第一篇：公立醫院預決算報告制度暫行規定解讀

《公立醫院預決算報告制度暫行規定》

政策解讀

一、政策要求

1、政策發文目的

政策下發是為了強化公立醫院預算控制，提高財務決算質量。規范各級公立醫院財務監管。

2、政策內容

對醫院的要求：醫院年度預算和決算報告，預算報告包括預算報告和預算編制說明，決算報告包括決算報表和醫院財務分析報告。針對預算要實行全面預算管理以及預算執行情況分析，建立考核體系。針對決算需要進行醫院年度財務分析。醫院應當依據財務核算等信息化系統原始數據編制醫院預決算報告，提高報告準確性。不得人為編造財務數據。

對主管部門的要求：主管部門對醫院年度預算、決算報告進行審核。依據醫院事業發展規劃和目標，審核預算的合理性，對醫院大型設備購置、基本建設和重點項目支出情況進行重點審核。財務監督結果將作為下年度安排醫院預算的重要依據。各級衛生部門要確保數據真實、可靠、安全，對于預決算報告中重大問題可進行檢查。

3、報告制度特點

內部控制建設、管理會計理念、政府對醫院的約束力。

4、政策對應的潛在市場

醫院內控管理、醫院預算管理、醫院資產管理、醫院采購管理

5、時間要求

本制度從2015年起執行。省級預算編制步驟和時間：每年6月初完成預算項目的績效申報，7月初完成預算“一上”，10月底完成預算“二上”。次年人大會之后。下達預算。

二、政策著力點

暫行規定在15年開始執行。衛計委發文的原因從兩個方面來說，第一是有規劃性的需求，第二是存在問題。衛計委針對公立醫院有要強化預算控制和提高財務決算質量的需求，目前各級公立醫院預決算報告存在良莠不齊的現象。倘若解決以上兩點，就便于衛計委研究制定衛生事業發展的改革方案、政策、意義。有利于收集、發布當地公共衛生、醫療服務等有關衛生信息和政務公開信息。有利于工作職責和政績體現。

三、對產品的需求

醫院的需求

1)暫行規定給公立醫院提出更高的要求

年度預算報告引入了醫院基本情況，本年度預算支出說明，上年度預算支出說明等11項預算編制說明已表明年度預算報告已不再是一份匯總的報表和簡單說明。公立醫院需要在預算編制從立項、測算、績效多方面詳實清晰。公立醫院需要對財務人員的職業素質要求提升新的高度，財務預決算人員需要協調和熟悉醫院的全部經濟情況，不可再單一崗位的核算。也就加大了對財務人員專業度的要求。

2)預決算統一管理增加各醫院的報表業務的工作量

《在公立醫院預決算報告制度暫行規定》里面指出要將醫院所有收支全部納入單位預算統一管理，這樣也就加大了各公立醫院報表設計報表數據錄入，以及報表管理的難度，與之前相比需要投入更多的人力物力來平衡醫院的發展。不利于公立醫院的衛生服務工作開展。影響醫院的服務水平和管理。

3)公立醫院需要定期開展預算執行情況分析

規定要求公立醫院定期開展預算執行情況分析，及時通報各科室預算執行情況，研究解決預算執行中存在的突出問題，并且及時改進，提高預算執行的效率，也就是要求各醫院對預算報表的數據進行匯總分析，如果通過人工處理，將會耗費大量的人力時間物質，降低工作效率，也不利于醫院及時發現問題，處理問題。最終影響預算執行的效率，不利于預算考核體系的建立和預算績效管理機制的完善。

4)公立醫院需要確保核算的準確性

各級公立醫院在預算執行中需要確保會計核算的準確性，確保會計賬簿記錄和會計憑證的內容、金額是否一致，記賬方向是否相符。檢查會計核算的一般原則和相關帳務處理是否合理。

5)公立醫院需要完成年度財務分析報告

財務分析報告的內容有十四項分析報告，這個分析報告涉及面廣而全，需要對公立醫院的整體數據的把握，并且通過一定的技術和方法開展各項分析。并且要求數據的真實、準確、完整。也就對各公立醫院的管理提出了嚴峻的考驗。單位需要充分運用現代科學技術手段加強內部控制。對信息系統建設實施歸口管理，將經濟活動極其內部的控制流程嵌入到單位信息系統中，減少或消除人為操縱因素，以保護信息安全。

主管部門的需求

1)預決算報告編制標準口徑不一

公立醫院決算口徑必須與財政決算口徑相統一。公立醫院需按照《公立醫院預決算報告制度暫行規定》解決掉現有的醫院分析指標不一的問題。不利于數據的完整收集，難以保證數據的真實性。不利于衛生部門檢查核實的工作開展。

2)各公立醫院數據多，衛計委匯總難度大

暫行規定是針對公立醫院預決算做出的相關要求，但是作為各級公立醫院的主管部門衛計委，不僅需要加強管理，更需要對各公立醫院的預決算數據匯總審核。數據從區縣地市匯總到省級，數據的數量多，匯總審核難度大，3)保障各公立醫院數據的準確真實和強化數據分析

各級衛計委部門要加強對醫院預決算報告的審核，要確保收集、匯總的數據的準確性和完整性，填報說明的全面性和充分性、分析報告質量的高低性。只有通過對各公立醫院數據的全面掌握和分析，才能實現國家政策要求規定和保質保量的完成工作。

4)通過數據掌握公立醫院運行情況，制定發展方針政策

各級衛計委部門作為各公立醫院的主管部門，需要對其舉辦公立醫院的經營狀況和財務情況進行監管。對公立醫院的規模加強控制，平衡公立醫院和基層醫療衛生機構的發展。掌握各公立醫院的運營的真實情況，才能便于衛生事業發展改革的方針、政策的制定。以及本區域的衛生規劃和年度工作的開展實施。提升國家衛生事業的健康積極發展。

綜上結合公立醫院和主管部門面臨的困難和挑戰，迫切需要一套能實現數據傳達上報匯總的報表系統，也需要能夠對預算編制、執行，決算數據進行分析的分析系統。通過衛計委分攤軟件費用到各公立醫院，在金額較低，又能解決公立醫院預決算報告編制問題，又能解決各主管單位監督審批管理的問題。還能通過衛生局市場切入公立醫院市場，打通對公立醫院的潛在需求，為其后續的市場發展做鋪墊。

四、產品總體架構

公立醫院預決算報表管理系統

五、市場指導

目標客戶：財政部門；衛計委規劃財務部門； 產

品：公立醫院預決算報表 銷售路徑：市場活動、專家政策講座 競爭對手：財政部門預算：太極華清

財政部門決算：久其軟件

衛生部年報系統： 北航冠新

說

明：年度預算報告內容明確，附有模板。一旦定制完成，修改工作量及年度維護工作量可控。加之預算類制度明確，各地需求存在共通性，推廣開后可互相借鑒，減少重復開發工作量。

據市場了解，暫行規定中強調的預決算報告都包含word文檔，但是現在久其和北航沒有word模板，公司A++智能報告模板，就是專門針對分析報告。操作人員直接在系統中可以完成預算編制說明和財務分析報告，直接打印即可。這個智能報告模板可以嵌入RMIS報表管理系統中。

六、案例分享

人社部：社?；饒蟊砉芾硐到y 財政部：社保基金決算管理系統

第二篇：財務預決算制度

巴仁鄉中心幼兒園財務預決算制度

采取幼兒園資金預決算，是實行財務規范管理的基本途徑。為了使幼兒園有限的資金發揮最大的效益，幼兒園特制定預決算制度。

（一）預算制度。

預算是關于為完成組織目標和計劃所需資金的來源和用途的一項書面說明，是廣泛應用的傳統的財務控制方法。通過預算，便于控制財務狀況，便于從宏觀上掌握全局，迫使管理人員在收和支的考慮上，都盡可能地精打細算。

1.每年年初，園長根據資金的大致情況，召集園務會議成員，討論資金的使用分配情況，確定好學該做的重大項目，有計劃地分配資金。

2.預算堅持“量入而出”的原則，不赤字原則，不能出現資金倒掛。3.投資預算的項目必須經過園務會議成員集體研究討論通過。4.收入預算應考慮到可能有的來自各方面的收入，必須盡可能準確地估計各項收入的量和時間等，并努力提高其實現的可靠性。5.預算情況要在教職工大會上公開，增強民主理財的透明度。6.資金預算中以改進教學設施、添置教學設備為主，抽出部分資金提高教師福利。

（二）決算制度

決算作為年終對資金使用、分配情況的總結，是有效控制財務的措施之一。

1.決算時間：每年年底12月份。2.決算項目：由會計分類統計一年內的收支情況，目的是看看是否按預算項目去分配、使用資金效益。

3.每月底會計要匯報幼兒園當月收支情況，年底要形成書面報告，由教代會代表討論通過。

4.成立資金決算小組，檢查督促是否將有限的資金發揮了最大的效益，是否將資金用在刀口上。

5.決算結果要在財務公開欄中張榜公開，接受廣大教工監督。資金預決算是提高資金使用效率和有效分配的重要條件，學校領導和財務人員必須遵守制度，管好、理好、用幼兒園的有限資金。

巴仁鄉中心幼兒園 2014年9月1日

巴仁鄉中心幼兒園財務預

決算制度

巴仁鄉中心幼兒園 2014年9月1日

第三篇：幼兒園預決算制度

XX幼兒園財務預決算制度采取幼兒園資金預決算,是實行財務規范管理的基本途徑。為了使幼兒園有限的資金發揮最大的效益,幼兒園特制定預決算制度。

財務預決算制度

一、實行民主理財,財務公開,賬目日記、月審、年公布。

二、堅持勤儉治園方針,實行計劃開支,杜絕不合理支出。

三、財務預算要在認真調查的基礎上進行,努力克服保守和浮夸兩種傾向。

四、財務決算要以賬面余額為準,并經經審小組審核,確保收入與支出準確無誤,不得以概算代替決算。(一)預算制度。

預算是關于為完成組織目標和計劃所需資金的來源和用途的一項書面說明,是廣泛應用的傳統的財務控制方法。通過預算,便于控制財務狀況,便于從宏觀上掌握全局,迫使管理人員在收和支的考慮上,都盡可能地精打細算。

1.每年年初,園長根據資金的大致情況,召集園務會議成員,討論資金的使用分配情況,確定好學該做的重大項目,有計劃地分配資金。2.預算堅持“量入而出”的原則,不赤字原則,不能出現資金倒掛。3.投資預算的項目必須經過園務會議成員集體研究討論通過。

4.收入預算應考慮到可能有的來自各方面的收入,必須盡可能準確地估計各項收入的量和時間等,并努力提高其實現的可靠性。

5.預算情況要在教職工大會上公開,增強民主理財的透明度。

6.資金預算中以改進教學設施、添置教學設備為主,抽出部分資金提高教師福利。(二)決算制度

決算作為年終對資金使用、分配情況的總結,是有效控制財務的措施之一。1.決算時間:每年年底12月份。

2.決算項目:由會計分類統計一年內的收支情況,目的是看看是否按預算項目去分配、使用資金效益。

3.每月底會計要匯報幼兒園當月收支情況,年底要形成書面報告,由教代會代表討論通過。

4.成立資金決算小組,檢查督促是否將有限的資金發揮了最大的效益,是否將資金用在刀口上。5.決算結果要在財務公開欄中張榜公開,接受廣大教工監督。

資金預決算是提高資金使用效率和有效分配的重要條件,學校領導和財務人員必須遵守制度,管好、理好、用幼兒園的有限資金。

XX幼兒園

第四篇：《幼兒園財務預決算制度》

幼兒園財務預決算制度

實行財務規范管理的基本途徑，是采取幼兒園資金預決算，為了使幼兒園有限的資金發揮最大的效益，珊洲幼兒園特制定本預決算制度。

一、預算制度。

預算是關于為完成組織目標和計劃所需資金的來源和用途的一項書

面說明，是廣泛應用的傳統的財務控制方法。通過預算，便于控制財

務狀況，便于從宏觀上掌握全局，迫使管理人員在收和支的考慮上，都盡可能地精打細算。

（一）預算編制原則

預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，要考慮幼兒園事業發展和建設的需要，堅持“收支兩條線”管理原則，堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則，在確保人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業的發展支出。

（二）預算的編制和審批程序

1、根據幼兒園總體發展目標和實際情況，提出下一所需各項費用開支的性質、用途和金額，使用的專項資金應按進度分提出計劃。

2、幼兒園根據本預算執行情況，提出的下事業經費支出預算，綜合考慮增減變動因素，提出下收支預算建議數。

3、園長行政辦公會議審議預算方案，報幼兒園教代會通過。

（三）預算編制方法

幼兒園經費預算要根據財力實現的可能性，參照以前預算執行情況，并結合幼兒園事業發展需要進行編制。在編制時要根據情況制定各項經費的預算定額，使幼兒園經費預算有據可依，防止預算編制的隨意性，做到預算安排公正、合理、切合實際。幼兒園的收入及支出必須全部納入學校財務預算。

（四）預算的執行和調整

1、預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個部分。在預算執行過程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時足額入帳，又要合理安排支出，實現預算收支平衡。幼兒園的收入必須全部入帳，納入幼兒園預算統一管理，絕對不允許私設“小金庫”。

（1）每年年初，園長根據資金的大致情況，召集園務會議成員，討論

資金的使用分配情況，確定好學該做的重大項目，有計劃地分配

資金。

（2）預算堅持

“量入而出”的原則，不赤字原則，不能出現資金倒掛。

（3）投資預算的項目必須經過園務會議成員集體研究討論通過。

（4）收入預算應考慮到可能有的來自各方面的收入，必須盡可能準確

地估計各項收入的量和時間等，并努力提高其實現的可靠性。

（5）預算情況要在教職工大會上公開，增強民主理財的透明度。

（6）資金預算中以改進教學設施、添置教學設備為主，抽出部分資金

提高教師福利。

2、預算的調整。為保證幼兒園預算的良好執行，維護預算的嚴肅性，預算在執行過程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整，說明具體原因，報上級主管部門審核，批準后再作調整。

二、決算制度

決算作為年終對資金使用、分配情況的總結，是有效控制財務的措施

之一。

1、決算時間:每年年底

12月份。

2、決算項目:由會計分類統計一年內的收支情況，目的是看看是否

按預算項目去分配、使用資金效益。

3、每月底會計要匯報幼兒園當月收支情況，年底要形成書面報告，由教代會代表討論通過。

4、成立資金決算小組，檢查督促是否將有限的資金發揮了最大的效益，是否將資金用在刀口上。

5、決算結果要在財務公開欄中張榜公開，接受廣大教工監督。資金預決算是提高資金使用效率和有效分配的重要條件，學校領導和

財務人員必須遵守制度，管好、理好、用幼兒園的有限資金。

三、其他事項

1、固定資產購置必須列入支出預算方可安排購置。購置固定資產需專人管理，符合政府采購條件的按政府采購流程規范操作，實施采購，需自行采購的，貨比三家、綜合考察。

2、預算實行統一管理、統一核算。預算一經批準，各部門必須嚴格執行，并接受有關部門的監督和檢查。

3、幼兒園的預算內外經費均納入幼兒園財務部門統一管理，經費收支實行審批制度。

4、各項支出的原始憑證，經審批內容真實合法，符合財務制度規定，并有經辦人、驗收人和園長簽字后方可辦理支出，否則財會人員不予報銷。

5、財務室于每學期末在教代會上匯報幼兒園經費的收支情況，并接受相關部門的監督檢查。

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END

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第五篇：財務預決算制度

財務預決算制度

一、實行民主理財，財務公開，賬目日記、月審、年公布。

二、堅持勤儉治園方針，實行計劃開支，杜絕不合理支出。

三、財務預算要在認真調查的基礎上進行，努力克服保守和浮夸兩種傾向。

四、財務決算要以賬面余額為準，并經經審小組審核，確保收入與支出準確無誤，不得以概算代替決算。

五、每學年進行一次財務預決算，并提交教職工大會審議通過。財務人員必須在當年9月底前結清上年9月1日到本年8月31日賬目，交經審小組審核，審核結果向教職工公布。

六、每年九月下旬或10月上旬幼兒園召開教職工大會，審議財務預決算報告。