第一篇：濱海新區(qū)規(guī)劃項目審批流程

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

天津市濱海新區(qū)房屋管理局

項目審批流程

? ? ? ? ? ? ? ? 建設(shè)工程設(shè)計方案 規(guī)劃條件 修建性詳細規(guī)劃 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證 選址意見書

建設(shè)用地規(guī)劃許可證

建設(shè)工程設(shè)計方案

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、非行政許可審批事項名稱 建設(shè)工程設(shè)計方案

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十二條 經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、總平面設(shè)計方案、市政工程規(guī)劃方案的建設(shè)項目以及其他建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當編制建設(shè)工程設(shè)計方案，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)審定完畢。

四、申請非行政許可審批事項應(yīng)具備的條件

審定修建性詳細規(guī)劃方案或市政工程規(guī)劃方案。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

（一）建筑工程（含聯(lián)合審批的投資項目）

1、建設(shè)工程設(shè)計方案申報表（建筑工程）；

2、有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計的建設(shè)工程設(shè)計方案3份（含建筑效果、總平面、各層平面、立面、剖面圖等），重要項目需提交模型；

3、申報單位（人）委托代理的，需提交授權(quán)委托書。

（二）市政工程

1、建設(shè)工程設(shè)計方案申報表（市政工程）；

2、建設(shè)工程設(shè)計方案(市政工程)2份（含設(shè)計說明、圖紙、電子文件）。圖紙包括:現(xiàn)狀及設(shè)計方案、規(guī)劃路網(wǎng)，其中道路、橋梁、公路、城市高架軌道等非市政管線項目須包括剖面圖、立面圖、斷面圖和建筑效果圖等）；電子文件包括：DWG和SHP兩種格式；

3、圖紙比例：外環(huán)線以內(nèi)1/500，外環(huán)線以外1/2000，并附地下管線實測圖；

4、相關(guān)協(xié)議及證明。市政工程通過公路、河道、鐵路等，須征求相關(guān)部門意見；

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見；

3、會審審核，作出決定（重要項目報市政府審定）；

4、核發(fā)審定通知書或修改通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘 需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 10個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限

7個工作日公示、聽證、公告、上報時間不計算在此期限內(nèi)。

十、該非行政許可審批事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報辦理 能。

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn

中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心

郵政編碼：300456

規(guī)劃條件

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、行政許可事項名稱 規(guī)劃條件

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址意見書。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

前兩款規(guī)定以外的建設(shè)項目，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。

四、申請該行政許可事項應(yīng)具備的條件

建設(shè)項目應(yīng)符合國家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

（一）建筑工程

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建筑工程

1、規(guī)劃條件申報表；

2、建設(shè)項目申請報告；

3、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

4、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

5、對于涉及國家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)規(guī)定的一項或多項內(nèi)容，按照有關(guān)法規(guī)提供文件；

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

以劃撥和出讓方式提供國有土地使用權(quán)以外的建筑工程

1、規(guī)劃條件申報表；

2、建設(shè)項目申請報告；

3、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

4、土地使用證和房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證明文件復(fù)印件，同時交驗原件；

5、對于涉及國家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)規(guī)定的一項或多項內(nèi)容，按照有關(guān)法規(guī)提供文件；

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程

1、規(guī)劃條件申報表（市政工程）；

2、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

長度大于等于2千米的單項市政管線建設(shè)項目還需提交：

1、選線規(guī)劃：外環(huán)線以內(nèi)，管線工程和道路規(guī)劃提交起點至終點1/2000現(xiàn)勢地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）1份、電子圖1份；外環(huán)線以外，提交起點至終點現(xiàn)勢地形圖：1－10公里管線工程提交1/10000地形圖1份，10公里以上長輸管線工程提交起點至終點1/50000地形圖1份；

2、路徑規(guī)劃：外環(huán)線以內(nèi)提交起點至終點1/500實測地下管線地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）1份、電子圖1份；外環(huán)線以外提交起點至終點1/1000或1/2000現(xiàn)勢地形圖1份、電子圖1份（局部穿越公路、鐵路、河道等提供1/500實測地形圖）。

長度介于200米至2千米之間的單項市政管線建設(shè)項目還需提交：

1、為建筑物配套的工程，提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)； 2、1/500實測地下管線地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）2份、電子圖1份；

3、專業(yè)管理部門擬建方案和說明；

4、屬政府資金項目，提交經(jīng)批準的投資計劃文件，大型市政工程項目還提交初步設(shè)計成果及批復(fù)；屬非政府資金項目，提交投資核準文件。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見；

3、會審審定，作出決定；

4、同意的，核發(fā)規(guī)劃條件審定通知書；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘 需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 20個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限

承諾辦理時限15個工作日。因特殊情況，承諾時限內(nèi)不能完成的，經(jīng)分管局長同意，可以延長到法定辦理時限，法定時限內(nèi)不能完成的，經(jīng)局長同意，可以再延長10個工作日。

十、該行政許可事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

修建性詳細規(guī)劃方案

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、非行政許可審批事項名稱 修建性詳細規(guī)劃方案

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十一條 建設(shè)用地面積大于兩萬平方米，或者建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項目，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃；其他建設(shè)項目應(yīng)當編制總平面設(shè)計方案。

鐵路、公路、道路、城市軌道交通、橋梁、河道以及長度大于兩千米的各類管線等市政工程建設(shè)項目，應(yīng)當編制市政工程規(guī)劃方案。

修建性詳細規(guī)劃、總平面設(shè)計方案、市政工程規(guī)劃方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十五個工作日內(nèi)審定。

四、申請該非行政許可審批事項應(yīng)具備的條件

取得選址意見書或國有土地使用權(quán)出讓合同或規(guī)劃條件。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

（一）建筑工程（含聯(lián)合審批的投資項目）

1、修建性詳細規(guī)劃方案申報表；

2、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

3、國有土地使用權(quán)出讓合同；涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同；

4、修建性詳細規(guī)劃方案（包括規(guī)劃設(shè)計說明、現(xiàn)狀地形圖和規(guī)劃圖等）2份，電子文件1份或總平面設(shè)計方案2份，電子文件1份；

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件。

（二）市政工程

1、市政工程規(guī)劃方案申報表；

2、市政工程規(guī)劃方案2份（含規(guī)劃說明、圖紙、電子文件。圖紙包括:現(xiàn)狀及規(guī)劃方案、規(guī)劃路網(wǎng)及橫斷面圖等）。其中修建性詳細規(guī)劃（總平面）提交市政工程和道路交通規(guī)劃設(shè)計方案（包括規(guī)劃設(shè)計說明、現(xiàn)狀地形圖和規(guī)劃圖等）2份，電子文件1份；

3、圖紙比例要求：（1）外環(huán)線以內(nèi)：管線綜合和路徑規(guī)劃1/500，選線規(guī)劃1/2000，并附地下管線實測圖；（2）外環(huán)線以外：管線綜合和路徑規(guī)劃1/1000或1/2000；選線規(guī)劃1－10公里管線工程1/10000，10公里以上長輸管線工程1/50000； 4、1/500實測地下管線地形圖（含規(guī)劃路網(wǎng)）2份、電子圖1份；

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見；

3、需要公示的，組織公示；

4、市政工程規(guī)劃設(shè)計方案審定，會審審定；

5、核發(fā)審定通知書或修改通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘 需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 15個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限

6個工作日，公示、聽證、公告、上報時間不計算在此期限內(nèi)。

十、該非行政許可審批事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報辦理 能。

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話 咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、行政許可事項名稱 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十三條 新建、擴建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和城市雕塑等工程，改變建筑物外檐形式，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)審核完畢。符合規(guī)定條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條 因國家和本市重點項目的建設(shè)需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對重點項目的特定部位核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十三條 建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線和其他工程設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持批準文件、圖紙等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

四、申請該行政許可事項應(yīng)具備的條件

1、審定修建性詳細規(guī)劃、總平面設(shè)計方案或者市政工程規(guī)劃方案；

2、審定建設(shè)工程設(shè)計方案；

3、取得土地權(quán)屬文件。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

(一)建筑工程

永久建筑（含聯(lián)合審批的投資項目）

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報表（永久建筑）；

2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式4份及電子文件）；

3、使用土地的相關(guān)證明文件；

4、相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告；

5、消防、人防、地名和配套等部門的審核文件；

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（部位證無需提供人防、地名和配套部門的審核文件）臨時建筑

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報表（臨時建筑）；

2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式3份及電子文件）；

3、使用土地的相關(guān)證明文件；

4、相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告；

5、消防和配套等部門的審核文件；

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時交驗原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。維修建筑

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報表（維修建筑）；

2、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式3份及電子文件）；

3、消防部門的審核文件；

4、房屋、土地權(quán)屬證書或證明文件；

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時交驗原件；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。(二)市政工程（含臨時用地）

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報表（市政工程）；

2、管線長度小于等于200米的建設(shè)項目，需報送專業(yè)管理部門擬建方案和說明，1/500地下管線實測地形圖3份，電子圖1份；為建筑物配套的工程，還需提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)；

3、管線長度大于200米的建設(shè)項目，提供建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告；

4、與規(guī)劃管理相關(guān)的施工圖（一式5份及電子文件，含平面示意圖、平面、立面、縱斷面、橫斷面、大樣圖等）；

5、圖紙比例：外環(huán)線以內(nèi)1：500，外環(huán)線以外1：2000；圖紙裝訂格式：長29厘米，寬21厘米；

6、屬政府資金項目，提交經(jīng)批準的投資計劃文件，大型市政工程項目還須提交初步設(shè)計成果及批復(fù)文件；屬非政府資金項目，提交投資核準或備案文件；

7、相關(guān)協(xié)議及證明。市政工程通過公路、河道、鐵路等，須征求相關(guān)部門意見，并提供有關(guān)管理部門的審批意見；需臨時占用土地的，提交土地管理部門批準的臨時使用土地文件；需永久占用土地的，提交建設(shè)用地批準書復(fù)印件，同時交驗原件；

8、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見；

3、會審審定，作出決定；

4、同意的，辦理檔案預(yù)登記手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘 需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 20個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限

7個工作日（市政工程為10個工作日），承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)局長批準，可以延長10個工作日。

十、該行政許可事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報 能。

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、非行政許可審批事項名稱 建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十六條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)項目投入使用前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)進行規(guī)劃驗收。對驗收合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，有關(guān)部門不予辦理質(zhì)量備案、準許使用手續(xù)和相關(guān)權(quán)屬登記。

四、申請該非行政許可審批事項應(yīng)具備的條件

1、具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位制訂的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量技術(shù)報告》；

2、城建檔案管理部門出具的《建設(shè)工程檔案預(yù)驗收證明》。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

（一）建筑工程

1、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證申報表（建筑工程）；

2、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量技術(shù)報告》（建筑工程）紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式竣工總平面圖）；

3、建設(shè)工程檔案預(yù)驗收證明原件；

4、《標準地名證書》及附圖復(fù)印件，同時核驗原件；

5、現(xiàn)場實景照片；

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程

1、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證申報表（市政工程）；

2、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量技術(shù)報告》（市政工程）紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

3、建設(shè)工程檔案預(yù)驗收證明原件；

4、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口受理；

2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見；

3、會審審定，作出決定；

4、合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證；不合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘 需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 20個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限 7個工作日。

十、該非行政許可審批事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報 能。

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

選址意見書

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、行政許可事項名稱 選址意見書

三、法律法規(guī)規(guī)章依

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址意見書。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十四條：申請辦理選址意見書的，應(yīng)當持申請書、現(xiàn)勢地形圖等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自接到申請之日起二十個工作日內(nèi)審核完畢。符合規(guī)定條件的，核發(fā)選址意見書。

四、申請該行政許可事項應(yīng)具備的條件

建設(shè)項目應(yīng)符合國家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

（一）建筑工程

1、選址意見書申報表（建筑工程）；

2、建設(shè)項目申請報告或相關(guān)批復(fù)文件；

3、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

4、對于涉及國家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災(zāi)、氣象等法律、法規(guī)規(guī)定的一項或多項內(nèi)容，按照有關(guān)法規(guī)提供文件；

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程

1、選址意見書申報表（市政工程）；

2、屬于政府資金的，提交項目建議書及其批復(fù)文件；屬于非政府資金的，提交項目申請報告；

3、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

4、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見；

3、會審審定，作出決定；

4、同意的，核發(fā)選址意見書；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘

需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 20個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限

承諾辦理時限15個工作日。因特殊情況，承諾時限內(nèi)不能完成的，經(jīng)分管局長同意，可以延長到法定辦理時限。法定時限內(nèi)不能完成的，經(jīng)局長同意，可以再延長10個工作日。

十、該行政許可事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報 能。

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

建設(shè)用地規(guī)劃許可證

一、行政審批主體名稱

天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局

二、行政許可事項名稱 建設(shè)用地規(guī)劃許可證

三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十七條 以劃撥等其他方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人持選址意見書或者規(guī)劃條件、現(xiàn)勢地形圖等有關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自接到申請之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十八條 建設(shè)單位或者個人臨時使用土地，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、申請該行政許可事項應(yīng)具備的條件

1、取得選址意見書或規(guī)劃條件或國有土地使用權(quán)出讓合同；

2、取得建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

3、建筑工程取得經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃總平面設(shè)計方案或（不含出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目）；市政工程取得市政工程規(guī)劃方案。

五、應(yīng)提交的全部申請材料目錄

(一)建筑工程

以劃撥方式供地的建筑工程

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報表（建筑工程）；

2、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

3、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

4、建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

5、涉及占用農(nóng)用地的，還需提供建設(shè)項目用地預(yù)審意見；

6、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時交驗原件；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。以出讓方式供地的建筑工程

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報表（出讓土地）；

2、國有土地使用權(quán)出讓合同；涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同；

3、建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

4、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

以劃撥方式供地和以出讓方式供地以外的建筑工程(根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審批意見辦理)

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報表（建筑工程）；

2、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

3、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

4、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。臨時使用土地的建筑工程

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報表（建筑工程）；

2、建設(shè)項目申請報告；

3、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件；

4、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

5、建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

6、使用土地的有關(guān)證明文件；

7、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件，同時交驗原件；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）市政工程（含臨時用地）

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申報表（市政工程）；

2、核定用地圖紙質(zhì)文件和電子文件（包括DWG和SHP兩種格式）；

3、建設(shè)項目批準、核準或備案文件；

4、涉及占用農(nóng)用地的，還需提交建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

5、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復(fù)印件,同時交驗原件；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

六、辦理程序

1、窗口預(yù)審受理；

2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見；

3、會審審定，作出決定；

4、同意的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不同意的，核發(fā)通知書。

七、是否需要現(xiàn)場踏勘 需要現(xiàn)場踏勘。

八、法定審批時限 20個工作日。

九、承諾辦結(jié)時限

6個工作日。6個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)局長批準，可以延長10個工作日。

十、該行政許可事項有無數(shù)量限制 無數(shù)量限制。

十一、有無收費及收費依據(jù)和標準 無收費。

十二、能否網(wǎng)上申報 能。

十三、申請書標準文本和示范文本

申請書標準文本和申請書示范文本請登錄天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）或天津市行政審批服務(wù)網(wǎng)(www.tmdps.cn)。

十四、受理窗口及聯(lián)系電話

咨詢電話：022-66198784 傳真：022-66198786

網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 中心地址：天津市塘沽區(qū)大連東道與春風(fēng)路交口濱海新區(qū)行政許可服務(wù)中心 郵政編碼：300456

第二篇：棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃審批流程

棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃審批流程

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我 國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

今年，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對我省棚戶區(qū)改造工作提出了新的總體要求。要將棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為提高城市規(guī)劃建設(shè)檔次和優(yōu)化人居環(huán)境的有利契機。堅持?°適宜居住、舒適安全、環(huán)境優(yōu)美、低碳環(huán)保、具有特色?±的原則，努力建設(shè)一批規(guī)劃設(shè)計品位高、質(zhì)量好、有地域特色的棚改和保障性住房項目。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政主管部門要充分協(xié)調(diào)配合建設(shè)局、棚改辦等管理部門在項目規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量上共同將這一民生工程抓好、抓實，實現(xiàn)民有所居、居有所樂。?哈爾濱是我國重要的老工業(yè)基地城市，計劃經(jīng)濟體制下重生產(chǎn)輕生活的發(fā)展模式使城市居民住房歷史欠賬較多，居全國同類城市前列，住房問題成為最突出的民生問題。按照市委十二屆十次全會和第26次黨政聯(lián)席會議精神，為加快棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市環(huán)境質(zhì)量，促進新戰(zhàn)略實施，特制定了哈爾濱市棚戶區(qū)改造工作的基本原則： ?基本原則

一是政府主導(dǎo)，以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合；二是全市統(tǒng)籌，綜合協(xié)調(diào)；三是易地安置優(yōu)先，邊建邊拆，先建后拆；四是整體改造，綜合配套；五是棚改與住房保障有序銜接；六是棚戶區(qū)改造與促進城市發(fā)展良性循環(huán)有機結(jié)合。從2011年起，利用3年時間全面消滅老城區(qū)棚戶區(qū)。?為了使棚戶區(qū)改造工作更好的更快的的開展，我市從政策扶持入手，加強了三個方面：

1.用好用足國家扶持政策。進一步深入研究國家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，組織專門力量，跑部進京，最大限度地爭取國家和省的資金及政策支持。今年爭取國家棚改專項補貼1至2億元。

2.用足我市現(xiàn)有棚改扶持政策。積極有效運用我市現(xiàn)有土地劃撥、稅費減免、配套建設(shè)、征拆資金存儲等各方面優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的扶持作用。

3.出臺新的扶持政策。出臺規(guī)劃保障政策，優(yōu)化項目規(guī)劃指標，棚改項目規(guī)劃范圍內(nèi)的綠地、廣場等公共設(shè)施用地要與容積率掛鉤，在滿足規(guī)劃出精品、出環(huán)境以及符合城市設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，盡可能優(yōu)化挖潛，保證項目效益。出臺土地出讓金周轉(zhuǎn)保障政策，試行土地掛牌預(yù)申請制度，即在棚改計劃下達后，市國土資源部門根據(jù)項目實際發(fā)布土地預(yù)供應(yīng)信息，并接受開發(fā)企業(yè)預(yù)報價，經(jīng)綜合評定報價合理的，按項目征拆啟動資金的需求交納保證金，由市財政撥付相關(guān)區(qū)，用于實施征拆。正式成交后，保證金可沖抵土地中標價款。剩余價款實行分期上繳政策，緩解一次性交繳壓力，每一筆土地出讓金上繳與返還周期控制在7個工作日以內(nèi)。出臺招商引資保障政策，對墊資參與棚改土地整理的投資人，在土地掛牌競標過程中，同等條件下可優(yōu)先摘牌，如其未摘到牌，則可對土地出讓金超出底價的溢價部分進行分成。

現(xiàn)在，我將哈爾濱市棚戶區(qū)改造項目的規(guī)劃審批工作流程做一下簡單介紹，請各兄弟單位給予批評、指正。?審批依據(jù)

??????

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》

3、《哈爾濱市控制性詳細規(guī)劃》

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

5、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》

6、《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提高棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

7、《哈爾濱市人民政府關(guān)于在新建住宅項目中配建一定比例廉租住房的意見》 ?

???

8、《關(guān)于在新建住宅項目中配建和集中建設(shè)公共租賃住房暫行意見》

9、《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》

10、《哈爾濱市建設(shè)項目配建停車場(庫)和公共停車場(庫)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》

?

11、《哈爾濱市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》

一、《規(guī)劃條件》和《建設(shè)項目

選址意見書》階段

（一）以出讓方式供地的項目：

審批事項

? ?

1、《規(guī)劃條件》及附圖

2、《關(guān)于同意房屋征收工作的函》（棚戶區(qū)改造專用）及附圖。

必備材料

1、市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將項目列入棚戶區(qū)改造計劃的文件； ?

2、國土資源管理行政主管部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征詢項目用地規(guī)劃條件的文件。???

3、數(shù)字化地形圖（即航測圖）含五線；

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院設(shè)計的初步規(guī)劃方案、控制性詳細規(guī)劃圖及征收范圍圖；

???

5、現(xiàn)狀環(huán)境照片

6、所在轄區(qū)政府向城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請同意房屋征收工作的文件

7、發(fā)展改革部門出具的房屋征收工作批準、核準、備案文件

具體流程

1、符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃

由市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組列入棚戶區(qū)改造計劃的項目→市國土資源管理行政主管部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局來函征詢項目用地的規(guī)劃條件→現(xiàn)

場踏查→初步規(guī)劃方案及城市設(shè)計方案審查→市城鄉(xiāng)規(guī)劃局向市土地儲備中心核發(fā)《規(guī)劃條件》及規(guī)劃條件附圖，同時向房屋征收主管部門核發(fā)《關(guān)于同意房屋征收工作的函（棚戶區(qū)改造專用）及附圖→房屋征收主管部門進行房屋征收工作，國土資源管理行政主管部門進行土地出讓程序；

???

2、不符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的項目 應(yīng)首先按相關(guān)法律、法規(guī)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序：

（1）不涉及修改城市總體規(guī)劃的項目，由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制控制性詳細規(guī)劃調(diào)整報告→召開專家審查意見會→經(jīng)規(guī)劃法定核準圖審查委員會議審定通過→征求各相關(guān)部門及規(guī)劃地段內(nèi)相關(guān)厲害人意見→經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議審定通過→公示30日→市政府下達批復(fù)文件。

（2）如涉及修改城市總體規(guī)劃的項目，應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條的規(guī)定：修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強 制性內(nèi)容的，應(yīng)當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。城市總體規(guī)劃修改程序完成后，再履行控制性詳細規(guī)劃調(diào)整 ?以劃撥形式供地的項目

?

審批事項：

?

1、《選址意見書》及附圖 ?2《選址定位的函》及附圖

必備材料

?

1、市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將項目列入棚戶區(qū)改造計劃的文件；

?

2、建設(shè)單位申請辦理《選址意見書》的報建申請文件； ?

3、數(shù)字化地形圖（即航測圖）含五線；

?

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院設(shè)計的初步規(guī)劃方案及城市設(shè)計方案； ?

5、土地權(quán)屬證明（集體土地需與土地所有者簽定協(xié)議）；

?

6、現(xiàn)狀環(huán)境照片；

具體流程

?

1、符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃

?建設(shè)單位按要求備齊必備材料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局→現(xiàn)場踏查→初步規(guī)劃方案及城市設(shè)計審查→市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在8個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》及附圖和《選址定位的函》及附圖。

?取得《建設(shè)項目選址意見書》后，建設(shè)單位辦理發(fā)展改革部門批準、核準、備案文件。

?

2、不符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的項目

?應(yīng)首先按相關(guān)法律、法規(guī)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修改程序。?（城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序同出讓方式供地的項目修改程序一致）

二、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》階段

審批事項

?

1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖 ?

2、《建設(shè)用地定位通知書》及附圖

必備材料

?

1、建設(shè)單位申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的報建申請文件；

2、有關(guān)部門下達的批準（可行性研究報告批復(fù)文件）或者核準、備案文件；

?

3、有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的控制性詳細規(guī)劃圖（與《規(guī)劃條件》附圖一致）；

?

4、由規(guī)劃設(shè)計單位出具的規(guī)劃設(shè)計承諾書；

?

5、以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提交土地出讓合同； ?

6、住宅項目需提交廉租住房交付承諾書。

具體流程

建設(shè)單位按要求備齊必備材料→報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局→控制性詳細規(guī)劃圖審查（對以出讓方式取得土地使用權(quán)且在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)?

工程項目，征求地震局意見）→在8個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖和《建設(shè)用地定位通知書》及附圖。

核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位將有關(guān)材料轉(zhuǎn)市國土資源局、市地震局（僅限地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程）、市氣象局、市衛(wèi)生局（僅限公共場所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目）、市人防辦、市國家安全局，實施土地、防震、防雷、衛(wèi)生、人防工程和建設(shè)項目涉及國家安全審批。需要占用綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的，由市城市管理局審批。（對需要現(xiàn)場踏查的，由市行政服務(wù)中心組織上述部門聯(lián)合踏查）?

三、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段

審批事項

?

1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

?

2、《建設(shè)項目城市建設(shè)收費聯(lián)系單》

?

3、《關(guān)于核準土地出讓金的函》（以出讓方式供地）

必備材料

?

1、國土資源部門核準土地出讓金相關(guān)文件或辦理結(jié)果通知書； ?

2、有關(guān)部門下達的批準（可行性研究報告批復(fù)文件）或者核準、備案文件（核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，如最終規(guī)劃設(shè)計方案增加地下面積，需重新核準）；

?

3、有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的建筑設(shè)計報批圖（含終審及相關(guān)圖紙CAD電子文件）；

?

4、配建廉租房房源確認書；

具體流程

?建設(shè)單位按照各審批事項要求，備齊必備材料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局→最終修建性詳細規(guī)劃圖、建筑設(shè)計報批圖及城市設(shè)計方案審查→批前公示10個工作日→在15個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》→批后公示（發(fā)證之日至工程驗收）。

第三篇：棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃審批流程

棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃審批流程

棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計顯示，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū)，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。

今年，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對我省棚戶區(qū)改造工作提出了新的總體要求。要將棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為提高城市規(guī)劃建設(shè)檔次和優(yōu)化人居環(huán)境的有利契機。堅持?°適宜居住、舒適安全、環(huán)境優(yōu)美、低碳環(huán)保、具有特色?±的原則，努力建設(shè)一批規(guī)劃設(shè)計品位高、質(zhì)量好、有地域特色的棚改和保障性住房項目。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政主管部門要充分協(xié)調(diào)配合建設(shè)局、棚改辦等管理部門在項目規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量上共同將這一民生工程抓好、抓實，實現(xiàn)民有所居、居有所樂。?

哈爾濱是我國重要的老工業(yè)基地城市，計劃經(jīng)濟體制下重生產(chǎn)輕生活的發(fā)展模式使城市居民住房歷史欠賬較多，居全國同類城市前列，住房問題成為最突出的民生問題。按照市委十二屆十次全會和第26次黨政聯(lián)席會議精神，為加快棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市環(huán)境質(zhì)量，促進新戰(zhàn)略實施，特制定了哈爾濱市棚戶區(qū)改造工作的基本原則： ?

基本原則

一是政府主導(dǎo)，以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合；二是全市統(tǒng)籌，綜合協(xié)調(diào)；三是易地安置優(yōu)先，邊建邊拆，先建后拆；四是整體改造，綜合配套；五是棚改與住房保障有序銜接；六是棚戶區(qū)改造與促進城市發(fā)展良性循環(huán)有機結(jié)合。從2011年起，利用3年時間全面消滅老城區(qū)棚戶區(qū)。?

為了使棚戶區(qū)改造工作更好的更快的的開展，我市從政策扶持入手，加強了三個方面：

1.用好用足國家扶持政策。進一步深入研究國家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，組織專門力量，跑部進京，最大限度地爭取國家和省的資金及政策支持。今年爭取國家棚改專項補貼1至2億元。

2.用足我市現(xiàn)有棚改扶持政策。積極有效運用我市現(xiàn)有土地劃撥、稅費減免、配套建設(shè)、征拆資金存儲等各方面優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的扶持作用。

3.出臺新的扶持政策。出臺規(guī)劃保障政策，優(yōu)化項目規(guī)劃指標，棚改項目規(guī)劃范圍內(nèi)的綠地、廣場等公共設(shè)施用地要與容積率掛鉤，在滿足規(guī)劃出精品、出環(huán)境以及符合城市設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，盡可能優(yōu)化挖潛，保證項目效益。出臺土地出讓金周轉(zhuǎn)保障政策，試行土地掛牌預(yù)申請制度，即在棚改計劃下達后，市國土資源部門根據(jù)項目實際發(fā)布土地預(yù)供應(yīng)信息，并接受開發(fā)企業(yè)預(yù)報價，經(jīng)綜合評定報價合理的，按項目征拆啟動資金的需求交納保證金，由市財政撥付相關(guān)區(qū)，用于實施征拆。正式成交后，保證金可沖抵土地中標價款。剩余價款實行分期上繳政策，緩解一次性交繳壓力，每一筆土地出讓金上繳與返還周期控制在7個工作日以內(nèi)。出臺招商引資保障政策，對墊資參與棚改土地整理的投資人，在土地掛牌競標過程中，同等條件下可優(yōu)先摘牌，如其未摘到牌，則可對土地出讓金超出底價的溢價部分進行分成。

現(xiàn)在，我將哈爾濱市棚戶區(qū)改造項目的規(guī)劃審批

工作流程做一下簡單介紹，請各兄弟單位給予批評、指正。?

審批依據(jù)

?

?

?

?

?

?

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《哈爾濱市城市總體規(guī)劃》

3、《哈爾濱市控制性詳細規(guī)劃》

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

5、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》

6、《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提高棚戶區(qū)改造和保障

性住房建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

7、《哈爾濱市人民政府關(guān)于在新建住宅項目中配建一定比例廉租住房的意見》 ?

?

?

?

8、《關(guān)于在新建住宅項目中配建和集中建設(shè)公共租賃住房暫行意見》

9、《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》

10、《哈爾濱市建設(shè)項目配建停車場(庫)和公共停車場(庫)規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》

?

11、《哈爾濱市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》

一、《規(guī)劃條件》和《建設(shè)項目選址意見書》階段

（一）以出讓方式供地的項目：

審批事項

?

?

1、《規(guī)劃條件》及附圖

2、《關(guān)于同意房屋征收工作的函》（棚戶區(qū)改造專用）及附

圖。

必備材料

1、市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將項目列入棚戶區(qū)改造計劃的文

件； ?

2、國土資源管理行政主管部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征詢項目用地規(guī)劃條

件的文件。?

?

?

3、數(shù)字化地形圖（即航測圖）含五線；

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院設(shè)計的初步規(guī)劃方案、控制性詳細規(guī)劃圖

及征收范圍圖；

?

?

?

5、現(xiàn)狀環(huán)境照片

6、所在轄區(qū)政府向城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請同意房屋征收工作的文件

7、發(fā)展改革部門出具的房屋征收工作批準、核準、備案文件

具體流程

1、符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃

由市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組列入棚戶區(qū)改造計劃的項目→市國土資源管理行政主管部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局來函征詢項目用地的規(guī)劃條件→現(xiàn)

場踏查→初步規(guī)劃方案及城市設(shè)計方案審查→市城鄉(xiāng)規(guī)劃局向市土地儲備中心核發(fā)《規(guī)劃條件》及規(guī)劃條件附圖，同時向房屋征收主管部門核發(fā)《關(guān)于同意房屋征收工作的函（棚戶區(qū)改造專用）及附圖→房屋征收主管部門進行房屋征收工作，國土資源管理行政主管部門進行土地出讓程序；

?

?

?

2、不符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的項目 應(yīng)首先按相關(guān)法律、法規(guī)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序：（1）不涉及修改城市總體規(guī)劃的項目，由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制控制性詳細規(guī)劃調(diào)整報告→召開專家審查意見會→經(jīng)規(guī)劃法定核準圖審查委員會議審定通過→征求各相關(guān)部門及規(guī)劃地段內(nèi)相關(guān)厲害人意見→經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議審定通過→公示30日→市政府下達批復(fù)文件。

（2）如涉及修改城市總體規(guī)劃的項目，應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條的規(guī)定：修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強 制性內(nèi)容的，應(yīng)當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批程序報批。

城市總體規(guī)劃修改程序完成后，再履行控制性詳細規(guī)劃調(diào)整 ?

以劃撥形式供地的項目

?審批事項：

?

1、《選址意見書》及附圖

?2《選址定位的函》及附圖

必備材料

?

1、市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將項目列入棚戶區(qū)改造計劃的文件；

?

2、建設(shè)單位申請辦理《選址意見書》的報建申請文件；

?

3、數(shù)字化地形圖（即航測圖）含五線；

?

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院設(shè)計的初步規(guī)劃方案及城市設(shè)計方案；

?

5、土地權(quán)屬證明（集體土地需與土地所有者簽定協(xié)議）；

?

6、現(xiàn)狀環(huán)境照片；

具體流程

?

1、符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃

?建設(shè)單位按要求備齊必備材料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局→現(xiàn)場踏查→初步規(guī)劃方案及城市設(shè)計審查→市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在8個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》及附圖和《選址定位的函》及附圖。

?取得《建設(shè)項目選址意見書》后，建設(shè)單位辦理發(fā)展改革部門批準、核準、備案文件。

?

2、不符合哈爾濱市城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的項目 ?應(yīng)首先按相關(guān)法律、法規(guī)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修改程序。

?（城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序同出讓方式供地的項目修改程序一致）

二、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》階段

審批事項

?

1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖

?

2、《建設(shè)用地定位通知書》及附圖

必備材料

?

1、建設(shè)單位申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的報建申請文件；

2、有關(guān)部門下達的批準（可行性研究報告批復(fù)文件）或者核準、備案文件；

?

3、有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的控制性詳細規(guī)劃圖（與《規(guī)劃條件》附圖一致）；

?

4、由規(guī)劃設(shè)計單位出具的規(guī)劃設(shè)計承諾書；

?

5、以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提交土地出讓合同；

?

6、住宅項目需提交廉租住房交付承諾書。

具體流程

建設(shè)單位按要求備齊必備材料→報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局→控制性詳細規(guī)劃圖審查（對以出讓方式取得土地使用權(quán)且在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)?

工程項目，征求地震局意見）→在8個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖和《建設(shè)用地定位通知書》及附圖。

核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，建設(shè)單位將有關(guān)材料轉(zhuǎn)市國土資源局、市地震局（僅限地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程）、市氣象局、市衛(wèi)生局（僅限公共場所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目）、市人防辦、市國家安全局，實施土地、防震、防雷、衛(wèi)生、人防工程和建設(shè)項目涉及國家安全審批。需要占用綠地、砍伐樹木、遷移古樹名木的，由市城市管理局審批。（對需要現(xiàn)場踏查的，由市行政服務(wù)中心組織上述部門聯(lián)合踏查）?

三、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段

審批事項

?

1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

?

2、《建設(shè)項目城市建設(shè)收費聯(lián)系單》

?

3、《關(guān)于核準土地出讓金的函》（以出讓方式供地）

必備材料

?

1、國土資源部門核準土地出讓金相關(guān)文件或辦理結(jié)果通知書；

?

2、有關(guān)部門下達的批準（可行性研究報告批復(fù)文件）或者核準、備案文件（核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，如最終規(guī)劃設(shè)計方案增加地下面積，需重新核準）；

?

3、有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的建筑設(shè)計報批圖（含終審及相關(guān)圖紙CAD電子文件）；

?

4、配建廉租房房源確認書；

具體流程

?建設(shè)單位按照各審批事項要求，備齊必備材料報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局→最終修建性詳細規(guī)劃圖、建筑設(shè)計報批圖及城市設(shè)計方案審查→批前公示10個工作日→在15個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》→批后公示（發(fā)證之日至工程驗收）。

第四篇：濱海新區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃(2010-2020年)項目

濱海新區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃（2010-2020年）文本

濱海新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會 濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局 南開大學(xué)經(jīng)濟和社會發(fā)展研究院

二〇一一年五月

目

錄

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

總則...........................................................................1 發(fā)展思路、方向及目標.........................................2 總體布局...................................................................4 產(chǎn)業(yè)布局...................................................................7 組團布局.................................................................24 功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引............................................25 布局調(diào)整重點........................................................29 支撐體系.................................................................30 保障措施.................................................................34

第一章

總則

第一條 規(guī)劃目的

（一）落實國家對濱海新區(qū)的建設(shè)高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的要求，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)，形成與功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代新型工業(yè)體系，充分發(fā)揮區(qū)域龍頭的輻射帶動作用。

（二）結(jié)合濱海新區(qū)自身特點，分解落實《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》、天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略、《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008-2020年）》。

（三）深化和落實濱海新區(qū)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》、《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

（四）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化配置公共資源，走出一條具有濱海新區(qū)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

第二條 規(guī)劃的基本依據(jù)

（一）《國務(wù)院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》

（二）《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2009）

（三）《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》

（四）《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

（五）《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008-2020年）》

（六）《天津市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

（七）《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》

（八）《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

（九）《濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（送審稿）第三條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍包括濱海新區(qū)行政區(qū)全部用地，以及東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域、濱海高新區(qū)（華苑科技園）、開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)逸仙科學(xué)工業(yè)園等濱海新區(qū)行政區(qū)范圍外的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域。

第四條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2010年至2020年。其中，近期至2015年，遠期至2020年。

第二章

發(fā)展思路、方向及目標

第五條 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實落實國家和天津市對濱海新區(qū)發(fā)

展的戰(zhàn)略定位和要求。

遵循工業(yè)化和城市化演化規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快濱海新區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，加快從制造業(yè)高地向技術(shù)創(chuàng)新集成地轉(zhuǎn)化，率先形成高端化、高質(zhì)化、高新化的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。

積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及要素市場建設(shè)的合作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進建立輻射環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。

按照產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化的原則，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為引導(dǎo)，促進功能區(qū)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建合理、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

第六條 發(fā)展方向

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主線，發(fā)展壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

做強做優(yōu)電子信息、汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力向高端提升；做大做強航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大；改造提升石油和化工、現(xiàn)代冶金、輕工紡織產(chǎn)業(yè)，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量上水平，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

逐步形成以高端化、高質(zhì)化、高新化和低碳化、集約化為特征，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為核心、先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度配套，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系。

濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：航空航天、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋科技、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造。

第七條 發(fā)展目標

到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達2萬億元以上，工業(yè)增加值達到6000億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%左右；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元以上，工業(yè)增加值達到1萬億元左右。工業(yè)年均增長速度在14%以上。

把濱海新區(qū)建設(shè)成為具有國際和國內(nèi)影響力的高水平的先進制造業(yè)基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

第三章

總體布局

第八條 布局原則

（一）堅持產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（二）堅持土地集約化、可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展。

（四）堅持遠近結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展。

第九條 布局策略

（一）核心強化：按“雙城雙港”空間發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)核心區(qū)向綜合性、現(xiàn)代化、國際化都市方向發(fā)展，成為功能完善的宜居城區(qū)。

（二）區(qū)域協(xié)同：促進各功能區(qū)協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高度關(guān)聯(lián)的工業(yè)組團。

（三）功能提升：由“濱海制造”向“濱海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化，強化研發(fā)轉(zhuǎn)化和科技、教育、信息服務(wù)等功能。

第十條 總體布局

按照以軸帶為產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)，以組團為產(chǎn)業(yè)整合載體，形成以“中服務(wù)、西高新、北生態(tài)、南重化”為特征的“一核心、兩軸帶、三組團”的工業(yè)總體空間布局。

“一核心”：提升濱海新區(qū)核心城區(qū)服務(wù)功能，進一步推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，使核心城區(qū)成為輻射各組團的綜合服務(wù)中心。

“兩軸帶”：重點構(gòu)建兩大產(chǎn)業(yè)軸帶，即沿京津塘走廊形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿海岸線形成的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

“三組團”：通過產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成三大工業(yè)組團：西部打造戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團，實現(xiàn)創(chuàng)新、高端發(fā)展；北部打造生態(tài)工業(yè)組團，實現(xiàn)集約、綠色發(fā)展；南部打造重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)組團，實現(xiàn)規(guī)模、循環(huán)發(fā)展。

第十一條 發(fā)展載體

依托功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)，圍繞航空航天、石油和化工、裝備制造（含汽車、現(xiàn)代冶金）、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)八大具有國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，形成16個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和12個產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，規(guī)劃工業(yè)用地面積為400平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元以上，工業(yè)用地產(chǎn)出率提高到100億元/平方公里。

八大產(chǎn)業(yè)基地主要包括：

1.航空航天產(chǎn)業(yè)基地：主要包括空港經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱海科技園）組成的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.石油和化工產(chǎn)業(yè)基地：主要包括南港工業(yè)區(qū)石油和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大港石油和化工產(chǎn)業(yè)集群。

3.裝備制造（含汽車、現(xiàn)代冶金）產(chǎn)業(yè)基地：主要包括臨港經(jīng)濟區(qū)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南港工業(yè)區(qū)以石化設(shè)備為特色的重裝產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

4.電子信息產(chǎn)業(yè)基地：主要包括開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中新天津生態(tài)城軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

5.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地：主要包括濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群。

6.新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地：主要包括濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和輕紡經(jīng)濟區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、臨港經(jīng)濟區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）、中新天津生態(tài)城新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群和開發(fā)區(qū)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。

7.輕工紡織產(chǎn)業(yè)基地：主要包括臨港經(jīng)濟區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕紡經(jīng)濟區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中心漁港水產(chǎn)品加工集群。

8.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地：主要包括中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動組成的北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第四章

產(chǎn)業(yè)布局

第十二條 產(chǎn)業(yè)布局原則

以“項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)在規(guī)律，實施集群戰(zhàn)略，近期和遠期相結(jié)合，剛性和柔性相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，打造具有競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地。

第十三條 航空航天產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標

建設(shè)世界級航空航天產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到1000億元，占新區(qū)工業(yè)的4%左右，地均產(chǎn)出達到75億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到2800億元，占新區(qū)工業(yè)的7%左右，地均產(chǎn)出達到93億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

航空領(lǐng)域：大飛機產(chǎn)業(yè)，圍繞空客A320總裝項目，大力引進A320系列飛機的零部件、發(fā)動機零部件、機載設(shè)備等配套廠商和二次配套承包商，積極跟進承接空客后續(xù)機型，利用產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢吸引其他零部件生產(chǎn)商、機載設(shè)備、機場空管設(shè)備等生產(chǎn)商，形成空客系列機體、部件、發(fā)動機的系列維修能力和貨機改裝能力，成為亞洲第一的總裝制造和維修基地；以中航直升機總部與研發(fā)基地建設(shè)為契機，推進航空產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展我國自主研發(fā)民用直升機組裝，形成輕、中、大和重型直升機系列化發(fā)展的新產(chǎn)品譜系，呈現(xiàn)出“一機多型、系列發(fā)展”的基本態(tài)勢；努力發(fā)展無人機特種飛行器項目，建設(shè)具備“彩虹”系列無人機批量生產(chǎn)能力，成為集研發(fā)、測試、批量生產(chǎn)于一體的國內(nèi)一流的無人機產(chǎn)業(yè)基地；做強做大航空產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展復(fù)合材料研發(fā)、民機設(shè)計與適航認證以及整機航線租賃業(yè)務(wù)，有步驟地發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)，形成一條從發(fā)動機維修、零部件維修、機體維修到提供遠程技術(shù)支持服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

航天領(lǐng)域：重點發(fā)展新一代運載火箭，積極引入配套廠商和二次配套承包商，基本形成冷拔管、先進復(fù)合材料、電控設(shè)備、大型模具、特種車輛、振動檢測設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群；大力發(fā)展衛(wèi)星、空間站等航天器的設(shè)計制造；著力發(fā)展衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、慣導(dǎo)設(shè)備、紅外與激光導(dǎo)航、加固計算機、太空育種等航天技術(shù)及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

（3）空間布局

借助國家政策支持，依托空客A320總裝線、中航直升機和大推力運載火箭項目，規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。

航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托空港經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱海科技園）建設(shè)，空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展以大型民機、直升機生產(chǎn)為核心的航空制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱海科技園）發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。

第十四條 石油和化工產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標

建設(shè)成為世界級石油和化工產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到4500億元，占新區(qū)工業(yè)的19%左右，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到12000億元，占新區(qū)工業(yè)的29%左右，地均產(chǎn)出達到135億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

以規(guī)模化、集約化、低碳化、一體化為方向，構(gòu)建高水平“油頭化身輕紡尾”的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑原油加工——基礎(chǔ)化工原料——化學(xué)中間體——精細化工、海洋化工與石油化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點加大油氣資源勘探和儲備力度，力爭達到年石油開采4000萬噸、儲備能力達到2000萬噸，年原油煉制能力達到3500萬噸；擴大上游原料加工規(guī)模，積極推進中俄東方1300萬噸煉油、中卡韓130萬噸乙烯項目建設(shè)，達到300萬噸乙烯生產(chǎn)能力，建成百萬噸級PTA、百萬噸級PVC、百萬噸級聚乙烯、百萬噸級聚丙烯等一批超百萬的石化上游產(chǎn)品。努力構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)”，一是加大高檔石化產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸開發(fā)以煉油乙烯為龍頭的大石化產(chǎn)業(yè)鏈；二是完善石油化工、海洋化工、精細化工、能量綜合利用四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，延伸乙烯、丙烯、C1、異氰酸酯及有機硅產(chǎn)業(yè)等30條產(chǎn)品鏈；三是建立海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的產(chǎn)業(yè)體系；四是圍繞龍頭產(chǎn)品加速向高附加值的高端下游產(chǎn)品延伸，形成高端石化產(chǎn)品集群。

（3）空間布局

按照世界級大型化工區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，以中石化、中石油大型煉化一體化項目為依托，以大港現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合南港工業(yè)區(qū)的石油化工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積90平方公里。

南港工業(yè)區(qū)石油和化工集聚區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，是未來石化產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，也是南港工業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展石油化工、石油儲備、海洋化工和精細化工產(chǎn)業(yè)，新區(qū)新增石化項目全部向南港工業(yè)區(qū)聚集。

大港石油和化工產(chǎn)業(yè)集群依托煉化一體化項目，開發(fā)石油化工下游產(chǎn)品，發(fā)展高檔精細化工、橡塑制品，逐步調(diào)整搬遷現(xiàn)有污染嚴重的化工企業(yè)。

其他功能區(qū)禁止發(fā)展上述化工產(chǎn)業(yè)。

第十五條 裝備制造產(chǎn)業(yè)（含汽車、現(xiàn)代冶金）（1）發(fā)展目標

全力打造國家級重型裝備制造業(yè)基地和特色化裝備部件生產(chǎn)基地；國內(nèi)重要的轎車生產(chǎn)基地、北方高端汽車零部件生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地；國家級高檔金屬制品基地。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到8500億元，占新區(qū)工業(yè)的37%左右，其中裝備制造達到3500億元，地均產(chǎn)出達到60億元/平方公里；汽車產(chǎn)業(yè)達到2500億元，地均產(chǎn)出達到90億元/平方公里；現(xiàn)代冶金達到2500億元，地均產(chǎn)出達到80億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到13000億元，占新區(qū)工業(yè)的31%左右，其中裝備制造達到5500億元，地均產(chǎn)出達到80億元/平方公里；汽車產(chǎn)業(yè)達到4500億元，地均產(chǎn)出達到110億元/平方公里；

現(xiàn)代冶金產(chǎn)值規(guī)模達到3000億元，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

裝備制造：重點發(fā)展大型石油和石化裝備、軌道交通設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備、造修船和海洋工程裝備、大型工程機械、風(fēng)電成套、水電成套、核電成套、超高壓輸變電成套、港口機械十大成套裝備，圍繞大型、重型、精密裝備需求，大力發(fā)展帶動力大、技術(shù)含量高的動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，重點培育數(shù)控機床、自動化控制系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備變頻控制系統(tǒng)、新型自升式鉆井平臺、深水半潛式鉆井平臺等。

汽車產(chǎn)業(yè)：依托一汽豐田、長城汽車等中高檔整車生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展商用車、專用車、特種車和中高檔大客車，進一步拓寬整車的生產(chǎn)領(lǐng)域和規(guī)模；以純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機、電控”關(guān)鍵零部件為突破口，提高新能源汽車整車集成開發(fā)水平，重點支持關(guān)鍵零部件核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加大對汽車電子、汽車發(fā)動機、汽車變速箱、子午線輪胎等關(guān)鍵零部件，以及底盤、車身、標準件等通用性零部件的招商引資力度，提高整體的附加價值，開拓出口零部件和維修用零部件市場；積極發(fā)展汽車展示銷售、維修養(yǎng)護、汽車金融、汽車物流、汽車貿(mào)易、汽車游樂等領(lǐng)域。

現(xiàn)代冶金：不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展以無縫鋼管、高檔板材和高檔金屬制品為代表的深加工、附加值高和市場短缺的產(chǎn)品。重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能減排和高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的更新升級，無縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)保持國際領(lǐng)先水平，重點高檔金屬制品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達到國際先進水平。

（3）空間布局

裝備制造：依托中船重工造修船、中海油海工裝備、太重大型重型設(shè)備、鐵道部和北車集團大功率機車綜合維修制造基地等一批重大項目，建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積70平方公里。

臨港經(jīng)濟區(qū)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展先進交通運輸設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用成套設(shè)備、重型數(shù)控機床、鍋爐和動力設(shè)備、核電風(fēng)電設(shè)備、大型工程機械、船舶及海洋工程裝備、港口機械和以動力、傳動、控制和基礎(chǔ)制造裝備為代表的關(guān)鍵設(shè)備，基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等裝備配套產(chǎn)品，建設(shè)成為國內(nèi)最具區(qū)域競爭力的重裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

3個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群分別為南港工業(yè)區(qū)以石化設(shè)備為特色的重裝產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展石油鉆采設(shè)備、石油化工設(shè)備等總成式、整機型的大型專用成套設(shè)備，建設(shè)世界一流的石化裝備制造基地；開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展減速機、變速器、發(fā)動機、自動化控制系統(tǒng)、液壓件及控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)部

件等關(guān)鍵部件，精密測試儀器、發(fā)電及輸配電設(shè)備、電梯、機床等輕型裝備。

新引進裝備制造項目原則上向上述集聚區(qū)和集群集中，其他區(qū)域限制發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積40平方公里。

開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中東區(qū)重點發(fā)展中高級轎車及新能源汽車，西區(qū)重點發(fā)展轎車、客車、卡車等車輛。

現(xiàn)代冶金：優(yōu)化現(xiàn)有冶金產(chǎn)業(yè)布局，逐步向南港工業(yè)區(qū)調(diào)整聚集，建設(shè)南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。

其它區(qū)域限制冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十六條 電子信息產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標

建設(shè)國家一流的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和國家重要的軟件出口基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到4000億元，占新區(qū)工業(yè)的17 %左右，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到5500億元，占新區(qū)工業(yè)的13%左右，地均產(chǎn)出達到140億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

鞏固移動通信、新型元器件、數(shù)字視聽三大優(yōu)勢領(lǐng)域，壯大

高性能計算機服務(wù)器、集成電路、嵌入式電子、軟件四大潛力領(lǐng)域，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全、人工智能、光電子、OLED顯示器件等六大戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。重點扶持新一代移動通信技術(shù)、無線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的寬帶無線接入系統(tǒng)、終端及核心芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，大力扶持3G互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快云計算基礎(chǔ)設(shè)施、云計算平臺建設(shè)，以系統(tǒng)應(yīng)用為重點，打造覆蓋分布式存儲、云平臺管理軟件、中間件、云終端、云安全等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；重點發(fā)展移動通信設(shè)備及終端、數(shù)碼影音設(shè)備等高端電子產(chǎn)品配套所需的片式和新型元件；重點發(fā)展新型消費電子產(chǎn)品，推動數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用升級，積極發(fā)展IPTV網(wǎng)絡(luò)電視及多媒體移動終端等3C技術(shù)產(chǎn)品；重點發(fā)展整機產(chǎn)品、國內(nèi)優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)所需的集成電路和通用芯片產(chǎn)品；重點發(fā)展信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)和產(chǎn)品，著力培育工業(yè)及行業(yè)應(yīng)用軟件、內(nèi)容服務(wù)、動漫游戲、信息安全等潛力領(lǐng)域。

（3）空間布局

集成優(yōu)勢、突出特色，規(guī)劃建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積40平方公里。

3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括開發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)和微電子工業(yè)區(qū)，以移動通信設(shè)備、新型電子元器件、集成電路生產(chǎn)和研發(fā)、軟件及信息服務(wù)、高性能服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備制造為主攻方向，壯大現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)，建設(shè)綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、光電、航空電子和軟件及信息服務(wù)；濱海高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展高性能服務(wù)器研發(fā)制造、軟件及信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等。

1個產(chǎn)業(yè)集群為中新天津生態(tài)城軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。第十七條 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標

建設(shè)成為國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到800億元，占新區(qū)工業(yè)的3%左右，地均產(chǎn)出達到120億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到1600億元，占新區(qū)工業(yè)的4%左右，地均產(chǎn)出達到130億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

以發(fā)展現(xiàn)代生物制藥、新型化學(xué)制藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)為重點，鞏固化學(xué)制藥優(yōu)勢，加大傳統(tǒng)醫(yī)藥高新技術(shù)改造力度，形成 “創(chuàng)新—孵化—中試—生產(chǎn)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。生物制藥，重點發(fā)展生物工程藥，檢測基因生物芯片、生物酶制劑、各類疫苗和體外診斷試劑等產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新型化學(xué)制藥，重點加快原料藥和制劑一體化發(fā)展，鞏固“三素一酸”（激素、抗生素、維生素、氨基酸）的優(yōu)勢，建設(shè)治療心腦血管、糖尿病及腫瘤等大病種藥物生產(chǎn)基地，提高制劑水平，加快新藥研制速度。現(xiàn)代中藥，重

點推進現(xiàn)代化和國際化標準化建設(shè)步伐，依托生產(chǎn)制造和研發(fā)優(yōu)勢，著力開發(fā)中藥新藥和中成藥二次開發(fā)技術(shù)，加快透皮吸收、靶向或定位釋藥等新型制劑的開發(fā)，開展現(xiàn)代中藥檢驗檢測技術(shù)和標準的研究與應(yīng)用，進行中獸藥研發(fā)，保持中藥現(xiàn)代化全國領(lǐng)先地位。發(fā)展壯大醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展符合國際標準的生物藥研發(fā)，推進中藥領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。大力發(fā)展高端數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、診斷試劑、檢測儀器、介入治療、微創(chuàng)外科器械等醫(yī)療設(shè)備及器械的研發(fā)和制造。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積12平方公里。

依托國家的支持，以部市共建的國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園為核心，規(guī)劃建設(shè)濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中華苑科技園重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)，濱海科技園重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中東區(qū)重點為產(chǎn)業(yè)研發(fā)，西區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造。

1個產(chǎn)業(yè)集群為空港經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目原則上向上述集聚區(qū)和集群集中，禁止發(fā)展高污染項目。

第十八條 新能源新材料（1）發(fā)展目標

建設(shè)成為國家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大的風(fēng)電成套設(shè)備制造基地、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心、光伏產(chǎn)業(yè)基地和綠色電池之都；國內(nèi)重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到2200億元，占新區(qū)工業(yè)的10%左右，其中新能源產(chǎn)值規(guī)模達到1800億元，地均產(chǎn)出達到80億元/平方公里；新材料產(chǎn)值規(guī)模達到400億元，地均產(chǎn)出達到50億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到3400億元，占新區(qū)工業(yè)的8%左右，其中新能源產(chǎn)值規(guī)模達到2800億元，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里；新材料產(chǎn)值規(guī)模達到600億元，地均產(chǎn)出達到70億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

風(fēng)電領(lǐng)域：重點發(fā)展2.5兆瓦以上陸上風(fēng)力發(fā)電機組和3.5兆瓦以上海上風(fēng)力發(fā)電機組及葉片、控制系統(tǒng)、發(fā)電機、變流器裝置、齒輪箱等關(guān)鍵部件的研發(fā)制造；積極研究探索大型并網(wǎng)電機組短時儲能技術(shù)；推進檢測、認證、技術(shù)交易、產(chǎn)品設(shè)計和風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)、運營、維護等專業(yè)化服務(wù)；搭建海上風(fēng)機試驗場，為國內(nèi)外風(fēng)電整機和零部件企業(yè)提供設(shè)備運轉(zhuǎn)檢測和試驗平臺；鼓勵企業(yè)開發(fā)海外風(fēng)電市場。

綠色二次電池領(lǐng)域：重點發(fā)展超高比能量鋰離子動力電池、鎳氫電池、鉛酸電池，燃料電池、超級電容器及液流電池及關(guān)鍵

電池材料；鼓勵發(fā)展新能源汽車、電動自行車、電動工具等應(yīng)用的移動高功率動力電池電源以及風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、備用電源燈應(yīng)用的固定大容量儲能電池；支持發(fā)展原材料及零部件，綠色二次電池，產(chǎn)品應(yīng)用及技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

太陽能光伏領(lǐng)域：重點發(fā)展高效晶硅太陽能電池，支持發(fā)展薄膜電池、聚光電池、BIPV系統(tǒng)集成；積極推動太陽能光伏應(yīng)用，支持低壓并網(wǎng)屋頂電站示范項目建設(shè)；鼓勵發(fā)展太陽能光伏工程咨詢及設(shè)計、安裝及維護、光伏系統(tǒng)集成設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；吸引、培養(yǎng)太陽能光伏電池配套設(shè)備生產(chǎn)商，積極引進逆變器生產(chǎn)商。

LED領(lǐng)域：重點發(fā)展新型襯底材料、高亮度發(fā)光二極管外延片及功率型芯片、白光LED封裝產(chǎn)品、LED照明產(chǎn)品及系統(tǒng)。

新材料：依托濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展特種功能材料技術(shù)和材料共性技術(shù)，發(fā)展特種塑料、特種高分子材料等綠色化工新材料；硅基材料、發(fā)光二極管材料、光電子材料等電子信息材料；鋰電池中的正負極材料、非晶硅薄膜、砷化鎵等新能源材料；聚合物基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料等輕質(zhì)且高強高韌、耐老化、耐腐蝕的航空航天專用材料；仿生材料、活性材料、可降解和吸收生物材料以及組織和器官修復(fù)與替代等生物醫(yī)藥材料；以及納米材料、先進復(fù)合材料、先進金屬材料、紡織新材料等。加快發(fā)展新型墻體材料、防水密封材料、保溫隔熱材料和裝飾裝修材料等新型建筑材料。

（3）空間布局

新能源：依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大企業(yè)大項目的落戶，規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃用地面積28平方公里。

1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3個產(chǎn)業(yè)集群分別為開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、臨港經(jīng)濟區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）、中新天津生態(tài)城新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群。

新材料：規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃用地面積8平方公里。

輕紡經(jīng)濟區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展綠色化工和紡織新材料、新型建筑材料。

1個產(chǎn)業(yè)集群為開發(fā)區(qū)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。第十九條

輕工紡織產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展目標

建設(shè)成為我國最大的糧油加工產(chǎn)業(yè)基地，國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的新型輕紡經(jīng)濟園區(qū)。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到2100億元，占新區(qū)工業(yè)的9%左右，其中食品糧油產(chǎn)值規(guī)模達到1500億元，地均產(chǎn)出達到50億元/平方公里；紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到400億元，地均產(chǎn)出達到50億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到3000億元，占新區(qū)工業(yè)的7%左右，其中食品糧油產(chǎn)值規(guī)模達到2000億元，地均產(chǎn)出達到70億元/平方公里；紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到700億元，地均產(chǎn)出達到70億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

糧油加工領(lǐng)域：擴大油脂加工原料種類，在大豆油加工的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展棕櫚油、橄欖油產(chǎn)品，適度發(fā)展菜籽油等其他小品種油；延伸糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的綜合利用率，形成精煉、小包裝油、特種油脂和油脂化工等整個油脂加工及廢副產(chǎn)品綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

食品飲料領(lǐng)域：繼續(xù)引進傳統(tǒng)食品飲料行業(yè)大項目、好項目，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色食品、食品生物工程、葡萄酒釀造，建成具有全國影響力的北方地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大的生物食品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織領(lǐng)域：重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)用布（含復(fù)合材料）、高性能纖維材料、高性能紡織復(fù)合材料、高性能樹脂復(fù)合材料；以“品牌化”促進服裝業(yè)發(fā)展，著力打造自主品牌，發(fā)展特色產(chǎn)品，提升設(shè)計水平和產(chǎn)品附加值。

包裝領(lǐng)域：重點發(fā)展商業(yè)印刷、環(huán)保型紙餐具、紙制文具、各種功能瓦楞紙箱等產(chǎn)品；著力發(fā)展陶瓷、生物纖維、化學(xué)纖維、復(fù)合材料等新型包裝材料；積極推進數(shù)字化、智能化包裝印刷機械的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化。

日用化學(xué)領(lǐng)域：重點發(fā)展工程涂料、日用洗化、生物制劑、植物、生物活性提取物、天然植物添加劑等新原料。

塑料領(lǐng)域：依托新區(qū)快速發(fā)展的石油海洋化工原料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)用塑料、塑料包裝、醫(yī)用塑料、氟塑料，積極進入工程塑料、塑木復(fù)合，廢舊塑料回收改性等領(lǐng)域。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積42平方公里。

臨港經(jīng)濟區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造糧油加工全產(chǎn)業(yè)鏈；輕紡經(jīng)濟區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展高端紡織、輕工產(chǎn)品等；開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展食品飲料加工。

1個產(chǎn)業(yè)集群分別為中心漁港水產(chǎn)品加工集群。第二十條

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展目標

建成世界級再生資源綜合利用基地和國家重要的環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到300億元，占新區(qū)工業(yè)的1%左右，地均產(chǎn)出達到30億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到500億元，占新區(qū)工業(yè)的1%左右，地均產(chǎn)出達到40億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，深入推進石化、電水鹽聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代冶金、汽車制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括智能電網(wǎng)中的輸配電智能自動化控制設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理、脫硫脫硝、監(jiān)測設(shè)備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地面積12平方公里。中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動組成北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中中新天津生態(tài)城重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成、研發(fā)及示范應(yīng)用，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第五章

組團布局

第二十一條 核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

包括開發(fā)區(qū)東區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、東疆港區(qū)(含保稅港區(qū))、天津港保稅區(qū)、塘沽海洋高新區(qū)。

重點發(fā)展金融、物流、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；低污染、低耗能、低耗水、地均產(chǎn)出高的都市型工業(yè)；電子信息、汽車、輕型裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、食品加工和進出口加工制造業(yè)。

第二十二條 西部戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團

包括空港經(jīng)濟區(qū)、濱海高新區(qū)（濱海科技園）、開發(fā)區(qū)西區(qū)。重點發(fā)展航空制造及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、汽車、輕型裝備制造，著力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向提升，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第二十三條 北部生態(tài)工業(yè)組團

包括中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中心漁港、北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

重點發(fā)展無污染、低能耗的節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、高端機械制造、游艇制造和維修以及軟件等相關(guān)都市型工業(yè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、海水淡化等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

第二十四條 南部重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)拓展工業(yè)組團

包括臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、輕紡經(jīng)濟區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（中華民營經(jīng)濟園）等。

重點發(fā)展重型裝備制造、現(xiàn)代冶金、石油和化工、輕工紡織、新材料、糧油加工、海洋科技、節(jié)能環(huán)保以及基于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)拓展等。

第六章

功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

第二十五條 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、輕型裝備制造、新能源、新材料、航天產(chǎn)業(yè)、食品加工。

規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群3個產(chǎn)業(yè)集群。

第二十六條 空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、輕型裝備制造。規(guī)劃建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群、輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群2個產(chǎn)業(yè)集群。

第二十七條 濱海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息。規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十八條 臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展重型裝備制造和糧油加工產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)不再新引進項目，就現(xiàn)有項目重點進行產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化及各項配套設(shè)施完善，并促進石化企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。

規(guī)劃建設(shè)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）。

遠期臨港經(jīng)濟區(qū)南部區(qū)域開發(fā)要與輕紡經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動，利用港口岸線優(yōu)勢承接臨港工業(yè)特點的輕工紡織項目，為輕紡產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展提供支撐。

第二十九條 南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展石油和化工、現(xiàn)代冶金、重型裝備制造；鼓勵發(fā)展與石化、現(xiàn)代冶金配套的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)石油和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重裝產(chǎn)業(yè)集群。

第三十條

南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（中華民營經(jīng)濟園）

作為開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代加工制造產(chǎn)業(yè)集群。第三十一條 輕紡經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

以合成樹脂、合成纖維、合成橡膠三大石化合成材料為原料基礎(chǔ)，重點發(fā)展高端紡織、輕工建材、新材料以及相應(yīng)的商貿(mào)物流。

規(guī)劃建設(shè)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三十二條 中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、軟件及信息服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)；適度發(fā)展組裝型高科技制造業(yè)。

與開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動組成北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；規(guī)劃建設(shè)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群2個產(chǎn)業(yè)集群。

第三十三條 開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

與開發(fā)區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新區(qū)北部生態(tài)旅游定位相協(xié)調(diào)，在重點產(chǎn)業(yè)選擇上與中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢互補，重點發(fā)展無污染、低能耗的高端機械制造和以節(jié)能環(huán)保、新能源新材料為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

第三十四條 中心漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈加工，適度發(fā)展游艇加工組裝與維修產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品加工集群。

第三十五條 濱海旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展旅游用品產(chǎn)業(yè)、游艇加工、組裝、檢測與維修產(chǎn)業(yè)。第三十六條 天津港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展海洋運輸、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；現(xiàn)有現(xiàn)代冶金、糧油產(chǎn)業(yè)保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不再擴大。

第三十七條 天津東疆港區(qū)(含保稅港區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 適度發(fā)展低能耗、環(huán)保型、輕結(jié)構(gòu)為特點的出口加工業(yè)。第三十八條 塘沽、漢沽、大港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要整合資源、集成優(yōu)勢、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，與新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，提升園區(qū)功能和發(fā)展水平。

（1）塘沽工業(yè)園區(qū)包括塘沽海洋高新區(qū)、胡家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（2）漢沽工業(yè)園區(qū)包括茶淀工業(yè)區(qū)、濱海物流加工區(qū)、營城工業(yè)區(qū)、大田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、楊家泊鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工及都市型工業(yè)。

（3）大港工業(yè)園區(qū)包括大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)、古林工業(yè)園區(qū)、大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小王莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等，重點發(fā)展精細化工、金屬制品、汽車配件及新型建材等。

第三十九條 無瑕街、葛沽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

該區(qū)域的現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)向高端提升，適時向南港工業(yè)區(qū)聚集。

第七章

布局調(diào)整重點

第四十條

近遠期建設(shè)與調(diào)整重點

以“十大戰(zhàn)役”為平臺，推進增量集中調(diào)整提升，存量整合優(yōu)化。

加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進制造業(yè)向西部組團集中；以節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、都市型工業(yè)為主的綠色現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)向北部宜居旅游片區(qū)集中；重型裝備制造業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)集中，石油和化工產(chǎn)業(yè)向南港工業(yè)區(qū)集中；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向核心城區(qū)集中。

嚴格限制高污染、高能耗、高水耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心城區(qū)嚴格控制占地大、附加值低、能耗高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展；臨港經(jīng)濟區(qū)限制發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)；天津港保稅區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)限制發(fā)展冶金業(yè)；開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)禁止發(fā)展污染性產(chǎn)業(yè)。

適時調(diào)整、搬遷重點化工、冶金企業(yè)，核心城區(qū)、大港城區(qū)及北部組團的天化、大沽化等化工企業(yè)適時向南港工業(yè)區(qū)聚集；塘沽海洋高新區(qū)現(xiàn)有能耗高、水耗大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，適時調(diào)整升級；海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)適時整合遷往南港工業(yè)區(qū)；海河下游重型裝備制造產(chǎn)業(yè)適時遷往臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)。

第八章

支撐體系

第四十一條 土地支撐

到2020年，工業(yè)用地面積規(guī)劃為400平方公里，新增工業(yè)用地將主要來源于臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)圍海造地及功能開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)的新規(guī)劃用地和拓展用地，工業(yè)用地產(chǎn)出率達到100億元/平方公里。

完善土地供應(yīng)和管理機制，合理確定用地指標，盤活存量土地資源。嚴格建設(shè)用地控制標準，鼓勵興建多層廠房，綜合開發(fā)和利用地下空間，加大單位土地投資強度，提高土地利用效率。

第四十二條 交通支撐

依托主要工業(yè)區(qū)、商品集散地，充分發(fā)揮新區(qū)海、陸、空綜合立體交通體系優(yōu)勢，重點發(fā)展高速公路、快速路、普通公路、鐵路和海港、空港等綜合物流交通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)各大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，承擔(dān)倉儲、集散中轉(zhuǎn)、生產(chǎn)配送等職能，增強對新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動、聚集和輻射作用，支撐新區(qū)工業(yè)快速發(fā)展。緊鄰鐵路運輸通道，至少依托一個專業(yè)化的物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)布局的重要依托，提升產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增強對區(qū)域經(jīng)濟腹地的輻射帶動能力。

港口：結(jié)合“雙港區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃以東疆保稅港區(qū)、天津港集裝箱物流中心、天津港保稅區(qū)、臨港物流園區(qū)、南港工業(yè)區(qū)物流園區(qū)為主的海港物流集聚區(qū)，作為聯(lián)通國內(nèi)外兩個市場的重要

節(jié)點，建成北港30萬噸級深水航道、南港10萬噸級航道、臨港10萬噸級航道，建設(shè)集裝箱碼頭和各類大型專業(yè)化碼頭，改造和新建泊位100個以上，以滿足臨港產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)對海港物流的需求。

航空：加快發(fā)展空港物流集聚區(qū)，實施濱海國際機場二期擴建工程，提升機場吞吐能力，完善貨運和服務(wù)設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)依托和專業(yè)化物流服務(wù)，支撐航空航天等臨空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

鐵路：加快建設(shè)津秦專線、京津城際延長線，與津滬、津保、津秦等高速鐵路組成輻射華北、華東、東北等區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)輻射范圍；加快完善京山、津薊、黃萬、津霸、津蒲等普通鐵路聯(lián)通周邊腹地，對工業(yè)能源材料運輸及與銷售市場的聯(lián)通提供支撐，擴大產(chǎn)業(yè)輻射腹地的范圍。

公路：加快建設(shè)和改造京津唐、唐津高速、津石等工程，形成連接銜接海、空兩港，服務(wù)航空航天、新能源新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集需要的交通骨架，支撐京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶交通需求。加快規(guī)劃建設(shè)海濱大道、京港、塘承和南港高速等工程，形成和銜接南部港區(qū)、北部港區(qū)和環(huán)渤海高速公路，服務(wù)石油化工、現(xiàn)代冶金、機械裝備制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集需要的路網(wǎng)骨架，支撐臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶交通需求。

第四十三條 能源支撐

通過不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推進技術(shù)進步和強化節(jié)

能管理，新區(qū)工業(yè)單位能耗持續(xù)下降。隨著新區(qū)構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐的加快，低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將會大幅提高；“十二五”期間，新區(qū)將會加速建設(shè)與濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展相匹配的能源供應(yīng)系統(tǒng)，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進一步提高天然氣等清潔能源比重，到“十二五”末，新區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18.5%左右；2020年工業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低30%左右。

電力：挖掘電廠潛力，采取“以大代小”等途徑，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)北疆電廠二期、北塘熱電廠、南疆熱電廠、大港電廠二站、華能燃氣熱電廠、等一批重點項目，新建中心漁港、沙井子二期和海上等風(fēng)力發(fā)電場和電網(wǎng)變電站等電力設(shè)施，建成中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程，帶動其他區(qū)域智能電網(wǎng)工程建設(shè)。逐步調(diào)整和規(guī)范高壓走廊，建成與新區(qū)城市定位相匹配的堅強電網(wǎng)，滿足工業(yè)發(fā)展對電力的需求。

燃氣：增加燃氣供應(yīng)能力，建設(shè)內(nèi)陸向新區(qū)的輸氣管道，引進鄂爾多斯市等煤質(zhì)天然氣氣源。完善新區(qū)燃氣管網(wǎng)布局，建成覆蓋全區(qū)、環(huán)狀供氣、統(tǒng)一調(diào)度的燃氣輸配系統(tǒng)，建設(shè)天津港30億立方米LNG接收站和大港10億立方米地下儲氣庫，提高能源儲備和應(yīng)急能力，保障生產(chǎn)用氣。

供熱：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)南疆熱電一期、北塘熱電一期等

熱電廠，擴大華能IGCC規(guī)模，新建一批熱力管網(wǎng)，為新區(qū)工業(yè)發(fā)展提供充足的熱源。

管道：發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，結(jié)合原油儲備、天然氣輸送、第二套大煉油和130萬噸乙烯等重大項目建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展管道運輸，形成較為發(fā)達的管道運輸系統(tǒng)，降低運輸成本。

第四十四條 水資源支撐

供水方面：建設(shè)南水北調(diào)市內(nèi)配套新區(qū)段工程，改造北塘水庫為水源水庫。新建南部地區(qū)水廠，擴建漢沽水廠，逐步整合其他水廠，完善輸配水管網(wǎng)布局。大力實施海水直用和海水淡化，擴大新泉、北疆等海水淡化規(guī)模，新建南港海水淡化廠，到“十二五”末，新區(qū)日產(chǎn)淡化水達到70萬立方米左右。加快中水回用，加大水處理應(yīng)用技術(shù)推廣，建設(shè)中心漁港、北塘、輕紡經(jīng)濟區(qū)等再生水廠，提高水重復(fù)利用率，通過雨水綜合利用等方式多渠道增加水供應(yīng)。

排水方面：重點建設(shè)中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等污水處理廠及其配套的收水排水市政管網(wǎng)，配套建設(shè)相應(yīng)再生水廠，實現(xiàn)排水系統(tǒng)對建成區(qū)的全覆蓋。

第四十五條 環(huán)境承載力

采取有效措施，加快推進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，加大現(xiàn)狀燃煤鍋爐改造并網(wǎng)，嚴格控制新上燃煤鍋爐設(shè)施，增大燃燒清潔燃料比例，開發(fā)利用新能源，外引電力、燃氣等清潔能

源。重點推進冶金、石化等行業(yè)脫硫、脫硝、除塵，建設(shè)大氣、地表水環(huán)境自動檢測站點，特別要加強南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)測，嚴格控制工業(yè)廢氣超標排放，加大環(huán)境保護力度，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第九章

保障措施

第四十六條 發(fā)揮項目支撐帶動作用

一是完善重大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制。按照“三個一批”（投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批）的要求，推進專業(yè)化招商，進一步加快重大工業(yè)項目建設(shè)，按照續(xù)建項目、新開工項目、前期項目和招商項目等類別，實行精細化分類推進機制，推進高水平大項目、好項目的組織、策劃和實施。

二是形成促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集聚的工作機制。對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局、有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚的項目要優(yōu)先支持，在項目申報、環(huán)境評估、土地供應(yīng)、稅收政策等方面給予積極支持。

第四十七條 推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展

一是加強工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。積極探索各功能區(qū)共享共贏的政策機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新區(qū)供電、供水、供氣、供熱、污水及固體廢物處理、交通運輸、信息等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的集約和高效利用，促進社會資源的最佳配置，34

切實達到資源共享、設(shè)施共用，提高新區(qū)整體工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。

二是加強產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)我市和新區(qū)工業(yè)總體布局，積極爭取國家新型工業(yè)化示范基地支持，打造具有國際國內(nèi)競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。促進濱海新區(qū)各功能區(qū)之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)集聚；加強濱海新區(qū)與天津市其他區(qū)縣之間的項目協(xié)調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，增強產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配套能力，促進產(chǎn)業(yè)要素自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第四十八條 提高工業(yè)創(chuàng)新能力

一是加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。支持企業(yè)加強對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對國家重大產(chǎn)業(yè)化專項、科技重大專項給予地方配套。鼓勵龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)標準和技術(shù)標準。落實支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為處于不同發(fā)展時期的科技型中小企業(yè)提供資金保障。

二是積極引進國內(nèi)外知名研究機構(gòu)和跨國公司研發(fā)中心，建立和完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制、激勵約束機制和利益分享機制。

三是制定和實施新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立重大經(jīng)濟活動和項目的知識產(chǎn)權(quán)審查制度，以國內(nèi)首家國際知識產(chǎn)權(quán)交易平臺——天津濱海國際知識產(chǎn)權(quán)交易所為依托，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

第四十九條 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是支持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以大企業(yè)大集團的品牌優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢為依托，吸引民營資本圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)上下游配套企業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是進一步完善配套環(huán)境。建立和完善服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)和支持研發(fā)設(shè)計、檢測認證、營銷策劃、融資擔(dān)保、商務(wù)代辦、法律服務(wù)、信息中心等研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)聚集發(fā)展。

三是建立配套服務(wù)平臺。引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會，推動企業(yè)和科研機構(gòu)及高校建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升科技對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。

四是創(chuàng)造支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套教育環(huán)境。做強做精傳統(tǒng)和特色專業(yè)，加快發(fā)展新興專業(yè)，建設(shè)服務(wù)于新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)教育培訓(xùn)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進校企合作，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵企業(yè)參與學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。加強職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，完善汽車、電子、機電等行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，創(chuàng)建航空航天、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，形成集生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研為一體的教企合作示范基地。

五是大力推進兩化融合。加大支持力度，做好整體規(guī)劃，綜合平衡新區(qū)區(qū)域、行業(yè)間信息化發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進骨干傳輸網(wǎng)和寬帶無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進三網(wǎng)融合。加快產(chǎn)業(yè)

信息化項目示范推廣，統(tǒng)一全區(qū)信息化建設(shè)的標準，積極推進物聯(lián)網(wǎng)示范工程和企業(yè)信息化項目。

第五十條

強化政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理

一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和實施精確制導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策。用活用足相關(guān)扶持政策，對工業(yè)重大項目、重大技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等給予重點支持。建立工業(yè)發(fā)展管理信息系統(tǒng)，健全完善重點產(chǎn)業(yè)項目信息庫，定期發(fā)布工業(yè)投資導(dǎo)向目錄，實施動態(tài)管理，為產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。爭取新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持重點，建立上下聯(lián)動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機制，合力共建有聚合性的新興技術(shù)研發(fā)平臺。

二是制定用地效能評估辦法，出臺工業(yè)項目建設(shè)用地控制標準，針對不同類型工業(yè)企業(yè)建立企業(yè)效益評估和淘汰預(yù)警機制，支持各功能區(qū)盤活閑置用地，激活低效用地，用活存量用地，逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)和工藝落后、效益低下、不符合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和用地效能的提高。

三是制定實施品牌培育政策，研究制定工業(yè)中長期品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和培育政策，充分發(fā)揮稅收政策和財政政策的作用，加大對品牌企業(yè)培育和名牌創(chuàng)建工作的財稅支持，進一步加大對品牌產(chǎn)品的保護力度，形成工業(yè)自主品牌的有效推進和保護機制。加快制定企業(yè)創(chuàng)品牌獎勵政策，加大品牌產(chǎn)品推銷宣傳力度，規(guī)

范和完善名牌產(chǎn)品的認定和評價標準，營造有利于品牌發(fā)展的良好政策環(huán)境。

四是制定完善節(jié)能減排政策，落實環(huán)境影響評價制度，提高新建項目環(huán)保準入門檻，對符合環(huán)保準入條件，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的科技含量高、附加值高、低能耗、低污染的項目，重點予以支持和加快環(huán)評審批進度。加大節(jié)能減排工作力度，落實減排措施，切實保障重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標的需要。加強環(huán)境監(jiān)管，建立完善的環(huán)境保護在線監(jiān)測（控）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索建立經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)互動發(fā)展的新機制，加強環(huán)境污染綜合治理，采用先進高效的污染防治措施，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的新模式。

第五篇：發(fā)改委項目審批流程

茂縣發(fā)改委項目審批流程

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步規(guī)范對各類投資項目的審批行為，提高辦事效率，力爭做到程序規(guī)范、環(huán)節(jié)清晰、內(nèi)容全面。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》文件精神，項目審批流程包括備案、核準和政府投資審批，結(jié)合茂縣實際，茂縣發(fā)改委項目審批流程下：

（一）實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)改委辦理備案手續(xù)，備案后，按照《四川固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》規(guī)定進行節(jié)能評估和審查工作，在辦理施工許可手續(xù)前報送節(jié)能評估文件提請審查，或報送節(jié)能登記表提請審查登記備案。企業(yè)辦理項目備案需提供以下材料：

1、項目單位情況；

2、擬建項目情況；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、項目法人身份證及復(fù)印件、企業(yè)資質(zhì)、組織機構(gòu)代碼證及復(fù)印件（復(fù)印件三份）；

4、涉及環(huán)境保護、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的項目，需提交環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的預(yù)審或?qū)徟庖姟⒂玫仡A(yù)審意見、城市規(guī)劃意見；

5、招商引資項目須持有與人民政府投資協(xié)議書。

6、備案時未提供節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表的建設(shè)單位，須承諾備案通知書下達后，按項目的實際情況，做好并及時上報節(jié)能評估文件或節(jié)能登記表。節(jié)能登記表需附項目設(shè)計文件。

7、根據(jù)行業(yè)準入制的原則，企業(yè)行政主管部門須出具相關(guān)意見。

8、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提供的其他文件；項目單位提供的備案申請表一式三份，項目單位應(yīng)當對其提供的所有材料真實性負責(zé)。

以上要件齊備后，按照規(guī)定出具或轉(zhuǎn)報企業(yè)投資項目備案通知書。

（二）實行核準制的企業(yè)投資項目：項目單位應(yīng)先向規(guī)劃、國土資源和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批等手續(xù)，完成相關(guān)手續(xù)后，向發(fā)改委報送項目核準申請報告。再依據(jù)核準文件向規(guī)劃、國土資源部門辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

企業(yè)辦理項目核準審批需提供以下要件：

1、具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制的《項目核準申請報告》一式五份。報國家核準的項目，《報告》由甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；報省核準的項目，《報告》由乙級以上（含乙級）工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；報市核準的項目，《報告》由丙級以上（含丙級）工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

2、項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位基本情況；

（二）擬建項目情況；

（三）擬征占用地、現(xiàn)有建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃說明；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析；

（七）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進行安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生狀況分析的項目，應(yīng)增加安全生產(chǎn)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生狀況分析的內(nèi)容；

（八）進行招投標的項目按《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，還應(yīng)增加招投標的內(nèi)容。

3、企業(yè)在報送項目核準申請報告時，應(yīng)提供以下文件：（1）規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見；（2）環(huán)保部門的環(huán)評審批意見；（3）國土資源部門的用地預(yù)審意見；

（4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他文件。以上要件齊備后，向上級呈報項目核準申請報告請示。

（三）實行審批制的政府投資項目，主要指的是對可行性研究報告的批復(fù)，項目單位在可行性研究報告論證階段，向規(guī)劃建設(shè)、國土資源和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、用地手

續(xù)和環(huán)評審批等手續(xù)。項目單位辦理政府投資項目審批具體需提供以下要件：

1、項目申請文件；

2、具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)編制的項目可行性研究報告；

3、具有相應(yīng)資質(zhì)的專家對項目可行性研究報告進行評審的意見及簽到表；

4、規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（只含規(guī)劃區(qū)）、環(huán)保部門的環(huán)評審批意見、國土資源部門的用地預(yù)審和土地使用手續(xù)、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；

5、根據(jù)《四川固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位在報送可行性研究報告時，一同要報送具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)編制節(jié)能評估文件及或節(jié)能登記表。

6、對具有相應(yīng)資質(zhì)的專家對節(jié)能評估文件進行評審的意見及簽到表（編制機構(gòu)與評審機構(gòu)不能為同一機構(gòu)）；

7、項目的資金落實證明（不包含災(zāi)后重建項目）

8、在審批可行性研究報告時，對建設(shè)項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行核準。

以上要件齊備后，下達項目可行性研究報告的批復(fù)。

可行性研究報告基本內(nèi)容包括：(1)總論；(2)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案；(3)市場預(yù)測和確定的依據(jù)；(4)建設(shè)標準、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案；(5)原材料、燃料供應(yīng)、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件；(6)建設(shè)地點、占地面積、布置方案；(7)項目設(shè)計方案；(8)節(jié)能、節(jié)水等措施；(9)環(huán)境影響評價；(10)勞動安全、衛(wèi)生與消防；(11)組織機構(gòu)與人力資源配置；(12)項目實施進度；(13)投資估算(14)融資方案；(15)財務(wù)評價；(16)經(jīng)濟效益評價；(17)社會效益評價；(18)風(fēng)險分析；(19)招標投標內(nèi)容和核準招標投標事項；(20)結(jié)論與建議；(21)附圖、附表、附件。作為發(fā)改局重點審查的必不可少的內(nèi)容為：建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容；節(jié)能、環(huán)評；投資估算；招標投標內(nèi)容和核準招標投標事項；結(jié)論與建議