第一篇：湖南省燃氣管理條例

湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告

（第6號）

《湖南省燃氣管理條例》于2003年9月28日經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2003年9月28日

湖南省燃氣管理條例

第一章 總則

第一條 為了規范燃氣經營和使用行為，保障人民生命財產安全，維護燃氣經營者和使用者的合法權益，根據本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的燃氣發展規劃，燃氣工程建設，燃氣經營與使用，燃氣器具安裝、維修，以及相關的管理活動，適用本條例。

天然氣的開采和城市門站以外的管道輸送，液化石油氣的生產、槽車（船）運輸，燃氣器具的生產和沼氣及其燃燒器具的管理，不適用本條例。

第三條 省人民政府建設行政主管部門負責全省的燃氣管理工作。設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府燃氣主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府安全生產監督管理、消防、質量技術監督、規劃、環境保護、價格、工商行政管理等主管部門按照各自的職責，做好燃氣管理的相關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將燃氣事業納入國民經濟和社會發展計劃，采取措施，扶持燃氣事業發展，推廣應用先進的燃氣生產、供應、使用工藝和技術裝備。

第二章 燃氣規劃與燃氣工程建設

第五條 城市人民政府根據當地社會、經濟發展需要和城市總體規劃，組織有關部門編制燃氣專業規劃。

同一城市的燃氣管網應當統一規劃、統一管理。

第六條 城市新區開發、舊區改造工程，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃氣專業規劃必須建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

燃氣專業規劃范圍以外的十層以上住宅建筑和高度在二十四米以上的需要使用燃料的其他民用建筑，必須配套建設管道燃氣設施。第七條 燃氣工程的設計文件，由建設行政主管部門按照國家有關規定組織有關部門和技術專家進行審查。經審查合格的，依法辦理工程報建手續。

燃氣工程建設項目應當按照國家規定進行安全評價和環境影響評價。

第八條 燃氣工程的勘察、設計、施工、工程監理及重要設備、材料的采購應當依法實行招標。勘察、設計、施工、工程監理必須由依法取得相應資質等級的單位承擔。

燃氣工程設計必須符合工程建設強制性標準和消防、安全生產、抗震、防雷、防洪、環境保護的要求，并按照國家有關規定報經有關部門審查。審查部門及其審查人員對審查結果負責。

第九條 燃氣工程竣工后，建設單位應當將其安全等設施依法報經有關部門驗收。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

燃氣工程驗收合格后，建設單位應當將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報建設行政主管部門備案。

第十條 在國家規定的燃氣設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）擅自興建與燃氣設施無關的建筑物、構筑物；

（二）進行危害燃氣設施安全的作業；

（三）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）其他可能危害燃氣設施安全的行為。

確需在燃氣設施安全保護范圍內進行可能影響燃氣設施安全作業的，作業單位必須在作業日七日前通知燃氣企業，共同協商采取確保燃氣設施安全的措施后，在燃氣企業的監護下作業。采取安全措施的費用由作業單位承擔。

燃氣企業應當對有關燃氣設施設置安全警示標志。禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、移動燃氣設施安全警示標志。

第十一條 禁止毀壞或者擅自拆除、遷移燃氣設施。

除滅火救援和燃氣嚴重泄漏等緊急情況外，未經燃氣供應企業同意，任何人不得開啟或者關閉燃氣管道的公共閥門。

第三章 燃氣生產與供應

第十二條 燃氣企業應當具備下列條件：

（一）符合燃氣專業規劃，選址的周邊防護距離符合國家標準或者行業標準；

（二）有符合國家標準或者行業標準的生產、凈化、儲存、輸配、充裝燃氣的設備和燃氣質量檢測、燃氣計量、消防、安全保護、環境保護等設施；

（三）有持續生產、供應合格燃氣的能力；

（四）有與生產、供應規模相適應的管理人員和專業技術人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位責任制度、緊急處理措施；

（六）法律法規規定的其他條件。

燃氣企業從事燃氣氣瓶充裝活動的，還應當經省特種設備安全監督管理部門許可。第十三條 燃氣銷售網點由燃氣企業設立，并應當具備下列條件：

（一）有符合國家標準或者行業標準和燃氣專業規劃的固定站點設施；

（二）有符合國家標準或者行業標準的燃氣計量、消防、安全保護等設施；

（三）有健全的安全管理制度、崗位責任制度、緊急處理措施；

（四）有符合規定的營業制度。

燃氣機動車加氣站除具備前款規定的條件外，還應當有符合國家標準或者行業標準的燃氣儲存、充裝等設備。

第十四條 不具備本條例第十二條、第十三條規定條件的，不得從事燃氣生產經營活動。

縣級以上人民政府燃氣主管部門應當根據本條例第十二條、第十三條規定的條件對燃氣企業、燃氣銷售網點進行監督檢查。

第十五條 燃氣企業、燃氣銷售網點生產操作人員，必須按照國家規定取得職業資格證書后，方可上崗作業。

第十六條 燃氣壓力容器、壓力管道、計量器具及其安全附件，必須經法定檢驗機構檢驗合格后，方可使用。檢驗機構對檢驗結果負責。

燃氣氣瓶應當按照國家有關規定在有效使用年限內每四年至少送交法定檢驗機構檢驗一次。檢驗不合格的，不得使用。

第十七條 燃氣企業、燃氣銷售網點應當遵守下列規定：

（一）燃氣的質量和瓶裝燃氣的充裝量、殘液量符合國家標準，并保證持續穩定安全供氣；

（二）因燃氣設施計劃檢修或者用戶違法用氣等原因需要中斷供氣時，提前二日發出公告或者通知用戶；因緊急事故等原因停止供氣時，應當及時搶修，同時發出公告或者通知用戶，并報告燃氣主管部門；

（三）執行國家燃氣設施運行、維護、搶修等安全技術規程，按照國家有關規范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設施，保障燃氣設施安全運行；

（四）瓶裝燃氣應當標明充裝單位；

（五）不得用槽車直接向氣瓶充裝燃氣，不得倒灌瓶裝燃氣，不得向未經檢驗以及檢驗不合格的或者殘液量超過規定標準的氣瓶充裝燃氣，不得將漏氣氣瓶運出儲灌站或者銷售網點；

（六）不得違法向用戶收取費用；

（七）指導、督促用戶安全使用燃氣，告知報修電話。

第十八條 管道燃氣實行政府定價，瓶裝燃氣實行政府指導價。燃氣價格的確定和調整，按照價格法律、法規規定的定價權限和程序辦理。

第四章 燃氣器具的安裝與維修

第十九條 燃氣器具安裝維修企業應當具備下列條件：

（一）有與經營規模相適應的固定場所和資金；

（二）有與經營規模相適應的管理人員、技術人員和安裝、維修作業人員；

（三）有與經營規模相適應的安裝、維修設備和檢測儀器；

（四）有必要的安全保護設施和健全的安全管理制度。

燃氣器具安裝維修企業中從事安裝、維修的人員按照國家規定取得職業資格證書后，方可上崗作業。

第二十條 省人民政府建設行政主管部門應當將經燃氣適配性檢測機構按照國家規定檢測符合本省各地燃氣使用要求的管道燃氣燃燒器具向社會公布。燃氣器具安裝企業不得為用戶安裝與當地燃氣不相適配的管道燃氣燃燒器具。

第二十一條 燃氣燃燒器具的生產者必須在銷售地設立產品售后服務機構或者委托具有本條例第十九條規定條件的企業向用戶提供產品售后服務。

第二十二條 燃氣器具安裝維修企業應當遵守下列規定：

（一）在約定的時間內亮證為用戶提供安裝、維修服務；

（二）安裝必須符合國家有關規定，管道燃氣燃燒器具安裝后向管道燃氣企業申請驗收，安裝不合格的，免費重新安裝；

（三）設定不低于一年的安裝保修期；

（四）不得擅自改裝、拆遷管道燃氣設施；

（五）作業前向用戶出示收費標準。

第五章 燃氣使用

第二十三條 燃氣供應企業應當依法與用戶簽訂供用氣合同，明確供用雙方的權利和義務。管道燃氣供用氣合同中應當明確燃氣設施的維修責任。

第二十四條 需要使用管道燃氣或者擴大管道燃氣使用范圍、變更管道燃氣使用地點以及改裝、拆遷管道燃氣設施的用戶，應當向管道燃氣供應企業提出申請；管道燃氣供應企業應當自接到申請之日起十日內答復。

第二十五條 管道燃氣用戶應當按照合同約定及時支付燃氣費。逾期不支付的，管道燃氣供應企業可以按日加收應支付款額千分之三的滯納金；逾期二個月仍不支付的，管道燃氣供應企業經縣（市、區）人民政府燃氣主管部門批準并提前三日書面通知用戶，可以暫時停止供氣。

管道燃氣供應企業應當在用戶支付所欠費用后及時恢復供氣。

第二十六條 管道燃氣用氣量以燃氣計量表具顯示的數據為準。

管道燃氣供用氣當事人發生計量爭議時，可以書面申請質量技術監督部門對計量表具進行檢定。經檢定合格的，由申請人承擔檢驗費；經檢定計量表具誤差超過國家規定范圍的，由管道燃氣供應企業承擔檢驗費，申請檢定之日起前二個月的用氣量，按照檢定認定的用氣量計費。

第二十七條 燃氣用戶應當遵守下列規定：

（一）按照規定安全使用燃氣；

（二）管道燃氣用戶應當使用與當地燃氣相適配的燃氣燃燒器具；

（三）無正當理由不得拒絕持有合法證件的燃氣工作人員入戶進行燃氣使用安全檢查及正常業務活動；

（四）不得違反規定擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設施和燃氣器具或者進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修等活動；

（五）不得加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶和改換氣瓶檢驗標記；

（六）不得倒灌瓶裝燃氣、傾倒瓶裝燃氣殘液；

（七）不得盜用管道燃氣；

（八）不得轉賣燃氣。

第二十八條 用戶有權就燃氣、燃氣器具及其他相關服務的質量、收費等事項向有關企業提出查詢，有關企業應當及時處理和答復。對不予處理或者對處理有異議的，用戶可以向燃氣主管部門或者有關主管部門投訴，有關主管部門應當及時處理。

第六章 法律責任

第二十九條 燃氣主管部門或者其他有關主管部門依法進行燃氣安全監督檢查時，對于不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材應當予以查封或者扣押，并在十五日內依法作出處理決定。

第三十條 對不符合本條例第十二條規定條件的燃氣企業、不符合本條例第十三條規定條件的燃氣銷售網點、不符合本條例第十九條規定條件的燃氣器具安裝維修企業，由燃氣主管部門或者其他有關主管部門責令限期整頓；經整頓仍不具備相應條件的，由有關部門提請人民政府予以取締。

第三十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；并可對違反第一項規定的處五百元以上二千元以下的罰款，對違反第二項、第三項、第四項規定之一的處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）毀壞、涂改或者擅自拆除、遷移燃氣設施安全警示標志的；

（二）毀壞或者擅自拆除、遷移公用燃氣設施的；

（三）擅自關閉或者開啟管道燃氣公共閥門的；

（四）從事其他危害公用燃氣設施安全活動的。

第三十二條 燃氣企業、燃氣銷售網點違反本條例規定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處四千元以上四萬元以下罰款：

（一）違反國家燃氣設施運行、維護、搶修等安全技術規程的；

（二）未按照國家有關規范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設施的；

（三）無正當理由停止供氣的。

第三十三條 燃氣用戶違反本條例規定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門或者其他有關主管部門按照職責分工，責令改正；情節嚴重的，可以處二百元以上五千元以下罰款：

（一）盜用管道燃氣的；

（二）擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設施或者改換氣瓶檢驗標記的；

（三）倒灌瓶裝燃氣的；

（四）擅自傾倒瓶裝燃氣殘液的；

（五）進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修等活動的。

第三十四條 燃氣主管部門和其他有關部門的工作人員，在燃氣監督管理活動中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有關行政主管部門依法給予行政處分。

第三十五條 違反本條例其他規定，依法應當給予行政處罰的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰。

違反本條例規定，造成他人損失的，應當依法承擔賠償責任。

第七章 附則

第三十六條 本條例下列用語的含義：

（一）燃氣是指人工煤氣、天然氣和液化石油氣等氣體燃料的總稱。

（二）燃氣企業是指從事燃氣生產、儲運、輸配、供應的企業。

（三）燃氣銷售網點是指瓶裝燃氣供應站、庭院（樓棟）管道燃氣供應站、燃氣機動車加氣站等站點。

（四）燃氣設施是指燃氣生產、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施。

（五）燃氣器具包括燃氣燃燒器具、燃氣計量器具、氣瓶、調壓器等；燃氣燃燒器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機等。

第三十七條 本條例自2004年1月1日起施行。

發布部門：湖南省人大（含常委會）發布日期：2003年09月28日 實施日期：2004年01月01日

第二篇：《湖南省燃氣管理條例》

湖南省人大常委會(頒布單位)20120331(頒布時間)20120331(實施時間)

湖南省燃氣管理條例

(2003年9月28日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據2012年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正)第一章 總則

第二章 燃氣規劃與燃氣工程建設 第三章 燃氣生產與供應

第四章 燃氣器具的安裝與維修 第五章 燃氣使用 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范燃氣經營和使用行為，保障人民生命財產安全，維護燃氣經營者和使用者的合法權益，根據本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區域內的燃氣發展規劃，燃氣工程建設，燃氣經營與使用，燃氣器具安裝、維修，以及相關的管理活動，適用本條例。

天然氣的開采和城市門站以外的管道輸送，液化石油氣的生產、槽車（船）運輸，燃氣器具的生產和沼氣及其燃燒器具的管理，不適用本條例。

第三條 省人民政府建設行政主管部門負責全省的燃氣管理工作。設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府燃氣主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府安全生產監督管理、消防、質量技術監督、規劃、環境保護、價格、工商行政管理等主管部門按照各自的職責，做好燃氣管理的相關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將燃氣事業納入國民經濟和社會發展計劃，采取措施，扶持燃氣事業發展，推廣應用先進的燃氣生產、供應、使用工藝和技術裝備。第二章 燃氣規劃與燃氣工程建設 第五條 城市人民政府根據當地社會、經濟發展需要和城市總體規劃，組織有關部門編制燃氣專業規劃。

同一城市的燃氣管網應當統一規劃、統一管理。

第六條 城市新區開發、舊區改造工程，新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃氣專業規劃必須建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

燃氣專業規劃范圍以外的十層以上住宅建筑和高度在二十四米以上的需要使用燃料的其他民用建筑，必須配套建設管道燃氣設施。第七條 燃氣工程的設計文件，由建設行政主管部門按照國家有關規定組織有關部門和技術專家進行審查。經審查合格的，依法辦理工程報建手續。

燃氣工程建設項目應當按照國家規定進行安全評價和環境影響評價。

第八條 燃氣工程的勘察、設計、施工、工程監理及重要設備、材料的采購應當依法實行招標。勘察、設計、施工、工程監理必須由依法取得相應資質等級的單位承擔。

燃氣工程設計必須符合工程建設強制性標準和消防、安全生產、抗震、防雷、防洪、環境保護的要求，并按照國家有關規定報經有關部門審查。審查部門及其審查人員對審查結果負責。第九條 燃氣工程竣工后，建設單位應當將其安全等設施依法報經有關部門驗收。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。燃氣工程驗收合格后，建設單位應當將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報建設行政主管部門備案。

第十條 在國家規定的燃氣設施安全保護范圍內，禁止下列行為:

（一）擅自興建與燃氣設施無關的建筑物、構筑物；

（二）進行危害燃氣設施安全的作業；

（三）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）其他可能危害燃氣設施安全的行為。

確需在燃氣設施安全保護范圍內進行可能影響燃氣設施安全作業的，作業單位必須在作業日七日前通知燃氣企業，共同協商采取確保燃氣設施安全的措施后，在燃氣企業的監護下作業。采取安全措施的費用由作業單位承擔。

燃氣企業應當對有關燃氣設施設置安全警示標志。禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、移動燃氣設施安全警示標志。

第十一條 禁止毀壞或者擅自拆除、遷移燃氣設施。除滅火救援和燃氣嚴重泄漏等緊急情況外，未經燃氣供應企業同意，任何人不得開啟或者關閉燃氣管道的公共閥門。第三章 燃氣生產與供應

第十二條 燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件:

（一）符合燃氣發展規劃要求；

（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；

（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格；

（五）法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由縣級以上人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。第十三條 燃氣銷售網點由燃氣企業設立，并應當具備下列條件:

（一）有符合國家標準或者行業標準和燃氣專業規劃的固定站點設施；

（二）有符合國家標準或者行業標準的燃氣計量、消防、安全保護等設施；

（三）有健全的安全管理制度、崗位責任制度、緊急處理措施；

（四）有符合規定的營業制度。

燃氣機動車加氣站除具備前款規定的條件外，還應當有符合國家標準或者行業標準的燃氣儲存、充裝等設備。

第十四條 不具備本條例第十二條、第十三條規定條件的，不得從事燃氣生產經營活動。縣級以上人民政府燃氣主管部門應當根據本條例第十二條、第十三條規定的條件對燃氣企業、燃氣銷售網點進行監督檢查。第十五條 燃氣企業、燃氣銷售網點生產操作人員，必須按照國家規定取得職業資格證書后，方可上崗作業。

第十六條 燃氣壓力容器、壓力管道、計量器具及其安全附件，必須經法定檢驗機構檢驗合格后，方可使用。檢驗機構對檢驗結果負責。

燃氣氣瓶應當按照國家有關規定在有效使用年限內每四年至少送交法定檢驗機構檢驗一次。檢驗不合格的，不得使用。第十七條 燃氣企業、燃氣銷售網點應當遵守下列規定:

（一）燃氣的質量和瓶裝燃氣的充裝量、殘液量符合國家標準，并保證持續穩定安全供氣；

（二）因燃氣設施計劃檢修或者用戶違法用氣等原因需要中斷供氣時，提前二日發出公告或者通知用戶；因緊急事故等原因停止供氣時，應當及時搶修，同時發出公告或者通知用戶，并報告燃氣主管部門；

（三）執行國家燃氣設施運行、維護、搶修等安全技術規程，按照國家有關規范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設施，保障燃氣設施安全運行；

（四）瓶裝燃氣應當標明充裝單位；

（五）不得用槽車直接向氣瓶充裝燃氣，不得倒灌瓶裝燃氣，不得向未經檢驗以及檢驗不合格的或者殘液量超過規定標準的氣瓶充裝燃氣，不得將漏氣氣瓶運出儲灌站或者銷售網點；

（六）不得違法向用戶收取費用；

（七）指導、督促用戶安全使用燃氣，告知報修電話。

第十八條 管道燃氣實行政府定價，瓶裝燃氣實行政府指導價。燃氣價格的確定和調整，按照價格法律、法規規定的定價權限和程序辦理。第四章 燃氣器具的安裝與維修

第十九條 燃氣器具安裝維修企業應當具備下列條件:

（一）有與經營規模相適應的固定場所和資金；

（二）有與經營規模相適應的管理人員、技術人員和安裝、維修作業人員；

（三）有與經營規模相適應的安裝、維修設備和檢測儀器；

（四）有必要的安全保護設施和健全的安全管理制度。燃氣器具安裝維修企業中從事安裝、維修的人員按照國家規定取得職業資格證書后，方可上崗作業。

第二十條 省人民政府建設行政主管部門應當將經燃氣適配性檢測機構按照國家規定檢測符合本省各地燃氣使用要求的管道燃氣燃燒器具向社會公布。燃氣器具安裝企業不得為用戶安裝與當地燃氣不相適配的管道燃氣燃燒器具。

第二十一條 燃氣燃燒器具的生產者必須在銷售地設立產品售后服務機構或者委托具有本條例第十九條規定條件的企業向用戶提供產品售后服務。第二十二條 燃氣器具安裝維修企業應當遵守下列規定:

（一）在約定的時間內亮證為用戶提供安裝、維修服務；

（二）安裝必須符合國家有關規定，管道燃氣燃燒器具安裝后向管道燃氣企業申請驗收，安裝不合格的，免費重新安裝；

（三）設定不低于一年的安裝保修期；

（四）不得擅自改裝、拆遷管道燃氣設施；

（五）作業前向用戶出示收費標準。第五章 燃氣使用

第二十三條 燃氣供應企業應當依法與用戶簽訂供用氣合同，明確供用雙方的權利和義務。管道燃氣供用氣合同中應當明確燃氣設施的維修責任。

第二十四條 需要使用管道燃氣或者擴大管道燃氣使用范圍、變更管道燃氣使用地點以及改裝、拆遷管道燃氣設施的用戶，應當向管道燃氣供應企業提出申請；管道燃氣供應企業應當自接到申請之日起十日內答復。

第二十五條 管道燃氣用戶應當按照合同約定及時支付燃氣費。逾期不支付的，管道燃氣供應企業可以按照國家規定的程序中止供氣。

管道燃氣供應企業應當在用戶支付所欠費用后及時恢復供氣。第二十六條 管道燃氣用氣量以燃氣計量表具顯示的數據為準。管道燃氣供用氣當事人發生計量爭議時，可以書面申請質量技術監督部門對計量表具進行檢定。經檢定合格的，由申請人承擔檢驗費；經檢定計量表具誤差超過國家規定范圍的，由管道燃氣供應企業承擔檢驗費，申請檢定之日起前二個月的用氣量，按照檢定認定的用氣量計費。

第二十七條 燃氣用戶應當遵守下列規定:

（一）按照規定安全使用燃氣；

（二）管道燃氣用戶應當使用與當地燃氣相適配的燃氣燃燒器具；

（三）無正當理由不得拒絕持有合法證件的燃氣工作人員入戶進行燃氣使用安全檢查及正常業務活動；

（四）不得違反規定擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設施和燃氣器具或者進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修等活動；

（五）不得加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶和改換氣瓶檢驗標記；

（六）不得倒灌瓶裝燃氣、傾倒瓶裝燃氣殘液；

（七）不得盜用管道燃氣；

（八）不得轉賣燃氣。

第二十八條 用戶有權就燃氣、燃氣器具及其他相關服務的質量、收費等事項向有關企業提出查詢，有關企業應當及時處理和答復。對不予處理或者對處理有異議的，用戶可以向燃氣主管部門或者有關主管部門投訴，有關主管部門應當及時處理。第六章 法律責任

第二十九條 燃氣主管部門或者其他有關主管部門依法進行燃氣安全監督檢查時，對于不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材應當予以查封或者扣押，并在十五日內依法作出處理決定。

第三十條 對不符合本條例第十二條規定條件的燃氣企業、不符合本條例第十三條規定條件的燃氣銷售網點、不符合本條例第十九條規定條件的燃氣器具安裝維修企業，由燃氣主管部門或者其他有關主管部門責令限期整頓；經整頓仍不具備相應條件的，由有關部門提請人民政府予以取締。

第三十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對違反第一項規定的處五千元以下罰款；對違反第二項規定的單位處五萬元以上十萬元以下罰款，個人處五千元以上五萬元以下罰款；對違反第三項規定的單位處十萬元以下罰款，個人處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任:

（一）毀壞、涂改或者擅自拆除、遷移燃氣設施安全警示標志的；

（二）毀壞或者擅自拆除、遷移公用燃氣設施的；

（三）擅自關閉或者開啟管道燃氣公共閥門的。

第三十二條 燃氣企業、燃氣銷售網點違反本條例規定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款:

（一）違反國家燃氣設施運行、維護、搶修等安全技術規程的；

（二）未按照國家有關規范和標準定期檢測、檢修、更新燃氣設施的；

（三）無正當理由停止供氣的。

第三十三條 燃氣用戶違反本條例規定，有下列行為之一的，由燃氣主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬元以下罰款，對個人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任:

（一）擅自安裝、改裝、拆遷管道燃氣設施或者改換氣瓶檢驗標記的；

（二）倒灌瓶裝燃氣的；

（三）擅自傾倒瓶裝燃氣殘液的；

（四）進行危害燃氣設施安全的裝飾裝修等活動的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。第三十四條 燃氣主管部門和其他有關部門的工作人員，在燃氣監督管理活動中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有關行政主管部門依法給予行政處分。第三十五條 違反本條例其他規定，依法應當給予行政處罰的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰。

違反本條例規定，造成他人損失的，應當依法承擔賠償責任。第七章 附則

第三十六條 本條例下列用語的含義:

（一）燃氣是指人工煤氣、天然氣和液化石油氣等氣體燃料的總稱。

（二）燃氣企業是指從事燃氣生產、儲運、輸配、供應的企業。

（三）燃氣銷售網點是指瓶裝燃氣供應站、庭院（樓棟）管道燃氣供應站、燃氣機動車加氣站等站點。

（四）燃氣設施是指燃氣生產、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施。

（五）燃氣器具包括燃氣燃燒器具、燃氣計量器具、氣瓶、調壓器等；燃氣燃燒器具包括燃氣灶具、公用燃氣炊事器具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水器具、燃氣取暖器具、燃氣冷暖機等。第三十七條 本條例自2004年1月1日起施行。

湘常備[2012]2號(來源)地方性法規(類別)Y(采用標識)1(級別)

第三篇：湖南省管道燃氣價格管理辦法

湖南省管道燃氣價格管理辦法

第一條 為了規范管道燃氣價格管理，維護管道燃氣生產者、經營者和消費者的合法權益，促進管道燃氣行業的持續、健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《城鎮燃氣管理條例》、《湖南省定價目錄》等法律、法規和規范性文件的規定，結合我省實際，制定《湖南省管道燃氣價格管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。

第二條 本辦法適用于湖南省境內所有從事管道燃氣生產、運輸和經營的企業。

第三條 本辦法所稱的管道燃氣，指管道天然氣、煤制氣、液化石油氣混空氣以及利用管道輸送的其它新型氣體燃料。所稱的管道燃氣價格，是指生產企業的出廠價格、經營企業輸配價格、到戶銷售價格、車用天然氣價格、燃氣庭院管網和室內管道安裝費及管道燃氣生產、經營過程中的服務價格。

第四條 管道燃氣價格實行政府定價與政府指導價相結合的管理形式。管道燃氣的出廠價格、輸配價格、到戶銷售價格、車用天然氣價格、燃氣庭院管網和室內管道安裝費實行政府定價；管道燃氣生產和銷售過程中的相關服務價格實行政府指導價。

第五條 管道燃氣價格由政府價格主管部門按價格管理權限實行分級管理。

管道燃氣價格，除由國家發展改革委管理的管道天然氣出廠價格、長輸管道運輸價格外，管道燃氣出廠價格、到戶銷售價格、省轄城市燃氣庭院管網和室內管道安裝費、車用天然氣價格、跨市（州）省內短輸管道運輸價格由省價格主管部門管理；不跨市（州）的省內短輸管道運輸價格、管道燃氣生產（銷售）及售后服務過程中的相關服務價格、各縣（市、區）燃氣庭院管網和室內管道安裝費、到戶銷售價格、車用天然氣價格由市（州）價格主管部門管理。

第六條 管道燃氣供氣企業需要制定或調整價格時，應向所在城市政府價格主管部門提出書面申請。政府價格主管部門接到管道燃氣供氣企業的價格申請后，應按管價權限向上級價格主管部門報告。

第七條 政府價格主管部門制定和調整居民用氣價格時，應事先征得上一級價格主管部門同意，依法進行成本監審，組織價格聽證，并將成本監審及聽證會材料與調定價方案報同級人民政府審議后報上一級價格主管部門審批。居民用氣價格因上游管道燃氣價格調整而啟動價格聯動機制時，不再舉行價格聽證，原則上一年聯動不超過一次，價格調整執行時間和上游氣價調整時間同步。

縣級以上地方人民政府價格主管部門制定和調整管道燃氣銷售價格時，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見，兼顧平衡周邊地區價格。

第八條 為及時疏導價格矛盾，建立隨上游價格變動的聯動機制。當上游價格（管道燃氣出廠價格或管道運輸價格）發生變動時，城市管道燃氣各類銷售價格可同向作相應調整。具體由政府價格主管部門根據燃氣到戶含稅價格計算公式，計算相應變動額度后，按價格管理權限上報審批。

管道燃氣含稅到戶平均價格單位調整金額＝?管道運輸價單位調整金額×（1－可抵扣增值稅稅率）＋管道燃氣出廠價單位調整金額÷（1＋增值稅稅率）?×?1＋增值稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費附加率）?÷(1－城市管網氣損率）。

公式中涉及的各項稅率標準執行各地稅率相關規定（下同）。

第九條 為促進資源節約，引導管道燃氣資源合理配置，逐步推行階梯式氣價管理。第十條 建立車用天然氣銷售價格與汽油零售價格掛鉤機制。車用天然氣銷售價格按照國家規定的與90號汽油零售價格比價關系，逐步實行隨汽油零售價格調整而相應調整。車用天然氣銷售價與購進價之間的價差扣除加氣站的合理購銷差價后形成的收入，專項儲存，統籌用于天然氣價格調整發生的補貼支出，具體辦法由市州價格主管部門會同行業主管部門制定。

第十一條 管道燃氣銷售價格應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平，遵循補償成本、依法納稅、合理盈利、反映市場供求、兼顧消費者承受能力的原則制定并適時調整，并符合國家能源產業政策與可替代能源保持合理比價關系。

第十二條 管道燃氣到戶銷售價格根據使用性質不同分為居民用氣、非居民用氣（含工業、非營業性和營業性用氣）兩類價格，實行一戶一表、抄表到戶、計量收費，并按立方米為單位計價。

第十三條 學校教學和學生生活用氣按居民生活用氣價格執行，適用范圍等問題按照省物價局、省教育廳湘價綜?2007?119號文件執行。

第十四條 管道燃氣省內短輸管道運輸價格＝[項目經營期內經營成本平均單位成本＋單位利潤÷（1－所得稅稅率）]÷(1－管網氣損率)÷［1－營業稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費附加率）］。

第十五條 管道燃氣出廠價格、到戶銷售價格分別由成本、利潤、稅金組成。

管道燃氣到戶銷售價格的計算：

原材料不含稅價格=（長輸管道運輸價格＋短輸管道運輸價格）×（1－可抵扣增值稅稅率）＋管道燃氣出廠價格÷（1＋增值稅稅率）； 管道燃氣平均到戶銷售價格＝{原材料不含稅價格＋［項目經營期內城市管網配氣成本平均單位成本＋單位利潤÷（1－所得稅稅率）］}÷(1－城市管網氣損率)×［1＋增值稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費附加率）］。

成本是指購氣成本（原材料不含稅價格）、配氣成本兩部分。管輸天然氣購氣成本包括管道燃氣出廠價格及管道運輸價格。

壓縮天然氣或液化天然氣購氣成本包括采購價格、運輸費用及解壓或壓縮氣化成本。

配氣成本包括人工成本（人員工資、福利、工會經費、職工教育經費、五險一金等）、折舊費（其中管網設施對應的折舊費為城市主干管網建設費用按20年分攤部分）、維修及維護費、燃料動力及輔助材料費、管理費用、銷售費用、財務費用等燃氣生產企業正常經營發生的所有費用項。

城市管網氣損率按不超過門站供氣量的4%計算，省內管網氣損率按不超過進氣門站進氣量的0.5%計算。

管道燃氣企業的利潤是指燃氣企業正常經營情況下應獲得的合理收益，其水平按照國家相關規定，根據不同的建設資金來源、社會經濟發展水平和消費者經濟承受能力確定。

第十六條 居民用戶管道燃氣庭院管網和室內管道安裝費是指用戶建筑規劃范圍內的燃氣庭院管網和室內管道安裝工程造價，包括設計、施工、監理、驗收費用，管線材料、居民用燃氣計量表具、減壓閥等設施價款，檢測、維護費用。管道燃氣庭院管網和室內管道安裝費可以在計算管道燃氣零售價格時計入成本，隨同價格一并收取，也可在管道燃氣價格外單獨收取。凡經批準可在價外單獨收取管道燃氣庭院管網和室內管道安裝費的，在制定燃氣到戶銷售價格時，應將這部分費用予以合理抵扣。居民用戶管道燃氣庭院管網和室內管道安裝費以戶為計價單位確定收取。兩個供氣點（一灶、一熱水器）以上的用戶、低密度住宅用戶以及自建房的庭院管網和室內管道安裝費報當地價格主管部門審核。

新建商品住房管道燃氣庭院管網和室內管道安裝費計入開發建設成本（不含表后安裝服務費），由商品房開發商按照價格主管部門的規定與燃氣經營企業進行結算，不再向用戶單獨收取。

第十七條 非居民用戶管道燃氣庭院管網設施建設費，包括部分主干管網設施建設費和全部入戶工程管網設施建設費。主干管網設施建設費按設計最高日用氣量確定，計價收取；入戶工程管網設施建設費，是指從城市主干管切口開梯到用戶終端燃氣燃燒器具接口之前所需的所有管網、設施設備費用及其建設安裝費用。

非居民用戶管道燃氣庭院管網設施的維修維護在保修期內由負責安裝的燃氣企業負責，超過保修期后其維修維護費用由燃氣用戶自行負責。

第十八條 符合以下條件的供氣企業可以提出調價申請：

（一）按國家法律、法規合法經營，價格不足以補償簡單再生產的；

（二）政府實行補貼后仍有虧損的；

（三）合理補償擴大再生產投資的。

第十九條 城市管道燃氣價格確定和調整方案實施前，應由所在城市價格主管部門依據上級價格主管部門的批復，會同城市管道燃氣行業主管部門向社會公告。

第二十條 管道燃氣生產和經營企業必須向價格主管部門提供客觀真實的成本資料，價格主管部門應根據管理權限定期對管道燃氣生產和經營企業的經營成本進行監審。

第二十一條 管道燃氣生產和經營企業以及從事管道燃氣安裝、維修等企業應自覺遵守國家法律、法規規定，遵循公平、合法、誠實信用的原則，實行明碼標價，并加強對管網設施的維護，定期校核計量表，保證所供燃氣的氣質、壓力、計量等符合國家規定標準。

第二十二條 管道燃氣生產和經營企業有下列行為的，由政府價格主管部門根據國家和省相關價格法律、法規進行查處。

（一）擅自提高管道燃氣價格的；

（二）擅自提高標準和擴大范圍強制收取管道燃氣庭院管網和室內管道安裝費及服務費的；

（三）自定項目和標準在規定的價格之外搭車收費的；

（四）管道燃氣質價不符的；

（五）管道燃氣維修企業不辦理《湖南省服務價格登記證》的；

（六）不按規定明碼標價的；

（七）其它違反價格法律、法規、政策的行為。

第二十三條 燃氣價格調節基金征收、使用等有關問題按照省財政廳、省物價局湘財綜?2005?46號文件執行。

第二十四條 本辦法由湖南省物價局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實行，同時原我局印發的《湖南省管道燃氣價格管理辦法（試行）》停止執行，原有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第四篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網絡論文 點擊數：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現象

隨著我國社會主義商品經濟的發展，燃氣行業特別是液化石油氣市場出現巨大變化，價格改革，經營形式，供應競爭等促進了燃氣事業的壯大，也帶來一些突出問題，并發生事故，給公共安全、生命財產、環境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業“以包代管”、忽視技術、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質不足、設備老化、維修保養粗放；追求經濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業內部事務，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應付；視安全為一個獨立工作與技術、管理脫離；防而不預、舉一反三成了接二連三等等。這些現象集中反映出對安全工作的性質和特征模糊不清。

2）安全工作的性質安

全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業所有管理和技術工作的綜合效果，是企業生存過程中的一種動態狀態。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業管理規范、技術完好的狀態下得到良好的生產經營環境。可見，安全是企業在嚴謹管理、技術完好的運作中，保持無事故運行的動態狀態。因此，安全管理的目標是保證保持企業無事故運行。要使這個目標得已實現。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。（技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上）而這兩條的落實在人員素質這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業內部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術、人員素質的事故和缺陷所致。對安全是企業的某種程度動態狀態的認識出發，事故應該是廣義，不僅僅是火災、爆炸，也包含人身事故、設備事故、質量事故、技術事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業此時此刻保持了一種狀態，達到一個新的效果，也即是企業現時安全。可見，什么時候全部管理職能到位、技術措施能保證管理職能落實，什么時候企業安全，是動態的狀態。如果看成靜態，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產經營活動的變化中，在環節發展中發現薄弱環節以及內部聯系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結提高、進一步完善之中”。

下面這些現象也能說明上述問題：

(1）隱患的發現往往是所謂大檢查，而按照企業的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術的完善，事先把所有環節控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術和管理知識。滿足于應付檢查。

二、安全工作的指導思想

燃氣安全管理的指導方針：預防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災，責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現火災。而是強化責任來保證無事故狀態的連續性。由此，企業安全工作的指導思想應這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業在管理活動、技術工作中存在和潛在的薄弱環節，并監督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術，實現企業安全的整體效果，保持無事故運行的動態狀態。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產經營服務活動時，還要清醒地記住“氣體的性質”這一技術工作中的指導思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術方式有很大的區別。比喻，在燃氣設施維修保養時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據燃氣設施、器具使用的不同區域，可分為對廠（站）內部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質是對設施器具使用環境和條件的管理。無論在什么范圍內，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關鍵環節。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養等有關，更與管理有關。因此，燃氣企業安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現無泄漏。要做好對所有密封點不發生泄漏（準確的講，控制發生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發生泄漏的部位和條件心中有數

作為燃氣工作人員對所負責任區內的燃氣設施設備的會發生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關。因此有多少密封、在那些區位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質不合要求有些方法就不適用，密封結構、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區、責任人、管理方法、時間、器具以及預案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災禍。需要強調的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發布、反饋等應有一套嚴謹、科學、完整的程序。來保證燃氣企業制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經過一段時間在相當體積內可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數*60/6*410

說明：個數是指汽泡每分鐘的平均數。直徑的單位為厘米。系數410是丁烷在攝氏15度時質量為0.58，體積系數為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設和裝修復雜的房間，液化石油氣在局部地區先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設施連通是管理的重點。加強管網巡查、對重點地段的監控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業與用戶的關系，通過規范服務特別是通過給予用戶安全、穩定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質性和技術性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設計用氣環境和服務，宣傳亦要得法。不能讓人產生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學用氣，一定安全。（3）為用戶創造良好的用氣條件，氣質要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內安裝（用戶的住房、燃氣設施）要合格。因為漏點在戶內，所以燃氣企業一定要重視戶內的安全管理。隨著燃氣工程建設市場的運行機制變化，燃氣戶內設施的產權和管理權屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業為顧客的一種服務還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業的某種動態狀態，是此時此刻全部管理工作系統良好運行的結果。因此也是企業整體質量，按照企業管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執行者。要實現安全目標，關鍵在于如何調動企業的全部系統落實各自的職責和義務。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現外部來的檢查人員發現隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發現、為什么外部人員會發現、現場人員為什么不能發現或報告、操作人員能否發現、為什么你的下級沒有發現或向你報告、為什么沒有解決、企業的制度有沒有規定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現象，安全管理的責任、職責和義務未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現場操作者操作環境平凡，條件簡單、工藝過程單調、重復性反復性頻繁、技術要求低、更換工作機會少、創造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發現問題。管理者不同，他們所處的地位和環境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環境條件下，所能承擔責任的區別。

從管理理論講，質量管理責任不能下移，管理人員制章監作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職。可見，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術落實不到位的問題。很明顯，這是企業最高峰的責任。

三）、人員素質直接影響安全管理

操作者的素質要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途、會使用、會保養、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業當然隱患重重。而操作者、管理者的素質不能適應保證安全狀態的需要，顯然是企業安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產生只能是高層管理的素質或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術、人員三者素質的結合，燃氣企業高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎建設——預案

預案是針對可能發生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規定是哪一個或哪一級。

二）產生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規定解決問題的措施。

四）預案一旦制定，要演習校正。修改后，作為企業制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導致其他原因前已經控制，企業的無事故運行狀態當然會得到保持。

具體地說，在執行過程中，燃氣企業的人員應掌握以下內容，氣體的物理性質、正確地工場設備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統、搶救設備在緊急狀態下如何使用、監察系統如何運作等等。

特別要強調預案的可操作性和科學性。從全面環節而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內的系統工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關鍵環節

既然安全是動態狀態，就有時間空間的發展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環節。這些環節都不是孤立的，牽涉一系列鏈節，任何一個鏈節不完好，就不能保證企業無事故。因此，抓住關鍵環節，可牽一發而動全身，較系統地解決問題。

二)管理應是閉環

信息的發布、要有一個嚴謹的程序保證；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態。

三）管理人員的心理素質

雖然責任在最高峰，但企業全系統要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質對此項工作有直接意義。

1）經理意識，如果我是經理，我會怎么辦；我在現場時應做什么；要實現什么，為此要解決哪些問題；現場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產經營服務活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術和管理的熟悉，與責任感的結合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發現事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預防。

燃氣企業的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質，安全管理的各項制度和預案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產經營服務活動，就一定能保持企業無事故運行的狀態，始終安全地獲得經濟效益和廣大市場。

第五篇：燃氣工程施工管理

燃 氣 工 程 施 工 管 理

城鎮燃氣工程分為干管工程和應用工程，干管工程主要是配合市政道路的施工進行的，應用工程是配合房屋建筑的施工進行的。

一、簡單介紹工程公司的施工管理

工程公司實行項目管理，公司拿到施工任務后，與項目部簽訂《經濟責任書》，明確項目部的責任。

工程公司從2003年通過ISO9001質量管理體系認證，2005年11月通過GB/T28001職業健康安全管理體系認證，編制了《質量安全管理手冊》，工程公司的施工管理活動都依據手冊來進行。文件控制、質量記錄控制、采購控制、人力資源控制、危險源管理等等都制定了專門的控制程序。再往下，制定了一系列的管理制度和管理辦法以及作業指導書，作為第二層次和第三層次文件，加強工程的管理。

二、燃氣工程施工管理

拿到施工圖后，首先要明確工程目標，確定工程組織機構，編制施工組織設計。

（一）、施工組織設計的編制

施工組織設計的編制應依據設計文件和合同，以及有關法律法規并符合公司的相關規定；并且要通過項目經理的審核。審核完成后報監理和業主相關部門。施工組織設計通常應包括工程概況、質保措施、進度計劃、人員安排、以及施工技術措施。當然，如果是投標還要滿足業主的招標文件的規定。

（二）施工技術管理

1、項目工程管理文件、規范標準收集和管理

收集和管理適用于工程的現行技術標準、施工及驗收規范、設計圖及相關說明、設計變更等設計文件，并及時發放到項目部，項目部根據需要再將它們分別發放到責任人員，發放情況予以記錄。并將過期或作廢的技術資料撤除施工現場，確保在施工時都使用有效的技術資料。

2、圖紙會審

通過圖紙會審，使施工人員都理解設計意圖，并掌握相應的操作規程和技巧，明確質量要求。開工前，對設計圖紙進行會審是項目部熟悉設計圖紙、了解設計意圖和明確工程項目的質量要求、結合工程特點查找圖紙設計失誤、避免技術事故、進行工程質量優化控制的主要方法。

（1）綜合會審

由業主主持，設計單位、監理、施工單位共同參加 此階段應完成以下工作：

a 設計要求不明確有疑問的地方； b 提出對施工現場與設計圖不符的地方；

c 掌握本工程項目的質量要求和評定標準和特殊地段的工藝要求；

d 明確與其它配合單位之間的職責與工程有關的其它事項。（2）專業會審

專業會審在綜合會審之后開工之前進行，由項目部自行組織，這一工序中，可提出任何需經業主、設計單位和自行解決的問題，需業主和設計單位解決的問題，報請他們解決。

（3）圖紙會審應有專人記錄，記錄作為設計的依據（4）對分批到達的圖紙應分批進行圖紙會審。（5）未經圖紙會審的工程不得開工。

3、施工方案/施工技術措施的編制

對重要的穿跨越，應編制施工方案，報監理和業主的批準，作為決算依據。

4、施工技術交底

技術交底分為工程項目技術交底和專項技術交底。（1）項目技術交底內容包括： a 施工圖、施工組織設計和施工方案 b工程執行的技術規范和質量要求。c 解答施工人員提出的疑問。d 對難點工序實施方法和注意事項

（2）專項技術交底由施工隊技術員在需要時組織組織實施，交底內容為關鍵工序、重要部位的施工技術措施和施工質量要求。

（3）在技術交底后因條件和要求有較大變化時，應補充技術交底。

（4）技術交底人應填寫技術交底記錄，交專人保存。（5）未經技術交底的工程不得施工。

5、施工記錄表格確認

按建設單位、監理、質監部門要求采用的施工記錄、質量評定表格來確定。

6、開工報告

核實具備開工條件后，填寫《開工報告》，在計劃開工前，提交建設單位，監理單位審批，按批準的開工日期組織開工。

(二)施工質量管理

1、建立項目質量保證組織結構

2、質量控制

（1）施工質量控制須嚴格執行的有關標準、規范和文件； a.各部、委頒發的有關施工標準、規范； b.設計文件； c.合同文件；

d.公司內部的各種管理制度（2）施工前控制

a.對施工中所選材料、設備配件進行檢驗和試驗，保證未經檢驗和不合格的產品不投入使用。施工中所需貨物必須由材料設備供應部門提供或認可，且必須具有廠家提供的產品合格證、材質證明書和檢驗報告。

b.施工方案和技術交底

根據施工組織設計中列出的需編制的施工技術方案目標，在項目施工前應將這些施工方案編制完成，對參與該項目施工的人員逐級進行技術交底。提出施工的要求和建議及有關注意事項。并現場進行踏勘，了解現場地形、地貌、工程地質、水文地質、地下其它管線和障礙物、水、電源情況。

c.檢驗、測量和試驗設備控制

按照質量檢驗、測量和試驗設備的要求，配備滿足項目施工需要的檢驗、測量和試驗設備，確保質量控制的真實性、準確性、精密性。對于要求強檢的設備，都應在強檢有效期內。

d.人員資格

有特殊資格要求的參加項目施工的管理人員和操作人員須經資格審查和確認，持證上崗。

（3）施工過程控制

a.實行三檢制度，即自檢、互檢、交接檢。b.工序檢驗

工序檢驗是控制施工質量的關鍵，工序檢驗嚴格執行三級質量檢查制度，分為一般工序、重要工序、關鍵工序。

c.理化檢驗和無損檢測

無損檢驗是特殊專業檢驗和試驗。通常需要委托其他單位進行的，需經業主與監理工程師認可后方可進行。

（4）最終檢驗控制

通過實施分項、分部和單位工程的最終檢驗，完成施工項目的最終檢驗。

a.分項、分部工程的全部施工工序均完成，檢驗、試驗合格，檢驗和試驗報告或施工記錄齊全。

b.技術負責人填報《分項工程質量評定表》、《分部工程質量評定表》，經施工負責人簽字、質量檢查員和監理工程師審定。

c.公司質量管理部門組織內部驗收，驗收合格后報監理和業主有關部門。

f.業主組織最終驗收，合格后，該工程最終檢驗完畢。

3、質量事故或不合格品的處理

a、凡施工現場出現的質量事故或不合格品，均按照規定進行評審鑒定，評審結果分為報廢、讓步接收、降級處理、返工或返修五類。

b、經過返工或返修后的工程或部位須重新檢驗和評審鑒定。c、由公司質量管理部門組織對質量事故或不合格品產生的原因進行分析，寫出質量事故或不合格原因報告。

d、主要責任部門制定糾正措施計劃，經審批后實施。e、質量管理部門組織有關部門和人員對糾正措施效果進行驗證，并寫出糾正措施驗證報告。

f、建立質量獎懲制度，如果質量達到要求并取得優秀的給予獎勵，對達不到質量要求的則酌情予以處罰，引以為戒。

（三）施工安全管理

1、目的：為防止并杜絕安全、意外事故發生，減少不必要的損失，確保工期，同時提高參與競爭的能力，依據我國《建筑法》等其他法規和公司有關規定，實行責任落實到人，落實到崗的安全管理制度。

2、管理方針： a.嚴格遵守國家、地方政府和行業有關健康、安全和環境的法律、法規、標準及規定。

b.牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想

c.養成良好的衛生習慣，以充沛的精力和體力保障安全文明施工。

d.堅持崗位培訓教育，履行崗位職責和操作規程。

3、管理目標

a.杜絕各類重大安全事故發生。

b.提高施工人員的安全意識和自我保護意識。

4、安全管理措施

（1）建立安全管理組織機構

（2）制定安全管理制度和安全操作規程。（3）安全教育

各級領導和有關部門要對職工進行經常性的進行安全思想、安全技術、遵章守紀和文明施工教育，增強職工的安全意識，開工前也應對施工人員進行進場前的安全培訓。

（4）安全檢查

安全檢查要采取綜合檢查與專業檢查、定期檢查與日常檢查相結合的方法，及時發現和查明各種危害、影響安全的因素和隱患，監督安全管理制度的實施，制止違章作業、違章指揮、違反操作規程行為。

三、介紹幾個關鍵工序施工技術措施

1、鋼管焊接 a、焊接工藝評定 評定辦法：

（1）焊接工程師根據工程所用管材和質量要求編寫焊接工藝。（2）選擇優秀焊工參加針對性操作培訓；（3）對管材進行外觀檢查，選取合格材料；

（4）焊接試件，作射線探傷，探傷合格后，送檢，做強度、拉伸等試驗。

（5）依據評定結果編制《焊接工藝指導書》。

b、焊工資格：焊工應具有國家有關部門頒發的合格證。其所焊的位置、鋼材類別、焊材類別、施焊形式均應考試合格。

c、焊接材料的要求

（1）焊條和焊絲應具有使用說明書、合格證、出廠時間等。（2）焊條超過有效期不能使用。

（3）焊絲應保存于干燥的地方，防止受潮。

d、施焊前，應對焊條進行烘烤，在施工現場必須用保溫桶裝存，使用一根取出一根。經烘干的低氫形焊條（不包括在恒溫箱內存放的焊條），次日使用應重新烘干，重新烘干次數不得超過兩次。

e、焊接

（1）按照焊接作業指導書選擇焊接電流。（2）施焊環境應滿足要求，否則嚴禁施焊。

（3）定位焊 定位焊應有3～4處,均勻分布在管道周圍,定位焊總長度應不小于焊道總長度的5%。

（4）焊接層數根據壁厚確定，不少于兩層。f、注意事項

（1）管口對好后，用點焊固定。管子、管件組對固定點焊的工藝措施及焊接材料與正常焊接一致，縱向焊縫端部不得進行點焊。（2）焊接時應保護焊接區不受惡劣天氣影響，否則應采取措施保證焊接正在進行，在氬弧焊打底時可在管道兩端用彩條布封口防止穿堂風。

（3）焊接時應注意起弧和收弧處的質量，收弧時應將弧坑填滿。（4）管子焊接時應墊牢，不得搬動，不得將管子懸空或處于外力作用施焊。凡是可以轉動的管子都應轉動焊接，盡量減少固定焊口，以提高焊接速度和焊接質量。

（5）管道焊口應自然冷卻，嚴禁澆水冷卻，焊口冷卻前不準做防腐層和修補焊口。

（6）焊接完成后，在沿著氣流上游方向距焊口100mm處打上焊工代號和焊口編號。

g．焊接檢驗

焊縫質量檢驗應分別進行外觀檢查、無損探傷。

焊接外觀檢驗標準及無損探傷比例按照設計文件規定進行，如果設計文件沒有規定按照《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-93)（2002版）規定執行。

所有進行無損探傷的焊縫，其不合格部位必須返修，返修后仍按原標準進行探傷，且最多不得超過兩次,超過兩次的重新進行焊接。

2、塑料管焊接 熱熔對接焊接

對接焊機由機架、液壓系統（電動或手動）、銑刀（電動或手動）、電加熱板、電源箱組成，機架配有各檔管徑的夾具夾板作夾持管件用。操作步驟如下幾個階段： 準備階段：

⑴ 連接機具，配置電源，根據管材規格設置吸熱時間和冷卻時間。⑵ 將待焊管材夾緊固定在基架上，通過調節力求平直、同軸，一定要將錯邊量控制在壁厚的10%以內。

⑶ 打開機架，放入銑刀，鎖緊旋鈕，啟動銑刀。

⑷ 閉合機架，對管子端面進行銑削，當形成連續的切削時，打開機架，取下銑刀。

⑸ 閉合機架檢查管子端面的間隙和同軸度，間隙量不得大于0.3 mm，錯邊量符合要求。

⑹ 測量系統的拖動壓力（P0）并記錄。⑺ 檢查加熱板的溫度是否適宜。閉合加熱階段：

加熱板的溫度適宜后，將其置于機架上。立即閉合機架，設定系統壓力為 PA(PA=P0+P1)吸熱階段：

待管端的凸起高度達到1mm時，將壓力降為PB（PB近似等于拖動壓力P0），同時按下吸熱記時按鈕，記錄時間。開閉階段：

到達吸熱時間，蜂鳴器發出嘀的聲音，打開機架取下加熱板。均勻升壓階段：

閉合機架，迅速均勻升壓至PC，同時按下記時按鈕，記錄冷卻時間。PC=P0+P3。保壓冷卻階段：

到達冷卻時間，取下焊好的管子，準備焊接下一根管子。電熔連接

電熔連接在電熔焊機上進行，具體操作步驟如下： ⑴ 焊機接通電源。

⑵ 取待焊管材或管件，對照電熔管件確定需要刮除氧化皮區域做記號并刮除氧化皮。

⑶ 將待焊管件或管材插入到電熔管件內，注意：管材或管件外徑與電熔管件內徑要有一定間隙，不能過緊，插入深度一定要到位，確保管材接縫部位在管件的冷料區內。

⑷ 取掉電熔管件的防塵帽，將電熔焊機的接線插入。

⑸ 開啟電熔焊機，將掃描器對準電熔管件上的條碼掃描，讀入焊接參數，啟動焊機進入工作狀態。

⑹ 焊接完畢機器自動停止，請按復位鍵使焊機回到初始狀態。接口處于冷卻狀態，此時絕對不準移動接口，到達冷卻時間后此焊口才算焊好。冷卻時間參數在管件條碼上。注意事項

⑴ 應注意焊機電源電壓，接錯電源是施工中最常見故障。⑵ 對接焊機熱板紅燈亮表明達到焊接溫度，此時方可焊接。⑶ 熱熔對接焊過程中，取出加熱板時，用力要均勻，不宜太快或太慢，保護熔融的PE 管且達到閉合時間要求。

⑷ 電熔焊接可通過觀察管件的觀察孔，確保焊機有能量輸出，焊接工作完成后，管件的觀察孔會有一個凸起。

⑸ 焊機必須防水，如被雨淋濕后不準立即開機，直到確認機干燥后方可開機。

3、補口補傷

煤氣管道下溝前，應用電火花檢漏儀仔細檢查有無漏點，如有，應立即修補。

焊口在探傷合格后才可進行防腐，補口前先對鋼管表面處理，除去鐵銹、塵土、油污等，仔細清理焊縫刺使之光滑，同時清理干凈管道防腐與補口搭接部位，再進行補口，補口補傷完成后，再按要求進行外觀、厚度、剝離強度及電火花檢漏，合格后才可下管或回填。管道回填后，應用防腐層破損檢漏儀進行防腐層完整性檢測。

燃氣工程施工管理習題

1、燃氣工程施工質量管理中施工前應做些什么？

2、安全管理的目標是什么？有哪些主要措施?

3、塑料管焊接主要有哪些方法，有哪些注意事項？