第一篇：2004山東省實施土地承包法辦法

山東省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法（2004-10-01）

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發布時間： 2009-06-25

山東省實施《中華人民共和國

農村土地承包法》辦法

（2004年7月30日山東省十屆人大常委會第九次會議通過）

第一條 根據《中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的農村土地承包及承包合同管理。

第三條 縣級以上農業、林業等行政主管部門按照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。

第四條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。

第五條 發包方以家庭承包方式發包農村土地的，應當按照本村或者本村村民小組集體經濟組織成員人數平均分配，發包到戶。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，按照國家有關規定執行。

本村或者村民小組集體經濟組織成員自愿放棄承包權的，應當向發包方提出由本人簽名的書面聲明。

第六條 符合下列條件之一的本村常住人員，為本集體經濟組織成員：

（一）本村出生且戶口未遷出的；

（二）與本村村民結婚且戶口遷入本村的；

（三）本村村民依法辦理領養手續五戶口已遷入本村的子女；

（四）其他將戶口依法遷入本村，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，接納為本集體經濟組織成員的。

第七條 原戶口在本村的下列人員，依法享有農村土地承包經營權：

（一）解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官；

（二）高等院校、中等職業學校在校學生；

（三）已注銷戶口的刑滿釋放回本村的人員。

第八條 發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。沒有簽訂的，應當自本辦法實施之日起三個月內補簽；合同約定的承包期少于法定期限的，應當延長至法定期限。

任何單位、組織和個人不得扣留農戶的土地承包合同。

農村土地承包合同的變更、解除和無效合同的認定，按照《山東省農村集體經濟承包合同管理條例》的規定執行。

第九條 承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經營權流轉的權利；按照農業用途，依法享有生產經營自主權，任何單位、組織和個人不得干涉。

第十條 承包方應當依法保護和合理利用所承包的土地，不得有下列行為：

（一）擅自挖砂、取土等破壞土地耕作條件的；

（二）在承包地上建房、燒窯、開礦、建墳等改變土地農業用途的；

（三）撂荒土地的；

（四）其他違反法律、法規的行為。

第十一條 承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為城鎮戶口的，應當自戶口遷移之日起一年內將承包的耕地交回發包方。逾期不交回的，發包方可以依法收回。

承包期內，承包方家庭成員全部死亡的，發包方依法收回承包地。

第十二條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。發包方不得以村規民約為由侵犯婦女的土地承包權益。

因結婚，男到女家落戶的，適用前款規定。

第十三條 發包方預留的機動地面積超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五的，應當自本辦法實施之日起一年內調整至百分之五；不足百分之五的，不得再增加機動地。

《中華人民共和國農村土地承包法》實施前未留機動地的，該法實施后不得再留機動地。

第十四條 承包期內，發包方不得調整承包地。

承包期內，對因國家征收或者征用而失去耕地，放棄補償費用，要求繼續承包耕地的農戶或者因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形失去耕地的農戶，發包方經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準后，可以根據公平合理的原則，在個別農戶之間適當調整承包地。

第十五條 下列土地應當用于調整土地或者承包給新增人口：

（一）集體經濟組織依法預留的機動地；

（二）集體經濟組織通過依法開墾、復墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發包方依法收回的。

前款所列土地的調整，必須經過本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

前款所列土地在未用于調整之前，應當采取招標、公開協商等方式承包，承包期不得超過三年。本集體經濟組織成員在同等條件下享有承包優先權。

第十六條 承包方的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉；也可以采取托管、入股以及合作經營、合伙經營等其他方式流轉。當事人雙方應當簽定書面土地流轉合同。

第十七條 承包方采取轉讓方式流轉土地承包經營權的，應當征得發包方同意，由發包方在轉讓合同上簽署意見并加蓋公章。

承包方采取轉包、出租、互換或者托管、入股以及合作經營、合伙經營等其他方式流轉的，應當自流轉合同簽訂之日起三十日內，報發包方備案。

第十八條 承包方或者第三方要求發包方在農村土地承包經營權流轉過程中提供協助的，發包方應當提供協助，也可以指導承包方進行農村土地承包經營權流轉。

發包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農村土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳承包方的流轉收益。

第十九條 縣級以上農業、林業等行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當根據需要，建立農村土地承包經營權流轉信息庫，及時公布流轉供求信息，提供流轉合同業務指導和服務。

有條件的，可以建立農村土地承包經營權流轉有形市場。

第二十條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地，應當通過招標、拍賣、公開協商等方式承包。其承包方案應當向全體村民公示，公示時間不得少于十五日。

承包方案應當包括下列內容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權利義務、違約責任、支付方式以及其他應當注明的事項。采取公開協商方式承包的，其承包方案還應當包括承包底價。

第二十一條 國家征收或者征用已承包的土地的，發包方和承包方應當予以支持，并有權要求征地主管部門對征地補償、安置方案等事由組織聽證。征地主管部門根據發包方和承包方的申請組織聽證的，在報批擬征地項目的補償標準和安置方案時，應當附具聽證筆錄。

第二十二條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設或者興辦鄉鎮企業、村民建設住宅使用本集體經濟組織所有的已承包的土地的，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。所占耕地不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的，有關部門不得辦理農用地轉用審批手續。

已辦理農用地轉用審批手續的，用地單位應當給原承包方經濟補償，發包方也可以根據本辦法第十五條的規定給原承包方適當調整土地。

第二十三條 以家庭承包方式承包農村耕地的，應當按照下列規定辦理農村土地承包經營權證書：

（一）發包方應當自承包合同生效之日起三十日內，向鄉（鎮）人民政府報送土地承包方案、承包合同等材料；

（二）鄉（鎮）人民政府應當自收到發包方報送的材料之日起十五日內，完成審查、登記、造冊工作，并報縣（市、區）農業行政主管部門；

（三）縣（市、區）農業行政主管部門，應當自收到鄉（鎮）人民政府申報材料之日起十五日內完成審核，符合條件的，報縣級人民政府。縣級人民政府應當自收到審核材料之日起十日內，頒發農村土地承包經營權證書。

第二十四條 以招標、拍賣、公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地的，應當按照下列規定辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書：

（一）承包方向鄉（鎮）人民政府提報土地承包合同、農村土地承包經營權證或者林權證等登記申請書；

（二）鄉（鎮）人民政府應當自收到申請書之日起十五日內，對發包方和承包方的資格、發包程序、承包期限、承包地用途等予以初審并簽署意見；

（三）承包方持鄉（鎮）人民政府初審通過的農村土地承包經營權證或者林權證等登記申請書，向縣（市、區）農業、林業等行政主管部門申領農村土地承包經營權證或者林權證等證書；

（四）縣（市、區）農業、林業等行政主管部門應當自收到登記申請之日起十五日內完成審核，符合條件的，報縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到審核材料之日起十日內頒發農村土地承包經營權證或者林權證等證書。

第二十五條 農村土地承包經營權流轉當事人要求登記的，應當按照下列規定辦理登記手續：

（一）向縣（市、區）農業、林業等行政主管部門提交申請書、流轉合同及其復印件、農村土地承包經營權證或者林權證等證書及其復印件、發包方同意或者備案證明；

（二）縣（市、區）農業、林業等行政主管部門，應當自

收到申請材料之日起三日內完成審核；

（三）申請材料符合規定的，報縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到申請材料之日起五日內，頒發農村土地承包經營權流轉登記證明。

第二十六條 任何單位、組織和個人無權扣留或者擅自更改農村土地承包經營權證或者林權證等證書。

第二十七條 承包期內，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書的變更手續。

第二十八條 農村土地承包經營權證或者林權證等證書損毀、遺失的，縣級人民政府應當依承包方的申請和發包方出具的證明及時換發或者補發。

換發或者補發農村土地承包經營權證或者林權證等證書的，除收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十九條 承包方有權到縣（市、區）農業、林業等行政主管部門查閱、復制與自己的農村土地承包經營權證或者林權證等證書有關的登記材料，有關部門及其工作人員應當提供方便，不得拒絕或者限制。

第三十條 任何單位、組織和個人投訴、舉報農村土地承包案件的，鄉（鎮）人民政府或者縣級以上農業、林業等行政主管部門應當在三日內決定是否受理；不予受理的，應當說明理由，并出具書面證明。

第三十一條 縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門對土地承包和承包合同管理依法實施監督檢查時，有權要求被檢查單位或者個人提供有關土地承包的文件或者資料。被檢查單位或者個人對有關土地承包情況，應當如實說明，不得干預和阻撓農業、林業行政主管部門及其工作人員依法行使職權。

第三十二條 因農村土地承包經營產生糾紛或者土地承包當事人的權益受到侵害的，當事人可以向有管轄權的縣級以上人民政府農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。當事人一方向仲裁機構申請仲裁，另一方向人民法院起訴的，仲裁機構不予受理。

當事人一方對已發生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執行。

生產季節性強的種植業、養殖業等合同糾紛，仲裁機構可以裁定先行恢復生產。

第三十三條 違反本辦法規定，發包方有下列行為之一的，由縣級以上農業、林業等行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以家庭承包方式發包農村土地，未按照本集體經濟組織成員人數平均分配、發包到戶的；

（二）剝奪、侵害本集體經濟組織成員依法享有的農村土地承包經營權的；

（三）超過法定比例預留的機動地未按照本辦法規定承包到戶的；

（四）干涉承包方依法享有的生產經營自主權的；

（五）未按照本辦法規定，將承包期延長至法定期限的；

（六）擅自變更或者解除承包合同，調整或者收回承包地的；

（七）未按照本辦法規定，發包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地的；

（八）未按照本辦法規定，申辦農村上地承包經營權證或者林權證等證書的；

（九）扣留承包方的農村土地承包合同的；

（十）扣留或者擅自更改農村土地承包經營權證或者林權證等證書的；

（十一）其他侵害承包方土地承包經營權益的行為。

第三十四條 承包方違反本辦法第十條規定的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》的規定承擔法律責任，給耕地造成毀壞的，依法承擔賠償責任。

第三十五條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定登記、頒發農村土地承包經營權證的；

（二）對有關農村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；

（三）干預農民的生產經營自主權的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農民土地承包權益的行為。

第三十六條 居民委員會發包集體所有的土地的，參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第二篇：內蒙古自治區實施土地承包法辦法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

(2009年7月30日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告

第十號

2009年7月30日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，現予公布，本辦法自2009年10月1日起施行。2000年12月12日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《內蒙古自治區農牧業承包合同條例》同時廢止。

2009年7月30日 第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國農村土地承包法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內的農村牧區土地承包及土地承包合同管理。本辦法所稱農村牧區土地，是指農牧民集體所有和國家所有依法由農牧民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農牧業的土地。

第三條 旗縣級以上人民政府農牧業、林業等行政主管部門依照各自職責,負責本行政區域內農村牧區土地承包及土地承包合同管理，具體管理工作由其所屬農村牧區土地承包管理機構承擔。

蘇木鄉鎮人民政府負責本行政區域內農村牧區土地承包及土地承包合同管理。

第四條 各級人民政府應當將農村牧區土地承包及土地承包合同管理工作經費列入同級財政預算。

第二章 土地的發包和承包

第五條 農村牧區土地承包采取嘎查村集體經濟組織內部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。

第六條 農牧民集體所有的土地依法屬于嘎查村農牧民集體所有的，由嘎查村集體經濟組織或者嘎查村民委員會發包；已經分別屬于嘎查村內兩個以上嘎查村集體經濟組織的農牧民集體所有的，由嘎查村內各該嘎查村集體經濟組織或者嘎查村民小組發包。

嘎查村集體經濟組織或者嘎查村民委員會發包的，不得改變嘎查村內各集體經濟組織農牧民集體所有的土地所有權。

國家所有依法由農牧民集體使用的農村牧區土地，由使用該土地的嘎查村集體經濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組發包。

第七條 家庭承包的承包方是本嘎查村集體經濟組織的農牧戶。

第八條 嘎查村集體經濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組按照規定統一組織發包農村牧區土地時，下列人員有權依法以家庭承包方式承包農村牧區土地：

(一)本嘎查村集體經濟組織成員及新生子女且戶口未遷出的；

(二)因與本嘎查村集體經濟組織成員有合法的婚姻、收養關系，戶口遷入本嘎查村的；(三)戶口遷入本嘎查村并實際居住，在原居住地未取得承包地，無穩定非農職業，經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意的；

(四)國家法律、法規規定的其他人員。

第九條 承包期內，嘎查村集體經濟組織應當為本嘎查村集體經濟組織的下列人員保留土地承包經營權：

(一)承包方全家遷入小城鎮落戶，不愿放棄土地承包經營權的；(二)解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官；(三)高等院校、中等專業學校的在校學生；(四)勞教、服刑人員。

第十條 以家庭承包方式承包農村牧區土地的，耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期經依法批準可以延長。

荒山、荒溝、荒丘、荒灘的承包期不得超過五十年。

第十一條 承包農村牧區土地的，發包方應當與承包方簽訂書面土地承包合同。土地承包合同自成立之日起生效，承包方自土地承包合同生效時取得土地承包經營權。

第十二條 旗縣級以上人民政府應當向土地承包方發放土地承包經營權證、林權證、草原承包經營權證等(以下統稱土地承包經營權證)證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

第十三條 承包方分戶或者離婚要求對原承包地進行分割承包的，分戶各方或者離婚雙方應當分別與發包方重新簽訂書面土地承包合同，并換發相應的確權證書。分割后的承包期限為原承包期限的剩余承包期限。

第十四條 承包方自愿放棄土地承包經營權的，應當向發包方遞交由家庭具有民事行為能力的全體成員簽名的書面材料。

承包方在本輪承包期內自愿放棄土地承包經營權的，在本輪承包期內不得再要求承包土地。

第十五條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過采取招標、拍賣、公開協商等方式承包的，發包方應當擬定承包方案，并在本嘎查村集體經濟組織內公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應當明確承包土地的名稱、坐落、四至、用途、面積、承包方式、承包期限以及其他應當注明的事項。

采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，在同等條件下，本嘎查村集體經濟組織成員享有優先承包權。發包給本嘎查村集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉鎮人民政府批準。

采取公開協商方式承包農村土地的，其承包底價及支付方式應當經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意。

第三章 土地承包經營權的保護

第十六條 承包期內，發包方不得收回承包地。

承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當及時將承包的耕地或者草地交回發包方；承包方不交回的，發包方可以收回。發包方收回土地后，對承包方在土地上的投入應當給予合理的補償。

承包期內，承包農牧戶消亡的，發包方依法收回其承包的耕地或者草地。

第十七條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

因結婚男方到女方家落戶的，適用前款規定。

第十八條 承包方不得閑置、荒蕪耕地。承包方暫不能耕種的，應當委托他人代耕。承包方將承包的耕地閑置、荒蕪超過一年又不委托他人代耕的，發包方可以組織其他農牧戶代耕，并書面告知承包方；耕種者應當合理利用耕地，不得種植生長期長于一年的作物。

原承包戶要求恢復耕種時，應當在六個月前向發包方提出申請，代耕者應當歸還土地；代耕者已耕種的，應當在收獲后歸還耕地。

第十九條 承包期內，發包方不得調整承包地。承包期內有下列情形之一，對個別農牧戶之間承包的耕地或者草地需要適當調整的，應當經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意，并報蘇木鄉鎮人民政府和旗縣級人民政府農牧業行政主管部門批準：

(一)因自然災害嚴重毀損承包地的；

(二)因土地被依法征收、征用，失去土地的農牧戶自愿放棄補償費和安置費，要求繼續承包土地，且本嘎查村集體經濟組織有條件給予調整的；

(三)國家法律、法規規定的其他情形。

土地承包合同約定不得調整承包地的，按照其約定。

第二十條 下列土地應當用于依法調整承包土地或者承包給新增人口：(一)嘎查村集體經濟組織依法預留的機動地；

(二)嘎查村集體經濟組織通過依法整理土地等方式增加的；(三)承包方依法、自愿交回的；(四)發包方依法收回的。

前款所列土地，在未用于調整之前，可采取招標、公開協商等方式進行短期發包，發包期限一般為一年，最多不得超過二年。短期承包方應當按照土地承包合同約定使用土地。

第二十一條 征收、征用農村牧區集體所有土地的，應當嚴格履行法定程序，并依法對被征收、征用土地的嘎查村集體經濟組織和農牧戶予以足額補償、妥善安置，保障被征地農牧民的生活，維護被征地農牧民的合法權益。

任何單位和個人不得采取以租代征方式占用農村牧區集體土地或者未經法定程序批準先行用地。

第三篇：內蒙古自治區實施《土地承包法》

內蒙古自治區實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

來源： 作者： 日期：10-01-21

(2009年7月30日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過)

內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第十號

2009年7月30日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，現予公布，本辦法自2009年10月1日起施行。2000年12月12日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《內蒙古自治區農牧業承包合同條例》同時廢止。

2009年7月30日

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國農村土地承包法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內的農村牧區土地承包及土地承包合同管理。

本辦法所稱農村牧區土地，是指農牧民集體所有和國家所有依法由農牧民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農牧業的土地。

第三條 旗縣級以上人民政府農牧業、林業等行政主管部門依照各自職責,負責本行政區域內農村牧區土地承包及土地承包合同管理，具體管理工作由其所屬農村牧區土地承包管理機構承擔。

蘇木鄉鎮人民政府負責本行政區域內農村牧區土地承包及土地承包合同管理。

第四條 各級人民政府應當將農村牧區土地承包及土地承包合同管理工作經費列入同級財政預算。

第二章 土地的發包和承包

第五條 農村牧區土地承包采取嘎查村集體經濟組織內部的家庭承包方式。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。

第六條 農牧民集體所有的土地依法屬于嘎查村農牧民集體所有的，由嘎查村集體經濟組織或者嘎查村民委員會發包;已經分別屬于嘎查村內兩個以上嘎查村集體經濟組織的農牧民集體所有的，由嘎查村內各該嘎查村集體經濟組織或者嘎查村民小組發包。

嘎查村集體經濟組織或者嘎查村民委員會發包的，不得改變嘎查村內各集體經濟組織農牧民集體所有的土地所有權。

國家所有依法由農牧民集體使用的農村牧區土地，由使用該土地的嘎查村集體經濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組發包。

第七條 家庭承包的承包方是本嘎查村集體經濟組織的農牧戶。

第八條 嘎查村集體經濟組織、嘎查村民委員會或者嘎查村民小組按照規定統一組織發包農村牧區土地時，下列人員有權依法以家庭承包方式承包農村牧區土地：

(一)本嘎查村集體經濟組織成員及新生子女且戶口未遷出的;

(二)因與本嘎查村集體經濟組織成員有合法的婚姻、收養關系，戶口遷入本嘎查村的;

(三)戶口遷入本嘎查村并實際居住，在原居住地未取得承包地，無穩定非農職業，經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意的;

(四)國家法律、法規規定的其他人員。

第九條 承包期內，嘎查村集體經濟組織應當為本嘎查村集體經濟組織的下列人員保留土地承包經營權：

(一)承包方全家遷入小城鎮落戶，不愿放棄土地承包經營權的;

(二)解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官;

(三)高等院校、中等專業學校的在校學生;

(四)勞教、服刑人員。

第十條 以家庭承包方式承包農村牧區土地的，耕地的承包期為三十年;草地的承包期為三十年至五十年;林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期經依法批準可以延長。

荒山、荒溝、荒丘、荒灘的承包期不得超過五十年。

第十一條 承包農村牧區土地的，發包方應當與承包方簽訂書面土地承包合同。土地承包合同自成立之日起生效，承包方自土地承包合同生效時取得土地承包經營權。

第十二條 旗縣級以上人民政府應當向土地承包方發放土地承包經營權證、林權證、草原承包經營權證等(以下統稱土地承包經營權證)證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

第十三條 承包方分戶或者離婚要求對原承包地進行分割承包的，分戶各方或者離婚雙方應當分別與發包方重新簽訂書面土地承包合同，并換發相應的確權證書。分割后的承包期限為原承包期限的剩余承包期限。

第十四條 承包方自愿放棄土地承包經營權的，應當向發包方遞交由家庭具有民事行為能力的全體成員簽名的書面材料。

承包方在本輪承包期內自愿放棄土地承包經營權的，在本輪承包期內不得再要求承包土地。

第十五條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過采取招標、拍賣、公開協商等方式承包的，發包方應當擬定承包方案，并在本嘎查村集體經濟組織內公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應當明確承包土地的名稱、坐落、四至、用途、面積、承包方式、承包期限以及其他應當注明的事項。

采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，在同等條件下，本嘎查村集體經濟組織成員享有優先承包權。發包給本嘎查村集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并報蘇木鄉鎮人民政府批準。

采取公開協商方式承包農村土地的，其承包底價及支付方式應當經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表的同意。

第三章 土地承包經營權的保護

第十六條 承包期內，發包方不得收回承包地。

承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當及時將承包的耕地或者草地交回發包方;承包方不交回的，發包方可以收回。發包方收回土地后，對承包方在土地上的投入應當給予合理的補償。

承包期內，承包農牧戶消亡的，發包方依法收回其承包的耕地或者草地。

第十七條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

因結婚男方到女方家落戶的，適用前款規定。

第十八條 承包方不得閑臵、荒蕪耕地。承包方暫不能耕種的，應當委托他人代耕。承包方將承包的耕地閑臵、荒蕪超過一年又不委托他人代耕的，發包方可以組織其他農牧戶代耕，并書面告知承包方;耕種者應當合理利用耕地，不得種植生長期長于一年的作物。

原承包戶要求恢復耕種時，應當在六個月前向發包方提出申請，代耕者應當歸還土地;代耕者已耕種的，應當在收獲后歸還耕地。

第十九條 承包期內，發包方不得調整承包地。

承包期內有下列情形之一，對個別農牧戶之間承包的耕地或者草地需要適當調整的，應當經本嘎查村集體經濟組織成員的嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意，并報蘇木鄉鎮人民政府和旗縣級人民政府農牧業行政主管部門批準：

(一)因自然災害嚴重毀損承包地的;

(二)因土地被依法征收、征用，失去土地的農牧戶自愿放棄補償費和安臵費，要求繼續承包土地，且本嘎查村集體經濟組織有條件給予調整的;

(三)國家法律、法規規定的其他情形。

土地承包合同約定不得調整承包地的，按照其約定。

第二十條 下列土地應當用于依法調整承包土地或者承包給新增人口：

(一)嘎查村集體經濟組織依法預留的機動地;

(二)嘎查村集體經濟組織通過依法整理土地等方式增加的;

(三)承包方依法、自愿交回的;

(四)發包方依法收回的。

前款所列土地，在未用于調整之前，可采取招標、公開協商等方式進行短期發包，發包期限一般為一年，最多不得超過二年。短期承包方應當按照土地承包合同約定使用土地。

第二十一條 征收、征用農村牧區集體所有土地的，應當嚴格履行法定程序，并依法對被征收、征用土地的嘎查村集體經濟組織和農牧戶予以足額補償、妥善安臵，保障被征地農牧民的生活，維護被征地農牧民的合法權益。

任何單位和個人不得采取以租代征方式占用農村牧區集體土地或者未經法定程序批準先行用地。

第四章 土地承包經營權的流轉

第二十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作或者其他方式進行流轉。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方依法進行土地承包經營權流轉。

土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農牧民土地承包權益。

第二十三條 旗縣級以上人民政府農牧業、林業等行政主管部門和蘇木鄉鎮人民政府應當加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場服務體系，在交易場所、信息體系、中介服務和糾紛調解等方面，為土地承包經營權流轉創造條件，提供便利。

第二十四條 土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。

采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意，發包方應當在收到承包方書面申請之日起二十日內答復，逾期不答復的，視為同意;發包方不同意轉讓的，應當向承包方書面說明理由。

采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當自流轉合同簽訂之日起三十日內報發包方備案。

第二十五條 承包方委托發包方或者中介機構流轉其承包土地經營權的，委托方與受委托方應當簽訂書面委托合同，載明委托事項、委托權限等內容，并由雙方當事人簽字蓋章。

第五章 土地承包經營權證管理

第二十六條 土地承包經營權證等確權證書應當發放到農牧戶，任何單位、個人不得強制代保管、扣留土地承包經營權證書，不得擅自更改土地承包經營權證的內容。

第二十七條 土地承包經營權證等確權證書，嚴重污損、損壞、遺失的，承包方應當向蘇木鄉鎮人民政府申請換發、補發。經蘇木鄉鎮人民政府審核后，報請原發證機關辦理換發、補發手續。

第二十八條 承包期內，承包方采取轉包、出租方式流轉土地承包經營權的，不須辦理土地承包經營權證變更登記。

土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人申請登記變更的，旗縣級以上人民政府應當受理并予以登記。未經登記，不得對抗善意第三人。

因互換、轉讓以外的其他方式導致土地承包經營權分立、合并的，應當辦理土地承包經營權證變更登記。

第二十九條 有下列情形之一的，應當變更土地承包合同和土地承包經營權證：

(一)依法征收、征用致使承包方部分承包地喪失的;

(二)經依法批準對承包地進行調整致使承包地位臵、面積發生變動的;

(三)承包方自愿交回部分承包地的;

(四)國家法律、法規規定的其他情形。

第三十條 有下列情形之一的，應當解除或者終止土地承包合同，并由發證機關依法收回土地承包經營權證：

(一)承包方提出書面通知，自愿交回全部承包土地的;

(二)承包地依法被全部征收的;

(三)承包耕地或者草地的農牧戶消亡的;

(四)發包方依法收回的;

(五)國家法律、法規規定的其他情形。

承包方無正當理由拒絕交回土地承包經營權證的，由原發證機關注銷土地承包經營權證，并予以公告。

第三十一條 旗縣級人民政府農牧業、林業等行政主管部門和蘇木鄉鎮人民政府應當完善農村牧區土地承包方案、土地承包合同、土地承包經營權證及其相關文件檔案管理制度，建立健全農村牧區土地承包信息化管理系統，提高科學管理水平。

承包方有權查閱、復印與其承包地相關的土地承包經營權證登記簿和其他登記資料。有關部門及其工作人員應當為承包方提供方便，不得拒絕或者限制，不得收取費用。

第三十二條 土地承包經營權證的頒發、變更、收回、注銷等具體程序按照國家有關規定辦理。

第六章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國農村土地承包法》和國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第三十四條 發包方有下列行為之一的，由蘇木鄉鎮人民政府或者旗縣級以上人民政府農牧業、林業等行政主管部門責令限期改正;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：(一)擅自變更土地承包期限的;

(二)以招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，不公示承包方案的;

(三)強制代保管、扣留或者擅自更改土地承包經營權證的;

(四)剝奪、侵害婦女依法享有土地承包經營權的;

(五)其他侵害土地承包經營權的行為。

第三十五條 發包方有《中華人民共和國農村土地承包法》第五十四條規定行為之一的，承包方有權向蘇木鄉鎮人民政府和旗縣級人民政府農牧業、林業等行政主管部門投訴、舉報，并由蘇木鄉鎮人民政府或者旗縣級人民政府農牧業、林業等行政主管部門依法調查處理。

第三十六條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由旗縣級以上人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。

承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。

第三十七條 國家機關及其工作人員有下列行為之一，情節嚴重的，由上級機關或者所在單位依法給予直接責任人員行政處分;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)干涉農村牧區土地承包方式，強制變更、解除土地承包合同的;

(二)干涉承包方依法享有的生產經營自主權的;

(三)強迫、阻礙承包方進行土地承包經營權流轉的;

(四)違反規定辦理土地承包經營權證頒發、變更、收回、注銷等手續的;

(五)不依法受理有關土地承包的投訴、舉報的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，侵害農牧民土地承包經營權的。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法實施前已經按照國家有關農村牧區土地承包的規定承包土地的，本辦法實施后繼續有效，不得重新承包土地。原頒發的內蒙古自治區農村牧區土地承包經營權證書繼續有效。

第三十九條 本辦法實施前發包方已經預留機動地的，機動耕地面積不得超過本嘎查村集體經濟組織耕地總面積的5%;機動草地面積不得超過本嘎查村集體經濟組織草地總面積的5%;超過部分應當自本辦法實施之日起，一年內根據公平合理的原則分包到戶;不足5%的，不得再增加機動地;未留機動地的不得再留。

第四十條 農村牧區土地承包經營糾紛調解仲裁按照國家有關法律、法規的規定執行。

第四十一條 自治區人民政府可以根據國家有關法律、法規和本辦法作出具體規定。

第四十二條 本辦法自2009年10月1日起施行。2000年12月12日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《內蒙古自治區農牧業承包合同條例》同時廢止。

第四篇：土地流轉之三浙江省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

浙江省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

（2006年9月30日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內農村土地承包及承包合同的管理,適用本辦法。

本辦法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地，以及其他依法用于農業的土地。

第三條國家依法保護集體土地所有者的合法權益，保障承包方的土地承包經營權，維護農村土地承包關系的長期穩定。

第四條農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。

農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

第五條各級人民政府應當加強對農村土地承包工作的領導,維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定。農村土地承包管理日常工作經費應當列入各級財政預算。

省人民政府農業、林業行政主管部門按照各自職責，負責本省農村土地承包及承包合同的管理。

設區的市、縣（市、區）人民政府農業行政主管部門或者農村工作部門（以下統稱農業行政主管部門）、林業行政主管部門按照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同的管理。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同的管理。

國土資源、勞動和社會保障等有關部門依照各自職責，做好農村土地承包及承包合同管理的相關工作。

第六條村規民約或者村民（代表）會議通過的決議、農村集體經濟組織或者村民委員會以及村民小組作出的決定等，如與法律、法規、規章以及國家、省有關農村土地承包的規定相抵觸，其抵觸部分無效。

第二章土地發包和承包

第七條農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式。

不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地承包，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式，也可以將土地承包經營權折股，按份確權分給本集體經濟組織成員后，實行承包經營或者股份合作經營的方式。

第八條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織農民集體所有的，可以委托村集體經濟組織代為發包。沒有設立村集體經濟組織的，由村民委員會發包。

村集體經濟組織或者村民委員會發包土地時，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。

第九條家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。

第十條發包方應當依照《中華人民共和國農村土地承包法》規定的承包原則和程序發包。

農村土地承包應當簽訂書面合同。承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。

縣級以上人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證（以下統稱土地承包經營權證）等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

農村土地承包合同約定的承包期限短于法定期限的，應當延長至法定期限。

第十一條承包方自愿放棄承包土地的，應當以書面形式告知發包方，在承包期內不得再要求承包土地。自愿放棄承包土地以及承包期內自愿交回承包土地的農戶，其家庭成員仍享有農村集體土地資產和其他集體資產收益分配的權利。

第十二條承包期內，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發包方應當與分立后的農戶分別簽訂，并依法辦理土地承包經營權證變更登記。

第十三條采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，發包方應當擬訂承包方案，并在本集體經濟組織內公示，公示時間不得少于十五日。承包方案應當明確承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包形式、承包期限以及其他應當注明的事項。招標、拍賣程序參照有關法律、法規規定執行。

以公開協商方式承包農村土地的，其承包底價及支付方式應當經本集體經濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意。

采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。

第三章土地承包經營權的保護

第十四條承包期內，發包方不得收回承包地，法律、法規另有規定的除外。

承包期內，承包方家庭成員中有外出務工、經商、升學、服兵役以及服刑等原因，致使承包方家庭成員實際未從事承包土地經營活動或者承包方家庭成員減少的，發包方不得收回其承包地。

第十五條承包期內，婦女結婚，在新居住地無承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地無承包地的，發包方不得收回其原承包地。

因結婚男方到女方家落戶的，適用前款規定。

第十六條承包期內，承包方全家遷入市轄區，轉為城鎮居民并已納入城鎮社會保障體系的，應當在當季作物收獲后，將家庭承包的耕地交回發包方，并與發包方解除土地承包關系；確有正當理由不能按期交回的，應當自戶口遷移之日起一年內交回；逾期不交回的，發包方可以依法收回。

承包期內，承包農戶消亡的，發包方依法收回其家庭承包的耕地。

承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，發包方對承包方在承包地上為提高土地生產能力的投入以及種植的多年生經濟作物，應當給予相應補償。

第十七條承包期內，發包方不得調整承包地。

承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地，國家和省重點建設項目征收、征用村集體土地面積較大，落實國家移民政策等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員會議（村民會議）或者成員代表會議（村民代表會議）三分之二以上成員同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準。

第十八條下列土地應當用于經依法批準的承包土地調整或者承包給新增人口：

（一）農村集體經濟組織依法預留的機動地；

（二）農村集體經濟組織依法圍墾、開墾、復墾以及土地整理等增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的；

（四）發包方依法收回的。

第十九條承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。承包林地或者通過招標、拍賣、公開協商等方式取得承包地的，該承包人死亡，在承包期內，其繼承人可以繼續承包。

第二十條征收、征用集體土地，應當依照土地管理法律、法規、規章的規定，嚴格履行

法定程序，切實保護土地承包經營者的合法權益。

第四章土地承包經營權的流轉

第二十一條通過家庭承包方式取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓方式流轉，也可以采取入股等其他方式流轉。

土地承包經營權流轉，不得改變土地所有權性質和土地的農業用途。

第二十二條承包方享有土地承包經營權流轉的自主權，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。

第二十三條土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉的，當事人應當依法簽訂書面合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

土地承包經營權流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。

第五篇：四川省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

【發布單位】四川省 【發布文號】

【發布日期】2005-08-11 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】農業部

四川省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法

第一條第一條 根據《 中華人民共和國農村土地承包法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省行政區域內的農村土地承包及承包合同管理。

第三條第三條 縣級以上農業（農經）、林業等行政主管部門按照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理，鄉鎮農村土地承包管理委員會具體負責農村土地承包管理的日常工作。

第四條第四條 農村土地承包及承包合同管理工作經費，按承包面積納入同級財政預算，不得向農民收取。

第五條第五條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。

國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

第六條第六條 農村土地承包合同到期后進行發包。

發包方以家庭承包方式發包農村土地的，應當以農戶為承包單位，以本村或者本村村民小組集體經濟組織成員人數為承包土地的依據。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，按照國家有關規定執行。

集體經濟組織成員自愿放棄承包權的，應當向發包方遞交由家庭全體成員簽名的書面申請。

承包方在本輪承包期內承包期內自愿放棄承包權的，不得再要求承包土地。

第七條第七條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，應當通過招標、拍賣、公開協商等方式承包。其承包方案應當向本集體經濟組織全體成員公示，公示時間不得少于十五日。

承包方案應當包括下列內容：承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主體范圍、承包期限、起止日期、雙方權利義務、違約責任、支付方式以及其他應當注明的事項。采取公開協商方式承包的，其承包方案還應當包括承包底價。

第八條第八條 符合下列條件之一的常住人員，為本集體經濟組織成員，依法享有農村土地承包經營權：

（一）本集體經濟組織出生且戶口未遷出的；

（二）與本集體經濟組織成員結婚且戶口遷入的；

（三）本集體經濟組織成員依法辦理領養手續且戶口已遷入的子女；

（四）其他將戶口依法遷入，并經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農戶代表的同意，接納為本集體經濟組織成員的。

第九條第九條 原戶口在本集體經濟組織的下列人員，依法享有農村土地承包經營權：

（一）解放軍、武警部隊的現役義務兵和符合國家有關規定的士官；

（二）高等院校、中等職業學校在校學生；

（三）已注銷戶口的刑滿釋放回本集體經濟組織的人員。

第十條第十條 發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。沒有簽訂的，應當自本辦法實施之日起三個月內補簽；合同約定的承包期少于法定期限的，應當延長至法定期限。

承包合同一式四份，合同雙方各執一份，報鄉鎮農村土地承包管理委員會和縣（市、區）農業行政主管部門各一份。

任何單位、組織和個人不得扣留農戶的土地承包合同。

第十一條第十一條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時起取得土地承包經營權，并受法律保護。

縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。

任何單位、組織和個人無權扣留或者擅自更改農村土地承包經營權證或者林權證等證書。

任何單位、組織和個人不得干涉承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包經營權流轉、自主組織生產經營和處置產品以及因征收、征用而依法獲得補償等權利。

第十二條第十二條 承包方應當依法保護和合理利用所承包的土地，不得有下列行為：

（一）擅自挖砂、取土等破壞土地耕作條件的；

（二）在承包地上建房、燒窯、開礦、建墳等改變土地農業用途的；

（三）撂荒土地的；

（四）其他違反法律、法規的行為。

第十三條第十三條 承包期內，承包方全家遷入設區的市并轉為城鎮戶口的，應當自戶口遷移之日起6個月內將承包的耕地交回發包方。逾期不交回的，發包方可以依法收回。

承包期內，承包方家庭成員消亡的，發包方依法收回承包地。

家庭承包的耕地和草地的承包經營權不能繼承。

第十四條第十四條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。發包方不得以村規民約為由侵犯婦女的土地承包權益。

因結婚，由男到女家落戶的，適用前款規定。

第十五條第十五條 發包方預留的機動地面積超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五的，應當自本辦法實施之日起一年內調整至百分之五以下；不足百分之五的，不得再增加機動地。

《中華人民共和國農村土地承包法》實施前未留機動地的，該法實施后不得再留機動地。

第十六條第十六條 承包期內，除下列情形之一外，發包方不得調整土地：

（一）因自然災害嚴重損害承包地的；

（二）因土地被征收、征用或者用于鄉村公共設施和公益事業建設，失去土地的農戶放棄補償費用，要求繼續承包土地的；

（三）因出生、婚嫁、戶口遷移以及移民等原因導致無地人口占到三分之一以上的。

調整承包地，應當確?？偟某邪輸挡蛔兊那疤嵯略趥€別農戶間進行找補。

承包合同約定不得調整的，從其約定。

第十七條第十七條 對承包地進行調整，應當按下列程序進行：

（一）需要調整增加承包地的農戶向發包方提出書面申請；

（二）發包方提出調整方案，并依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（三）發包方將討論通過的調整方案報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準；

（四）發包方組織實施調整方案。

第十八條第十八條 下列土地應當用于調整土地或者承包給新增人口：

（一）集體經濟組織依法預留的機動地；

（二）集體經濟組織通過依法開墾、復墾等方式增加的耕地；

（三）承包方依法、自愿交回的耕地；

(四)已經辦理審批手續的非農業建設占用的耕地，連續兩年未使用，縣級以上人民政府無償收回交由集體經濟組織恢復耕種的耕地；

（五）發包方依法收回的其他耕地。

前款所列土地在未用于調整之前，應當采取招標、公開協商等方式承包，承包期不得超過三年。本集體經濟組織成員在同等條件下享有承包優先權。

第十九條第十九條 承包方的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉；也可以采取托管、入股以及合作經營、合伙經營等其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面土地流轉合同，但代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意，發包方應當在收到承包方的書面申請后十日內答復，逾期不答復的，視為同意；并應當在轉讓合同上簽署意見并加蓋公章。采取其他方式流轉的，應當自流轉合同簽訂之日起三十日內，報發包方備案。

采取轉包、出租、代耕、入股等方式流轉的，原承包關系不變，承包方仍要履行承包合同規定的義務。采取轉讓、互換方式流轉的，原承包方與發包方的承包關系終止，由新的承包方與發包方重新確定承包關系，并按照第十條規定頒發農村土地承包經營權證書或者林權證書。

第二十條第二十條 承包方或者第三方要求發包方在農村土地承包經營權流轉過程中提供協助的，發包方應當提供協助，也可以指導承包方進行農村土地承包經營權流轉。

發包方不得違背承包方的意愿，妨礙或者強迫承包方進行農村土地承包經營權流轉，不得截留、扣繳承包方的流轉收益。

第二十一條第二十一條 縣級以上農業、林業等行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當根據需要，建立農村土地承包經營權流轉信息庫，及時公布流轉供求信息，提供流轉合同業務指導和服務。

有條件的，可以建立農村土地承包經營權流轉有形市場。

第二十二條第二十二條 國家依法征收或者征用已承包的土地的，發包方和承包方應當予以支持，并有權要求征地主管部門對征地補償、安置方案等事由組織聽證。征地主管部門根據發包方和承包方的申請組織聽證的，在報批擬征地項目的補償標準和安置方案時，應當附具聽證筆錄。

第二十三條第二十三條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設或者興辦鄉鎮企業、村民建設住宅使用本集體經濟組織所有的已承包的土地的，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上農戶代表的同意。所占耕地不符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用計劃的，有關部門不得辦理農用地轉用審批手續。

已辦理農用地轉用審批手續的，用地單位應當給原承包方經濟補償，發包方也可以根據本辦法第十六條的規定給原承包方適當調整土地。

第二十四條第二十四條 以家庭承包方式承包農村耕地的，應當按照下列規定辦理農村土地承包經營權證書：

（一）發包方應當自承包合同生效之日起三十日內，向鄉（鎮）人民政府報送土地承包方案、承包合同等材料；

（二）鄉（鎮）人民政府應當自收到發包方報送的材料之日起十五日內，完成審查、登記、造冊工作，并報縣人民政府；

（三）縣（市、區）人民政府，應當自收到鄉（鎮）人民政府申報材料之日起三十個工作日內完成審核，符合條件的，頒發農村土地承包經營權證書。

第二十五條第二十五條 以招標、拍賣、公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設、自然災害毀損的農村土地的，應當按照下列規定辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書：

（一）承包方向鄉（鎮）人民政府提交土地承包合同、農村土地承包經營權證或者林權證等登記申請書；

（二）鄉（鎮）人民政府應當自收到申請書之日起十五日內，對發包方和承包方的資格、發包程序、承包期限、承包地用途等予以初審并簽署意見；

（三）承包方持鄉（鎮）人民政府初審通過的農村土地承包經營權證或者林權證等登記申請書，向縣人民政府申領農村土地承包經營權證或者林權證等證書；

（四）縣人民政府應當自收到登記申請之日起三十個工作日內完成審核，符合條件的，頒發農村土地承包權證或者林權證等證書。

第二十六條第二十六條 農村土地承包經營權流轉當事人要求登記的，應當按照下列規定辦理登記手續；

（一）向縣（市、區）農業或林業等行政主管部門提交申請書、流轉合同及其復印件、農村土地承包經營權證或者林權證等證書及其復印件、發包方同意或者備案證明；

（二）縣（市、區）農業或林業等行政主管部門，應當自收到申請材料之日起三十個工作日內完成審核并給予登記。

第二十七條第二十七條 承包期內，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發包方應當與分離后的農戶分別簽訂土地承包合同，并依照法定程序辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書的變更手續。

第二十八條第二十八條 農村土地承包經營權證或者林權證等證書損毀、遺失的，縣級人民政府應當依承包方的申請和發包方出具的證明及時換發或者補發。

換發或者補發農村土地承包經營權證或者林權證等證書的，除收取證書工本費外，不得收取其他費用。

第二十九條第二十九條 承包方有權到縣（市、區）農業、林業等行政主管部門查閱、復制與自己的農村土地承包經營權證或者林權證等證書有關的登記材料，有關部門及其工作人員應當提供方便，不得拒絕或者限制。

第三十條第三十條 任何單位、組織和個人投訴、舉報農村土地承包案件的。鄉（鎮）人民政府或者縣級以上農業、林業等行政主管部門應當在七個工作日內決定是否受理；不予受理的，應當說明理由，并出具書面證明。

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門對土地承包和承包合同管理依法實施監督檢查時，有權要求被檢查單位或者個人提供有關土地承包的文件或者資料。被檢查單位或者個人對有關土地承包情況，應當如實說明，不得干預和阻撓農業、林業行政主管部門及其工作人員依法行使職權。

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當成立農村土地承包經營糾紛仲裁機構，負責本行政區域內農村土地承包經營糾紛的仲裁。

農村土地承包經營糾紛仲裁機構的仲裁員實行專職管理，須經省級農業、林業行政主管部門考核認證。仲裁機構的其他人員實行聘任制管理。

第三十三條第三十三條 因農村土地承包經營產生糾紛或者土地承包當事人的權益受到侵害的，當事人可以向有管轄權的縣級以上人民政府農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。當事人一方向仲裁機構申請仲裁，另一方向人民法院起訴的，仲裁機構不予受理。

當事人一方對已發生法律效力的仲裁裁決，逾期不履行的，另一方可以申請人民法院強制執行。

生產季節性強的種植業、養殖業等合同糾紛，仲裁機構可以裁定先行恢復生產。

第三十四條第三十四條 當事人申請仲裁應當符合下列條件：

（一）有明確的被申請人；

（二）有具體的仲裁請求和事實、理由；

（三）屬于仲裁機構的受理范圍。

第三十五條第三十五條 農村土地承包經營糾紛仲裁機構應當自收到仲裁申請書之日起7個工作日內進行審查，對符合受理條件的，作出予以受理的決定，并書面通知申請人；對不符合受理條件的，應當作出不予受理的決定，書面通知當事人，并說明理由。

第三十六條第三十六條 農村土地承包經營糾紛仲裁機構對其受理的案件，應當先進行調解，調解期限為30日，特殊情況，經批準可延長90日。經調節達成協議的，應當制作調解書，調解書與裁決書具有同等法律效力。

調解書應當寫明仲裁請求和當事人協議的結果。調解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁機構印章，送到雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，即發生法律效力。

調解未達成協議或者調解書送達前，當事人一方反悔的，農村土地承包經營糾紛仲裁機構應當在15日內作出裁決。

第三十七條第三十七條 裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁機構印章。

當事人對農村土地承包經營糾紛仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起30日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書發生法律效力。

第三十八條第三十八條 違反本辦法規定，發包方有下列行為之一的，由縣級以上農業、林業等行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對直接責任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以家庭承包方式發包農村土地，未按照本集體經濟組織成員人數平均分配，發包到戶的；

（二）剝奪、侵害本集體經濟組織成員依法享有的農村土地承包經營權的；

(三)超過法定比例預留的機動地未按本辦法規定承包到戶的；

（四）有機動地且符合條件的承包方要求發包而拒不發包的；

（五）干涉承包方依法享有的生產經營自主權的；

（六）未按照本辦法規定，將承包期延長至法定期限的；

（七）擅自變更或者解除承包合同，調整或者收回承包地的；

(八)未按照本辦法規定，發包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和因工程建設，自然災害毀損的農村土地的；

（九）未按照本辦法規定，申辦農村土地承包經營權證或者林權證等證書的；

（十）扣留承包方的農村土地承包合同的；

（十一）扣留或者擅自更改農村土地承包經營權證或者林權證等證書的；

（十二）其他侵害承包方土地承包經營權益的行為。

第三十九條第三十九條 違反本辦法規定，承包方有下列行為之一的，由縣級以上農業、林業等行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對其處以五百元以上兩千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反本辦法第十二條規定，給耕地造成毀壞的；

（二）違反本辦法第十二條規定，造成耕地撂荒的；

（三）違反本辦法第十三條第一款規定，不依法交回的；

（四）違反本辦法第十七條規定，不依法進行調整的。

第四十條第四十條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，由上級機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）不按規定登記、頒發農村土地承包經營權證的；

（二）對有關農村土地承包的投訴、舉報不及時受理的；

（三）干預農民的生產經營自主權的；

(四)其他玩忽職守、徇私舞弊，侵害農民土地承包權益的行為。

第四十一條第四十一條 居民委員會發包集體所有的土地的，參照本辦法執行。

第四十二條第四十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。

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