第一篇：江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
江 蘇 省 教 育 廳 文 件
蘇教規(guī)〔2011〕2號(hào)
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江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知
省屬各高校、中專校，廳直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，防止國有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)）、《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕1號(hào)）、《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕2號(hào)）和《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕27號(hào)等有關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
二○一一年十一月三十日
江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，防止國有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省省屬高校（以下簡稱“高校”）實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 高校國有資產(chǎn)是指由高等學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。
第三條 高校國有資產(chǎn)包括：流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資 產(chǎn)。
流動(dòng)資產(chǎn)是指貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。
對(duì)外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如：圖書、家具等，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，具體品目和標(biāo)準(zhǔn)由高校確定。
無形資產(chǎn)是指各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等。
其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
第四條 高校資產(chǎn)管理的原則。高校資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條 高校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高等教育和公共財(cái)政要求的國有資產(chǎn)管理體制；根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障高校資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)高校資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)高校經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。
第六條 高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)報(bào)告與信息管理、資產(chǎn)績效管理、監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲等。
第七條 高校法定代表人對(duì)本校的國有資產(chǎn)管理工作和國有資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定開展管理工作。
第二章 管理職責(zé)與管理機(jī)構(gòu)
第八條 教育廳負(fù)責(zé)對(duì)所屬高校的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）制定所屬高校國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)審核所屬高校國有資產(chǎn)出租、出借以及國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、使用、處置等事項(xiàng)；
（三）負(fù)責(zé)所屬高校長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)共享、共用；
（四）督促所屬高校按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
（五）組織所屬高校開展國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；
（六）負(fù)責(zé)所屬高校資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（七）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告所屬高校國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 各高校根據(jù)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置部門分工，本著精簡、高效、規(guī)范的原則明確國有資產(chǎn)扎口管理部門，統(tǒng)籌管理全校資產(chǎn)，履行資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與歸口管理的有機(jī)結(jié)合。高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是綜合性的管理部門，根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等專業(yè)管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以確保正常開展工作。高校各院、部、系等要指定專人，負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作。
第十條 高校作為國有資產(chǎn)的具體占用、使用單位，應(yīng)強(qiáng)化國有資產(chǎn)的價(jià)值管理、預(yù)算管理與實(shí)物管理，切實(shí)履行好國有資產(chǎn)管理責(zé)任，其具體職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省及主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的法律、法規(guī)，制定本單位國有資產(chǎn)管理的分類管理辦法并組織實(shí)施，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；
（二）按規(guī)定權(quán)限向教育主管部門和財(cái)政部門辦理國有資產(chǎn)相關(guān)審批申報(bào)工作，根據(jù)審批結(jié)果辦理國有資產(chǎn)相關(guān)處理；
（三）對(duì)本單位和所屬單位（含所屬企業(yè)）的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；
（四）合理配置和管理國有資產(chǎn)，強(qiáng)化新增資產(chǎn)的論證、計(jì)劃、采購和驗(yàn)收，及時(shí)完成基建工程的竣工驗(yàn)收和交付使用等工作；
（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)等日常工作，建立健全國有資產(chǎn)管理信息化，及時(shí)將資產(chǎn)占用、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（六）具體負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的論證、審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳工作；
（七）定期或不定期組織國有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，按時(shí)編報(bào)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國有資產(chǎn)使用情況報(bào)告；
（八）負(fù)責(zé)研究建立國有資產(chǎn)績效考核體系，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；
（九）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。統(tǒng)一辦理高校產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處申報(bào)等產(chǎn)權(quán)管理工作；
（十）接受教育部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。
第三章 資產(chǎn)配置管理
第十一條 高校資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。高校配備國有資產(chǎn)堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。
第十二條 高校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。
第十三條 高校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)首先應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，校內(nèi)無法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
第十四條 高校國有資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。高校購置符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報(bào)批：
（一）財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理相關(guān)部門審核資產(chǎn)存量，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計(jì)劃，包括擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)學(xué)校審批后納入下一年度部門預(yù)算草案，報(bào)教育廳審核。符合《江蘇省省級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。
（二）省教育廳根據(jù)高校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總高校資產(chǎn)增量計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）高校根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算辦理資產(chǎn)購置。
（四）高校在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法遇見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置的，須按預(yù)算編制程序辦理報(bào)批。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)，按其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。第十五條 高校國有資產(chǎn)購置按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。資本性購置單價(jià)在10萬元以上的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審。
第十六條 高校無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有使用，并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
第十七條 高校應(yīng)對(duì)新增資產(chǎn)配置及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬實(shí)的一致性。
房屋建筑物等自建形式配置的資產(chǎn)，應(yīng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，辦理財(cái)產(chǎn)移交和權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好該部分資產(chǎn)的領(lǐng)用使用登記和會(huì)計(jì)入賬工作。對(duì)于無法及時(shí)完成竣工結(jié)算的自建資產(chǎn)，應(yīng)通過暫估形式及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬工作。
第十八條 高校可根據(jù)本單位實(shí)際情況探索建立教學(xué)、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購制度，逐步實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一結(jié)算”。
第四章 資產(chǎn)使用管理
第十九條 高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。
第二十條 高校要做好國有資產(chǎn)的日常使用管理工作，建立嚴(yán)格的清查盤點(diǎn)制度，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行清查盤點(diǎn)，建立健全國有資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。
第二十一條 高校要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高本單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性。
第二十二條 高校要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)使用的管理。對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的使用管理辦法，防止無形資產(chǎn)流失。
第二十三條 高校嚴(yán)禁用占用、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。高校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向教育主管部門申請(qǐng)，經(jīng)教育廳審核后報(bào)財(cái)政部門審批。
高校的土地使用權(quán)、財(cái)政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資，也不得出租、出借和提供擔(dān)保。
第一節(jié) 資產(chǎn)自用管理
高校自用資產(chǎn)管理指高校國有資產(chǎn)的購置、登記、領(lǐng)用使用、維護(hù)保管、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)共享共用等行為。
第二十四條 資產(chǎn)購置。高校應(yīng)按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項(xiàng)，屬于政府采購項(xiàng)目的，依法實(shí)施政府采購。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、招標(biāo)、合同訂立、驗(yàn)收、付款等控制流程購置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購置。
第二十五條 資產(chǎn)登記。高校對(duì)通過購置、置換、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格并辦理登記入庫手續(xù)后，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)登記，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。
第二十六條 資產(chǎn)領(lǐng)用使用。高校應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用使用情況。高校必須建立嚴(yán)格的使用保管責(zé)任系統(tǒng)，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任部門和責(zé)任人。
第二十七條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。高校應(yīng)定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門、具體領(lǐng)用使用部門定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧和毀損的資產(chǎn)，按規(guī)定程序和權(quán)限，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。
第二十八條 資產(chǎn)處置。高校資產(chǎn)需要處置時(shí)，應(yīng)執(zhí)行江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關(guān)管理規(guī)定。
第二十九條 資產(chǎn)共享共用。省教育廳、省屬各高校要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，按照公平、節(jié)儉、高效的原則，采取有效的激勵(lì)機(jī)制，建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，提高資產(chǎn)利用效率，具體辦法另行制定。
第二節(jié) 資產(chǎn)出租出借管理
第三十條 資產(chǎn)出租是指高校在保證履行完成教育事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。
資產(chǎn)出借是指高校在保證履行完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。
高校不得以無償方式將國有資產(chǎn)出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。高校之間因工作需要確需無償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。高校的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條 高校國有資產(chǎn)出租、出借行為，必須向省教育廳報(bào)批，其中：出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的，須經(jīng)教育廳直接審批并報(bào)省財(cái)政廳備案；出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元（含300萬元）以上的，須經(jīng)教育廳審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。
不改變國有資產(chǎn)原有使用功能的季節(jié)性、臨時(shí)性出租出借（不超過三個(gè)月）行為除外。
第三十二條 高校國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)教育廳審核或者審批。教育廳對(duì)申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳審批。
第三十三條 高校申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）單位擬出租、出借國有資產(chǎn)的書面申請(qǐng)；
（二）單位出租、出借國有資產(chǎn)可行性論證報(bào)告；
（三）單位同意國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、房屋所有權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）其他有關(guān)資料。
第三十四條 高校國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三十五條 高校資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托經(jīng)財(cái)政、教育主管部門確認(rèn)的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須說明理由，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批同意后，可由高校自行進(jìn)行公開招標(biāo)招租或以其他方式出租，并將結(jié)果報(bào)教育廳備案。
通過非公開方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價(jià)格確定，如無法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第三十六條 高校資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同，合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定，其中，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年，其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。
第三十七條 高校將房產(chǎn)、車輛、場(chǎng)地等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營獲取收益的，視同租賃行為，同時(shí)應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)批。
第三十八條 高校對(duì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)建立統(tǒng)一管理制度，并將資產(chǎn)出租出借信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，有條件的高校應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織管理資產(chǎn)出租出借。
第三節(jié) 資產(chǎn)對(duì)外投資管理
第三十九條 資產(chǎn)對(duì)外投資是指高校根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在確保履行職責(zé)，完成事業(yè)目標(biāo)、任務(wù)的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要，以國有資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、注冊(cè)登記獨(dú)立核算企業(yè)的行為。
第四十條 高校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資，投資總額在300萬元以下的，須經(jīng)教育廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案。投資總額在300萬元以上（含300萬元）的，經(jīng)教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
第四十一條 高校應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)教育廳審核或者審批。教育廳對(duì)高校申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合法性等進(jìn)行審查，并報(bào)省財(cái)政廳審批或者備案。
第四十二條 高校申請(qǐng)辦理國有資產(chǎn)新增對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）擬辦理國有資產(chǎn)對(duì)外投資的書面申請(qǐng)；
（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；
（三）對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（四）擬對(duì)外投資的資產(chǎn)價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（六）投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；
（七）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；
（八）本單位法人證書復(fù)印件，擬合作方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；
（九）高校上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表；
（十）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方或擬增資企業(yè)上年財(cái)務(wù)報(bào)表；
（十一）其他有關(guān)材料。
第四十三條 高校嚴(yán)禁從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：
（一）買賣期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為），國家另有規(guī)定的除外；
（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；
（三）凡利用國外貸款的，在貸款債務(wù)沒有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；
（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。
第四十四條 高校經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬對(duì)外投資的國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。
第四十五條 高校應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，以及貸款對(duì)外投資。
第四十六條 高校按照公開、公正、合理、有序的原則，規(guī)范無形資產(chǎn)的投資行為，杜絕無形資產(chǎn)投資過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象。
第四十七條 高校利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。
第四十八條 高校要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，承擔(dān)對(duì)對(duì)外投資資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。
第四十九條 高校利用國有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的全資、控股、參股性企業(yè)，按照《江蘇省行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕38號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并接受省財(cái)政廳監(jiān)督管理。
第五十條 高校對(duì)出租、出借及對(duì)外投資的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理和考核，并在高校財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)該部分資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、回報(bào)等有關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛管理
第五十一條 高校應(yīng)按國家的有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)高校及控股企業(yè)或?qū)嶓w屬于國家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。
第五十二條 事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第五十三條 高校與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳報(bào)告，并向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)省政府處理。高校與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，高校應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)省教育廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)處置管理
第五十四條 高校國有資產(chǎn)處置是指高校對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
（一）無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指高校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；
（三）置換是指高校以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
（四）報(bào)廢是指高校經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；
（五）報(bào)損是指高校國有資產(chǎn)發(fā)生的盤虧、毀損、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；
（六）對(duì)外捐贈(zèng)是指高校將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會(huì)公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；
（七）貨幣性資產(chǎn)損失是指高校按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。
第五十五條 高校國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：
（一）單位閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；
（六）需要資產(chǎn)處置的其他情形。
第五十六條 高校資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等相關(guān)程序，對(duì)按規(guī)定須由省教育廳或財(cái)政廳審批的，應(yīng)向省教育廳提出書面申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)文件是高校調(diào)整相關(guān)國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第五十七條 高校國有資產(chǎn)的處置必須履行相應(yīng)的報(bào)批程序。
（一）申報(bào)。對(duì)需處置的資產(chǎn)，高校應(yīng)以正式文件向省教育廳提出申請(qǐng)，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料，同時(shí)在“江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫“省屬高校國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表”并提交。
申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報(bào)送以下有關(guān)材料：
1、擬處置資產(chǎn)分類匯總表，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況明細(xì)表（可由系統(tǒng)生成）；
2、處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；
3、報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由學(xué)校內(nèi)部技術(shù)部門出具鑒定意見，專用設(shè)備由高校組織相關(guān)專家或單位委托國家專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具鑒定報(bào)告，對(duì)于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專用設(shè)備，其報(bào)廢、報(bào)損的鑒定工作由主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見。其中對(duì)未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家技術(shù)鑒定，并提 交資產(chǎn)報(bào)廢的專項(xiàng)說明；
4、單項(xiàng)或批量300萬元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)需提供院校辦公會(huì)議紀(jì)要，處置事項(xiàng)應(yīng)在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；
5、盤虧、報(bào)損資產(chǎn)的核實(shí)，由高校內(nèi)部提供盤點(diǎn)表、損失情況說明以及有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。
6、單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的，需提供相關(guān)文件；
7、需要提供的其他資料。
（二）審核。省教育廳對(duì)省屬高校上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照管理權(quán)限，對(duì)應(yīng)上報(bào)省財(cái)政廳審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，在審核同意后由省教育廳向省財(cái)政廳提交處置申請(qǐng)。
（三）審批。省教育廳接到處置申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對(duì)資料齊全，符合規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行批復(fù)。
第五十八條 高校國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
（一）高校占有使用的房屋建筑物、土地、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，須經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷；
（二）高校處置單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以上的事項(xiàng)，由各高校報(bào)省教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）高校處置單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下（不含300萬元）的事項(xiàng)，由各高校審核后報(bào)省教育廳審批，省教育廳于每年7月31日和次年1月31日前將批復(fù)文件及處置匯總情況報(bào)財(cái)政廳備案。
（四）高校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量價(jià)值在10萬元以下以及單項(xiàng)價(jià)值在500元以下（不含500元）的事項(xiàng)，由各高校按規(guī)定程序?qū)徟⒂诿考径饶?5日前報(bào)教育廳備案，教育廳匯總后定期向財(cái)政廳備案。
第五十九條 高校對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則進(jìn)行處理。其中：
（一）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢處置：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
（二）符合資產(chǎn)評(píng)估行為的資產(chǎn)處置，交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格，如因特殊原因確需低于評(píng)估價(jià)格的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)批備案。涉及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報(bào)廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財(cái)績〔2009〕137號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（三）資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)收益管理
第六十條 高校國有資產(chǎn)收益是指高校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。
（一）資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指高校利用閑置的辦公場(chǎng)所、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、門面房、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個(gè)人等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益。
（二）對(duì)外投資收益。對(duì)外投資收益是指高校單獨(dú)對(duì)外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。
（三）資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指省級(jí)單位經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益。
（四）其他國有資產(chǎn)收益。
第六十一條 高校國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立健全國有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)一管理，如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益必須納入部門預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。國家另有規(guī)定的除外。
第六十二條 高校要按照國家關(guān)于政府非稅收入收繳管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)上繳國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)收益的流失。
第八章 資產(chǎn)評(píng)估與清查管理
第六十三條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第六十四條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)高校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有單位的；
（二）高校所屬事業(yè)單位或國有單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第六十五條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第六十六條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十七條 高校資產(chǎn)清查是指高校在財(cái)政部門、教育部門以及自身需求下，按照規(guī)定政策、程序和方法，對(duì)本單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映單位國有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者省教育廳實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)的；
（七）上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第六十八條 高校資產(chǎn)清查具體工作應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)績〔2007〕5號(hào)）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
第九章 資產(chǎn)信息管理
第六十九條 資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)高校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第七十條 高校應(yīng)對(duì)其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級(jí)主管部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。高校的資產(chǎn)狀況是上級(jí)主管部門配置高校資產(chǎn)和審核審批下年度財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)決算的重要組成部分，是高校加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。
高校必須定期報(bào)告出租出借資產(chǎn)、對(duì)外投資資產(chǎn)的收益收繳工作，資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況，對(duì)于對(duì)外投資資產(chǎn)長期無收益的應(yīng)進(jìn)行分析說明。
第七十一條 高校在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說明。
第七十二條 高校要按照本校國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)本單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置、收益進(jìn)行動(dòng)態(tài)專項(xiàng)管理，及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息統(tǒng)一錄入“江蘇省省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。提高國有資產(chǎn)信息化水平。
第十章 資產(chǎn)績效管理
第七十三條 高校國有資產(chǎn)績效管理是各高校利用年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核本單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第七十四條 高校要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第七十五條 高校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析單位總體和各部門、院系以及各類國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。
第十一章 監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲
第七十六條 高校應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。要依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的單位資產(chǎn)監(jiān)管體系。
第七十七條 高校內(nèi)部各管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。高校要結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度，建立健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和個(gè)人。
第七十八條 高校要建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績突出的單位和 個(gè)人給予表彰；對(duì)工作失責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。
第七十九條 高校國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）未按其職責(zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或浪費(fèi)不反映、不報(bào)告，造成資產(chǎn)損失的；
（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
（三）擅自提供擔(dān)保的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營的；
（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
（六）對(duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的；
（七）對(duì)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。
以上責(zé)任含學(xué)校全資和控股企業(yè)，具體執(zhí)行參照《江蘇省省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（蘇國資〔2010〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
第八十條 高校工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第八十一條 省屬中專校、省教育廳直屬事業(yè)單位、以及民辦高校占有和使用的國有資產(chǎn)，參照本辦法執(zhí)行。
第八十二條 在本辦法施行前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已出租出借、對(duì)外投資的，按合同協(xié)議繼續(xù)履行，各單位應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同，對(duì)外投資章程于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)備。
第八十三條 本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第八十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。此前頒布的《江蘇省省屬高校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教財(cái)[2008]6號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：江蘇屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省省屬高校（以下簡稱“高校”）實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條
高校國有資產(chǎn)是指由高等學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。
第三條
高校資產(chǎn)包括：流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
流動(dòng)資產(chǎn)是指貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、材料和低值易耗品等。
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如：圖書、家具等，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，具體品目由高校確定。
對(duì)外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
無形資產(chǎn)是指各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等。
其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。第四條
高校資產(chǎn)管理的原則。高校資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條
高校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的國有資產(chǎn)管理體制；根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障高校資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)高校資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)高校經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。
第六條
高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲等。
第七條
高校法定代表人對(duì)本校的國有資產(chǎn)管理工作和國有資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定開展管理工作。
第二章
管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條
高校應(yīng)設(shè)置國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，辦學(xué)規(guī)模小，資產(chǎn)數(shù)量較少的高校也可以在財(cái)務(wù)及相關(guān)部門配置專職資產(chǎn)管 理人員，履行資產(chǎn)管理職責(zé)。
第九條
高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是綜合性的管理部門，根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等專業(yè)管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以確保正常開展工作。高校各院、部、系等要指定專人，負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作。
第十條
高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、財(cái)政部門和上級(jí)主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的法律、法規(guī)，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；
（二）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。統(tǒng)一辦理高校產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處等產(chǎn)權(quán)管理工作；
（三）合理配置和管理國有資產(chǎn)，參與新增資產(chǎn)的方案論證、計(jì)劃采購和驗(yàn)收，參加基建工程的竣工驗(yàn)收等工作，建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、物管理，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的盈虧、毀損和報(bào)廢等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)有效利用，促使資產(chǎn)合理流動(dòng)，處置閑置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效益；
（五）負(fù)責(zé)本校對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的監(jiān)督管理，控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，核定和收繳經(jīng)營性資產(chǎn)的收益；
（六）定期或不定期組織國有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，按時(shí)編報(bào)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國有資產(chǎn)使用情況報(bào)告。
第三章
資產(chǎn)配置 第十一條
高校國有資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。高校購置符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報(bào)批：
（一）部門預(yù)算編制時(shí)，高校資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一資產(chǎn)增量計(jì)劃，包括擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)，納入下一部門預(yù)算，報(bào)省教育廳審核。符合《江蘇省省級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。
（二）省教育廳根據(jù)高校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總高校資產(chǎn)增量計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）部門預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，其中所列的增量資產(chǎn)購置計(jì)劃，作為高校辦理采購的依據(jù)。
第十二條
高校資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校教育、教學(xué)需要；難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置的。
第十三條
高校資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制，合理配置。
第十四條
高校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；校內(nèi)無法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
第十五條
高校國有資產(chǎn)購置按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。資 本性購置單價(jià)在10萬元以上的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審。
第十六條
高校無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有使用，并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
第四章
資產(chǎn)使用
第十七條 高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。
第十八條
高校要做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。
第十九條
高校要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高本單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性。
第二十條
高校要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)使用的管理。對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的使用管理辦法，防止無形資產(chǎn)流失。
第二十一條
高校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)教育廳審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。高校創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》實(shí)施監(jiān)管。
第二十二條
高校的土地使用權(quán)、事業(yè)撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不 得用于對(duì)外投資，也不得出租、出借和提供擔(dān)保。
第二十三條
高校對(duì)投入經(jīng)營的資產(chǎn)應(yīng)負(fù)保值增值的責(zé)任。對(duì)設(shè)立的經(jīng)營實(shí)體實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的，承包合同中必須加入國有資產(chǎn)保值增值的內(nèi)容及相應(yīng)的考核指標(biāo)和監(jiān)管措施；投入資產(chǎn)要實(shí)行專項(xiàng)管理，進(jìn)行專項(xiàng)考核，并在高校財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)投出資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投出形式和回報(bào)等有關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第五章
資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第二十四條
高校應(yīng)按國家的有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)高校及控股企業(yè)或?qū)嶓w屬于國家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。
第二十五條
高校應(yīng)當(dāng)建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)；大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。定期對(duì)高校資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。高校職工崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第二十六條
高校與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳報(bào)告，并向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)省政府處理。高校與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，高校應(yīng) 當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)省教育廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章
資產(chǎn)處置
第二十七條
高校國有資產(chǎn)處置，是指高校對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十八條
高校資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)文件是高校調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第二十九條
高校占有使用的房屋建筑物、土地、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位賬面價(jià)值(或批量價(jià)值)在30萬元以上（含30萬元）資產(chǎn)的處置，須經(jīng)省教育廳審核確認(rèn)后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷；單位賬面價(jià)值(或批量價(jià)值)在30萬元以下資產(chǎn)的處置，報(bào)省教育廳批準(zhǔn)核銷，省教育廳匯總后定期向財(cái)政廳備案。
第三十條
高校處置資產(chǎn)的程序：使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定后，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)高校負(fù)責(zé)人審批。對(duì)按規(guī)定須由省教育廳或財(cái)政廳審批的，應(yīng)由高校向省教育廳提出書面報(bào)告。
第三十一條
高校國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢資產(chǎn)處置等，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)需保證其安全完整，登記造冊(cè)后，統(tǒng)一移交省產(chǎn)權(quán)交易所 集中公開處置。
第七章
資產(chǎn)收益
第三十二條
高校代表國家對(duì)本校占有使用的國有資產(chǎn)享有收益權(quán)。
第三十三條
高校國有資產(chǎn)收益包括國有資產(chǎn)使用收益和國有資產(chǎn)處置收益。國有資產(chǎn)使用收益包括對(duì)外投資取得的投資收益、經(jīng)營承包上繳收益、資產(chǎn)出租、出借取得的租金收入；國有資產(chǎn)處置收益包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。
第三十四條
高校要按照國家關(guān)于政府非稅收入收繳管理和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益的管理，防止國有資產(chǎn)收益的流失。
第三十五條
高校國有資產(chǎn)使用收益應(yīng)按照事業(yè)單位預(yù)算管理的有關(guān)要求和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。
第八章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十六條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十七條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)高校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有單位的；
（二）高校所屬事業(yè)單位或國有單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第三十八條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十九條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者省教育廳實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十一條 高校資產(chǎn)清查具體工作應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)績［2007］5號(hào)）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
第九章
資產(chǎn)報(bào)告
第四十二條
高校應(yīng)對(duì)其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級(jí)主管部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。高校的資產(chǎn)狀況是上級(jí)主管部門配置高校資產(chǎn)和安排下財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。
第四十三條
高校在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說明。
第四十四條
高校要按照本校國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，及時(shí)將本校資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握高校國有資產(chǎn)變動(dòng)情況，為編制和審核部門預(yù)算提供必要的信息支持。
第十章
監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲 第四十五條
高校應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。要依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的單位資產(chǎn)監(jiān)管體系。
第四十六條
高校內(nèi)部各級(jí)管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。要建立健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和個(gè)人。
第四十七條
高校要建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作失責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。
第四十八條
高校國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）未按其職責(zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或浪費(fèi)不反映、不報(bào)告，造成資產(chǎn)損失的；
（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
（三）擅自提供擔(dān)保的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；
（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
（六）對(duì)用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定繳納資產(chǎn)收益的；
（七）對(duì)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按 規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。
第四十九條
高校工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十一章
附
則
第五十條
省屬中專校、省教育廳直屬事業(yè)單位、以及民辦高校占有和使用的國有資產(chǎn)，參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條
本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條
本辦法自2008年3月1日起施行。
第三篇：教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法2012
教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知
教財(cái)[2012]6號(hào)
部屬各高等學(xué)校、事業(yè)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)教〔2010〕200號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，教育部制定了《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并經(jīng)財(cái)政部審定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
教育部
2012年11月21日
附件
教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)教育部直屬高等學(xué)校（以下簡稱高校）國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于教育部直屬高等學(xué)校。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
高校國有資產(chǎn)包括用國家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 高校國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則；
（三）安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 高校國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。
第六條 教育部負(fù)責(zé)對(duì)高校的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。
（二）根據(jù)財(cái)政部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定高校國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（三）組織高校國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作。
（四）健全高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)高校國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（五）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備高校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)高校長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)共享、共用。
（六）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報(bào)備高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)；組織編報(bào)高校出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國有資本收益。
（七）組織實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作。
第七條 高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。
第八條 高校應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，履行高校國有資產(chǎn)管理職責(zé)。
第九條 高校負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。
（二）根據(jù)財(cái)政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施。
（三）完善資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、登記入賬、使用維護(hù)、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（四）按照規(guī)定權(quán)限，辦理國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的審核、審批或報(bào)備手續(xù)。
（五）負(fù)責(zé)用于對(duì)外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值，承擔(dān)出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
（六）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，做好出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有資本收益的繳納工作。
（七）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺(tái)建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制。
（八）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。
（九）接受教育部、財(cái)政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第十條 高校國有資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈(zèng)等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。
第十一條 高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購買服務(wù)方式成本過高。
第十二條 高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國家沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，合理配置。
第十三條 高校應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、教育部的要求，根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，對(duì)納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由高校提出申請(qǐng)，報(bào)教育部審核并報(bào)財(cái)政部審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。
高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 高校接受捐贈(zèng)等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有、使用，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。高校自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十五條 高校對(duì)校內(nèi)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益；對(duì)于長期閑置的大型儀器設(shè)備，高校應(yīng)報(bào)告教育部，由教育部負(fù)責(zé)調(diào)劑。
第四章 資產(chǎn)使用
第十六條 高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。高校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十七條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等相互制約的管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理。
第十八條 高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第十九條 高校應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中反映。
第二十條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)，加強(qiáng)管理。
第二十一條 高校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第二十二條 高校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：
高校利用貨幣資金對(duì)外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
高校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借，單項(xiàng)或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十三條 高校向教育部申報(bào)國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十四條 高校經(jīng)批準(zhǔn)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或者核準(zhǔn)手續(xù)；高校國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。高校國有資產(chǎn)出租、出借，期限一般不得超過5年。
第二十五條 高校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資；利用國外貸款的高校，不得在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 高校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)利用科研成果等無形資產(chǎn)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。
第二十八條 高校應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)報(bào)告中披露相關(guān)信息。
高校對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十九條 高校國有資產(chǎn)處置是指高校對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第三十條 高校國有資產(chǎn)處置的范圍包括：報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十一條 高校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。
第三十二條 高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核、審批或報(bào)備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自處置。
第三十三條 高校處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。
其中，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對(duì)其擁有的科技成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以下的，由高校按照有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行處置，并于一個(gè)月內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 高校向教育部申報(bào)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十五條 高校國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。高校出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競價(jià)方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，高校應(yīng)從嚴(yán)控制。
高校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財(cái)政部令第3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財(cái)管字〔1999〕301號(hào)）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行；涉及高校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)管字〔2000〕200號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。
第三十七條 教育部、財(cái)政部對(duì)高校國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及高校按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報(bào)備案的文件，是高校辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)，是教育部、財(cái)政部安排高校資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)。
第三十八條 高校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等相關(guān)費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十九條 高校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對(duì)高校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和高校對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十條 高校根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教〔2012〕242號(hào)）有關(guān)規(guī)定，組織申報(bào)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第四十二條 高校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由高校向教育部申請(qǐng)調(diào)解，或者由教育部報(bào)財(cái)政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。
第四十三條 高校與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由高校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第四十四條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十五條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）下屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)教育部和財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十六條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家國有資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十七條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
高校資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，應(yīng)由高校審核后報(bào)教育部審核，教育部審核后報(bào)財(cái)政部備案。高校出資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，應(yīng)由高校審核后報(bào)教育部備案。
第四十八條 高校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。高校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
高校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)高校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部備案，教育部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由高校提出處理意見，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。
高校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：
分類損失低于50萬元的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由高校提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。
第四十九條 高校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。高校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第五十條 高校應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第五十一條 高校國有資產(chǎn)管理實(shí)行報(bào)告制度，包括決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告等。國有資產(chǎn)信息報(bào)告是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。
第五十二條 高校應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。國有資產(chǎn)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第五十三條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握本單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制本單位部門預(yù)算的重要依據(jù)。
第九章 資產(chǎn)管理績效考核
第五十四條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國有資產(chǎn)管理效益的行為。
第五十五條 高校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本單位國有資產(chǎn)管理績效。
第五十六條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。
第五十七條 高校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評(píng)相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。
第五十八條 高校應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。
第十章 監(jiān)督檢查
第五十九條 教育部建立科學(xué)合理的高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并對(duì)高校國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十條 高校應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理檢查制度，對(duì)本單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十一條 高校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第六十二條 高校應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第六十三條 高校和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。
第十一章 附則
第六十四條 高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和單位實(shí)際，制定本單位國有資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)教育部備案。
第六十五條 高校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 教育部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。
第六十七條 本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。本辦法未盡事項(xiàng)，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第四篇：江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法
關(guān)于印發(fā)《江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的通知
蘇國資[2008]60號(hào)
省各有關(guān)部門，各市國資委，各省屬企業(yè)：
為貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號(hào))，規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作，特制定《江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇〇八年八月二十八日
江蘇省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)出資人的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào))、《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]274號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、文件精神，制定本暫行辦法。
第二條 我省各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評(píng)估，適用本辦法。
第三條 我省各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作。
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案制。
第五條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作制度。完善資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的檔案管理，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，并進(jìn)行檢查或抽查。各市國資委和省國資委所出資企業(yè)（以下稱省屬企業(yè)）應(yīng)當(dāng)于每終了20個(gè)工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目情況的統(tǒng)計(jì)分析資料及檢查、抽查及處理情況上報(bào)省國資委。第二章 資產(chǎn)評(píng)估
第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（九）資產(chǎn)涉訟；
（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
第七條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）經(jīng)各級(jí)人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；
（二）國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。
第七條 發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，按照下列情況進(jìn)行委托：
（一）經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評(píng)估對(duì)象屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托；
（二）經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評(píng)估對(duì)象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托；
（三）有多個(gè)國有股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商一致由最大國有股東委托；國有股東持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商一致由其中一方委托；
（四）企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評(píng)估的，一般經(jīng)協(xié)商一致后由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。
第九條 委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（二）具有政府有權(quán)部門認(rèn)定且與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的資質(zhì)，其中涉及股份有限公司的項(xiàng)目，須委托具有證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)資格的機(jī)構(gòu)；
（三）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；
（四）與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益及其他國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的關(guān)系；
（五）國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)明確的其他條件。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。第三章 核準(zhǔn)與備案
第十二條 經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。核準(zhǔn)工作由與批準(zhǔn)政府同級(jí)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十三條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估前應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)工作的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：
（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；
（二）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇情況；
（三）資產(chǎn)評(píng)估范圍的確定情況；
（四）選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；
（五）資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。
第十四條 資產(chǎn)評(píng)估過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。第十五條 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)初審，經(jīng)初審?fù)夂螅栽u(píng)估基準(zhǔn)日起8個(gè)月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；
（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)；對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。
第十六條 企業(yè)提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件材料：
（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件；
（二）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表一式三份（附件1）；
（三）與評(píng)估目的對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；
（五）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明、評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔）；
（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；
（七）資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；
（八）其他有關(guān)材料。
第十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：
（一）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)；
（三）評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（四）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（五）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（六）評(píng)估依據(jù)是否適當(dāng)；
（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；
（八）評(píng)估過程是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定；
（九）參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。
第十八條 由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。經(jīng)各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，逐級(jí)報(bào)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。省屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省屬企業(yè)備案；市、縣屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，資產(chǎn)評(píng)估備案管理工作的職責(zé)分工，由各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定。
第十九條 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料逐級(jí)報(bào)送給備案管理機(jī)構(gòu)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)；
（二）備案管理機(jī)構(gòu)收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。
第二十條 資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：
（一）國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表一式三份（附件2），如屬接受非國有資產(chǎn)的評(píng)估項(xiàng)目，填報(bào)接受非國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表一式三份（附件3）；
（二）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔）；
（三）與資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；
（四）其他有關(guān)材料。
第二十一條 備案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況確定是否對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以備案：
（一）資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)，評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；
（三）評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（四）資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；
（六）評(píng)估程序是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。
第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案管理機(jī)構(gòu)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。
第二十四條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)；當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條 我省各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評(píng)估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評(píng)估管理人員配備情況，定期或者不定期地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
第二十六條 我省各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；
（二）評(píng)估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；
（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性；
（四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格；
（五）資產(chǎn)賬面價(jià)值與評(píng)估結(jié)果的差異；
（六）經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)際成交價(jià)與評(píng)估結(jié)果的差異；
（七）評(píng)估工作底稿；
（八）評(píng)估依據(jù)的合理性；
（九）評(píng)估報(bào)告對(duì)重大事項(xiàng)及其對(duì)評(píng)估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實(shí)際情況的差異；
（十）其他有關(guān)情況。第五章 罰則
第二十七條 企業(yè)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號(hào))，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；
（二）聘請(qǐng)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)；
（三）向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；
（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。第二十八條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評(píng)估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不再委托該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第三十一條 各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章 附 則
第三十二條 境外國有資產(chǎn)評(píng)估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 各市國資委根據(jù)本辦法作出的補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)省國資委備案。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：黑龍江省省屬普通高等學(xué)校基建工程項(xiàng)目管理暫行辦法
黑龍江省省屬普通高等學(xué)校基建工程項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)普通高等學(xué)校(以下簡稱“高校”)基建工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制高校基建規(guī)模和新增貸款產(chǎn)生，確保決策科學(xué)合理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省高校特點(diǎn)和基建工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指基建工程項(xiàng)目，包括使用財(cái)政性資金、其他自有資金和貸款等進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建、修繕及裝飾等工程項(xiàng)目以及高校負(fù)有管理責(zé)任的其他工程項(xiàng)目。
第三條高校基建工程項(xiàng)目管理工作原則。
堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。重大事項(xiàng)須集體研究決定，少數(shù)服從多數(shù)，不得個(gè)人獨(dú)斷。
堅(jiān)持科學(xué)決策。重大事項(xiàng)須廣泛征求有關(guān)專家、專門機(jī)構(gòu)、使用單位和教職工代表大會(huì)意見。
堅(jiān)持程序規(guī)范。建立健全管理制度和操作規(guī)范，必經(jīng)程序不得簡化。
堅(jiān)持運(yùn)行公開。須將基建工程項(xiàng)目管理作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，任何人不得暗箱操作。
第四條高校基建工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制和合同管理制。
要嚴(yán)格實(shí)行公示制度、通報(bào)制度、備案制度和責(zé)任追究制度。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)應(yīng)定期或不定期聽取基建工作情況匯報(bào)，負(fù)責(zé)審議項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、基建規(guī)劃、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)委托書、初步設(shè)計(jì)方案、重大變更調(diào)整等事項(xiàng)。黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要。
第六條基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是基建工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)校長辦公會(huì)、黨委(常委)會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目全過程管理。分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由總會(huì)計(jì)師、基建、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、國有資產(chǎn)、設(shè)備和后勤管理等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持集體研究、民主決策、少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。成員須遵守工作紀(jì)律，具有平等的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
第七條監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組是基建工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使基建工作全過程監(jiān)督的職責(zé)，直接對(duì)黨委(常委)會(huì)負(fù)責(zé)。校紀(jì)委書記任組長，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人組成。
第三章決策立項(xiàng)審批
第八條基建工程項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議論證制度和重大項(xiàng)目集體決策制度。
第九條高校職能部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，提出擬建項(xiàng)目的有關(guān)意見，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益等充分論證，形成項(xiàng)目建設(shè)方案。方案提交基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，經(jīng)校長辦公會(huì)、黨委(常委)會(huì)審議、研究決定。
重大投資項(xiàng)目，須經(jīng)教職工代表大會(huì)(常設(shè)主席團(tuán))審議通過。
資金準(zhǔn)備不充分的、未經(jīng)專家評(píng)議論證的項(xiàng)目嚴(yán)禁提交校長辦公會(huì)、黨委(常委)會(huì)審議。
存在重大分歧的項(xiàng)目嚴(yán)禁擅自決策。
第十條建設(shè)項(xiàng)目審批要履行基本建設(shè)程序。
高校要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，報(bào)省教育廳審核提出意見，并經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后報(bào)送省發(fā)展改革委員會(huì)審批。
項(xiàng)目立項(xiàng)、可研階段完成后，要依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)送省發(fā)展改革委員會(huì)審批。
需要其他部門審批的事項(xiàng)，按規(guī)定辦理。
嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，杜絕未批先建行為。
第四章勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理
第十一條高校須要求工程勘察單位按照規(guī)定做好原始記錄，責(zé)任人要在勘察文件上簽字；設(shè)計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人要在設(shè)計(jì)文件上簽字，加蓋出圖專用章。勘察文件和設(shè)計(jì)文件要經(jīng)過施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后，按基建檔案管理辦法歸檔保存。
高校須要求工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位參加施工驗(yàn)槽和竣工驗(yàn)收。
第十二條高校應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位充分論證，提出明確的施工工藝和保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的方案。
第十三條推行限額設(shè)計(jì)。根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)投資額，委托設(shè)計(jì)單位實(shí)施限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算不得突破投資限額。
第十四條基建工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。
第五章招標(biāo)投標(biāo)
第十五條高校須依法通過招標(biāo)方式將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程造價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)發(fā)包(委托)給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)單位。
禁止將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第十六條與工程建設(shè)有關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)須有3人以上共同參與。屬重大招標(biāo)項(xiàng)目或大宗材料采購的市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，須有基建、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員參加。調(diào)研結(jié)果要形成書面報(bào)告，經(jīng)參加調(diào)研的所有人員會(huì)簽后提交基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十七條高校應(yīng)在符合城市規(guī)劃、安全、消防規(guī)范、節(jié)能、環(huán)保的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能、造型、效益等比選和評(píng)價(jià)進(jìn)行約定，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)。
第十八條達(dá)到下列招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)，并依法接受有關(guān)行政部門監(jiān)督。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。
重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。
第十九條達(dá)不到依法招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，納入高校財(cái)政預(yù)算的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購以及裝飾、拆除、修繕等工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行政府采購。
經(jīng)批準(zhǔn)，政府采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)以外的工程項(xiàng)目，可自行組織招標(biāo)。
第二十條高校要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》關(guān)于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定。
非國有資金投資及申請(qǐng)國有資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，也可采用工程量清單計(jì)價(jià)。
第二十一條高校應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)等文件。
第二十二條采用工程量清單計(jì)價(jià)形式招標(biāo)，在招標(biāo)文件中應(yīng)設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)(亦稱最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià)或預(yù)算控制價(jià))。中標(biāo)價(jià)一般不能高于招標(biāo)控制價(jià)。
第二十三條以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物以及專業(yè)分包工程，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，高校應(yīng)當(dāng)和總承包單位(中標(biāo)人)共同依法組織招標(biāo)。
第二十四條高校應(yīng)在招標(biāo)文件中載明項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)單位要在投標(biāo)文件中載明非主體部分、非關(guān)鍵性工作專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的承包人名稱和資質(zhì)。
第二十五條高校應(yīng)對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和正在承建的項(xiàng)目等方面情況進(jìn)行審查。嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)只能擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目管理工作的規(guī)定，對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目未向發(fā)包人提出辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)理，不得參加擬建施工項(xiàng)目的投標(biāo)。
第二十六條高校和委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第二十七條凡公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)信息應(yīng)在國家、省指定的媒介發(fā)布，同時(shí)將招標(biāo)公告內(nèi)容在校園網(wǎng)發(fā)布。
第二十八條凡招標(biāo)的項(xiàng)目(含自行招標(biāo))，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十九條高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)候選人公示制度。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，公開招標(biāo)的項(xiàng)目除按規(guī)定履行公示程序外，還要將預(yù)中標(biāo)人情況在校園網(wǎng)上公示；自行招標(biāo)要在校園網(wǎng)上公示。公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。
第三十條自行招標(biāo)。
招標(biāo)公告要在校園網(wǎng)連續(xù)發(fā)布3個(gè)工作日，并載明擬建項(xiàng)目概算金額、招標(biāo)內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法。
自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等全過程進(jìn)行監(jiān)督。
要設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，分管招標(biāo)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任主任。成員應(yīng)由基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、資產(chǎn)、設(shè)備、后勤、使用單位等部門負(fù)責(zé)人、校內(nèi)外專家組成。
確定中標(biāo)人前，任何人不得擅自與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
評(píng)標(biāo)結(jié)果須經(jīng)評(píng)標(biāo)人員共同簽字確認(rèn)。
第六章合同訂立
第三十一條合同(協(xié)議)訂立前必須經(jīng)基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和法律顧問聯(lián)合會(huì)簽。
第三十二條依法訂立的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購、中介機(jī)構(gòu)等合同(協(xié)議)，內(nèi)容要全面、具體，責(zé)任義務(wù)要明晰，要有明確的履約擔(dān)保和違約處罰條款。
第三十三條高校和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
不得訂立違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同。
不得在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
不得無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。
第三十四條施工合同采用《黑龍江省建設(shè)工程施工合同文本》，合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，備案的合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)。經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更施工合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。
第三十五條高校應(yīng)加強(qiáng)工程分包合同的監(jiān)督管理。分包工程由總承包單位與具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位按照《黑龍江省建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同文本》和《黑龍江省建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同文本》簽訂分包合同。
第三十六條高校應(yīng)通過招標(biāo)方式將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并依法簽訂合同。
第七章施工管理
第三十七條高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)后的監(jiān)督和管理，要將施工區(qū)與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)隔離，設(shè)定施工車輛行車路線和施工人員出入路線，確保校園安全。
第三十八條高校須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，下列情況不得擅自開工：
未取得施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目。
必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十九條高校要嚴(yán)格按照合同約定審查中標(biāo)單位執(zhí)行國家注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定。
施工單位或監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目班子人員必須與投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書登記的一致，必須與正在施工的單位或正在監(jiān)理的單位有合法的人事關(guān)系。
特殊情況需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子人員的，須經(jīng)高校書面同意，在5日內(nèi)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。堅(jiān)決杜絕中標(biāo)后，施工或監(jiān)理企業(yè)隨意更換項(xiàng)目班子人員現(xiàn)象。
第四十條高校必須加強(qiáng)工程承包單位在施工過程中的監(jiān)督和管理。
建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。
禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
除總承包合同中約定的分包外，非經(jīng)高校同意，總承包單位不得進(jìn)行分包。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四十一條高校應(yīng)要求施工單位合理編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì),要求施工企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定進(jìn)行施工。
建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)。
分包單位在總承包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。
在施工過程中確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第四十二條高校應(yīng)要求監(jiān)理單位在施工前編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，督促監(jiān)理單位及時(shí)編寫監(jiān)理月報(bào)、階段報(bào)告和工作總結(jié)，并監(jiān)督監(jiān)理單位例會(huì)。
第四十三條高校要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》監(jiān)督和檢查監(jiān)理工作。重點(diǎn)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在工程建設(shè)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中旁站情況以及正在施工的部位或工序進(jìn)行的定期或不定期巡視情況。
第四十四條高校應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改。拒不整改的，應(yīng)下達(dá)暫停施工令停止施工，并及時(shí)向高校和有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告高校要求設(shè)計(jì)單位整改。
第四十五條主要隱蔽工程及其勘驗(yàn)要有基建部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)部門參加。
第四十六條高校不得壓縮工程項(xiàng)目的合理工期。
第四十七條涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，高校應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)。
第四十八條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量和安全事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
第四十九條高校應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的增減工程的管理。合同價(jià)款之外的技術(shù)核定單和工程簽證須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位和高校基建、審計(jì)等部門共同簽字確認(rèn)。涉及重大經(jīng)濟(jì)變更的項(xiàng)目必須經(jīng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提交黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)研究決定。涉及建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)變化、建設(shè)規(guī)模或工程投資規(guī)模比原批復(fù)投資增減幅度超過10%的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。
第五十條基建工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。須送檢的，應(yīng)在高校和監(jiān)理單位的共同監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，樣品要有書面記錄和專人簽字，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。檢驗(yàn)合格的，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后，方可在工程上使用或者安裝。
第五十一條高校應(yīng)加強(qiáng)主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備在施工過程中的造價(jià)控制與管理。
第五十二條高校和監(jiān)理單位任何人不得私自向施工單位推薦與工程有關(guān)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
第八章工程竣工驗(yàn)收備案
第五十三條建設(shè)工程竣工后，高校應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制工程竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)議，整理各種技術(shù)資料，及時(shí)完成工程初驗(yàn)，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第五十四條高校要協(xié)調(diào)公安消防部門依照工程防火設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)消防技術(shù)要求，對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不經(jīng)公安消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用。
第五十五條高校要及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第五十六條高校應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。
第五十七條高校要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第五十八條交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)資料、經(jīng)簽署的工程質(zhì)量保修書以及具備國家規(guī)定的其他竣工條件。
第五十九條全部工程驗(yàn)收合格后，方可解除施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。
第六十條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得擅自使用。
第九章財(cái)務(wù)管理及工程結(jié)算
第六十一條高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)必須納入高校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金全過程管理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、合同、國庫集中支付管理規(guī)定等進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)格按照計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款。在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目，工程結(jié)算資金通過國庫支付的實(shí)行備案制結(jié)算。結(jié)算時(shí)要攜帶中標(biāo)通知書、合同到省政府采購辦備案并簽署意見后由國庫支付資金。
第六十二條工程款的支付實(shí)行預(yù)付工程款(又稱材料備料款或材料預(yù)付款)制度和支付工程進(jìn)度款制度。支付預(yù)付工程款和工程進(jìn)度款的同時(shí)應(yīng)取得施工單位開具的正式發(fā)票。高校要在具備施工條件的前提下，按施工合同約定的時(shí)限，向總承包單位支付預(yù)付工程款，預(yù)付工程款應(yīng)控制在合同約定工程造價(jià)的30%以內(nèi)。重大工程項(xiàng)目支付預(yù)付工程款，要按工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例(或金額)。安裝工程預(yù)付工程款不得超過工程造價(jià)的10%。包工不包料的工程不得預(yù)付工程款。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,高校不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。工程進(jìn)度款的支付，要按當(dāng)月(或分段)實(shí)際完成工程量支付。在工程竣工前，高校支付預(yù)付工程款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)可的增減工程款)的85%，其余尾款在工程竣工結(jié)算審計(jì)后，除按工程竣工結(jié)算價(jià)款的5%留作質(zhì)量保修金外，一并結(jié)算。當(dāng)月(或分段)實(shí)際完成工程量須經(jīng)監(jiān)理單位審核簽字、基建部門確認(rèn)和審計(jì)部門審計(jì)，否則不得撥付進(jìn)度款，不得進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算。
第六十三條高校應(yīng)要求總承包單位實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。分包工程價(jià)款由總承包單位與分包單位進(jìn)行結(jié)算，總承包單位要按時(shí)向高校提供已向分包單位支付工程款的證明材料。
第六十四條高校應(yīng)要求總承包單位在工程驗(yàn)收通過后28日內(nèi)，向高校遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料，依照合同約定進(jìn)行工程價(jià)款調(diào)整和竣工結(jié)算審計(jì)。
第六十五條高校應(yīng)要求監(jiān)理單位對(duì)總承包單位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及資料進(jìn)行工程量審核，審核后方可上報(bào)。
第六十六條高校應(yīng)當(dāng)在接到全部竣工結(jié)算文件之日起60日內(nèi)完成竣工結(jié)算審計(jì)。比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算期限，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可適當(dāng)延長，最多不得超過180日。未經(jīng)審計(jì)不得辦理工程結(jié)算手續(xù)。第六十七條高校審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程、修繕工程審計(jì)，積極開展工程建設(shè)全過程審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審計(jì)。
第六十八條高校審計(jì)部門可通過招標(biāo)方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程或者若干階段工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。
第六十九條工程結(jié)算審結(jié)后，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十章責(zé)任追究
第七十條高校黨委書記、校長是基建工作監(jiān)管的第一責(zé)任人，須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定和本辦法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門及其工作人員法紀(jì)和廉政教育，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)各職能部門及其工作人員在基建工程項(xiàng)目管理方面履行職責(zé)情況的監(jiān)督。違者視情節(jié)給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七十一條基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)職能部門工作人員，須自覺遵守本辦法，嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)，廉潔自律。違者依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七十二條監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，通報(bào)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)告學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并記錄在案。失職失察者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)人員責(zé)任。干擾阻撓監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組正確行使職責(zé)的校方相關(guān)人員，視情節(jié)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。
第七十三條基建工程項(xiàng)目實(shí)施過程要做到程序規(guī)范、手續(xù)完備，形成記錄資料。記錄資料須真實(shí)完整并能夠復(fù)原建設(shè)過程中經(jīng)辦、承辦、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的原貌。沒有記錄資料、記錄資料不完整的，要追究管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任；編造假資料的，除追究相關(guān)人員責(zé)任外，還要追究該事項(xiàng)批準(zhǔn)人的責(zé)任。
第七十四條因違反相關(guān)行政法規(guī)或工作失誤，被行政處罰而造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)追究直接責(zé)任人、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，直至學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一章附則
第七十五條本辦法適用于省屬本科高校，其他高校、省教育廳直屬單位可參照?qǐng)?zhí)行。第七十六條本辦法如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
第七十七條本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
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