第一篇：環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法(試行)(環發〔20

【發布單位】國家環境保護總局 【發布文號】環發〔2006〕50號 【發布日期】2006-03-31 【生效日期】2006-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環境保護總局

環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）

(環發〔2006〕50號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團、計劃單列市環境保護局：

為規范突發環境事件的信息報告程序，提高環境保護行政主管部門應對突發環境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財產安全，我局制定了《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現印發給你們，請遵照執行。

總局辦公廳負責突發環境事件接報工作。

電話：010-66556006，66556007

傳真：010-66556010

E－mail：zhibanshi@sepa.gov.cn

附件：環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）

二○○六年三月三十一日

附件：環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）

第一條第一條 為規范突發環境事件的信息報告程序，提高環境保護行政主管部門應對突發環境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財產安全，依據有關環境保護法律法規和《國家突發環境事件應急預案》，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱突發環境事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

第三條第三條 各級環境保護行政主管部門應當制定和完善突發環境事件應急預案，并建立相應信息報送制度。

第四條第四條 各級環境保護行政主管部門應當按照職責范圍，做好本轄區突發環境事件的處理工作，及時、準確地向同級人民政府和上級環境保護行政主管部門報告轄區內發生的突發環境事件信息。

第五條第五條 在得知突發環境事件發生后，事發地環境保護行政主管部門應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報同級人民政府和上級環境保護行政主管部門。緊急情況下，可直接向國家環境保護總局報告，并同時報送省級環境保護行政主管部門。

第六條第六條 突發環境事件的分級標準按照《國家突發環境事件應急預案》的規定執行。分級標準見附。

第七條第七條 一般（Ⅳ級）突發環境事件，事發地環境保護行政主管部門應在發現或得知突發環境事件后1小時內，向同級人民政府和上一級環境保護行政主管部門報告。

較大(Ⅲ級)、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發環境事件，市(區)、縣級環境保護行政主管部門應當在發現或得知突發環境事件后1小時內，報告同級人民政府和省級環境保護行政主管部門。省級環境保護行政主管部門在接到報告后，除認為需對突發環境事件進行必要核實外，應當立即報告國家環境保護總局。需要對突發環境事件進行核實的，原則上應在1小時內完成。

特別重大（Ⅰ級）突發環境事件，事發地環境保護行政主管部門在依照本條前兩款規定報告的同時，應當向國家環境保護總局報告。

國家環境保護總局在接到重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發環境事件報告后，應當立即向國務院總值班室報告。

第八條第八條 當突發環境事件發生初期無法按突發環境事件分級標準確認等級時，報告上應注明初步判斷的可能等級。隨著事件的續報，可視情核定突發環境事件等級并報告應報送的部門。

第九條第九條 突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報在發現和得知突發環境事件后上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發環境事件的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物質和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告，視突發環境事件進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境事件有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境事件處理完畢后立即報送。

核與輻射事件的信息報告在按照本辦法規定報告的同時，還須按照有關核安全法律法規的規定報告。

第十條第十條 突發環境事件可能波及相鄰省級行政區域的，事發地省級環境保護行政主管部門應當在向國家環境保護總局報告的同時，及時通報可能波及的其他省級環境保護行政主管部門。接到突發環境事件通報的有關省級環境保護行政主管部門，應視情況及時報告本級人民政府。

第十一條第十一條 在突發環境事件信息報告工作中，各級環境保護行政主管部門不按照規定報告或者在報告中弄虛作假，致使事故擴大或者延誤事故處理的，按照有關規定，由其所在單位或者上級主管機關對有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十二條第十二條 因環境問題引發的群體性事件信息報告工作，參照本辦法執行。

第十三條第十三條 各省級環境保護行政主管部門應當于每年1月10日前，將本轄區內上一年度發生的突發環境事件的統計分析情況上報國家環境保護總局。

第十四條第十四條 本辦法自發布之日起實施，《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》（環辦字〔1987〕317號）同時廢止。

附：突發環境事件分級標準（摘自《國家突發環境事件應急預案》）

附：

突發環境事件分級標準

（摘自《國家突發環境事件應急預案》）

1、特別重大環境事件（Ⅰ級）：

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染，或因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（8）造成跨國（界）的環境污染事件。

2、重大環境事件（Ⅱ級）：

（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；

（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

（4）

1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

3、較大環境事件(Ⅲ級)：

（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

4、一般環境事件（Ⅳ級）：

（1）發生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或失控。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：突發環境事件信息報告制度

突發環境事件信息報告制度

一、突發環境事件報告時限和程序

1、事故環境發生后，事故現場有關人員在保護好自己安全的情況下，除立即處理外，應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和環保部門報告。

2、負責確認環境事件的單位，在確認重大(II級)環境事件后，1小時內報告省應急指揮部辦公室，特大(Ⅰ級)環境事件立即報告國家環境保護部。縣人民政府應當在接到報告后1小時內向市人民政府和市環保局報告。

二、突發環境事件報告方式與內容

1、突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免給當地群眾造成不利影響。

2、初報可用電話直接報告，主要內容包括：

1.發生環境事件單位概況；

2.環境事件發生的時間、地點以及污染源、主要污染物質、人員受害情況。3.環境事件的簡要經過；

4.事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。5.已經采取的措施； 6.其他應當報告的情況。

3、續報可通過網絡或書面報告，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據和事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

4事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

5事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

6因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

7、處理結果報告采用書面報告。處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

第三篇：突發環境事件信息報告方法

突發環境事件信息報告辦法

第一條

為了規范突發環境事件信息報告工作，提高環境保護主管部門應對突發環境事件的能力，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于環境保護主管部門對突發環境事件的信息報告。

突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

核與輻射突發環境事件的信息報告按照核安全有關法律法規執行。

第三條

突發環境事件發生地設區的市級或者縣級人民政府環境保護主管部門在發現或者得知突發環境事件信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發環境事件的，事件發生地設區的市級或者縣級人民政府環境保護主管部門應當在四小時內向本級人民政府和上一級人民政府環境保護主管部門報告。

對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，事件發生地設區的市級或者縣級人民政府環境保護主管部門應當在兩小時內向本級人民政府和省級人民政府環境保護主管部門報告，同時上報環境保護部。省級人民政府環境保護主管部門接到報告后，應當進行核實并在一小時內報告環境保護部。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

第四條

發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，事件發生地設區的市級或者縣級人民政府環境保護主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

（一）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

（二）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（四）有可能產生跨省或者跨國影響的；

（五）因環境污染引發群體性事件，或者社會影響較大的；

（六）地方人民政府環境保護主管部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

第五條

上級人民政府環境保護主管部門先于下級人民政府環境保護主管部門獲悉突發環境事件信息的，可以要求下級人民政府環境保護主管部門核實并報告相應信息。下級人民政府環境保護主管部門應當依照本辦法的規定報告信息。

第六條

向環境保護部報告突發環境事件有關信息的，應當報告總值班室，同時報告環境保護部環境應急指揮領導小組辦公室。環境保護部環境應急指揮領導小組辦公室應當根據情況向部內相關司局通報有關信息。

第七條

環境保護部在接到下級人民政府環境保護主管部門重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件以及其他有必要報告的突發環境事件信息后，應當及時向國務院總值班室和中共中央辦公廳秘書局報告。

第八條

突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事件發生地環境保護主管部門應當及時通報相鄰區域同級人民政府環境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區域人民政府通報的建議。接到通報的環境保護主管部門應當及時調查了解情況，并按照本辦法第三條、第四條的規定報告突發環境事件信息。

第九條

上級人民政府環境保護主管部門接到下級人民政府環境保護主管部門以電話形式報告的突發環境事件信息后，應當如實、準確做好記錄，并要求下級人民政府環境保護主管部門及時報告書面信息。

對于情況不夠清楚、要素不全的突發環境事件信息，上級人民政府環境保護主管部門應當要求下級人民政府環境保護主管部門及時核實補充信息。

第十條

縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立突發環境事件信息檔案，并按照有關規定向上一級人民政府環境保護主管部門報送本行政區域突發環境事件的月度、季度、半和報告以及統計情況。上一級人民政府環境保護主管部門定期對報告及統計情況進行通報。

第十一條

報告涉及國家秘密的突發環境事件信息，應當遵守國家有關保密的規定。

第十二條

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

初報在發現或者得知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

第十三條

初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

第十四條

突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

第十五條

在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條

本辦法由環境保護部解釋。

第十七條

本辦法自2011年5月1日起施行。《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》（環發〔2006〕50號）同時廢止。附錄：

突發環境事件分級標準

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大（Ⅰ級）突發環境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）

1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；

（7）跨國界突發環境事件。

重大（Ⅱ級）突發環境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的；

（7）

1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

（8）跨省（區、市）界突發環境事件。

較大（Ⅲ級）突發環境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的；

（7）跨地市界突發環境事件。

一般（Ⅳ級）突發環境事件。

除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。

第四篇：國家環境保護總局、公安部、最高人民檢察院關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境犯罪案件的若干規定(環發

國家環境保護總局 公安部 最高人民檢察院

關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境犯罪案件的若干規定

環發〔2007〕78號

（2007年5月17日）

一、為規范環境保護行政主管部門及時向公安機關和人民檢察院移送涉嫌環境犯罪案件，依法懲罰污染環境的犯罪行為，防止以罰代刑，依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及有關規定，特制定本規定。

二、本規定所稱環境犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件：

（一）走私廢物罪（刑法第152條）；

（二）重大環境污染事故罪（刑法第338條）；

（三）非法處置進口的固體廢物罪（刑法第339條第一款）；

（四）擅自進口固體廢物罪（刑法第339條第二款）；

（五）濫用職權罪（刑法第397條）；

（六）玩忽職守罪（刑法第397條）；

（七）環境監管失職罪（刑法第408條）；

（八）其他涉及環境的犯罪。

三、縣級以上環境保護行政主管部門在依法查處環境違法行為過程中，發現違法事實涉及的公私財產損失數額、人身傷亡和危害人體健康的后果、走私廢物的數量、造成環境破壞的后果及其他違法情節等，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向公安機關移送。

縣級以上環境保護行政主管部門在依法查處環境違法行為過程中，認為本部門工作人員觸犯《刑法》第九章有關條款規定，涉嫌瀆職等職務犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當依法向人民檢察院移送；發現其他國家機關工作人員涉嫌有關環境保護瀆職等職務犯罪線索的，也應當將有關材料移送相應的人民檢察院。

四、環境保護行政主管部門在查處環境違法行為的過程中，應當收集并妥善保存下列有關證據資料：

（一）環境違法行為調查報告；

（二）調查記錄或詢問筆錄；

（三）環境監測報告或者鑒定結論；

（四）現場檢查時的音像資料；

（五）其他可以保存的實物證據和其他證據資料。

對環境違法行為已經作出行政處罰決定的，應當同時移送行政處罰決定書和作出行政處罰決定的證據資料。

五、環境保護行政主管部門在查處環境違法行為的過程中，發現有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。

收到報告的負責人應當自接到報告之日起三個工作日內作出是否批準移送的決定。決定批準的，法制工作機構應當在二個工作日內辦理向同級公安機關或者人民檢察院移送手續；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

對涉嫌環境犯罪的案件，依法應當給予暫扣或吊銷許可證、責令停產停業等行政處罰的，環境保護行政主管部門應當依法給予行政處罰或者提請人民政府給予行政處罰。但是，不得以行政處罰代替案件移送。

六、環境保護行政主管部門向公安機關或者人民檢察院移送涉嫌環境犯罪案件，應當附有下列材料：

（一）涉嫌環境犯罪案件移送書；

（二）涉嫌環境犯罪案件情況的調查報告；

（三）涉案物品清單；

（四）有關監測報告或者鑒定結論；

（五）其他有關涉嫌犯罪的材料。

七、公安機關應當在環境保護行政主管部門移送的涉嫌環境犯罪案件移送書的回執上簽字。其中，對不屬于本機關管轄的，應當在24小時內轉送有管轄權的機關，并書面通知移送案件的環境保護行政主管部門。

公安機關應當自接受移送案件之日起三日內，依法對所移送的案件進行審查，作出立案或者不予立案決定，書面通知移送案件的環境保護行政主管部門；決定不予立案的，應當說明理由并同時退回案卷材料。

公安機關違反國家有關規定，不接受環境保護行政主管部門移送的涉嫌環境犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，環境保護行政主管部門可以報告本級或者上級人民政府依法責令改正。

八、環境保護行政主管部門應當在向公安機關移送案件后的十日內向公安機關查詢立案情況。對公安機關不予立案通知書有異議的，環境保護行政主管部門應當自收到不予立案通知書之日起的三日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。

作出不予立案決定的公安機關應當自收到環境保護行政主管部門提請復議申請之日起三日內作出復議決定并書面通知提出行政復議申請的環境保護行政主管部門；環境保護行政主管部門對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起三日內建議人民檢察院依法進行立案監督。

九、環境保護行政主管部門對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理。其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰；被退回的移送案件的有關責任人員屬于國家行政機關任命的人員的，應當將案件移送有管轄權的監察部門處理。

十、人民檢察院對環境保護行政主管部門移送的涉嫌環境監管失職等有關環境保護瀆職等職務犯罪的案件或者案件線索，應當及時進行審查，決定是否立案。對決定立案的，應當及時將立案情況通知移送單位；對決定不予立案的，應當制作不予立案通知書，寫明不予立案的原因和法律依據，送達移送案件的環境保護行政主管部門，并退還有關材料。

十一、環境保護行政主管部門對人民檢察院不予立案的決定有異議的，可以在收到不予立案通知之日起五日內，要求作出不予立案決定的人民檢察院復議，人民檢察院應當自收到復議申請之日起三十日內作出復議決定。

人民檢察院決定不立案，或者在立案后經偵查認為不需要追究刑事責任，作出撤銷或不起訴決定的案件，認為應當追究黨紀政紀責任的，應當提出檢察建議連同有關材料一起移送相應單位的紀檢監察部門處理，并通知移送案件的環境保護行政主管部門。

十二、環境保護行政主管部門對公安機關或者人民檢察院已經立案的涉嫌環境犯罪案件，應當予以配合，支持公安機關或者人民檢察院的偵查和調查工作，根據需要提供必要的監測數據和其他證據材料。

對環境保護行政主管部門正在辦理的涉嫌環境犯罪的案件，必要時，環境保護行政主管部門可以邀請公安機關、人民檢察院派員參加相關調查工作。

公安機關、人民檢察院對環境保護行政主管部門正在辦理的涉嫌環境犯罪的案件要求提前介入調查和偵查或者要求參加案件討論的，環境保護行政主管部門應當給予支持和配合。

十三、環境保護行政主管部門違反本規定，對涉嫌環境犯罪的案件應當移送公安機關或者人民檢察院而不移送，或者以行政處罰代替移送的，上級環境保護行政主管部門應當向當地人民政府通報，建議有關人民政府責令改正，通報批評，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

環保總局 公安部 最高人民檢察院

二○○七年五月十七日

第五篇：突發環境事件應急預案管理暫行辦法(環發【2010】113號)

突發環境事件應急預案管理暫行辦法

（環發[2010]113號）

為規范突發環境事件應急預案（以下簡稱“環境應急預案”）管理，完善環境應急預案體系，增強環境應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》及相關環境保護法律、法規，制定本辦法。

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局： 為規范突發環境事件應急預案管理，完善環境應急預案體系，增強突發環境事件應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》及相關環境保護法律、法規，我部制定了《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年九月二十八日

第一章 總 則

第一條 為規范突發環境事件應急預案（以下簡稱“環境應急預案”）管理，完善環境應急預案體系，增強環境應急預案的科學性、實效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》及相關環境保護法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環境保護主管部門、企業事業單位環境應急預案的編制、評估、發布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。

第三條 環境保護部對全國環境應急預案管理工作實施統一監督管理，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門負責本行政區域內環境應急預案的監督管理工作。

第二章 環境應急預案的編制

第四條 環境應急預案的編制應當符合以下要求：

（一）符合國家相關法律、法規、規章、標準和編制指南等規定；

（二）符合本地區、本部門、本單位突發環境事件應急工作實際；

（三）建立在環境敏感點分析基礎上，與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應；

（四）應急人員職責分工明確、責任落實到位；

（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；

（六）應急保障措施明確，并能滿足本地區、本單位應急工作要求；

（七）預案基本要素完整，附件信息正確；

（八）與相關應急預案相銜接。

第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當根據有關法律、法規、規章和相關應急預案，按照相應的環境應急預案編制指南，結合本地區的實際情況，編制環境應急預案，由本部門主要負責人批準后發布實施。

縣級以上人民政府環境保護主管部門應當結合本地區實際情況，編制國家法定節假日、國家重大活動期間的環境應急預案。

第六條 縣級以上人民政府環境保護主管部門編制的環境應急預案應當包括以下內容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、工作機構、地方機構或者現場指揮機構、環境應急專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、環境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發布或者解除程序、預警相應措施等；

（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、信息發布、應急終止等程序和措施；

（五）后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；

（七）監督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；

（八）附則，包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；

（九）附件，包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。

第七條 向環境排放污染物的企業事業單位，生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品的企業事業單位，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業事業單位，以及其他可能發生突發環境事件的企業事業單位，應當編制環境應急預案。

第八條 企業事業單位的環境應急預案包括綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案。

對環境風險種類較多、可能發生多種類型突發事件的，企業事業單位應當編制綜合環境應急預案。綜合環境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。

對某一種類的環境風險，企業事業單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的突發事件類型，編制相應的專項環境應急預案。專項環境應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

對危險性較大的重點崗位，企業事業單位應當編制重點工作崗位的現場處置預案。現場處置預案應當包括危險性分析、可能發生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

企業事業單位編制的綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。

第九條 工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發環境事件的，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環境應急預案。

第十條 企業事業單位編制的環境應急預案中除了本辦法第六條規定的內容外，還應當包括以下內容：

（一）本單位的概況、周邊環境狀況、環境敏感點等；

（二）本單位的環境危險源情況分析，主要包括環境危險源的基本情況以及可能產生的危害后果及嚴重程度；

（三）應急物資儲備情況，針對單位危險源數量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。

第十一條 縣級以上人民政府環境保護主管部門和企事業單位，應當組織專門力量開展環境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。

環境應急預案涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會公告，并舉行聽證。

企業事業單位可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。

第三章 環境應急預案的評估

第十二條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當在環境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門編制的環境應急預案草案進行評估。

環境保護主管部門環境應急預案評估小組的組成人員應當包括環境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業協會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業技術方面的專家。

第十三條 企業事業單位應當在環境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制的環境應急預案進行評估。

企業事業單位環境應急預案評估小組的組成人員應當包括環境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業協會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區（鄉、鎮）代表以及應急管理和專業技術方面的專家。

第十四條 環境應急預案評估小組應當重點評估環境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內容。

環境應急預案的編制單位應當根據評估結果，對應急預案草案進行修改。

第四章 環境應急預案的備案

第十五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門編制的環境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環境保護主管部門備案。

企業事業單位編制的環境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環境保護主管部門備案。國家重點監控企業的環境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環境保護主管部門備案。

工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環境應急預案，主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環境保護主管部門備案。

第十六條 報送備案應當提交下列材料（一式二份）：

（一）《突發環境事件應急預案備案申請表》；

（二）環境應急預案評估意見；

（三）環境應急預案的紙質文件和電子文件。

第十七條 受理備案登記的環境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內，對報送備案的環境應急預案進行審查，對符合本辦法第六條、第十條規定并通過評估小組評估的，予以備案并出具《突發環境事件應急預案備案登記表》；對不符合本辦法第六條、第十條規定的，不予備案并復函說明理由，由申請備案的環境保護主管部門或者企業事業單位自行糾正后重新報送備案。

第十八條 《突發環境事件應急預案備案申請表》和《突發環境事件應急預案備案登記表》的格式由環境保護部統一制定。第五章 環境應急預案的實施與監督管理

第十九條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當將環境應急預案的監督管理作為日常環境監督管理的一項重要內容。

第二十條 縣級以上人民政府環境保護主管部門和企業事業單位，應當采取有效形式，開展環境應急預案的宣傳教育，普及突發環境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業人員環境安全意識和應急處置技能。

第二十一條 縣級以上人民政府環境保護主管部門或者企業事業單位，應當每年至少組織一次預案培訓工作，通過各種形式，使有關人員了解環境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。

第二十二條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立健全環境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業事業單位應當定期進行應急演練，并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。

環境應急預案演練結束后，有關人民政府環境保護主管部門和企業事業單位應當對環境應急預案演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環境應急預案提出修改意見。

第二十三條 縣級以上人民政府環境保護主管部門或者企業事業單位，應當按照有關法律法規和本辦法的規定，根據實際需要和情勢變化，依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環境應急預案。

環境應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，企事業單位應當及時進行修訂：

（一）本單位生產工藝和技術發生變化的；

（二）相關單位和人員發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；

（三）周圍環境或者環境敏感點發生變化的；

（四）環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的；

（五）環境保護主管部門或者企業事業單位認為應當適時修訂的其他情形。

環境保護主管部門或者企業事業單位，應當于環境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案；預案備案部門可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環境保護主管部門或者企業事業單位對修訂后的預案進行評估。

第六章 法律責任

第二十四條 應當編制或者修訂環境應急預案的環境保護主管部門不編制環境應急預案、不及時修訂環境應急預案或者不按規定進行預案備案的，由上級人民政府環境保護主管部門責令改正。

第二十五條 應當編制或者修訂環境應急預案的企業事業單位不編制環境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規定進行應急預案評估和備案的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依據有關法律、法規給予處罰。

第二十六條 環境保護主管部門或者企業事業單位不編制環境應急預案或者不執行環境應急預案，導致突發環境事件發生或者危害擴大的，依據國家有關規定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十七條 本辦法中下列用語的含義：

突發環境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。

突發環境事件應急預案，是指針對可能發生的突發環境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。

環境風險，是指突發環境事件對環境（或健康）的危險程度。

危險源，是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

環境敏感點，參照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中“環境敏感區”的定義。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。

第二十八條 本辦法由環境保護部負責解釋。

各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門可依據本辦法，結合本地區實際制定實施細則。

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。