第一篇:國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知
國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知
國土資廳發(fā)〔2009〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局):
為貫徹落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國土資源部令第44號,以下簡稱《規(guī)定》),加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理,做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案(以下簡稱“治理方案”)的編制、審查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、“治理方案”的編制
(一)自《規(guī)定》施行之日起,采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時,應(yīng)當(dāng)編制“治理方案”,并不再單獨進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。已取得采礦許可證的,采礦權(quán)人應(yīng)自《規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)完成“治理方案”的編制?!兑?guī)定》施行之日前已經(jīng)申請并正在辦理采礦許可證的,采礦權(quán)申請人應(yīng)在取得采礦許可證后一年內(nèi)完成“治理方案”的編制。
采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制“治理方案”。
(二)“治理方案”由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單位進(jìn)行編制。其中,由國土資源部受理發(fā)證的礦山,編制單位應(yīng)具備甲級資質(zhì);由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山,編制單位應(yīng)具備乙級及其以上資質(zhì);由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山,編制單位應(yīng)具備丙級及其以上的資質(zhì)。“治理方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估內(nèi)容的,編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)。
(三)“治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ/T223—2009)的規(guī)定。其中,涉及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估內(nèi)容的,還應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)(2004〕69號)要求。油氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn),“治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化,可按規(guī)范要求編制方案表。
二、“治理方案”的審查
(一)采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人按要求編制完成的“治理方案”,應(yīng)按采礦權(quán)審批權(quán)限,報具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)評審組織工作,并委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)具體評審工作。
(二)負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善“治理方案”評審專家?guī)?。專家?guī)煲伤牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專業(yè)技術(shù)水平,熟悉國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。入選專家?guī)斓膶<颐麊我蛏鐣妗?/p>
(三)采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人在報送“治理方案”審查時,應(yīng)提交下列資料:
1. “治理方案”審查申請登記表(見附件1); 2. “治理方案”報告書(或表)及附圖;
3. 編制單位資質(zhì)證書及培訓(xùn)合格證書復(fù)印件;
4. 繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。
(四)承擔(dān)評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點,在專家?guī)熘羞x定相關(guān)專家組成專家組,對“治理方案”進(jìn)行評審,形成專家評審結(jié)論,填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表”(附件2)。專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審,主要內(nèi)容包括:編制單位是否符合資質(zhì)要求;“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求;礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚,評估是否準(zhǔn)確,預(yù)測是否科學(xué);礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理,工程部署及措施是否可行;經(jīng)費估算是否合理等。
(五)負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進(jìn)行審查,并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表”上簽署意見。審查的重點內(nèi)容包括:評審程序是否合理、評審專家組成是否合適、評審結(jié)論是否獲得通過、對評審提出的意見是否已按要求進(jìn)行了修改、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書是否符合要求等。
經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后,采礦權(quán)申請人將“治理方案”報告文本等有關(guān)資料,按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定,隨采礦登記資料一并報送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。
(六)負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi),作出同意或不同意的審查意見,并通知申請人。
三、監(jiān)督管理
各級國土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,督促采礦權(quán)人按照經(jīng)審查批準(zhǔn)后的“治理方案”開展治理工作,并對“治理方案”中包括監(jiān)測方案等各項措施的落實情況進(jìn)行檢查。
附件:
1. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查申請登記表
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表
第二篇:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制與審查要求
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
方案編制與審查要求
一、方案編制主要依據(jù)
1、國土資源部第44號令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條、十三條
2、技術(shù)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》
3、礦山開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計;相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
4、國土資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)
工作通知》;省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的實施意見》的通知
? 要求專家組應(yīng)對治理方案的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審;審查重點內(nèi)容:包括資質(zhì)是否符合要求;內(nèi)容和格式是否符合編制要求;礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作量和工作精度是否滿足要求;工作手段與礦山地質(zhì)環(huán)境問題是否相吻合;礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚和客觀、現(xiàn)狀評估是否準(zhǔn)確、預(yù)測是否科學(xué);目標(biāo)任務(wù)是否合理、工程部署與措施是否可行、經(jīng)費估算是否合理、結(jié)論是否正確。
二、基本概念
1、地質(zhì)災(zāi)害為自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
條例明確強(qiáng)調(diào)了與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。為了明確職責(zé),分清責(zé)任,我們必須高度重視,要有清醒頭腦,不要把那些與地質(zhì)作用無關(guān)的自然災(zāi)害列入地質(zhì)災(zāi)害,特別要避免把人為造成的事故作為地質(zhì)災(zāi)害。大家應(yīng)該清楚,地質(zhì)災(zāi)害防治的職責(zé)在國土資源行政主管部門,事故的管理職責(zé)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,江河堤壩和山洪災(zāi)害的管理職責(zé)在水利部門等等,特別千萬不要把安全問題作為地質(zhì)災(zāi)害。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境問題指受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀破壞等,不要把礦山開采過程中造成的其他事故列入礦山地質(zhì)環(huán)境問題。
3、含水層破壞:指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化
等現(xiàn)象。
4、地形地貌景觀破壞:礦山建設(shè)與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征,造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。
5、土地資源破壞:采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。
三、評估范圍與評估級別確定
? 評估范圍與評估級別確定
? 評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定(調(diào)查范圍、評估范圍和治理范圍)。? 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)
環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定,評估級別分為一級、二級、三級,見附錄A。
? 評估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情
況、重要水源地情況、土地類型等確定,劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。? 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定,劃分為復(fù)雜、中等、簡單三級。
? 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查
? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。
? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主。地形測量、遙感、物探、鉆探、坑
(槽)探與取樣測試等工作。填好現(xiàn)狀調(diào)查表:
? 礦山概況:礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況;礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局;礦山設(shè)計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限;礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征;礦山開采歷史和現(xiàn)狀;礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式(方法)、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況;礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。
? 礦山地質(zhì)環(huán)境條件:包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動等。
? 礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查:采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)
害及其隱患,包括地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。
? 采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。
? 評估區(qū)含水層破壞,包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度,及對生產(chǎn)生活用
水的影響等。
? 采礦活動對土地資源的影響和破壞,包括壓占、毀損的土地類型及面積。
? 采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建(構(gòu))筑物等的影響與破壞。
? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1:10000,有重大影
響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題,調(diào)查比例尺不得小于1:1000。
五、原則、目標(biāo)
(一)八個原則
1、依法保護(hù)原則;
2、最少量化原則;
3、資源化原則;
4、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建原
則;
5、預(yù)防為主,全程監(jiān)控原則;
6、保護(hù)與治理并重原則;
7、邊開采、邊治理原則;
8、突出重點、分階段實施原則。
? 在評估方面遵循以下原則:
1、現(xiàn)狀評估一般采用界線法,也就是將測試、測量結(jié)果與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相比較,確定其影響、破壞程度。
2、預(yù)測評估采用層次分析法、模糊綜合評判法、相關(guān)分析法和類比法,分析地質(zhì)環(huán)
境問題和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢,以及可能造成影響與破壞程度。
3、新建礦山以預(yù)測為主;生產(chǎn)礦山現(xiàn)狀評估與預(yù)測評估并重,停采和閉坑礦山以現(xiàn)
狀為主。
(二)目標(biāo)要求
1、總目標(biāo)和分階段目標(biāo)
2、目標(biāo):通過方案實施后,在一定期限內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境整治達(dá)到預(yù)期效果;通過規(guī)范礦山開采活動和礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理,最大限度恢復(fù)到最初地質(zhì)環(huán)境狀態(tài)。并盡量量化目標(biāo)。
3、原則上每個階段目標(biāo)五年。并與時間緊密結(jié)合。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)和要求
?根據(jù)近中遠(yuǎn)期目標(biāo)提出具體礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)具體任務(wù)(按時間
分任務(wù)),包括三個方面:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程、治理恢復(fù)工程和監(jiān)測工程。?
1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施主要考慮以下五個方面:
?(1)針對開發(fā)利用方案,要提出科學(xué)合理的開采計劃與采礦方案,并規(guī)范采礦活動;
(2)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對象的基礎(chǔ)上,根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征,提出具體的預(yù)防措施,合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。
(3)礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件,結(jié)合采礦工程,采取相應(yīng)的工程措施,防止含水層破壞。
(4)礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開采邊治理的方式及時恢復(fù)植被,盡量減少山體破損、巖石裸露。
(5)采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。
? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程審查重點內(nèi)容
? 新建礦山:
?一是從地質(zhì)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā),評價礦山開采工藝和方法的合理性,對不合理的工藝和方法提出改進(jìn)或補(bǔ)救措施,提出科學(xué)合理開采計劃與采礦方案,規(guī)范開采活動。
?二是對擬露天開采礦山,提出剝離——排土——造地——復(fù)墾一體化技術(shù),減
少占地。
?三是對于固體廢棄物堆放,有針對性地提出安全堆放、減少占地、防止污染和
預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的保護(hù)措施。四是對于排放廢水可能導(dǎo)致地下水污染礦山,應(yīng)提出執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)處理工程。
?四是評價范圍涉及保護(hù)區(qū)(自然景觀、地質(zhì)遺跡等)應(yīng)劃出保護(hù)區(qū)范圍。? 生產(chǎn)礦山
1、對于露天開采礦山分析剝離—排土合理性和改進(jìn)措施或提出重新設(shè)計剝離堆
排方案;
?提出廢棄物對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生污染的技術(shù)措施,露天邊坡合理的坡高和坡度范圍。?
2、對地下開采固體礦山,預(yù)留礦柱、礦墻是否符合設(shè)計規(guī)范或開發(fā)利用方案,若采用充填開采法,充填量是否達(dá)到設(shè)計或開發(fā)利用方案要求,提出進(jìn)一步減少土地資源的占用和破壞,控制地面塌陷措施。
2、治理恢復(fù)工程審查重點內(nèi)容
1、露天不穩(wěn)定邊坡治理 ○
原則上對于開采后不穩(wěn)定邊坡,削坡減載,要求達(dá)到該巖性安全穩(wěn)定坡角。對于危巖體可采取爆破清除或劃定危險區(qū)的避讓措施。
2對于必須加固露天邊坡,也是以臨時加固為主?!?/p>
3對于棄土棄渣場防治,應(yīng)采取永久防治工程,一是消除或固化泥石流物源;二是消○
除泥石流的激發(fā)條件—水源條件
4地面塌陷防治措施:是否對誘發(fā)他先原因分析清楚,一是控制或消除誘發(fā)原因;二○
是塌陷坑回填治理。
5地下水均衡破壞和地下水污染治理 ○
a、合理控制或減少抽排地下水措施,提高礦山排水重復(fù)利用。
b、對廢水排放可能導(dǎo)致地下水污染應(yīng)采取污水處理措施。
6土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工程 ○
a、土地復(fù)墾按照土地復(fù)墾方案執(zhí)行
b、“因地制宜,因礦而異”的原則;植被選擇要與礦區(qū)地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相適應(yīng),具有生長快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、耐貧瘠等。
3、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程
1要明確:監(jiān)測位置、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次;由誰監(jiān)測?!?/p>
2這部分要審查監(jiān)測對象是否合理、監(jiān)測內(nèi)容或指標(biāo)是否全面合理、監(jiān)測點布置是否○
合理、監(jiān)測頻次是否恰當(dāng)、監(jiān)測方法是否正確可行
四、方案治理經(jīng)費估算
? 《方案》經(jīng)費估算參考標(biāo)準(zhǔn):
1、《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》;
2、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》;
3、《土地開
發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》;
4、《水利水電工程設(shè)計概算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》;
5、《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》
? 對于治理恢復(fù)方案費用估算對近期五年工作量工作費用要基本合理,最好按照
估算,經(jīng)費估算包括保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等經(jīng)費。
? 并做好與礦山企業(yè)協(xié)調(diào)與溝通。
? 省國土廳已上報省政府廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金管理辦法。實施
后按照該辦法繳交保證金。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)部署圖編制要求
1、主要反映保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任范圍分區(qū)和主要工作部署;充分反映做什么、在哪
做、怎么做、什么時間做。礦區(qū)范圍和影響范圍界限清楚,2、重點防治區(qū)(重點保護(hù)區(qū)、重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū))、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)(一般治理區(qū)和恢復(fù)區(qū))治理方案分區(qū)應(yīng)表示出礦山不同位置、不同地質(zhì)環(huán)境問題、不同治理措施、不同時間的治理區(qū),如:礦山南段采空區(qū)塌陷回填植樹近期治理區(qū)。
3、防治措施和工程大比例尺鑲圖;
4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)說明表(分區(qū)名稱、位置、面積、地質(zhì)環(huán)境問題、程度、防治措施、手段和進(jìn)度安排等
六、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》評審和審查工作辦法
(一)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》評審和審查程序
1、對資格審查:采礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)人,要選擇具有編制“方案”相應(yīng)資質(zhì)的單
位,按照省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的實施意見〉的通知》(粵國土資地環(huán)發(fā)[2009]458號)和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》(DZ/T223—2009)的要求,認(rèn)真編制“方案”。單位資質(zhì)符合性審查,編寫人員資格審查。
2、由采礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)人直接向省地環(huán)總站提出評審和審查申請,填寫《礦
山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查申請登記表》(附件1),并向省礦業(yè)協(xié)會提交“方案”及相關(guān)審查資料。一級“方案”一式八份,二級“方案”一式六份,三級“方案”一式四份。
3、專家組成員由省地環(huán)總站負(fù)責(zé)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取,省地環(huán)總站辦公室派人監(jiān)督
抽取結(jié)果,并在專家確認(rèn)表中簽名,專家組長由省地環(huán)總站從抽取的專家中確認(rèn),專家組人數(shù)按一級“方案”5人、二級“方案”5人、三級“方案”3人組成。如果“方案”評審過程專家組意見出現(xiàn)分歧,總站征求省國土資源廳地環(huán)處意見后,可增加2名
? 專家復(fù)審。
4、專家組評審后,編制單位應(yīng)根據(jù)專家組的意見修改完善,并由專家組長給出復(fù)核意見,并在修改對照表上簽署意見,提交審定方案一式三份(紙質(zhì)和電子文檔各三份),并填寫基本情況表,加蓋編制單位公章。
5、專家組成員依據(jù) 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制技術(shù)要求,對“方案”認(rèn)真評審,并寫出正式的書面“評審意見書”,評審合格的由專家組組長簽名,形成專家組意見。
6、“方案”評審和審查采用會審形式。評審工作自收到申請及有關(guān)資料30日內(nèi)完成評審、修改、復(fù)核工作(不包括退回修改的時間)。專家組在“方案”的評審過程中,必要時可提出安排現(xiàn)場考察。
7、專家對方案審查重點內(nèi)容包括:《方案》編寫的資格審查、《方案》編制內(nèi)容與格
式評審、對礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估的準(zhǔn)確性和預(yù)測的科學(xué)性評審、對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)合理性的評審、對治理工程部署及措施可行性的評審、對工程經(jīng)費和保證金承諾合理性的評審;存在問題與建議和專家組結(jié)論(通過或不通過)。
第三篇:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案指導(dǎo)意見-國土資源部
附件:
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案指導(dǎo)意見
經(jīng)過近期對《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》(以下簡稱《方案》)的評審,針對目前報告編制和報告評審中存在的問題,提出如下問題和意見:
1、報告編寫中各章節(jié)之間銜接不順,預(yù)測評估和《開發(fā)利用方案》脫節(jié),沒有按照《開發(fā)利用方案》進(jìn)行預(yù)測和評估,要求按照《開發(fā)利用方案》說明各煤層和各采區(qū)的接替情況,尤其是對五年適用期內(nèi)的采掘范圍要明確,對《開發(fā)利用方案》五年開采期內(nèi)采區(qū)和工作面沒細(xì)化的,要依據(jù)礦山開采設(shè)計明確。方案中要體現(xiàn)遠(yuǎn)粗近細(xì)的原則,對五年適用期內(nèi)采礦引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、土地、地形地貌景觀要具體詳細(xì)預(yù)測評估,提出預(yù)防措施,防止采動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
2、針對調(diào)查內(nèi)容明顯不詳實的情況,要細(xì)化調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查是預(yù)測的基礎(chǔ),預(yù)測要結(jié)合調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行類比分析,調(diào)查不僅是對地裂縫地面塌陷的調(diào)查,村莊工業(yè)廣場周邊可能受到采動影響的不穩(wěn)定或欠穩(wěn)定坡體也要調(diào)查,采動影響下坡體的穩(wěn)定性將會對村莊造成破壞。
3、目前預(yù)測計算中存在的問題是使用模型不合理,計算參數(shù)不精確,計算點位不具代表性,反映不出地表的沉陷規(guī)律及實際狀況。煤礦開采引發(fā)的地表移動變形計算結(jié)果沒有真正應(yīng)用在預(yù)測過程中,問題是計算歸計算,分析歸分析,沒有真正體現(xiàn)出采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害問題,要單獨對五年期內(nèi)的地表移動變形進(jìn)行計算,對地表沉陷范圍及沉陷量采用概率積分法最好使用專用軟件進(jìn)行計算,并繪制地表移動變形等值圖,進(jìn)而進(jìn)行采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測評估。根據(jù)目前的各編制單位實際情況也可以采用如下方案進(jìn)行,對五年期內(nèi)的計算分三部分,一為按移動角確定五年期的塌陷范圍;二為對五年內(nèi)采煤工作面上方具有代表性的地表點進(jìn)行移動變形量計算;三為計算地表移動變形的穩(wěn)沉期,為后續(xù)工程治理提供時間依據(jù)。
4、土地的影響范圍和影響程度分析,可根據(jù)五年期開采范圍用地表下沉10mm等值線劃定塌陷范圍或采用開采沉陷移動角劃定塌陷范圍,根據(jù)地表移動變形計算結(jié)果,參照土地復(fù)墾規(guī)范(井工部分)中表B.3和表B.4確定破壞程度,統(tǒng)計其各破壞程度面積,以進(jìn)行后續(xù)的工程量統(tǒng)計計算。
5、監(jiān)測工程應(yīng)具體化,明確監(jiān)測目的,針對可能發(fā)生的滑坡、崩塌、地面塌陷進(jìn)行監(jiān)測,尤其是涉及人員安全的工業(yè)廣場和村莊煤柱周邊,建議采用常規(guī)的測量方法,說明點位的布置,使用的儀器,測量方法和精度指標(biāo)。
6、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)考慮《開發(fā)利用方案》中留設(shè)的保護(hù)煤柱,一般情況村莊建筑、工業(yè)廣場、鐵路等已留設(shè)保護(hù)煤柱,其地質(zhì)災(zāi)害危險性較小,但考慮到采煤可能引起建筑物或工程設(shè)施附近邊坡的移動,其地質(zhì)災(zāi)害危險性可按留設(shè)煤柱條件下評估等級上劃一級確定。
7、所布置的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點,其目的性必須明確。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點一般布置在受保護(hù)對象(如村莊、高等級公路、鐵路、水利工程等)的周圍;含水層監(jiān)測點主要針對居民飲水水源;地形地貌景觀監(jiān)測點主要布置在各類保護(hù)區(qū)、公路可視范圍或可能塌陷嚴(yán)重的地區(qū),主要針對采礦過程中可能對地形地貌景觀的破壞情況監(jiān)測,而不是恢復(fù)治理后管理構(gòu)成監(jiān)測。
8、各礦山企業(yè)將承諾書(見附件)作為《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》的必備要件插入《方案》文本中,并按照承諾書要求立即開展2012的治理工程。
附件:承諾書
承 諾 書
根據(jù)國務(wù)院法規(guī)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(第394號令)和國土資源部部門規(guī)章《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(部長令第44號),《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省煤礦企業(yè)兼并重組整合采礦登記有關(guān)工作的通知》(晉辦發(fā)[2010]66號),國土資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》(國土資廳發(fā)[2009]61號),我礦委托資質(zhì)單位編制了煤礦《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》(以下簡稱《治理方案》),按照備案《治理方案》的要求,我礦立即啟動2012礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程,會同資質(zhì)單位如期按照《治理方案》要求,搞好單項工程的勘查、施工設(shè)計、施工、驗收等工作。治理費用列入生產(chǎn)成本,可以從礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金中列支。如不能完成治理的,我礦山企業(yè)自愿接受國土資源部門依據(jù)以上規(guī)定實施以下處罰:
1、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條 違反本條例規(guī)定,對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的,由縣級以上人民政府國土資源部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理,所需費用由責(zé)任單位承擔(dān),處10萬元以上50萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第三十一條 違反本規(guī)定第十六條、第二十三條規(guī)定,未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的(采礦權(quán)人),由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,處3萬元以下的罰款,5年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請。
采礦權(quán)人承諾(蓋章):
年 月 日
第四篇:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案附件
《治理方案》附件
1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案評審申報表》
2、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存承諾書》
3、《受理登記表暨評審事項通知書》
4、《資料真實性承諾書》
5、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案專家評審意見表》
6、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案專家評審評分表》
7、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案評審表》
8、《編制單位主要編寫人評審專家執(zhí)業(yè)信譽(yù)記錄表》
9、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案備案登記表》
10、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾主要工程統(tǒng)計表》
11、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案備案審查責(zé)任表》
12、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》
13、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案報告表》
14、《野外綜合情況調(diào)查表》
15、《社會環(huán)境調(diào)查表》
16、《水文地質(zhì)調(diào)查記錄表》
17、《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查記錄表》
18、《礦區(qū)含水層破壞情況調(diào)查表》
19、《礦山地形地貌景觀破壞情況調(diào)查表》
第五篇:地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)與治理方案編制規(guī)范
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范
(DZ/T223-2009)
按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國土資源部令第44號)要求,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計資質(zhì)且具有經(jīng)過國土資源行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)合格證書的專業(yè)技術(shù)人員。
由國土資源部受理發(fā)證的礦山,編制單位應(yīng)具有甲級資質(zhì);由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山,編制單位應(yīng)具備乙級以上資質(zhì);由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山,編制單位應(yīng)具備丙級以上資質(zhì)。“治理方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估內(nèi)容的,編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的術(shù)語、定義、原則、工作程序及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改(擴(kuò))建及生產(chǎn)礦山編制和審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案使用,閉坑礦山參照執(zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地?zé)帷⒌V泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制,可參照附錄I執(zhí)行。、規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 12719-1991
礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范
GB 50330-2002
建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范
GB 958
區(qū)域地質(zhì)圖圖例
GB/T 12328-1990
綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)
GB/T 14538-1993
綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)
GB/T 14848-1993
地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 21010-2007
土地利用現(xiàn)狀分類
GB 50021-2001
巖土工程勘察規(guī)范 DZ/T 0157-1995
1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范
DZ/T 0179-1997
地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則(1:50000)
DZ/T 0218-2006
滑坡防治工程勘查規(guī)范
DZ/T 0219-2006
滑坡防治工程設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范
DZ/T 0220-2006
泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0221-2006
崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范
DZ/T 0133-1994
地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程
SL/T 183-2005
地下水監(jiān)測規(guī)范
TD/T 1012-2000
土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。)礦山地質(zhì)環(huán)境 指采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。)礦山地質(zhì)環(huán)境問題 指受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡,含水層破壞,地形地貌景觀破壞等。)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,定性或定量地評價和估量采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。
4)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案
針對礦山地質(zhì)環(huán)境問題,提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)技術(shù)措施,并做出總體部署和安排。)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測
對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行的監(jiān)視性測定。)含水層破壞 指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。
7)地形地貌景觀破壞
礦山建設(shè)與采礦活動改變了原有的地形條件與地貌特征,造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。、總則)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是實施保護(hù)、監(jiān)測和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計。2)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,要堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”、“依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜,邊開采邊治理”的原則。)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計等基礎(chǔ)上編制,并與相關(guān)規(guī)劃銜接。)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。)礦山企業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。、工作程序 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案按以下程序進(jìn)行。
圖1 工作程序框圖
6、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查
1)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動可能影響到的范圍。
2)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主。可根據(jù)實際需要補(bǔ)充地形測量、遙感、物探、鉆探、坑(槽)探與取樣測試等工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。
3)資料收集主要包括下列內(nèi)容:
3-1。礦山概況:礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況;礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局;礦山設(shè)計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限;礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征;礦山開采歷史和現(xiàn)狀;礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式(方法)、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況;礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。
3-2。礦山自然地理:包括地形地貌、氣象、水文、土地類型與植被等。
3-3。礦山地質(zhì)環(huán)境條件:包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動等。)礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查,參見附錄J,主要包括下列內(nèi)容:
4-1。采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及其隱患,包括地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。
4-2。采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。4-3。評估區(qū)含水層破壞,包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度,及對生產(chǎn)生活用水的影響等。
4-4。采礦活動對土地資源的影響和破壞,包括壓占、毀損的土地類型及面積。
4-5。采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建(構(gòu))筑物等的影響與破壞。
4-6。已采取的防治措施和治理效果。)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1:10000,有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題,調(diào)查比例尺不得小于1:1000。
7、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估
7.1 評估范圍與評估級別確定
7.1.1 評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定。
7.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定,評估級別分為一級、二級、三級,見附錄A。
7.1.3 評估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定,劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級,見附錄B。
7.1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定,劃分為復(fù)雜、中等、簡單三級,見附錄C。
7.1.5 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類,見附錄D。
7.2 評估任務(wù)與內(nèi)容
7.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境評估包括現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。
7.2.2 現(xiàn)狀評估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上,對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評估,影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。
7.2.2.1 分析評估區(qū)內(nèi)存的地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)生時間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對象與危害程度;分析與相鄰礦山采礦活動的相互影響特征與程度。
7.2.2.2 分析評估由采礦活動導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞,含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.2.3 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。
7.2.2.4 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。
7.2.3 預(yù)測評估應(yīng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征,分析預(yù)測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害,評估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響。影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。
7.2.3.1 預(yù)測評估采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害,分析危害對象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2.3.2 預(yù)測評估由采礦活動導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞,含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。
7.2.3.3 預(yù)測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。
7.2.3.4 預(yù)測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。
7.3 評估方法 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評判法等。
7.4 評估精度要
7.4.1 一級評估應(yīng)定量—半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。
7.4.2 二級評估應(yīng)半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。
7.4.3 三級評估應(yīng)半定量—定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)
8.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃,礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性,礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果,進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。
8.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū),分區(qū)參見附錄F??筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異,進(jìn)一步細(xì)分為亞區(qū)。
8.3 按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序,分別闡明防治區(qū)的面積,區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、特征及其危害,以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施等。9 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施
9.1 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估結(jié)果,針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū),提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施,根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。
9.1.1 科學(xué)合理地制定開采計劃與采礦方案,規(guī)范采礦活動。
9.1.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對象的基礎(chǔ)上,根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征,提出具體的預(yù)防措施,合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。
9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件,結(jié)合采礦工程,采取相應(yīng)的工程措施,防止含水層破壞。
9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開采邊治理的方式及時恢復(fù)植被,盡量減少山體破損、巖石裸露。
9.1.5采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。
9.2 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估結(jié)果,針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū),提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施,根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。
9.2.1 地面塌陷治理應(yīng)根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征,因地制宜,綜合治理。
9.2.1.1 對開采沉陷區(qū),未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的,宜采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施,消除安全隱患;達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的,應(yīng)采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。
9.2.1.2 對巖溶塌陷區(qū),可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展,減少危害。
9.2.2 地裂縫治理應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的,采用土石填充并夯實,防滲處理等措施;規(guī)模和危害程度較大的,可采取填充、灌漿等措施。
9.2.3 崩塌、滑坡治理,可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場地,或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患;潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害,可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
9.2.4 泥石流治理,可采用清理泥土石以恢復(fù)場地,或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源;潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源,消除引發(fā)泥石流的水源條件。
9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施,堵截含水層中地下水的溢出,減少疏干排水量。9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施,以修復(fù)生態(tài);平原區(qū)可采用清理廢石(渣)、采坑(塌陷坑)回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。
9.3 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案。
9.3.1 監(jiān)測內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。
9.3.2 監(jiān)測方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度GPS、全站儀(水準(zhǔn)儀)、伸縮性鉆孔樁(分層樁)、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測等方法監(jiān)測;崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測參照《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》(DZ/T0221-2006);含水層破壞可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析、安裝地下水位自動監(jiān)測儀等方法進(jìn)行監(jiān)測;地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進(jìn)行監(jiān)測。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制
10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本由文字報告和附圖兩部分組成。
10.2 文字報告編制按附錄G執(zhí)行,各部分編制要點如下。
10.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限。主要闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)礦山服務(wù)年限和開采計劃確定。
10.2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū),提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。
10.2.3 礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景。簡述礦山企業(yè)基本概況,礦山開發(fā)方案或開發(fā)計劃,礦區(qū)的自然地理與社會經(jīng)濟(jì),礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等。
10.2.4 礦山地質(zhì)環(huán)境影響分析評估。明確評估級別和評估精度,確定評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法,進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。
10.2.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果,在充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問題對人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響前提下,將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。
10.2.6 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)結(jié)果,按照輕重緩急、分階段實施的原則,提出總體工作部署和本方案適用期內(nèi)分實施計劃。
10.2.7 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程。依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署,明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)、監(jiān)測的對象和內(nèi)容,提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程,并分別提出有針對性的技術(shù)措施。
10.2.8 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)經(jīng)費估算。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署、工程量及工程技術(shù)手段,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行經(jīng)費估算。經(jīng)費估算包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等直接費用及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等間接費用。
10.2.9 保障措施。提出切實可行的組織保障、技術(shù)保障和資金保障措施,保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。
10.2.10 效益分析。對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程實施后所產(chǎn)生的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的分析評價。
10.3 附圖編制按附錄H執(zhí)行。