第一篇：林業(yè)建設項目可行性研究報告審查規(guī)定

林業(yè)建設項目可行性研究報告審查規(guī)定

(試行)

國家林業(yè)局 2006年6月

1總則

1.1為規(guī)范林業(yè)建設項目可行性研究報告(簡稱《可研報告》)的審查工作，根據(jù)國家投資體制改革精神，依據(jù)《林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》、《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》(簡稱《編制規(guī)定》)等有關法規(guī)和建設標準，制定本規(guī)定。

l.0.2本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設項目可行性研究報告的審查；其他林業(yè)建設項目可行性研究報告的審查可參照國家和本規(guī)定執(zhí)行： l.0.3《可研報告》審查包括形式審查、技術審查和投資估算審查三個程序與階段。審查內容嚴格遵循《編制規(guī)定》。1.O.4《可研報告》審查應遵循下列原則 1符合國家有關法規(guī)、政策。2符合林業(yè)發(fā)展總體建設規(guī)劃。3有效促進和提高林業(yè)綜合效益。4堅持“公開、公正、公平”。

1.0.5本辦法所稱《可研報告》審查，是指審查部門(單位)按照有關法律、法規(guī)，對項目建設的必要性與可行

性以及涉及公共利益、公眾安全的內容進行的技術性審查。1.0.6《可研報告》未經(jīng)審查合格的，不得審批或使用。2審查程序與主要內容 2.0.1建設單位送審《可研報告》時，必須提交的文件資料 1項目申報單位申請審查《可研報告》函件(正式公文，原件)5份。

2由有資質的咨詢單位編制的《可研報告》(含前引部分、正文部分、附表、附圖、附件，均為原件)5套。

3工程咨詢資質證書(正、副本)(復印件)；凡涉及森林(林地)資源調查、監(jiān)測、評價的《可研報告》，應同時附林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林(林地)資源調查、監(jiān)測、評價相應的資質(資格)證書。4工程咨詢合同1份(復印件)。

5項目建設單位(法人)事業(yè)(企業(yè))代碼證書(復印件)。6大中型項目，應有項目建議書批復文件(復印件)。

7項目土地、房屋使用相關證明文件：自有土地的，應附中華人民共和國國有土地使用證或林權證(復印件)；需征地或租地的，應附土地(林地)使用協(xié)議(合同)(復印件)，以及土地所有方的土地使用證或林權證(復印件)；涉及城市用地的，應同時附(出具)城市規(guī)劃管理部門對建設方案階段的審查意見和項目所在地國土管理部門對土地使用的預審意見(復印件)；涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的，應附(出具)林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件(復印件)。8涉及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的，應附礦產(chǎn)資源批準書(復印件)。

9涉及二期工程或續(xù)建項目，應附前一期工程或已完工程的竣工驗收文件l套(復印件)。

10需配套資金的項目，應附相應部門、機構的配套資金承諾函(原件)l份。11需進行環(huán)境影響評估的，應附建設工程環(huán)境影響評價報告批復(復印件)1份。12需進行地質勘探的，應附擬建場地的巖土工程勘察報告(原件)1份。13若為多家有資質咨詢單位聯(lián)合編制(設計)，應附由總編制(設計)單位負責匯總的資料5套。

若為境外編制(設計)，應附國內編制(設計)顧問單位的咨詢意見5份。2.0.2形式審查(預審)1對《可研報告》編制單位和項目主持人資質(資格)及按《編制規(guī)定》簽蓋編制單位行政章、注冊執(zhí)業(yè)資格章和職簽的審查。

2按《編制規(guī)定》和國家相關要求，審查《可研報告》的編制內容和深度。主要包括：章節(jié)內容是否齊全，結論是否明確，論據(jù)是否充分，能否滿足審批機關審批方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設計的要求；對重點項目及項目中的重大技術和建設方案，是否進行兩個(含)以上方案的比選。

3附表、附圖是否按照《編制規(guī)定》，規(guī)范填列、繪制，表格和圖紙是否標準、齊全。

4附件是否按照《編制規(guī)定》和評估、決策(審批)項目所必須的要求，提供相關有效的合同、協(xié)議、證件、承諾函、意向書、有關批準文件等。5項目建設是否符合相關發(fā)展規(guī)劃和政府投資資金的使用方向。

6大中型項目，審查《可研報告》涉及的工程建設內容、規(guī)模和投資估算是否在項目建議書批復范圍之內。如發(fā)現(xiàn)與批復相悖，退回文件，由申報單位補辦有關手續(xù)后再重新申報。2.0.3技術審查

1項目建設必要性、緊迫性審查。問題分析是否全面、準確，必要性的論據(jù)是否充分。

2項目建設可行性的審查。

1)項目建設目標任務和功能定位是否準確、合理。

2)項目建設條件(自然地理、社會經(jīng)濟、森林資源條件分析評價、基礎設施、市場、機構編制及運轉經(jīng)費等)是否可靠或逐項落實。

3)項目建設方案的審查。主要包括建設思路，項目選址，用地落實，建設布局，項目資源、原材料、輔助材料、燃料供應，基礎公用設施及外部配套條件，重點項目建設方案可行性的比選，項目建設內容、規(guī)模、標準(分類量化)和項目用地規(guī)模的合理性和科學性等。

4)項目技術方案的審查。主要包括項目技術來源、技術水平、技術原理、主要技術措施、經(jīng)濟技術參數(shù)、工藝路線等，以及選用的主要設備規(guī)格、技術參數(shù)是否能滿足預定貨的要求。3項目招標方案的審查。4項目代建制方案的審查。

5項目組織及運行管理方案的審查。其中包括項目法人組建方案的審查。6項目建設的生態(tài)社會經(jīng)濟效益的審查。7項目建設風險評價。2.O.4投資估算審查

l投資估算指標是否符合國家規(guī)定的、現(xiàn)行的勞動定額、概(預)算指標，以及相關建設標準、設計規(guī)范。

2投資估算方案是否按照《編制規(guī)定》以及國家其他有關規(guī)定而規(guī)范編制，編制深度是否達到規(guī)定要求。估算內容是否合理，是否出現(xiàn)增項、漏項，建設資金是否打足、打實。

3建設投資的其他費用的取費內容是否合理，計費標準是否符合國家相關規(guī)定。4資金籌措方案是否可行，是否提供有效的相關批準或承諾文件。對需要配套資金的項目，審查配套資金是否有保障。

2.0.5《可研報告》審查時，以文件審查為主，審查部門(單位)可根據(jù)需要委托有關機構或組織專家進行評

估論證，必要時實地考察并征求相關部門的意見。特別重大項目應實行專家評議制度。3附則

3.0.1《可研報告》審查部門(單位)和主要審查人員應嚴格遵守國家有關法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，對《可研報告》審查程序的合法性以及審查結果的公正性和可行性負責。

3.0.2受委托參與《可研報告》審查的咨詢中介機構和專家應嚴格遵守國家有關法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，加強行業(yè)自律，對《可研報告》評估論證結果的獨立性、科學性和可靠性負責。出現(xiàn)因咨詢成果造成社會、生態(tài)、經(jīng)濟損失的，將給予通報或警告，情節(jié)嚴重的，取消其審查咨詢資格。

3.0.3項目咨詢單位必須具備國家規(guī)定的相應等級資質，對其咨詢成果質量負責。咨詢設計文件不能達到《編制規(guī)定》以及國家其他有關規(guī)定深度要求的，一律不予受理。因咨詢成果造成重大損失的，應承擔相應的法律責任。

3.0.4項目申報單位和項目建設單位(法人)對項目的申報程序是否符合有關規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準的建設內容進行建設負責，并承擔投資項目的資金籌措、技術方案、原料資源、市場前景、經(jīng)濟效益等方面的風險。3.O.5《可研報告》審查逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受社會、群眾監(jiān)督。

第二篇：林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定

林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）

前 言

根據(jù)國家林業(yè)局林計財建便字[2004]001號文，由國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院負責主編，會同中國林業(yè)工程建設協(xié)會編制《林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》（以下簡稱《編制規(guī)定》）。

《編制規(guī)定》編制過程中，進行了大量的調查研究，總結了多年來咨詢、設計單位在林業(yè)工程建設項目可行性研究報告文件編制過程中的做法和經(jīng)驗，征求了有關主管部門和咨詢、設計單位的意見，經(jīng)過多次反復修改和論證而形成了本《編制規(guī)定》。

《編制規(guī)定》是規(guī)范可行性研究報告編制，保證可行性研究報告質量，加強林業(yè)工程建設項目可行性研究報告文件編制管理工作的文件，是林業(yè)行業(yè)編制林業(yè)建設項目可行性研究報告的依據(jù)。

本《編制規(guī)定》共4章，其主要技術內容包括：總則、一般規(guī)定、編制要求、有關樣式。

批準部門：國家林業(yè)局

主編單位：國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院

參編單位：中國林業(yè)工程建設協(xié)會

主要起草人：李忠平、杜濱寧、趙有賢、戴慎交、宋菲、高作鋒、鞠文鵬、張國平、王立忱、王清海、王志軍

主要審定人：姚昌恬、楊冬、劉躍祥、胡迎端、陳瑞國、高述超、曾德梁 1 總 則

1.0.1 為規(guī)范林業(yè)建設項目可行性研究報告（簡稱《可研報告》）的編制，根據(jù)國家投資體制改革精神有關法規(guī)及相關標準，結合林業(yè)建設項目的特點，制定本規(guī)定。

1.0.2 本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設項目可行性研究報告的編制；其他林業(yè)建設項目可行性研究報告的編制可參照執(zhí)行。1.0.3 《可研報告》編制應根據(jù)相應規(guī)劃、已批復的項目建議書或計劃任務的要求編制。主要內容應包括：項目建設條件的調查和分析，項目建設目標、建設內容和建設規(guī)模，從技術、經(jīng)濟、管理、環(huán)境等方面對項目建設方案進行可行性研究、分析與評價。

1.0.4 《可研報告》的深度應達到：能充分反映項目可行性研究成果，內容齊全，結論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足審批機關審批項目方案、確定項目和據(jù)此開展項目初步設計的要求；選用的主要設備規(guī)格、技術參數(shù)能滿足預定貨的要求；對重點項目及項目中的重大技術和經(jīng)濟方案，應進行兩個（含）以上方案的比選；應附有評估、決策（審批）項目所必須的合同、協(xié)議、意向書、有關批準文件等。1.0.5 《可研報告》編制單位和主持編制人員應具有相應資質（資格）。

1.0.6 《可研報告》編制單位和編制人員應嚴格遵守國家、行業(yè)有關法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，對編制的《可研報告》的真實性、有效性和合法性負責。2 一般規(guī)定

2.0.1 《可研報告》文檔名稱為* * * *（具體項目名稱）建設項目可行性研究報告。2.0.2 《可研報告》由前引部分、正文部分及附表、附件、附圖部分組成。前引部分內容與順序為封面、編制單位資質證書（復制件）、編制單位職簽頁、編制人員名單頁，前言（可選）、目錄。

凡涉及森林（林地）資源調查、監(jiān)測、評價的林業(yè)建設項目可行性研究報告，應同時附有發(fā)展與改革主管部門頒發(fā)的咨詢資質（資格）證書和林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林（林地）資源調查、監(jiān)測、評價相應的資質（資格）證書。正文部分主要內容與順序為總論，項目建設的必要性，項目建設條件，項目建設目標，項目建設方案，項目消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施，項目環(huán)境影響評價，項目招標方案，項目組織管理，項目實施進度，項目投資估算與資金來源，項目評價，項目結論與建議。

2.0.3 基本術語應符合國家有關標準、相關行業(yè)標準、國際標準和國際習慣或國內習慣用法。除此之外，對理解《可研報告》有重要影響的術語，應做出必要的定義。

2.0.4 各類附圖等圖形表示方式及符號應符合國家標準和林業(yè)行業(yè)標準的規(guī)定。

2.0.5 詞匯宜使用漢語，必要時可在漢語詞匯后加注相應的外文詞匯并放在圓括號內。在確需使用無相應漢語詞匯的外文詞匯時，應在第一次出現(xiàn)時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應集中匯集為詞匯表。

2.0.6 使用縮略詞匯或簡稱時，應在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號內注明非縮略詞匯或全稱。

2）項目對環(huán)境影響 3）環(huán)境保護措施 4）環(huán)境影響評價 8 招標方案 1）招標范圍 2）招標組織形式 3）招標方式 9 項目組織管理 1）建設管理

2）經(jīng)營（運行）管理 10 項目實施進度 11 投資估算與資金來源 1）投資估算編制說明

2）投資估算與項目運行（管理）年費用估算 3）項目資金來源 12 綜合評價 1）項目風險評價 2）項目影響分析

3）項目財務分析（可選）與項目評價 13 結論與建議 3.2.2 編制大綱的說明 編制大綱中的節(jié)可進一步細化。當大綱中部分內容沒有選擇時，后續(xù)相應的順序號可依次調整。大綱和以下“正文編制要求”中部分內容可根據(jù)項目實際建設內容進行選擇。《可研報告》部分內容如篇幅過長，可另作附件，并在文中注明見附件**（附件編號）。3.2.3 正文編制要求 1 總論

1）項目提要：應包括項目名稱、項目建設地點（或項目區(qū)范圍）、項目法人（建設單位）名稱、項目法人代表、項目主管單位、項目建設技術依托單位（可選）、項目性質、項目建設目標、項目主要建設內容及規(guī)模、項目建設期及進度、項目投資規(guī)模與資金來源、項目效益、編制單位等。2）依據(jù)：包括項目前期規(guī)劃或項目建議書的審查、審批文件，引用的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準等。3）重要參考文獻：包括《可研報告》編制引用的主要參考文獻（可選）。

4）關鍵術語定義與說明：匯集《可研報告》中使用的專門術語的定義和外文首字母組詞的原詞組（可選）。

5）主要技術經(jīng)濟指標：主要包括項目建設用地規(guī)模、產(chǎn)品方案與規(guī)模、主要建（構）筑物數(shù)量、主要機械設備數(shù)量、人員編制、投資估算指標、總投資及構成、投資來源；營造林項目還應包括營造林單位綜合成本，人工造林、飛播造林、封山育林單位成本，人工造林用苗指標，飛播造林用種指標，造林用工量指標，種苗基地供苗（種）指標，造林成活率、保存率指標，林木生長量指標。6）可行性研究結論：概要描述項目建設方案、投資規(guī)模及可行性研究結論與建議。2 項目建設的必要性 1）項目建設背景與由來

2）應用（或市場）需求與項目必要性分析：非營造林項目在充分調查分析需求的基礎上，描述項目擬解決的主要問題；營造林項目在初步調查分析項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然災害現(xiàn)狀及生態(tài)需求的基礎上，描述項目擬解決的主要生態(tài)問題；進行項目必要性分析。3 項目建設條件分析

1）建設區(qū)相關自然地理：行政區(qū)劃、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、氣象、土壤、植被等。2）社會經(jīng)濟：面積、人口及其結構，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及人均產(chǎn)值、收入，生活水平及經(jīng)濟發(fā)展水平等。

3）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理：林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構、人員、技術力量，營林生產(chǎn)情況及森林資源管理水平，森林保護與管護設施條件，生態(tài)公益林建設成就、經(jīng)驗及問題等。

4）土地資源：各類土地面積，營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況，造林地數(shù)量及立地條件分析。5）勞力資源：項目區(qū)勞動力就業(yè)情況分析，可供營造林生產(chǎn)的勞動力數(shù)量及技術素質分析等。6）種苗供應：現(xiàn)有種苗供應能力及潛力，外調種苗的可能性及經(jīng)濟合理性分析等。7）基礎設施：交通、運輸，通信、供電、灌溉、排水等。

8）現(xiàn)有相關項目：社會及有關部門對項目支持、配合的可能性及程度等。9）其他需要分析的項目建設條件。4 建設目標

1）項目建設目標：根據(jù)項目建設規(guī)模及時間要求，可將建設目標分為總目標和分階段目標；營造林項目可包括森林資源增長目標，改善生態(tài)環(huán)境與防災減災目標等。

2）項目建設指導思想與建設原則。3）建設任務：描述項目建設的主要內容。5 項目建設方案 1）非營造林項目

——項目功能或產(chǎn)品方案、建設規(guī)模

——項目建設地點選址方案及相關條件分析（資源、原材料、燃料及公用設施情況）。

——項目技術方案說明：項目工藝流程或技術路線、物料平衡等。

——項目主要建設內容或主體工程建設方案。

——項目輔助設施及公用工程配套方案。

——功能分區(qū)或總體布置：說明項目組成及總平面布置、分項工程組成及平面布置、項目內外部運輸?shù)取?/p>

——項目可行性分析：分別描述2個或2個以上比選方案，對方案進行投資估算。從方案技術特點、建設投資、效益等方面進行分析比較，論證推薦建設方案的可行性。比選方案的詳細內容宜作為報告的附件；單一建設方案的，應說明選擇單一方案的理由，從該方案技術特點、建設投資、效益等方面進行分析和論證該建設方案的可行性。

612 綜合評價

1）風險評價：描述項目的主要風險因素、風險程度及規(guī)避和降低風險的對策與措施。

2）影響分析：描述項目建設過程中和項目投入運行后預期可能帶來的影響因素、影響程度及負面影響的解決對策。

3）項目財務分析（可選）與項目評價

——生態(tài)效益包括涵養(yǎng)水源與水土保持效益，庇護農(nóng)田牧場效益，防風固沙效益，調節(jié)氣候效益，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣效益，保護生物基因庫效益等。

——社會效益包括提供人類生存環(huán)境質量，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，項目建設帶動社會增加就業(yè)人員、繁榮經(jīng)濟、提高社會福利、精神文化生活等。

——經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。——有收益（產(chǎn)品）項目應進行項目財務分析。13 結論與建議

1）結論：歸納可行性研究的結論。

2）建議：對項目可行性研究中主要爭議問題和未解決的主要問題提出解決辦法或建議。3.3 附 表 3.3.1 要求 《可研報告》應按營造林項目或非營造林項目附表，并按附表

1、附表

2、附表3??順序編號。營造林項目，以及非營造林項目中的自然保護區(qū)建設項目、林木種苗建設項目和森工非經(jīng)營性項目、國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目等涉及到建設用地的附表，必須落實到具體山頭地塊（是林地的落實到林班）。3.3.2 營造林項目

營造林項目附表包括項目區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表、項目區(qū)域森林面積蓄積統(tǒng)計表、項目建設內容、進度一覽表、項目區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表、營造林任務量與布局表、種苗需求平衡量表、營造林成本費用估算表、項目建設投資估算表。3.3.3 非營造林項目

非營造林項目基本附表為項目建設投資估算表、主要設施設備清單（可選）。同時根據(jù)項目的不同，按以下附表：

——森林防火治理和森林公安建設項目：項目區(qū)森林防火治理區(qū)、森林公安建設現(xiàn)狀（森林防火和森林公安隊伍、裝備、設施、林火阻隔系統(tǒng)）統(tǒng)計表，森林火災統(tǒng)計表，森林防火治理和森林公安建設項目內容、任務一覽表（森林防火隊伍和森林公安隊伍建設、隊伍裝備、基礎設施和設備、林火阻隔系統(tǒng)等）。

——林業(yè)有害生物防治建設項目：項目區(qū)森林面積統(tǒng)計表，項目區(qū)近三年各類林業(yè)有害生物危害情況統(tǒng)計表（分），項目區(qū)現(xiàn)狀表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等），項目區(qū)工程建設內容、任務一覽表。

——自然保護區(qū)建設項目：保護區(qū)各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表，保護區(qū)森林面積蓄積統(tǒng)計表，保護區(qū)各類生物資源統(tǒng)計表（動、植物名錄），保護區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等），保護區(qū)各類土地面積綜合利用規(guī)劃表，保護區(qū)工程建設內容、任務一覽表。——林木種苗建設項目：項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表，項目區(qū)各類林木種苗生產(chǎn)能力及基礎設施現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表，項目區(qū)造林任務及種苗需求情況統(tǒng)計表，項目建設現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（管理組織機構、人員素質、基礎設施、設備等），林木種苗工程建設內容、任務一覽表。

——森工非經(jīng)營性項目：建設單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等），建設項目建設內容、任務一覽表。——國家林業(yè)局直屬單位基礎設施建設項目：建設單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等），基礎設施建設項目建設內容、任務一覽表。

——其他類別的建設項目：根據(jù)項目建設的實際情況，主要有建設單位現(xiàn)狀情況統(tǒng)計表（組織機構、人員素質、隊伍裝備、基礎設施、設備等），建設項目建設內容、任務一覽表。

——有收益（產(chǎn)品）建設項目：總成本費用估算表，固定資產(chǎn)折舊及其他費用攤銷估算表，產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表，損益表，現(xiàn)金流量表（全部投資），資金來源與運用表，資產(chǎn)負債表，流動資金估算表。——無收益（產(chǎn)品）建設項目：年運行（經(jīng)營）費用估算表。3.3.4 項目（工程）指標計量單位 1 營造林地：（小班面積）以hm?計。2 造林苗木數(shù)量：單位以萬株計。防火線、防火林帶長度以km為單位，寬度以m為單位。4 圍欄長度：以延米計，單位m。苗圃、母樹林、種子園面積：以hm?為單位。6 林道長度以km為單位，寬度以m為單位。7 灌溉管線、排水渠：按延米計，單位m。建筑物：以m?計，多層建筑物按各層面積總和計算。9 露天堆置場按堆置場面積：以m?為單位。10 電氣動力設計：以kw為單位。11 變電、配電設備：以kva為單位。12 輸電線路按線路長度：以km為單位。13 肥料：以千克為單位。3.4 附 件 3.4.1 要求

《可研報告》應按項目類別提供附件，并按附件

1、附件

2、附件3??順序編號。3.4.2 《可研報告》的附件 1 詞匯表。2 特殊技術說明。3 參考文獻。項目法人相關證明文件：中華人民共和國機關法人代碼證書或中華人民共和國組織機構代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或上級主管部門批復的項目法人組建方案文件。項目土地、房屋使用相關證明文件：自有土地的，需附中華人民共和國國有土地使用證或林權證；需征地或租地的，需附土地（林地）使用協(xié)議（合同），以及土地所有方的土地使用證或林權證；涉及城市用地的，需附（出具）城市規(guī)劃管理部門對建設方案階段的審查意見和項目所在地有關部門對土地使用的預審意見，涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的。需附（出具）林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件。6 項目配套投資承諾文件：地方財政或發(fā)改委配套投資承諾文件（原件）。7 建設方案論證報告（資源調查、選址、原材料、試驗等專項報告）。8 水、電、氣、輔助材料等使用協(xié)議及國有資源使用（開采）批復文件等。改、擴建項目：原資產(chǎn)情況報告或資產(chǎn)評估報告，房屋及大型設施、設備的報廢批準文件（危房鑒定書）。

項目編號：* * * * *（編號）

* * * *（具體項目名稱）建設項目 可行性研究報告 附件

* * * * * * * *（編制單位

一、加蓋公章）* * * * * * * *（編制單位

二、加蓋公章）

XXXX年XX月

4.2 職簽頁樣式

項目名稱：* * * *（具體項目名稱）項目法人：* * * *（項目建設單位）

項目咨詢單位：* * * *（項目《可研報告》編制單位名稱）（加蓋資質證書專用章）（可選）

（編制單位）法人代表：* * *（簽字或簽章）職務（編制單位）技術質量負責人：* * *（簽字或簽章）職務

（編制）項目負責人（項目經(jīng)理）：* * *（簽字或簽章）職務或職稱

（《可研報告》編制單位）咨詢證書：工程咨詢資質證書等級* * 工程咨詢資格證書編號* *

第三篇：9林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定

9、林木良種繁育基地項目建設程序與內容

河北省林木種苗管理站

王印肖

林木良種繁育基地是優(yōu)良種質資源收集保存及林木良種選育的場所，是目前我省林木良種生產(chǎn)供應的主體，是國家重點投入的林木種苗工程項目之一。林木良種繁育基地科技含量高，建設難度大，其立項和建設程序需按要求進行，建設內容需遵循國家標準。本文對林木良種繁育基地建設的立項條件、建設程序和建設內容及有關技術要求進行了簡要論述，供項目申請者、建設者和管理者參考。

一、林木良種繁育基地立項的基本條件

申請林木良種繁育基地建設項目必須符合以下條件：

1、建設單位及法人資格。建設單位必須是事業(yè)單位，即機構類型為事業(yè)法人，具有相關部門核發(fā)的事業(yè)單位法人證書和組織機構代碼證。建設單位必須是能夠長期保存種質資源的國有苗圃或國有林場，也可以是具有公共管理職能的事業(yè)單位。原則上私營企業(yè)不予立項。

2、建設規(guī)模。申請新建國家投資的林木良種繁育基地項目必須有可供利用的土地面積20公頃以上。申請續(xù)建國家投資的林木良種繁育基地項目必須有可供利用的土地面積10公頃以上；申請新建省財政投資的林木良種繁育基地項目必須有可供利用的土地面積15公頃以上。

3、樹種選擇。樹種類型主要包括重點生態(tài)林、用材林樹種，特別是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種；木本糧油等主要經(jīng)濟林樹種和果樹；以及生物質能源樹種。原則上一個基地建設一個目的樹種，最多不能超過兩個樹種，以突出目的樹種，以便有針對性地進行引進、選育、繁殖和研究開發(fā)。

4、基礎條件。建設樹種必須適合在當?shù)厣a(chǎn)，且有一定優(yōu)勢；單位技術力量雄厚，經(jīng)濟實力較強，領導重視，能夠長期建設和維護林木良種基地。

5、科技支撐。林木良種科技含量最高，建設單位必須有良好的科技支撐，與大專院校或林業(yè)科研院所建立長期的協(xié)作關系。

二、林木良種繁育基地建設的主要程序

（一）編制可行性研究報告（或項目建議書），申請立項

1、國家投資的林木良種繁育基地建設項目

國家投資種苗工程項目應編制可行性研究報告。可行性研究報告是建設項目前期工作的核心內容，是項目決策的基礎，是國家安排建設項目投資的主要依據(jù)。

（1）可行性研究報告的編制：可行性研究報告由具有工程設計（咨詢）乙級資質以上的工程設計單位進行編制。其內容主要包括：項目建設的必要性、建設條件、建設目標、建設方案（項目建設總體布局、建設內容及規(guī)模）、投資估算與資金籌措、建設期限及實施進度、效益分析、項目組織管理與保障措施，以及對擬建項目提出可行性結論意見等。同時，要附有相關材料，如項目建設位置示意圖、現(xiàn)狀圖、總體布局圖、附屬設施的平面、立面和剖面圖、建設單位法人證書、組織機構代碼證、國有土地使用證明、地方配套資金承諾書等。可參照國家林業(yè)局《林木種苗工程建設標準》（試行）經(jīng)濟指標和《營造林工程建設項目文件組成及深度要求》進行編制。

（2）項目申報與審批：項目申報以縣（市、區(qū)）為單位，自下而上逐級申報。省林業(yè)局計劃財務部門會同種苗管理部門審核并上報國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局種苗管理部門審核通過后，送計劃部門審批立項。

2、省財政投資的林木良種繁育基地建設項目

省財政種苗工程項目應編制項目建議書。項目建議書是立項的基礎，是安排建設項目投資的主要依據(jù)。

（1）項目建議書的編制：項目建議書由建設單位編制。其內容與可行性研究報告基本相同，可參照可行性研究報告的編制方法進行編制。其內容可適當簡化。

（2）申報程序：項目申報以縣（市、區(qū)）為單位，由林業(yè)部門會同財政部門自下而上逐級申報。

（3）項目篩選與確定：首先由省種苗管理部門對各市、縣申報項目進行初審，然后由省林業(yè)局會同省財政廳組織專家進行評審確定項目建設單位，由省財政廳和省林業(yè)局聯(lián)合行文下達項目通知，由省財政廳下?lián)茼椖抠Y金。

（二）編制項目初步設計（或項目實施方案）

1、國家投資的林木良種繁育基地建設項目

可行性研報告經(jīng)國家批復，并下達投資計劃后，要由具有工程設計（咨詢）乙級資質以上的工程設計單位編制項目初步設計。

初步設計文件主要由四部分內容組成：

（1）初步設計說明書。包括建設項目基本情況，設計指導思想及原則，設計依據(jù)，建設內容、規(guī)模與布局，建設技術路線，培育工程中資源收集圃、種子園、對比試驗林、采穗圃、示范林、良種繁育圃等單項工程設計（具體包括無性系配置方式、定植密度、嫁接方式、對比試驗林設計方法、栽培技術要點、撫育管理措施等），繁育生產(chǎn)工程設計及機具設備選購設計，輔助工程設計等。

（2）初步設計概算書。包括概算內容、概算依據(jù)、項目建設材料構成、各項工程投資概算、資金籌措和使用計劃及各種附表。

（3）初步設計圖紙。包括項目區(qū)位置圖、現(xiàn)狀圖，項目功能分區(qū)圖，總平面設計圖，各項附屬設施的平面、立面和剖面圖等。

（4）項目相關文件。包括可研報告批復文件、土地證明、專家審查意見等。

初步設計經(jīng)專家論證后，由省林業(yè)局進行審批，并報國家林業(yè)局備案。未經(jīng)審批的項目不能開工建設。項目初步設計是項目組織施工的主要依據(jù)，建設單位要嚴格按照批復內容進行施工。建設項目設計文件一經(jīng)批準，不得隨意變更，確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

2、省財政投資的林木良種繁育基地建設項目

省財政項目得到批準，并下達投資計劃后，建設單位要按照有關政策規(guī)定和要求編制項目實施方案。實施方案的主要內容包括：建設項目基本情況、實施方案編制原則、依據(jù)、項目建設總體布局、建設內容及規(guī)模、建園技術設計（包括無性系配置方式、定植密度、嫁接方式、對比試驗林試驗設計方法、栽培技術要點等）、撫育管理措施、投資估算與使用計劃、建設期限及實施進度、效益分析、項目組織管理與保障措施等。同時，要附有相關材料，如項目建設現(xiàn)狀圖、總體布局圖、附屬設施的平面圖等。

實施方案經(jīng)縣級林業(yè)部門和財政部門審核后，報市林業(yè)、財政部門審批，并報省林業(yè)局備案。項目實施方案是項目組織施工的主要依據(jù)，建設單位要嚴格按照批復內容進行施工。

（三）編寫施工（作業(yè)）設計

項目初步設計或實施方案批復后，根據(jù)需要對不同單項建設工程分別編寫施工（作業(yè)）設計。施工設計內容主要包括：建園技術設計（無性系來源及數(shù)量、無性系配置、定植密度、嫁接方式、補植補接、對比試驗林試驗方法、栽培技術要點等），經(jīng)營管理措施（包括除草、施肥等土壤管理、樹體管理、留優(yōu)去劣及撫育管理，病蟲害防治、隔離帶及防火保護管理等），土建工程、設施、設備規(guī)劃設計等。必要時應制定施工圖紙與說明。施工（作業(yè)）設計應根據(jù)初步設計或實施方案由建設單位編寫。

（四）項目實施

建設單位必須依據(jù)批準的設計文件，嚴格按照技術規(guī)程進行實施。土建、設施、設備等大型單項工程要實行招投標制和監(jiān)理制，并簽定施工合同。在施工過程中，要嚴格資金管理，建設項目資金要專款專用、單獨建帳、獨立核算，不得以任何理由改變資金的性質和用途。加強基地檔案建設與管理，做到檔案分類清楚、合理，檔案內容齊全、完整、準確、系統(tǒng)。

（五）項目竣工驗收

1、驗收條件和內容。項目驗收的基本條件是：項目基本建設（繁育生產(chǎn)工程、輔助工程和生產(chǎn)設備等）完成了批準設計的建設內容；良種培育工程的各個功能區(qū)基本建成，并達到設計要求。驗收的主要內容有：項目建設任務完成的質量和數(shù)量，經(jīng)費使用和管理情況，建設項目的效益情況等。

2、驗收資料的準備

（1）提交驗收申請。項目建設單位完成全部建設任務后，通過自查，認為質量、數(shù)量符合要求，提出竣工驗收申請，主要包括：項目基本情況、投資到位情況、建設完成情況等。

（2）編寫竣工驗收報告。主要內容包括：①項目概況。②資金到位、使用及財務管理情況。③項目建設總體完成情況。包括良種繁育工程建設情況、附屬工程建設情況（土建、水電暖等）和儀器設備購置情況等。其中，良種繁育工程建設要闡述項目營建技術。包括種子園、試驗林、收集圃等田間試驗設計、繁殖方式、優(yōu)良品種及無性系的來源與數(shù)量、試驗對比觀察結果及分析、新技術成果的推廣使用和科學研究情況等。④管理和運行情況。包括組織機構、崗位人員培訓、制度建設、操作規(guī)程、檔案情況及項目運行情況。⑤項目效益與建設效果評價。⑥存在的主要問題及建議等。⑦項目變更情況。包括項目在建設過程中是否發(fā)生設計或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

（3）提交項目竣工財務決算報告和審計報告。

（4）項目驗收各種附件。包括項目投資計劃和初步設計批復文件、單項工程驗收復印件、設備清單復印件、施工合同復印件、發(fā)票復印件等。

（5）各種檔案資料：包括文書材料、技術資料、圖表、儀器設備說明書和會計帳目等。

3、驗收現(xiàn)場準備。要求項目建設區(qū)清潔、整齊、規(guī)范，良種培育工程中各功能區(qū)要設立標牌，標明建設時間、面積、試驗設計方法等。附屬工程和機械設備要運轉良好。

4、檢查驗收。根據(jù)項目投資額大小，分別由省、市林業(yè)主管部門組成項目驗收小組對良種基地建設項目進行實地檢查驗收。驗收小組根據(jù)項目可研報告、批準的設計文件及有關技術標準和技術規(guī)程，采取內業(yè)與外業(yè)相結合的方式進行驗收，對建設項目進行綜合評價后形成驗收報告。

三、林木良種繁育基地建設的主要內容

林木良種繁育基地建設分為：良種培育工程、繁育生產(chǎn)工程、生產(chǎn)設備和輔助工程四部分。

（一）良種培育工程

良種培育工程是林木良種繁育基地建設的主體工程，主要包括：資源收集圃（引種區(qū)）、種子園、對比試驗林、采穗圃、示范林、良種繁育圃、母樹林等。不同樹種良種繁育途徑不同，一般以有性繁殖為主的樹種（如針葉樹用材林樹種），以建立種子園、母樹林為主；以無性繁殖為主的樹種（如大部分闊葉用材林樹種和經(jīng)濟林樹種），以建立采穗圃為主。因此，要根據(jù)每個基地確立的樹種，來確定基地建設的主要內容。

1、資源收集圃

（1）主要功能：資源收集圃是保存林木種質資源的場所，其主要功能是收集保存優(yōu)良品種、優(yōu)良無性系、家系和具有特殊性狀的基因資源，為林木育種提供基礎材料。同時收集圃可兼做引種試驗區(qū)，有的還可兼作采穗圃。

（2）建設規(guī)模：資源收集圃建設規(guī)模不宜過大，一般為1～2公頃。

（3）建設要求：①數(shù)量要求。按照國家標準《林木種質資源保存原則和方法》（GB/T14072-1993）規(guī)定，1個品種、1個無性系收集保存不少于10株，1個家系不少于50株。②種植要求。同一品種、無性系或家系最好集中在一行種植，或塊狀種植。③繪制定植圖。對參與建圃的各品種、無性系或家系要按照定植情況繪制平面圖，并對其來源情況詳細登記。

2、種子園

（1）主要功能：種子園是用優(yōu)樹無性系或家系按設計要求營建的、實行集約經(jīng)營、以生產(chǎn)優(yōu)質種子為目的的特種林。能有性繁殖的樹種，尤其是針葉樹種應當建立種子園。

（2）建設規(guī)模：建園面積的大小，主要取決于種子園供種范圍的用種量和單位面積產(chǎn)種量。從提高經(jīng)營效率出發(fā)，種子園的建設規(guī)模不宜太小，最少在5公頃以上。

（3）建設要求：①設置隔離帶。為杜絕或減少外界花粉源的侵染，保證種子園所產(chǎn)種子的遺傳品質，應對種子園采取隔離措施。隔離帶寬度按其花粉的一般傳播距離計算。松類種子園隔離帶寬度不少于500米，落葉松、云杉、柏類等隔離距離為松類的1/3以上。

②建園無性系（或家系）數(shù)量。為擴大種子的遺傳基礎，防止近親繁殖，種子園必須具有足夠數(shù)量的無性系或家系，一般要求應不少于50個無性系或家系。為便于施工和經(jīng)營管理，種子園可根據(jù)地形和面積分區(qū)建設，每個小區(qū)不少于30個無性系。

③無性系（或家系）配置原則。a.同一無性系（家系）植株間距應隔3株以上，或大于20米，盡量避免自交和近交；b.盡量避免無性系（家系）間有固定搭配，使種子園各無性系間充分隨機授粉，擴大所產(chǎn)種子的遺傳多樣性；c.采用的設計便于施工、經(jīng)營管理和統(tǒng)計分析；d.經(jīng)過疏伐后，各個無性系的分株數(shù)量大體相等，并分布均勻。

④無性系（或家系）配置方式。生產(chǎn)中最常用的配置方式是順序錯位排列法，以便使每個無性系均勻分布，嫁接、定植、管理、采收種子時便于查號，經(jīng)營方便。也可采取隨機排列法（即調整的隨機小區(qū)配置）或分組隨機配置。詳見國家標準《主要針葉造林樹種種子園營建技術》（GB10019-88）。

⑤定植要求。種子園施工要嚴格接照種植設計的要求進行，對各無性系（或家系）要作好標記，并繪制無性系（或家系）的排列位置圖。對不成活的植株要及時按原系號補接或補植，并在配置圖上標明。

⑥實行集約經(jīng)營。為保證種子園高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及便于采收，應對種子園實行集約經(jīng)營。經(jīng)營管理工作主要包括土壤管理、樹體管理、花粉管理、去劣疏伐、病蟲害防治、護林防火等。同時還要定期進行無性系（或家系）生長狀況調查、開花物候調查、結實量調查、種子苗木品種調查等。

3、對比試驗林

（1）主要功能：對比試驗林是用優(yōu)樹的繁殖材料或優(yōu)樹的子代，在相同的立地條件下，按田間試驗設計要求建立的測定林分，包括無性系測定林和子代測定林。其主要目的是通過田間對比試驗，區(qū)分環(huán)境因子的影響大小，消除環(huán)境誤差，評定優(yōu)樹的遺傳價值，找出優(yōu)良的基因型。生產(chǎn)上凡是用無性繁殖的樹種應進行無性系測定，凡是用種子繁殖的樹種應進行子代測定。

（2）建設規(guī)模：對比試驗林的建設規(guī)模應根據(jù)試驗材料的多少確定，一般為1～5公頃。

（3）建設要求：①試驗設計要求。a.一般采用完全隨機區(qū)組設計，4～6次重復（區(qū)組），4～10株小區(qū)。b.根據(jù)局部控制和隨機化的原則，將每個無性系（或家系）在每一次重復中設置一個小區(qū)；各個無性系（或家系）在每一個重復內的排列是完全隨機的。c.試驗設計必須設置對照。d.試驗林四周應設2行以上的保護行。

②定植要求。a.對比試驗林施工要嚴格接照試驗設計要求進行，對各無性系（或家系）作好標記，并繪制試驗區(qū)總圖和定植詳圖。b.建立對比試驗林的苗木（包括對照），苗齡和規(guī)格必須一致。c.對不成活的植株要及時按原系號補植，并在圖上標明。

③試驗林標記。試驗地周圍和不同重復間、不同處理間應設立明顯的標記（如標樁或標志樹）；

④管理要求。試驗區(qū)（包括保護行）的各項撫育管理措施要一致。

⑤調查記載。在做好正常管理工作的同時，還要定期進行各系號生長量調查、抗逆性調查等，為試驗分析提供基礎材料。但要注意補植株不參加調查。

4、采穗圃

（1）主要功能：采穗圃是用優(yōu)樹或優(yōu)良無性系作材料建立的，生產(chǎn)并提供大量優(yōu)質無性系繁殖材料（插穗、接穗等）的種條繁殖圃。凡是能無性繁殖的樹種應當建立采穗圃，實行穗條集約經(jīng)營，提高繁殖系數(shù)，便于穗條采取。

（2）建設規(guī)模：采穗圃的建設規(guī)模不宜過大，要根據(jù)穗條的需要量確定，一般為1～6公頃。

（3）建設要求

①定植要求。a.要按品種或無性系分行或分片定植，標識清楚（畫好定植圖），避免品種或無性系混雜。b.適當密植，以便于結合修剪進行采條，提高單位面積的穗條產(chǎn)量與效益。

②營建技術。a.采穗圃營建技術的中心環(huán)節(jié)是對采穗樹的整形和修剪。不同樹種應采用不同的措施，如楊樹采穗圃宜采用灌叢式。適時整形修剪，以保證穗條生長健壯、充實。b.采取幼化措施，如根莖萌條法、反復修剪法、幼砧嫁接法、連續(xù)扦插法等，降低年齡效應與位置效應，防治品種退化。

③經(jīng)營管理。包括深翻、施肥、中耕除草、排灌及病蟲害防治等。由于每年大量萌芽、采條，維持土壤肥力十分重要，因此要搞好水肥管理，保證種條質量，延長采穗圃使用壽命。

④合理采穗。采穗時要注意保持樹形完整，剪口低平，采穗量適度。采集枝條和接穗要分別無性系號，單獨采集，單獨包裝貯運，防止系號混雜。要隨采隨用，保證繁殖成活率。

⑤定期更新。由于無性繁殖存在年齡效應（即無性繁殖材料發(fā)育階段對無性繁殖效果的滯后影響）和位置效應（即無性繁殖材料采集部位對無性繁殖效果的影響），一些樹種長期用無性繁殖會出現(xiàn)退化現(xiàn)象（即原有優(yōu)良種性削弱的現(xiàn)象），因此，采穗圃應定期更新。更新周期一般為3～5年。更新時要挖出根樁，重新定植，最好倒茬輪作，以減少地力消耗，并防止材料混雜。

5、良種繁育圃

（1）主要功能：良種繁育圃是林木良種繁殖和培育的場所。它與一般生產(chǎn)性苗圃的主要區(qū)別是繁殖良種基地確定樹種中的優(yōu)良品種、優(yōu)良家系和無性系，為林業(yè)生產(chǎn)提供良種壯苗。

（2）建設規(guī)模：要根據(jù)造林生產(chǎn)需要量而定，一般為1～5公頃。

（3）建設要求：①圃地選擇應具有優(yōu)良的自然條件，適應品種要求，有利于苗木生長，無嚴重病蟲害，交通方便。②繁殖培育技術同一般生產(chǎn)育苗，盡量采用新技術。

6、示范林

（1）主要功能：示范林是對選育或引種成功的優(yōu)良品種、優(yōu)良家系和無性系集中種植展示的林地，主要起示范推廣的作用。

（2）建設規(guī)模：一般為1～5公頃。

（3）建設要求：①示范林具體營建技術同一般造林。選擇土壤質地和肥力中等的地塊，挖大坑，施足底肥，按生產(chǎn)上常用的栽植密度定植，合理整形修剪，防治病蟲害。有些樹種還需配置授粉樹。②示范林內各品種、家系、無性系要分行或分片種植，做好標記，并應當設置對照，以突出示范作用。

7、母樹林

（1）主要功能：母樹林是以優(yōu)良天然林或種源清楚的優(yōu)良人工林，通過留優(yōu)去劣疏伐，或用優(yōu)良種苗以造林方法營建的，用以生產(chǎn)遺傳品質較好的林木種子的林分。母樹林適用于無性繁殖困難，以有性繁殖為主的樹種，尤其適用于針葉樹種。建立母樹林的技術簡單，成本低、投產(chǎn)早，見效快，它是當前提供造林種子的主要來源。

（2）建設規(guī)模：一般為5～10公頃。

（3）建設要求：母樹林可分為改建和營建兩種方式。改建母樹林是當前生產(chǎn)上采用的主要方式。母樹林改建和營建技術及經(jīng)營管理措施詳見《母樹林營建技術》GB/T16621-1996。

（二）繁育生產(chǎn)工程

繁育生產(chǎn)工程主要包括：建筑工程（實驗室、檢驗室、辦公室、檔案室、標本室、種子精選室、生產(chǎn)用房、庫房）、塑料大棚、種子曬場、烘干設施、土壤改良等。它是整個項目建設的重要組成部分，其目的是保證林木種苗生產(chǎn)和管理的正常運轉。建設面積及要求見國家林業(yè)局《林木種苗工程項目建設標準（試行）》，具體建設內容要按項目實際需要確定。

（三）生產(chǎn)設備

生產(chǎn)設備主要包括：種子采集、加工、貯藏設備；檢驗及實驗設備；排灌系統(tǒng)；生產(chǎn)用車等。

其中：采種機具主要包括高枝剪、采種梯、采種安全設備和種子收集設備等；種子加工設備包括種子精選機、風選水選設備、種子脫粒機、包裝設備等；種子貯藏設備主要包括種子貯藏器皿、種子架、包裝材料、抽濕機、衡器（臺秤、電子秤）、手推車、叉車、滅鼠滅蟲設施等；檢驗及實驗設備主要包括電子天平、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、分樣器、檢驗操作臺、發(fā)芽盒或培養(yǎng)皿、冰箱、消毒柜、消毒器具、玻璃器皿、實驗藥品等；排灌系統(tǒng)主要包括移動噴灌系統(tǒng)、固定噴灌系統(tǒng)、滴灌系統(tǒng)；生產(chǎn)用車主要是指農(nóng)用運輸車和拖拉機。

以上設備要根據(jù)項目實際需要確定。

（四）輔助工程

主要包括：供電工程（輸電線、配電室、變壓器）；水暖工程（水井、輸水管、蓄水池、水塔、排水溝、供暖系統(tǒng)）；道路工程（干道、支道）；通信設備（電話、對講機）；信息處理設備（計算機等）；辦公設備（辦公家具、文件柜、檔案柜、復印機、打印機、傳真機）；病蟲害防治設備（噴霧器、噴藥機、高壓滅蟲網(wǎng)、熏蒸器具、消毒器具）；防火設備（瞭望塔、防火隔離帶、撲火設備）；消防設備；花粉處理設備；圍墻（一般圍墻、生物圍墻）；確標立界（界碑、界樁、標牌、標示牌）；生物隔離帶；防護欄；場區(qū)綠化等。

以上內容要根據(jù)建設單位實際情況進行建設。

四、林木良種繁育基地改擴建的主要內容

林木良種繁育基地改擴建工程的主要建設項目與新建林木良種繁育基地的建設項目相同，各單項建設項目要充分利用原有設施、設備和資源條件，單項投資不應超過該項目新建的規(guī)模。具體建設內容主要包括：①繼續(xù)完善基礎設施建設，包括繁育生產(chǎn)工程、輔助工程和生產(chǎn)設備。②根據(jù)需要對資源收集圃、種子園、采穗圃、對比試驗林、示范林等功能區(qū)進行擴建或改建。③向高世代良種發(fā)展，建設高世代種子園。④對基地進行正常管護、資料調查和統(tǒng)計分析等。

第四篇：林業(yè)建設項目初步設計審查規(guī)定

林業(yè)建設項目初步設計審查規(guī)定

(試行)國家林業(yè)局 2006年6月

l總則

1.O.1為規(guī)范林業(yè)建設項目初步設計的審查工作，根據(jù)國家投資體制改革精神，依據(jù)《林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》、《林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定》(簡稱《編制規(guī)定》)及有關林業(yè)法規(guī)和建設標準，制定本規(guī)定。

1.0.2本規(guī)定適用于政府投資或政府投資為主的林業(yè)建設項目初步設計的審查。其他林業(yè)建設項目初步設計的審查可參照國家和本規(guī)定執(zhí)行。其中，營造林項目設計，依照本規(guī)定執(zhí)行；對于涉及建筑工程、工業(yè)

項目建設內容的林業(yè)建設項目，初步設計文件審查除應滿足本規(guī)定適用的要求外，尚應符合國家、行業(yè)標準的有關規(guī)定。

1.0.3當工程項目中有本規(guī)定未列入的內容時，可參照本規(guī)定。當設計合同對初步設計深度另有要求時，初步設計審查應同時參照本規(guī)定和設計合同的要求。1.0.4初步設計審查內容包括設計說明書、設計圖紙、設計概(預)算書和工程主要設備材料表等四個方面。深度要求嚴格遵循《編制規(guī)定》。1.0.5初步設計審查應遵循下列原則 l符合國家有關法規(guī)、政策。2符合林業(yè)發(fā)展總體建設規(guī)劃。3有效促進和提高林業(yè)綜合效益。4堅持“公開、公正、公平”。

1.O.6本辦法所稱初步設計審查，是指審查部門(單位)按照有關法律、法規(guī)，對初步設計涉及公共利益、公眾安全和工程建設標準強制性條文等內容進行的技術性審查。

1.0.7初步設計未經(jīng)審查合格的，不得審批或使用。2審查程序與主要內容

2.O.1建設單位送審初步設計時，必須提交的文件資料 1項目申報單位申請審查初步設計函件(正式公文，原件)3份。

2工程初步設計文件(含說明書、設計圖紙、工程概算和工程主要設備材料表，均為原件)5套。

3工程勘察(設計)企業(yè)資質證書(正、副本)及中標通知書(復印件)1份；凡涉及森林(林地)資源調查、監(jiān)測、評價的初步設計，應同時附林業(yè)主管部門頒發(fā)的森林(林地)資源調查、監(jiān)測、評價相應的資質(資格)證書。4工程勘察(設計)合同(復印件)。5可行性研究報告批復(復印件)。

6項目土地、房屋使用相關證明文件：自有土地的，應附中華人民共和國國有土地使用證或林權證(復印件)；需征地或租地的，應附土地(林地)使用協(xié)議(合同)(復印件)，以及土地所有方的土地使用證或林權證(復印件)；涉及城市用地的，應同時附(出具)城市規(guī)劃管理部門對建設方案階段的審查意見和城市土地管理部門的建設工程規(guī)劃用地許可證及其附件(復印件)；涉及林業(yè)用地且需改變使用用途的，應附(出具)林業(yè)主管部門同意使用林地的證明文件(復印件)。7涉及利用礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的，應附礦產(chǎn)資源批準書(復印件)1份。8需進行環(huán)境影響評估的，應附建設工程環(huán)境影響評價報告批復(復印件)l份。9需進行地質勘探的，應附擬建場地的巖土工程勘察報告(原件)i份。

10若為多家有設計資質單位聯(lián)合設計，應附由總設計單位負責匯總的資料5套；若為境外設計，應附國內設計顧問單位的咨詢意見5份。11初步設計文件必須加蓋國家統(tǒng)一頒發(fā)的出圖專用章。2.0.2初步設計文件預審 1審查部門(單位)接到上述齊全材料后，應對初步設計文件進行預審。1)檢查勘察、設計企業(yè)資質與所承擔的工程規(guī)模和內容是否相符。

2)初步設計是否按《編制規(guī)定》要求簽蓋行政章、出圖章、注冊執(zhí)業(yè)資格章及職簽。

3)檢查初步設計的工程建設內容、規(guī)模和概算是否在可研報告批復范圍之內。如發(fā)現(xiàn)與批復相悖，退回文件，由申報單位補辦有關手續(xù)后再重新申報。4)檢查設計文件內容是否齊全，設計深度是否滿足《編制規(guī)定》和國家規(guī)定的有關初步設計階段的深度要求，是否滿足編制施工招標文件、主要設備材料定貨和編制施工圖設計文件的需要。2.0.3初步設計審查

1通過初步設計文件預審的項目，審查部門(單位)應及時安排審查。1)大中型項目應組織有關人員現(xiàn)場踏勘，收集資料，并閱研文件。2)內部初審。

3)確定并落實審查會議時間、地點、與會單位和人員。4)正式審查。

2正式審查一般以初步設計審查會議形式進行，審查部門(單位)主持，項目建設(法人)單位、政府有關業(yè)務主管部門、勘察設計單位參加。由專家或專家評審委員會負責技術、經(jīng)濟審查，并提出書面審查意見。3主要審查內容

1)勘察設計是否執(zhí)行了國家現(xiàn)行有關勘察設計規(guī)范和標準，特別是執(zhí)行工程建設標準強制性條文的情況。

2)設計是否符合國家及本省(區(qū)、市)有關技術標準、規(guī)范、規(guī)定及綜合管理部門的管理法規(guī)。

3)設計主要指標是否符合被批準的可行性研究報告或土地(林地)批租合同的內容要求。4)總體布局是否合理及符合各項要求。

5)工藝設計是否成熟、可靠，選用設備是否先進、合理。6)采用的重大技術或新技術是否適用、可靠、先進。

7)建筑設計是否適用、安全、美觀，是否符合城市規(guī)劃和功能使用要求。8)結構設計是否符合抗震等要求，選型是否合理，基礎處理是否安全、可靠、經(jīng)濟、合理。

9)市政、公用設施配套是否落實。

10)工程概算編制是否按《編制規(guī)定》及國家其他現(xiàn)行有關規(guī)定進行編制，深度是否滿足要求。

11)各專業(yè)審查部門(單位)(住宅建設管理、規(guī)劃、消防、交通、環(huán)保、節(jié)能、環(huán)衛(wèi)、勞動保護、排水、衛(wèi)生防疫、抗震、民防、安保、供電、煤氣、自來水、通訊等)意見是否合理、相互之間是否協(xié)調。12)工程合理使用年限設計是否注明，是否合理。2.O.4后續(xù)工作處理

1審查會后，審查部門(單位)應將會議通過的審查意見及時反饋項目申報單位、建設單位及勘察設計單位。

2建設單位應抓緊督促勘察設計單位按照審查意見對勘察設計文件進行修改、補充和完善，提交補充初步設計文本(含概算調整)，并送審查部門(單位)。3審查部門(單位)對補充初步設計文本進行復核(復審)。

4以上工作達到要求后，審查部門(單位)就有關問題與相關部門協(xié)商，達成一致后，正式批復初步設計。3附則

3.0.1初步設計審查部門(單位)和主要審查人員應嚴格遵守國家有關法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，對審查程序的合法性以及審查結果的公正性和可行性負責。3.0.2受委托參與初步設計審查的咨詢中介機構和專家應嚴格遵守國家有關法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求，加強行業(yè)自律，對初步設計評估論證結果的獨立性、科學性和可靠性負責。出現(xiàn)因設計成果造成社會、生態(tài)、經(jīng)濟損失的，將給予通報或警告，情節(jié)嚴重的，取消其審查設計(咨詢)資格。

3.O.3項目勘察、設計單位必須具備國家規(guī)定的相應等級資質，對其勘察設計成果質量負責，并承擔相應的法律責任。

3.O.4項目申報單位和項目建設(法人)單位對項目的申報程序是否符合有關規(guī)定、申報材料是否真實、是否按照經(jīng)審批或核準的建設內容進行建設負責，并承擔投資項目的資金來源、技術方案、市場前景、經(jīng)濟效益等方面的風險。3.O.5初步設計審查逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受社會、群眾監(jiān)督。

第五篇：林業(yè)建設項目甲級資質可行性研究報告怎么寫

林業(yè)項目可行性研究報告--木皮項目可行性研究報告

編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

可行性研究報告按用途

(1)用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案

(2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

(3)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發(fā)銀行等國內銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

(4)用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告，企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告。

(5)用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。經(jīng)略智成為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供可行性研究報告編寫服務（包括已經(jīng)上市和正準備上市的），積累的豐富的編寫經(jīng)驗。公司擁有行業(yè)內最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調查和行業(yè)分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗。(6)用于申請政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格.第一部分 項目總論

第二部分 項目建設背景、必要性、可行性

第三部分 項目產(chǎn)品市場分析

第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分 項目建設地與土建總規(guī)

第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

第七部分 項目組織和勞動定員

第八部分 項目實施進度安排

第九部分 項目財務評價分析

第十部分 項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價

第十一部分 項目風險分析及風險防控

第十二部分 項目可行性研究結論與建議

【木皮項目可行性研究報告目錄】

第一部分 木皮項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、木皮項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設內容、規(guī)模、目標

（六）項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的

財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

（一）項目產(chǎn)品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術經(jīng)濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使

審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 木皮項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、木皮項目建設背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、木皮項目建設必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、木皮項目建設可行性

（一）經(jīng)濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 木皮項目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、木皮項目產(chǎn)品市場調查

（一）木皮項目產(chǎn)品國際市場調查

（二）木皮項目產(chǎn)品國內市場調查

（三）木皮項目產(chǎn)品價格調查

（四）木皮項目產(chǎn)品上游原料市場調查

（五）木皮項目產(chǎn)品下游消費市場調查

（六）木皮項目產(chǎn)品市場競爭調查

二、木皮項目產(chǎn)品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品

未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報

告中，市場預測的結論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）木皮項目產(chǎn)品國際市場預測

（二）木皮項目產(chǎn)品國內市場預測

（三）木皮項目產(chǎn)品價格預測

（四）木皮項目產(chǎn)品上游原料市場預測

（五）木皮項目產(chǎn)品下游消費市場預測

（六）木皮項目發(fā)展前景綜述

第四部分 木皮項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、木皮項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、木皮項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、木皮項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定

銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 木皮項目建設地與土建總規(guī)

一、木皮項目建設地

（一）木皮項目建設地地理位置

（二）木皮項目建設地自然情況

（三）木皮項目建設地資源情況

（四）木皮項目建設地經(jīng)濟情況

（五）木皮項目建設地人口情況

二、木皮項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標高及土石方工程量

3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）

5、總平面布置主要指標表

（三）場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 木皮項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

一、木皮項目環(huán)境保護

（一）項目環(huán)境保護設計依據(jù)

（二）項目環(huán)境保護措施

（三）項目環(huán)境保護評價

二、木皮項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標準

（二）項目資源利用及能耗分析

三、木皮項目節(jié)能方案

（一）項目節(jié)能設計依據(jù)

（二）項目節(jié)能分析

四、木皮項目消防方案

（一）項目消防設計依據(jù)

（二）項目消防措施

（三）火災報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、木皮項目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項目勞動安全設計依據(jù)

（二）項目勞動安全保護措施

第七部分 木皮項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、木皮項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、木皮項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

第八部分 木皮項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、木皮項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產(chǎn)準備

（七）竣工驗收

二、木皮項目實施進度表

三、木皮劑項目實施費用

（一）建設單位管理費

（二）生產(chǎn)籌備費

（三）生產(chǎn)職工培訓費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應支出的費用

第九部分 木皮項目財務評價分析

一、木皮項目總投資估算

圖：項目總投資估算體系

二、木皮項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、木皮項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據(jù)及相關說明

（二）項目測算基本設定

五、木皮項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項目投資現(xiàn)金流估算

（二）項目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來 的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不

確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 木皮項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設

項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財

務評價指標分別和相應的基準參數(shù)——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投

資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

（一）財務凈現(xiàn)值

財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內各年的財務凈現(xiàn)金流量，按照一個設定的標準折現(xiàn)率（基準

收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計

算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。

如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。

（二）財務內部收益率（FIRR）

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)

率，也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)

回收期為例：

（l）計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：

Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)

正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價準則

1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可

行的；

2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前

利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總

投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利

潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮

接受。

（六）項目資本金凈利潤率（ROE）

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤

(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利

能力滿足要求。

（七）項目測算核心指標匯總表

二、國民經(jīng)濟評價

國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設項目國民

經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計

算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析

和外匯效果分析，以經(jīng)濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要

也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）指標，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)

值（ENPV），經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進

行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。第十一部分 木皮項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關粉線及防控措施

第十二部分 木皮項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1、對推薦的擬建方案建設條件、產(chǎn)品方案、工藝技術、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書（初步可行性報告）

2、項目立項批文

3、廠址選擇報告書

4、資源勘探報告

5、貸款意向書

6、環(huán)境影響報告

7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預測報告

9、引進技術項目的考察報告

10、引進外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、廠址地形或位置圖（設有等高線）

2、總平面布置方案圖（設有標高）

3、工藝流程圖

4、主要車間布置方案簡圖

5、其它