第一篇：關于赴重慶市四川省考察茶產業的報告

關于赴重慶市四川省考察茶產業的報告

銅仁地區赴重慶四川茶產業考察組

（2011年4月10日）

為了學習和借鑒重慶市、四川省發展茶產業的成功經驗，推進我區生態茶產業發展，2011年4月4至10日，由地區農委羅興體副主任帶隊，地區農業產業化發展辦公室溫順位副主任、松桃縣農牧科技局李春和副局長等一行五人組成的考察組，前往重慶市、四川省進行考察學習。考察組就重慶市、四川省發展茶產業的相關扶持政策、茶園建設模式、茶葉品牌建設、茶葉市場建設、茶產業發展的體制和機制等問題，采取實地參觀茶園建設、與茶農交談和茶葉企業座談相結合的方式進行學習考察，重點考察了重慶市、四川省在發展茶產業中如何加工、經營茶葉的具體做法。現將考察情況報告如下：

一、對重慶市、四川省茶葉企業、茶葉市場考察情況

（一）重慶市茶葉市場、茶葉企業情況

1、龍鳳茶城：重慶市茶葉專業批發市場于2005年12月由重慶市政府正式批準成立，是重慶市目前唯一的茶葉專業批發市場，由重慶東贏恒康企業集團、重慶市明瑜實業有限公司與重慶茶業集團攜手共建。市場位于江北區石馬河，占地面積100000平方米，經營面積28000平方米。經過三年多的經營，現已入駐了全國知名品牌茶商近300余家，就業人員2000多人，年銷售額近1.5億元，其中知名茶葉品牌有：重慶本土品牌（永川秀芽、巴南銀針）。全國最大茶葉企業和知名品牌入駐的有：龍鳳茶城、龍生集團、普洱茶集團、云南滇紅、云南六大茶山、云南下關沱茶、福建安溪鐵觀音、臺灣尊品、黃山貢菊、杭洲西湖龍井、湖南君山銀針、河南信陽毛尖、宜興紫砂、臺灣高山烏龍茶、江蘇碧螺春、四川竹葉青、黃山毛峰、太平猴魁、蒙頂綠茶、峨眉毛峰、福州白茶等。

2、尚座茶城：位于重慶江北觀音橋。是觀音橋商圈中的專業茶市場，也是重慶6大商圈中唯一經營面積超過25000平方米的茶葉批發零售市場。作為一個茶葉批發零售的高端市場，尚座茶城以其江北商業中心的地域優勢、完整的綜合商業配套、對重慶19個區、21個縣有很強的影響力，還可輻射西南三省，甚至西北部分地區。它成為各地茶葉的集散地，為各地的茶商交易其當地茶葉、茶具提供平臺、為完成“一站式”的采購計劃提供便利、更是商家進入、發展及至占據西部茶葉市場的“橋頭堡”。以優秀的產品質量和熱忱的服務態度，吸引越來越多的消費者到尚座茶城購買茶葉，茶具，體會茶文化，感受茶的魅力。

3、重慶國際茶城：重慶石生國際茶城打造成中國一流、世界一流的茶城。促進重慶的茶文化建設和茶產業發展，并力爭達到國際先進水平。”2010年11月28日，坐落于九龍坡巴國城的重慶石生國際茶城開門迎客，福建壽寧人葉石生在開業盛典上立下了這樣的五年規劃，同時也開啟了他重慶的創業之旅。葉石生，從最初的茶農到現在的上海大寧國際茶城董事長、上海大統路茶葉批發市場總經 理、重慶石生國際茶城董事長、中國茶葉流通協會理事會理事，還曾獲2004年度中國茶葉產業突出貢獻獎。從壽寧到上海，再由上海到重慶，一系列榮譽光環的背后，是葉石生約20年來一直堅持和奮斗的真實印記。

2010年總投資約2億元的重慶石生國際茶城開啟，葉石生先后共考察了7年，目前重慶經濟的快速發展讓他對重慶充滿信心。而石生國際茶城建筑面積達到5萬平方米，能容納500個經營商戶，目前設有休閑品茶區、茶藝培訓中心、世博重慶館和重慶市創意作品展覽中心等配套設施，努力將茶文化、創作藝術和現代科技相融合，打造重慶高端茶文化專業市場和旅游休閑佳境。在開業近半年以來已經在重慶茶人心中建立了一定的知名度，現已擁有商戶200多戶，茶葉品種也囊括了國內十大名茶近千個品牌，而重慶知名茶葉品牌也都有銷售，如定心·巴渝銀針、永川秀芽、滴翠劍名等。重慶國際茶城：“希望石生國際茶城能夠成為重慶市民方便快捷地買到全國名茶的橋梁，也成為重慶名茶向全國消費者展示的平臺。

4、重慶茶業(集團)有限公司是經重慶市人民政府批準成立，由重慶市二圣茶業有限公司控股，集茶樹種植、茶葉加工與銷售、茶技推廣、品牌建設于一體的大型綜合企業。重慶茶業(集團)有限公司擁有西南地區最大的生態茶園，茶園位于海拔1000-2000米的巴渝茶山，該地險峰群山環擁，煙濤云海繚繞。茶樹常年吸收日月靈光、受益天地精華，塑造了茶葉獨特的品質特征。集團擁有名優茶、蒸青綠茶、優質綠茶、沱茶、綠茶粉、綠茶精制等多條生產線，各類 茶葉生產設備共百余臺(套)，并以市場需求為中心，生產巴渝系列高、中、低檔綠茶、花茶、沱茶等多種消費者喜愛產品。集團生產的“巴南銀針”榮膺中國名牌農產品桂冠，成為重慶地區獲此殊榮的唯一的茶葉品牌。2008中國(重慶)茶業博覽會名優茶金獎。建立茶園觀光、互動式茶文化旅游、茶文化交流、度假休閑綜合性茶文化度假村。二圣茶業公司生產基地，基地位于重慶市巴南區二圣鎮白象山上，距重慶市中心40公里，海拔700—900米，2000畝生態規范化茶園處于森林環抱之中，是綠色食品茶葉生產基地。茶文化度假村所在地地勢平坦，環境優美，空氣清新，氣候宜人，滿山翠綠的茶樹一望無涯，非常適宜發展觀光農業。

（二）四川省茶葉企業情況

1、四川省敘府茶業有限公司：是集生產、加工、營銷、良種繁育、科研開發、技術培訓、旅游開發為一體的現代股份制茶葉企業，是農業產業化國家重點龍頭企業，中國茶業100強。注冊資金6285萬元，總資產2.61億元。公司下轄“宜賓市龍芽進出口貿易有限公司”、“宜賓敘府龍芽生態旅游開發有限公司”、“四川省宜賓天宮茶業有限責任公司”、“四川省宜賓縣神農科技有限責任公司”、“成都市龍芽茗茶有限公司”、“宜賓市茶樹良種繁育有限責任公司”以及“宜賓市敘府茶業研究所”等六個公司和一個茶研所。公司自有產權茶葉基地1.6萬畝，聯建茶葉基地18萬余畝。擁有兩個萬畝基地“黃山萬畝高山有機茶基地”、“金秋湖萬畝早茶基地”和一個占地5000畝，集茶樹良種繁育、茶園種植示范、現代茶葉 加工、茶文化博覽、茶農技能培訓、茶葉科技研發、生態茶業旅游為一體的“敘府龍芽科技園”。公司在技術創新和產品創新上始終走在茶葉行業的前列，先后承擔和完成了十多個部省級科技攻關和開發項目，并榮獲宜賓市和四川省科技進步一等獎和三等獎。該公司拳頭產品“敘府龍芽”連續六次在國際名茶評比中榮獲金獎，連續兩屆獲四川省政府“名牌產品”稱號，兩次被認定為“中國國際農業博覽會名牌產品”，中國茶葉博物館的館藏珍品，公司注冊的“敘府牌”、“龍芽牌”被評為“四川省著名商標”。

全國農業旅游示范點金秋湖敘府龍芽科技園位于內宜高速公路84公里處，距宜賓市區18公里，陸地面積4800余畝，湖面水域面積2200余畝。園區集氣勢恢宏的仿古建筑群、迷人的金秋湖湖光山色、蔥郁的生態茶園、現代的茶葉加工車間、豐富的茶文化博覽為一體，是休閑品茗、娛樂觀光、餐飲購物、會議培訓的最佳場所。

2、川紅集團由企業、投資資本和地方政府聯合出資組建。2010年12月25日，由原宜賓外貿金葉茶業有限責任公司和四川林湖茶葉有限公司重組而成的川紅集團正式掛牌成立。公司擁有有機茶園基地2000畝，3個無公害優質茶園基地，輻射面積約15000余畝，現代化茶葉生產廠房27000平方米，年產紅茶7800噸。主要是以生產、銷售紅茶，傳播紅茶文化。川紅集團將力爭在3—5年內成為“川紅”的生產代表企業，打造川南最大的名優茶、出口茶加工基地。

3、四川龍都茶業集團公司:是一家以茶葉產業化經營為主兼營包 裝紙箱印制的集團公司。公司占地面積100畝,固定職工300人,配套先進的制茶機具和檢測儀器設備100臺(套),年產茶葉1500噸,資產總額8230萬元,注冊資金2898.09萬元；公司下設龍都同仁紙箱廠、沐川茶葉公司、雙龍茶廠三個分支機構，并在成都、重慶、自貢、攀西、南充設立銷售公司，在全國大中小城市有100多個銷售網點，建有營縣雙古龍都省級無公害茶基地、沐川縣五馬坪綠色產品和有機茶基地、宜賓縣觀音國家級無公害茶葉基地共5萬余畝。公司二十年來獲得了省級重點龍頭企業和省級扶貧龍頭企業、中國綠色食品認證企業、有機茶認證企業、擁有生產企業經營進出口權、“龍都”商標為四川省著名商標。1996年組建成龍都茶葉集團。1987年起與西南大學等科研院所開展技術合作，研制龍都香茗特種茉莉花茶、龍都綠茶、龍都花茶三大系列近五十個級別包裝規格產品，榮獲國家金獎2枚、全國金獎12枚。

4、四川嘉竹茶業有限公司：是于2004年11月成立的一家大型茶葉生產經營企業，主要開展茶樹種植、茶園管理技術推廣與服務、茶葉生產加工、國內外貿易等生產經營業務。公司位于四川省成都市蒲江縣境內，總投資9000多萬元，分三期工程投入，一期工程投資3100萬元，于2005年3月8日正式投產，全年生產茶葉1000噸，產值3200萬元，上繳稅收92萬元，利潤135萬元，出口創匯130萬美元。二期工程投資3048萬元于2006年元月正式啟動。到2008年三期工程全面建設完成后，年生產量將達到3000噸，產值1.1億元。該公司嚴格按照“高標準、高起點、創品牌、創一流”的原 則來指導企業發展。

（1）優質、安全的原料基地是企業生存和發展的基礎。該公司以“公司+基地+農戶+訂單”的發展模式，組建了全國首家“嘉竹茶業統防統治中心”，建立“茶園質量追溯管理體系”，以保護茶園生態體系中有害生物和有益生物間的種群平衡為目的，堅持茶樹病蟲害防治以“控制”為目標改變過去以“消滅”為目標的思想，采用“三優兩免一補一返（三優：優惠提供農資、優先收購、優價收購；兩免：免技術指導、免費統一防治病蟲害；一補：茶園標準化補助”等具體措施，建立優質無公害標準化茶園基地20000畝。基地于2005年12取得“出口茶葉種植基地備案證書”。

（2）先進的生產設備是企業發展的基本保證。該公司成立便打破傳統茶業生產局限于手工作坊的生產模式，大膽創新，組建具有全國先進水平的名茶生產線、初制生產線，以及精制生產線；專門引進了具有世界先進水平的全自動蒸青綠茶生產線，年產量1000噸。此外，修建了3000立方米的冷藏保鮮庫。

（3）過硬的產品質量和獨特的品質是企業立足市場的根本。以四川農業大學、四川省茶葉研究所為技術后盾，研發生產了“嘉竹”牌蒸青綠茶、高檔名優茶、傳統烘青炒青、茉莉花茶等四大系列二十幾個品種，產品一經投放市場，便以其獨特的品質受到消費者的肯定和贊譽。其中“嘉竹雀舌”于2006年4月獲得第三屆“中綠杯”金獎，“嘉竹玉芽”獲得優質獎。企業于2006年3月通過QS審查。（4）市場是企業生命的源泉，堅持實施品牌營銷戰略，內外銷 兩手抓。高檔名優綠茶主要用于國內品牌銷售，建立以成都為中心向沿海城市輻射的市場覆蓋網絡，三年內創立四川省知名茶葉品牌；蒸青綠茶系列主要用于國外貿易，充分利用本地區原料集中、采摘期早等特點，開拓國際市場，三年內出口創匯達到500萬美元。（5）完善的管理體制是企業求勝的保障。該公司按照現代化企業管理模式組建，實行董事會下總經理負責制。健全的體制、嚴密的管理制度造就了一支既穩重又不乏創新意識的強有力的戰斗隊伍。

5、四川茗山茶業有限公司：四川茗山茶業有限公司前身為四川名山茶廠，東距成都市100公里，西距雅安市12公里，全廠占地32500平方米，是生產“蒙山茶”的專門廠家，生產歷史悠久；技術力量雄厚；工藝設備先進，國家名優茶加工重點示范基地；擁有自主研制的名優茶自動化生產線，日生產能力1噸；大宗綠茶自動化生產線，日生產能力1.5噸;精制加工生產線；制作手法精湛。系列產品有：蒙山黃芽、蒙山石花、蒙山甘露、蒙山毛峰、萬春銀葉、玉葉長春、蒙山春露等高檔名茶；黃芽飄雪、甘露飄雪、毛峰飄雪、蒙山香茗、春露花茶、等極品花茶；并開發了純天飲料老鷹茶系列產品。年生產能力細茶500噸，磚茶2600噸。1998年，在名山縣建立了蒙山國家級茶葉標準化示范區和建立四川省蒙山茶葉質量檢測中心，蒙山茶園達10萬余畝，產值達2億元。

6、四川尚林生物資源開發有限公司，由龍都集團與重慶最大的茶葉經營企業—長城茶葉貿易有限公司聯手，與2007年8月，在 鐘靈毓秀的洪雅投資組建。公司以茶葉高科為主，集種、產、研、貿為一體，占地126畝，注冊資本1700萬元。引進獲得2008年國家科技進步二等獎的茶葉深加工集成配套技術，建成了“一頭多出”、產能600噸的茶葉深加工生產線。公司擁有茶葉初、精加工和深加工3條生產線，實現年產值1.5億元。尚林生物擁有生態、高效、優質茶葉基地20余萬畝。該公司主打產品：茶葉提取物、白藜蘆醇、人參提取物、蘋果多酚、越橘花青素、荷葉提取物、首烏提取物、茗優茶 等等。生產產品：茶多酚、兒茶素、茶氨酸、茶黃素、速溶茶、白藜蘆醇、人參提取物、蘋果多酚、越橘花青素、荷葉提取物、首烏提取物、茗優茶等等

7、名山縣躍華茶廠：位于蒙山山麓，素有“仙茶故鄉”之稱的四川省雅安市名山縣，始建于1993年，是一家集茶園管理，茶葉生產、加工、銷售為一體的省扶貧龍頭企業和市級農業產業化龍頭企業。產品獲得國家質檢總局批準的“蒙山茶”地理標志產品，并通過國家綠色食品認證。現擁有資產總額850多萬元，固定職工50多人，季節員工100多人。2006年茶葉產量達到87萬多斤（其中名優茶6萬多斤），銷售收入達1200多萬元。產品有甘露、石花、黃芽、蒸青綠茶、花茶等50多個品種。企業以“公司＋基地＋農戶”的模式，建立綠色食品原料基地1萬畝。加大基地管理投入，保證原料供應，積極指導農戶對茶園的管理、病蟲害防治等；加大宣傳力度，保證原料達到無公害與綠色食品茶葉要求。企業不僅帶動了周邊地區茶葉基地加工業的發展，而且還直接帶動茶葉原料基地1萬多畝，帶 動茶農1萬多戶，間接帶動6000多農戶，農戶人均增收150元以上，企業還積極為農戶提供就業機會，帶動茶農增收致富。

二、重慶市、四川省發展茶產業的主要做法和經驗

在“茶葉富民”發展戰略的指導下，重慶、四川省從茶葉粗放型生產、經營步入精耕細作、集約經營的軌道，從產品變為品牌，從品牌變為文化，每一步都取得了驕人的業績。通過考察，我們清清晰地發現，四川省的茶業發展始終連接著“質量”、“市場”、“品牌”、“文化”這樣的一條主線。可以說，這條主線就是四川省茶業發展的主要經驗，也是經驗總結。

（一）抓質量、走科教興茶、以質取勝之路。在茶葉發展過程中,四川始終堅持以科技為依托,以質量為核心,以效益為目標,走科技興茶、以質量取勝之路。一是狠抓基地建設，規劃建設了一批無公害茶葉生產基地、綠色食品基地、生態茶園基地。全省茶園面積300多萬畝，在全國排列4位。茶葉國家級龍頭企業3家。宜賓市轄九個縣（市），茶園面積64萬畝，投產茶園30萬畝，產值10.6億元。名山縣23萬人，茶園面積26萬畝，人均茶園1.13畝。洪雅縣36萬人，茶園面積23萬畝，人均茶園0.64畝。茶葉基地生產，在化肥、農藥的使用，生態環境的保護等方面，都建立起了一系列的制度，進行嚴格管理，確保了茶葉品質。二是注重制茶工藝與設備的引進和革新，“引進茶葉機械生產，使茶葉制作結束了以手工操作為主的歷史，逐步進入機械化時代。三是注重茶葉精深加工和系列產品開發研究，研究開發名優茶、茶多酚等產品。建立了規范的質量 標準，如四川嘉竹茶業有限公司，該公司以“公司+基地+農戶+訂單”的發展模式，組建了全國首家“嘉竹茶業統防統治中心”，建立“茶園質量追溯管理體系”，以保護茶園生態體系中有害生物和有益生物間的種群平衡為目的，堅持茶樹病蟲害防治以“控制”為目標改變過去以“消滅”為目標的思想，采用“三優兩免一補一返（三優：優惠提供農資、優先收購、優價收購；兩免：免技術指導、免費統一防治病蟲害；一補：茶園標準化補助”等具體措施。茶園地塊編號，通過建立茶葉專業合作社，分地塊采摘，分地塊采摘茶青加工，確保了茶葉質量安全。基地于2005年12取得“出口茶葉種植基地備案證書”。

（二）創品牌、走靠品牌闖市場、向品牌要效益之路。在做大做強做優茶產業,發展現代茶產業的過程中；一是四川省始終把實施品牌發展戰略作為至關重要的一項工作來抓,特別是對竹葉青、宜賓早茶、峨眉山、蒙頂山四大品牌。實行大品牌套小品牌，主管部門發放防衛商標。由于四大品牌打造有力，先后榮獲國家證明商標、原產地域產品保護、中國馳名商標等牌子。二是鼓勵企業爭創個體品牌，對獲得中國馳名商標、四川省著名商標，分別給予不同檔次的的獎勵。三是持之以恒開展茶事活動，如宜賓市每年開展早茶節。在國內各大中城市舉辦茶王賽暨產品展銷會，以及名茶品嘗會、茶藝、茶歌、茶舞表演。四是建立健全品牌保護機制。為了保護四川省四大茶葉品牌，探索并推出了大量的措施。

（三）拓市場、走以銷定產、產銷協調發展之路。近年來，重慶市著力打造都市茶葉交易平臺，完善茶葉銷售體系，努力構建茶 葉銷售網絡，有效促進了重慶、四川茶產業的發展，搶占了茶葉市場。重慶市目前規模經營的茶城有三個市場；一是龍鳳茶城：重慶市茶葉專業批發市場于2005年12月由重慶市政府正式批準成立，是重慶市目前唯一的茶葉專業批發市場。市場位于江北區石馬河，占地面積100000平方米，經營面積28000平方米。經過三年多的經營，現已入駐了全國知名品牌茶商近300余家，就業人員2000多人，年銷售額近1.5億元。二是尚座茶城：位于重慶江北觀音橋。是觀音橋商圈中的專業茶市場，也是重慶6大商圈中唯一經營面積超過25000平方米的茶葉批發零售市場。三是重慶國際茶城：2010年總投資約2億元的重慶石生國際茶城，打造成中國一流、世界一流的茶城。促進重慶的茶文化建設和茶產業發展，并力爭達到國際先進水平。”2010年11月28日，坐落于九龍坡巴國城的重慶石生國際茶城開門迎客。四川嘉竹茶業有限公司樹立質量是企業生命的經營理念，產品質量安全，樹立了企業形象，實現了以銷定產，產銷協調發展之路。四川龍都茶業集團公司在設有全國茶葉專賣店近30家，在茶葉流通領域全國100強中排列第6位。

（四）興文化、走以文化引領產業、靠文化增強“軟實力”之路。多年來，重慶市、四川省始終注重“特色”，體現“個性”，大力發展茶文化。一方面，組織編寫、整理、創作一系列的茶詩、茶歌、茶舞、茶聯，成就了茶文化體系，特別是四川的茶藝表演，多次到國內外大城市演出，引起了較大的反響。宜賓市正組織申報“中國早茶之鄉”。另一方面，著力培育茶文化特色旅游這一新興產業，把重慶、四川 獨特的茶文化和豐富的自然景觀、人文景觀結合起來，大力建設茶園大觀園、茶園公園等，形成茶文化旅游體系，開展茶鄉觀光，生態體驗游、農家樂，把純天然的茶文化韻味與現代都市生活融合為一體，豐富茶文化內函。例如：四川嘉竹茶業有限公司茶園體驗游公園。重慶市二圣茶業有限公司的茶園生態旅游。

三、對我區發展茶產業的建議

目前，全區茶產業進入關鍵發展階段，要全面實現地委、行署提出的在2012年100萬畝生態茶園目標，面臨的困難很多，存在的問題也不少，我們必須進一步提高認識，轉變觀念，用新的理念、新的機制、新的措施，加快生態茶園建設步伐，盡快著手謀劃茶葉市場、茶葉品牌整合、打造茶葉品牌、茶葉加工廠和茶文化建設等方面的工作，迅速把全區茶產業做大做強做優，實現又好又快的發展。

（一）進一步統一思想、堅定干部群眾發展茶產業的信心。當前，我區少數班干部群眾對發展茶產業的認識還不到位，信心還沒有前些年足了，一定程度上影響了全區茶產業的發展。一是要充分認識大力發展茶產業，是我區解決“三農”問題、增加農民收入，實現區域經濟跨越式發展現實而重要的途經。二是正確認識全區茶產業發展中出現的新情況，切實解決好體制機制問題，變壓力為動力，加快發展步伐，要用好田好土建設茶園，盡快形成規模，搶占市場先機。三是要充分認識我區茶產業發展面臨的機遇，力爭在2012年全區茶園達到100萬畝，形成茶園大面積、加工大規模、市場大 氣勢的態勢，實現茶園大區到茶業經濟大區的新跨越。

（二）加快生態茶園建設步伐、依靠科技提高質量。“做大做強做優”茶產業，目前全區茶園面積已達到82萬畝，在2012年實現100萬畝生態茶園。因此，還得要要加快茶園建設步伐，2012年是全區生態茶產業建設的沖刺階段。一方面，要提高全社會種茶的積極性，各級政府要加大對生態茶產業的投入。另一方面，全區要加大科技興茶力度，確保茶葉質量，做到產前、產中、產后服務并重。要加強技術培訓，加大力度培訓茶葉技術人員和茶農，傳授茶葉制作和茶園管理技術，形成一支能滿足100萬畝生態茶園服務需要的茶業技骨于隊伍。

（三）打造大區域品牌、實施品牌發展戰略。從四川的經驗看，大區域品牌建設的成功直接推動了茶產業生產、銷售，使原產地茶產業得以迅猛發展。相比之下，我區的茶葉品牌建設明顯滯后于茶產業發展的要求，全區要統一打造“梵凈山綠茶”品牌；為此，我區要加快整合“梵凈山綠茶”品牌，加快梵凈山茶葉技術規程制定，按照大品牌加小品牌的模式，為做大做強做優我區生態茶產業打下堅實的基地。

（四）建設茶葉交易市場、構建茶葉營銷體系。開辟好一個市場，就能帶動一個產業，活躍一方經濟。為了構筑多元化市場格局，一是要采取政府引導、扶持的方式，在銅仁市建設集茶葉交易、物流、茶文化、精品展示、茶文化研究等為一體的“中國梵凈山茶城”，使之成為全國茶葉批發市場的龍頭，成為武陵山區乃至全國茶葉產 品集散地。二是要在產茶縣配套建設一批區域性茶葉交易市場，著力完善我區茶市場銷售體系。三是要鼓勵和引導廣大茶農、茶商、茶葉加工企業到全國各大中城市開設茶藝館、專賣店、大力構建茶葉營銷網絡。

四、招商引資達成意向協議

（一）企業到銅仁考察的意向。通過對我區生態茶產業的介紹，有重慶茶業(集團)有限公司、四川龍都茶業集團公司等茶葉企業來我區考察。

（二）建茶葉加工廠意向有 重慶茶業(集團)有限公司、四川尚林生物資源開發有限公司等茶葉企業。

（三）茶葉產品合作意向有川紅集團、四川尚林生物資源開發有限公、四川龍都茶業集團公司等茶葉企業。

（四）銅仁茶葉產品進入重慶茶葉市場意向有、尚座茶城、、重慶國際茶城等茶葉企業。

二0一一年四月二十七日

第二篇：赴四川省重慶市工業園區考察學習報告

赴四川省、重慶市工業園區考察學習報告

四川省和重慶市工業園區是中西部園區的典型代表，這些年，以多重經濟模式提振園區，取得了良好的發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。為了學習四川省和重慶市工業園區在規劃建設、服務創新、承接產業轉移等方面的經驗和做法，開拓思路，探討合作，積極推動我省各園區實現新的突破，廣東省工業園區協會安排

月

日至

日赴四川省和重慶市璧山工業園區、曙光都市工業園區、宜家廚

業有限公司、曙光恒升珠寶加工廠、成阿工業園、康力電梯股份有限公司、成都市節能環保產業基地、明星電纜股份有限公司、樂山工業園、樂山希爾電子股份有限公司等工業企業及工業園區進行考察交流。這次考察時間雖短但收獲很大并親眼目睹了山城地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：

一、璧山工業園概況

騰籠換鳥煥發園區新活力

過去，建筑建材、機械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工業的三大支柱產業。而如今，“老三樣”全部換成了“新三樣”：裝備制造、電子信息、食品醫藥。這一變化過程，也是璧山工業向生態要效益的過程。

這樣一個數據最有說服力：2012

年前，對污染企業實行

“零容忍”，璧山主動放棄

億元的工業產值，如今卻換

來了

1000

億元的低污染、低能耗企業，實現了璧山產業的升級。

目前，璧山被確定為國家新型工業化示范區，而璧山工業園區也被評為“國家級低碳工業園區（試點）”和“重慶市園林式工業園區”。隨著

平方公里生態園區建設的加速推進，璧山工業園區，不僅是承載夢想的“舞臺”，集聚產業的“洼地”，也昭示著璧山發展新型工業化的路正暢。

走進璧山工業園區，這里沒有機器的轟鳴，卻處處鳥語花香；這里，不見連片廠房，卻真正“寸土寸金”；這里，既承載著現代工業的脈動，也輝映著現代都市的激情。

如果從空中俯瞰，一條條寬敞筆直的道路，或縱或橫，鋪展于

平方公里的園區土地上。而“路修到哪里，樹就

種到哪里”，在已建成的48

公里道路旁，鑲嵌著

萬平方

米綠化，園區建成區綠化覆蓋率達

45。

“我們招商引資的條件，可能是有點苛刻。”璧山工

業園區管委會相關負責人說。

據介紹，璧山本身是資源匱乏型城市，在環境、資源上的承載能力有限，璧山工業園區多年來的招商要求就是環

保、綠色、低碳、低能耗、高產出，對污染企業一律拒絕。

按照璧山招商引資的要求，投入上，每平方公里投資不低于

億元；產出上，每平方公里要在80

億元至

120

億元

之間，未來這個目標將提高到

150

億元；稅收上，每畝不低

于

萬元，今年的目標是

萬元。目前璧山大力發展的裝備制造、電子信息、食品醫藥等產業，相對之前的三大支柱產業，對環境的污染要少，投入產出也更高。對之前污染較嚴重的產業，如皮革皮鞋，園區則不再提供新用地，不能擴大規模，這也促使其通過提檔升級取得發展。

筑巢引鳳推動工業園區集聚發展

雖然進駐的條件苛刻，卻吸引著更多企業落戶璧山，大家看重的，就是璧山良好的生態環境。

臺灣的食品龍頭企業統一，就是近年入駐璧山工業園區的企業之一。統一在大陸有

個工廠，其中在璧山工廠配備的設備是最先進的。該項目負責人告訴我們，食品企業選址時對環境的要求特別高，他們當初選擇到璧山，很大程度上也是被璧山良好的環境所吸引。

除了統一外，重慶本地的知名食品企業將紛紛搬遷至璧山工業園區內。據區工業園區管委會提供的數據顯示，重慶市面上銷售的魚、兔佐料，有

80都是在璧山生產的。

除了對落戶產業的篩選外，璧山工業園區在建設發展中也注重綠色和低碳，比如在生態環境上，做到“廠在林中，林在廠中”，同時，完善工業園區的生活配套，在廠區

分鐘的步行半徑內，建公租房、社區公園等。這樣的布局，使得市民和產業工人步行就可以上下班，家門口就有公園。

分鐘的生活半徑圈內，可以購物、娛樂、休閑，工作效率、生活品質得到極大提升。產業與城市在生態園區融合。

正是有了環境的改善，璧山工業的發展才能取得耀眼的成績。今年前三季度，全區工業經濟呈現出平穩增長的發展態勢，實現工業總產值

1348.9

億元，同比增長

44.6。

二、曙光都市工業園概況

重慶曙光都市工業園自

2006

年

月由重慶市政府正式

命名成立以來，經過

年的探索和實踐，在不斷總結都市工業中小企業發展經驗的基礎上，緊緊依托特色工業園區，以“生產、生活、生態”三位一體的思想理念為中小企業打造現代工業產業園，以土地利用集約化、產業企業集聚化、后勤服務保障專業化的企業工作思路，走出了一條集建設與服務同步發展的道路，全面推動入駐企業的發展，讓中小企業能進來、能發展、能壯大，成為重慶都市工業樓宇建設發展的一面旗幟和標桿，為中國中小企業產業園的建設和創新提供了曙光模式。

堅持土地利用集約化——2006

年以來，曙光已成功開發

建設了A

區北岸國際、B

區港岸國際、C

區海岸國際，E

區兩江國際四個園區，D

區海港企業國際城，F

區曙光?汽車零部件加工產業園和

G

區曙光?江南新型產業園已在建設中。七個園區全部開發建設完成后，將集約利用土地

700

余畝，建成150

萬平方米的中小企業產業園。為節約城市土地資源、提高城市土地利用價值做出新的探索和貢獻。

打造產業企業集聚化——曙光

150

萬平方米的中小企業產業園建成后，預計引進低碳、環保、科技含量高、附加值

高的適應城市發展的中小企業

500

余戶，將實現年工業產值

上百億元，解決就業人員

萬人左右，每年為國家創造稅收

近

億元。

后勤保障服務專業化——曙光都市工業園千方百計為中小企業提供有效的信息、技術、市場、人才、管理等方面的服務，努力降低中小企業的運營成本，幫助中小企業提升信用意識和信用能力，切實解決中小企業成長中所需的資

金、人才、技術和信息等問題。重慶曙光中小企業公共服務

平臺以八大服務中心作為支撐，為入駐企業提供專業化服

務。十大服務中心也成為曙光最具特色、最具競爭力和品牌

價值的“軟實力”。

物業管理服務中心：為園區提供安保、消防、保潔、水、電、氣等各種維持企業正常生產工作秩序的服務工作。

金融財務服務中心：建立園區金融超市，有效解決入園

企業流動資金短缺、融資難、發展受限等問題，為企業自身孵化壯大提供資金方面的保障服務。

綜合政務服務中心：發揮政府“助手”作用，協助政府

相關部門，幫助入園企業辦理登記、年檢等工商行政事務手續，為入駐企業提供簡便、快捷、有效的政務服務。

后勤保障服務中心：建立園區員工食堂、員工電子閱覽

室、員工文化娛樂中心、園區超市、園區藥房、員工理發店

等設施，解決企業員工的衣食住行問題，讓企業專注生產加快發展速度。

人力資源服務中心：聯合當地政府社區，依據入駐企業的需求，開展專場招聘、專業培訓等活動，解決入駐企業招

工難、用工難的問題，促進企業員工自身素質的提高，為企

業加快發展儲備人才。

“三確保”聯合服務中心：建立園區“三確保”聯合工

作隊，專人負責、任務明確、工作落實，確保園區企業生產安全、消防安全、環保達標。

企業管理咨詢服務中心：邀請知名學者、專家來園區辦講座，圍繞企業發展的主題和難題答疑解惑，幫助中小企業家更新觀念，拓展思維空間，科學規劃企業發展戰略。

企業法律服務中心：由重慶曙光都市工業園管委會和鼎圣律師事務所聯合打造，為入駐企業提供法律服務，當好法律顧問，舉辦法律知識講座，解決企業在生產經營管理活動中出現的日常基礎法律問題和幫助企業學法、懂法、用法。合法經營、合法維護企業和員工的正當權益，為企業健康發展保駕護航。

物流運輸中心：為入駐企業提供商貿物流配送貨物服

務，有效地降低企業物流成本，提高了企業物流速度，加快

了企業的資金周轉。

企業投訴服務中心：對客戶的意見及時處理并及時向客戶反饋處理意見和結果。

曙光都市工業園作為中國優秀民營企業、重慶市優秀民營企業以及全國支持中小企業發展十佳工業園和重慶市中

小企業發展最佳園區，重慶曙光都市工業園將繼續堅持“三

生”（生產、生活、生態三位一體）理念、堅守“三化”（土

地利用集約化、產業企業集群化、后勤服務保障專業化）方

針，發揮“三手”（政府助手、企業幫手、經濟發展推手）

作用，不斷探索，不斷創新，不斷致力于建設更多適合中小企業發展的產業園，為推動中小企業在新一輪產業結構調整和轉型升級以適應新的時代發展作出不懈努力。

三、成阿工業園概況

成阿工業區位于金堂縣淮口鎮。淮口鎮位于成都市區以東

公里，縣城以南

公里的縣域中部，輻射面積

平

方公里，總人口

8.2

萬人，是國家級小城鎮建設重點鎮。成阿工業區是根據國務院災后重建相關精神，由成都市

與阿壩州合作打造的災后重建項目，也是全國唯一的地震災后異地產業重建園區，由國務院李克強副總理親批，未來將建設成為國家級工業園區。園區規劃面積

平方公里，已被列入四川省培育重點成長型特色產業園區（“1525”工程）

名單。園區堅持工業化、城市化同步推進的發展理念，集兩地之智、舉兩地之力謀合作、促發展，奮力將園區打造成為全國一流的節能環保產業示范園區、承接東西產業轉移示范園區、災后產業重建示范園區。到

2013

年園區基本建成，將實現工業總產值

300

億元，工業增加值

億元，在“十

二五”末，園區將建設成為

500

億產業園區，成為成渝經濟區新的增長級。

目前，園區已引進杭州士蘭西部半導體生產基地、德爾集團四川營銷總部及環保材料生產基地、廣州興華玻璃工業有限公司特種玻璃生產等

余個項目，總投資

131

億元，其中上億元項目

個。共引入節能環保項目

個，占引入

總數的75。園區已完成固定資產投資

億元，路網建設全

面提速。園區內成阿大道、廣東路、江西路

條主干道已建

成，通車里程達

15.3

公里；在建道路里程

公里；擬建道

路

條，總長度

公里，近期將啟動建設。園區供氣供電、給水排水等配套工程正抓緊建設，確保在今年

月底全面形成承載能力。

四、樂山國家高新區概況

樂山國家高新技術產業開發區位于樂山市中心城區大

渡河南岸，前身為成立于

1992

年的省級經濟開發區，1996

年經省政府批準更名為樂山高新區，2012

年

月經國務院批準升格為國家高新區。樂山高新區聯動峨眉硅材料產業園、市中區電子信息產業園、五通橋循環經濟產業園，實行“一區三園”的共同發展模式，代管市中區車子、安谷兩個鄉鎮。

區內形成“3+1”（新能源產業、電子信息（物聯網）產業、生物醫藥產業+現代服務業）主導產業集聚發展的良好態勢。

2014

年，“一區三園”入駐企業

453

家，其中，規上企業

家，高新技術企業

家，實現工業總產值

502.7

億元，工業增加值

150.7

億元。

樂山高新區始終堅持“特色立區”，已形成“3+1”（光伏新能源產業、電子信息（物聯網）產業、生物醫藥產業、現代服務業）主導產業集聚發展的良好態勢。目前，園區是科技部批準的國家硅材料開發與副產物利用產業化基地、四川省“51025”重點培育的特色產業園區、“知識產權試點園區”、“四川省勞動關系和諧園區”，是目前國內唯一的國家級多晶硅材料產業基地及光伏產業園。樂山高新區現發展成為區位優勢明、產業特色鮮明、基礎設施完善、發展環境優良的四川西南高新技術產業化發展的重要基地。

區位優勢明顯：樂山高新區是樂山“兩航、五鐵、十高

速”綜合立體交通網絡的重要節點，距成都和雙流機場

小

時、樂山大佛

分鐘、峨眉山

分鐘車程。園區對岸大件碼頭可直通長江沿岸各港口，在建中的新樂山港年吞吐量可達

5000

萬噸，100

萬標箱。樂山、沙灣、峨眉

個火車站均

在25

公里的半徑范圍內，通過成綿樂城際列車，樂山到成都僅需要

分鐘。

基礎設施完善：區內路水、電、氣、通訊、光纖、排水、排污等基礎設施完備。初步形成迎賓大道、樂高大道、建業大道、茶山路、臨江北路等為主的“三縱三橫”主干道交通路網，區內建成道路總長

20.64

公里；區內日供水能力達

萬噸；三座變電站實行雙回路供電，日供電能力

萬千瓦；

日供氣能力

萬立方；無線網絡已全面覆蓋；區內有污水

處理廠一座，現日處理量為

萬噸（一期），完全建成后將

達到

萬噸/日的處理量。

發展環境優良：樂山高新區始終堅持以服務為“第一要務”，在創建優良經濟發展軟環境上下功夫，充分利用自身的體制優勢，依托高新區政務服務大廳，從項目備案、工商登記、土地出讓、規劃建設、房產登記，向投資者提供優質、高效的政務服務，打造發展一流軟環境，為企業提供“一站式”服務，做到讓企業少跑路、不跑路。

政策保障堅實：樂山高新區工業用地基準價按

16.8

萬/

畝供給，園區企業享受國家西部大開發稅收政策，高新技術企業所得稅減按

15的征收；區內新建符合國家鼓勵類產業，投資強度達到

280

萬元/畝以上的生產型企業，免收城市建設費、水土保持防治費等行政性和事業性收費；為拓寬招商引資信息渠道，搭建招商引資中介平臺，對為高新區招商引資的單位、機構和個人實施一定獎勵；同時針對入駐園區的重大的產業項目，采取“一事一議”、“一企一策”特事特

辦的方式予以特殊優惠。同時園區成立了規模為

5000

萬元的產業發展扶持基金，全力支持企業做大、做強。

樂山高新區將圍繞“特色科技園區、臨港生態新城”總

體定位和千億園區目標，以發展高新技術產業為主線，以全

面深化改革為動力，大力實施項目推動、開放帶動、創新驅動三大戰略，力爭盡快將高新區建設成為全市高新技術產業增長極，其中高新技術產業收入占

60以上，國家高新技術

企業占全市

80以上；建設成為樂山科技創新驅動引領區和產城一體化生態城市新區，全省“兩化”互動、統籌城鄉發

展示范區，西部國家高新區改革創新試驗區。

二、主要經驗和體會

兩地的迅猛崛起，除了得益于自身的區位優勢和文化底蘊外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出

了一條既符合客觀規律又具有自身鮮明特色的發展之路。這些地方有很多前瞻性的探索值得我們學習借鑒。

(一)解放思想，建立機制，打造生態宜居園區。

始終把解放思想，更新觀念貫穿于經濟發展的全過程，以思想的大

解放推動經濟的大發展。所到四川省和重慶市各園區經濟之所以實現快速發展，核心是他們的思想實現了真解放、觀念實現了真更新。從他們介紹情況看不論是確定工作思路、工作目標、工作重點還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。可以說他們已經把解放思想貫穿于整個經濟發展的全過程落實到具體行動中。璧山工業園寧愿丟掉

個億的工業產值，如今卻換來了

1000

億元的低污染、低能

耗企業，很多地區只看眼前的利益，但璧山一開始就提出要建設園林式的宜居園區，著力探索具有中國特色、國際慣例和市場機制的園區并把招商的重點放在技術含量高、資本密集型項目上，俗話說：“筑金窩引鳳凰，筑茅草窩引鵪鶉”，正是有了一流的開發觀念，才有了園區開發的一流舉措和超常規的發展速度。

(二)發揮優勢，準確定位，確定長遠發展思路。

工業園的建設目標，不僅要具有地方特色，還要切合實際和市場機制的園區發展模式。我們廣（韶）創新示范園是像曙光都市園區那樣緊緊依托特色工業園區，以“生產、生活、生態”

三位一體的思想理念打造現代創新示范園，以土地利用集約化、產業企業集聚化、后勤服務保障專業化的企業工作思路，走民營園區道路；還是像成阿工業園那樣走合作模式，廣

（韶）創新示范園可以與廣州開發區合作，結合時代背景，園區未來產業發展目標和孵化器發展戰略思考，“互聯網+

現在農業”、“健康產業”、“高端服務業”是園區產業選擇的方向，將互聯網在農產銷售、農資供應、技術指導、金融服務等方面；互聯網結合健康管理、健康咨詢、醫藥產品、保健用品、營養食品、醫療器械等方面做大做強。在承接珠三角產業轉移的新形勢下，園區要深入了解產業轉移的特

點，認真遵循產業轉移的規律，切實發揮承接產業轉移的優勢，徹底消除阻礙產業轉移的瓶頸性制約因素，走可持續發展的道路。

(三)市場運作，滾動開發，把握經濟發展規律。

根據市

場運作，做好我們的園區開發工作，明確提出把市場開拓做為當前工作的“重中之重”，針對當前技術競爭、實力競爭激烈的市場環境，強調引進的高新企業和原發機構必須在市場營銷的頂層設計、策劃上要有比別人更新的方法和能力，形成上下貫通的機制；要有勤于學習的意識和精神，做到勤于思考，面對新常態下市場的多元性要認真思考如何抓住機會，自身應當做什么和如何去做，要具備運作新市場條件下各類項目的思路、方法、能力，在此基礎上清晰處理好機會與戰略的關系，把握機會不斷培育、孵化出高效益的產品，形成更好的戰略布局。要像成阿工業園那樣用市場經濟的手段抓經濟是他們又一成功經驗。

(四)開拓創新，搶抓機遇，推動經濟跨越發展。

實現跨

躍式發展，必須善于認識機遇、搶抓機遇必須具有艱苦創業、自強不息的精神。四川、重慶等地在園區開發起步初期都經

歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難

為機遇認定目標永不言棄。如璧山工業園堅持科學規劃、合理布局、嚴格實施高起點、高標準建設區域環境。十幾年來先后投入

多億元資金，用于交通、電訊、供水、能源等

基礎設施基本實現了“七通一平”。區內主次干道線

200

多公里、均為混凝土路面，璧青一級公路和璧南河縱貫全境，渝遂高速公路、成渝高速公路穿越而過,已建成的璧山--大學城隧道將園區與大學城連為一體，交通十分便捷。并做到集中供熱供氣，園區建成區綠化覆蓋率達

45，飲用水達到國家二級水標準。20

分鐘的生活半徑圈內，可以購物、娛樂、休閑、教育、醫療，工作效率、生活品質得到極大提升。產業與城市在生態園區融合。

三、幾點啟示

參加考察的同志一致認識與四川、重慶等地相比從表層上看是數字、指標的差距，實質上是人的差距，是思想觀念、政策環境和實干精神上的差距。四川等地善于運用先進的模式和理念發展經濟其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止無不體現出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習主要有以下幾點啟示：

第一、敢于突破，大膽創新，創造產業發展奇跡。

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發展的速度。我們曾多次到先進地區學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現在行動上，影響了發展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。四川、重慶考察告訴我們前幾年璧山只是低水平、低總量上的增長，經濟增長速度遠遠談不上“超常規、跨越式”。當前，璧山從一個縣城升格為國家高新開發區，發展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發展的重要時期。這為我縣跨越式發展提供了可能。實現追趕型、跨越式發展就一定要在思想觀念上來一個大轉變“超常規”發展必須配以“超常規思維”、“創奇跡”的速度必須得有“創奇跡”的觀念。現實說明我們的思想解放遠遠不夠或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上寫在紙上沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創大業上。破除自我滿足、墨守陳規、四平八穩的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念，破除被動應付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發展的觀念，破除狹隘封閉的區位觀，樹立主動接受先進地區等地輻射，借勢借力大發展的觀念，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務經濟發展、全縣一盤棋的大局觀念，破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務實、真抓實干的觀念，破除經濟發展與己無關的思想，樹立經濟發展人人有責的觀念在全縣形成人人想經濟、議經濟、抓經濟的濃厚氛圍。

第二、認清趨勢，敢于挑戰，實現經濟的增長點。

思路

決定出路，只有科學明晰的大思路，才有跨越式的大發展。面對新一輪的經濟發展期和新的戰略機遇期，必須進一步審

視大勢、分析優勢，充實完善發展思路和方向目標實現大的發展。當前，我省已進入了一個新的戰略機遇期和新一輪經濟增長期我們面臨巨大的發展機遇和發展潛力。縱觀周邊地區，清遠正進入快速發展時期，龍門、佛岡正在日新月異的發展，連平的發展也進入了快車道，可以說當前形勢逼人時間不等人不進則退，慢進也是退，不發展就要落后，慢發展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住

經濟發展第一要務。圍繞這一目標進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統一全縣上下的思想和行動，凝聚人心和力量形成加快新豐發展的強大合力。

第三、提升水平，破守成規，助力跨越式發展。

必須走

集約化和市場化的路子，按照市場化的要求大力發展園區經濟。從四川、重慶看對城市建設和區域經濟拉動作用最大的是工業園和開發區，工業園和開發區是當地經濟持續快速發展的重要支撐。四川、重慶的開放型經濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發區和城市載體建設，提高了項目承載能力。四川、重慶都以生動有力的實踐說明園區是開放的窗口、工業的載體、招商的戰場、經濟的增長點、發展的新希望非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優化園區的軟、硬環境。縣里要重點抓好剛確認的廣（韶）創新示范園的開發建設打造招商引資平臺增強財政造血功能。之前兩個工業園都不算是成功的園區，都需要轉型。因此，興辦園區要樹立正確的開發思路和辦法。一是要堅持規劃先行做到高起點規劃。要

聘請國內外專家對園區進行高起點定位規劃，做到一次規劃整體成型，分步實施滾動開發。同時，要加大規劃執行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發展觀念上搞突破。園區必須是“高新區”必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，打破慣例突破框框，尤其要在開發思路、經營體制、招商機制、社區改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學習借鑒璧山工業園區的經驗，堅持用經營城市的理念、綜合開發的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制加快園區的各項開發和建設拉動地方經

濟快速發展。

第四、放寬政策，優化環境，提升園區質量。

政策和環

境是發展的生命所在，今年國函[2016]161

號我縣被國務院納入國家重點生態功能區，因此，我們的園區也要結合自身的實際，要引進節能、環保、生態、高科技、高產出的企業和項目，政策和環境越優越的地方發展越有活力。加快新豐經濟發展步伐，特別是搞好園區的建設與開發必須創造優越的發展空間和環境。一個地方政策環境好，服務效率高，招商引資的吸引力就大。對照四川等地的做法，一要立足于服務城市發展爭取省里政策支持特別是在園區發展上進一步

優化高科技工業園的發展環境，提高競爭力。二要學習先進地區的做法，區內政策再放寬，環境再優化，服務措施再強化。縣有關職能部門，在權限范圍內政策能放寬的一定要放寬審批事項能取消的要取消能合并的要合并審批時限能縮

短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益切實為大局、為經濟發展盡職盡責。要發揮縣域一站式服務大廳的作用，進一步完善各項管理制度強化服務功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續能夠來得了、辦得下。

第五、區位定準，目標定高，建立健全激勵機制。

實現全縣跨躍式發展需要有一支戰斗力強的干部隊伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅韌不拔的毅力。事業成敗關鍵在人，在精神狀態，在主觀追求和全縣上下的共同努力。對比先進地區，我們的確做得不夠但不能氣餒，深刻分析先進地區的發展軌跡，我們要比出信心、比出勇氣、比出加快發展的干勁來。一是要有一種膽識。以現在的基礎，必須是跨躍式前進、超常規增長這需要各級干部有一種眼光放遠、把目標定高、把區位定準、把步子邁大、敢于跳躍發展的勇氣和膽識。

二是要有一種精神。

要大力發揚堅韌不拔，拼搏奉獻的精神；

永不滿足，不斷登攀，要大力發揚善抓機遇，奮發有為的精神；發揮優勢，加快發展，要大力發揚不甘落后，甘為人先的精神；自我加壓，負重奮進，要大力發揚艱苦創業，自強不息的精神；咬定目標，鍥而不舍。三是要有一種擔當。領導干部要勤政為民樹立謀一方發展、干一番事業的長期創業思想，工作中經常反思自己做得對不對、夠不夠、好不好，切實增強干事創業的危機感、壓力感和責任感。四是要建立一套可行的激勵機制。建立新的用人機制和干部考核機制，加大招商引資等重點工作的考核獎懲力度，制定具體標準實行責任追究，做到激勵先進者、鞭笞落后者，考核獎懲結果要在一定范圍內公開、公示，在全社會形成“以工作論英雄

靠發展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍

調動方方面面的積極性，推動全縣經濟的跨躍發展。

第三篇：赴四川省考察鄉村旅游情況報告

赴四川省考察鄉村旅游情況報告

為學習借鑒先進省份鄉村旅游發展經驗，推動我省鄉村旅游實現更快更好發展，根據省領導指示，6月26日至7月1日，由省政府宋振華副秘書長任團長，省旅游局王新勇局長任副團長，各市政府主管旅游工作的副市長（或副秘書長）、市旅游局長和省直有關部門負責同志組成的河北省政府考察團赴四川，重點就鄉村旅游發展情況進行了學習考察。考察團聽取了四川省政府有關情況介紹，實地考察了成都、阿壩等地鄉村旅游景區景點。四川省發展鄉村旅游的有益探索和生動實踐，給考察團成員留下了深刻印象，也為促進我省鄉村旅游的健康發展提供了重要啟示。現將有關情況報告如下：

一、四川省鄉村旅游發展基本情況

四川是中國西部重要的旅游省份，九寨溝、黃龍、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛等旅游資源聞名中外。近年來，四川省委、省政府在加快旅游發展中站在全局看旅游，跳出旅游抓旅游，推動發展大旅游，堅持政府主導，圍繞自然生態和歷史文化兩大主線，不斷創新發展理念，強化旅游產品開發和旅游環境建設，旅游業取得了突破性發展，促進了經濟社會的全面進步。全省旅游總收入從2000年的258億元增長到2005年的721.26億元，年均增長22.8%，旅游總收入相當于全省GDP的比重從2000年的5.6%增長到9.8%，在全省基本確立了支柱產業地位，也一躍躋身全國旅游重點省份和熱點地區。

迅猛發展的四川旅游業也為鄉村旅游注入了旺盛的生機與活力。早在1987年，成都郫縣農科村就形成了面向成都市民的“農家樂”旅游雛形。近年成都錦江區打造的“五朵金花”更是成為全國鄉村旅游發展的典范。“五朵金花”位于錦江區三圣花鄉，是成都市在城鄉一體化建設中精心打造、錯位發展的五個旅游專業村。“花鄉農居”位于紅砂村，以發展小盆花、鮮切花和旅游產業為主導。“荷塘月色”位于萬福村，以生態荷塘景觀為載體，是藝術創作、音樂開發的藝術村。“東籬菊園”位于駙馬村，以絢麗的菊花美景和豐富的菊文化為依托，形成了“環境、人文、菊韻、花海”的交融。“幸福梅林”位于幸福村，圍繞梅花文化和梅花產業鏈，發展旅游觀光產業。“江家菜地”位于江家堰村，以“市民認種一分田”的方式把傳統種植業變為體驗式休閑產業。“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊園，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”的錦江“五朵金花”競相開放，給游人以美好的享受，給農民以巨大的實惠。“五朵金花”景區近兩年已接待游客1100萬人次，實現旅游收入2.34億元。農業生產總值五年間增長了6602萬元，增幅達85.5%。整個片區地價飆升4倍，農戶資產增值超過13億元，土地產出效益由每畝的2000多元提高到上萬元。全區農民通過租金、薪金、股金、保障金等多種形式，年人均純收入達6321元。“五朵金花”的成功運作，使農民走出了一條離土不離鄉、進廠不進城、就地享有城市文明成果的發展之路，得到了國家旅游局和全國旅游業界的高度評價。

四川鄉村旅游大致經歷了自發發展、規模發展、規范發展三個階段。目前全省鄉村旅游發展的氛圍日趨濃厚，旅游功能進一步完善，旅游形象和品牌進一步突出。主要體現在“四個變化”：一是發展速度加快。如成都市農家樂經營戶兩年內增長了1371家，總數達到近6000家。二是質量提高。經營形式由一家一戶為主經營發展為合伙經營、承包經營、租賃經營；經營內容由單一為游客提供周末休息、餐飲、茶水、棋牌服務發展為提供休閑、度假、娛樂、養生、會議等服務；投資主體呈多元化發展態勢；服務方式由自發粗放走向逐步規范。三是農民生產生活區成為景區。郫縣友愛鎮農科村、龍泉驛區興龍鎮、都江堰市青城鎮均已成為全國首批農業旅游示范點，錦江區三圣花鄉成為國家4A級景區。四是農副產品成為旅游紀念品。鄉村旅游地區的果進籃、花進盆、菜進盒、農副產品進袋工程，有效提升了農副產品的形象和附加值。

截止2005年底，四川共有農家樂17037家，其中全國農業旅游示范點17家，吸納就業23.8萬人，接待旅游者8244萬人次，實現旅游收入24.7億元，上繳稅費9049萬元。鄉村旅游的發展，有效促進了四川農村經濟和社會的快速發展，成為了地方經濟新的增長點和旅游業發展的新亮點。

二、四川省發展鄉村旅游的基本經驗和做法

四川省把發展鄉村旅游與統籌城鄉發展、推進城鄉一體化戰略緊密結合，按照“黨委總攬、政府主導、部門參與、產業支持、農戶主體”的原則，轉變發展觀念，創新發展思路，突出發展重點，強化發展措施，推動鄉村旅游實現了快速健康發展。基本經驗和做法是：

（一）堅持政府主導。四川政府主導鄉村旅游的發展主要體現在四個方面：一是黨委政府重視。把發展鄉村旅游納入建設社會主義新農村的總體部署。如成都錦江區按照城鄉統籌、科學發展的要求，制定了《錦江區建設社會主義新農村標準》與《建設社會主義新農村實施方案》，打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業化、規模化、品牌化的都市觀光農業發展之路。廣安市政府為牌坊新村編制鄉村旅游發展規劃，確定重點發展戰略，推動了鄉村旅游的快速發展，解決了400余人就業，農戶年人均增收2000多元。二是資金傾斜。政府公共財政資金適度向農村傾斜，重點用于農村基礎設施建設。成都錦江區采取政府引導、企業主導、市場運作、農民參與的方式，按每平方公里1500萬元的標準完成了園區基礎設施建設，農戶房屋內外表面改造資金的80%和購買新型廚具資金的50%也來自政府，整個片區區政府投入9745萬元。眉山東坡區廣濟鄉政府對萬畝果園民居進行了統一規劃，并以資金鼓勵農民進行房屋改造，并大力推動了“兩池（沼氣池、污水處理池）六改（改廚、改廁、改圈、改水、改院、改房）”工程。三是部門支持。鄉村旅游涉及哪個部門哪個部門就負責政策、資金和物力傾斜。為打造“五朵金花”，錦江區抽調旅游、衛生、環保、食品管理、交通、工商、稅務等十幾個部門的干部分包到戶，對農家樂經營戶專門培訓和上門指導，僅市級各部門就注入各項資金1800萬元。四是綜合協調。政府牽頭規劃與策劃，杜絕重復建設和任意破壞生態行為。制定行業規范和服務標準，強化從業人員培訓，促進鄉村旅游可持續發展。

（二）堅持多元化發展模式。四川根據各地鄉村旅游資源特點，堅持因地制宜、錯位開發，呈現出多元化發展模式。一是依托核心景區優勢。四川著名景區基本上都在農村地區，這些年全省形成了“開發一個景區，保護一方生態，帶動一方經濟”的良性循環模式。九寨溝、峨眉山、都江堰等著名景區都帶動形成了一批特色鮮明的鄉村旅游點，農村和農民成為旅游接待和服務主體。二是依托城市近郊優勢。成都、綿陽、眉山、攀枝花、雅安等市近年來都在推進城鄉一體化的進程中，著力開發建設了一批城郊型農家樂旅游點，走出了一條“城市還是城市、農村還是農村”的城鄉一體化發展道路。成都錦江區創造性打造了“五朵金花”，5個村形成了5個特色，僅2006年春節黃金周期間就接待游客50多萬人次。三是依托農業資源優勢。以自然農業資源為依托的代表是成都的龍泉萬畝觀光果園、郫縣友愛鎮農科村、眉山東坡區廣濟鄉萬畝果園；以傳統手工業為依托的代表是眉山青神縣中國竹藝城；以農產品精深加工為依托的代表是攀枝花市的宇森酒堡；以現代高科技農業為依托的代表是雅安高科技農業園區。四是依托民俗風情優勢。甘孜、阿壩、涼山等地少數民族風情濃郁，特色非常鮮明，旅游發展迅速。如阿壩州的桃坪羌寨、甘孜州丹巴的碉樓群、涼山自治州的瀘沽湖等。

（三）堅持實施精品戰略。四川在發展鄉村旅游中，堅持實施精品戰略，全方位重點打造核心景區。成都錦江區對“五朵金花”景區實施景觀化打造，城市化建設。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，對農房實施就地改造，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式建筑群成為了一道靚麗的風景線。二是基礎設施城市化。按城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉村基礎設施。三是景區環境生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，用荒山、溝渠、坡坎等土地修建會所，營造優美的生態環境。四是景觀建設人文化。注重把文化因子和產業因素注入“五朵金花”，挖掘幸福梅林的梅花傳統文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術內涵，再現江家菜地的農耕文化，展現東籬菊園“環境·人文·菊韻·花海”的菊花韻味，變單一的農業生產為吸引市民體驗、休閑的文化旅游活動。五是形象塑造品牌化。按照“一村一品一業”不斷推出農業新品牌，將傳統農家樂提升為都市鄉村旅游，把原本相對獨立的五個村莊整合為一個旅游區，把“五朵金花”建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區。

（四）堅持規范化管理。一是標準規范。成都市以推行農家樂旅游服務質量標準和評定星級農家樂、星級鄉村酒店為抓手，推進全市農家樂規范經營、提高服務質量。先后出臺了《農家樂開業基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級的劃分及其評定》、《成都市農家樂旅游服務暫行規定》、《鄉村酒店旅游服務質量等級劃分及其評定》等系列地方標準。截止目前，全市已評定出星級農家樂300余家，星級鄉村酒店2家。二是培訓提高。成都市把提高農民素質作為鄉村旅游工作的重點，開展了各種形式的培訓。如錦江區“村姑變導游”的培訓，平樂鎮對農家樂業主的餐飲培訓，郫縣農科村書報進家、對聯字畫入戶，龍泉驛區對農家樂從業人員的禮儀禮節、基本服務技能的培訓等。三是行業自律。注重發揮行業自律

組織作用，全省大部分鄉村旅游景區按照民建、民管、民受益的原則成立了“鄉村旅游協會”，通過制定章程和鄉規民約，在管理和規范村民依法經營、誠信經營、文明經營方面發揮了較大作用。

三、對我省發展鄉村旅游的建議

我省鄉村旅游資源豐富，經過多年發展，取得了很大成績，許多地方走出了獨具特色的發展道路，具備了進一步加快發展的基礎條件。但從總體看，我省鄉村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問題。學習借鑒四川經驗，特提出以下建議：

（一）把發展鄉村旅游與推進社會主義新農村建設緊密結合起來。建設社會主義新農村是黨中央、國務院站在新的歷史起點上作出的重大戰略決策。發展鄉村旅游對促進農村經濟結構調整、實現剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、推進城鄉協調發展具有重要意義，是推進社會主義新農村建設的重要內容。各級黨委政府要進一步提高對發展鄉村旅游重要性的認識，并擺上重要議事日程，特別是旅游資源富集地區要把發展鄉村旅游作為新農村建設的重要切入點。按照省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》，結合文明生態村創建，當前在全省要大力開展“千村創建、百村達標、三十村示范”活動（即在全省選擇一千個旅游資源豐富的村發展鄉村游，其中一百個村今年基本達標，三十個村成為全省示范村），加快打造一批功能齊備、特色鮮明的旅游型村鎮，走出一條“以旅游助三農”、推進社會主義新農村建設的發展之路。

（二）研究制定加快鄉村旅游發展的政策措施。當前，我國已經進入工業支持農業、城市反哺農村的重要發展階段。中央明確提出基礎設施建設的重點由城市轉向農村，對農村、農業的投入力度會逐年加大,發展鄉村旅游恰逢其時。同時，發展鄉村旅游又是一項綜合性的系統工程，涉及方方面面，需要強有力的政府主導和各方面的大力支持，建議抓住當前有利時機，在規劃編制、基礎配套設施建設（包括道路硬化、房屋改造、供水供電、生態建設、廣播電視等）、土地使用開發、吸引投資、旅游商品開發、從業人員培訓、品牌打造、宣傳促銷、軟環境建設等方面，抓緊研究制定促進全省鄉村旅游發展的政策措施。出臺的政策措施要符合實際，可操作性要強。

（三）召開全省鄉村旅游工作現場會。建議省政府近期召開一次由各設區市主管旅游工作的副市長、市旅游局局長，部分重點鄉村旅游村鎮和示范點負責人，以及省直有關部門負責人參加的全省鄉村旅游工作現場會。會上，現場觀摩邢臺、保定、秦皇島等市部分鄉村旅游示范點，交流發展鄉村旅游的經驗和做法，印發四川省有關發展鄉村旅游材料，力爭出

臺我省加快鄉村旅游發展的政策措施，進一步明確發展鄉村旅游的指導思想、目標任務、發展重點，促進全省鄉村旅游快速發展。

（四）打造一批城郊型鄉村旅游示范區。抓住城鄉一體化建設歷史機遇，充分利用地緣優勢，順應城市居民日益高漲的休閑需求，借鑒成都打造“五朵金花”運作模式，集中人財物力，在省會石家莊和其他中心城市城郊開發建設鄉村旅游示范區，同時瞄準京津市場，在京津周邊打造鄉村旅游示范區。這些鄉村旅游示范區的開發建設，在突出農村生活特點、營造鄉土休閑氛圍的同時，必須從規劃開始就樹立精品意識。對此，省里要加強指導，全力支持。各設區市要結合當地實際，因地制宜，搞好規劃，充分挖掘當地自然和人文內涵，突出地方特色，錯位發展，力爭用較短的時間在省會、省內中心城市和京津周邊打造成一批特色各異、優勢互補，在全省乃至全國著名的鄉村旅游精品示范景區，帶動全省鄉村旅游的快速發展。

第四篇：赴四川省考察觀光農業調研報告講述

赴四川省考察觀光農業調研報告

赴四川省考察觀光農業>調研報告

4月21日至25日，區政協組織考察團赴四川省雙流縣考察了觀光農業開發情況。考察團先后考察了雙流縣三星鎮的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農家樂園三個觀光農業點。現將有關考察情況和我城區發展觀光農業的一些設想匯報如下：

一、雙流縣發展現代都市觀光農業的現狀

雙流縣按照城鄉統籌、科學發展的總體部署，緊緊圍繞實施都市農業的發展戰略，在發展傳統農業的基礎上，大力發展現代都市觀光農業，構筑具有大都市近郊特色的農村經濟新格局。

（一）支柱產業越來越明顯。該縣從“優化農業區域布局，優化農業產業結構和優化農產品品質結構”著手，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，促進了農村經濟跨越式發展。他們堅持“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，依靠科技提升農產品質量，突出發展該縣具有競爭優勢的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產品，重點培育出了幾個能在全國叫得響的支柱產業，成為農民收入新的增長點。

（二）產業化經營越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農產品，實施農產品標準化工程，打造了一批特色農產品品牌。二是經營規模壯大。為進一步提升農業發展的檔次和水平，該縣大力引進、扶持、培育產業化龍頭企業，提升現代農業發展水平。

（三）新農村建設進程越來越快。充分發揮政府營造環境、企業發展產業、農民建設家園的“三個主體”作用，依托土坯房改造、沼氣工程、農用地整理和拆院并院，全面啟動了80個示范村建設，打造一批新農村亮點。目前已有近100戶農戶利用改造后的農莊發展農村休閑旅游，有近20家五星級鄉村酒店，提升了農村休閑旅游的檔次。

（四）重點鎮建設的勢頭越來越猛。

該縣以大林“梨鄉春雪”、黃龍溪古鎮國家4a級景區為重點，大力發展以鄉村旅游、古鎮休閑為特色的旅游業。，該縣以黃龍古鎮和436家“農家樂”為重點，吸引游客880余萬人（次），帶動就業5000余人，實現旅游總收入7.5億元。

二、發展現代都市觀光農業的主要做法

（一）以構建“三個體系”為基礎，強化現代農業發展保障

雙流縣以農業服務體系、農村金融服務和農民>培訓為重點，著力構建現代農業服務體系，為現代都市觀光農業發展提供了有力保障。

一是健全農業服務體系。建立縣級農技推廣服務中心，建設19個農業綜合服務站和33個動物衛生執法網點，253個村（社區）動物防疫服務實現全覆蓋。二是健全農村金融服務體系。創新財政支農機制，成立了現代農業發展>投資有限公司和擔保公司，綜合運用風險投資、貸款貼息、擔保貸款等方式為各類農村市場經營主體提供融資服務。三是健全農民培訓服務體系。

（二）以培育“三大主體”為重點，增強都市農業發展活力

雙流縣以培育農村新型集體經濟組織、家庭農場、現代農莊“三大市場經營主體”為重點，增強現代都市觀光農業發展活力。一是加快培育農村新型集體經濟組織。引導群眾通過集體資產股份量化、與社會資金合作成立股份公司等方式，組建各種類型的新型集體經濟組織。二是加快培育家庭農場。充分運用市場機制和利用產權制度改革成果，以精品種植和一三互動為重點，培育和發展一批效益高、示范性強的家庭農場。三是加快培育現代農莊。結合產權制度改革，采取集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體林權出租、轉讓、入股、抵押等方式，吸引現代工商資本在丘陵區域投資建設觀光型、科技型、體驗型、生態休閑型現代農莊。

（三）以推進“六化合一”為方向，提升都市農業發展水平

雙流縣堅持以產業規模化、組織集體化、投入集約化、生產標準化、服務社會化、產品品牌化“六化合一”為方向，著力提升現代都市觀光農業發展水平。一是著力推進產業規模化。二是著力推進組織集體化。創新組織形式，鼓勵和引導農民以土地、資金、技術、勞動力等要素進行合作，大力發展以產權為紐帶、效益為核心的形式多樣的農村新型集體經濟組織。推動規范發展，指導和幫助農村新型集體經濟組織，按照現代企業制度要求，完善內部治理結構，采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購”等方式，與農民建立更加緊密的利益聯結機制。三是著力推進投入集約化。集成政策、項目和資金，連線成片組團式整體推進“一環一線”田園城市示范線、新農村綜合體、示范鎮建設。統籌調度，整合各級農業農村發展專項資金，集約投向一三產業互動發展、土地綜合整治、場鎮改造、生產要素在城鄉之間自由流動等方面。四是著力推進生產標準化。建立農產品標準化體系。制定地方標準，鼓勵新型集體經濟組織、龍頭企業、專業大戶等實施標準化生產。建立農產品質量檢測體系。建立農產品質量監管體系。實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管。五是著力推進服務社會化。健全公益性服務體系。積極推進鎮級農業綜合服務站建設，整合“農牧110”、科技專家大院等服務資源，健全農業科技服務體系。發展社會化服務組織。鼓勵和引導合作社、農民經紀人、龍頭企業等市場主體圍繞生產、加工、流通等環節，組建植保類、農機類、生產類、營銷類等服務組織，開展多種形式的經營性服務。創新農業服務方式。在全縣253個村（社區）全面推行政府購買服務，通過委托、招標等方式，引導農民專業合作社等社會力量承擔技術培訓、疫病防控、投入品供應等服務項目。六是著力推進產品品牌化。建立健全農產品品牌創建激勵機制，鼓勵農村新型集體經濟組織和龍頭企業創建農產品品牌。

（四）政府主導，商家主體，農民積極參與，加快現代都市農業發展步伐

一是堅持靈活土地政策。雙流縣農業開發用地以租用為主。，縣委、縣政府時出臺了《關于鼓勵扶持發展農業產業化經營的意見》等政策性文件，規定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農業開發的，可安排其中土地的10%用于建筑性建設，即每100畝租用地可安排10畝用于建設用地，這些土地主要用農莊內的酒店、客戶、管理辦公場所等建設。土地承包費一般以每年的9月當地糧食價格為基本標準，以發放糧食代替租金，屬田地的，每畝可得300千克糧食（玉米）；屬山地的，每畝可得200千克糧食（玉米）。土地承包費亦可采用收取資金形式，一般每畝800元至1000元。

二是實行政府資金補貼。為了加快開發建設，縣委、縣政府專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費。該縣財政每年200萬元百姓創家業專項資金，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。補助資金由縣農村發展局負責審核和發放。同時，各鎮（街道辦）也要積極創造條件，為百姓創家業提供一定的資金支持。

三是成立專門管理機構。為加強對農業開發各項工作的管理，雙流縣專門成立了農業開發管理委員會，人員從各單位抽調組成。管委會負責全縣農業開發各項工作的總體調控，如制定全縣農業開發總體規劃，各鄉鎮再根據縣總體規劃制定本鄉鎮的規劃方案，要求各鄉鎮在建設特色農業園時各具特色、各不相同，從而避免了鄉鎮農業園區建設特色方面的沖突和雷同。

其申報運行方式基本是：各鎮對用地單位和個人進行農莊、休閑農莊和休閑莊的開發認可后，要報縣農業主管部門（農耕地）或林業主管部門（林業用地）審批，并在縣委農工辦備案。未經批準而占用、租用的土地，統征時一律不予地面附屬物賠償。村民委員會維護好農民的土地承包權益，為土地優化流轉提供信息，做好協調服務工作。

四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉鎮每年要舉辦一個農業博覽節，通過舉辦節日，一方面吸引來自成都等城市游客，另一方面也提高當地的農業園區的知名度，形成農業品牌。各鄉鎮錯開時間舉辦節日，形成雙流縣每月都有節慶活動，每月都有農業觀光休閑的好去處。

三、區發展觀光農業的建議

（一）城區觀光農業發展現狀分析

區是新設立的城區，觀光農業起步較晚，發展緩慢，嚴格來說，觀光農業仍是一張白紙。近年來，城區黨委政府在發展城區觀光農業方面做了一些工作，取得一定成效，委托有關部門編制了《區“十二五”旅游發展規劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規劃》，對五圣宮、那蓮古戲臺、北帝廟、新江鎮徐漢林烈士陵園進行維修，建好烈士紀念館，修建那樓鎮雷婆嶺摩崖石刻道路，建鎮聯團村紅龍果休閑觀光農業示范園等等，但從發展觀光農業層面來說，仍處于剛剛起步階段，城區未形成觀光農業旅游景區（點），聯團村紅龍果休閑觀光園設施只有旅游休息室、觀光臺等，大部分基礎設施建設仍在設想之中。

（二）制約觀光農業發展的因素

區觀光農業建設起步較晚，發展緩慢。轄區內觀光農業點總量小，亮點少，品牌形象還沒有樹立，更未形成規模化產業。制約觀光農業發展的因素主要有如下幾點：

1.缺乏科學規劃，觀光農業發展方向思路不夠清晰。區雖擁有豐富的旅游資源，但對這些資源的市場價值缺乏深刻認識，對如何發揮資源優勢以及如何確定觀光農業發展重點項目等，至今尚未有清晰的思路。我城區是典型的農村型城區，要發展區觀光農業，需要加大城區農業產業化、規模化發展，打響自己的品牌；從區實際出發，科學規劃觀光農業點，摒棄各自為戰，零星擺布的做法。

2.觀光農業資金投入不足，農業產業化發展水平較低。觀光農業建設需要大量資金作保障，投入單一，市場化運作程度不高，資金不足，制約了觀光農業的發展。農村基礎設施的建設、維護投入主要靠公共財政的投入；當前我城區建設的幾個農業園區，均以扶貧開發為主，在一定程度上制約了我城區觀光農業的發展步伐。目前，成功引進個體老板發展觀光農業的典型不多，只有市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地和那路開田高效農業觀光生態園等，其它各種植基地產品單一，特色不強，規模不大，難以吸引游客。

3.配套實施跟不上，離觀光農業發展標準差距較大。從當前觀光農業市場需求來看，游客喜歡有觀光農業園區應具體幾個基本條件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區還沒建成具有以上幾個條件的農業園區。如鎮聯團村的紅龍果基地，交通不方便；“好吃”僅僅為吃紅龍果，周邊無一間農家樂之類的飯店；“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外，其它>景色全無，確實有待加強；除可摘紅龍果，再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農業可參觀現代農業，但是交通也不方便，各類生活設施有待建設，吸引游客的興趣點還需進一步建設。

4.特色農業宣傳載體不多，農業牌子不夠響。四川省雙流縣，每到一處均有歡迎進入某某園區字樣的大牌子；各鄉鎮每月均有相關節慶活動，通過舉辦節慶活動，吸引成都市內外游客均蜂擁而至，提高了各個園區的知名度。我城區有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟芝麻鴨等特色農業，但缺乏大宣傳的載體，在市、廣西級的知名度還不夠高。

5.土地流轉難度大，在開發觀光農業容易出現各類糾紛。自從分田到戶后，農民思想趨向多元化，種植作物難以統一，在一定程度上影響了農業產業化、規模化發展。隨著城鎮化、市場經濟的發展，引導農民開展土地流轉工作難度較大。在公司租用農民土地過程中，容易產生各種糾紛。

6.一產和三產沒有形成互動，傳統農業抵御風險能力低。我城區種植甘蔗、荔枝、龍眼，養殖雞、鴨、豬等傳統產業比較明顯，單靠出售農產品增加農民收入，由于技術跟不上、抵御自然災害能力較低、應對市場辦法少等原因，農民增收難以得到保障，往往出現增產不增收甚至遇到災害血本無歸等嚴重后果。

（三）發展觀光農業的有利條件

對比四川省雙流縣，我城區基本情況與雙流縣有著某些相似之處，城區在發展近郊農業、都市型型觀光農業占有得天獨厚的優勢。

1.旅游資源豐富，發展觀光農業基礎好。歷史悠久，旅游資源豐富，民族風情多姿多彩，城區內有國家級文物保護單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀；有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風光；有淳樸的風土人情，壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質文化遺產更是聞名遐邇，享譽中外，為發展城區發展都市觀光農業奠定了堅實的基礎。

2.地域優勢明顯，省會城市輻射帶動能力強。雙流縣是四川省省會成都市管轄的一個農業大縣，距成都市僅40余公里，地域靠近省會城市，交通十分便利，這為發展農業觀光旅游業提供了十分良好的條件。我城區位處廣西首府市城區范圍內，是市重要的組成部分，距市中心僅10余公里，隨著五象新區建設步伐的逐漸推進，城區人居、交通、商貿等不斷得到發展，觀光農業發展前景誘人。

3.群眾積極性高，觀光農業發展條件成熟。區成立以來，在城區黨委政府的正確領導下，深入實施“一港兩江三區三帶”發展戰略，廣大農村面貌發生了翻天覆地的變化，廣大農村群眾積極融入大的發展格局中，農村剩余勞動力特別是農村青壯年進城務工，為農村土地流轉奠定了良好的基礎。隨著統籌城鄉工作的不斷推進，城市的生活理念、現代化的生活需求正在改變城鄉群眾的思想意識，盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成，農村群眾都有改變生存環境、提高生活質量的強烈愿望，如那樓鎮某村坡幾百戶人家，愿意按照觀光農業發展要求，規劃拆舊房建新村，為發展觀光農業提供了有利條件。

（四）關于區觀光農業的幾點建議

1.盡快出臺或者完善農業開發扶持激勵政策。要發展現代觀光農業，從基礎設施建設做起，從技術援助到銷售服務，還要投入大量的人力物力，必須投入大量的資金。從目前情況分析，僅依靠城區政府力量是有限的，也是極不現實的。首先，政府財政有限，投入遠遠不夠；其次，要開發觀光農業，必須調動社會廣泛力量參與，從資金到人才資源，提供全方面服務。政府必須盡快出臺或者完善已有的相關政策，吸引廣西區內外社會資金投入，以及優秀管理人才的進入，從而為加快農業園區建設打下良好基礎。

為了加快開發建設，建議城區專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。由財政、農業部門協同制定扶持獎勵措施。如對建設規模在2畝以上，投入資金達3萬元、5萬元、10萬元以上的農家樂，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。對建設規模在5畝以上的農產品精品園按每畝100元給予補助。對生豬養殖戶年出欄50頭以上的養殖戶年出欄20頭以上、小家禽養殖戶年出欄1萬只以上、兔養殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500-5000元補助。對年銷售額達到10萬元以上的農產品包裝營銷戶按每戶5000元給予補助。對年銷售收入達到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補助。對年銷售收入或產值達到100萬元、300萬元、500萬元以上的農產品精加工企業，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。另外，屬于農業園區排水溝、農家樂大棚建設的，每畝還可補貼0.8萬元至1.5萬元；如承包山地需要修建道路的，政府財政可按主體工程建設成本25%給予補貼。補助資金由城區財政局負責審核和發放。

2.盡快完成全城區性都市型觀光農業發展的總規劃和細規劃。要做好現代農業發展，我城區必須有一個科學合理的總體布局，各鄉鎮在總體規劃指導下進行細化建設，形成自己的特色園區；必須避免各鄉鎮之間的規劃沖突，造成不必要的資源浪費。我們可以根據目前各地實際情況，按照“一鄉鎮一園區一品牌”或“一線多品”的建設模式，推進現代觀光農業園區建設。

（1）以鎮那路村為中心，依托聯團村紅龍果基地、那路開田高效農業觀光生態園、華康百香果基地，打造那路瓜果園區。

鎮那路村那路街歷史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節日、由傳統的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣，建設一些上檔次的旅館、飯店，增設本地文化表演場所，向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，帶動當地消費。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術等文化旅游資源，立足本地，大做“壯族風情”文章。在農業生態園內各景點向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨有的非物質文化遺產，讓游客領略田園風光的同時，體驗到壯家做客的民族風情。在發展特色農產品生產的基礎上，帶動農戶建設以農家樂、鄉村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務設施，通過銷售土特農產品，提供餐飲、茶社、娛樂、農產品種植和采摘等經營活動，建成大型農業觀光休閑、商貿旅游基地，打造萬畝花山果海的農業旅游休閑新名片。

聯團村位于鎮東面，距城區政府15公里，市農業龍頭企業-市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地落戶聯團村。該基地計劃開發連片面積為1萬多畝，地域橫跨鎮聯團村、那樓鎮那瑯村和新江鎮力勒村上百座荒山，1-2年內面積達到10000畝以上。在基地內創造和提供鄉村空間，給人以生態旅游的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等清新場所。建設集科研、生產加工、銷售、觀賞于一體，打造高產、優質、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農產品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。

鎮那路開田高效農業觀光生態園，該園于起建，總建設規模1000畝，劃分為高效農業生產園區，基地農田灌溉和生態養魚環坡蓄水區、觀光休閑農業別墅區、辦公區和新農村建設區；截至3月，已完成園區總體規劃設計，道路建設已推成路基；農業生產大棚已建成130個，現種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個大棚。在園區內建設供游客觀賞體驗的現代科技農業園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。

在華康村百香果基地建設農業生態園環境優美、園景宜人的景區、景點、園內小道等，既保持農村環境又可使游客擺脫城市喧囂，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用園內的山塘水庫，設置景區配套設施供游客垂釣、休閑觀景。

（2）依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀，利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發形成一條觀光農業加民俗旅游帶。

（3）依托至靈山二級公路，打造良勇村野豬養殖基地觀光旅游點、中和花卉觀光帶以及那例觀光點。野豬養殖基地靠近城區政府所在地，交通方便，可以結合“迷你署”種植和野豬養殖發展農家樂或紅薯博覽園，建立相對高檔的餐飲和酒店，供市周邊機關、企事業單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓、度假等。中和鄉平天、新安二級公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶；可以在中和鄉那例旦一瀑布打造融農業觀光、體驗搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點，給游人體驗遠離都市喧囂泛舟飛灑（水庫）、垂釣、撒網捕魚的樂趣，品嘗農村本土酒菜的風味。

（4）依托十里養殖長廊，打造新江鎮那云村至漢林村公路兩旁建設西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結合州同村（輕軌到附近新生村、靠近外環高速出入口）種植西瓜傳統、新江鎮十里養殖長廊優勢，逐步建設至新江三產經濟帶，讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞，提供優質的餐飲娛樂等服務，在達到一、三產互動的同時，把和新江路邊三產連成一片，增加農民收入。

（5）整合在新江至百濟公路沿線（附近）的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟社區仁里坡等資源，打造新江百濟公路沿線觀光農業旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風光，在附近打紅龍果基地園區，讓游客游山玩水、吃果垂釣，達到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子，發展農家樂項目的基礎較好。百濟社區仁里坡文化底蘊深厚，有明清時代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌，有百濟芝麻鴨基地，游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。

（6）依托那樓鎮淮山產業基地，引進商家、企業，制作干淮山、淮山酒以及相關食品，拉長淮山產業鏈，增加淮山的附加值。可以讓愛心人士認養淮山，組織策劃一年一度的淮山節，提高淮山基地的知名度，同時帶動當地農家樂的發展。

（7）依托扶貧攻堅工程，在那樓鎮屯良村至鎮龍社區的道路兩旁五百米內種植>四季長青的景觀樹、種植各類果樹，形成連綿數公里的生態景觀帶。根據當地發展農家樂、觀光農業積極性較高的特點，引導農民拆舊房建新村發展農家樂，讓游客吃好、玩好，流量忘返。

（8）依托那樓鎮那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點打造滿足下里巴人的休閑場所。附近靈山縣太平鎮農民多種梨樹，應該發動那蒙坡群眾廣泛種植梨果，春天一到，千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來，背包客將會用他們獨特的視角和藝術敏感將此地美景快速宣傳；夏日端午，雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝>端午節的習俗必將帶旺人氣；待到>秋天，市民可以前往品嘗酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受該村非物質文化遺產-壯族采茶戲，感受那蒙古民居、老匾牌、老>故事的無窮魅力。那樓鎮那良村那蒙坡離城區政府所在地、鎮政府所在地較遠，農民自建的農家樂即可滿足游客。

3.成立專門機構，加強觀光農業開發的統籌。目前，我城區尚未建立負責統籌指導觀光農業開發建設的機構，仍然存在部分部門之間各自為戰的現象。單兵作戰固然能夠發揮個體的積極能動作用，但是有時候也會互相沖突，難成氣候，造成不必要的資源浪費。因此，有必要成立區觀光農業管理委員會，負責對全城區觀光農業開發建設進行統一指導，組成人員可從農業、林業、土地、文化等部門抽調組成，全面統籌，確保觀光農業開發建設穩步快速發展。

4.發展公交，構建四通八達安全交通網絡。為了更好地吸引市中心游客到我城區休閑娛樂，要大力發展廉價便捷的交通網絡。首先，想方設法讓每個游客從市中心到城區所在地公交車費1元；城區所在地到各景點要有面包車等方便的交通工具。其次，從城區到景點，從大路到景點，目前還是新農村建設是鋪設的村道、坡道，根本不能滿足出行需求，要拓寬、拉直現有的農村道路，為游客提供方便、安全的交通環境。

5.示范帶動，加快推進土地流轉工作。按照“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，城區集中打造幾個觀光農業示范點，讓城區廣大農民感受土地流轉帶來快速發展，第一產業和第三產業互動帶來更大的經濟效益，影響農民轉變觀念，讓農民成為主動推進土地流轉的主體。參照雙流縣“隨行就市，實物兌換或現金支付”租地方式，免去群眾出租土地的后顧之憂，減少不必要的矛盾糾紛。創新宣傳思想工作方式，加強農村思想教育工作，引導部分存在仇富思想的農民改變觀念，樹立“你發財、我發展”的正確理念，推進農村土地流轉，促進農村經濟社會和諧發展。

6.建立農產品監測系統，確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區農產品質量檢測中心，建立農產品質量認證和標志制度，加強生產檔案管理。建立農產品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度，認真落實疫病防控、農貿市場監管等具體措施，實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管，讓游客吃得放心，買得安心。

7.以舉辦特色節慶為宣傳載體，提高觀光農業知名度。加強觀光農業點的發展環境建設，力爭在每一個觀光農業點都凸顯各自吃、玩、樂等方面與眾不同的興趣點吸引消費者。結合我城區二月初二搶花炮節、三月十二花婆節、五月初五山上端午等節慶文化，由城區旅游、農業部門協助城區觀光農業管理委員會，統籌策劃，力爭每個月都有觀光農業節慶，促進消費的同時擴大觀光農業品牌的美譽度。如野豬養殖基地可以建設紅薯博覽園，有高檔會務、餐飲、住宿場所，也有烤紅薯、烤野豬肉的燒烤場。在紅薯的>收獲季節，舉辦盛大的紅薯節，吸引游客前來。在百花齊放的春天，在那樓鎮那良村舉辦梨花節，吸引全國各地的背包客、攝影愛好者以及市區游人前往。

8.結合實際，發展觀光農業。一是結合深厚的文化底蘊和特有的人文景觀發展觀光農業，讓文化旅游與觀光農業旅游有機結合，共同促進，實現共贏。二是立足當前，考慮長遠，結合市五象新區建設實際布點設計路線，以便更好地接受首府人流、>物流、資金流的輻射，提高觀光農業的效益。三是觀光農業點的建設要結合消費群體的能力和用途打造相應檔次的景點，即顧及“陽春白雪”的需求，也要考慮“下里巴人”的承受能力，滿足不同消費群體的需求。

第五篇：世界貿易中心協會考察安溪縣茶產業

世界貿易中心協會考察安溪縣茶產業

日前，世界貿易中心協會主席加齊·阿布納爾一行14人，在副市長陳燦輝陪同下，實地參觀考察我縣茶產業。縣長高向榮參加考察活動。

在泉州東海片區中閩魏氏形象店里，加齊·阿布納爾一邊品嘗安溪鐵觀音，一邊觀看我縣獨具特色的茶藝表演，感受我縣深厚悠久的茶文化氣息。“不論是清香型的，還是濃香的，感覺都非常好。”安溪鐵觀音獨特的口感讓這位來自阿拉伯的國際友人多次豎起大拇指，連聲稱贊。

“安溪鐵觀音茶葉有著非常好的發展前景，茶文化非常有趣。”奇妙的舌尖感受，令加齊•阿布納爾對安溪鐵觀音茶葉的種植生產、制作工藝、品牌推廣、市場培育等方面產生深厚興趣，經過交流和察看資料，加齊·阿布納爾對安溪鐵觀音有了全方位的了解。他十分看好安溪鐵觀音的發展市場，對鐵觀音的發展有著足夠的信心，很愿意將鐵觀音市場推廣到中東地區，讓中東地區的愛茶人士也能品嘗到安溪鐵觀音的香韻。

活動期間，縣長高向榮及我縣部分品牌茶企負責人分別向加齊•阿布納爾贈送了茶禮。加齊•阿布納爾也揮毫潑墨，欣然題字，用阿拉伯語贊揚鐵觀音茶葉的健康飲茶、品位飲茶的生活方式。

世界貿易中心協會（World Trade Center Association，WTCA）成立于1970年，是非盈利性的非政府間的國際經貿組織，旨在促進國際經濟交流與合作，鼓勵擴大世界貿易范圍，推動國際貿易發展，有“商業聯合國”之稱。目前，世貿中心協會共有75萬多個會員企業，遍布全球近100個國家約400個城市，世界貿易中心協會此次來訪，將對我縣茶產業走向國際市場產生積極影響。

日前，世界貿易中心協會主席加齊·阿佈納爾一行14人，在副市長陳燦輝陪同下，實地參觀考察我縣茶產業。縣長高向榮參加考察活動。

在泉州東海片區中閩魏氏形象店裡，加齊·阿佈納爾一邊品嘗安溪鐵觀音，一邊觀看我縣獨具特色的茶藝表演，感受我縣深厚悠久的茶文化氣息。“不論是清香型的，還是濃香的，感覺都非常好。”安溪鐵觀音獨特的口感讓這位來自阿拉伯的國際友人多次豎起大拇指，連聲稱贊。

“安溪鐵觀音茶葉有著非常好的發展前景，茶文化非常有趣。”奇妙的舌尖感受，令加齊•阿佈納爾對安溪鐵觀音茶葉的種植生產、制作工藝、品牌推廣、市場培育等方面產生深厚興趣，經過交流和察看資料，加齊·阿佈納爾對安溪鐵觀音有瞭全方位的瞭解。他十分看好安溪鐵觀音的發展市場，對鐵觀音的發展有著足夠的信心，很願意將鐵觀音市場推廣到中東地區，讓中東地區的愛茶

人士也能品嘗到安溪鐵觀音的香韻。

活動期間，縣長高向榮及我縣部分品牌茶企負責人分別向加齊•阿佈納爾贈送瞭茶禮。加齊•阿佈納爾也揮毫潑墨，欣然題字，用阿拉伯語贊揚鐵觀音茶葉的健康飲茶、品位飲茶的生活方式。

世界貿易中心協會（World Trade Center Association，WTCA）成立於1970年，是非盈利性的非政府間的國際經貿組織，旨在促進國際經濟交流與合作，鼓勵擴大世界貿易范圍，推動國際貿易發展，有“商業聯合國”之稱。目前，世貿中心協會共有75萬多個會員企業，遍佈全球近100個國傢約400個城市，世界貿易中心協會此次來訪，將對我縣茶產業走向國際市場產生積極影響。