第一篇：機關、企事業單位工齡問題

機關、事業單位工作人員工齡計算

一、工齡

1、一般工齡

“一般工齡，又稱勞動年限，系指工人職員以工資收入為生活之全部或主要來源的工作時間而言。如給資本家當雇員或在私人商店當店員等都可計算為一般工齡。在計算一般工齡時，應包括本企業工齡在內。”在1978年以前，一般工齡是作為享受退休待遇的一個必需條件。在1978年國務院頒發的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》中，取消了對一般工齡的規定。從此，在勞動保險實際工作中已不再使用一般工齡這一概念。

2、本企業工齡

《修正草案》第39條規定“本企業工齡應以工人、職員在本企業連續工作的時間計算，如曾離職，應以最后一次回本企業工作之日算起。”同時又規定，經組織調動工作者，其調動前后的本企業工齡應連續計算；在敵偽及國民黨反動派統治下，為反對其統治壓迫而被迫離職，后又復職或轉入其他企業工作的，其離職前與復職后或轉入其他企業的本企業工齡，均應連續計算；轉入企業工作的專門從事革命工作者及革命軍人，其從事革命工作的年限及軍齡，均應作為本企業工齡計算。但是，工人、職員在敵偽及國民黨反動派統治時期，充任把頭、監工、廠警、礦警等職務者，其從事該項職務的時間，一律不做本企業工齡計算。

本企業工齡只適用于企業單位，它是作為計發病假待遇和退休、退職待遇的一個條件。

3、連續工齡

連續工齡是指職工在全民、集體所有制企業或國家機關、事業單位連續從事符合工齡計算規定工作的時間。1958年國務院公布實行的《關于工人、職員退休處理的暫行規定》中，沒有用“本企業工齡”而是使用了“連續工齡”。該規定第九條規定，“本規定所說的連續工齡的計算辦法，企業的工人、職員，按照《修正草案》計算本企業工齡的規定辦理；事業單位、國家機關和人民團體的工作人員，按照《國務院關于處理國家機關工作人員退職、退休時計算工作年限的暫行規定》辦理”。從此以后，“連續工齡”就代替了“本企業工齡”，“本企業工齡”實際上就不再用了。

4、折算工齡 對職工在特定地區和工作場所實際工作的時間，按規定折算的工齡。如《勞動保險條例》規定，井下礦工或固定在華氏32度（攝氏0度）以下的低溫場所或華氏100度（攝氏38度）以上的高溫工作場所工作者，計算其一般工齡和本企業工齡時，每再此場所工作1年，均作1年零3個月計算。在提煉或制造鉛、汞、砒、酸工業及其他化學、兵工工業中，這些從事有害身體健康工作者，計算其一般工齡及本企業工齡時，每從事此種工作1年，均作1年零6個月計算。

1962年，中央精簡小組、勞動部、全國總工會批復西藏勞動局、西藏總工會關于在4500米以上地區工作的職工工齡折算問題的復電中規定，常年居住在4500米以上高山、高原地區的職工，每在此地區工作滿1年，其工齡按1年零3個月計算。折算工齡只適用于計算各種勞動保險待遇。

5、工作年限

1955年國務院公布的《關于處理國家機關工作人員退職、退休時間計算工作年限的暫行規定》中，對“工作年限”沒有下定義，而是通過列舉不同情況，作了一些具體規定。概括起來說，工作年限是指在中國共產黨領導下的軍隊、機關、事業單位中工作，在國營、合作社、公私合營企業單位和民主黨中工作及社會職業為掩護而實際從事革命工作的時間，工作人員被抽調到干部學校、訓練班和抗日軍政大學、陜北大學、中國女子大學等學校學習時間，都可以計算為工作年限。但是，工作人員受過開除處分或刑事處分的，應當從重新參加工作之日計算工作年限（情節較輕、經過任免機關批準，受處分以前的工作時間，也可以合并計算工作年限）。“工作年限”只適用于國家機關、事業單位和人民團體的工作人員。“工作年限”與“本企業工齡”的計算辦法有所不同，但其作用都是一樣的。

從以上幾個工齡的名詞名義可以看出，工作人員在國家機關、事業單位和人民團體連續工作或勞動時間，叫工作年限，在公司、廠礦等企業單位連續工作或勞動的時間，叫連續工齡；建國前所有以工資收入為生活來源的工作或勞動的時間（包括在本單位以前工作或勞動的時間），叫一般工齡。

工作年限、連續工齡和一般工齡的關系是，工作年限和連續工齡可以計算為一般工齡；一般工齡則不一定都可以計算為工作年限和連續工齡。除工作年限和連續工齡這部分一般工齡可以計算為工作年限和連續工齡外，其他部分不能計算為工作年限和連續工齡。

根據黑人字[1987]21號文件規定，建國前在私營企業、學校、醫院的工作時間，雖然可以計算連續工齡，但不計發工齡津貼。

國務院國發[1978]104號文件下達前，一般工齡和工作年限，連續工齡一樣，都是計算工作人員退休待遇的尺度。國發[1978]104號文件下發后，只按工作年限和連續工齡計發退休費，其他待遇也只按工作年限和連續工齡計發。因此，一般工齡已失去計算尺度的意義。現在人們習慣上已將工齡與工作年限和連續工齡同等看待。所以，現在所說的工齡，就是指工作年限和連續工齡。

6、革命工作時間問題

參加革命工作時間是指以革命工作為職業或以從事活動的起始時間。參加工作時間是確定工作起始是什么時候，而連續工齡、折算工齡和工作年限是確定工作長短，回答有多少年的問題。建國前稱為參加革命工作時間，建國后稱為參加工作時間。按照1982年9月27日中央組織部、勞動人事部發布的《關于確定建國前干部參加革命工作時間的規定》，建國前干部參加革命工作時間，是指在中國共產黨領導下，脫離生產以革命工作為職業，或經我黨組織決定接受黨的任務，以公開社會身份為掩護，實際從事地下革命工作的時間。對于以務農、做工、上學和從事其他職業為主兼做些革命工作或參加過某些革命活動的，應肯定他們為革命作的貢獻，但不應計算為參加革命工作時間。參加革命工作時間的具體計算辦法：

（1）在根據地、解放區我黨政機關、社會團體機關以及公營企業事業單位的干部，從脫離生產以革命工作為職業的時間算起。

（2）1937年7月6日以前加入中國共產黨和中國共產主義青年團的，從入黨入團之日算起。抗日戰爭時期和解放戰爭時期，在國民黨、日偽統治區加入中國共產黨，從入黨之日算起，建國以前脫產，一直從事革命工作，入黨時間早于脫產時間，從入黨之日算起。

（3）經我黨組織決定，接受黨的任務，在國民黨、日偽統治區以公開社會身份為掩護，主要從事地下革命工作，并一直堅持革命工作的，已接受黨的任務，主要從事地下革命工作之日算起。

（4）根據地、解放區的鄉或相當鄉一級的行政村中，實際上半脫產的鄉（村）長、文書等，建國以前直接提拔為脫產干部的，從擔任這些半脫產職務之日算起。（5）根據地、解放區公立學校的正式教員，從其在公立學校任教之日算起。

（6）原非我在職工作人員，在我黨開辦的軍事學校、干部學校、干部訓練班和我黨為吸收干部而創辦的，以學習政治理論政策為主，短期培訓班性質的大學，大學學習后即分配工作的，從入校之日算起；在當地解放區開辦的革命大學和被我接收、恢復開學的高等學校，以及各類中等學校和中學部、預備班學習后分配工作的，從分配工作之日算起。（7）起義人員起義后即參加革命工作的，從起義之日算起。

（8）留用人員從其在人民政權下當干部之日算起。

（9）轉業軍人從參軍之日算起。復員、退伍軍人和精簡人員又參加革命工作，凡間斷年限，不超過三年的，如果原工作年限長于間斷年限，從第一次參加革命工作之日算起，否則從第二次參加革命工作算起。

按照1978年7月11日國家勞動總局發布的《關于貫徹執行<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的若干問題的處理意見（草案）》的規定，建國后參加革命工作時間，指參加中華人民共和國政權機關工作，參加民主黨派、社會團體的時間，參加國營、合作社等公司合營的企業、事業單位工作，參加革命軍隊及其所屬單位工作的時間。參加革命工作時間，可作為確定干部能否享受離休待遇以及確定干部工人享受各種退休待遇的條件。例如：建國前參加革命工作并享受供給待遇（含1948年年底享受薪金制待遇）的人員，可以享受離休待遇；1949年1月1日至1949年9月30日前參加革命工作并享受薪金制待遇的人員，雖然不能享受離休待遇，但可以提高退休待遇。

工齡和參加工作時間，是兩個不同的概念，兩者既有聯系又有區別。區別主要是，工齡是指工作人員以工資收入為主要生活來源的總時間，他回答的是工作人員工作后勞動的時間的長短問題；參加工作時間是指工作人員參加工作或勞動起點時間，他回答的是工作人員從何時參加工作的問題。計算工齡的起點時間可以與參加工作的起點一樣，也可以不一樣。他們之間的聯系，指的是參加工作時間的早晚，反映了工齡的早晚。參加工作時間愈早，他的工齡則愈長；參加工作時間愈晚，他的工齡也愈短。工作中斷了，工齡也不再計算。

確定建國前干部參加革命工作時間，主要依據中組發[1982]11號文件的規定。建國后干部參加工作時間，是指參加中華人民共和國國家機關、企事業單位以及參軍入伍的時間。

二、工齡的計算 建國后職工的工齡計算問題，主要是依據1955年12月29日國務院國秘字第245號命令公布的《國務院關于處理國家機關工作人員退職、退休時計算工作年限的暫行規定》，即：“工作人員的工作年限按周年計算，在計算退職、退休金時，按周年計算后剩余的月數，超過六個月的，按一年計算；六個月和不滿六個月的按半年計算”。

工齡計算有兩種專門用語，即工齡的連續計算和工齡的合并計算。

1、工齡的連續計算

工作人員因各種原因使工作發生變動，變動后的工作時間，經組織認定，仍舊可以和工作變動前的工作年限或連續工齡一樣計算的，叫工齡（或工作年限、連續工齡）的連續計算。

2、工齡的合并計算

工作人員因各種原因中斷工作后又繼續工作或由組織調動工作，經組織認定，中斷前或調動工作前的工作時間可以合并計算工齡（或工作年限、連續工齡）。

三、各類人員工齡計算的主要規定

工作人員的工齡，是根據國家統一規定計算的。由于社會和個人情況的復雜性，有關工齡計算的規定很多。但基本文件主要是兩個，即：1953年1月26日勞動部公布試行的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》和1955年《國務院關于處理國家機關工作人員退職、退休的計算工作年限的暫行規定》。以后國家有關部門又根據實際情況和上述文件精神作了不少補充規定。

1、關于國家機關、企事業單位職工的工齡計算問題

（1）國家機關、企事業單位職工在建國前的革命根據地、解放區及中華人民共和國成立后的國家政府機關、黨派、團體機關及所屬企事業單位（含公私合營）連續工作的時間，可以計算工作年限和連續工齡。

（2）根據中組發[1982]11號文件規定，經組織確定參加革命工作時間，可以計算工齡。

2、關于鄉（村）各類人員的工齡計算問題

（1）根據黑人字[82]173號和勞人險函[82]36號文件規定，國家機關、事業單位工作人員過去在革命根據地、解放區及中華人民共和國成立后的“鄉一級或相當鄉一級黨政機關”中，擔任鄉支部書記、鄉長、文書、財糧和治安委員、民兵隊長等職務，并專職從事工作的時間，可以計算工作年限。中組部中組發[1980]17號文件規定：建國前“半脫產的鄉（村）干部，直接提拔為脫產干部者，可以從其半脫產之日算起”。1982年中央組織部《關于確定建國前參加革命工作時間的規定》（中組發[1982]11號）下發后，對鄉（村）干部職務范圍和如何確定其參加工作時間作了嚴格規定。即：必須在建國前提拔為脫產干部的，才能從當村干部的時間算起，建國后脫產的，從脫產時間算起。

（2）社教運動期間，從農民中選拔的半脫產干部，凡在半脫產期間領取工資的，后經縣以上組織、干部部門批準錄用為國家正式干部的，半脫產和錄用后的工作年限合并計算工齡（黑人辦字[82]174號）。

（3）工作人員原在鄉辦企業工作，且系非農業人員，后經組織錄用，聘用或招收為正式職工、入伍或考入各類學校學習分配工作后，成為國家正式職工的，其參加工作時間從其在最后一個鄉辦企業工作時間算起（黑人辦字[1995]90號）。

（4）享受國家生活補貼，從事公社黨政工作的半脫產（實際大部分時間從事公社專職工作）的干部，直接轉正或錄用的國家干部和工人之后，他們最后一次在公社半脫產從事黨政工作的時間可以計算為連續工齡（勞人險函[1983]31號）。

（5）享受國家生活補貼，專職從事公社黨政工作，屬于集體編制的干部，被直接錄用為國家干部后，他們被錄用以前最后一次在公社從事黨政工作的時間，可以計算為工作年限或連續工齡（勞人險函[1983]39號）。

（6）公社畜牧獸醫（包括配種站、改良站、冷精站、防檢站、草原站的畜牧獸醫），在轉為國家畜牧獸醫后，其最后一次在公社畜牧獸醫站任獸醫的工作時間，可以與轉為國家畜牧獸醫后的工作時間，合并計算為連續工齡（勞人險局[1983]03號）。

（7）農民技術員經考核錄用為國家農業技術干部的，他們被錄用前最后一次聘用為縣、社專職農業技術員的工作時間，可以和錄用后的工作時間，合并計算為連續工齡（勞人險局[1983]17號）。

（8）農民技術員考入各級農業院校學習，畢業（待業）后成為國家正式職工，并繼續從事農業技術工作的，其入學前最后一次聘用為縣、社專職農民技術員的工作時間，可以與成為國家正式職工后的工作時間，合并計算為連續工齡（勞人險[1986]7號）。

（9）因城市建設租用土地，被占地農民轉為正式工人以后的工齡，應從其被吸收為工人到單位報到并領取工資之日起計算（勞人險局[1983]26號）。（10）非在職人員參加“四清工作隊”后直接被吸收為國家干部的，可以從參加“四清工作隊”時起計算連續工齡（國人[81] 54號）。

（11）關于鄉鎮選聘合同制干部，凡經縣以上組織、人事部門批準在鄉鎮機關、事業單位編制內直接選聘為合同制干部的，不論是由機關選聘到事業單位，還是由事業單位選聘到機關，只要選聘前在機關、事業單位做臨時工，其當臨時工的時間可以與選聘合同制干部后時間合并計算工齡。

（12）“亦工亦農”人員，經招工、頂替轉為固定工以后，其在招工、頂替前最后一次在本單位“亦工亦農”的連續工作時間，可以與被錄用為固定工以后的工作時間合并計算為連續工齡（[80]勞險便字41號）。

3、關于調動工作人員的工齡計算

（1）國家工作人員在國家機關、黨派、人民團體、全民所有制企、事業單位之間經組織調動工作的時間，一律計算工齡。

（2）國家工作人員經組織調動或分配到集體所有制單位工作的時間可以計算工齡。

（3）城鎮街道或縣屬鎮以上所屬集體所有制單位的正式工作人員，經組織調動、招工、提干或隨單位合并，上升到全民所有制單位工作的，其原在集體所有制單位連續工作的時間可以計算工齡（[64]內人工字第180號、第36號）。

（4）因工作需要從集體所有制單位調到國家機關和事業單位工作的工作人員，他們在集體所有制單位專職從事工作，并以工資收入為主要生活來源的連續工作時間，可以計算為連續工齡或工作年限（[64]內人工宇第180號）。

（5）在國內私營企業、學校、醫院的職工，經組織調動到黨政機關或全民所有制企事業單位工作后，其原在私營企業單位連續工作的時間可以計算工齡。但其參加工作時間仍按國家規定從轉入公私合營或黨政機關、全民所有制企事業單位算起。

4、關于精簡、退職、離職人員的工齡計算

（1）國家工作人員經組織動員精簡或批準退職，以后又重新參加工作的，其精簡或退職前連續工作的時間，可以和重新參加工作后的工作時間合并計算工齡（[64]中勞薪字第31號、第218號）。（2）建國后因私營企業倒閉或歇業、經勞動部門或工會介紹重新參加工作的，其在原企業單位連續工作的時間，可以與重新參加工作后的時間合并計算工齡（[64]中勞薪字第522號）。

（3）自動脫離革命或未經組織批準自動離職的人員重新參加工作后，自動脫離革命或自動離職期間及其以前工作時間不能計算工齡（[62]中勞薪字第86號）。

（4）機關、事業單位職工辭職和辭退前的工齡與重新就業后的工齡可合并計算為連續工齡，自動離職人員的工齡從重新錄用之日起計算（人辦函[1998]101號）。

（5）停薪留職人員在從事其它有收入的勞動時，原則上應按月向原單位繳納勞動保險基金，其數額一般不低于本人原標準工資的百分之二十，其停薪留職期間計算工齡（勞人計[1983]61號）。

5、關于病假期間的工齡計算

（1）工作人員連續病假6個月以內的病假期間可以計算工齡；連續病假超過6個月的，超過6個月的那部分時間不能計算工齡（[56]國人事字第0055號聯合通知）。

（2）工作人員因長期從事革命斗爭積勞成疾，舊病復發而療養，經組織批準，超過6個月的病假時間可以計算工齡（[64]內人工字第259號）。

（3）工作人員病假超過6個月以后復工，復工后不斷續請病假的，斷續請病假和工作的時間不計算工齡。如果原來的疾病已好，因工作勞累，舊病復發，或另染新病的，舊病復發或另染新病后連續病假6個月以內的時間可以計算工齡，超過6個月的那部分時間不計算工齡（國人[1981]203號）。

6、關于學習期間的工齡計算

（1）工作人員經組織選送到“工農速中”和工農干部文化補習學校學習的時間，可以計算工齡（[61]內人工宇第55號）。

（2）工作人員經組織保送到各類學校學習，學習期間領取原工資的，學習期間可以計算工齡；經組織批準考入大、中專學校學習，學習期間領取人民助學金，學習期間不計算工齡，學習后的工作時間可以合并計算工齡（[61]中勞薪字第78號）。

（3）工作人員1979年以后（含1979年）至1981年底國家在職職工，帶原工資入學攻讀研究生的，學習期間可以和學習前、后的工作時間合并計算工齡。（4）1979年以后考入普通學校的國家職工在校學習期間一律不計算工齡。入學前和畢業后參加工作的連續工齡可以合并計算。入中專和技工學校的國家職工，在學習期間的工齡也應按此規定辦理（[81]勞險字4號）。

（5）工作人員在普通大學干部專修科和職工高等院校學習，學習期間帶原工資的，其學習期間可以和學習前、后的工作時間合并計算工齡（[62]中勞薪字第292號）。

（6）技工學校、半工半讀學校從社會上新招收的學員，不論是否屬于國家分配的增人指標內招收的，其在校學習期間都不應計算工作年限或工齡（[72]計勞業字43號）。

（7）出國進修人員和訪問學者，在批準出國留學的期限內，國內計算工齡。公派出國攻讀博士學位的研究生獲得博士學位后，在批準攻讀博士學位期限內，國內計算工齡（國發[1986]107號）。

（8）在職人員自費出國留學回國后，出國前工齡可以保留，并與回國后的工作時間合并計算工齡。獲得博士學位回國參加工作的，其在國外攻讀博士學位的年限，國內計算工齡，工齡計算辦法與公派留學人員相同（國發[1986]107號）。

（9）國內博士生學習期間計算工齡。在職人員考取國內碩士生，學習期間計算工齡，在職人員出國攻讀碩士學位研究生，獲得碩士學位回國工作后，在規定的學習年限內也計算工齡（教高 [90]001號）。（10）1979年1月1日以后出國的公派研究生，在規定的年限內獲得博士學位，并按規定的留學期限回國的，其在國外攻讀博士學位時間計算工齡（[87]教外綜字679號）。

（11）1979年以后考入普通高等學校本、專科學習的國家職工，他們在校學習期間一律不計算工齡，入學前和畢業后參加工作的連續工齡可以合并計算（[80]教計字第279號）。

（12）高等院校畢業正式分配工作到工作單位報到后就被送出國學習的，其工齡從分配工作拿工資后計算（[78]教計字036號）。

（13）城鎮街道和縣屬鎮所屬集體所有制單位職工學習期間的工齡，參照全民單位工作人員的辦法辦理。

（14）因“文革”原因，延期分配1966至1969屆大專院校(含研究生、中專、技工、半工半讀高校)的畢業生，其參加工作時間和工齡從應畢業當年的九月一日(春季畢業生從應畢業當年二月一日)起計算，其中因個人原因超過當時規定報到期限的，其參加工作時間和工齡從本人報到之日開始計算。（人薪發[94]43號、黑人聯字[94]37號）。

7、關于轉業、復員、退伍軍人的工齡計算

（1）轉業、復員、退伍軍人，由國家分配或被招收到國家機關的企事業單位工作的，其軍齡應與參加工作后的工作時間合并計算連續工齡（[63]中勞薪便字第260號）。

（2）退伍的義務兵的軍齡計算，其入伍時間從縣征兵辦公室（或人武部）批準入伍之日起計算（勞人險函[82]16號）。

（3）復員、退伍軍人，回農村參加一般農業生產后，又到機關和企事業單位工作時，其軍齡應與參加機關和企事業單位工作之后的時間合并計算為連續工齡，在農村參加農業生產的時間不能計算工齡（[63]中勞薪便字第260號）。

（4）在職人員（包括學徒工和集體所有制職工）參軍、轉業、復員、退伍到機關和企事業單位工作后，其參軍前的工齡、軍齡和轉業、復員、退伍到機關、企事業單位工作的時間，可合并計算為連續工齡。

（5）被判刑后開除軍籍的復員退伍人員，刑滿釋放后參加工作的，其工齡從重新參加工作時算起。判刑后保留軍籍的，可將服刑前后的軍齡合并計算為連續工齡（勞人險函[1986]33號）。

（6）義務兵退伍后，在其等待分配工作的時間與軍齡應計算連續工齡（國發[78]106號）。

（7）臨時工應征入伍，復員轉業后又參加工作的，其工齡計算問題，按勞動人事部保險福利局勞人險退[1982]32號文件執行，可將其參軍前最后一次在全民所有制單位當臨時工、合同工的時間、服兵役的軍齡和復員、轉業后在全民所有制單位工作的時間合并計算為連續工齡。

8、關于教師的工齡計算

（1）解放前在大中小學校（不包括敵偽國民黨或其他反動黨團舉辦的軍事、政治性質的學校）連續工作時間與解放后在學校工作的時間，合并計算為連續工齡。但如有反動身份和擔任訓導長、訓育主任、軍事教官、專任反動政治課程的工作時間，不得計算連續工齡。

（2）原在私立學校（不包括補習學校）工作的教職工，改為公立學校后，其在私立學校的連續工作時間，計算為連續工齡（[79]教計字第503號）。（3）各級學校的代課教師，被代課學校就地正式錄用后，他們代課的時間，可以計算為連續工齡。在其他學校代課的時間，不能計算連續工齡（[65]內人工字第50號）。

（4）民辦教師（包括頂編代課教師）考入各類學校學習畢業分配工作后，成為國家正式職工的，其最后一次經組織批準任民辦教師的工作時間，可與成為國家正式職工的工作時間合并計算連續工齡。在兩個以上單位連續擔任民辦教師的時間，凡經組織批準調動的，應當合并計算為連續工齡（黑人字[87]21號）。

（5）根據省人事廳《關于民辦（頂編代課）教師工齡計算問題的批復》（黑人辦字[95]91號）。凡原在外地從事民辦（頂編代課）教師工作，因其投奔直系親屬，經本人所在學校同意離校，易地后繼續從事民辦或頂編代課教師并轉為公辦教師的，其原在外地從事民辦（頂編代課）教師的工作時間可計算連續工齡。

9、關于劇團藝人和專業運動員的工齡計算

（1）解放后，由民營劇團調到或隨單位轉到國營劇團工作的藝術人員，其解放后在民營劇團連續工作時間可以與在國營劇團工作的時間合并計算工齡（[66]內人工字53號）。

（2）省、市、自治區專業運動隊的運動員，其工齡可以從入隊（包括集訓）之日算起。運動員原來是國家工作人員的，其原來的工齡可以和入隊后的工齡合并計算（[64]中勞薪字第560號）。

10、關于衛生醫務人員的工齡計算

（1）解放前的私立醫院、教會醫院，解放后我方即派出軍代表，成立黨、團組織，政治上加以指導，到1950年至1951年被接收公辦，在解放后接收公辦前這段時間工作的一般工作人員(不包括董事會的董事等院方人員)，他們專職從事醫務工作，并以工資收入為主要生活來源的連續工作的時間，可以計算工齡（[66]內人工字第10號）。

（2）鄉村醫生和赤腳醫生被招收、頂替、錄用為國家正式職工或進入各級醫藥院校學習畢業（結業）后，成為國家正式工并繼續從事衛生工作的（包括在各級衛生行政部門工作的人員）其成為國家正式職工前最后一次經組織批準擔任鄉村醫生的工作時間（含其原當赤腳醫生的工作時間），可以與成為國家正式職工之后的工作時間合并計算為連續工齡。在兩個以上單位連續擔任鄉村醫生（原赤腳醫生）的時間，凡經過正當手續調動的，應當合并計算為連續工齡。其參加工作時間，從本人計算連續工齡的起始時間算起（勞人險[1986]5號）。（3）鄉村醫生不屬國家職工，因此，在1970年至1978年被推薦到衛生學校學習期間不能計算為連續工齡。但是，根據勞險[86]5號文件規定，鄉村醫生進入各級醫藥院校學習畢業后，成為國家正式職工，并繼續從事衛生工作的，其成為正式職工前最后一次經組織批準任鄉村醫生的工作時間，可與成為職工后的工作時間合并計算為連續工齡（人薪函[90]7號）。

11、關于歸國華僑職工的工齡計算

（1）因建設需要，由國內有關部門聘請回國參加社會主義建設的科學、技術人員，在歸國前最后一個工礦、文教衛生等部門工作的時間，可以和國內工作的時間合并計算工齡（[62]中勞薪字第136號）。（2）歸國華僑在國外參加革命斗爭，因革命工作需要，被組織調回國內工作，其在國外從事革命斗爭的工作時間，可以和回國參加工作的時間合并計算工齡（64年全總保險部問題解答）。

（3）六十年代初期，因未執行中央有關規定而被精簡的歸僑職工，現已重新安排在全民所有制單位工作的，其被精簡期間，可以與精簡前后連續工作的時間合并計算工齡（[85]僑政會字第010號）。

（4）歸僑專業人員出境前的工齡可以與回來后的工齡合并計算（中發[82]10號）。

12、關于知識青年的工齡計算

（1）城鎮知識青年參加生產服務合作社的從參加之日起計算工齡。以后被招到全民所有制單位工作時，其在生產服務合作社工作期間的工齡，可以計算為連續工齡（黑人字[82]172號）。

（2）凡在“文革”期間，由國家統一組織下鄉插隊的知識青年，在他們到城鎮參加工作以后，其在農村參加勞動的時間，可以與參加工作以后的時間合并計算為連續工齡（勞人培[1985]23號）。

（3）在1962年至“文革”開始前，經國家統一組織下鄉插隊的知識青年（以其戶口遷農村為準），參加工作時間從插隊之日算起，插隊期間計算工齡，返城后等待分配工作的時間，不計算工齡（勞人培[1985]23號）。

（4）國營農場的知識青年，下鄉插隊后已安排在工礦企業和其他事業單位工作的知識青年，以及“文革”前的支邊青年，采取退職的方式返回城市再次參加工作后，其退職前的工作時間不能計算為連續工齡，應從再次參加工作之日起重新計算連續工齡（國發 [1979]121號）。（5）上山下鄉的知識青年被分配到農場、墾殖場當職工的，經縣以上知青辦批準按病退、困退離開農場、墾殖場后，又重新參加工作的，其在農場、墾殖場的工作時間計算為連續工齡（[80]勞險便字39號）。

（6）“文革”期間，由城鎮隨父母下放去“五七”干校或農村插隊落戶的城鎮中學畢業生，勞動時間計算工齡；中學未畢業去干校或農村繼續上學的，其畢業后參加勞動的時間可計算工齡；中學未畢業去干校或農村后又未上學而參加勞動的，按其年滿16歲后參加勞動的時間，計算工齡（黑人聯字[86]25號）。

13、關于臨時工的工齡計算

（1）國家機關、事業單位的臨時工被正式錄用后，其錄用前最后一次在本單位以工資收入為生活來源的連續工作時間，可以計算工齡（[56]國直人習字79號）。

（2）參加縣以上由組織人事部門組織的工作隊隊員，經批準轉為國家工作人員后，其工齡可以從入隊之日起計算。

（3）季節工轉為固定工后，其在本單位連續每年做季節工的實際工作時間，可以計算為連續工齡（[62]中簡字第132號）。

（4）臨時工轉為固定工以后，其在本單位最后一次當臨時工的連續工作時間，可以與被轉為固定工以后的工作時間合并計算為連續工齡（[64]中勞薪字第344號）。

（5）輪換工回鄉后，根據國家建設需要，重新被吸收為國家職工時其連續工齡應從重新參加工作之日算起（[73]計勞業字7號）。

（6）“亦工亦農”工被本單位招為正式工以后，其轉為正式工以前最后一次在本單位當“亦工亦農”工的連續工作時間可以計算工齡（[80]勞險便字41號）。

（7）“文革”中隨干部一起下放到“五七”干校勞動的臨時工，回單位安排工作后，其去干校和干校以前連續工作的時間，可以與現在的工作時間合并計算工齡（勞人險局[1982]6號）。

14、關于落實政策人員的工齡計算

（1）因冤、假、錯案，凡確屬被錯誤開除公職的人員，經復查改正后，其被錯誤開除公職期間和錯誤開除以前的工作時間可以合并計算工齡（[80]勞險便字78號）。

（2）刑前沒有參加工作的人員，確屬冤、假、錯案，被徹底平反后，直接由勞改單位轉為國家職工或留場(廠)安置就業的，其冤獄的時間可以計算工齡（[83]公勞字160號）。（3）因“右派”或思想政治問題被錯誤處理的大、中專學校學生，平反糾正后，其工齡從被迫離校之日算起（中組發[1980]50號）。（4）原國民黨起義投誠人員復查糾正安排工作或做退休退職處理的，被錯處理期間可以計算工齡（統發字[1980]2號）。

（5）“文革”中因冤、假、錯案被辭退的臨時工，徹底平反后在全民所有制單位工作的，被辭退前最后一次當臨時工的時間可以與全民所有制單位工作的時間合并計算工齡（勞人險函[1982]42號）。

（6）因追究歷史問題，錯被開除公職的國民黨起義、投城人員，被開除公職期間計算工齡（中辦發[1983]5號）。

（7）去臺人員的親屬“文革”中，因在臺灣有親屬關系而被錯誤處理開除公職的，開除公職和下放農村期間應計算連續工齡（中辦發[1983]5號）。

15、關于曾在敵偽、國民黨政府機關工作過人員的工齡計算

（1）在敵偽、國民黨政府機關工作過的人員，其工齡從被我留用或吸收錄用之日算起（[63]中勞薪字第41號）。

（2）在偽軍和國民黨反動軍隊中任職的醫務人員，從事該職務期間和以前的工作時間均不計算工齡（[64]險字第490號）。

（3）在偽兵工廠擔任股長及股長以上職務的人員被我方留用后，從留用之日起計算工齡，普通職工或工人，其工齡和一般私營企業人員一樣計算（[64]中勞薪字第204號）。

16、關于受處分人員的工齡計算

（1）國家機關、企事業單位中查出的反革命分子和其他“壞分子”，凡受刑事處分以后又重新工作的，其工齡從重新參加工作之日算起，受管制裁緩刑處分仍留用的，其工齡從被管制裁緩刑滿后重新算起；前兩類人員如果有被剝奪政治權利的，其工齡應從恢復政治權利后參加工作或繼續工作之日算起（國務院議字第39號）。

（2）被判處徒刑的人員重新工作后，其工齡一般從重新工作之日算起；個別犯罪情節較輕（如過失犯罪）、表現較好的，經任免機關批準，被判刑以前的工作時間也可以計算工齡。

（3）被判處徒刑緩期執行的，如沒有剝奪政治權利，緩刑期間可以計算工齡（勞人險局[1982]2號）。

（4）受勞動教養處分的人員，不論是否開除公職，均不計算連續工齡，未開除公職的，其勞教以前和重新工作的時間可以合并計算工齡；受開除公職處分的，應從重新工作之日起計算工齡（勞人險函[84]15號）。

（5）受開除留用察看處分的人員留用察看期間可以計算工齡（[62]內人工字第82號）。

（6）勞改犯人刑滿后在勞改單位就業，被批準轉為固定職工的，其恢復政治權利后在該單位就業的時間可以計算工齡；未轉為固定職工被清理或遣送回原籍以后參加工作的，其在勞改單位就業期間不計算工齡。勞教人員勞教期滿在勞改單位就業的，其工齡計算也按上述意見辦理（[80]勞險便字82號）。

（7）因不法行為被開除軍籍的，過去的軍齡不計算工齡（[63]總政干字226號）。

（8）國家機關、事業單位工作人員因過失罪被人民法院判6個月以下拘役，拘役期間保留公職，刑滿后原單位將其收回工作的，工齡可以連續計算（86年12月20日勞動人事部關于干部懲戒問題解答）。

17、關于宗教單位職工和宗教職業者的工齡計算

（1）由我黨派到宗教團體工作的工作人員（包括宗教界進步分子中的一些實際上已經作為干部使用的人員），他們在宗教團體工作的時間可以計算工齡（[65]宗總研字第061號）。

（2）宗教團體、教堂、寺廟中雇傭的職工，任職期間以固定工資收人維持生活的工作時間，可以與轉入企、事業單位工作的時間合并計算為工齡（[80]勞總險字51號）。

（3）轉入企、事業單位工作的宗教職業者，在宗教單位以薪金收入為主要生活來源的，其工齡從各教正式成立省、市級愛國組織之日算起（[80]勞總險字51號）。

18、關于畢業生的工齡計算

大慶市人民政府印發《關于對非國有企業和社會中介組織實行人事代理的暫行規定》的通知（慶政發[1998]38號）第六條規定：經政府人才交流機構代為管理的大中專畢業生及專業技術人員、管理人員承認其干部身份，工齡連續計算。沒有經政府人才交流機構代為管理的大中專畢業生，從用人單位報到之日計算工齡，畢業生待業期間，不計算為工齡。

19、關于買斷工齡人員的工齡計算 買斷人員重新被錄用為機關、事業單位工作人員工齡計算問題，經請示省人事廳后答復：買斷后被重新錄用為機關、事業單位工作人員的工齡前后合并計算。

從以上規定可以看出，工作人員的工齡計算有四條基本原則。（1）單位以工資收入為生活來源的連續工作時間可以計算工齡；

（2）在敵偽或國民黨政府機關及其事業單位工作的時間不計算工齡；

（3）因組織原因變動工作或錯誤處理的時間可以計算工齡；

（4）因個人原因（包括勞改、勞教）脫離工作的時間（包括脫離工作以前的工作時間）一般不計算工齡。

四、工齡認定程序

機關、事業單位的工齡認定，由各單位人事部門填寫《機關、事業單位工作人員工齡計算認定審批表》（表格到人事人才網下載），攜帶本人檔案，按干部管理權限審批。縣、區的機關、事業單位報縣、區人事部門審批；市屬各單位和市直機關各部門正科級（含正科級）、中級職稱（含中級）以下的報市人事局福利科審批。

第二篇：機關企事業單位門前三包責任書(樣板)

機關企事業單位三包責任書（樣板）

甲方：宜山鎮人民政府

乙方：宜一社區管委會

為深入開展清潔家園行動，推動我鎮市容市貌和環境衛生的有序發展，讓廣大人民群眾積極參與市容市貌與環境衛生管理，共同把我鄉鎮建成一個干凈、整潔、有序的衛生城鎮，甲乙雙方就環境衛生門前三包責任有關責任事項達成如下共識：

一、乙方必須切實、認真履行好門前“三包”責任制，即：包凈化、包綠化、包秩序。

（一）包凈化：負責單位門前及圍墻周邊的衛生保持工作，不得將垃圾傾倒在排水溝渠內，保證門前無垃圾污物，無果皮紙屑，無亂貼亂畫，排水通暢。產生的生活垃圾實行袋裝，并就近投送垃圾桶。

（二）包綠化：包培植門前圍墻周圍的綠化，保護管理好門前及單位周邊的公共設施，禁止損壞花草樹木等。

（三）包秩序：保證單位門前暢通，不得亂停亂放車輛。

二、甲方必須在職權范圍內積極協助、監督乙方進行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責任，經查實，甲方責令乙方限期整改，否則按照《中華人民共和國城市市容和環境衛生

管理條例》、《浙江省城市市容和環境衛生管理實施辦法》的有關規定，追究乙方責任并對其給予處罰。

四、此責任書一式二份，甲乙雙方各持一份，一經簽訂即日生效。

監督電話：0577-59865557

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

甲方代表：乙方代表：

二○一二年七月

日

第三篇：關于機關事業單位工作人員工齡計算有關問題的通知

關于機關事業單位工作人員工齡計算有關問題的通知

粵人發【2006】165號

各市、縣(市、區)黨委組織部、政府人事局，省直各單位：為適應社會主義市場經濟發展及人才流動需要，經研究，現就機關、事業單位工作人員工齡計算有關問題通知如下：

一、在非公有制單位就業的人員或全民所有制單位臨時聘用的人員，凡與工作單位簽訂聘用或勞動合同，并參加基本養老保險的，考錄或招聘到機關、事業單位工作后，其繳費的工作年限可合并計算為連續工齡。

二、按自動離職、除名處理的人員，以及由于單位裁減(分流)人員采取工齡贖買等方式，超過國家規定的補償標準發給補償金的人員，考錄或招聘到機關、事業單位工作后，其工齡從重新工作之日起計算。

三、經國家教育行政主管部門認定，并按國家學位委員會的規定授予碩士學位的人員，考錄或招聘到機關、事業單位工作后，其按學制規定攻讀碩士學位的學習時間，可以合并計算為連續工齡。

出國攻讀碩士學位人員的工齡計算，亦按此規定辦理。

四、經批準出境的人員，回國考錄或招聘到機關、事業單位工作后，其出境前在原單位按規定計算連續工齡的工作時間，可與回國后參加工作的時間合并計算為連續工齡。

五、上述人員工齡計算，從2006年6月起執行。過去凡與工齡計算有關的工資保險福利等待遇，一律不予追補。辦理工齡計算審批手續，以本人的人事檔案記載及歷史資料為依據，并同時提供原始的聘用(勞動)合同、養老保險金繳納憑證、學位證書等證明材料，屬省直單位的，由各主管部門按干部管理權限審批，屬各市、縣(市、區)的，由各市研究確定。

中共廣東省委組織部廣東省人事廳

二00六年七月十一日

第四篇：機關事業單位如何計算工齡工資

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機關事業單位如何計算工齡工資

每個人都會經歷到社會找工作的時候，目前我國的招工單位有千百萬家，而面試的我們的單位，可能是民營企業或者外企，也可能是機關事業單位。那如果我們的工作單位正好是機關事業單位的時候，你知道機關事業單位如何計算工齡工資嗎?下面我來為大家科普一下相關知識。

機關事業單位的工齡計算方法：

1、連續計算法，也叫工齡連續計算。例如，某職工從甲單位調到乙單位工作，其在甲、乙兩個單位的工作時間應不間斷地計算為連續工齡。如果職工被錯誤處理，后經復查、平反，其受錯誤處理的時間可與錯誤處理前連續計算工齡的時間和平反后的工作時間，連續計算為連續工齡。

2、合并計算法，也叫合并計算連續工齡。是指職工的工作經歷中，一般非本人主觀原因間斷了一段時間，把這段間斷的時間扣除，間斷前后兩段工作時間合并計算。如精簡退職的工人和職員，退職前和重新參加工作后的連續工作時間可合并計算。

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3、工齡折算法。從事特殊工種和特殊工作環境工作的工人，連續工齡可進行折算。如井下礦工或固定在華氏32度以下的低溫工作場所或在華氏100度以上的高溫工作場所工作的職工，計算其連續工齡時，每在此種場所工作一年，可作一年零三個月計算。在提煉或制造鉛、汞、砒、磷、酸的工業中以及化學、兵工等工業中，直接從事有害身體健康工作的職工，在計算其連續工齡時，每從事此種工作一年，作一年零六個月計算。

在計算一般工齡時，應包括本企業工齡在內，但計算連續工齡時不應包括一般工齡(一般來說，因個人原因間斷工作的，其間斷前的工作時間只能計算為一般工齡)。確定職工保險福利待遇和是否具備退休條件時，一般只用連續工齡。所以一般工齡已經失去意義。實行基本養老保險個人繳費制度以后，以實際繳費年限作為退休和計發養老保險待遇的依據，之前的連續工齡視同繳費年限。工作年限或連續工齡計算應按國發[1978]104號文件的規定計算，即“滿”一個周年才能算一年。

企業買斷職工工齡合法么?

《勞動法》規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同”(16條);“用人單位和勞動者必須依法參加社會制度，繳納社會保險費”(72條)。

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可見，企業必須與員工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納保險費。如果企業與員工解除勞動關系，員工即使不能迅速重新就業，也能依法享受失業保險、養老保險、醫療保險等社會保障待遇，而不存在員工離開單位就沒人管的問題，因此也就無須“買斷工齡”。但現在仍有一些國有企業無視國家政策法規的明文禁止，在安置富余人員時還采用“買斷工齡”的做法。針對這一現象，為了保障員工的合法權益，維護國家法制的統一，國家有關部門在制定勞動和社會保障政策時，嚴格禁止企業采取“買斷工齡”形式將員工推向社會。

買斷工齡應當視為協商解除勞動關系，應當適用如下規定確定賠償標準：

《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞動部1994年12月3日發布)

第五條 經勞動合同當事人協商一致，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。

第十條 用人單位解除勞動合同后，未按規定給予勞動者經濟補償的，除全額發給經濟補償金外，還須按該經濟補償金數額的百分之五十支

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付額外經濟補償金。

第十一條 本辦法中經濟補償金的工資計算標準是指企業正常生產情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。

用人單位依據本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動合同時，勞動者的月平均工資低于企業月平均工資的，按企業月平均工資的標準支付。

通過上面的詳細解答，我們知道了機關事業單位如何計算工齡工資。作為一位勞動者，不過我們的工作是什么，只要做的事情合法，在一家公司工作直至退休以后，都能享受國家相關規定的權益和義務。我們要學會用法律知識維護自己的利益，這樣才能在這個社會立足。

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人

須

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被

保

險

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第五篇：工作時間和工齡認定問題（模版）

工作時間和工齡認定問題

人力資源管理包括人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理等模塊。薪酬福利管理是人力資源管理的重要組成部分。而參加工作時間和工齡的認定，關系到職工的切身利益。根據《中國勞動人事大辭典》解釋：參加工作時間是指參加根據地、解放區黨政機關所屬企業、事業單位和中華人民共和國國營、合作社營、公私合營的企業、事業單位的工作時間。而工齡，是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要生活來源的工作時間，其核心要素包括勞動的提供和工資收入的獲得。工齡是國家確定職工工資和工資性津貼的主要依據，是衡量職工工作年限長短的標志，是職工退職、退休、享受保險待遇和帶薪休假等福利待遇的基本條件。同時職務或崗位的晉升也與往往與參加工作時間的長短有關。

隨著我國社會經濟的發展，單位用人制度和個人擇業模式的轉變，在對職工參加工作時間和工齡的認定方面面臨著一些新的問題。

機關、事業單位的用人制度中有編制和非編制之分，編制職工的人事關系基本上由用人單位負責管理；而非編制職工基本上是實行人事代理制度，用人單位對非編制職工只是簽訂勞動合同/聘用合同/服務協議，完善社會保險，而其人事關系由單位或個人委托人才服務機構代理，因此存在人、檔管理分離的現象，檔案不能反映其實際的工作經歷。盡管根據國辦發〔2009〕3號文，高校畢業生作為研究助理期間計算工作年限，但一旦被機關事業單位招聘錄用均存在參加工作時間和工齡認定問題。

目前，機關事業單位工作人員與企業工作人員在養老、醫療等社會保障方面實行 “雙軌制”，國家正在穩步推進社會保障制度的改革，但改革的過程比較漫長。