīng)營安全的危險廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)能力，其中，排放監(jiān)測和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測也可委托第三方機構(gòu)開展；

（六）有健全的危險廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。第七條以填埋方式處置危險廢物的，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)，具有運行期間和封場后環(huán)境管理方案，并將填埋場退役費用列入投資概算或者經(jīng)營成本計提。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，除滿足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求。

第八條申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；

（二）有防揚散、防流失、防滲漏的運輸工具；

（三）有健全的危險廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（四）有危險廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。第三章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序

第九條國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。危險廢物綜合經(jīng)營許可證和危險廢物利用經(jīng)營許可證，由危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危險廢物經(jīng)營設(shè)施為移動式設(shè)施，不具有固定經(jīng)營場所的單位，其危險廢物經(jīng)營許可證由工商營業(yè)執(zhí)照注冊地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危險廢物收集經(jīng)營許可證，根據(jù)危險廢物收集經(jīng)營單位經(jīng)營活動覆蓋的行政區(qū)域范圍，由貯存設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門或者設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

第十條申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應(yīng)規(guī)定條件的證明材料以及對證明材料真實性負責的承諾書。

申請單位在同一廠區(qū)（場所）具有多個危險廢物經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當申請一張危險廢物經(jīng)營許可證。申請單位的危險廢物經(jīng)營設(shè)施位于不同廠區(qū)（場所）的，應(yīng)當分別申請危險廢物經(jīng)營許可證。

第十一條發(fā)證機關(guān)應(yīng)當分別自受理危險廢物綜合經(jīng)營許可證或危險廢物利用經(jīng)營許可證申請60日內(nèi)、受理危險廢物收集經(jīng)營許可證申請30日內(nèi)，作出許可決定并書面通知申請單位。

發(fā)證機關(guān)可以組織專家對受理的申請材料進行評審，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。

發(fā)證機關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當對審批結(jié)果予以公示，公示期為10個工作日。公示期滿，符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十二條危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）危險廢物經(jīng)營方式；

（三）貯存、利用或者處置設(shè)施的地址；從事收集經(jīng)營活動的，列明許可收集經(jīng)營活動覆蓋的行政區(qū)域范圍及貯存設(shè)施的地址；

（四）危險廢物經(jīng)營類別；

（五）年經(jīng)營規(guī)模；

（六）有效期限；

（七）發(fā)證日期和證書編號；

（八）許可要求：以附件方式列明貯存設(shè)施地址清單（包括各貯存設(shè)施的最大貯存量）；利用或者處置設(shè)施、設(shè)備清單及規(guī)格、能力；對危險廢物許可經(jīng)營類別、污染防治設(shè)施和措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測方案、利用或者處置活動應(yīng)當執(zhí)行的環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營記錄數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控、運營管理等方面提出具體要求。

第十三條危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。

第十四條有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：

（一）改變危險廢物經(jīng)營方式的；

（二）增加危險廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的。

第十五條未經(jīng)環(huán)境保護竣工驗收合格的新建、改建、擴建危險廢物經(jīng)營項目，其危險廢物經(jīng)營許可證有效期原則上不超過1年。已經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收合格的危險廢物經(jīng)營項目，綜合經(jīng)營許可證和利用經(jīng)營許可證有效期為5年，收集經(jīng)營許可證有效期為3年。

危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿至少60個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以換證。

申請單位及其法定代表人有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)不予辦理危險廢物經(jīng)營單位換證，書面通知申請單位并說明理由：

（一）不符合本辦法第二章第六條、第七條、第八條規(guī)定的許可條件的；

（二）近三年內(nèi)存在環(huán)境違法犯罪行為且受到刑事處罰的；

（三）近三年內(nèi)存在2次以上危險廢物經(jīng)營許可證被暫扣記錄的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，并提交污染防治方案。原發(fā)證機關(guān)自受理之日起20個工作日內(nèi)進行審核，審核合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。

申請注銷的危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照原發(fā)證機關(guān)審核的方案要求，對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，對未處置的危險廢物作出妥善處理，并對經(jīng)營場所的土壤和地下水情況進行監(jiān)測和風險評估，造成污染的要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定落實治理修復責任。

危險廢物經(jīng)營單位連續(xù)兩年未從事危險廢物經(jīng)營活動的，由原發(fā)證機關(guān)對其危險廢物經(jīng)營許可證公告予以注銷。危險廢物經(jīng)營單位擬繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。

第十七條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動。禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。第四章 監(jiān)督管理

第十八條 設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過國務(wù)院環(huán)境保護主管部門建立的信息管理系統(tǒng)，及時將危險廢物經(jīng)營許可證審批頒發(fā)情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。

上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況進行抽查，對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為，及時予以糾正。第十九條縣級以上地方環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式，在各自職責范圍內(nèi)加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當責令其限期整改。

縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)依法進行查處，并將查處結(jié)果在10個工作日內(nèi)告知同級環(huán)境保護主管部門和發(fā)證機關(guān)。

第二十條危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照省級以上環(huán)境保護主管部門的規(guī)定建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)（或者記錄簿）和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物的類別、重量或數(shù)量、來源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測情況和有無事故等事項，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級以上地方環(huán)境保護主管部門報送有關(guān)信息。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當以紙質(zhì)方式永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄和環(huán)境監(jiān)測記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門存檔管理。

第二十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門建立統(tǒng)一監(jiān)控危險廢物收集、貯存、利用、處置情況的信息管理系統(tǒng)。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將經(jīng)營情況相關(guān)信息上傳至信息管理系統(tǒng)，具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門另行規(guī)定。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并于每年3月31日前向社會公布上審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。

第二十三條危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，確保采取有效措施防治在危險廢物經(jīng)營活動過程中對環(huán)境的污染和危害。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，按照國家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)當包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標等。危險廢物經(jīng)營單位從事危險廢物利用經(jīng)營活動，全部或者部分以危險廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家、地方制定或者行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，報縣級以上地方環(huán)境保護主管部門備案。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強制責任保險。第二十四條危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當定期向社會如實公開危險廢物收集、貯存、利用、處置危險廢物的類別、重量或數(shù)量，環(huán)境監(jiān)測情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等，接受社會監(jiān)督。

第二十五條領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當與利用處置單位簽訂長期接收合同，并將收集的危險廢物及時提供或者委托給利用處置單位進行利用或者處置；收集經(jīng)營活動不得超出許可證批準的行政區(qū)域范圍；收集的危險廢物貯存不得超過1年。

移動式危險廢物經(jīng)營設(shè)施在移動到非發(fā)證機關(guān)管轄的行政區(qū)從事危險廢物經(jīng)營活動前，應(yīng)當將移動經(jīng)營活動計劃報發(fā)證機關(guān)，經(jīng)發(fā)證機關(guān)商計劃經(jīng)營活動所在地同級環(huán)境保護主管部門同意后方可實施。

第二十六條危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當進行無害化處理。

填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標記。危險廢物填埋處置場所封場后，原危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當每年向所在地設(shè)區(qū)的市級地方環(huán)境保護主管部門報告后續(xù)維護管理情況。第二十七條國家建立危險廢物經(jīng)營單位績效評估制度，對危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理情況進行評估。績效評估的結(jié)果，應(yīng)當依法公開，納入社會信用記錄，并作為調(diào)整環(huán)境污染強制責任保險費率上下浮動的依據(jù)。危險廢物經(jīng)營單位績效評估的具體辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第五章 法律責任

第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十九條違反本辦法第十四條、第十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為并限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得、違法所得無法認定或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十六條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方工商行政管理部門或者環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得無法認定的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由海關(guān)責令退運該危險廢物，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第十七條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。以欺騙、賄賂等不正當手段取得危險廢物經(jīng)營許可證的，應(yīng)當由發(fā)證機關(guān)予以撤銷。

第三十二條違反本辦法第二十條、第二十三條第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告，并可以處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證或者由發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并依法處以罰款；造成污染的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門依法查處；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)發(fā)證機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

不按照規(guī)定向縣級以上地方環(huán)境保護主管部門如實報送危險廢物經(jīng)營情況，或者在報送時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。第三十三條危險廢物經(jīng)營單位造成嚴重污染的，可以由縣級以上地方公安機關(guān)或者環(huán)境保護主管部門依法查封、扣押相關(guān)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備。第三十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

第三十五條危險廢物經(jīng)營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門暫扣或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。

被暫扣危險廢物經(jīng)營許可證的單位，在暫扣期內(nèi)擅自從事危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上地方工商行政管理或者環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得無法認定的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

被依法吊銷危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，其法定代表人5年內(nèi)不得從事危險廢物經(jīng)營活動。第三十六條危險廢物經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，在其職責范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行污染防治監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為不予查處的；

（四）在危險廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

縣級以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門的工作人員，在其職責范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動，未在其職責范圍內(nèi)進行查處或者接到舉報后不依法處理的；

（二）對危險廢物經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為不予查處的；

（三）在危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。第六章 附 則

第三十八條本辦法下列用語的含義：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（二）收集，是指將分散的危險廢物進行集中的活動。

（三）貯存，是指將危險廢物放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中的活動。

（四）利用，是指從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

（五）處置，是指將危險廢物焚燒以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

第三十九條以下危險廢物利用或者處置活動免于領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：

（一）產(chǎn)生危險廢物的單位在其廠區(qū)（場所）內(nèi)，自行或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對本單位產(chǎn)生的危險廢物進行利用或者處置。

（二）在同一省級行政區(qū)內(nèi)，同一母公司或集團公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施，對各子公司產(chǎn)生的危險廢物進行利用或者處置。

（三）僅將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類的危險廢物作為生產(chǎn)原料進行定向利用。

（四）以技術(shù)研發(fā)、驗證為目的對危險廢物進行利用或者處置。

（五）根據(jù)《國家危險廢物名錄》，可以實行豁免管理的危險廢物經(jīng)營活動。前款所述免于領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的具體范圍和管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

免于領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的有關(guān)危險廢物利用或者處置的工藝技術(shù)及設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當符合國家或者地方相關(guān)環(huán)境保護標準或者技術(shù)規(guī)范的要求，并報所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門備案；利用或者處置活動應(yīng)當符合本辦法第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定，并定期向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門報告危險廢物利用處置情況，違反有關(guān)規(guī)定的，依照本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十條本辦法自201X年X月X日起施行。附件3

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》修訂說明

一、修訂背景

為加強危險廢物的監(jiān)督管理，2004年國務(wù)院頒發(fā)了《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令2004年第408號，以下簡稱《辦法》），正式建立了危險廢物利用處置行業(yè)許可管理制度。《辦法》的出臺對于規(guī)范危險廢物利用處置行業(yè)的經(jīng)營活動，防治危險廢物環(huán)境污染，發(fā)揮了重要作用。

《辦法》自頒布實施以來，危險廢物利用處置單位數(shù)量和能力顯著提高，危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理水平得到大幅提升。截至2016年底，我國持有危險廢物經(jīng)營許可證單位共2149家，危險廢物核準利用處置能力達到6471萬噸/年，實際利用處置量約為1629萬噸，分別是2006年的9.1倍和5.5倍。“十二五”期間，危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核合格率增長15.1個百分點。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，全面深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，全面推進依法治國的關(guān)鍵時期，也是全面改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風險的重要機遇期。隨著危險廢物污染防治形勢的變化，現(xiàn)有《辦法》存在的一些問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是《辦法》部分條款與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致。如：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂，以下簡稱《固廢法》）第五十七條規(guī)定“從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證”，但《辦法》未對從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位做出規(guī)定。再如：2017年7月16日修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》取消了試運行審批，并規(guī)定竣工環(huán)境保護驗收由環(huán)境保護主管部門組織修改為建設(shè)單位自行組織，但《辦法》規(guī)定取得危險廢物經(jīng)營許可證需經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收合格，導致經(jīng)營單位在竣工環(huán)境保護驗收之前開展經(jīng)營活動沒有合法依據(jù)。

二是危險廢物許可證的類型不全面，與實際需求脫節(jié)。如：《辦法》規(guī)定危險廢物收集經(jīng)營許可證只能從事廢礦物油和廢鎘鎳電池兩種廢物的收集經(jīng)營活動，已經(jīng)無法滿足當前社會源危險廢物收集的需求。三是許可證審批條件不明確。《辦法》中對于申請危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物經(jīng)營單位門檻設(shè)置較低，許可審批條件過于籠統(tǒng)，針對收集、利用、處置等不同情況缺乏分類指導，也沒有明確填埋場封場后企業(yè)主體應(yīng)履行的責任。此外，危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿后換證的規(guī)定也不夠完善。四是部分內(nèi)容實際可操作性不強。如原第二十三條對無證經(jīng)營活動有關(guān)違法所得予以罰款的規(guī)定，在實際日常管理中，很難界定其違法所得數(shù)目，可操作性不強，不能對無證經(jīng)營行為形成有效震懾。

五是各部門職責分工不完善。危險廢物經(jīng)營活動涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門的職責，但《辦法》并未予以明確。為加快完善相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)要求，我部組織環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心開展了《辦法》修訂研究，通過咨詢地方固體廢物管理部門、召開專家咨詢會等形式收集聽取意見，經(jīng)多次修改完善，形成了征求意見稿。2017年11月7日，趙英民副部長主持召開部長專題會，審議通過《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》。按照部長專題會要求，進一步修改完善后形成《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》，擬向社會公開征求意見。

二、指導思想和原則 在源頭管理環(huán)節(jié)，強化危險廢物源頭減量并鼓勵其在符合環(huán)境無害化要求的前提下實現(xiàn)資源化利用；在審批管理環(huán)節(jié)，進一步簡政放權(quán)，推進行政審批便利化；在利用處置環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場機制作用，扶持危險廢物利用處置行業(yè)做大做強；在環(huán)境監(jiān)管方面，加強事中事后監(jiān)管和績效評估，保障生態(tài)環(huán)境安全。

根據(jù)上述指導思想，起草工作遵循了以下原則：一是落實上位法的精神，保持法律框架穩(wěn)定，同時注意與相關(guān)法律、規(guī)定相銜接，保持立法結(jié)構(gòu)一致；二是增強執(zhí)行條款可操作性，強調(diào)企業(yè)主體責任，完善許可范圍，規(guī)范收集和利用處置活動；三是結(jié)合環(huán)評、監(jiān)測、排污許可等制度改革相關(guān)安排，完善各環(huán)節(jié)風險防控要求，加大處罰力度，防止危險廢物污染環(huán)境。

三、修訂內(nèi)容

原《辦法》共六章33條，修訂草案征求意見稿修改為六章40條。鑒于危險廢物經(jīng)營許可證監(jiān)管體系未發(fā)生重大變化，修訂草案征求意見稿依然實行分章表述，結(jié)構(gòu)不變。主要修訂如下：

（一）完善危險廢物收集、利用、處置許可制度。一是將危險廢物利用經(jīng)營活動納入許可證經(jīng)營范圍，補充了危險廢物利用經(jīng)營活動的內(nèi)容，從經(jīng)營形式上保證資源化的合法性；二是擴充了收集經(jīng)營許可證的可收集廢物類別，包括廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級以上環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他危險廢物，從地方事權(quán)角度允許省級環(huán)保部門根據(jù)本地區(qū)實際情況增加收集經(jīng)營活動的類別；三是分別針對收集、利用、處置經(jīng)營活動提出了更為細化的許可條件要求。

（二）進一步簡政放權(quán)，推進行政審批便利化。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）《關(guān)于做好下放危險廢物經(jīng)營許可審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號），對以下幾個方面進行修訂：一是對許可證審批頒發(fā)和監(jiān)管權(quán)限作出修改，將“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門……負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作”中相應(yīng)部分修改為“設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護主管部門”；二是明確地方各級環(huán)保部門分級分類審批頒發(fā)許可證的范圍、種類和權(quán)限，將原環(huán)境保護部和縣級環(huán)境保護主管部門負責審批頒發(fā)的許可證調(diào)整為由省級或設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)；三是完善了許可證范圍和內(nèi)容，規(guī)范了附件要求、移動式設(shè)施的申領(lǐng)程序和監(jiān)管原則等；四是列明許可證到期不予換證的具體情形，推進審批規(guī)范化。

（三）落實企業(yè)污染防治主體責任。企業(yè)作為環(huán)境污染防治的主體，對于預防危險廢物危害環(huán)境、控制利用處置過程風險、預防污染事故、保障環(huán)境和人民健康安全，實現(xiàn)“搖籃到墳墓”的全過程管理負有首要責任。修訂草案征求意見稿提出：一是許可證申請條件對環(huán)評、危險特性分析、環(huán)境監(jiān)測、退役封場環(huán)境責任延續(xù)等均提出了要求，把好準入關(guān)，為后續(xù)監(jiān)管提供切實依據(jù)；二是針對危險廢物填埋處置設(shè)施、場所，要求危險廢物經(jīng)營單位在投資概算或經(jīng)營成本中對退役費用進行預提；三是以嚴格執(zhí)行經(jīng)營記錄、環(huán)境監(jiān)測、信息公開等制度，明確企業(yè)主體責任，并進一步完善相關(guān)罰則；四是明確規(guī)定危險廢物經(jīng)營單位從事危險廢物利用經(jīng)營活動，全部或者部分以危險廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、地方或者行業(yè)通行的標準；五是規(guī)定危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強制責任保險。

（四）完善危險廢物監(jiān)管手段。一是建立危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境績效評估制度，強化對經(jīng)營單位的事中事后監(jiān)管；二是建立危險廢物信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息化手段提高監(jiān)管效率；三是強化經(jīng)營單位信息公開，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督。

（五）對于法律一致性的修訂。修訂草案征求意見稿根據(jù)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等，從以下幾個方面對部分條款限制、術(shù)語和罰則進行了修訂：一是統(tǒng)一罰款金額范圍，避免處罰尺度和力度同罪不同責；二是增加查封、扣押經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備的內(nèi)容，完善了各種違法情形的罰則；三是將轉(zhuǎn)移和貯存環(huán)節(jié)90天的限制調(diào)整為1年，與《固廢法》中不超過1年期限保持一致；四是修訂了“收集”“貯存”和“處置”的術(shù)語解釋，增加“利用”的術(shù)語解釋，使概念更加科學準確；同時，刪掉了《辦法》出臺前用于處理歷史遺留不規(guī)范許可證已不再適用的管理條款。

（六）完善監(jiān)管職責劃分。修訂草案征求意見稿補充了安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等主管部門的工作職責。

（七）根據(jù)實踐需求，在風險可控的前提下提出以下情況不需要申請許可證：1.產(chǎn)生危險廢物的單位在其廠區(qū)（場所）內(nèi)，自行或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對本單位產(chǎn)生的危險廢物進行利用或者處置；2.在同一省級行政區(qū)內(nèi)，同一母公司或集團公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施，對各子公司產(chǎn)生的危險廢物進行利用或者處置；3.將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類的危險廢物作為生產(chǎn)原料進行定向利用；4.以技術(shù)研發(fā)、驗證為目的對危險廢物進行利用或者處置；5.根據(jù)《國家危險廢物名錄》，可以實行豁免管理的利用或者處置活動。

第五篇：危險廢物經(jīng)營許可證申請材料

所需材料

1、關(guān)于申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的報告

2、福建省環(huán)保局危險廢物經(jīng)宮許可證申請書

3、技術(shù)人員從事固廢治理經(jīng)歷的證明

4、職稱及勞動合同

5、運輸合同書及相關(guān)證明材料

6、危險化學品經(jīng)營許可證（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局驗收證明）

7、檢驗報告

8、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

9、稅務(wù)登記證（國地稅）

10、組織機構(gòu)代碼證

11、消防驗收證明

12、國有土地使用證

13、危險化學品生產(chǎn)主要負責人及管理人員

14、消防結(jié)業(yè)證書

15、特種作業(yè)操作證

16、建筑工程施工許可證

17、福建省村鎮(zhèn)建設(shè)許可證

18、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告

19、關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全員的決定 20、關(guān)于建立安全防火指揮機構(gòu)的決定

21、關(guān)于各級人員安全生產(chǎn)責任制

22、關(guān)于成立公司義務(wù)消防隊的通知

23、危險化學品事故應(yīng)急救援預案

24、事故應(yīng)急救援預案

25、安全生產(chǎn)管理制度

26、文明生產(chǎn)管理制度

27、保證危險廢物收集經(jīng)營安全的規(guī)章制度

28、關(guān)于安全教育和培訓制度

29、關(guān)于安全檢查制度

30、關(guān)于公司安全員職責（含兼職安全員）

31、關(guān)于安全生產(chǎn)動火制度

32、關(guān)于事故管理和隱患整改制度

33、關(guān)于職業(yè)安全健康管理規(guī)章

34、委托處置油渣等廢物合同及相關(guān)材料

35、儲罐區(qū)操作規(guī)程

36、蒸餾車間操作規(guī)程

37、相關(guān)圖片

另外需提供環(huán)境影響評價書的電子版。