第一篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批流程

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批流程

1、事項(xiàng)名稱(chēng)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

2、行政許可程序

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批進(jìn)行分類(lèi)審批管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響分三類(lèi)：環(huán)境影響登表、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

Ⅰ類(lèi)項(xiàng)目：對(duì)環(huán)境影響很少，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，實(shí)行環(huán)境影響登記表審批管理。列入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)報(bào)批環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，填寫(xiě)《環(huán)境影響登記表》。

Ⅱ類(lèi)項(xiàng)目：對(duì)環(huán)境有影響，須建設(shè)污染防治設(shè)施以消除或減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染或破壞的，實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告表審批管理。列入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告表》。

Ⅲ類(lèi)項(xiàng)目：從事區(qū)域性開(kāi)發(fā)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批管理。列入國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》和委托有資質(zhì)的環(huán)境技術(shù)評(píng)估單位對(duì)報(bào)告書(shū)提出評(píng)估意見(jiàn)。

其中，改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，若新、老污染源均可達(dá)標(biāo)排放，排污量全面減少，并且環(huán)保問(wèn)題較為簡(jiǎn)單的，經(jīng)環(huán)保部門(mén)確認(rèn)可編寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告表》。

需辦理立項(xiàng)的項(xiàng)目，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批程序相同。

業(yè)務(wù)申報(bào)流程圖

3、需提交的資料、證件

Ⅰ類(lèi)項(xiàng)目：填寫(xiě)《環(huán)境影響登記表》的項(xiàng)目：

（1）《環(huán)境影響登記表》一式兩份

（2）工商局核發(fā)《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》一份(復(fù)印件)。已領(lǐng)工商執(zhí)照的，提交其復(fù)印件；屬申辦分支機(jī)構(gòu)的，提交上級(jí)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

Ⅱ類(lèi)項(xiàng)目：編寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告表》的項(xiàng)目：

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響申報(bào)表》一式三份； 投資額100萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)同時(shí)提交項(xiàng)目可行性報(bào)告或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)要可行性分析復(fù)印件一份。

（2）《環(huán)境影響報(bào)告表》一式五份；

（3）《環(huán)境技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)》一式五份；

（4）項(xiàng)目平面布置圖；

（5）已辦理立項(xiàng)的項(xiàng)目還須交有關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批文.Ⅲ類(lèi)項(xiàng)目：編寫(xiě)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的項(xiàng)目

（1）《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（市環(huán)保局審批的項(xiàng)目須送6本環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，省環(huán)保局審批的項(xiàng)目須送12本環(huán)境影響報(bào)告書(shū)）；

（2）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)；

（3）已辦理立項(xiàng)的項(xiàng)目還須交有關(guān)部門(mén)的立項(xiàng)批文；

（4）除端州區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目還須交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的初審意見(jiàn)。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢(xún)費(fèi)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合文件計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批不收費(fèi)）

5、行政許可時(shí)限

（1）自收到《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響申報(bào)表》之日起，5日（工作日，下同）內(nèi)辦理批復(fù)；

（2）自收到《環(huán)境影響登記表》之日起，7日內(nèi)批復(fù)；(法定15日)（3）自收到《環(huán)境影響報(bào)告表》之日起，15日內(nèi)批復(fù)；（法定30日）

（4）自收到《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》之日起，60日內(nèi)批復(fù)。

6、行政許可依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)，自1989年12月26日起施行）。

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào)，自2003年9月1日施行）。

（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)，自1998年11月29日施行）

（4）《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（廣東省八屆人大常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)，自1994年9月1日起施行）。

7、下載材料附件

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》

（2）《肇慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響申報(bào)表》

8、許可部門(mén)

肇慶市環(huán)保局

9、批準(zhǔn)文件形式

審批意見(jiàn)書(shū)和《廣東省排放污染物臨時(shí)許可證》

10、是否在中心窗口受理

是

11、備注

①．行業(yè)范圍

建設(shè)項(xiàng)目指新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。須實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理的建設(shè)項(xiàng)目主要包括：

1.所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

2.水利工程、江河整治工程、圍海（江、湖）造地工程，各類(lèi)海洋及海岸工程，各類(lèi)流域開(kāi)發(fā)工程；

3.港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、管線(xiàn)運(yùn)輸工程，危險(xiǎn)物品、放射性物品、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)及各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)工程； 4.飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目，各類(lèi)城鎮(zhèn)娛樂(lè)及服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)有中央空調(diào)設(shè)施項(xiàng)目； 5.醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、科研單位項(xiàng)目及所屬實(shí)驗(yàn)室（廠(chǎng)）項(xiàng)目； 6.電訊工程，設(shè)有電磁輻射設(shè)施項(xiàng)目，設(shè)有放射性設(shè)施項(xiàng)目； 7.養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

8.城市污水處理廠(chǎng)，垃圾（廢物）處理場(chǎng)（廠(chǎng)）,城市環(huán)境整治工程，城市供水、道路、園林等市政工程項(xiàng)目； 9.各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）、旅游區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、體育設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城市新區(qū)的總體建設(shè)及其具體項(xiàng)目； 10.國(guó)家環(huán)保總局、省環(huán)保局確定的其他對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目

②．審批前置條件

? 飲食行業(yè)：市區(qū)中心區(qū)內(nèi)新建的飲食行業(yè)建筑面積須在40M2以上，宜選址在符合城市規(guī)劃功能的地點(diǎn)興建，如設(shè)計(jì)、建設(shè)中已預(yù)留飲食業(yè)功能的綜合性大廈，不宜選址在住宅小區(qū)和居民密集區(qū)內(nèi)的住宅樓下。

? 機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修業(yè)：市區(qū)中心區(qū)內(nèi)汽車(chē)維修業(yè)的建筑面積須在200M2以上，摩托車(chē)維修業(yè)的建筑面積須50M2以上。不宜選址在居民密集區(qū)內(nèi)的居民住宅樓下。

廢品回收業(yè)：廢品回收業(yè)宜選址在市郊，不宜選址在市區(qū)中心區(qū)。

③工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批說(shuō)明

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段或在辦理工商登記、劃定開(kāi)發(fā)用地紅線(xiàn)之前，必須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén))辦理環(huán)境影響審批手續(xù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保審批)。

④具體環(huán)保要求 市區(qū)興辦的飲食、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，須執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。排放的污染物必須達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行每年年審制度。

（1）廢水：項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水須有地方建設(shè)隔油、隔渣沉淀地，并經(jīng)隔油、隔渣等處理后排放，符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）廢氣：項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣(油煙、火煙)須經(jīng)噴淋、吸收等凈化處理后，經(jīng)具備飲食功能的樓房煙囪高空排放，符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（3）噪聲：項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲須經(jīng)隔聲、吸音、減振等處理，外排噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-90)》。

（4）飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)必須使用電、石油氣等清潔能源，禁止使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料。清潔能源工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)。使用的燃?xì)馄骶弑仨毷欠先細(xì)馐褂糜嘘P(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。

為強(qiáng)化市區(qū)飲食、娛樂(lè)等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，減少因飲食娛樂(lè)業(yè)造成的擾民情況，逐步提高市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，我局對(duì)市區(qū)飲食娛樂(lè)等“六種行業(yè)”所持有的《排放污染物臨時(shí)許可證》實(shí)行每年年審一次的制度；在《排放污染物臨時(shí)許可證》有效期屆滿(mǎn)后次年的一至四月，持《排放污染物臨時(shí)許可證》和《繳納排污費(fèi)登記手冊(cè)》到肇慶市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口進(jìn)行年審。年審條件：

（1）按我局批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得超出經(jīng)營(yíng)范圍；

（2）廢氣(油煙、火煙)污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，煙囪排放暢通，無(wú)破損、無(wú)泄漏，不得影響周?chē)木用裆瞽h(huán)境；

（3）廢水須經(jīng)隔油池隔油、隔渣處理后排入市政下水道，確保下水道的暢通；

（4）使用石油氣、電等清潔能源，不能使用柴油、重油和煤等高耗、重污染燃料；

（5）繳納當(dāng)月前的排污費(fèi)。

各飲食娛樂(lè)業(yè)年審前須對(duì)照以上要求進(jìn)行自查整改，不符合要求的我局不予以年審。對(duì)逾期未能年審的，《排放污染物臨時(shí)許可證》無(wú)效。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

作者：

來(lái)源：

發(fā)布時(shí)間：2006年11月04日

一、許可事項(xiàng)

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染和生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化后環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重新審批（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重新審批”）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后5年方?jīng)Q定開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重新審核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重新審核”）。

二、許可依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十三條；

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條、第二十四條；

（三）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條；

（四）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條、第十條、第十二條；(五)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第七條。

三、實(shí)施機(jī)關(guān)

重慶市環(huán)境保護(hù)局

四、許可憑證

《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書(shū)》

五、許可條件

（一）擬建項(xiàng)目符合法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

（二）項(xiàng)目已獲得排污總量控制指標(biāo)，排放污染物符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，對(duì)所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量無(wú)重大不良影響，無(wú)重大環(huán)境安全隱患；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程和編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范。

六、需提交的材料（一式二份）

申請(qǐng)審批（含重新審批和重新審核）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，應(yīng)同時(shí)提交下列材料：

1、《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》；

2、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）（同時(shí)附電子版）；

3、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、編制環(huán)境影響報(bào)告表并增加環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)題的應(yīng)有技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)，只編制環(huán)境影響報(bào)告表的應(yīng)有專(zhuān)家的審查意見(jiàn)。

4、涉及水土保持并編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)有水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。申請(qǐng)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，直接填報(bào)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》（同時(shí)附電子版）。

申請(qǐng)重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，還需附環(huán)境狀況變化的說(shuō)明。

七、許可程序和時(shí)限

（一）程序

1、申請(qǐng)

項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)?jiān)S可所需材料提交市環(huán)保局接件大廳。

2、受理

接件大廳工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，并分別作如下處理：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理許可申請(qǐng)。

受理或者不予受理許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

3、審查

按照許可條件對(duì)申辦材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，審查發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接涉及他人重大利益的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別告知相關(guān)人，并按有關(guān)規(guī)定在聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見(jiàn)或依法聽(tīng)證后提出審查意見(jiàn)。

4、決定

符合條件的，頒發(fā)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)批準(zhǔn)書(shū)》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（二）時(shí)限

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批（含重新審批），自申請(qǐng)受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批（含重新審批），自申請(qǐng)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的審批（含重新審批），自申請(qǐng)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的重新審核，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為同意。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申報(bào)材料

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申報(bào)材料：

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)報(bào)告1份、落實(shí)環(huán)保措施法人承諾書(shū)1份(均為紅頭文件)；

2、審批部門(mén)立項(xiàng)（備案）文件或受理通知1份；

3、當(dāng)?shù)卣蛞?guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn)書(shū)（附規(guī)劃定位紅線(xiàn)圖）1份；

4、土地管理（海洋、水利、行業(yè)管理）等有關(guān)部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)1份；

5、項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告1份；

6、符合環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其光盤(pán)3份；

7、專(zhuān)家對(duì)環(huán)評(píng)的評(píng)審意見(jiàn)及會(huì)議紀(jì)要原件1份；

8、環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)原件1份；

9、項(xiàng)目所在地縣市區(qū)環(huán)保部門(mén)初審意見(jiàn)和污染物總量控制平衡意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)意見(jiàn)各1份；

10、其他相關(guān)材料。法定時(shí)限：

自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。

第四篇：輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批(精)

輻射

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 操作規(guī)范

一、行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)

1.項(xiàng)目名稱(chēng):輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批(涉及放射性同位素與射線(xiàn)裝置、電磁輻射、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用等伴有輻射的建設(shè)項(xiàng)目

2.性質(zhì):行政許可

二、設(shè)定依據(jù)

(一中華人民共和國(guó)放射性污染防治法(中華人民共和國(guó)主席令(第六號(hào)公布,2003年10月1日施行第二十九條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線(xiàn)裝置的單位,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),有關(guān)部門(mén)不得頒發(fā)許可證。

第三十四條開(kāi)發(fā)利用或者關(guān)閉鈾(釷礦的單位,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦的單位,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),報(bào)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

(二放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法(2006 年1月18日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第31號(hào)公布,根據(jù)2008年11月21日環(huán)境保護(hù)部2008年第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法〉的決定》修正

第九條申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活

動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū):

1、產(chǎn)放射性同位素的(制備PET用放射性藥物的除外;

2、使用Ⅰ類(lèi)放射源的(醫(yī)療使用的除外;

3、售(含建造、使用Ⅰ類(lèi)射線(xiàn)裝置的。

第十條申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報(bào)告表:

1、制備PET用放射性藥物的;

2、銷(xiāo)售Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源的;

3、醫(yī)療使用Ⅰ類(lèi)放射源的;

4、使用Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源的;

5、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置的。

第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表:

1、銷(xiāo)售、使用Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源的;

2、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置的。

(三電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法(1997年3月25日,原國(guó)家環(huán)保局第十八號(hào)令發(fā)布施行

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)

項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批,負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類(lèi)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收:(一總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔;(二總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站;(三跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目;(四國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)”環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批;負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收;參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè);負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

三、實(shí)施對(duì)象和范圍

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置、伴有電磁輻射的建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)施、伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和加工利

用等伴有輻射的建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)施。

四、實(shí)施權(quán)限和主體

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第5號(hào),2009年3月1日起施行、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法》(桂環(huán)發(fā)〔2009〕52號(hào),2009年7月1日起施行、《廣西壯族

自治區(qū)放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全許可管理規(guī)定(試行》(桂環(huán)發(fā)[2009]13號(hào),2009年3月1日起施行的有關(guān)規(guī)定,輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批如下:(一國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批范圍

1、核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的輻射建設(shè)項(xiàng)目;

2、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的輻射建設(shè)項(xiàng)目;

3、由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的輻射建設(shè)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批或核準(zhǔn)的輻射建設(shè)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的輻射建設(shè)項(xiàng)目。

4、列入環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2009年本的輻射建設(shè)項(xiàng)目

(1全部核設(shè)施(包括與核設(shè)施有關(guān)的科研實(shí)驗(yàn)室。

(2鈾(釷礦及由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。(3由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的電磁輻射設(shè)施 及工程。(4絕密工程。(5核電站

5、《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批的電磁輻射項(xiàng)目

(1總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔;(2總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站;

(3跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目;(4國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。(二自治區(qū)環(huán)保局審批范圍

1、環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批的的輻射建設(shè)項(xiàng)目。

2、除核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目外,列入廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄及其它由自治區(qū)人民政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案,且按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的輻射建設(shè)項(xiàng)目。

3、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的輻射建設(shè)項(xiàng)目。

4、可能造成跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域環(huán)境不良影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的輻射建設(shè)項(xiàng)目。

5、經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局審批的有重大變更需重新審批的輻射建設(shè)項(xiàng)目。

6、由自治區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)發(fā)放輻射安全許可證的核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。

(三環(huán)境保護(hù)部、自治區(qū)審環(huán)保局審批范圍以外的其它輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)下放到地級(jí)市環(huán)保部門(mén)。

五、行政審批條件

(一滿(mǎn)足實(shí)踐正當(dāng)性的原則,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目;(二符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;(三符合國(guó)家和自治區(qū)為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄的要求;

(四環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的等級(jí)要符合環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的規(guī)定,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表要按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及國(guó)家環(huán)保總局《核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表的內(nèi)容和格式》和《電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則的要求編寫(xiě),并達(dá)到規(guī)定的深度要求;(五環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目按照國(guó)家環(huán)保總局《核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表的內(nèi)容和格式》和《電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》中的格式化表格仍不能完全說(shuō)明的,須按照?qǐng)?bào)告書(shū)中規(guī)定的條目編制補(bǔ)充說(shuō)明;(六除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響,需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)該在

報(bào)批報(bào)告書(shū)前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或采取其它方式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明;(七有符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的、與所從事的輻射工作相適應(yīng)的擬建場(chǎng)所、設(shè)施和裝備(包括放射源貯源庫(kù)和放射性廢物暫存間;(八配備合格的專(zhuān)(兼職安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員,配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器;(九制定了相關(guān)的輻射安全管理制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃和事故應(yīng)急方案;(十非密封源應(yīng)用單位是否具備相應(yīng)的放射性廢氣、廢液、固體廢物處理設(shè)施和能力;(十一有符合法律要求的放射源退役方案。

六、申請(qǐng)材料(一環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表

1、報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的申請(qǐng)報(bào)告一份;

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(報(bào)批稿五份、電子文件一份;

3、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(報(bào)告表應(yīng)有主管部門(mén)和所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)預(yù)審意見(jiàn);

4、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)需有自治區(qū)環(huán)保局認(rèn)可的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)。

5、擴(kuò)建技改項(xiàng)目,環(huán)評(píng)文件中應(yīng)附有原項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)文件和竣工環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)文件。

(二環(huán)境影響登記表

1、報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的申請(qǐng)一份;

2、環(huán)境影響登記表一式5份。

七、辦結(jié)時(shí)限

法定辦結(jié)時(shí)限:環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)限60日;環(huán)境影響報(bào)告表30日,環(huán)境影響登記表15日。

承諾辦結(jié)時(shí)限:環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查時(shí)限20個(gè)工作日;環(huán)境影響報(bào)告表審查時(shí)限10個(gè)工作日;環(huán)境影響登記表5個(gè)工作日。

對(duì)環(huán)境有可能造成重大影響、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議、公眾意見(jiàn)大的,受理后,環(huán)保局應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),根據(jù)申請(qǐng)材料以及論證或聽(tīng)證結(jié)果作出審批決定并書(shū)面通知申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人;受理后公示10日;所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

八、行政審批數(shù)量 無(wú)數(shù)量限制。

九、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi)。

十、咨詢(xún)、投訴電話(huà)(07715303092。附件1 申請(qǐng)書(shū)樣式及示范文本

關(guān)于報(bào)批《XXXX核技術(shù)應(yīng)用環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表》的申請(qǐng) 報(bào)告

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局: 我單位按照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》的規(guī)定,已委托XXXX完成了《XXXX核技術(shù)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表》的編制工作,并由XXXX對(duì)該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行了評(píng)估,并報(bào)XX市環(huán)保局進(jìn)行了初步審查。現(xiàn)報(bào)送貴局,請(qǐng)貴局按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)予以審批。

聯(lián)系人:×××。

聯(lián)系電話(huà):××××××××××。XXXX單位 年月日 附件2 伴生放射性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批流程圖

涉及環(huán)境敏感區(qū)域的輸變電工程、廣播電視、無(wú)線(xiàn)通 涉及環(huán)境敏感區(qū)域的輸變電工程、廣播電視、無(wú)線(xiàn)通 訊、雷達(dá)導(dǎo)航系統(tǒng)等項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 審批流程圖 申請(qǐng)人提出申請(qǐng) 作出不予受理決定，并 職權(quán)范圍的 告知向有關(guān)單位申請(qǐng) 不屬于本局 服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審 查作出處理 申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式 一次性 告知 申請(qǐng)人 補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式 受理后擬審批公示 10 日（不計(jì)入限期辦結(jié)時(shí)限）送輻射處進(jìn)行審查（限 14 個(gè)工作日）承辦人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查提出審查意見(jiàn)（限 12 個(gè)工作日）處領(lǐng)導(dǎo)審核（限 2 個(gè)工作日）自然處會(huì)簽（限 2 個(gè)工作日）局辦核稿，局負(fù)責(zé)人審定（限各 2 個(gè)工作日）辦公室制作文件（限 2 個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取決定文件（限 2 個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）11 不涉及環(huán)境敏感區(qū)域的輸變電工程、廣播電視、無(wú)線(xiàn) 不涉及環(huán)境敏感區(qū)域的輸變電工程、廣播電視、無(wú)線(xiàn) 通訊、雷達(dá)導(dǎo)航系統(tǒng)等項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 審批流

程圖 申請(qǐng)人提出申請(qǐng) 作出不予受理決定，并 職權(quán)范圍的 告知向有關(guān)單位申請(qǐng) 不屬于本局 服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審 查作出處理 申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式 一次性 告知 申請(qǐng)人 補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式 受理后擬審批公示 10 日（不計(jì)入限期辦結(jié)時(shí)限）送監(jiān)督管理處或輻射處進(jìn)行審查（限 20 個(gè)工作日）承辦人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查提出審查意見(jiàn)（限 18 個(gè)工作日）處領(lǐng)導(dǎo)審批（限 2 個(gè)工作日）辦公室制作文件（限 2 個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取決定文件（限 2 個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）12 輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批流程圖 輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批流程圖 申請(qǐng)人提出申請(qǐng) 作出 不予受理決 定，并告知向有關(guān) 單位申請(qǐng) 不屬于本局 職權(quán)范圍的 申請(qǐng)材料不齊全、一次性告知 不符合法定形式 服務(wù)窗口 申請(qǐng)人補(bǔ)正 對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審查作出處理 的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式 送輻射管理處審查（限 10 個(gè)工作日）承辦人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查提出審查意見(jiàn)（限 8 個(gè)工作日）處領(lǐng)導(dǎo)審批（限 2 個(gè)工作日）擬審批前公示（10 日，不計(jì)入限時(shí)辦結(jié)時(shí)限）（不計(jì)入限時(shí)辦結(jié)期限）辦公室制作決定文件（限 2 個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人領(lǐng)取決定文件（限 1 個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）13 輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批流程圖 輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批流程圖 申請(qǐng)單位 對(duì)不符合受 理?xiàng)l件的一 次性告知 申請(qǐng)單位提交 申請(qǐng)材料 服務(wù)窗口受理 符合受理?xiàng)l件 未通過(guò)審查交 受理中心退回 申請(qǐng)單位 輻射處組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、審查 5 個(gè)工作日 個(gè)工作日 印制文件建設(shè)單位領(lǐng)取 14

第五篇：17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則

匯 編、火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）............................1

2、水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）............................5

3、鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）............................8

4、銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）.....................11

5、石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）...........................15

6、制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）.......................18

7、高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）.......................21

8、水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）.......................24

9、煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）.......................28

10、汽車(chē)整車(chē)制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）..................31

11、鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）..........................34

12、制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）..........................38

13、水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）............41

14、航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）..........................44

15、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）..........................46

16、港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）..........................49

17、水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）52

1、火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于各種容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、燃?xì)狻⑷加晚?yè)巖、燃石油焦的火電（含熱電）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，以生物質(zhì)、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物為主要燃料的發(fā)電項(xiàng)目除外。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合能源和火電發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目符合熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)熱負(fù)荷和熱網(wǎng)建設(shè)，同步替代關(guān)停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油小鍋爐。低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目納入省（區(qū)、市）的低熱值煤發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，低熱值燃料來(lái)源可靠，燃料配比和熱值符合相關(guān)要求。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和山東省等區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行了煤炭等量或者減量替代。

第三條 項(xiàng)目選址符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域。

不予批準(zhǔn)城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市規(guī)劃區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目和大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。不予批準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目及配套自備燃煤電站項(xiàng)目，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)大容量燃煤機(jī)組。

第四條 低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和國(guó)家大型煤電基地內(nèi)的火電項(xiàng)目符合規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)的要求。其他應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃包含的火電項(xiàng)目，應(yīng)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)確定的原則和要求。

第五條 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位發(fā)電量的煤耗、水耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水

— 1 —平。

第六條 污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方的總量控制指標(biāo)要求，有明確的總量來(lái)源及具體的平衡方案。主要大氣污染物排放總量指標(biāo)原則上從本行業(yè)、本集團(tuán)削減量獲得，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分總量指標(biāo)可從其他行業(yè)獲取。

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和某項(xiàng)主要污染物上一年平均濃度超標(biāo)的地區(qū)，不得作為主要污染物排放總量指標(biāo)跨行政區(qū)調(diào)劑的調(diào)入方接受其他區(qū)域的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。不予批準(zhǔn)超過(guò)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)的火電項(xiàng)目。

第七條 同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路煙道，各項(xiàng)污染物排放濃度滿(mǎn)足《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）和其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目，滿(mǎn)足特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定執(zhí)行。符合國(guó)家超低排放的有關(guān)規(guī)定。煤場(chǎng)和灰場(chǎng)采取有效的抑塵措施，廠(chǎng)界無(wú)組織排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。在環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)設(shè)置封閉煤場(chǎng)。灰場(chǎng)設(shè)置合理的大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第八條 降低新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠(chǎng)的中水、煤礦疏干水、海水淡化水。工業(yè)用水禁止取用地下水，取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

根據(jù)“清污分流、雨污分流”原則提出廠(chǎng)區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，明確污水分類(lèi)收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強(qiáng)化水資源的串級(jí)使用要求，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少?gòu)U水外排量。脫硫廢水單獨(dú)處理后回用。禁設(shè)排污口的區(qū)域落實(shí)高濃度循環(huán)冷卻水綜合利用途徑或采取有效的脫鹽措施。未在水環(huán)境敏感區(qū)、禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口，未向不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的受納水體排放增加受納水體超標(biāo)污染物的廢水。廠(chǎng)

— 2 — 區(qū)及灰場(chǎng)等區(qū)域按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出了有效的地下水監(jiān)控方案。

第九條 選擇低噪聲設(shè)備并采取隔聲降噪措施，優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)平面布置，確保廠(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)。位于人口集中區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低噪聲影響。

第十條 灰渣、脫硫石膏等優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運(yùn)往灰場(chǎng)分區(qū)貯存，灰場(chǎng)選址、建設(shè)和運(yùn)行滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目灰渣應(yīng)全部綜合利用，僅設(shè)置事故備用灰場(chǎng)（庫(kù)），儲(chǔ)量不宜超過(guò)半年。脫硝廢催化劑按危險(xiǎn)廢物管理要求提出相關(guān)的處理處置措施。

第十一條 提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以液氨為脫硝還原劑的，加強(qiáng)液氨儲(chǔ)運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。城市熱電和位于人口集中區(qū)的項(xiàng)目，宜選用尿素作為脫硝還原劑。事故池容積設(shè)計(jì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理并明確“以新帶老”整改方案。現(xiàn)有工程按計(jì)劃完成小機(jī)組關(guān)停。

第十三條 有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目的污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代，一般控制區(qū)現(xiàn)役源1.5倍削減替代。

第十四條 提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。按規(guī)范設(shè)置污染物排放口和固體廢物堆放場(chǎng)，設(shè)置污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，煙囪預(yù)留永久性監(jiān)測(cè)口和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。重金屬污染綜合防治規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目，開(kāi)展土壤、地下水特征污染物背景監(jiān)測(cè)。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

— 3 — 第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于常規(guī)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，水利樞紐、航電樞紐、抽水蓄能電站等項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿(mǎn)足流域綜合規(guī)劃、水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，梯級(jí)布局、開(kāi)發(fā)任務(wù)、開(kāi)發(fā)方式及時(shí)序、調(diào)節(jié)性能和工程規(guī)模等主要參數(shù)總體符合規(guī)劃。

第三條 工程布局、施工布置和水庫(kù)淹沒(méi)原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且不對(duì)上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大不利影響。

第四條 項(xiàng)目改變壩址下游水文情勢(shì)且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過(guò)程、泄放設(shè)施及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)造成不利影響的，應(yīng)針對(duì)污染源治理、庫(kù)底環(huán)境清理、庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)、污水處理等提出對(duì)策措施。兼顧城鄉(xiāng)供水任務(wù)的，應(yīng)提出設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)、隔離防護(hù)等措施。存在下泄低溫水、氣體過(guò)飽和并帶來(lái)不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。

項(xiàng)目在采取上述措施后，相關(guān)河段水質(zhì)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)和水功能區(qū)要求，下泄水應(yīng)滿(mǎn)足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀(guān)、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對(duì)農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。

第五條 項(xiàng)目對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游、重要三場(chǎng)等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護(hù)、水生生物通道、魚(yú)類(lèi)增殖放流等措施。其中，棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)恢復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道措施包括魚(yú)

— 5 — 道、升魚(yú)機(jī)、集運(yùn)魚(yú)系統(tǒng)等，應(yīng)明確過(guò)魚(yú)對(duì)象、運(yùn)行要求等內(nèi)容，并落實(shí)設(shè)計(jì)。魚(yú)類(lèi)增殖放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚(yú)類(lèi)增殖站地點(diǎn)、增殖放流對(duì)象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等內(nèi)容。

項(xiàng)目在采取上述措施后，水生生物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段消失，不會(huì)對(duì)相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

第六條 項(xiàng)目對(duì)珍稀瀕危等保護(hù)植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護(hù)、異地移栽等措施。項(xiàng)目對(duì)珍稀瀕危等野生保護(hù)動(dòng)物造成影響的，應(yīng)提出救助、構(gòu)建動(dòng)物廊道或類(lèi)似生境等措施。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對(duì)景觀(guān)產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、景觀(guān)塑造等措施。項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)地下水位變化導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出針對(duì)性措施。

項(xiàng)目在采取上述措施后，陸生動(dòng)植物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響、次生生態(tài)環(huán)境影響等能夠得到緩解和控制，與風(fēng)景名勝區(qū)等景觀(guān)協(xié)調(diào)，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會(huì)對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。

第七條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對(duì)棄土（渣）場(chǎng)等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

項(xiàng)目在采取上述措施后，施工過(guò)程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第八條 項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)墾、安置區(qū)、遷建企業(yè)、復(fù)建工程等安置建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對(duì)環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對(duì)城（集）鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施、重大交通復(fù)建工程、重要水利工程、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程，應(yīng)提出單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

項(xiàng)目在采取上述措施后，移民安置環(huán)境影響得到緩解和控制。

— 6 — 第九條 項(xiàng)目存在外來(lái)物種入侵或擴(kuò)散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)提出針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。

第十條 項(xiàng)目為改、擴(kuò)建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問(wèn)題，提出全面有效的整改方案。

第十一條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并提出根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提出必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)行期環(huán)境管理、開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。

第十二條 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，明確措施實(shí)施的責(zé)任主體、投資、進(jìn)度和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十三條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

第十四條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于燒結(jié)/球團(tuán)、煉焦、鋼鐵冶煉及壓延加工等鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。實(shí)行鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換，其中遼寧、河北、上海、天津、江蘇、山東等省（市）實(shí)行省內(nèi)鐵、鋼產(chǎn)能等量或減量置換。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田內(nèi)的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第四條 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染

物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)之間、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部資源綜合利用，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。

第五條 污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求，有明確的總量來(lái)源和具體的平衡方案。

不予批準(zhǔn)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 對(duì)有組織、無(wú)組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。料場(chǎng)、料堆采取防風(fēng)抑塵措施，城市鋼廠(chǎng)及位于沿海、大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目采

— 8 — 用密閉料場(chǎng)或筒倉(cāng)，大宗物料采取封閉式皮帶運(yùn)輸。燒結(jié)（球團(tuán)）焙燒煙氣全部收集并同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、除塵和必要的脫硝設(shè)施。燒結(jié)、電爐工序采取必要的二惡英控制措施。高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收利用，其它廢氣及電爐冶煉煙氣進(jìn)行收集并采取高效除塵措施。焦?fàn)t煙氣必要時(shí)配設(shè)硫化物和氮氧化物治理設(shè)施，軋鋼加熱爐和熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)，冷軋酸霧、油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。

第七條 具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠(chǎng)的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級(jí)利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨(dú)收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠(chǎng)廢水處理站。

按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的地下水監(jiān)控方案。

第八條 遵照“資源化、減量化、無(wú)害化”原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置，采取有效措施提高綜合利用率。危險(xiǎn)廢物的貯存和處理處置符合相關(guān)管理要求，焦油渣、瀝青渣、生化污泥和處理后的焦化脫硫廢液采用回配煉焦煤等措施綜合利用，回用過(guò)程不落地。燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫渣、高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注煤氣、酸、堿、苯等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲(chǔ)槽（池）。

第十一條 廢氣、廢水排放滿(mǎn)足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

— 9 —(GB16171)、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665)和《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456)要求。廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目，滿(mǎn)足特別排放限值要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問(wèn)題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條 關(guān)注苯并芘、二惡英、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離，提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，提出可行的處置方案。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2 倍削減替代，一般控制區(qū)1.5倍削減替代。

第十四條 按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。提出污染物排放自動(dòng)監(jiān)控并與環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于以銅精礦、鉛精礦、鋅精礦或鉛鋅混合精礦為主要原料的銅、鉛、鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)能置換和落后產(chǎn)能淘汰等要求。

第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。新建項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)和居民集中區(qū)的項(xiàng)目。

第四條 采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的綜合能耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，新建、擴(kuò)建鉛鋅冶煉項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。入爐原料符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424）要求。無(wú)汞回收裝置的鉛鋅冶煉項(xiàng)目不得使用汞含量高于0.01%的原料。

第五條 主要污染物和重金屬等特征污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)控制要求，有明確的總量來(lái)源和具體的平衡方案。

不予批準(zhǔn)超過(guò)污染排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重金屬污染綜合防治規(guī)劃減排任務(wù)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 對(duì)有組織、無(wú)組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。粉狀物料的貯存、輸送采取密閉措施，備料、渣選礦等工序采取抑塵、除塵措施，原料干燥煙氣采取相應(yīng)的脫硫、除重金屬等措施。火法冶煉煙塵采取高效除塵措施，煙氣含氟、氯時(shí)采取必要的凈化措施；高濃度二氧化硫煙氣制酸回收硫資源，制酸尾氣配套必要的脫硫設(shè)施；冶煉生產(chǎn)區(qū)逸散煙塵經(jīng)環(huán)境集煙后送脫硫和除塵系統(tǒng)處理。電解、浸出、伴生有價(jià)金屬回收等工序的酸性氣體進(jìn)行凈化

— 11 — 處理。

冶煉爐窯開(kāi)、停爐和制酸系統(tǒng)故障時(shí)排放的煙氣進(jìn)行收集、處理，煙氣處理系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置同步運(yùn)行聯(lián)鎖裝置。根據(jù)需要配套相應(yīng)的氮氧化物控制或治理措施。

第七條 按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級(jí)利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。對(duì)制酸煙氣凈化廢液、設(shè)備或場(chǎng)地沖洗水、生產(chǎn)區(qū)初期雨水進(jìn)行收集與處理，處理后的廢水全部回用；爐渣冷卻、水碎及工藝澆鑄等環(huán)節(jié)的直接冷卻水實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用；間接循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水優(yōu)先回用于其他生產(chǎn)工序。規(guī)范建設(shè)初期雨水收集池和事故池，確保含重金屬?gòu)U水不外排。結(jié)合水文地質(zhì)等條件，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置。鉛濾餅、砷濾餅、白煙塵、高鉛渣、廢水處理污泥、廢酸、廢觸媒等危險(xiǎn)廢物的貯存與處置場(chǎng)所符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。冶煉煙塵、爐渣和廢耐火材料回收或綜合利用。含酸、堿泥渣未鑒別時(shí)應(yīng)嚴(yán)于第Ⅱ類(lèi)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置。新建、改造鉛鋅冶煉項(xiàng)目配套建設(shè)有價(jià)金屬綜合利用系統(tǒng)。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條 廢氣和廢水排放達(dá)到《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25467）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466）及其修改單要求，銅冶煉項(xiàng)目單位陽(yáng)極銅產(chǎn)品的熔煉、吹煉、火法精煉（陽(yáng)極爐）、環(huán)境集煙以及與火法冶煉有關(guān)的備料干燥煙氣等排放達(dá)到基準(zhǔn)排氣量的有關(guān)要求；大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，滿(mǎn)足特別排放限值要求。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。廠(chǎng)界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

— 12 — 第十一條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。位于七大重點(diǎn)流域干流沿岸的項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問(wèn)題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條 在原料全分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行物料和重金屬平衡，關(guān)注有組織和無(wú)組織污染源中的重金屬、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離。提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物和禁止布局新居民點(diǎn)的規(guī)劃控制要求。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

有環(huán)境容量的地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足相應(yīng)功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。

不予批準(zhǔn)選址在重金屬污染綜合防治重點(diǎn)區(qū)增加重金屬污染物排放、或選址在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域的項(xiàng)目。

第十四條 提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確施工期環(huán)境監(jiān)理安排和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志，冶煉煙氣治理設(shè)施排氣筒及污（廢）水排放口安裝自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，合理布置地下水監(jiān)測(cè)井。

新建項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等的重金屬背景值監(jiān)測(cè)，涉及人口集中居住區(qū)的開(kāi)展人群健康調(diào)查。提出在廠(chǎng)界內(nèi)分區(qū)布設(shè)降塵缸監(jiān)測(cè)煙（粉）塵無(wú)組織排放的要求。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

— 13 — 第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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5、石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤(rùn)滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)項(xiàng)目，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹(shù)脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。

第三條 項(xiàng)目原則上應(yīng)布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。

新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。七大重點(diǎn)流域干流沿岸嚴(yán)格控制石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

不予批準(zhǔn)位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目和城市建成區(qū)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第四條 開(kāi)展了廠(chǎng)址比選，原則上應(yīng)避開(kāi)飲用水水源保護(hù)區(qū)上游、城市上風(fēng)向，與居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校具有一定的緩沖距離。

第五條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、國(guó)家油品質(zhì)量升級(jí)要求和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝路線(xiàn)及產(chǎn)品方案，提升汽油、柴油油品質(zhì)量。

第六條 污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求，總量指標(biāo)有明確的來(lái)源及具體平衡方案。特征污染物排放量滿(mǎn)足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。

第七條 加熱爐等采用清潔燃料，采取必要的氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動(dòng)力站鍋爐等采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；工藝廢氣采取

— 15 — 有效治理措施，減少污染物排放。通過(guò)優(yōu)化設(shè)備、儲(chǔ)罐選型，裝卸、廢水處理、污泥處置、采樣等環(huán)節(jié)密閉化，減少污染物無(wú)組織排放；儲(chǔ)存、裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施；明確設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）制度。動(dòng)力站鍋爐煙氣滿(mǎn)足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）或《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223)要求，其他廢氣排放源污染物滿(mǎn)足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571）要求，惡臭污染物滿(mǎn)足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求。國(guó)家和地方另有嚴(yán)格要求的按規(guī)定執(zhí)行。位于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的新建項(xiàng)目，不得配套建設(shè)自備燃煤電站。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

第八條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠(chǎng)的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。

廢水采取分類(lèi)收集、分質(zhì)處理措施。提高污水回用率，含油廢水經(jīng)處理后最大限度回用；含鹽廢水進(jìn)行適當(dāng)深度處理，排放的污染物滿(mǎn)足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570）和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571）要求；生產(chǎn)廢水、清凈下水排放口設(shè)置在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。廢水依托公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠(chǎng)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿(mǎn)足相應(yīng)間接排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。國(guó)家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第九條 根據(jù)地下水水文情況，按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求，采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。

第十條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢物妥善處置。一般固體廢物應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目自身或園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行綜合利用，無(wú)法綜合利

— 16 — 用的就近安全處置。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量較大的石化項(xiàng)目應(yīng)立足于自身或依托園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中設(shè)施處置。固體廢物貯存和處置系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條 優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取有效的減振、隔聲等降噪措施，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。

第十二條 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源合理布局，提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。事故廢水進(jìn)行有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對(duì)處置能力，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控機(jī)制。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問(wèn)題，提出整改措施。第十四條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施、并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十五條 明確施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。制定完善的覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素、包含常規(guī)污染物和特征污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃；按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)采樣口和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。按照國(guó)家規(guī)定，要求企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。項(xiàng)目所在園區(qū)建立覆蓋各環(huán)境要素和各類(lèi)污染物的監(jiān)測(cè)體系。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

第十七條 環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于以植物（木材、其他植物）或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿和以紙漿為原料生產(chǎn)紙張、紙板等產(chǎn)品的制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目及其配套的原料林基地工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合造紙行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰要求。

第三條 項(xiàng)目選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、造紙發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，涉海項(xiàng)目符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃要求。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。

新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求；原則上避開(kāi)居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。不予批準(zhǔn)位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目和嚴(yán)重缺水地區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。原料林基地工程選址避開(kāi)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、生態(tài)公益林、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)重缺水地區(qū)禁止建設(shè)灌溉型林基地工程。

第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條 污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求，有明確的總量來(lái)源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿(mǎn)足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。

第六條 自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節(jié)采取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設(shè)備選型，具有惡臭、VOCs等無(wú)組織氣體排放的環(huán)節(jié)（如污水處理和污泥處置等）密閉收集廢氣并采取先進(jìn)技術(shù)妥善處理，減少惡臭和VOCs等無(wú)組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿(mǎn)足《火

— 18 — 電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時(shí)以上堿回收爐參照《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時(shí)及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執(zhí)行，其他常規(guī)和特征污染物排放滿(mǎn)足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。國(guó)家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。

第七條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水等。

廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術(shù)，堿法制漿設(shè)置堿回收系統(tǒng)，銨法制漿設(shè)置木質(zhì)素提取系統(tǒng)。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區(qū)公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠(chǎng)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和納管要求。外排廢水滿(mǎn)足《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544)要求。

采取分區(qū)防滲等措施，有效防范對(duì)地下水環(huán)境的不利影響。

第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存和處置滿(mǎn)足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 優(yōu)化平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取降噪措施，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。

第十條 廠(chǎng)區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源布局合理，提出有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，建立項(xiàng)目及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理體系，提出運(yùn)行期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求。

— 19 — 第十一條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出整改措施。

第十二條 選擇樹(shù)種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學(xué)，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過(guò)程符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)及工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)要求，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全。對(duì)濫砍濫伐、水土流失、病蟲(chóng)害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，項(xiàng)目對(duì)生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。

第十三條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十四條 明確項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃。制定完善的環(huán)境質(zhì)量、常規(guī)和特征污染物排放、生態(tài)等的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。按照國(guó)家規(guī)定，提出污染物排放自動(dòng)監(jiān)控要求并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條 環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求。

第三條 項(xiàng)目選址選線(xiàn)及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等依法劃定禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。

第四條 項(xiàng)目經(jīng)過(guò)聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段，優(yōu)化線(xiàn)位，分情況采取降噪措施，有效控制噪聲影響。

施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)段，選用低噪聲施工機(jī)械以及隔聲降噪措施，避免噪聲擾民。結(jié)合實(shí)際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術(shù)、設(shè)置減速禁鳴標(biāo)志等措施降低噪聲源強(qiáng)。對(duì)預(yù)測(cè)超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、搬遷或功能置換等措施。

聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施后聲環(huán)境質(zhì)量原則上仍須達(dá)標(biāo)；聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，確保項(xiàng)目實(shí)施后聲環(huán)境質(zhì)量不惡化。

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)劃的居民住宅、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等噪聲敏感建筑物用地路段，預(yù)留聲屏障等噪聲治理措施實(shí)施條件。結(jié)合噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)后續(xù)規(guī)劃控制提出建議。

第五條 項(xiàng)目經(jīng)過(guò)耕地、林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件采取增大橋隧比、降低路基、收縮邊坡等措施。合理控制取棄土場(chǎng)數(shù)量。對(duì)取棄土場(chǎng)、臨時(shí)施工場(chǎng)地、施工便道等采取防治水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施，有效減緩生態(tài)影響。

涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)優(yōu)化線(xiàn)位、工程形式和施工方案，結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)的類(lèi)型、保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求，采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，減緩不利環(huán)境影響。

對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動(dòng)物重要生境、遷徙行為造成影響的，采取

— 21 — 優(yōu)化工程形式和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動(dòng)物通道、運(yùn)營(yíng)期燈光及噪聲控制以及棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧粚?duì)古樹(shù)名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等措施，減緩對(duì)受影響動(dòng)植物的不利影響。

第六條 項(xiàng)目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)敏感水體時(shí)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，施工期和運(yùn)營(yíng)期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。沿線(xiàn)產(chǎn)生的污水經(jīng)處理滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。

隧道工程涉及生態(tài)敏感區(qū)、居民取水井、泉或暗河的，采取優(yōu)化施工工藝、開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減緩對(duì)地表植被和居民飲水造成的不利影響。

第七條 隧道進(jìn)出口或通風(fēng)豎井以及排風(fēng)塔臨近居民區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)采用優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減緩環(huán)境影響。

沿線(xiàn)供暖設(shè)備排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。沿線(xiàn)產(chǎn)生的固體廢物分類(lèi)妥善處置。

第八條 對(duì)于存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)路段，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，采取加裝防撞護(hù)欄、設(shè)置橋（路）面徑流收集系統(tǒng)和收集池等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案的編制要求，建立與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出整改措施。

第十條 按導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定要求制定生態(tài)、噪聲、水環(huán)境等的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果完善環(huán)境保護(hù)措施。明確施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境管理的要求。

第十一條 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行深入論證，確保其科學(xué)有效、切實(shí)可行，合理估算環(huán)保投資，明確了措施實(shí)施的責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施效果。

第十二條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

— 22 — 第十三條 環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套石灰?guī)r礦山開(kāi)采）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。對(duì)不增加水泥熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行，相關(guān)要求可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)能等量或減量置換以及煤炭減量替代等相關(guān)要求，不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。不予批準(zhǔn)新建 2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)和 60 萬(wàn)噸/年以下水泥粉磨站。

新建、擴(kuò)建水泥熟料制造建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套設(shè)計(jì)開(kāi)采年限不低于 30 年的石灰?guī)r資源，利用工業(yè)廢渣等替代石灰?guī)r資源項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明替代資源的可行性、可靠性。

第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，符合相關(guān)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目配套的石灰?guī)r礦應(yīng)符合區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目規(guī)劃選址及設(shè)施、運(yùn)行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50634）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）等要求。

第四條 新建、擴(kuò)建水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物

— 24 — 產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。水泥熟料生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配置余熱回收利用裝置。

第五條 主要污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 對(duì)有組織、無(wú)組織廢氣進(jìn)行控制與治理。產(chǎn)塵物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫(kù)、燃料庫(kù)、熟料庫(kù)、水泥庫(kù)等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）同步建設(shè)先進(jìn)高效的除塵設(shè)施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒、分解爐分級(jí)燃燒、煙氣脫硝裝置等一種或多種組合技術(shù)降氮。對(duì)二氧化硫排放超標(biāo)的，應(yīng)采取污染防治措施。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的固體廢物貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路放風(fēng)廢氣應(yīng)進(jìn)行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類(lèi)收集、分質(zhì)處理” 原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少?gòu)U水外排量。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目產(chǎn)生的滲濾液、車(chē)輛清洗廢水以及其他廢水等應(yīng)進(jìn)行收集處理，外排廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，對(duì)窯灰、灰渣、收集的粉塵、濾袋、廢舊耐火磚、廢石等固體廢物立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存和處理處置應(yīng)符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理要求。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目窯灰排放等還應(yīng)滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)

— 25 — 技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第九條 生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響。礦山開(kāi)采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動(dòng)的爆破技術(shù)。

第十條 廢氣排放符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求。廠(chǎng)界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目，滿(mǎn)足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。

第十一條 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)”的原則，分施工期、運(yùn)行期和閉礦期制定石灰?guī)r礦山、廢石場(chǎng)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償與重建措施，控制和減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

第十二條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物暫存、預(yù)處理等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十四條 關(guān)注細(xì)顆粒物及其主要前體物、氟化物、汞的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二噁英等的環(huán)境影響。實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的地區(qū)，在環(huán)境影響分

— 26 — 析預(yù)測(cè)中應(yīng)予以考慮。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十五條 提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲、生態(tài)以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和信息公開(kāi)等要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場(chǎng)，安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的污染源監(jiān)測(cè)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求，并開(kāi)展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二噁英等的背景值監(jiān)測(cè)及后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 4

9、煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于煤炭采選工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)要求，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施。特殊和稀缺煤開(kāi)發(fā)利用應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》要求。

第三條 項(xiàng)目符合所在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)的相關(guān)要求，符合項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)要求。

井（礦）田開(kāi)采范圍、各類(lèi)占地范圍不得涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明令禁止采礦和占用的區(qū)域。

第四條 新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》（HJ446）要求。主要污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求。

第五條 對(duì)井工開(kāi)采項(xiàng)目的沉陷區(qū)及臨時(shí)排矸場(chǎng)、露天開(kāi)采項(xiàng)目的采掘場(chǎng)及排土場(chǎng)，應(yīng)明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出施工期、運(yùn)行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施。對(duì)受煤炭開(kāi)采影響的居民住宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

第六條 煤炭開(kāi)采可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)造成不利影響的，應(yīng)提出禁止開(kāi)采、限制開(kāi)采、充填開(kāi)采等保護(hù)措施；涉及其他敏感區(qū)域保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū)、限高開(kāi)采、充填開(kāi)采、條帶開(kāi)采等措施。

煤炭開(kāi)采對(duì)具有供水意義的含水層、集中式與分散式供水水源的地下水資源可能造成影響的，應(yīng)提出保水采煤等措施并制定長(zhǎng)期供水替代方案；對(duì)地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲等污染防治措施。

第七條 項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得外排。選煤廠(chǎng)煤泥水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，工業(yè)場(chǎng)地初期雨水應(yīng)收集處理。無(wú)法全部綜合

— 28 — 利用的廢水，應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。

第八條 煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式，滿(mǎn)足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關(guān)要求。暫不具備綜合利用條件的，排至臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）儲(chǔ)存，儲(chǔ)存規(guī)模不超過(guò) 3 年儲(chǔ)矸量，且必須有后續(xù)綜合利用方案。臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。

第九條 煤礦地面儲(chǔ)、裝、運(yùn)及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施。涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)封閉儲(chǔ)煤，廠(chǎng)界無(wú)組織排放滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先采用依托熱源、水源熱泵、氣源熱泵、清潔能源等供熱形式，確需建設(shè)燃煤鍋爐的，應(yīng)符合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)要求，采取高效煙氣脫硫、脫硝和除塵措施，并安裝煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，污染物排放應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

高濃度瓦斯禁止排放，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施或提出瓦斯綜合利用方案；積極開(kāi)展低濃度瓦斯綜合利用工作，鼓勵(lì)風(fēng)排瓦斯綜合利用。瓦斯排放應(yīng)滿(mǎn)足《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求。

第十條 選擇低噪聲設(shè)備、優(yōu)化場(chǎng)地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠(chǎng)界噪聲應(yīng)滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。

第十一條 改、擴(kuò)建（兼并重組）項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和信息公開(kāi)等要求，提出了采煤沉陷區(qū)長(zhǎng)期地表巖移觀(guān)測(cè)要求，提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十三條 涉及放射性污染影響的煤炭采選項(xiàng)目，參照《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》（第一批）中石煤行業(yè)相關(guān)要求，原煤、產(chǎn)品

— 29 — 煤、矸石或其他殘留物鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過(guò) 1 貝可/克（1Bq/g）的項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展輻射環(huán)境污染評(píng)價(jià)。開(kāi)采高砷、高鋁煤礦等項(xiàng)目，提出了產(chǎn)品煤去向及環(huán)境管理要求。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 30

—

10、汽車(chē)整車(chē)制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于汽車(chē)整車(chē)制造及電動(dòng)汽車(chē)除電池生產(chǎn)之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。具有完整涂裝工藝（含前處理、噴漆、烘干等）的改裝汽車(chē)、車(chē)身零部件建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。原則上不再審批傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)新設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。新建項(xiàng)目原則上應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目。

第四條 采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建汽車(chē)項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%；改建項(xiàng)目水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例達(dá)到50%以上。項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中使用涂料的有害物質(zhì)含量應(yīng)符合《汽車(chē)涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料》（HJ2537）等要求。

第五條 主要污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 對(duì)廢氣進(jìn)行收集、控制與處理，減少無(wú)組織排放。有機(jī)溶劑等液態(tài)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸采取密閉措施。焊接車(chē)間弧焊設(shè)備采用焊接煙塵收集凈化裝置。涂裝車(chē)間采用集中自動(dòng)輸調(diào)漆系統(tǒng)并密閉作業(yè)，噴漆室、流平

— 31 — 室及烘干室采取封閉措施控制無(wú)組織排放；噴漆室配備高效漆霧凈化裝置，流平室、烘干室以及使用溶劑型涂料的噴漆室、調(diào)漆間等應(yīng)配備高效有機(jī)廢氣凈化裝置。總裝車(chē)間補(bǔ)漆室配套有機(jī)廢氣凈化設(shè)施，整車(chē)檢測(cè)下線(xiàn)工位設(shè)汽車(chē)尾氣收集裝置。

發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋等鑄件毛坯生產(chǎn)車(chē)間，熔化、制芯、造型、砂處理和清理等工部產(chǎn)生煙（粉）塵的設(shè)備或工位均應(yīng)配套煙（粉）塵收集凈化措施，制芯工部制芯設(shè)備、選型工部澆注工位、鋁件壓鑄設(shè)備均應(yīng)配套有機(jī)廢氣凈化措施，發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋等零部件機(jī)械加工車(chē)間產(chǎn)生油霧的設(shè)備采取油霧收集凈化措施，噴漆工位配套有機(jī)廢氣凈化裝置，發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)車(chē)間（工位）配套尾氣凈化設(shè)施。

燃油供應(yīng)系統(tǒng)配備油氣回收裝置。各燃燒類(lèi)處理設(shè)施采用天然 氣等清潔能源作為燃料。

第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類(lèi)收集、分質(zhì)處理” 原則，設(shè)立完善的廢水分類(lèi)收集、處理和回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少?gòu)U水外排量。涂裝車(chē)間含重金屬?gòu)U水（液）應(yīng)單獨(dú)收集處理，第一類(lèi)污染物排放濃度在車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；涂裝車(chē)間脫脂等表面處理廢液、電泳槽清洗廢液、噴漆廢水和機(jī)械加工車(chē)間廢切削液、廢清洗液應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置。磷化渣、廢漆渣、廢溶劑、生產(chǎn)廢水（液）物化處理產(chǎn)生的污泥及廢油等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存及運(yùn)輸應(yīng)執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》。機(jī)械加工車(chē)間應(yīng)配套廢切屑瀝干設(shè)施。沖壓廢料、廢動(dòng)力電池等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)回收或綜合利用。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)總平面布置，對(duì)沖壓車(chē)間、發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)間、空壓站等高噪聲污染源采取減振、隔聲降噪措施有效控制噪

— 32 — 聲、振動(dòng)影響。必要時(shí)試車(chē)跑道應(yīng)采取隔聲降噪措施。

第十條 廢氣排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求；廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962）要求；廠(chǎng)界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求；固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。關(guān)注油庫(kù)、化學(xué)品庫(kù)泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十三條 關(guān)注苯系物、揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十四條 提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和信息公開(kāi)要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志，提出污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的要求。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

11、鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于標(biāo)準(zhǔn)軌距的Ⅱ級(jí)及以上新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。其他類(lèi)型鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合國(guó)家和地方鐵路發(fā)展規(guī)劃、鐵路網(wǎng)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)要求。

第三條 堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”原則，選址選線(xiàn)符合國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，與沿線(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目選址選線(xiàn)及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)優(yōu)化選線(xiàn)選址，采取有效措施，降低不利環(huán)境影響。

第四條 堅(jiān)持預(yù)防為主原則，優(yōu)先考慮對(duì)噪聲源、振動(dòng)源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施，有效降低噪聲和振動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響。

應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目沿線(xiàn)受影響情況采取優(yōu)化線(xiàn)位和工程形式、設(shè)置聲屏障、搬遷或功能置換等措施，有效防治噪聲污染。建筑隔聲措施

可作為輔助手段保障敏感目標(biāo)滿(mǎn)足室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量要求。

運(yùn)營(yíng)期鐵路邊界噪聲排放限值需滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施后沿線(xiàn)聲環(huán)境敏感目標(biāo)仍滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，項(xiàng)目實(shí)施后敏感目標(biāo)滿(mǎn)足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求或不惡化。運(yùn)營(yíng)期鐵路沿線(xiàn)振動(dòng)環(huán)境敏感目標(biāo)滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲和振動(dòng)敏感建筑物用地路段，應(yīng)明確噪聲和振動(dòng)防護(hù)距離要求，對(duì)后續(xù)城市規(guī)劃控制和建設(shè)布局提出調(diào)整優(yōu)化建議，同時(shí)預(yù)留聲屏障等隔聲降噪措施和振動(dòng)污染防治措施的實(shí)施條件。

— 34 — 施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)段，優(yōu)選低噪聲施工機(jī)械和施工工藝，臨近敏感目標(biāo)施工時(shí)，采取合理的隔聲降噪與減振措施，避免噪聲和振動(dòng)污染擾民。

第五條 項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)專(zhuān)題論證對(duì)敏感區(qū)的環(huán)境影響。結(jié)合涉及保護(hù)目標(biāo)的類(lèi)型、保護(hù)對(duì)象及保護(hù)要求，從優(yōu)化設(shè)計(jì)線(xiàn)位、工程形式和施工方案等方面采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，減輕不利生態(tài)影響。

重視對(duì)野生動(dòng)、植物的保護(hù)。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動(dòng)物重要生境、遷徙行為造成不利影響的，應(yīng)優(yōu)先采取避讓措施，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動(dòng)物通道、運(yùn)營(yíng)期燈光和噪聲控制以及棲息地恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)缺Ｗo(hù)措施；對(duì)古樹(shù)名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，應(yīng)采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等保護(hù)措施。

項(xiàng)目經(jīng)過(guò)耕地、天然林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優(yōu)化臨時(shí)用地選址等措施，減少占地和植被破壞。對(duì)施工臨時(shí)用地采取防止水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施。

對(duì)于實(shí)際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的項(xiàng)目，以及穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定提出了開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的要求。

第六條 項(xiàng)目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)敏感水體時(shí)，在滿(mǎn)足水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求前提下，應(yīng)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，廢水、污水盡量回收利用，廢渣妥善處置，不得向上述敏感水體排污。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國(guó)家和地方水環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求。

隧道工程涉及生態(tài)敏感目標(biāo)、居民飲用水取水井、泉和暗河的，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝、控制輔助坑道設(shè)置數(shù)量和位置、開(kāi)展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減輕對(duì)地表植被、居民飲用水水質(zhì)的不利影響。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝，合理設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池，統(tǒng)籌安排施工工期，控制樁基施工及橋面徑流污染。

— 35 — 第七條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出針對(duì)性的施工期大氣污染防范措施。沿線(xiàn)供暖設(shè)備的建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等國(guó)家和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求，排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

運(yùn)煤鐵路沿線(xiàn)涉及有煤炭集運(yùn)站或煤堆場(chǎng)的，應(yīng)強(qiáng)化防風(fēng)抑塵等大氣污染防治措施，煤炭裝卸及煤堆場(chǎng)應(yīng)盡量封閉設(shè)置，并結(jié)合環(huán)境防護(hù)距離的要求提出場(chǎng)址周?chē)?guī)劃控制建議。對(duì)裝運(yùn)煤炭的列車(chē)，轉(zhuǎn)運(yùn)、卸載、儲(chǔ)存等易產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)有抑塵等措施，減輕運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的揚(yáng)塵影響。隧道進(jìn)出口臨近居民區(qū)或其他環(huán)境空氣敏感區(qū)，應(yīng)優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減輕不利環(huán)境影響。

第八條 牽引變電所、基站合理選址，確保周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)滿(mǎn)足有關(guān)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，妥善解決列車(chē)運(yùn)行電磁干擾影響沿線(xiàn)無(wú)線(xiàn)電視用戶(hù)接收信號(hào)的問(wèn)題。

第九條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行分類(lèi)收集和處理處置。涉及危險(xiǎn)廢物的，按照相關(guān)規(guī)定提出了貯存、運(yùn)輸和處理處置要求。

第十條 對(duì)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)污染路段和站場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，建立與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門(mén)和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十一條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 按環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定制定了環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和信息公開(kāi)等有關(guān)要求。提出了項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境管理要求。

第十三條 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性等進(jìn)行深入論證，合理估算環(huán)保投資并納入投資概算，明確措施實(shí)施的責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間、— 36 — 實(shí)施效果等，確保其科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

12、制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于化學(xué)藥品(包括醫(yī)藥中間體)、生物生化制品、有提取工藝的中成藥制造、中藥飲片加工、醫(yī)藥制劑建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰等相關(guān)要求。

第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。

新建、擴(kuò)建、搬遷的化學(xué)原料藥和生物生化制品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目。

第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條 主要污染物排放總量滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。嚴(yán)格控制取用地下水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。

按照“清污分流、雨污分流、分類(lèi)收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。第一類(lèi)污染物排放濃度在車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；實(shí)驗(yàn)室廢水、動(dòng)物房廢水等含有藥物活性成份的廢水，應(yīng)單獨(dú)收集并進(jìn)行滅菌、滅活預(yù)處理；毒性大、難降解及高含鹽等廢水應(yīng)單獨(dú)收集、處理后，再與其他廢水一并進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。

依托公共污水處理系統(tǒng)的項(xiàng)目，在廠(chǎng)內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征

— 38 — 污染物排放應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。直排外環(huán)境的廢水須滿(mǎn)足國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型，密閉輸送物料，采取有效措施收集并處理車(chē)間產(chǎn)生的無(wú)組織廢氣。發(fā)酵和消毒尾氣、干燥廢氣、反應(yīng)釜(罐)排氣等有組織廢氣經(jīng)處理后，污染物排放須滿(mǎn)足相應(yīng)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量較大的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家VOCs治理技術(shù)及管理要求，采取有效措施減少VOCs排放。動(dòng)物房應(yīng)封閉，設(shè)置集中通風(fēng)、除臭設(shè)施。產(chǎn)生惡臭的生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)設(shè)置除臭設(shè)施，惡臭污染物滿(mǎn)足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求。

第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所須滿(mǎn)足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單和《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)的有關(guān)要求。

含有藥物活性成份的污泥，須進(jìn)行滅活預(yù)處理。中藥渣按一般工業(yè)固體廢物處置。對(duì)未明確是否具有危險(xiǎn)特性的動(dòng)植物提取殘?jiān)⒅扑幬鬯幚懋a(chǎn)生的污泥等，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別，在鑒別結(jié)論出來(lái)之前暫按危險(xiǎn)廢物管理。

第九條 有效防范對(duì)土壤和地下水環(huán)境的不利影響。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。在廠(chǎng)區(qū)與下游飲用水水源地之間設(shè)置觀(guān)測(cè)井，并定期實(shí)施監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，保障飲用水水源地安全。

第十條 優(yōu)化廠(chǎng)區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠(chǎng)界噪聲滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。

第十一條 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源合理布局，提出了合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。車(chē)間、罐區(qū)、庫(kù)房等區(qū)域因地制宜地設(shè)置容積合理的事故池，確保事

— 39 — 故廢水有效收集和妥善處理。提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對(duì)處置能力，與當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十二條 對(duì)生物生化制品類(lèi)企業(yè)，廢水、廢氣及固體廢物的處置應(yīng)考慮生物安全性因素。

存在生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的抗生素制藥廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理以破壞抗生素分子結(jié)構(gòu)。通過(guò)高效過(guò)濾器控制顆粒物排放，減少生物氣溶膠可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。涉及生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處置。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問(wèn)題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。對(duì)搬遷項(xiàng)目的原廠(chǎng)址土壤和地下水進(jìn)行污染識(shí)別，提出開(kāi)展污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境修復(fù)建議。

第十四條 關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿(mǎn)足功能區(qū)要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，提出有效的區(qū)域污染物削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得設(shè)置居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第十五條 提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)營(yíng)期污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和信息公開(kāi)等要求。按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場(chǎng)，安裝污染物排放連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

13、水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于引調(diào)水工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，其他供水工程及灌溉工程等可參照?qǐng)?zhí)行。引調(diào)水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調(diào)蓄水庫(kù)以及末端配套工程等組成，空間上一般分為調(diào)出區(qū)、輸水線(xiàn)路區(qū)和受水區(qū)。

第二條 項(xiàng)目符合資源與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等相協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)任務(wù)、供水范圍及對(duì)象、調(diào)水規(guī)模、選址選線(xiàn)等工程主要內(nèi)容總體滿(mǎn)足流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用（含供水）規(guī)劃、工程規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃、流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求。

項(xiàng)目符合“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，與水資源開(kāi)發(fā)利用及區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污控制等相協(xié)調(diào)。充分考慮調(diào)出區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求，調(diào)水量不得超出調(diào)出區(qū)水資源利用上限，受水區(qū)水資源配置與區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第三條 工程選址選線(xiàn)、施工布置和水庫(kù)淹沒(méi)原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。

第四條 項(xiàng)目調(diào)水和水庫(kù)調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢(shì)改變且?guī)?lái)不利影響的，在統(tǒng)籌考慮滿(mǎn)足下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀(guān)、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及生產(chǎn)、生活用水需求的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)水總量和過(guò)程控制、輸水線(xiàn)路或末端調(diào)蓄能力保障、生態(tài)流量泄放、生態(tài)（聯(lián)合）調(diào)度等措施，明確了生態(tài)流量泄放和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及管理措施等內(nèi)容。針對(duì)水庫(kù)下泄或調(diào)出低溫水、泄洪造成的氣體過(guò)飽和等導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響，提出了分層取水、優(yōu)化泄洪形式或調(diào)度方式、管理等措施。根據(jù)水質(zhì)管

— 41 — 理目標(biāo)要求，提出了水源區(qū)污染源治理、庫(kù)底環(huán)境清理、污水處理等水質(zhì)保障措施；兼顧城鄉(xiāng)生活供水任務(wù)的，還提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置隔離防護(hù)帶等措施。

第五條 根據(jù)輸水線(xiàn)路水環(huán)境保護(hù)需求，提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、源頭治理、截污導(dǎo)流、河道清淤或建設(shè)隔離帶等措施，保障輸水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。輸水河湖具有航運(yùn)、旅游等其他功能且可能對(duì)水質(zhì)安全帶來(lái)不利影響的，提出了不得影響輸水水質(zhì)的港口碼頭選址建設(shè)要求、制定限制或禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類(lèi)目錄、船舶污染防治等水污染防范措施。

第六條 受水區(qū)水污染治理以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循“增水不增污”或“增水減污”原則，并有經(jīng)相關(guān)地方人民政府認(rèn)可的水污染防治相關(guān)規(guī)劃作為支撐。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)可能造成水庫(kù)和輸水沿線(xiàn)周邊地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生生態(tài)影響的，提出了封堵、導(dǎo)排、防護(hù)等針對(duì)性措施。

第八條 項(xiàng)目對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物的生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及調(diào)度、棲息地保護(hù)、水生生物通道恢復(fù)、增殖放流、攔魚(yú)等措施。棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生境修復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道恢復(fù)措施包括魚(yú)道、升魚(yú)機(jī)、集運(yùn)魚(yú)系統(tǒng)等，在必要的水工模型試驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了過(guò)魚(yú)對(duì)象、主要參數(shù)、運(yùn)行要求等，且滿(mǎn)足可研階段設(shè)計(jì)深度要求。魚(yú)類(lèi)增殖放流措施應(yīng)明確增殖站地點(diǎn)、增殖放流對(duì)象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等。

第九條 項(xiàng)目對(duì)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)、植物及其生境造成影響的，提出了優(yōu)化工程布置和調(diào)度運(yùn)行方案、合理安排工期、應(yīng)急救護(hù)、建設(shè)或保留動(dòng)物通道、移栽、就地保護(hù)或再造類(lèi)似生境等避讓、減緩和補(bǔ)償措施。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對(duì)景觀(guān)產(chǎn)生影響的，提出了工程方案優(yōu)化、— 42 — 景觀(guān)塑造等措施。

第十條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對(duì)料場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等施工場(chǎng)地提出了水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。

第十一條 項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)墾、移民安置區(qū)建設(shè)、企業(yè)遷建、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建工程等，其建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對(duì)環(huán)境造成不利影響的，提出了生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對(duì)城（集）鎮(zhèn)遷建及配套的重大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要交通和水利工程改復(fù)建、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置專(zhuān)項(xiàng)工程，依法提出了單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。

第十二條 項(xiàng)目存在水污染、富營(yíng)養(yǎng)化或外來(lái)物種入侵等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在全面梳理與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了“以新帶老”措施。

第十四條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)、土壤、大氣、噪聲等環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確了監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、開(kāi)展科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十五條 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，具有明確的責(zé)任主體、投資、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 43 —

14、航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于江河（含人工運(yùn)河）、湖泊、沿海港區(qū)航道疏浚、整治等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批，不包括航運(yùn)（電）樞紐及通航建筑物。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、航道規(guī)劃或港口總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求相協(xié)調(diào)。

第三條 工程布局、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)要求相協(xié)調(diào)。開(kāi)放水域現(xiàn)有航道與相關(guān)保護(hù)區(qū)域重疊的，在統(tǒng)籌考慮工程實(shí)施與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法科學(xué)論證。

第四條 項(xiàng)目疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業(yè)對(duì)水質(zhì)造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程施工方案、工藝或時(shí)序及各施工環(huán)節(jié)懸浮物控制措施。內(nèi)河航道整治、沿海港區(qū)航道導(dǎo)堤等工程構(gòu)筑物改變水文情勢(shì)、沖淤條件，影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴(kuò)散能力降低且明顯影響區(qū)域水質(zhì)的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整措施。疏浚物優(yōu)先用于陸域吹填或綜合利用，屬危險(xiǎn)廢物的，提出安全有效處置方案。施工船舶污水交有資質(zhì)單位處置，不得直接排入水體。

第五條 按照“避讓、減緩、補(bǔ)償”原則提出了生態(tài)保護(hù)措施。項(xiàng)目實(shí)施丁壩、順壩、鎖壩、切灘、炸礁等工程，對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物的重要洄游通道及“三場(chǎng)”等生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案、施工爆破噪聲控制、施工期監(jiān)測(cè)、驅(qū)趕、救助及科學(xué)研究等水生生物保護(hù)措施。造成生境破壞和水生生物資源損失的，提出了明確的生境修復(fù)或再造、生態(tài)護(hù)坡（灘）、增殖放流等生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。對(duì)于涉及水生哺乳動(dòng)物、中華鱘等水生保護(hù)動(dòng)物重要棲息水域的，提出了加

— 44 — 強(qiáng)船舶航行控制、減小航速等措施。

第六條 項(xiàng)目施工布置具有環(huán)境合理性，對(duì)施工場(chǎng)地提出了防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等，提出了符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的防治或處置措施。

第七條 項(xiàng)目存在船舶溢油等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府相關(guān)部門(mén)和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。

第八條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在全面梳理與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出“以新帶老”措施。

第九條 制定了施工期和運(yùn)營(yíng)期水生生態(tài)、水環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確了監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)珍稀保護(hù)魚(yú)類(lèi)、水生哺乳動(dòng)物和水質(zhì)等。提出了根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十條 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，有明確的責(zé)任主體、投資、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十一條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十二條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

— 45 —

15、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試 行）

第一條 本原則適用于民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。其他類(lèi)型機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、民航布局及發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

第三條 新（遷）建項(xiàng)目從聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素方面開(kāi)展了多場(chǎng)址方案環(huán)境比選，提出了必要的調(diào)整、優(yōu)化要求。項(xiàng)目選址、施工布置不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域。

第四條 對(duì)聲環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全可行的條件下，優(yōu)先采取源頭控制措施。對(duì)超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)，提出了調(diào)整跑道布置和方位角、跑道起降比例等工程優(yōu)化方案，提出了環(huán)保拆遷、建筑隔聲、周邊相關(guān)規(guī)劃控制及調(diào)整等措施。

在采取上述措施后，對(duì)聲環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，機(jī)場(chǎng)周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條 對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動(dòng)物重要棲息地、保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙造成不利影響的，提出了調(diào)整跑道布置和方位角、優(yōu)化飛行程序和跑道及起降比例等工程優(yōu)化方案，提出了運(yùn)營(yíng)期燈光和噪聲控制、生態(tài)修復(fù)等措施；對(duì)古樹(shù)名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生植物造成不利影響的，采取了避讓、工程防護(hù)、移栽等措施。

在采取上述措施后，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其重要生境的不利影響能夠得到緩解和控制。

第六條 針對(duì)生活污水、油庫(kù)區(qū)初期雨水、機(jī)修廢水等污（廢）水，提

— 46 — 出了收集、處置措施和應(yīng)滿(mǎn)足的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確了回用、綜合利用或排放的具體方式。針對(duì)油庫(kù)及油品輸送設(shè)施、污水處理設(shè)施等，提出了分區(qū)防滲、泄漏監(jiān)測(cè)等防止土壤和地下水污染的措施，并提出了土壤和地下水環(huán)境監(jiān)控要求。

在采取上述措施后，對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

第七條 針對(duì)油庫(kù)及油品輸送設(shè)施，提出了按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的油氣回收措施。有場(chǎng)區(qū)供暖設(shè)施的，提出了大氣污染防治措施和要求。針對(duì)年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)，結(jié)合飛機(jī)尾氣影響預(yù)測(cè)，提出了必要的對(duì)策建議。

在采取上述措施后，對(duì)環(huán)境空氣的不利影響能夠得到緩解和控制，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

第八條 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，提出了固體廢物分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置的相應(yīng)措施。其中，危險(xiǎn)廢物 的收集、貯存、運(yùn)輸和處置符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。變電站、空管系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等工程的電磁環(huán)境影響符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對(duì)取、棄土（渣）場(chǎng)、施工場(chǎng)地等提出了防治水土流失和生態(tài)修復(fù)等措施。對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水、噪聲、廢氣、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中，針對(duì)涉及凈空區(qū)處理和高填深挖的項(xiàng)目，結(jié)合施工方案設(shè)計(jì)、地貌條件和區(qū)域生態(tài)類(lèi)型，提出了合理平衡土石方盡量減少棄渣、植被恢復(fù)等措施。

在采取上述措施后，施工過(guò)程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第十條 針對(duì)油庫(kù)及油品輸送設(shè)施等可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出了調(diào)整平面布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)置應(yīng)急事故池等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以及儲(chǔ)備應(yīng)急物資、— 47 — 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)、有關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等要求。

第十一條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理了既有相關(guān)工程存在的環(huán)保問(wèn)題，提出了“以新帶老”措施。

第十二條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求制定了聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確了監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究、環(huán)境管理等要求。

針對(duì)年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬(wàn)人次機(jī)場(chǎng)，提出了設(shè)置機(jī)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及在機(jī)場(chǎng)和主要聲環(huán)境敏感區(qū)設(shè)置噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求。

第十三條 對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果明確，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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