第一篇：物業管理高級顧問王濤——信陽市城市供水管理實施辦法

信陽市城市供水管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市供水管理，保證城市正常供水，促使城市供水事業的發展，根據國務院＜城市供水條例》、河南省《城市供水管理辦法》、國家計委、建設部《城市供水價格管理辦法》《城市供水水質管理規定》，結合本市供水現狀，制定本實施辦法。

第二條 凡在本市區域內從事供水工作及使用城市公共供水的，必須遵守本辦法。

第三條 本實施辦法所稱城市供水,是指城市公共供水和自建設施供水,包括原水和二次供水。

本辦法稱城市公共供水,是指自來水企業以公共供水設施向單位和居民的生活、生產和其它行業挺、供用水。

本辦法稱自建設施供水,是指城市用水單位以其自行建設的供水設施主要向本單位的生活、生產和其它各項建設提供用水。

本辦法所稱二次供水是指單位或者個人使用儲存加壓設施,將城市公共供水或者自建設施供水純村、加壓后再供用戶的形式。

第四條 城市供水應當堅持開源節流并重的原則，合理開發和利用水資源，實行計劃用水，節約用水。

第五條 信陽市公用事業管理局是信陽市(不合各縣、鎮)供水行政主管部門,主管浉河、平橋兩區的供水工作。

第六條 城市供水單位,負責自來水的生產、供應,管理理城市供水設施。

第二章 城市供水水源的利用和保護

第七條 城市供水地表水和地下水水源自信陽市人民政府劃定保護區。城市供水地表水水源的管理單位負交保護,制止危害水質水量的行為。城市供水行政主管部門、環境保護部門、水行政主管部門按照各自職責進行監督。

第八條 城市供水地表水水源地為南灣水庫水庫,在城鄉用水發生矛盾時,應當優先保證城市供水。

第九條 在城市供水水源保護區內禁止下列行為:

(1)新建、改建、擴建與城市供水設施和保護水源無關的項目；

(2)向水域內排放各種污水、廢水；

(3)傾倒、堆置、存放工業廢渣、垃圾及其它廢棄物；

(4)使用劇毒或高殘留農藥；

(5)人工養殖或放養家禽；

(6)使用炸藥、毒品捕殺水生動物；

(7)破壞岸林和水源保護植被；

(8)在水源保護區域內通航、游泳；

(9)其它危害水質和水量的行為。

第十條 在城市供水地表水水源保護區內嚴重污染水源的工業企業、村莊，應當限期治理或限期搬遷。

城市環發監測部門和衛生防疫部門對城市供水水源、水質定期進行檢驗。

第三章 供水設施的建設與管理

第十一條 城市供水工程的建設,應當按照城市供水發展規劃及其年反建設計劃進行。

第十二條 城市新建、擴建、改處各類工程項目需安增加用水的,其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市供水行政主管部門,由其統一組織城市公共供水工程建設。

第十二條 城市供水工程的設計、施工、工程監理,應當委托有相應資質證書的設計、施工、監理單位承擔。并遵守國家有關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范回承擔城市供水工程的設計、施工監理任務。

第十四條 城市新建、擴建供水工程潑工時,建設單位應當按規定申報驗收,新建供水工程未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

新建、擴建、改建自用水的供水管道及其附屬設施必須經城市供水企業驗收合格后,方可使用。驗收不合格均,不得投入使用。

第十五條 城市公共供水用戶自行建設的問以外管道及附屬設施,必須交城市供水單位驗收和管理。對驗收不合格的,不予供水。

第十六條 在城市供水管道上接管供水,或者改裝、復裝、遷移供水設施,必須由城市供水單位審查同意。

用戶新建、改建、擴建內部用水管道及二次供水設施,應當向城市供水行政主管部門提出申請,經審查同志,辦理有關手續后方可施工。

與建設項目配套建設的二次供水設施,城市規劃行政主管部門在核發建筑許可證前，應按照《信陽市城市二次供水設施管理辦法》的規定,要求建設單位辦理有關手續。

第十七條 二次供水的設計方案,應報市城市供水行政主管部門審查。

二次供水設施發工后,由城市供水行政主管部門組織竣工驗收。與建設項目配套建設的二次供水設施,應通知城市供水行政主管部門參加竣工驗收。經城市供水企業進行工程質量、水質檢驗合格后,方能聯網供水。

第四章 城市供水經營與管理

第十八條 在城市從事城市供水經營的,必須按規定到城市供水行政主管部門進行資質申報,取得資質證書。供水水質達到國家標準經供水行政主管部門批準并經當地工商行政管理部門進行注冊登記,方可進行供水。

未經城市供水行政主管部門批準,沒有供水資資質證書工商行政主管部門一律不得注冊登記。

第十九條 城市供水企業應當建立健全水質檢測制度,確保城市供水水質符合國家規定的衛生標準,并接受國家和省級城市供水監測網的監測、監督和檢查。市衛生防疫部門應定期對水質進行檢測。

第二十條 城市供水企業應當按照國家規定,設置管網測壓點,做好水壓檢測工作,并接受國家和省級供水水壓的監測、監督和檢查，確保城市城市供水管網壓力符合國家規定的標準。

第二十一條 城市公共供水企業對外供水保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經城市主管部門批準提前24小時通知用戶；因發生災難或緊急事故不能關前通知內,應當在搶侈的同時通知用戶,并盡快恢復正常供水。

如因爆管等造成損失，必須遵循先搶后賠償的原則。

第二十二條 城市供水企業職工,實行持證上崗制度,未經培訓合格的不得上崗。

第二十三條 城市供水企業實行社會服務承諾制度,端正行業作風,提高服務質量,接受社會監督。

第二十四條 新增城市公共供水的用戶和需增加用水量,需改建供水設施及申請臨時用水的用戶,需事先簽定供水協議并辦理其它有關手續,并向城市公共供水企業提供；近、遠期用水計劃及有關資料。城市公共供水企業根據用戶實際需要進行審批并及時供水。

第二十五條 用戶的總水表應安裝在便于抄表和檢修的位置，一般放在用水管道開口處，特殊情況由供水企業根據實際情況決定表址。用戶水表的保護（包括防凍、清潔等）均由用戶負責，表井周圍一米內不準堆放垃圾和其他物品，任何單位和個人私自改動水表外管線、水表位置及表內的設施。

第二十六條 凡在城市規劃區域內進行房地產開發或單位新建住宅,才是倡分單元設計公用上水通道,實行“一戶一表,水表出戶”。施工應采用國家推行的就型管材和經法定水表檢定機構檢定合格向水表,經供水企業驗收合格后,方可供水。

第二十七條 用戶水未必須經法定水表檢定機構進行鉛封后方可使用,任何單位和個人都不得擅自啟封及動用水表以外的設施。

第二十八條 凡用水不能問斷的用戶應自各儲水設施,以免停水影響生產和安全。

嚴禁禁在城市公共管道上直接裝泵抽水。對水質、水壓有特殊要求的用戶必須設置中間水池間接加壓，加壓設施施工后由城市供水單位驗收合格方可使用。

第二十九條 城市公共供水企業應當加強對二次供水水質的檢測和統一管理防止二次污染。城市二次供水設施產權單位或者其委托的管理單位，應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行常規檢測，并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。對水質不合格的二次供水的用水單位，限期整改，不在規定時間內整改的，可暫停供水。

第三十條 從事城市二次供水設施清洗消毒的單位，必須經城市人民政府供水行政主管部門審查批準并取得衛生行政主管部門的許可證后方可從事清洗消毒工作。

第三十一條 使用城市公共供水的用戶需要更名、過戶的，應當按規定向城市公共供水企業申請辦理更名、過戶手續，結清過戶前的水費，嚴禁私自轉戶。否則，由此造成的一切損失由用戶負責。

第三十二條 城市公共用水戶停止用水，要求銷戶的，應向城市公共供水企業申請，并結清水肥后方可拆表消戶。用戶因故暫停用水的，應到城市公共供水企業辦理中止用水手續，結清水費，并由公共供水企業拆除有關裝置給予停水。中止用水后需要恢復用水的應到城市公共供水企業申請辦理復裝手續。中止用水超過一年的按自動銷戶處理。需要用水時，按新裝戶辦理。

第三十三條 使用城市供水的用戶，必須按定額和計劃用水，并按時交納水費；超計劃用水的，必須按自來水水價的2～5倍按期向城市供水行政主管部門或委托的城市節水管理機構交納超計劃用水加價水費；逾期不交納超計劃用水加價水費的按日加收應交金額1%的滯納金。

第三十四條 嚴禁轉供自來水。用戶確需轉供城市公共供水時應經城市公共供水企業批準，辦理轉供手續后方可進行轉供。

第三十五條 城市供水實行分類表計量計價。根據使用性質分為居民生活用水；工業用水；學校、行政事業單位用水；經營服務用水；特種行業用水等五種性質。混合用水沒有分表計量的，按最高水價計收水費。

第三十六條 水表是供水企業與用戶結算的計量器具，必須由法定的水表檢定機構按照國家規定，定期檢驗，并加納檢驗費用。用戶對注冊水表有異議，可向城鎮公共供水企業申請校驗。經法定的計量檢定機構檢定，快慢誤差率超過規定誤差率的，檢驗費由城市供水企業支付，并退還用戶差額水費；誤差率不超過規定的，檢驗費由用戶支付。

第三十七條 用戶應按時向供水企業交納水費，在接到水費通知單15日內不交納水費的，應按交納水費每日5‰加收滯納金。沒有正當理由或特殊原因兩個月不交水費的，供水企業可暫停供水。

第三十八條 生產、經營、生活等用水實行分表計量收費。生產、經營、生活混合用水的，按其中最高水價計收水費。

城市消防、環衛、綠化用水，應裝表計量，按規定水價計收水費。

第三十九條 因水表發生故障或者由于其他原因（如：表井埋壓、積水等）無法抄表計量的，按前3個月平均用水量或水表額定流量計收水費。

由于用戶的責任造成無法抄表計量的，除要求限期糾正外，按水表額定流量計收水費。在限期內不糾正的，按水表額定流量2倍計收水費。

第五章 城市供水設施維護

第四十條 城市供水企業對城市供水專用的取水口、泵站、水處理設施、管道、閘門、消防栓、水表等設施應當進行定期檢查和維修，保證安全供水。

第四十一條 城市供水的水源防護地帶及加壓站、輸水管道、閘門、水表、消防栓是城市供水的重要設施。任何單位和個人都不得擅自移動，啟閉、拆除、壓蓋或從事其他有損供水設施的活動。造成后果的賠償損失，按照本《管理辦法》有關規定處罰。

第四十二條 禁止將自建供水管網系統與城市公共供水管岡系統聯接。因特殊情況確需聯接的必織經城市公共供水企業同意,并報城市供水行政主管部門和衛生防疫部門批準,在管道迄接處采取必要的防護措施。

產禁生產或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統連接。

第四十三條 在城市供水管送及其附屬設施保護范圍內嚴禁修建任何建筑物、構筑物,產禁堆放物料、挖坑取土等。在供水管道兩側并行、垂直交叉修建構筑物或埋設其他管道或地下電纜危及供水設施時，要嚴格執行供水管理辦法，確需并行、垂直交叉的,建設單位或施工單位必須先到城市供水企業商定保護措施并簽訂有關協議后方可放工。否則,由此造成的一切損失由其建設單位負責。

如遇特殊情況確需移動供水設施時，由建設單位提出申請，經城市供水企業審核同意后，由供水企業負責施工，其所需費用由申請單位負擔。

第四十四條 城市專用消防淚水設施，由供水企業安裝、維修管理。消防機關負責監管、檢查,其費用從城市建設維護稅中列支。消防設施嚴禁任何單位和個人啟用。消防單各位在火警三天內將失火地點、用水量,報城市公共供水企業。

用戶單位消防設各必須通過用戶單位水表。

第四十五條 城市公共供水管道上有下列行為之一者視為盜水:

(1)偷接自來水；

(2)水表無封鉛；

(3)撥動水表指針；

(4)倒裝水表；

(5)非消防機關、非火警啟動消防栓；

第六章 罰則

第四十六條 城市供水企業違反本《管理辦法》有下列行為之一的,由城市供水行政主軒部門責令限期改正，并可按下列規定罰款：

(1)供水水質、水壓不符合國家規定標準的處以1000～5000元罰款。

(2)無故擅自停止供水或者未履行停水通知義務的,處以2000～10000元罰款。

(3)未按照規定搶修供水設施或者在供水設施友生故障后未及時搶修的處以1000～3000元罰款。

第四十七條 違反本《管理辦法》有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或其授權的組織責令傳止違法行為,并可按照下列規定處以罰款。

(1)無證或者超越資質證書規定的范圍進行城市供水工程的設計或者施工的處以5000～10000元的罰款；

(2)未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或者施工的,處以5000～20000元的罰款；

(3)違反城市供水發展規劃及其年度計劃興建城市供水工程的處以2000～5000元的罰款。

第四十八條 違反本《管理辦法〉)有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門或其授權的組織責令改正,并可按下列規定處以罰款。

(1)未按規定繳納水費的，處以應繳水費的1～2倍的罰款。

(2)盜用或轉供自來水水按非法所得一至三倍罰款。

(3)在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施活動的，處以500～3000元的罰款。

(4)擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的，處以4000～20000元的罰款。

(5)生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管岡系統直按連接的,處以5000～30000元的罰款。

(6)在城市公共供水管送上直接裝泵抽水的,處以2000～10000元的罰款。

(7)城市二次供水設施的產權單位或者其委托的管理單位，未按規定對各類儲水設施進行潔洗消毒的,處以1000元～30000元的罰款。

(8)未經城市供水行政主管部門審查批準,擅自進行二次供水設施清洗消毒的，處以1000～30000元罰款。

(9)不具備自檢能力的城市二次供水產權單位或者其委托的單位，以及從事城市供水深度處理的企業，未按規定水樣定期送檢的；處以1000～3000元的罰款。

有前款第(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(10)項行為之一：情節嚴重的，經供水行政主管部門批準，可在一定的時間內停止供水。

第四十九條 建設施工危害稱呼司公共供水設施的，由城市供水行政主管部門責令停止危害活動，造成損失的，由責任方賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十條 當事人對違反《管理辦法》的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出決定的機關可申請人民法院強制執行。

第五十一條 城市供水行政主管部門或接受委托組織的工作人員玩忽職守,濫用職權、營私舞弊的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的,追究刑事責任。

第五十二條 本實施辦法自公布之日起施行。

第二篇：物業管理高級顧問王濤——物業管理條例變革分析

專題 | 新修《河南省物業管理條例》重點解決的幾大問題

《條例》共九章95條18000余字，對物業管理各方的權利、義務做出了詳細規定，那么，《條例》具體解決了哪些主要問題呢？下文將為你詳細解答！

一、業主大會成立難、業主委員會工作難問題

條例根據中央13號文件要求，突出強化了基層政府在業主大會、業主委員會成立過程中的指導和監督作用。《條例》突出了這么幾項，一是在業主大會籌備階段，規定由街道辦事處、鄉鎮政府負責組建首次業主大會籌備組，組長由街道辦事處或鄉鎮政府的代表擔任，業主代表產生方式由街道辦事處、鄉鎮政府征求業主意見后確定。二是規定在召開業主大會時，街道辦事處、鄉鎮政府應當派員參加。三是規定業主委員會不按規定組織召開業主大會的，由街道辦事處、鄉鎮政府責令其限期召開，逾期仍不召開的，由街道辦事處、鄉鎮政府負責召集。四是規定符合條件的居民委員會成員可以兼任業主委員會成員，并特別規定了街道辦事處、鄉鎮政府應當對業主委員會成員候選人任職條件和提名進行審查把關。為解決較大小區業主大會開會難以及小區業主委員會工作難問題，規定業主戶數超過三百戶，可以成立業主代表大會，由業主代表大會履行與業主大會相同的職責。規定對業主委員會成員可以給予適當補貼。通過這些規定，切實加強基層政府對物業管理的指導和監督，促進業主大會、業主委員會有效運轉，維護廣大業主的合法權益，確保小區和諧穩定。

二、物業服務企業的規范問題

主要對物業服務企業應當公開有關信息、物業服務企業的禁止行為等作了規定。同時明確了物業管理行政主管部門應當建立物業服務企業和從業人員的信用評價體系，并可對失信物業服務企業和人員實施聯合懲戒。

三、關于物業管理區域內禁止行為問題

長期以來，小區內的一些不文明行為影響了業主的日常生活，環境衛生和公共安全，對此廣大業主、人民群眾反映比較強烈。為此，條例第五十六條規定了比較常見的18種禁止行為，如不得違法搭建建筑物、構筑物、障礙物；不得在公共走道、樓梯間、門廳內存放電動自行車或者為其充電；不得擅自改變房屋用途，將住宅變為非住宅、從事餐飲、生產加工、歌舞娛樂等經營活動；比如還規定不得高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水等等。違反了這些規定，要依法追究法律責任。

四、關于物業服務企業信息公示問題

為保障讓業主享有更多的知情權、參與決定權和監督權，條例第三十九條規定了物業服務企業應當在物業管理區域的顯著位置，公示物業服務合同約定的服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等情況，公示物業共用部位、公用設施設備經營所得收益和支出情況，公示物業管理區域內公共車位、公用車庫經營所得收益和支出情況等。并規定業主對公示內容有異議的，物業服務企業應當答復。

五、關于電梯安全管理問題 在物業管理中，電梯安全非常重要，為維護公共安全和廣大業主的人身、財產安全，條例第五十八條規定，電梯維護保養單位，應當加強電梯日常運行的檢查、保養和維護。物業服務企業發現電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應當立即采取必要的應急措施，并通知電梯維保單位及時維修，電梯維保單位應當及時搶修。電梯存在嚴重安全隱患、無改造、修理價值、或者達到報廢條件的，物業服務企業應當及時公示并報告業主，積極協調辦理報廢事宜。同時，鼓勵支持老舊小區加裝電梯，要求政府的規劃、財政、住建、國土、質監、環保等部門對老舊小區安裝電梯要開辟“綠色通道”。

六、加強犬只管理問題

不少同志感覺到，目前小區內養犬問題較多，犬只擾民、犬只傷人事件時有發生。尤其是烈性犬和大型犬、對老人、兒童等造成了比較嚴重的心理負擔和心理陰影。條例規定，禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬，并要求省人民政府公安機關會同有關部門確定具體品種和體高體重的標準，并在本條例實施之日起一年內向社會公布；同時要求養犬人應當遵守有關法律法規、業主公約或者管理規約的規定，文明養犬。物業服務企業對違法違規養犬行為，負有及時勸阻的責任。并在法律責任一章中設置了相應的罰則。

七、專項維修資金的管理使用問題

專項維修資金是業主依法繳納的用于住宅共用部位、共用設施設備期屆滿后的維修和更新、改造的資金，其所有權歸業主所有，日常管理權由政府物業管理行政主管部門行使。但長期以來，廣大業主申請難、使用難的問題普遍存在。為此，條例規定，政府物業管理行政主管部門應當按照方便快捷、公開透明、受益人與負擔人相一致的原則，依法保障專項維修資金的正常合理使用；在電梯、消防等共用設施設備故障損壞，無法正常使用等六種緊急情況下，物業服務企業應當立即組織維修。政府物業管理行政主管部門接到申請后，應當即時核準并撥付專項維修資金。并規定了政府物業管理行政主管部門工作人員未按時審核撥付專項維修資金應負的法律責任。

八、執法進小區問題

目前在城市管理中對小區的管理比較薄弱。廣大業主在對違規裝修、違規搭建、環境污染、損毀綠地、噪音擾民等相關問題投訴時，一些政府行政主管部門推諉扯皮，不愿進小區行政執法的現象比較突出。為此，條例明確了物業管理部門和有關行政部門的物業監督管理職責，并對違規違法行為投訴舉報及處理作了規定。同時，還建立了聯席會議制度，以更好協調解決轄區內物業管理中出現的重大問題。

此外，《條例》對物業管理用房，專業經營單位對專業經營設施設備的接收、維護、更新義務，老舊小區設施改造等廣大人民群眾關心的一些問題作了規定，大家可點擊下方相關資訊鏈接自行學習喲。

希望我們的努力能對大家更好、更準確地理解條例有所幫助！

第三篇：信陽市城鄉規劃管理實施辦法

信陽市人民政府

關于印發信陽市城鄉規劃管理實施辦法的通知

信政文〔2012〕98號

各縣、區人民政府，各管理區、開發區，市政府有關部門：

現將《信陽市城鄉規劃管理實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

信陽市人民政府 二○一二年六月十八日

信陽市城鄉規劃管理實施辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 城鄉規劃的制定和修改 第三章 建設用地規劃管理 第四章 建設工程規劃管理 第五章 鎮（鄉）、村莊、產業集聚區、新型農村社區建設規劃管理 第六章 監督檢查 第七章 法律責任 第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為加強城鄉規劃管理，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實施﹤中華人民共和國城鄉規劃法﹥辦法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，必須遵守本辦法。本辦法所稱城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃、新型農村社區規劃和產業集聚區規劃。城市規劃、—1—

鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本辦法所稱規劃區，是指城市、鎮（鄉）、村莊、新型農村社區、產業集聚區的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由市、縣、鎮（鄉）人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃、新型農村社區規劃、產業集聚區規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展，正確處理近期建設與遠景發展的關系；

（二）注重改善城鄉生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌；

（四）堅持先規劃后建設，合理確定建設規模和時序，優先發展基礎設施和公共服務設施，科學開發和利用地下空間；

（五）符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

第四條 城鄉規劃實行統一管理。

各類城鎮新區、產業集聚區、開發區、工業園區、管理區、產業集聚區、新型農村社區等應當統一納入城市、鎮總體規劃。

第五條 編制城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并符合相關法律、法規規定。

第六條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第七條 城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。

第八條 市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

縣（區）城鄉規劃主管部門負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

鎮（鄉）人民政府依照本辦法規定負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

發展和改革、國土資源、建設、城管、房管、電力、環保、園林綠化、水利、人防、文物、財政等有關部門應當依照各自職責，配合做好城鄉規劃管理工作。

第二章 城鄉規劃的制定和修改

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第九條 信陽市城市總體規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批。

第十條 縣人民政府所在地鎮（辦事處）總體規劃由縣人民政府組織編制，經市人民政府審批后，報省人民政府備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經上一級人民政府審批后，報市政府備案。其中，市城市規劃區的區所屬鎮的總體規劃報市政府審批。

第十一條 鎮（鄉）人民政府應當組織編制本轄區內的鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。市城市規劃區的區所屬鎮（鄉）的鄉規劃和村莊規劃報市人民政府審批。

第十二條 市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關報送審批城市、鎮總體規劃前，應當將本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會的審議意見和根據審議意見修改情況一并報送。

鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表大會討論同意。

第十三條 城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃（綠地、供水、排水、地下管線、電力、綜合交通、燃氣、消防、市場體系、人防）等。其中，市城區路網和各類管線規劃報市城鄉規劃主管部門審批。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

第十四條 鄉規劃、村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文

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化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

第十五條 市人民政府城鄉規劃主管部門依據城市總體規劃組織編制控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮（辦事處）的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門根據鎮總體規劃的要求組織編制，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃要求組織編制，報上一級人民政府審批。其中，市城市規劃區的區所屬鎮的控制性詳細規劃，報市政府審批。

組織編制控制性詳細規劃，應當充分聽取有關部門和單位的意見。

第十六條 控制性詳細規劃必須符合城市、鎮總體規劃，并將地塊的用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等，作為控制性詳細規劃的強制性內容。其中，產業集聚區規劃應當根據城市、鎮總體規劃的功能分區，在控制性詳細規劃中單列編制。

第十七條 市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府可以依據控制性詳細規劃，組織編制主要街區、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規劃。重要地塊的具體范圍由城鄉規劃主管部門根據城市規劃建設的實際情況和需要確定。

第十八條 新型農村社區規劃包括新型農村社區布局規劃、空間發展規劃、詳細規劃。

縣（區）人民政府轄區內新型農村社區布局規劃由縣（區）人民政府組織編制，報市人民政府審批。鎮（鄉）人民政府應當組織編制本轄區內的新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃，報上一級人民政府審批。市城市規劃區的區所屬鎮（鄉）的新型農村社區空間發展規劃和詳細規劃報市人民政府審批。

第十九條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其它方式征求專家和公眾意見。公示時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮相關單位、專家學者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

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編制城鄉規劃，關系群眾切身利益的，組織編制機關應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關應當向社會公告。聽證會的代表應有相關政府部門、專家學者、利害關系人參加。其中，利害關系人不得少于三分之一。

第二十條 經依法批準的城市、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃、產業集聚區規劃和新型農村社區規劃不得擅自修改。修改必須符合《城鄉規劃法》的法定要件要求。城市、鎮總體規劃修改前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規劃、鎮總體規劃，應當按照本辦法第九條、第十條、第十二條規定的程序報批。

修改鄉規劃、村莊規劃，應當按照本辦法第十一條、第十二條規定的程序報批。

修改產業集聚區、新型農村社區規劃，應當按照本辦法第十五條、第十六條、第十八條規定的程序報批。

第二十一條 有下列情形之一的，組織編制機關可以對控制性詳細規劃進行修改：

（一）因總體規劃發生變化，對城鎮布局和功能產生重大影響的；

（二）基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮發展需要的，且不具備更新條件的；

（三）因實施涉及公共利益的國家、省、市重大建設工程或者重點工程建設需要修改的；

（四）經組織編制機關組織論證，認為確需修改的。

第二十二條 修改控制性詳細規劃，組織編制機關按照下列程序進行：

（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；

（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他形式征求利害關系人意見，必要時組織聽證；

（三）依法提出修改建議并附論證、公示等相關材料，報原審批機關審查同意；

（四）組織編制修改方案。

修改后的控制性詳細規劃按照本辦法第十五條規定的程序報批并備案。

第二十三條 城鄉規劃批準后，組織編制機關應當在三十日內向社會公

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布，并提供條件方便查詢。法律、法規規定不得公開的內容除外。市、縣人民政府應當建立城鄉規劃展示場所，免費向公眾開放。

第三章 建設用地規劃管理

第二十四條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調控城鄉建設用地，兼顧城鄉居民的生產、生活需要，優先安排基礎設施和公共服務設施的建設，有計劃、分步驟地組織城鄉規劃。

第二十五條 市、縣、鎮人民政府應當制定近期（五年）建設規劃。近期建設規劃應當經市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。

第二十六條 建設用地規劃應當根據城鄉規劃確定的土地使用性質和建設用地的兼容性實施規劃。

嚴格控制在城鄉基礎設施不能滿足需要，又無有效措施的地區安排新建、改建、擴建項目。

第二十七條 城鄉規劃主管部門進行規劃選址，涉及土地、電力、文物、宗教、環保、消防、教育、衛生、水利、人防、市政、園林綠化等相關事項的，應當征求相關部門的意見。重要建設項目選址，應當組織選址論證。

城鄉基礎設施和公共服務設施因節約土地、功能需要等原因，可以結合規劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排。

建設項目因安全、保密、環保、衛生、交通等原因需要與其他建設工程保持一定距離的，可以獨立選址。

第二十八條 依照國家規定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門審批或核準前，應當持下列材料向城鄉規劃主管部門申請辦理選址意見書：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）擬建項目的相關證明文件和規劃選址論證情況；

（三）標繪有建設項目擬用地位臵的規定比例尺的地形圖；

（四）法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十九條 建設項目經審查符合規定要求的，城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發選址意見書。對不符合規定的，不予核發選址意見書并

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書面說明理由。

選址意見書的審批按照建設項目的審批權限實行分級管理。市、縣人民政府有關部門批準、核準、備案的建設項目，由市、縣城鄉規劃主管部門核發。

第三十條 建設單位在取得選址意見書后十二個月內未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請。核發機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

第三十一條 在城市、鎮（鄉）規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準后，建設單位應當持下列材料向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證：

（一）建設用地規劃許可申請書；

（二）建設項目選址意見書；

（三）建設項目批準、核準文件；

（四）國土部門的預審意見及證明材料；

（五）標繪有建設項目擬用地位臵的規定比例尺的地形圖；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

經審查符合規定要求的，城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設用地規劃許可證，并書面說明理由。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向市、縣人民政府土地主管部門申請用地，經市、縣人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十二條 在城市、鎮（鄉）規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在出讓前應當由城鄉主管部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，作為國有土地使用權出讓的組成部分。規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

第三十三條 規劃條件應當包括：出讓地塊的位臵、范圍、使用性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車位、需要配臵的基礎設施和公共服務設施、各類規劃控制線、建筑界限、地下空間開發利用及其他要求。

第三十四條 城鄉規劃主管部門、土地管理部門不得在建設用地規劃許

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可證和國有土地使用權出讓合同中擅自變更已經確定的規劃條件。

第三十五條 在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證：

（一）建設用地規劃許可申請書；

（二）建設項目審批、核準或者備案文件；

（三）國有土地使用權出讓合同；

（四）標繪有建設項目擬用地位臵的規定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規、規章規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，市、縣城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設用地規劃許可證，并書面說明理由。

第三十六條 建設單位在取得建設用地規劃許可證后十二個月內，未取得土地的有關權屬證明文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請，核發機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，建設用地規劃許可證期滿自行失效。

第三十七條 未改變規劃條件轉讓國有土地使用權的，受讓方應當持原國有土地使用證、轉讓合同、原建設用地規劃許可證等材料，到城鄉規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證變更手續。

轉讓方、受讓方應當在轉讓合同中明確配套建設基礎設施和公共服務設施的義務，并不得改變規劃確定的使用性質。

第三十八條 城鄉規劃確定的鐵路、公路、道路、軌道交通、機場、公園、綠地、輸配電設施用地及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、風景名勝保護區、文物保護區、防汛通道、消防通道、公交場站、公廁、垃圾中轉站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和中小學校、幼兒園、文化體育等公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，不得擅自改變使用性質，任何單位和個人不得侵占。

第四章 建設工程規劃管理

第三十九條 建設單位或者個人在市、鎮（鄉）、產業集聚區規劃區內進行新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路、各類管線及其他工程建設

—8— 的，應當依法取得城鄉規劃主管部門核發的建設工程規劃許可證。其中市城區新建道路、各類管線的規劃實施前應報市規劃委員會審核同意。

第四十條 在市、鎮（鄉）規劃區內進行重要建筑工程建設的，建設單位或者個人在辦理建設工程規劃許可證前，應按照下列程序編制建設工程設計方案：

（一）持建設用地規劃許可證、使用土地的有關證明文件以及現狀地形圖等材料向城鄉規劃主管部門申請領取建設工程規劃設計要點；

（二）城鄉規劃主管部門自收到申請之日起應當在法定期限內依據控制性詳細規劃、技術規范和相關法規、規章等，出具建設工程規劃設計要點及其附圖；

（三）建設單位或者個人在取得城鄉規劃主管部門出具的規劃設計要點后，應委托具有相應資質等級的設計單位編制建設工程設計方案。設計單位應依照規劃設計要點和有關技術標準進行設計。

第四十一條 建設單位或者個人應當持下列材料向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證：

（一）建設工程規劃許可申請書；

（二）使用土地的有關證明文件；

（三）防空地下室建設批文；

（四）建設項目批準、核準、備案文件或者相關文件；

（五）建設工程設計方案；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

依照規定需編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。

經審查符合規劃要求的，市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設工程規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設工程規劃許可證并書面說明理由。

第四十二條 建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證后十二個月內未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予以延期的，建設工程規劃許可證期滿自行失效。

第四十三條 任何單位和個人不得擅自更改房地產國有土地使用權出讓合同中約定的規劃條件。確需調整用地性質、容積率及其他與容積率有關的規劃條件的，必須符合以下條件之一：

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（一）因城市、鎮總體規劃修改造成地塊建設條件變化的；

（二）因重要基礎設施、公益性公共服務設施建設或者文物保護、地質災害等不可抗拒因素，原國有土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的；

（三）因國家、省有關法律、法規和政策變化導致原有國有土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的。

第四十四條 在城市、鎮（鄉）規劃區內確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請取得臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證。屬于公共綠地和空閑用地的，城鄉規劃主管部門應征求相關部門意見。

土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設不再辦理臨時用地規劃許可證。但須辦理臨時建設工程規劃許可證。

第四十五條 臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

臨時建設工程規劃許可證不得作為房屋產權登記的依據。

建設單位或個人不得擅自改變臨時建設和臨時用地的性質。

臨時建設工程的使用期限不得超過二年。使用期滿后確需延期使用的，應當在期限屆滿三十日前向原批準機關申請辦理延期手續。延長期限不得超過十二個月。

臨時建設使用期滿，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，并清理場地。

在使用期內，因實施城鄉規劃建設需要拆除時，建設單位或者個人應及時拆除臨時建筑，清理場地，歸還用地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。

第四十六條 已批準的建設工程規劃許可內容不得擅自變更。確需變更的，建設單位或者個人應當向原審批機關提出申請。不符合控制性詳細規劃的，原審批部門不得批準。

第四十七條 在城市、鎮（鄉）規劃區內集體土地上進行集中成片建設的，應當先將集體土地轉為國有土地，并納入統一改造計劃，按照規劃要求同步實施。

第四十八條 城鄉規劃主管部門應當加強對城市道路、供排水及配套基礎設施建設的規劃管理和綜合協調。依附道路建設的地下管線，應當與新建、改建、擴建道路同步鋪設；有條件的，應當配套建設地下公共管溝。

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已經建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設管線。

已有的地上管線應當按照規劃確定的時序改造入地。

第四十九條 建設單位或者個人應當在建設周期內，按規劃同步完成相關配套設施建設。分期領取建設工程規劃許可證的，城鄉規劃主管部門應當明確各類配套設施的建設時序，建設單位或者個人應當按期完成。

第五十條 依照國家、省、市有關規定應當公示的建設工程，應按標準在施工工地設臵項目公示牌，公示內容包括建設單位、項目名稱、工程位臵、總平面規劃圖、建筑效果圖、項目基本情況、主要規劃技術指標（建筑密度、容積率、綠地率、停車位、市政公用、公共服務配套設施等）、建設工程規劃許可證號、批后監管責任人姓名、監督舉報電話。公示牌要統一標準，其規格、內容等由城鄉規劃主管部門牽頭，城管執法部門配合確定。公示期間內應當保持公示牌的整潔、清晰和完整。如有損壞、丟失，建設單位應當及時修復或重新制作。公示期從項目開工到項目竣工，以接受社會監督。公示牌應在建設項目竣工規劃驗收合格后方可撤離。

第五十一條 對未取得規劃行政許可，城鄉規劃主管部門不得辦理放（驗）線手續，城管執法主管部門監管建設工程不得施工。

第五十二條 建設工程施工前，建設單位或者個人應委托具有相應測繪資質的單位按照規劃許可和施工許可的內容放線。

建筑工程施工至正負零前或者地下管線工程覆土前，建設單位或者個人應當向城鄉規劃主管部門提出書面驗線申請；城鄉規劃主管部門應當自接到書面申請之日起五日內驗線。驗線合格的，方可繼續施工或覆土；不合格的，責令限期改正。

第五十三條 在城市、鎮（鄉）規劃區內的建設工程竣工驗收前，建設單位或者個人應當持下列材料向城鄉規劃主管部門提出規劃核實申請：

（一）現狀竣工圖及成果報告書；

（二）建設工程規劃許可證；

（三）放驗線資料；

（四）其他需要提交的材料。

市、縣城鄉規劃主管部門牽頭，相關職能部門參與，對建設工程是否符合規劃條件、許可內容和使用性質予以核實。經核實符合規劃條件和許可內容，符合規劃使用性質的，由市、縣城鄉規劃主管部門出具建設工程規劃核實合格手續。

未經城鄉規劃主管部門牽頭有關職能部門核實或者核實不符合規劃條

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件和許可內容，不符合規劃使用性質的，建設單位不得組織驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續，房產管理主管部門不得辦理產權登記手續。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送竣工驗收資料。

第五章 鎮（鄉）、村莊、產業集聚區、新型農村社區建設規劃管理

第五十四條 鎮（鄉）、村莊建設和發展，應當按照規劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎設施和公共服務設施。

第五十五條 在鄉、村莊規劃區內集體土地上進行公共設施、鄉鎮企業、公益事業建設的，建設單位或者個人應當持下列材料向鎮（鄉）人民政府提出申請，由鎮（鄉）人民政府提出初審意見后，報縣（區）城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證：

（一）鄉村建設規劃許可申請書；

（二）建設工程批準文件；

（三）現狀土地使用權屬證明；

（四）建設工程設計方案；

（五）標繪有建設項目擬用地位臵的規定比例尺的地形圖；

（六）法律、法規、規章規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，市、縣城鄉規劃主管部門應當在法定的期限內核發鄉村建設規劃許可證；對不符合要求的，不予以核發鄉村建設規劃許可證并書面說明理由。

第五十六條 在鄉、村莊規劃區內村民使用原有宅基地或村內空閑地進行住宅建設，村民應當持本人身份證及戶口簿、建設圖紙等材料向村民委員會提出申請，經村民村民委員會同意后報鎮（鄉）人民政府。

經審查符合規劃要求的，鎮（鄉）人民政府應當在自接到申請起十日內核發鄉村建設規劃許可證；對不符合規劃要求的，不予以核發鄉村建設規劃許可證并書面說明理由。

第五十七條 建設單位或者個人自取得鄉村建設規劃許可證之日起滿十二個月未開工建設，鄉村建設規劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向審批部門提出申請，經批準可延期一次，延期期限不得超過六個月。

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第五十八條 產業集聚區規劃建設應堅持產城一體、有序開發，配套建設、分布實施，應以節約集約和調整挖潛為重點，嚴格產業集聚區土地管理，提倡建設高標準多層廠房。

市城市規劃區產業集聚區內廠房建設項目，由轄區城鄉規劃主管部門審批，報市城鄉規劃主管部門備案;商住和重要的公共建筑建設項目，由轄區城鄉規劃主管部門提出初審意見，報市城鄉規劃主管部門審批。

第五十九條 新型農村社區規劃建設應堅持分類指導、科學規劃、就業為本、群眾自愿、因地制宜、量力而行的原則，促進集中、集聚發展，保護耕地和生態環境。

在新型農村社區規劃區內進行各類建設的，建設單位或個人應當向鎮（鄉）人民政府提出申請，由鎮（鄉）人民政府提出初審意見后，報縣（區）城鄉規劃主管部門核發鄉村規劃許可證。

第六十條 在鎮（鄉）、村莊、產業集聚區、新型農村社區規劃區和國道、省道及河道、排洪溝渠兩側，未經批準，任何單位和個人不得擅自修建建筑物、構筑物和其他設施。

第六章 監督檢查

第六十一條 市、縣人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況并接受監督。

鄉、鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告城鄉規劃實施情況并接受監督。

第六十二條 市、縣（區）城鄉規劃主管部門不得在城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃、產業集聚區規劃、新型農村社區規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

縣（區）城鄉規劃主管部門違反城鄉規劃法律、法規規定作出行政許可的，市城鄉規劃主管部門應當責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，依法給予賠償。

第六十三條 市、縣（區）城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息系統，加強城鄉規劃實施的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

城鄉規劃主管部門執法人員對建設工程實施監督檢查時，有權進入施工現場調查情況、采集資料、組織勘測，要求有關單位和人員提供有關證件、材料；有關單位和人員應當予以配合，如實提供相關資料。

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第六十四條 城鄉規劃主管部門應當采取驗核放線結果、核實基礎測量報告等措施，加強對建設工程的監督管理。

建設行政主管部門應當監督施工單位嚴格按照建設項目施工圖進行建設。相關職能部門應當加強對建設工程的監督管理。

建設單位應當在施工現場公示經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖，接受群眾監督。

第六十五條 市人民政府可以委派城鄉規劃督察員，對縣（區）人民政府的城鄉規劃實施情況進行監督檢查。

城鄉規劃督察員發現城鄉規劃違法行為，應當及時向派駐地人民政府及城鄉規劃主管部門提出督察建議。督察建議同時報送市人民政府。

市人民政府建立執行城鄉規劃的監督考核機制，加強對縣（區）人民政府實施城鄉規劃情況的監督。

第六十六條 對城市規劃區內違法建設的查處，未取得建設工程規劃許可證進行建設的由市城管執法主管部門進行查處，取得建設工程規劃許可證而未按照建設工程規劃許可證規定進行建設的由市城鄉規劃主管部門進行查處，轄區政府配合；對城市規劃區以外，以及沿國道、省道兩側違法建設的查處，以轄區政府為主，市城鄉規劃主管部門指導、協調。職能部門查處違法建設時，城市供電、供水、公安、交通等部門應當予以配合。

辦事處、村（居）民委員會發現本區域內的違法建設行為，可以予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門、市人民政府確定的有關執法部門或鄉、鎮人民政府舉報。

第六十七條 任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢，有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃主管部門、有關執法部門或者機構、鄉鎮人民政府對違法建設的舉報或者控告，屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，依法進行核實、處理，并公開核查處理結果；不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人或控告人。

第七章 法律責任

第六十八條 違反本辦法規定的行為，《城鄉規劃法》等法律、法規已

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作出規定的，從其規定。

第六十九條 縣（區）人民政府、城鄉規劃主管部門及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門、有關部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依紀依法給予處分。

（一）依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（四）發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（五）未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

（六）同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；

（七）對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批準文件的；

（八）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的；

（九）對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

（十）對未提供規劃部門出具的按規劃建設證明文件發放房屋預售許可證的和房屋產權證的；

（十一）對改變規劃用途查處制止不力的；

（十二）規劃部門出具的按規劃建設的證明文件有虛假行為的。

第七十條 設計單位未按照城鄉規劃或規劃條件進行設計的，由城鄉規劃主管部門責令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業標準收費一倍以上二倍以下的罰款。

第七十一條 未取得建設工程規劃許可證或者違反規劃許可證的規定進行建設的，由城鄉規劃主管部門、城管執法主管部門責令停止建設，并按下列規定處理：

（一）對尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，并

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處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；

（二）對無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處違法建設工程整體造價百分之十以下罰款。

本條第一款第（一）項所指尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的情形，須同時滿足以下條件：

（一）符合城鄉規劃確定的規劃建設用地范圍，且不影響近期建設規劃和控制性詳細規劃實施；

（二）不危害公共衛生、公共安全，不影響基礎設施和公共服務設施正常運行；

（三）不違反城鄉規劃確定的自然與歷史文化資源保護要求；

（四）不違反規劃強制性內容和標準；

（五）改正后符合城鄉規劃。

本條第一款第（一）項所指工程造價，是指違法建設工程總體造價；違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定。

本條第一款第（二）項所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：

（一）危害公共衛生、公共安全的；

（二）破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡、風景名勝的；

（三）嚴重影響主次干道、鐵路兩側、火車站、汽車站、機場、城市主要出入口地帶等城市風貌的；

（四）嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的；

（五）違反規劃強制性內容和標準的；

（六）其他嚴重違反城鄉規劃的情形。

依照本條第一款第（二）項規定沒收的違法建筑物、構筑物，城鄉規劃主管部門在作出沒收處罰決定后，應將沒收的違法建筑物、構筑物移交同級財政部門登記處理；涉及有關土地使用權變更的，由土地管理部門依照有關法律、法規規定處理。

第七十二條 在鄉、村莊規劃區內未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鎮（鄉）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第七十三條 在計算建筑面積時允許合理誤差。單體建筑合理誤差為

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1%（含1%）。在合理誤差之內的，不予處罰。

第七十四條 對違法建設超容積率的應當到國土主管部門補繳超容積率部分的土地出讓金。

第七十五條 建設工程竣工驗收后六個月內未向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料，由城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

城鄉規劃主管部門可根據實際情況組織補測補繪，所需費用由建設單位承擔。

第七十六條 城鄉規劃主管部門或城管執法部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，政府相關職能部門應當立即向本級人民政府報告。市、縣人民政府應當自收到報告之日起三日內書面責成有關部門采取查封施工現場、暫扣施工設備等措施。

第七十七條 政府職能部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，市、縣人民政府應當在接到報告后六十日內組織有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。涉及司法訴訟程序的，按國家有關法律規定執行。

第七十八條 對于無法確定建設單位或者所有人的違法建設項目，市、縣相關執法部門應當通過公共媒體或者在違法建設現場發布公告等形式通知建設單位或者所有人依法接受處理，公告時間不得少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者所有人的，市、縣人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

第七十九條 建設工程未取得規劃和相關行政主管部門出具的核實合格手續，建設單位組織竣工驗收的，由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令改正；已經辦理竣工驗收備案、房屋產權登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第八十條 市、縣城鄉規劃主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第八十一條 雞公山管理區、潢川經濟開發區規劃管理按有關法律、法規執行。

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第八十二條 本辦法下列用語的含義是：

（一）市城市規劃區，是指信陽城市總體規劃確定的建設用地范圍的城區，包括浉河區、平橋區、羊山新區、信陽工業城、南灣湖風景管理區、上天梯管理區以及中心城區內的各產業集聚區。

（二）建成區，是指市、縣行政區域內實際已成片開發建設，基礎設施和公共服務設施基本具備的地區，具體范圍由市、縣人民政府批準后公布。

（三）建設工程，是指新建、改建、擴建的建筑物、構筑物、公路、道路、軌道交通、廣場、各類管線、防空設施、園林綠化等工程。

（四）建設工程整體造價，是指以工程招投標價格或工程定額站價格為基數進行計算。

（五）新型農村社區布局規劃，是指在新型城鎮化引領下，進行縣（區）域新型農村社區選址布點規劃，主要包括新型農村社區的位臵、人口規模、用地規模、建設引導等，也包括支撐新型農村社區發展的基礎設施規劃和公共服務設施規劃。

（六）新型農村社區空間發展規劃，是指在新型農村社區規劃范圍內，對產業發展、產業布局以及土地利用空間、基礎設施和公共服務設施作出安排的規劃。

（七）新型農村社區詳細規劃，是指對新型農村社區建設用地范圍內進行的兼有控規內容的修建性詳細規劃。

第八十三條 規劃許可前的公示、專家評審、聽證時間不計入規劃許可的辦理時限。

第八十四條 本辦法自2012年8月1日起施行。

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第四篇：信陽市城市規劃區規劃管理規定

信陽市城市規劃區規劃管理規定

第一章 總則

第二章 城市規劃的編制和審批

第三章 城市新區開發建設和舊區改建

第四章 建設項目選址規劃管理

第五章 建設用地規劃管理

第六章 建設工程規劃管理

第七章 市政公用設施的規劃管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則第一條 為了科學合理地制定城市規劃，加強信陽市城市規劃區規劃管理工作，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》，結合信陽市區實際，制定本規定。

第二條 制定和實施城市規劃，在信陽市城市規劃區內進行各項建設，必須遵守本規定。

本規定所稱市城市規劃區，是指城市市區、近郊區和因城市建設發展需要實行規劃控制的區域，其具體范圍在信陽市城市總體規劃中劃定。信陽市城市規劃區范圍內的鄉、鎮，屬城市規劃管理區，不再另行劃定市規劃區。

本規定所稱各項建設，是指新建、改建、擴建的建筑物、市政公用設施、架空桿線、鐵路、道路、橋涵、人防、防洪、公園、城市綠化、地下管線、大型廣告設施等。

第三條 城市規劃區內的風景名勝區規劃，必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規。在風景名勝區內進行各項建設，必須符合《信陽市城市總體規劃》，遵守國家有關保護風景名勝區的法律、法規。

第四條 城市規劃必須堅持以下原則：

（一）科學合理地利用城市規劃區內的建設用地和空間資源，保護耕地，節約用地。

（二）統一規劃，綜合開發，配套建設，基礎設施先行，提高城市建設的綜合效益。

（三）改善城市生態環境，防止污染和其它公害，保護優秀歷史、文化遺產和自然風貌，創造優美、協調的城市景觀。

（四）近期建設與遠景發展相結合，并與本市經濟發展水平相適應。

（五）健全城市功能，服務社會經濟發展。

第五條 城市規劃經批準后具備法律效力，任何單位和個人都必須嚴格執行，不得擅自改變，不得妨礙城市規劃的實施。

城市規劃區內的土地利用和各項建設，包括各類開發區建設、農村居民住宅建設、鄉鎮企業建設、鄉村公路建設和公共設施、公益事業建設都必須符合城市規劃，服從城市規劃管理。

城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定，納入國民經濟和社會發展計劃及城市建設計劃，按計劃分步實施。

第六條 城市規劃工作實行集中領導，統一管理。

信陽市人民政府城市規劃行政主管部門，負責全市的城鄉規劃管理工作。

第七條 城市規劃實行公示制度。

城市總體規劃、分區規劃、近期建設規劃、重要的詳細規劃、重點地段城市設計、大型城市基礎設施規劃、公共綠地規劃、廣場規劃、舊城改造的詳細規劃、居住小區規劃、風景名勝區和歷史文化保護規劃、建設規劃在編制前、審批后以及重要建設項目的選址、用地、建設在審批前及審批后應向社會公示。

第二章 城市規劃的編制和審批第八條 編制城市規劃一般分總體規劃和詳細規劃兩個階段。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。城市總體規劃應包括市域城鎮體系規劃。

第九條 編制城市規劃應符合《中華人民共和國城市規劃法》、《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》、《城市規劃編制辦法》、《河南省〈城市規劃編制辦法〉實施細則》和本規定的原則、內容和要求。

第十條 城市規劃區內的各類規劃，按照下列規定實行分級編制和審批：

（一）城市總體規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

（二）城市分區規劃、控制性詳細規劃、街景規劃和重要的修建性詳細規劃由市規劃行政管理部門負責組織編制，報市人民政府審批；

（三）其它修建性詳細規劃由建設單位負責編制，市規劃行政主管部門審批；

（四）規劃區內各風景名勝區的各類詳細規劃，由風景名勝區管理機構組織編制，按國家規定程序報批；

（五）各項專業規劃由有關部門編制，經市規劃行政主管部門綜合協調，按程序報批后，統一納入城市總體規劃。

第十一條 市區新建、改建、擴建城市主干道應編制詳細規劃。舊城區改建和新城區開發應編制控制性詳細規劃，或在控制性詳細規劃指導下編制出修建性詳細規劃。城市規劃區內的鄉、村應編制出鄉、村規劃，鄉、村規劃應符合城市總體規劃，納入城市規劃管理。第十二條 編制城市總體規劃應具備勘察、測量、地質、環境評價及其它必備的基礎資料。有關單位應向承擔規劃編制任務的單位提供編制規劃所需的基礎資料，并配合編制各項專業規劃。

第十三條 編制城市總體規劃，應廣泛征求各方面的意見，并經河南省城市規劃技術鑒定委員會組織技術鑒定。

第十四條 編制城市規劃應當由具有相應城市規劃設計資格的單位承擔，必須采用城市勘測部門或者市規劃行政主管部門認可的勘測資料。

委托外地或境外城市規劃設計單位承擔信陽市城市規劃設計任務的，被委托單位應當符合國家關于規劃設計資格的規定。

第三章 城市新區開發建設和舊區改建第十五條 城市新區開發建設和舊區改建，必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，統籌兼顧社會效益、環境效益和經濟效益。

市人民政府根據實際情況，確定綜合開發的規模、程序，有計劃地分期分批組織實施。

綜合開發應當按照規劃的要求和先地下、后地上的建設順序配套建設市政公用設施、公共服務設施、綠化等工程，努力做到按規劃建設一片，使用一片，嚴格限制零星分散建設。

第十六條 各項建設工程選址、布局、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境、城市風貌，影響城市各項功能的協調。

城市各項建設必須按照下列規定合理布局：

（一）城市開發建設和各項建設的選址、定點，應保證有可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件，并避開有開采價值的地下礦藏，有保護價值的地下文物古跡以及工程地質、水文地質條件不宜修建的地段。

（二）居住區應優先安排在自然環境良好的地段，相鄰地段土地利用不得妨礙居住區的安全、衛生和安寧。

（三）工業項目應考慮專業協作的要求，合理組織、統籌安排。

對產生有毒有害廢棄物和放射性污染的項目，不得安排在市區主導風向的上風、水源地及水源保護區、文物古跡保護區和風景名勝區。

生產或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及嚴重影響環境衛生的建設項目不得在市區安排建設。

建設有放射性危害的工業設施，必須避開城市市區及其它居民密集的地區，同時設置保護工程、事故和放射性廢棄物處理設施。

（四）城市沿河（湖）的建設必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生活岸線。

（五）城市人防工程的規劃、建設必須和城市建設密切結合，符合城市規劃。要堅持平戰結合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開發和綜合利用城市地下空間。

（六）城市集貿市場和重要的商場應根據其功能合理定位，并避開城市交通干道。

第十七條 城市新區開發和舊區改建，應嚴格控制建筑密度和環境容量，并處理好給水、照明、通風等鄰界關系。各項建設必須符合城市規劃管理技術規定。

新建、擴建、改建大型公共設施，應按照規定設置人流疏散場地、停車場地和綠地。

第十八條 城市舊區改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施，逐步改善生活居住及運輸條件，加強基礎設施和公用設施建設，重點對危房棚戶和設施簡陋、污染嚴重、生活環境惡劣的地區優先安排改建。

市人民政府確定的綜合開發、連片改造區域，實施改造前只能進行舊房維修、危房加固修繕，禁止翻建、擴建。城市舊區內應嚴格控制現有工礦企業的規模，已確定搬遷的企業不得擴建、改建。

第四章 建設項目選址規劃管理第十九條 城市規劃區內建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。

第二十條 城市規劃區內需要批準項目建議書或可行性研究報告的建設項目，必須向市規劃行政主管部門申請領取選址意見書，方可向計劃部門報請立項。

第二十一條 選址意見書的辦理程序是：

（一）建設單位或個人持項目建議書批準文件向市規劃行政主管部門申請核發選址意見書。

（二）市規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件齊全后，根據項目的性質、規模，按照城市規劃的要求，在二十日內作出批復，核定建設項目的具體位置和界限，并提供規劃設計條件。需報上級部門審查批準的建設項目，市規劃行政主管部門在接到上級部門審批意見之日起三日內核發選址意見書并提供規劃設計條件。

第二十二條 建設單位或個人在取得選址意見書和規劃設計條件后，應及時向市規劃行政主管部門報送規劃設計方案及有關文件、資料。送審的設計方案圖紙，應符合規范化要求。

第五章 建設用地規劃管理

第二十三條 在城市規劃區內建設，需要申請用地的，必須在取得建設用地規劃許可證后，方可向市土地管理部門申請用地。

第二十四條 在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規劃審批手續：

（一）建設單位和個人持項目批準的有關文件、選址意見書、用地平面布置圖向市規劃行政主管部門申請建設用地定點。

（二）市規劃行政主管部門在建設單位或個人提供的文件資料齊全后，根據建設項目性質、規模等，按照規劃設計條件審查總平面布置圖并在二十日內核發建設用地規劃許可證和加蓋公章的用地平面布置圖、用地紅線圖；需報上級部門批準的項目市規劃行政主管部門在接到上級部門審批意見之日起三日內核發用地規劃許可證、用地平面布置圖和用地紅線圖。

分期建設的項目，應分期領取建設用地規劃許可證，不得先征待用。

第二十五條 任何單位或個人應當按照城市規劃確定的土地使用性質和界線使用土地；確需改變土地使用性質或調整界限的，必須征得市規劃行政主管部門同意，并辦理建設用地規劃許可證變更手續。

第二十六條 任何單位或個人不得擅自占用城市道路用地、廣場用地、城市綠地、河（渠）湖水面、高壓供電走廊、人防工程設施用地、市政設施用地和占壓地下管線、重要歷史文化遺址進行與該用地性質不符合的建設。

必須嚴格保護微波通道、水域岸線、防洪排澇設施、機場凈空，保護城市出入口的暢通。

第二十七條 在城市規劃區內挖砂、取土、圍填水面、堆置廢渣和垃圾、開山采礦等，不得破壞城市環境，影響城市規劃的實施。有關部門在批準前，應征求市規劃行政主管部門意見。

第二十八條 嚴格控制城市規劃區內臨時用地。

需要臨時使用土地的建設單位或個人，必須向市規劃行政主管部門提出申請，領取臨時用地規劃許可證后，向土地行政主管部門辦理臨時用地手續。

臨時用地的期限不得超過兩年，期滿應當及時騰遷，恢復生產條件或原狀；因特殊情況需要延期使用的，應提前兩個月辦理延期使用手續。

臨時用地不得出租、轉讓；嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其它設施。

第二十九條 因城市發展需要，市規劃行政主管部門可以根據城市規劃提出用地調整方案，報市人民政府批準后執行。

第三十條 城市規劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第三十一條 建設單位和個人取得建設用地規劃許可證后六個月未申請辦理用地手續的，應在期滿前向市規劃行政主管部門申請延期。

第三十二條 下列情況下，建設用地規劃許可證無效：

（一）非市規劃行政主管部門發放或委托發放的，建設單位及個人采用欺騙手段騙取發放的；

（二）領取建設用地規劃許可證超過6個月未申請辦理土地出讓、轉讓手續，又未辦理延期使用手續的；

（三）領取臨時用地規劃許可證使用土地超過兩年，未辦理延期使用手續的；

（四）未經市規劃行政主管部門批準改變土地使用性質的；

（五）通過買賣、轉讓手續取得的；

第六章 建設工程規劃管理第三十三條 在市區內的各項建設，必須向市規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證。沒有規劃部門的建設工程規劃許可證，建設部門不予辦理開工手續。

第三十四條 辦理建設工程規劃許可證的程序是：

（一）建設單位或個人持項目批準文件、建設用地規劃許可證、土地使用證件，向市規劃局提出申請，市規劃行政主管部門根據城市規劃要求提出規劃設計要求。

（二）建設單位或個人委托有相應資質的設計單位根據規劃設計要求編制設計方案，報市規劃行政主管部門審定后，進行初步設計或施工圖設計。

（三）建設單位或個人報送施工圖紙和有關文件，市規劃行政主管部門應在三十日內完成審查，確認符合城市規劃要求的核發建設工程規劃許可證。

第三十五條 建設單位或個人憑建設工程規劃許可證向有關部門申請開工，批準后，將規劃審批內容進行公示并在現場放好灰線，經市規劃局現場檢驗，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動工。建設單位或個人必須申請對基槽或樁孔進行驗線，對基礎進行復驗。符合條件的，方可繼續進行建設。

第三十六條 建設項目竣工后市規劃部門應參加城市規劃區內建設工程竣工驗收，對建設用地和建設工程是否符合城市規劃要求進行檢驗。

第三十七條 在市城市規劃區內，居民新建、擴建、改建、翻建私有住房，應向城市居民委員會或村民委員會申請，由城市居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用證件（在市區的，還應持房產證件）、戶籍證件報，街道辦事處或鄉（鎮）人民政府審查，向市規劃行政主管部門申領建設工程規劃許可證。

第三十八條 有下列情況之一的，建設工程規劃許可證無效：

（一）非市規劃行政主管部門發放或委托發放的或采取欺騙手段騙取發放的；

（二）獲得建設工程規劃許可證六個月未進行施工建設又未辦理延期手續的；

（三）獲得臨時建設工程規劃許可證超過規定的使用期限的；

（四）通過買賣、轉讓的方式取得的。

第三十九條 建設工程的施工單位，必須按照資格證書的規定承接已取得建設工程規劃許可證的工程，并按市規劃行政主管部門批準的施工圖進行施工。需要變更施工圖的，凡涉及到建設工程的平面圖、立面、層數、高度、外形、色彩、室外裝修材質、結構類別等重大變更的，必須經市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

第四十條 市規劃行政主管部門依法對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合城市規劃進行檢查。任何單位和個人必須接受和服從監督檢查。被檢查的單位和個人以及相關的設計、施工單位，應當如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責任為被檢查的單位和個人保守技術和業務秘密。

城市規劃管理檢查人員執行任務時，必須持省政府頒發的《河南省行政執法證》方可進行檢查。

第四十一條 建設單位應在竣工驗收合格后六個月內向市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第七章 市政公用設施的規劃管理第四十二條 市政公用設施建設必須符合城市規劃，做到合理布局，配套建設。

住宅小區按照規劃確定的道路、管線等配套工程，必須與房屋建設同步進行，建筑工程交付使用時，道路、管線等配套工程應當同時完成。

第四十三條 在城市規劃區范圍內，未經批準不得新建架空高壓線、架空通信線和架空管道，已有的，應當逐步埋入地下。

新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，應當征得市規劃行政主管部門及有關部門的同意。新建橋梁、隧道應根據管線綜合安排，預留一定位置。

第四十四條 市區內沿街設置的書報亭、郵筒、消防栓、電話亭、閱報欄、畫廊、候車亭、存車處等設施，須經市規劃行政主管部門按城市規劃審查同意后，方可設置。

第四十五條 各種管道應當盡量布置在人行步道下面；同種管線在道路同側敷設不得超過二條；敷設新管時，舊管應當拆除。

第四十六條 市區內新敷設的煤氣、通信管線原則上布置在路東、路南，給水、電力管線一般應布置在路西、路北。各種管線要和道路中心線的走向平行。橫穿道路的管線應當與道路中心線垂直。

第八章 法律責任第四十七條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證或利用涂改、失效的建設用地規劃許可證取得建設用地批準文件、占用土地或轉讓土地使用權的，批準文件或土地轉讓文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回，并追究違法單位和直接責任人的行政責任。

第四十八條 在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，有下列行為之一的，由市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施；

（一）占壓道路紅線的；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其它設施的；

（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環境和城市風貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的；

（六）其它妨礙城市發展、影響城市功能協調的。

在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由市規劃行政主管部門責令限期改正并處以土建工程造價3%-10%的罰款。罰沒款收入上交同級財政。

第四十九條 臨時建筑逾期不拆除的，由市規劃行政主管部門責令限期拆除或者強行拆除。

第五十條 在城市規劃區內，未經批準或超越批準范圍進行挖取砂石、土方等活動，破壞城市環境和風貌、影響城市規劃的，由市規劃行政主管部門或者有關主管部門責令停止上述活動，限期整治或者恢復原有地形、地貌。

第五十一條 被責令停止建設的單位或個人，必須立即停止施工。繼續施工的，由市規劃行政主管部門查封繼續施工的施工設備、建筑材料，拆除繼續施工部分。拒絕或阻礙城市規劃工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內，向作出處罰決定機關的本級人民政府申請行政復議，也可向上一級主管部門申請行政復議；當事人也可依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十三條 市規劃行政主管部門未按規定的時限驗線，給建設單位或個人造成誤工損失的，由市規劃行政主管部門賠償誤工損失。

市規劃行政主管部門的工作人員必須忠于職守、秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，收受索取賄賂者由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則第五十四條 本規定自公布之日起施行。

自本規定發布之日起，信政文〔2000〕8號文《信陽市城市規劃區管理規定》同時廢止。

2004年10月21日

第五篇：重慶市城市物業管理服務收費實施辦法

重慶市城市物業管理服務收費實施辦法

第一條 為規范本市物業管理服務收費行為，維護國家利益和物業管理單位及房屋產權人（以下簡稱產權人）和房屋使用人（以下簡稱使用人）的合法權益，促進物業管理事業的健康發展，根據《中華人民共和國價格法》和國家計委、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》的有關規定，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條 本辦法適用于本市經工商行政管理機關登記注冊，并取得物業管理資質證書的物業管理單位對城鎮住宅小區、公寓、別墅、商住樓、寫字樓、商場、廠房以及住宅小區內車場（庫）等提供社會化、專業化物業管理服務的收費。

第三條 重慶市物價局是全市物業管理服務收費的主管機關，區、縣（市）物價部門是本轄區范圍內物業管理服務收費的管理機關。

物價部門應當會同物業管理行政主管部門加強對物業管理服務收費的監督和指導。

第四條 重慶市物價局與區、縣（市）物價部門對物業管理服務收費實行統一領導、分級管理。

重慶市物價局的管理職責是：

（一）制定物業管理服務收費管理辦法及其他有關政策規定；

（二）制定全市管理服務收費價格水平；

（三）辦理在重慶市工商局登記注冊的物業管理單位和二級以上（含二級，下同）的物業管理服務收費的收費標準的審批手續；

（四）調解由重慶市物價局審批的物業管理單位與產權人、使用人之間的收費糾紛。

區、縣（市）物價部門的管理職責是：

（一）辦理所在區、縣（市）工商行政管理部門登記注冊的物業管理單位在本轄區二級以下物業管理服務收費標準的審批手續，并報重慶市物價局備案；

（二）對本轄區二級以上物業管理服務收費審查成本以后，轉報重慶市物價局審批；

（三）監督本轄區內的物業管理單位執行物價部門核定的收費標準，依法查處違反價格法和物業管理服務收費規定的價格違法行為；

（四）調解在本轄區內的物業管理單位與產權人、使用人之間的收費糾紛。

第五條 物業管理服務收費分公共性服務收費和特約服務收費。公共性服務收費服務項目的內容主要包括：

（一）清潔衛生管理。包括樓宇內公共樓道在內的公共地方的衛生清潔，垃圾清運以及經常性的保潔。

（二）綠化物日常維護管理。對綠化物進行定期修剪、施肥、澆水、治蟲，保持綠化物生長良好。

（三）治安管理。設保安人員負責小區或樓宇的安全防患和治安管理工作。

（四）維護公共蓄水池。樓內公共蓄水池定期清洗消毒，保證住（用）戶的飲水質量。

（五）水電管理。對配電設備、水泵房及公共水電設施進行日常管理維修，維持設備正常運行。

（六）排污設施管理。清疏和維修排水排污下水管道、化糞池，確保正常使用。

（七）高層樓宇增設的服務項目。配備專職電梯管理人員，搞好電梯維護、保養，保證電梯正常運行。

（八）根據需要增設的其他服務項目。

房屋共用部位、公共設備和設施的更新改造和重大維修工程費用從按規定建立的專項維修資金中列支，不包括在公共性服務收費項目內。

第六條 公共性服務收費的費用構成：

（一）管理、服務人員的工資和按國家政策規定提取的費用；

（二）公共設施、設備日常運行維護及保養費；

（三）綠化管理費；

（四）清潔衛生費；

（五）保安費；

（六）辦公費；

（七）物業管理單位固定資產折舊費；

（八）法定稅費；

（九）合理利潤。

第七條 公共性服務收費的管理。未成立業主（住戶）管理委員會的住宅小區或獨立實施物業管理的樓宇，公共性服務收費實行政府定價，其收費標準由物價部門核定；已經成立了業主（住戶）管理委員會的住宅小區或獨立實施物業管理的樓宇，公共性服務收費實行政府指導價，其收費標準可由物業管理單位與業主（住戶）管理委員會根據物價部門公布的同類住宅小區或樓宇的物業管理公共性服務收費指導價格的水平，通過簽定合同協商議定。

物業管理單位凡經批準（含經管委會協商議定）向產權人或使用人收取物業管理費，均應到物價部門領取收費許可證，公開懸掛由物價部門核發的《重慶市物業管理服務收費標價牌》。收費人員收取物業管理費應佩戴收費工作標志，填寫用戶所持的《重慶市物業管理服務收費記錄手冊》，否則，產權人或使用人有權拒付物業管理服務費。

第八條 物業管理公共性服務收費中的公共設備、設施養護維修費由產權人交納，其余各費和據實分攤的公用水、電費由使用人交納。

按房改政策出售的公房，其公共設施設備及房屋本體公共部位的維修按房改策的有關規定執行。

第九條 由物業管理單位抄表代收代繳的水、電、氣費必須按照國家規定的價格執行，據實分攤的公用數量必須是總表與各分表之間的差額。

第十條 特約服務收費，實行明碼標價，并堅持自愿原則，不得強行服務收費。其收費標準由雙方協商議定。

第十一條 物業管理單位為確保房屋主體結構和公共設備、設施不受損壞，向產權人或使用人收取的裝修保證金，在裝修完畢經驗收房屋主體結構和公共設備、設施未受損壞，裝修保證金必須如數退還。若損壞，房屋產權人或使用人應負責賠償。

裝修產生的建筑垃圾棄土清運傾倒費由雙方協商議定。

第十二條 物業管理單位在取得物業管理資質證書，并領取營業執照后半月內應向物價部門申報，登記備案。

由重慶市工商行政管理部門登記注冊的向重慶市物價局申報登記備案，其余向當地區、縣（市）物價部門申報登記備案。

第十三條 物業管理單位申報物業管理服務收費須提供以下資料：

（一）工商部門核準登記注冊的營業執照副本；

（二）物業管理行政主管部門審查批準核發的物業管理資質證書復印件；

（三）小區或樓宇管理辦法和房屋使用公約；

（四）物業管理公共性服務收費申報表和物業管理服務公共性服務費構成的詳細分析說明；

（五）已入住的小區或樓宇應提供業主（住戶）代表或管委會對收取物管費的意見。

第十四條 物價部門審批物業管理服務收費應調查研究，既要考慮物業管理的合理成本費用，又要考慮住（用）戶的經濟承受能力，結合不同類型的物業情況和物業管理單位的服務內容、服務質量和深度，核定不同的收費標準。

第十五條 物業管理單位應當遵守國家的價格法規和政策，嚴格執行收費管理辦法和收費標準，除本辦法允許收取的費用外，不得向產權人和使用人收取其他任何名目的費用。同時還應努力提高服務質量，向產權人和使用人提供質價相符的服務，不得只收費不服務或多收費少服務。

第十六條 物業管理單位應當將物業管理收費項目和標準張貼在住宅小區（或樓宇）的醒目位置，并將各項收支情況定期（一般為半年）向產權人和使用人公布，接受管委會和住戶監督。

第十七條 依法成立的業主管委會可依據管委會章程、業主公約、管理服務合同審核和監督物業管理單位的收費項目和標準，并督促產權人和使用人按時按規定向物業管理單位繳納應交的費用。

第十八條 凡物業管理單位實施了物業管理，產權人和使用人應按核定的收費標準自覺交納各項應交的費用。不按規定交費的，管委會和物業管理單位可依據管委會章程、業主公約和管理服務合同追究違約責任，也可向人民法院提起訴訟。

第十九條 凡物業管理單位接受委托并實施物業管理已向產權人和使用人收取物業管理 公共性服務費用的住宅小區或樓宇，其他任何部門和單位不得再重復收取性質或內容相同的費項。

第二十條 凡已委托物業管理單位實施物業管理的住宅小區或樓宇內的待銷商品房和已購買尚未入住的房屋，開發商和房屋產權人應繳納５０％的物業管理公共性服務費。

第二十一條 物業管理單位利用小區或樓宇的公共場地、公共設施、設備從事經營活動，其收入應用于小區、樓宇住房的公益事業，或用于彌補公共性服務費之不足。

第二十二條 物業管理單位與產權人或使用人之間對物業管理服務收費的爭議糾紛，爭議雙方可申請物價部門調解，也可申請仲裁委或法院裁決。

第二十三條 物業管理單位違反本辦法和國家關于物業管理服務收費有關規定的，由各級物價部門依據《中華人民共和國價格法》和國家計委、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》的有關規定進行查處。

第二十四條 為促進物業管理單位搞好物業管理，向產權人和使用人提供優質服務，每年由物價部門會同物業管理行政主管部門等有關單位對物業管理單位執行本辦法和向管理服務范圍內的產權人或使用人提供服務的情況進行一次群眾測評。凡獲市以上優秀小區、示范小區稱號的，給予表彰并授牌；服務質量差、住戶意見大的，降低核定的收費標準或責令進行整頓，個別嚴重的，吊銷收費許可證，停止收費。

第二十五條 本辦法執行中的問題由重慶市物價局負責解釋。

第二十六條 本辦法從一九九八年十一月一日起執行，以前有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市物業服務收費管理辦法的通知》（渝府辦發〔2015〕36號，以下簡稱《辦法》）、《重慶市物價局重慶市國土資源和房屋管理局關于貫徹〈重慶市物業服務收費管理辦法〉有關問題的通知》（渝價〔2015〕68號）已于2015年5月1日采取分批方式實施，第一批實施的區縣為涪陵區、江北區、永川區、奉節縣。” 不屬于《辦法》第一批實施的區縣，仍應執行渝價[1999]398號和渝價〔2004〕778號文。

根據《辦法》規定，對于《辦法》實施前已簽訂前期物業服務合同且合同尚未到期的，在重新簽訂物業服務合同前仍按原收費標準執行，原收費標準包括物業服務費、電梯費、公攤水電費和空置房物業費等收取方式和收費標準。其中，半價收取房屋空置期間物業費的仍按半價收取。

對于《辦法》實施后新簽訂物業服務合同的，合同中有約定房屋空置期間物業服務費有關事項的，從其約定，未作約定的，物業服務企業可按全價收取。重慶市物價局、重慶市土地房屋管理局關于印發《重慶市城市物業管理服務收費實施辦法》的通知 渝價（1999）398號

萬州、黔江開發區，各區、縣（自治縣、市）物價局（計委）、房管局（處、所）：

為規范我市物業管理服務收費行為，維護正常收費秩序，促進物業管理事業健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、國家計委、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》和《重慶市物業管理辦法》的有關規定，重新修訂了《重慶市物業管理服務收費實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并廣泛征求了意見，召開聽證會進行了論證，經重慶市人民政府審查同意，現印發你們貫徹執行。對貫徹執行中的有關事宜通知于后：

一、本《實施辦法》從1999年9月1日起執行，原我市其它有關物業管理服務收費的文件、規定同時廢止。

二、萬州、黔江開發區及各區、縣（自治縣、市）物價部門和物業管理行政主管部門應盡快將本實施辦法貫徹到本行政轄區內的各物業管理企業，并督促物業管理企業按照實施辦法的有關規定重新申報物業管理服務收費標準，辦理有關收費手續。

三、本實施辦法貫徹執行15日后，仍不到物價部門申報登記，辦于是有關收費手續的，由物價部門按照《中華人民共和國價格法》和本實施辦法的有關規定進行查處。

四、本實施辦法貫徹執行中遇到的具體問題，請各級物價部門及時報告重慶市物價局，由重慶市物價局統一作出解釋。

重慶市物價局 重慶市土地房屋管理局 一九九九年八月六日

重慶市城市物業管理服務收費實施辦法

第一條 為規范本市物業管理服務收費行為，維護國家利益和物業管理單位及房屋產權人（以下簡稱產權人）和房屋使用人（以下簡稱使用人）的合法權益，促進物業管理事業的健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、國家計委、建設部《重慶住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》和《重慶市物業管理辦法》的有關規定，制定本辦法（以下簡稱辦法）。第二條 本辦法適用于本市經工商行政管理機關登記注冊，并取得物業管理資質等級證書的物業管理單位對城鎮住宅小區、公寓、別墅、商住樓、寫字樓、商場、廠房以及住宅小區內停車樓、場（庫）等提供社會化、專業化物業管理服務的收費。

第三條 重慶市物價局是全市物業管理服務收費的主管機關，區、縣（自治縣、市）物價部門是本轄區范圍內物業管理服務收費的管理機關。

物價部門應當會同物業管理行政主管部門加強對物業管理服務收費的指導和監督。

第四條 重慶市物價局與區、縣（自治縣、市）物價部門對物業管理服務收費實行統一領導、分級管理。

重慶市物價局的管理職責是：

（一）制定物業管理服務收費管理辦法及其它有關政策規定；

（二）制定全市物業管理服務收費價格水平；

（三）辦理一、二級物業管理單位的物業管理服務收費標準的審批手續；

（四）調解由重慶市物價局審批的物業管理單位與產權人、使用人之間的收費糾紛。

（五）對全市物業管理收費人員的業務指導和技術培訓。區、縣（自治縣、市）物價部門的管理職責是：

（一）辦理三級（含三級，下同）以下物業管理單位在本轄區內的物業管理服務收費的審批手續，并報重慶市物價局備案；

（二）對本轄區內三級以下的物業管理單位申報一、二級物業管理服務收費標準和跨區、縣（自治縣、市）的物業管理服務收費標準，審查成本以后，轉報重慶市物價局審批；

（三）監督本轄區內的物業管理單位執行物價部門核定的收費標準，依法查處違反價格法和物業管理服務收費規定的價格違法行為；

（四）調解本轄區內的物業管理單位與產權人、使用人之間的收費糾紛；

（五）對本區、縣（自治縣、市）的物業管理單位收費人員的業務指導和技術培訓。第五條 物業管理服務收費分公共性服務收費和特約服務收費。公共性服務收費服務項目的內容主要包括：

（一）清潔衛生管理。小區或大廈公共場所和共用部位的衛生清掃、垃圾清運以及經常性的保潔。

（二）綠化物日常維護管理。對綠化物進行修枝整形、澆水、施肥、治蟲，保持綠化物生長良好。

（三）治安管理。設安全保衛人員對小區或大廈進行安全防范和治安管理工作。

（四）共用蓄水池的維護管理。共用蓄水池定期清洗、消毒，保證飲用水符合衛生質量標準。

（五）水電管理。對業主共用的供電供水管線設施進行日常養護維修，保證正常運行。

（六）排污設施管理。清疏和維修業主共用的排水排污下水管道、化糞池，確保正常使用。

（七）道路維修管理。對小區內的小區級道路（不含市政道路）進行日常養護維修，保持道路良好。

（八）房屋共用部位的日常養護維修。對房屋屋頂、外墻面、樓道等共用部位進行日常養護維修，保持完好。

（九）高層樓宇增設的服務項目。配備專職電梯管理人員，搞好電梯維護、保養，保證電梯正常使用。

（十）根據需要增設的其他服務項目。

房屋共用部位、共用設備和設施的更新改造和大、中維修工程費用從按規定建立的專項維修基金中列支，不包括在公共服務收費項目內。第六條 公共服務收費的費用構成。

（一）管理、服務人員的工資和按國家政策規定撮的費用；

（二）房屋共用部位、共用設施、設施日常運行、維護（小修）及保養費；

（三）綠化管理費；

（四）清潔衛生費；

（五）安全保衛費；

（六）辦公費；

（七）物業管理單位用于為業主服務的固定資產折舊費；

（八）法定稅費；

（九）合理利潤。

第七條 公共性服務收費的管理。

未成立業主委員會的住宅小區或獨立實施物業管理的大廈，公共性服務收費實行政府定價，其收費標準由物價部門核定；已經成立了業主委員會的住宅小區或獨立實施物業管理的大廈，公共性服務收費實行政府指導價，其收費標準可由物業管理單位與業主委員會根據物價部門公布的同類住宅小區或大廈的物業管理公共和服務收費指導價格水平，通過簽訂合同協商議定。

住宅的物業管理服務費按戶型與建筑面積相結合確定收費標準，商場、寫字樓的物業管理服務費按建筑面積確定收費標準。

物業管理單位凡經批準（含經業主委員會協商議定）向產權人或使用人收取物業管理費，均應到物價部門領取收費許可證，實行公開、亮證收費，否則，產權人或使用人有權拒付物業管理服務費。

第八條 和執迷不悟管理公共性服務費中的房屋共用部位及共用設備、設施養護維修費由產權人交納，其余各費和據實分攤的公用水電費由使用人交納。

按房改政策出售的公房，其共用設施、設備及房屋本體共用部位的維修費用按房改政策的有關規定執行。

第九條 由物業管理單位抄表代收代繳的水、電、氣費必須按照國家規定的價格執行，據實分攤的公用數量必須是總表與各分表的差額。

第十條 特約服務收費。實行明碼標價，并堅持自愿原則，不得強行服務收費，其收費標準由雙方協商議定。

第十一條 為保障業主在裝修房屋時，房屋主體結構和共用設備、設施不受損壞，裝修隊進場時應向物業管理單位交納裝修保證金。裝修保證金的限額：住宅每戶最高不超過2，000元，非住宅每戶最高不超過10，000元。裝修完畢，經驗收房屋主體結構和共用設備、設備未受損壞，物業管理單位收取的裝修保證金必須如數退還；若有損壞，業主裝修隊應負責賠償。裝修期間產生的建筑垃圾棄土應由房屋產權人或使用人負責清運。若委托物業管理單位清運，其清運費用由雙方協商議定。第十二條 和執迷不悟管理單位在領取營業執照和物業管理資質等級證書后半月內，應向物價部門申報、辦理收費手續。一、二級物業管理單位，向重慶市物價局申報，其余向當地物價部門申報。第十三條 物業管理單位申報管理服務收費須提供以下資料：

（一）工商行政管理機關核準登記注冊的營業執照副本；

（二）物業管理行政主管部門審查批準核發的物業管理資質等級證書；

（三）小區或大廈和執迷不悟管理章程或業主公約；

（四）物業管理服務合同或物業管理單位對業主（住宅）的服務承諾；

（五）物業管理公共服務收費申報表和物業管理公共服務費構成的分析說明；

（六）已入住的小區或大廈還應提供業主（住戶）代表或業主委員會對收取物業管理費的意見。

第十四條 物價部門審批物業管理服務收費應調查研究，既要考慮物業管理的合理成本費用，又要考慮住（用）戶的經濟承受能力，結合不同類型物業的情況和物業管理單位的服務內容、服務質量和深度，核定不同的收費標準。

第十五條 物業管理單位應當遵守國家的價格法律、法規和政策，嚴格執行收費管理辦法和收費標準，除本辦法允許收取的費用外，不得向產權人和使用人收取其他任何名目的費用。同時，還應向產權人和使用人提供質價相符的服務，不得只收費不服務和多收費少服務。第十六條 和執迷不悟管理單位應當將物業管理服務收費的各項收支情況定期（一般為半年）向產權人或使用人公布，接受業主委員會和住戶的監督。

第十七條 依法成立的業主委員會可依據業主委員會章程、業主公約、管理服務合同審核和監督物業管理單位的收支情況，并督促產權人和使用人按時按規定向物業管理單位繳納應繳的費用。

第十八條 凡物業管理單位實施了物業管理，產權人和使用人應按核定的收費標準自覺交納各項應繳的費用。不按規定繳費的，業主委員會和物業管理單位可依據業主委員會章程、業主公約、管理服務合同追究違約責任，也可以向人民法院提起訴訟。

第十九條 凡物業管理單位接受委托，并實施物業管理已向產權人和使用人收取物業管理公共服務費用的小區或大廈，其他任何部門和單位不得再重復收取性質和內容相同的費項。第二十條 凡已委托物業管理單位實施物業管理的住宅小區或大廈內的待銷商品房和已購買并辦理驗收交接手續尚未入住的房屋房屋產權人（含開發商）應交納50%的物業管理費。第二十一條 物業管理單位利用小區或大廈的公共場地、共用設備、設施從事經營活動，其收入應用于小區或大廈的住戶的公益事業，或用于彌補公共性服務費用之不足。

第二十二條 物業管理單位與產權人或使用人之間的收費糾紛，爭議雙方可申請物價部門調解，也可申請政府仲裁委或法院裁決。

第二十三條 物業管理單位違反本辦法和國家關于物業管理服務收費有關規定的，由各級物價 部門依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》和國家計委、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》的有關規定進行查處。

第二十四條 為督促物業管理單位搞好物業管理，向產權人和使用人提供質價相符的服務，各級物價部門應加強對物業管理單位執行本辦法向管理服務范圍內的產權人和使用人提供服務的情況的檢查，對服務質量好，業主（住戶）滿意的物業管理單位，推薦評選取優秀小區（大廈、樓院），給予表彰鼓勵；對服務質量差、多收費、省服務，業主（住戶）意見大的物業管理單位，降低核定的收費標準，責令進行整頓；個別特別嚴重的，吊銷收費許可證，停止收費。

第二十五條 本辦法執行中的具體問題由重慶市物價局負責解釋。

第二十六條 本辦法從1999年9月1日起執行，以前有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。