第一篇：施工索賠的注意事項

想學法律？找律師？請上 http://hao.lawtime.cn

施工索賠的注意事項

核心內容：施工索賠有哪些注意事項？承包人在合同約定時間提出索賠，并且按照合同約定的程序進行，提供的證據確實充分，協商未成才通過訴訟途徑。施工索賠的證據和解決方式有哪些？法律快車小編在下面為您詳細介紹。

(一)施工索賠須注意的事項

1、索賠時效。索賠事件發生后，承包人必須在合同約定的時間內提出索賠。

2、承包人必須按照合同約定的程序進行，否則可能會喪失索賠利益的實現。

3、施工索賠實現的關鍵是承包人提供的證據確實充分。

4、施工索賠是單方主張權利要求，經對方簽字確認后即成為工程簽證，在雙方未能協商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟手段。

(二)施工索賠證據

索賠證據是關系到索賠成敗的關鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項索賠項目分初步設計圖紙、施工圖或設計變更的圖紙、業主的書面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會紀要的記錄、增加費用或支出的原始合同、單位以及實物照片等整理成證據，來證明索賠的成立，以爭取索賠成功。施工索賠證據如下：

1、招標文件、投標書、中標通知書、工程預算書、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術規范、設計文件及有關技術資料、發包人認可的施工組織設計文件、開工報告、工程竣工質量驗收報告。

2、工程各項有關設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。

3、工程各項經發包人、監理工程師簽字的簽證。

4、工程各項會議紀要、協議、往來信件、指令、信函、通知、答復。

有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

5、施工計劃及現場實施情況記錄、施工日報及工長日志，備忘錄。

6、工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。

7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復施工的日期。

8、工程預付款、進度款撥付的日期及數額記錄。

9、工程有關施工部位的照片及錄象。

10、每天的天氣記錄，工程會計核算資料。

11、工程材料采購、訂購、運輸、進場、驗收、使用等方面的的憑據。

12、國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件。

(三)施工索賠的解決方式

可以依據《建設工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經雙方友好協商、調解解決。承包人還可以委托長濟律師向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn/

第二篇：施工索賠淺析

施工索賠淺析

作者:文勝堯

中交四公局第二工程有限公司

摘要：所謂工程索賠是指在工程合同履行中，合同當事人一方由于另一方未履行合同規定的義務或者應當承擔的風險而遭受損失，但按合同約定或法律法規規定，應由對方承擔責任，因而向對方提出補償要求的行為。為了成功進行索賠，降低合同風險，減少企業損失，本文作者對工程索賠的具體操作流程和相關原因進行分析，并對其提出了相關建議，希望能對廣大工程技術人員起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：工程索賠、合同、程序、注意問題、管理

1、引言

在土木工程施工領域中，索賠這個詞越來越被人們所熟悉與接受。索賠是指在建設工程合同的實施過程中，合同一方就對方不履行或不完全履行合同所規定義務而受到損失，向對方提出賠償損失的要求。索賠是雙方利用合同來保護自己的合法權益，是一種合理的權利主張。工程實踐中，合同各方都難免會有未履行好合同義務的情況，對于合同文件的解釋也可能有多種異議，所以索賠事件時有發生。為了成功進行索賠，降低合同風險，最大限度地減少企業損失，如何以清晰的思路來處理工程施工索賠以及處理過程中要注意哪些問題，就成了我們工程技術管理人員首要解決的問題。

2、工程索賠發的原因及起止日期計算方法 施工索賠主要是工期索賠和費用索賠 2.1延期發出圖紙及相關文件產生的索賠

承包方在接到中標通知書28天內，發包方應向承包方提供圖紙、技術規范及其它相關資料，并且組織設計單位向承包方進行設計交底。如果承包方在接到中標通知書28內未收到發包方送達的上述文件資料，承包方可依據合同進行索賠，接到中標通知書后第29天為索賠起算日，收到上述相關文件資料的日期為索賠結束日。2.2工程變更導致的索賠

工程部分項目已進行施工，由于設計缺陷或發包方對工程項目提出新的功能要求，就需要對工程項目進行變更。這類索賠的計算方法為承包方收到監理工程師書面變更指令或發包方下達的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結束日。此類索賠涉及工期及費用索賠。2.3不可預見引起的索賠

在工程施工過程中，有許多情況是有以驗的承包商難以預見的，如地質情況等。該類事項一般會增加工程量或改變施工工藝。索賠計算方法為承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

2.4惡劣氣候條件導致的索賠

該類索賠的計算方法以惡劣氣候條件開始影響的第1天為起算日期，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。此類索賠一般牽涉到工期索賠及費用索賠。2.5由外部環境引起的索賠

屬于發包方的原因，由于外部環境影響，如征地拆遷等。以施工計劃受到影響的第1天為起算日，外部環境影響消失日為索賠結束日，該類索賠一般涉及工期及工程機械停滯費用索賠。2.6監理工程師指令導致的索賠

以收到監理工程師書面指令為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠結束日。2.7其它原因導致的索賠

其它原因導致的索賠如國家政策的調整、新的法律法規出臺、技術規范的更新、定額、取費、稅費變化上漲增加工程造價；社會**、政治危機等影響工程正常持續進行、停工導致承包商利益損失。這類索賠的計算視具體情況確定索賠起算日和結束日。

3、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關法律政策和索賠意識，進行索賠須做到： 3.1有正當的索賠理由和充分的證據

各種合同、協議、圖紙、招標文件、經發包方批準的施工組織設計、工程實施計劃、雙方的往來信涵及各種會談紀要等都是索賠的依據。

3.2索賠事件發生后，須準確、合理地記錄索賠事件并計算索賠工期、費用。

4、索賠程序 4.1提出索賠意向

索賠事件發生后28天內，承包方應向監理工程師發出索賠意向通知，表示對此事件要求索賠，逾期提出時，監理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。4.2提交索賠申請報告及有關資料

發出索賠意向通知后，承包方應著手準備收集索賠的證據，計算損失工期及費用，在28天內向監理工程師提交索賠申請報告及相關文件資料。4.3審核索賠申請

監理工程師在收到承包商的索賠申請后28天內應給予答復，如在此期間內未給予答復或未對承包商作進一步要求，則視同索賠已經認可。4.4持續性索賠事件

當索賠事件持續進行時，承包商應階段性地向監理工程師發出索賠意向通知，在索賠事件終了后28天內向監理工程師提出索賠有關資料和最終的索賠報告。4.5同期記錄

索賠意向書提交監理工程師后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄，并經現場監理簽認，同時還應留存好現場影像資料。同期記錄的內容有：事件發生及過程現場實際狀況、導致現場人員機械設備閑置清單、對工期的延誤、導致費用增加的項目及所用的工作人員、機械、材料數量、有效票據等。

5、最終的索賠報告應包括以下內容

5.1索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠費用及工期。5.2經監理工程師批復的索賠意向書。

5.3編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

5.4附件：與本項費用或工期的有關的各種往來文件，包括承包商發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

6、注意事項與建議 6.1注意事項

承包商應加強索賠的管理，承包商應建立健全索賠臺帳或檔案，由于索賠是合同管理的重要環節，也是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發展，索賠管理將成為項目管理中越來越重要的問題。承包商只有加強索賠管理，才能使各項索賠變為現實，對處理索賠問題的高低，體現了承包商對項目管理水平的高低。6.2建議

目前，我國的法律尚不健全，有法不依的現象很嚴重，合同的法律環境不是很好，關于索賠問題在合同簽定和工程實施中問題較多，索賠管理的成效不顯著。我國目前建筑行業對承包商不利，市場競爭激烈，過于向發包方傾斜，發包方在合同中經常會提出比較苛刻的合同條件，而承包方迫于生計，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動地位，常為了搞好關系，而不能認真執行合同，不敢向發包方提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴格執行合同，由于各方面的原因，也無法達到目的。所以在合同履行過程中，一旦預計有索賠事件發生，承包方應提醒發包方采取相應的預防措施，盡量避免索賠事件的發生。一旦不可避免地發生了索賠事件，承包方也應采取積極的態度，協助發包方防止事態擴大，把損失降到最低。以便日后承包方與發包方在一種愉快和諧的氛圍中處理索賠。

第三篇：工程索賠注意事項

工程索賠注意事項

一、工程索賠的概念

索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包市場上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業主或其他方面的原因，致使承包者在項目施工中付出了額外的費用或造成了損失，承包方通過合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業主償還其在施工中的費用損失的過程。

二、工程索賠的分類

1、按照干擾事件分類： ①、工期拖延索賠；

注：建設單位對施工單位提出的合理工期延長（又對工程有重大影響的）要求的無理拒絕，施工單位應及時復文，重申工期延長的理據。如工期要求再次被全部否定，則應采取果斷措施向建設單位及監理提出因此而停工的通知，并聲明由此而引致的一切責任由建設單位負責。避免整個工程完工后（實際已造成工期違約時）才對導致超期完工原因的責任歸屬進行爭論的被動局面的出現。

②、不可預見的外部障礙或條件索賠； ③、工程變更索賠；

注：對于一些設計變更及修改較多的工程，如果合同中無條款明確對每份變更提交影響工期及增加造價報告的時間限制，施工單位也應定期（每季）對其進行整理、匯總并編制變更、修改工程的預算，及時送出給監理及建設單位予以簽認。這樣做好處有二：首先可避免因修改變更過多，到工程完工結算時才對其進行整理，會遭遇收集不齊全的問題，而使施工單位蒙受經濟損失；其次是可使施工單位對工程成本支出做到心中有數，根據對每季統計出的設計變更及修改工程量進行匯總，可清楚地知道其引致的工程造價變化是否達到調整合同工程款撥付比例及方式的限度（如果施工合同有約定因增加工程造價超過合同造價一定比例，付款方式及比例另行調整的話），如果達到調整條件，施工單位還可及時提出申請，減少施工單位資金的壓力。

此外，不斷的設計變更和修改對工期的影響也不可忽視。對于手續完備（注意：由工程設計人簽字蓋章，同時經建設單位蓋章認可的變更、修改方為手續完備，僅上述其中一方認可的不可作為有效的變更、修改文件）的工程設計變更修改，施工單位應及時對其作出工期延誤程度的評估，在編制定期變更、修改工程預算的同時，提出合理、明確的工期順延要求。因為階段性地解決問題，有利于施工單位把握建設單位的意圖，采取積極有效的措施應對，避免問題的長期積累，且已是既成事實的情況下，造成施工單位在談判上處于相對劣勢的被動局面。

④、工程中止索賠；

⑤、其他索賠（如貨幣貶值、物價上漲、法令變化、建設單位推遲支付工程款引起索賠）等 注：在施工過程中，施工單位在符合施工合同“關于工程款支付”條文規定的條件下，應及時取得監理工程師對支付條件已經滿足的確認，并開具支付證明書以便向建設單位提出工程進度款的支付申請。在此，要特別注意監理工程師出具的“支付證明書”所簽具的滿足支付條件的日期，因為此日期是施工合同中約定的支付工程款合理期間的起算點，超出此期間支付的，根據《合同法》第二百八十三條規定：“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。”在工程款拖欠嚴重的情況下，施工單位甚至可明確知會建設和監理單位：如在一定的期限內還未收到施工單位按合同應收的工程款，將在某一確定的日期實施停工。需注意，當真的發生停工情況，應做好開始停工日期的確認，并提交因停工而造成的窩工人數和機械呆置的清單等導致直接經濟損失的統計表給監理工程師簽認，如遇監理工程師不肯簽認的情況，則施工單位須求諸于公證機關予以公證，以利日后作為索賠的依據。2.按合同類型分類： ①、合同規定的索賠；

注：施工合同的簽訂只是表明當事人就合同內容達成合意而使合同成立，但并不意味合同立即生效。

②、非合同規定的索賠 ③、道義索賠 3.按索賠要求分類： ①、工期索賠；

注：在施工過程中遇到一些因建設單位原因造成的工期延誤（如因建設單位未及時提供必要的設計圖紙等造成停工的情況），“根據《合同法》關于合同協作履行的原則：1）當事人之間要互通情況，互相照顧，及時向對方介紹履行的進程，以便及時發現問題，迅速解決問題；2）如因客觀原因不能履行合同時，應當及時向對方通報，雙方都應采取措施加以補救，盡量減少損失。”⑤施工單位事先應提醒建設單位及監理注意此情況，當現實問題出現后，要讓其確認此事實同時作出工期延長申請，如遇建設單位對此拒不簽認延長工期的情況，為保障自己的合法權益和以后的工期索賠提供證據，施工單位可向公證機構提出對此事實及因此而影響的具體時間作出公證申請，并辦理公證。此工期延遲事實消除后，施工單位應及時對因此而造成的經濟損失開列清單，知會并盡力使建設單位及監理予以確認。因為《合同法》第二百八十四條規定：“因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。” ②、費用索賠等。4.按索賠起因分類： ①、建設單位違約索賠；

注：一般情況下，造成工程遲遲未能正式開工的原因大多是由于辦理該工程的施工許可證手續未能完善等原因造成的，而通常這種局面是因為一些應由建設單位提供的證件材料不全（如因建設用地開發商改變而引致的土地產權轉移手續未辦好等）造成的。施工單位在此段時間發生的臨時用水、臨時用電、進駐人員的工資費用也是一筆不少的數目。對于此類因建設單位造成的非正常支出，施工單位應把每天的費用開支清單詳細列出，并發文建設單位予以確認（注意這里只是對每天的費用予以確認，至于計費的時限就以建設單位與施工單位簽訂的場地移交書的日期開始至本工程開工報告正式簽定日期為止）。②、合同錯誤索賠； ③、合同變更索賠；

注：在施工過程中，如果遇到建設單位指令增加附加工程項目，要求施工單位提供合同以外的服務項目時，“由于合同中有索賠有效期的規定，在實際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進行，甚至先進行索賠談判，待達成一致后，再進行合同變更。” ④、工程環境變化索賠；

注：因自然災害影響或業主方面的原因導致沒能如期向承包商移交合格的、可以直接進行施工的現場，承包商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經濟索賠。例如：甲方提供的施工場地條件與合同條款約定出入較大，使乙方重新布置施工平面，場地的變化改變了原提供的施工運輸通道，新提供的運輸通道需要搭設設45米隔離欄檔板，以保證學校學生及居民的安全，甲方應承該項措施費用。⑤、不可抗力因素索賠等。

注：不可抗力發生后，在合理的期限內，提供有關機構的證明，以證明不可抗力事件發生及其影響當事人履行合同的具體情況，這種證明應當采用書面形式。

三、工程索賠依據

《民法通則》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業轉換機制實施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據。

1、《民法通則》第106條規定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。如規定“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人的財產、人身的，應當承擔民事責任。”這里所指的民事責任是根據法律規定在民事上應負的給付義務。這種給付義務包括一般民事義務和侵權行為或債務不履行所造成的賠償義務。根據民事責任原則，在《民法通則》第111條對違反合同的民事責任作了如下規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。”第112條規定：“當事人一方違反合同的責任，應當相當于另一方因此所受到的損失。”在施工合同履行過程中，發包人違反合同的現象屢屢發生，這種違反合同的現象可能是合同內的因素，也可能是合同外的因素；可能是發包人故意行為，也可能是客觀原因，發包人不能履行合同或者不能完全履行合同。無論什么情況，只要是發包人的責任使建筑企業遭受到合同價款以外的損失或影響工期，建筑企業就可以依法要求發包人采取補救措施，并有權要求賠償損失，這種要求賠償權，就是依法索賠權。

2、《合同法》第107條至114條也有上述類似規定。在施工合同履行過程中，由于發包的過錯，建筑企業可以依據這些條款向發包人要求其支付違約金和賠償金，這種要求即為索賠。另外，《合同法》第286條及最高人民法院對其“優先受償權”的司法解釋，為建筑企業的索賠提供了優先受償的法律支持。《合同法》第六十三條規定“執行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執行；價格下降時，按照新價格執行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執行；價格下降時，按照原價格執行。”

3、國家建設部、國家體改委和國務院經貿辦發布的《全民所有制建筑安裝企業轉換經營機構實施辦法》第34條規定，要“按照國家慣例，建立工程索賠制度。”第6條規定，“對于建設資金不足，物資供應短缺的工程，企業有按照合同規定追究違約責任，并有權調整施工進度。”第7條規定，“工程的承包價格應有企業與發包單位本著公平、合理的原則，通過投標競爭，在雙方簽定的工程承包合同中規定。在工程施工中如發生工程量變化，設計變更等，企業有權要求按有關規定調整預、決算。”上述條款也可作為建筑企業向發包人要求索賠的依據。

四、施工索賠的機會

施工索賠是一項涉及面廣、學問頗深的技巧，是承包商保護自己并獲取利益的手段。承包商在事業上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機會。實際上，施工索賠機會存在于項目施工的全過程。

（一）、業主的行為潛在著索賠機會。

1、因業主提供的招標文件中的錯誤、漏項或與實際不符，造成中標施工后突破原標價或合同包價造成的經濟損失；

注：交給承包商的標書中圖紙或工程量表有時難免會出現錯誤,如果由于改正這些錯誤而使施工費用增加或工期延長,承包商有權提出工期和費用的索賠。這些錯誤包括:

①、設計圖紙與工程量表中的要求不符;定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預算內，可計算現場簽證費用；

當地定額站公布的材料市場預算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用； 工完場清是指的垃圾清理，即垃圾堆放甲方指定地點，不包括垃圾外運。

對地方矛盾協調費、技術措施費、搶工費等一般以實際發生簽證計；下浮比例一般以招投標定的比例計。

②、現場條件與設計圖紙要求相差較大,大量增加了工程量;

③、純粹的工程量錯誤。

④、圖紙中疏漏、錯誤、不明、不祥、不符合實際、各專業之間相互沖突等問題。對于固定總價合同，清單漏項，不增加費用；一般情況下不能以清單漏項向業主索賠的，承包商認為這圖紙不明確，屬于設計變更，應該費用增加。通常采取原圖紙完善、變更或干脆取消。）

工程量清單計價規范中明確，工程量清單中的風險分擔，建設方承擔量的風險，承包商承擔價的風險，漏項歸根結底也是量的風險，所以漏項問題看似建設方的責任。但由于與固定總價合同形式的結合使用，清單的量的風險實際也是由承包商承擔。清單計價規范中說明：合同中綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：

①工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

②由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。

2、業主未按合同規定交付施工場地；

注：建設單位要求施工單位進駐施工現場時，建設單位是否提供按合同規定的開工條件，否則，施工單位有權拒絕進駐。

3、業主未在合同規定的期限內辦理土地征用、青苗樹木補償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導致施工場地不具備或不完全具備施工條件；

4、業主未按合同規定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要；

注：供水、供電是否滿足施工需要？

5、業主沒有按合同規定開通施工場地與城鄉公共道路的通道或施工場地內的主要交通干道、沒有滿足施工運輸的需要、沒有保證施工期間的暢通；

6、業主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料，或者提供的數據不符合真實準確的要求；

7、業主末及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準手續而影響施工；

8、業主未及時將水準點與座標控制點以書面形式交給承包商；

9、業主未及時組織有關單位和承包商進行圖紙會審，末及時向承包商進行設計交談； 10．業主沒有妥善協調處理好施工現場周圍地下管線和鄰接建筑物、構筑物的保護而影響施工順利進行；

11、業主沒有按照合同的規定提供應由業主提供的建筑材料、機械設備；

12、業主拖延承擔合同規定的責任，如拖延圖紙的批準、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包商所提問題進行答復等，造成施工延誤；

13、業主未按合同規定的時間和數量支付工程款；

注：此時承包商不僅要求支付應得款項，而且還有權索賠利息，因為業主對應支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉。）

14、業主要求趕工；

注：當工程遇到不屬于承包商責任的事件發生,或改變了部分工程的施工內容而必須拖延工期時,業主基于某種考慮(如為了按期完成國家下達的投產指標)堅持不予展延,這就迫使承包商加班趕工,在施工現場不合理的投入較多的機械和勞務,雖然總進度上可能加快,但由于現場施工條件的限制,機械和人工可能發揮不了應有的效率而導致成本的增加。為此,承包商除可以要求因工期延誤造成的損失外,還可以提出對趕工措施費、降效損失費、新增設備租賃費等方面的補償要求。

15、業主提前占用部分永久工程；

注：工程實踐中經常會出現業主從經濟效益方面考慮將部分單項工程提前使用，或從其他方面考慮提前占用部分分項工程。如果不是按合同中規定的時間，提前占用部分工程，而又對提前占用會產生的不良后果考慮不周，將會引起承包商提出索賠。

16、因業主中途變更建設計劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運遷、構件物質積壓倒運、人員機械窩工、合同工期延長、工程維護保管和現場值勤警衛工作增加、臨建設施和用料攤銷量加大等造成的經濟損失；

17、因業主供料無質量證明，委托承包商代為檢驗，或按業主要求對已有合格證明的材料構件、已檢查合格的隱蔽工程進行復驗所發生的費用；

18、因業主所供材料虧方、虧噸、虧量或設計模數不符合定點廠家定型產品的幾何尺寸，導致施工超耗而增加的量差損失；

19、因業主供應的材料、設備未按合約規定地點堆放的倒運費用或業主供貨到現場、由承包商代為卸車堆放所發生的人工和機械臺班費。

注：第17～19條甲供材料的進場時間、數量、質量等等，都應做好詳細記錄。甲方指定或認可的材料或采用新材料，實際價格高于預算價(或投標價)，按合同規定允許按實補差的，應及時辦理價格簽證手續。20、指定分包商違約。

注：指定分包商違約常常表現為未能按分包合同規定完成應承擔的工作而影響了總承包商的工作。從理論上講，總承包商應該對包括指定分包商在內的所有分包商行為向業主負責。但是實際情況往往不那么簡單，因為指定分包商不是由總承包商選擇，而是按照合同規定歸他統一協調管理的分包商，特別是業主把總承包商接受某一指定分包商作為授予合同的前提條件之一時，業主不可能對指定分包商的不當行為不負任何責任。因此總承包商除了根據與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權向業主提出延長工期的索賠要求。

第四篇：施工企業索賠

施工企業如何建立有效的索賠機制：

1．建立索賠小組：造價員、合同與資料管理員、項目負責人、法務人員（專業律師）、工程技術人員、現場管理人員。小組人員信息互通，相互協調；彼此及時給予法律、技術、造價方面的支持與配合；使之簽證、索賠、合同履行、權益維護準確、有效，更具有說服力。

2．合同培訓與交底。

往往合同的簽訂過程是施工企業中高層管理人員具體操作和談判的，而施工項目部是具體實施、履行合同，但項目部有關管理人員對合同的簽訂有關過程與細節不是很清楚，不知曉合同履行過程的各種利弊因素；為使合同及時、準確履行，有必要將合同的有利條件和風險因素、操作注意事項通過合同培訓或交底的方式明確告知合同履約的人員，讓參與項目的技術、供應、預算、財務等管理人員對合同的內容都有所了解和掌握，使他們做到心中有數。其目的是防范風險、化解爭議、維護施工方的權益。

3．建立項目合同管理和簽證與索賠制度，學習簽證與索賠的內容、程序、策略、技巧。

索賠事項概要（以2013版建設工程施工合同示范文本為依據）：

（一）場地與施工條件方面： 1．內場條件欠缺

臨時設施、臨時占地：施工現場：永久占地：施工設備：工程設備：場內通行。

2．場外交通條件不足：

提供正常施工所需要的進入施工現場的交通條件； 需修建道路、橋梁以及其他基礎設施的權利，并承擔相關手續費用和建設費用。場外交通設施無法滿足工程施工需要的，由發包人負責完善并承擔相關費用。發包人應提供場內交通設施的技術參數和具體條件，并應按照專用合同條款的約定向承包人免費提供滿足工程施工所需的場內道路和交通設施。

3．施工條件欠缺

施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現場內，垃圾處置與堆放、排水排污。

4．創造施工條件的付出

承包人協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木的保護工作，并承擔相關費用；

5．場地被妨礙、財產人身被侵害

他方、非承包人的原因，導致不能正常施工。比如：拆遷、征地原因帶來的滋擾、工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失、由于發包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產損失、由于發包人原因對承包人、監理人造成的人員人身傷亡和財產損失、由于發包人原因造成的發包人自身人員的人身傷害以及財產損失。

6．不利物質條件

承包人遇到不利物質條件時，應采取克服不利物質條件的合理措施繼續施工并及時通知發包人和監理人。通知應載明不利物質條件的內容以及承包人認為不可預見的理由。監理人經發包人同意后應當及時發出指示，指示構成變更的，按第10條〔變更〕約定執行。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發包人承擔。7．惡劣氣候條件：

承包人克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續施工，并及時通知發包人和監理人。監理人經發包人同意后應當及時發出指示，指示構成變更的，按第10條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發包人承擔。

8．履行法定義務

文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣要求采取妥善的保護措施，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發包人承擔。

9．未明示的妨礙

是否有其他構筑物、建筑物(包括沒有及時動遷的電線桿、墳場、周邊影響施工的管線等)，招標時和簽訂合同時未能向承包方明明示的暗物、勘察時未能發現的異常地質情況和地下障礙物(比如影響基礎施工的石塊、巖基、此前建筑物遺留的樁或基礎等)。總承包方未能及時提供場地給分包單位亦可作為分包單位要求簽證和索賠的理由。

10．外部條件妨礙

是否有非正常停水、停電和交通中斷造成施工延誤；是否有不可抗力或社會事件導致施工中斷，比如修路、洪水、高考、重大社會活動導致政府部門下達的階段性停工通知等。

（二）圖紙、文件、資料的瑕疵：

1．設計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。

比如圖紙是否按照法律規定審查合格。標準和規范的改變，圖紙提供與交流：因發包人未按合同約定提供圖紙導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，按照第7.5.1項〔因發包人原因導致工期延誤〕約定辦理。圖紙的錯誤

圖紙存在差錯、遺漏或缺陷：承包人在收到發包人提供的圖紙后，發現圖紙存在差錯、遺漏或缺陷的，應及時通知監理人。監理人接到該通知后，應附具相關意見并立即報送發包人，發包人應在收到監理人報送的通知后的合理時間內作出決定。合理時間是指發包人在收到監理人的報送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補充所需的時間。

發包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的； 圖紙的修改和補充。2．許可或批準的欠缺：

發包人應遵守法律，并辦理法律規定由其辦理的許可、批準或備案，包括但不限于建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、施工所需臨時用水、臨時用電、中斷道路交通、臨時占用土地等許可和批準。發包人應協助承包人辦理法律規定的有關施工證件和批件。因發包人原因未能及時辦理完畢前述許可、批準或備案，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理

3．基礎資料的缺陷

測量基準點資料、氣象和水文觀測資料，地質勘察資料，相鄰建筑物、構筑物和地下工程等有關基礎資料，按照法律規定確需在開工后方能提供的基礎資料，發包人應盡其努力及時地在相應工程施工前的合理期限內提供，合理期限應以不影響承包人的正常施工為限。4．其他輔助資料的瑕疵

發包人應當在移交施工現場前向承包人提供施工現場及工程施工所必需的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。

（三）發包人延誤方面 1．逾期提供條件和資料的責任

施工現場，施工條件，基礎資料，圖紙或所提供圖紙不符合合同約定、有關批準和文件的缺陷由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。發包人未能按合同約定提供施工現場、施工條件、基礎資料、許可、批準等開工條件的；

發包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的； 2．開工通知的延誤：

除專用合同條款另有約定外，因發包人原因造成監理人未能在計劃開工日期之日起90天內發出開工通知的，承包人有權提出價格調整要求，或者解除合同。發包人應當承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。實際開工日期與合同約定的進場日期: 費用：是指為履行合同所發生的或將要發生的所有必需的開支，包括管理費和應分攤的其他費用。

因發包人原因未按計劃開工日期開工的，發包人應按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總日歷天數。因發包人原因導致工期延誤需要修訂施工進度計劃的，按照第7.2.2項〔施工進度計劃的修訂〕執行。

3．延誤檢驗與實驗 監理人不能按時進行檢查的，應在檢查前24小時向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過48小時，由此導致工期延誤的，工期應予以順延。材料設備的重新試驗和檢驗：

重新試驗和檢驗的結果證明該項材料、工程設備或工程的質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔；重新試驗和檢驗結果證明該項材料、工程設備和工程符合合同要求的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發包人承擔。

4．延誤隱蔽工程、分部分項工程的驗收

延誤拖延驗收索賠13：如分部分項工程未經驗收的，不得進入下一道工序施工。導致的待工、誤工、管理費增加等。

5．通知、批準、證明、證書、指示、指令的延誤與錯誤：

發包人和承包人應當及時簽收另一方送達至送達地點和指定接收人的來往信函。拒不簽收的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔。

6．延誤竣工驗收。

不及時驗收會有等待的需要，計算待工損失，還可以主張逾期竣工結算逾期付款的違約責任。

7．延誤提供材料。

發包人提供材料與設備的索賠：延誤提供，提供達不到質量要求或更換材料與設備所造成的損失，由此增加的費用和（或）延誤的工期由發包人承擔，并支付承包人合理的利潤。

8．延誤審批 施工方案、進度計劃、施工組織設計的提交和修改，發包人延誤審查與批準，導致不能正常施工，如待工、窩工、設備閑置等損失。

（四）資金與付款方面

逾期支付的停工權以及停工所帶來的損失與工期延長 1．安全文明施工費

承包人經發包人同意采取合同約定以外的安全措施所產生的費用，由發包人承擔。未經發包人同意的，如果該措施避免了發包人的損失，則發包人在避免損失的額度內承擔該措施費。如果該措施避免了承包人的損失，由承包人承擔該措施費。發包人應在開工后28天內預付安全文明施工費總額的50%，其余部分與進度款同期支付。

發包人逾期支付安全文明施工費超過7天的，承包人有權向發包人發出要求預付的催告通知，發包人收到通知后7天內仍未支付的，承包人有權暫停施工，并按第16.1.1項〔發包人違約的情形〕執行。

2．進度款

逾期審核付款申請與逾期付款，所造成的損失（包括對第三方造成的損失也可以作為索賠的主張）

3．工程結算款

逾期審核付款申請與逾期付款 4．擔保措施或保函不到位

5．資金來源無保障，可暫停施工，暫停施工的損失，工期延長。

（五）、變更方面

1．合同內容或承包內容的變更 除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發生以下情形的，應按照本條約定進行變更：

（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或實施順序。

2．設計變更、變更增加工作量、原材料與成本的增加、作業量的增加、變更增加工程量、變更造成窩工、重做、工期的調整、造成對第三人承擔責任：

承包人建議變更減少發包人的成本的獎勵： 3．材料與設備的變更。

（六）、質量方面 1．發包人造成工程質量：

發包人原因造成工程質量未達到合同約定標準的，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

2．提供的設計有缺陷；

因設計缺陷設計原因導致試車達不到驗收要求，發包人應要求設計人修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用，工期相應順延。

3．發包人提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準； 發包人供材料設備的品牌、規格型號、價格未能及時確認，均可能造成承包方的成本增加。

4．直接指定分包人分包專業工程；

分包人分包專業工程質量問題，導致不能驗收合格的；

5．擅自使用。

建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。

擅自使用對承包人所造成的損失。

6．延誤分項分部驗收的質量責任，工期延長、質量責任、怠工損失。

（七）進度方面

1．發包方要求停建、緩建

如發包方要求停建、緩建，則承包方可以索賠停工、窩工、人員進出場、機械設備調遷及臺班損失、材料構件積壓等費用；趕工則可要求補償實際增加的成本等；

需要提醒的是，發包方要求停建、緩建時，一定要求發包方或監理單位發布書面指令，施工企業不能根據發包方的口頭指令擅自停工，曾有施工企業根據發包方老板的口頭要求停止施工，結果在之后的訴訟中被發包方倒打一耙、索賠巨額延誤賠償的案例。

2．發包人要求工期提前

發包人是否要求承包方趕工以提前竣工，或者要求改變進度計劃提前工程形象。趕工增加的成本、人員、材料、加班等增加的成本和開支。3．發包人要求單位工程提前驗收交付：

發包人要求在工程竣工前交付單位工程，由此導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

（八）是指令、指示不當

如發包人、監理人不合理干預施工，指示不合理的施工工序，甚至修改承包方原定的施工組織設計(比如承包方原擬先施工住宅主體、后施工車庫，發包方要求調整后首先施工車庫，導致承包方的施工場地安排困難、臨時設施搬遷、墊資款增大等)；發包方代表或者監理工程師指令遲延或錯誤造成承包人費用增加等。

（九）分包影響

1．主要是發包方直接指定的分包人違約造成工期延誤。

2．分包單位不聽從總包單位的統一管理，妨礙正常施工，市政配套施工單位(如燃氣、電力、自來水公司施工)亦可能影響總承包單位的工程進度。

3．對于直接指定分包、配套施工單位的不利影響，承包方可以直接向發包方提出簽證索賠要求。

4．分包單位不配合，導致承包不能按照工序施工所造成的損失。

（十）價款方面

（十）其他

1．工程量清單的缺項與漏項： 發包人提供的工程量清單，應被認為是準確的和完整的。出現下列情形之一時，發包人應予以修正，并相應調整合同價格：

（1）工程量清單存在缺項、漏項的；

（2）工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；（3）未按照國家現行計量規范強制性規定計量的。2．承包人合理化建議的獎勵

合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經濟效益的，發包人可對承包人給予獎勵，獎勵。

3．市場價格波動引起的調整

法律上屬于情勢變更，合同簽訂建筑原材料和人工發生了重大變化或者由于發包人的原因緩建、工期延長導致成本的增加以及利潤的減少。

4．因法律變化引起的合同價格和工期調整

立法的調整，法律、法規、司法解釋變化，可能導致承包人的損失和額外支出等，應按照新的法律規定向對方主張權益。

5．投料試車費

投料試車合格的，費用由發包人承擔；因承包人原因造成投料試車不合格的，承包人應按照發包人要求進行整改，由此產生的整改費用由承包人承擔；非因承包人原因導致投料試車不合格的，如發包人要求承包人進行整改的，由此產生的費用由發包人承擔。

第五篇：施工索賠報告

亳州市南擴一路（湯王大道~~京九鐵路）項目施工損失報告

致：中鐵四局集團有限公司南擴一路項目經理部

我方承建亳州市南擴一路（湯王大道~~京九鐵路）項目，2014年2月10日整改結束，到2014年3月14日未動工，我方機械、人員進入工地現場，到目前由于項目部材料不到位、原材料未及時送檢、技術交底不明確引起的機械人員停工、窩工等現象，給施工隊帶來直接的經濟損失，現將工程對我方造成的損失報告如下：

一、機械臺班租賃費

1、大挖機7臺：

租賃費：7*26000/臺.月*（5/30）（月）=30333元

2、壓路機2臺

租賃費：2*14000/臺.月*（5/30）（月）=4666元

3、裝載機3臺

租賃費：3*12000/臺.月*（5/30）（月）=6000 元

4、推土機1臺

租賃費：1*14000/臺.月*（5/30）（月）=2333元

5、小寶馬1臺

租賃費：1*10000/臺.月*（5/30）（月）=1665元

二、人工費及生活費用

1、管理人員19名

管理人員費用：19*5000元/月*(5/30）=15833元

2、技術人員19名

技術人員費用：19*8000元/月*（5/30)=25333元

3、民工補助費：61人：61（人）*100元/天*5=30500元 4、99人員生活費：99*10*5=4950元

損失金額合計30333+4666+6000+2333+1665+15833+25333+30500+4950=121613元（壹拾貳萬壹仟陸佰壹拾叁圓肆整）

安徽龍建市政工程有限公司

2014年3月14日