第一篇：湖南省節能專項資金管理辦法

湖南省節能專項資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產業環保局

發布時間： 2011年12月31日

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，加快我省資源節約型和環境友好型社會建設，促進資源節約、清潔生產和環境保護工作，提高資源綜合利用水平，推進循環經濟發展，省政府安排專項資金（以下簡稱節能資金）支持企業節能技術改造。為加強節能資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持企業節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和推進循環經濟發展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節能資金安排使用的原則：

（一）突出重點。重點圍繞支持企業實施節能技術改造，突出支持大項目、好項目及具有示范意義的項目。

（二）注重實效。重點支持節能效果明顯，主要產品能耗大幅下降企業的節能技術改造項目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項目。

（三）擇優引導。重點支持主要經濟技術指標，特別是產品單耗指標在省內或行業內領先的項目；支持有較強示范引導作用的項目；優先支持已編制節能規劃、開展能源審計、開展節能評估和審查、開展清潔生產審核并通過評審（驗收）企業的重點項目。

（四）注重創新。重點支持企業開展技術創新，推廣應用示范帶動作用強的節能與綜合利用新技術、新產品、新工藝和新設備的項目。

第四條 節能資金支持范圍主要包括：

（一）重點節能工程項目；

（二）節能和資源綜合利用重點示范項目；

（三）清潔生產審核及示范項目；

（四）循環經濟發展的重點項目；

（五）節能技術（產品）推廣及合同能源管理示范項目；

（六）節能管理體系建設；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項目投資補助、貸款貼息和按節能量獎勵的方式，同一個項目當年只采取一種方式支持。

第六條 項目投資補助主要用于支持符合條件的企業實施節能技術改造且不使用銀行貸款的項目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目。貼息額度根據銀行承諾的貸款總額和現行貸款利率具體確定。

第八條 節能量獎勵資金主要用于對企業實施節能技術改造項目形成的節能量進行獎勵（節能量不易確定的項目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項目申報與審查

第九條 省經信委和省財政廳每年底發布第二年項目申請指南，并在次年5月底前完成項目申報及審查工作。

第十條 節能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項目單位在湖南省境內注冊，具有獨立法人資格、法人治理結構規范；

（二）項目單位財務管理制度健全、規范，經營狀況良好；

（三）會計信用和納稅信用良好；

（四）重點用能企業按時報送能源利用狀況報告。第十一條 節能資金申請單位應提交資金申請報告及有關附件：

（一）正文包括：節能專項資金申請表（附表1）、企業基本情況表（附表2）和項目基本情況表（附表3）；企業能源資源管理情況、項目實施前能源資源消耗狀況；項目擬采用的技術措施；項目實施后達到的實際效果及計算依據；其他需要說明的事項。

（二）附件包括：項目可行性研究報告或項目建議書；項目經省經信委或市州經（工）信委備案、核準或審批文件的復印件；貼息項目附貸款合同或支付利息憑據；企業營業執照復印件；上年度經會計師事務所審計的財務報表；相關技術獲得的省以上有關技術部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節能資金申報和審查程序：

（一）中央在湘企業、省屬國有或國有控股企業的項目，由相關行業主管部門初審并行文上報省經信委、省財政廳，同時抄送所在市州經（工）信委、財政局； 市州企業及非省直管縣市企業項目，由市州經（工）信委會同市州財政局組織申報。市州經（工）信委、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳；

省直管縣市企業項目，由縣市工業（經濟）局會同縣市財政局組織申報。縣市工業（經濟）局、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳，并抄報所在市州經（工）信委、財政局。

（二）省經信委會同省財政廳確定審查標準并組織專家對申報的項目進行評審，確定支持項目清單和節能資金分配方案。

第五章 節能資金的下達與撥付

第十三條 根據資金分配方案，省財政廳會同省經信委下達資金，按照有關規定及時撥付到項目承擔企業。

第十四條 企業收到資金應當根據《企業財務通則》（財政部令第41號）進行賬務處理。

第六章 監督與管理

第十五條 節能資金支持的項目實行報告和驗收制度。自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內，一般項目承擔企業應自專項資金下達之日起三個月內向省經信委、省財政廳報告資金使用情況；重大項目承擔企業每半年應向省經信委、省財政廳提交一份項目進度報表（附表4），報告專項資金使用情況、項目實施進展情況和項目投產達產情況，項目完工后須向省經信委、省財政廳提出項目竣工驗收申請。

第十六條 省經信委負責定期對項目實施情況、投產達產情況等進行檢查，協調處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。項目完工后，會同省財政廳組織相關單位對項目進行驗收。

第十七條 省財政廳負責資金的監督管理及項目績效評價工作。項目經驗收合格一年后，省財政廳組織對重大項目資金使用情況進行績效評價，提出評審意見，并作為今后安排專項資金的重要依據。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節能資金。對弄虛作假騙取節能資金或不按規定用途使用節能資金的，暫停其節能資金申報資格3年；已撥付資金的，省財政廳依法追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節能專項資金暫行管理辦法》（湘財企[2008]41號）同時廢止。

附表：附表1 節能專項資金申請表.doc

附表2 企業基本情況表.doc 附表3 項目基本情況表.doc

附表4 節能專項資金支持項目實施情況表.doc

第二篇：湖南省技術改造節能創新專項資金管理辦法(2016-2018)

湖南省技術改造節能創新專項資金管理辦法（2016-2018）

第一章 總則

第一條 為推進工業結構調整和產業轉型升級，促進企業技術創新和節能降耗，進一步發揮財政資金的引導和激勵作用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于促進企業技術改造的指導意見》（國發〔2012〕44號）、《國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（國辦發〔2013〕8號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱湖南省技術改造節能創新專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排，用于支持企業技術改造、推進工業節能降耗和資源綜合利用、促進技術創新、技術研發和產業技術成果轉化的專項資金。

第三條 專項資金使用遵循以下原則：

1、政策導向。符合國家和省產業政策、行業規劃和發展方向，強化資金引導帶動作用。

2、創新引領。支持企業（單位）研究開發應用新產品、新技術、新工藝，推進技術改造和成果轉化，提升技術裝備水平，提高能源利用效率和資源綜合利用水平，增強企業核心競爭力。

3、突出重點。圍繞產業結構調整和優化升級，突出支持優勢產業、特色產業和新興業態，促進龍頭骨干企業做大做強。

4、專業配套。引導和鼓勵企業提高與大企業的協作配套能力，促進產業集群集聚發展。

5、科學管理。遵循公開、公平、公正、科學合理的原則；既突出重點，又統籌兼顧。

第四條 專項資金采用無償資助、貸款貼息、以獎代補或者基金投入的方式。同一項目原則上不重復安排專項資金支持，同一一個單位原則上只能申報一個項目。基金投入方式按照有關規定執行。

第五條 專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。

第二章 支持范圍和申報條件

第六條 專項資金支持范圍包括：

1、工業企業為實現增加產品品種、提高質量、節約能源、降低原材料消耗、提高勞動生產率、提高經濟效益等目的，采用先進的、適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，改造現有設施、生產工藝條件及輔助設施的技術改造項目。

2、節能量獎勵、合同能源管理、能耗在線監測和能源管理中心建設、清潔生產技術改造、節能與綜合利用示范等工業節能降耗和綜合利用項目。

3、新認定的省級企業技術中心等創新研發平臺和技術創新示范企業獎勵；新產品新技術新工藝研發推廣、專利成果轉化以及重點領域共性關鍵和重大技術研發、重大技術創新成果轉化項目；企業產品質量、標準、品牌培育體系建設項目。

4、工業園區和產業示范基地公共服務平臺建設、節能管理體系建設、企業技術創新公共服務平臺和服務體系建設、工業設計中心等項目。

5、推進工業結構調整升級、工業節能降耗、工業經濟運行等專項工作。

6、省委、省政府確定的需要支持的重點項目和重要事項。

第七條 申報專項資金的項目單位必須具備以下條件：

1、在湖南省內依法注冊，具有獨立法人資格，法人治理結構規范，項目單位如為企業必須為規模以上企業；

2、具有健全的財務管理機構和完善的財務管理制度，財務狀況良好；

3、具有良好的會計信用和納稅信用；

4、項目單位如為企業，須配合財政、經信、統計等部門工作，按時報送相關數據報表和情況，無不良記錄。

第八條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：

1、必須符合國家產業政策和有關法律法規；

2、必須符合專項資金支持的范圍和具體方向；

3、所采用的工藝技術先進可靠，無知識產權糾紛；

4、具有良好的社會和經濟效益，符合節能、降耗、安全、環保等要求。

第三章 項目申報與審查 第九條 每年7月底以前，省經信委等部門會同省財政廳下發下一項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省經信委和省財政廳門戶網站或相關媒體上同時公開。

第十條 專項資金按以下程序申報：

中央在湘單位項目由中央在湘一級單位直接向省經信委等部門和省財政廳申報。

省屬單位項目由相應的省直主管部門對申報項目初審、匯總后，行文報省經信委等部門和省財政廳。

市州（不含省財政直管縣）單位項目由市州經信委會同市州財政局組織申報。市州經信委、財政局對申報項目初審、匯總后，聯合行文上報省經信委等部門和省財政廳。

省財政直管縣項目由縣市經信局會同縣市財政局組織申報。縣市經信局、財政局對申報項目初審、匯總后，聯合行文上報省經信委等部門和省財政廳，同時抄送市經信委等部門和財政局。

省直主管部門，各市州、省直管縣市經信、財政部門負責對所屬地區項目申報材料的真實性、合法性進行把關；項目單位直接申報的，應一并提交材料真實性、合法性承諾書。

第十一條 項目申報須提供以下相關材料：

1、專項資金申請報告（專項資金申請報告編制要求在項目申報通知中予以明確）；

2、法人營業執照、地稅、國稅登記證復印件（非營利性組織提供機構代碼證復印件）；

3、企業近一納稅憑證、經會計師事務所審計的近一會計報表和審計報告（非營利性組織或新辦企業投資項目除外）；

4、項目核準備案文件復印件；

5、申請貸款貼息的項目，須提供相關部門貸款合同以及付息憑據復印件；

6、項目單位對其提供的資金申請報告和附屬文件真實性負責的申明；

7、項目申報通知中要求提供的其他有關材料。

第十二條 項目申報除按照申報通知要求上報有關紙質文件外，還需按要求進行網上申報。

第十三條 省經信委等部門會同省財政廳對上報項目進行匯總和初步審查。初步審查包括：申報單位是否符合申報條件，報送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規范并符合要求，申報程序是否符合要求，申報項目是否同時完成了網上申報流程等。

第十四條 對初審合格的項目，由省經信委等部門會同省財政廳從省有關專家庫中抽取專家組成專家組進行評審。省經信委等部門會同省財政廳根據專家評審意見和專項資金預算規模，確定專項資金支持項目和安排方案，并將擬支持項目在省經信委等部門和省財政廳門戶網站或相關媒體上公示5個工作日。

第四章 資金下達與監督檢查

第十五條 對經公示后無異議的項目由省財政廳會同省經信委等部門按照確定的資金分配方案和預算管理相關規定下達專項資金，并將資金安排情況在省財政廳和省經信委等部門門戶網站或相關媒體上同時公開。每年11月底前，根據資金分配方案將下達資金預計數下達市縣并編入預算，除據實結算等特殊事項外，專項資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達。

第十六條 經信等部門會同財政部門定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進行抽查，督促項目單位按進度推進項目建設。財政部門會同經信等部門負責資金監督管理，建立項目績效評價制度并組織開展績效評價工作，績效評價結果作為今后安排專項資金的重要依據。績效評價結果在省財政廳和省經信委等部門門戶網站或相關媒體上同時公開。

第十七條 專項資金必須專款專用，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占、挪用。違反規定的，由省級財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定予以處理、處罰、處分，并取消項目單位專項資金申報資格二年；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

第十八條 本專項資金設置年限為2016年至2018年，到期自動終止。如需延續，經績效評估后，按新設專項程序報省政府批準。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《湖南省企業技術改造專項資金管理辦法》（湘財企〔2006〕22號）、《湖南省節能專項資金管理辦法》（湘財企〔2011〕46號）、《湖南省節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》（湘財企〔2011〕47號）和《湖南省企業技術創新專項資金管理辦法》（湘財企〔2008〕42號）同時廢止。

省財政廳 省經信委 2015年10月19日

第三篇：湖南省環保專項資金管理辦法 文檔

湖南省環境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環境保護專項資金的使用管理，規范環境保護項目管理，促進污染治理，提高環境質量，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環境保護專項資金（以下簡稱環保專項資金）的來源主要包括：

（一）省級環保部門依法直接征收及市、州、縣按規定比例上解的排污費；

（二）省財政預算內安排的各類環保專項資金；

（三）中央因素法切塊下達我省的環保專項資金；

（四）其他環保專項資金。

第三條 各級財政部門會同環保部門負責對項目資金進行分配、監督和管理，各級環保部門會同財政部門負責對環保項目進行審查、監督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當地”、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環保專項資金按照合理分配、優化結構、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結合的分配方式。

第五條 專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導企業、金融機構、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環保專項資金優先支持列入省環境保護規劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環境管理能力建設項目。環保專項資金使用的范圍包括：

（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業采用先進工藝和技術治理污染源，推行清潔生產以及化工、冶金、醫藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業行業的環保示范項目。

（二）區域性污染治理項目。支持省內跨流域、跨地區的重大污染治理項目，支持重點流域、區域實施環境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術、新工藝、新產品的研究開發、示范及推廣應用項目。

（四）重要的環保立法項目、政策研究項目補助、控制環境污染和生態破壞的重大環保基礎科學研究成果獎勵及環保普查、培訓項目。

（五）環境污染監控和污染事故預警應急系統建設及在線監控設施運行項目。

（六）自然生態修復、保護和農村環境保護項目補助。

（七）省政府規定的其他污染防治項目。

排污費資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項及國務院規定的其他污染防治項目，并嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規定執行。

第七條 環保專項資金不支持下列項目:

（一）新建項目需要配套建設的環境保護設施即環境保護 “三同時”項目。

（二）環境影響評價認定對社會或自然環境有較大不良影響的項目。

（三）城市綠化、環境衛生、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環境基礎設施項目以及與污染防治無直接關系的其他項目。

（四）國家產業政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。

第三章 申報條件與程序

第八條 申請省級環保專項資金的項目,應符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規定的環保專項資金使用范圍。

（二）項目實施后有利于減少流域或區域污染負荷,改善和提高生態環境質量,保障區域環境安全,具有較好的社會效益和環境效益。

（三）環境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經濟核算,有健全的財務核算與管理體系；按照規定進

行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環境違法行為。

（四）項目應符合國家產業政策和環境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好,已按有關規定完成可行性研究報告或技術方案，對環境有影響的項目還需編制環境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設，項目資金到位后必須在2年內完成;區域流域污染防治項目已完成項目規劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。

第九條 省環保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制專項資金項目申報指南并在全省范圍內發布，組織項目申報工作。

省財政廳會同省環保廳每年初根據當年專項資金補助范圍和原則、支持重點和預算，提出當年環保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規定條件的項目企業按項目申報指南和規定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當地環保主管部門和財政部門聯合對項目組織初審并聯合行文推薦上報省環保廳和省財政廳。

第十一條 申報項目須提供以下有效材料：

（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章。

（二）項目單位法人營業執照復印件。

（三）項目可行性研究報告或技術方案。

申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術方案。

（四）對環境有影響的項目還需提供環境影響報告書（表）及其批復文件。

（五）區域污染防治項目還需提供區域污染防治規劃。

（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環保、財政部門應對申報項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環境效益等進行充分論證和審查，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監控運營費由省財政廳會同省環保廳根據實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業按照當年省環保廳、省財政廳聯合發布的環保項目申報指南要求提出項目申

請，由當地財政、環保部門或企業省級主管部門初審后，向省財政廳和省環保廳申報。省環保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環保廳根據專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：

（一）項目初審。省環保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業技術審查和財務預算審查。對新技術、新工藝、新產品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎上，也可進行項目答辯或和實地考察。

（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環保廳根據專家評審意見提出項目預算安排建議，報省財政廳審核下達。

第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環保廳按照各地上上繳排污費金額、主要污染物削減量、環境質量狀況、省人民政府確定的環保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環保廳將根據每年環保重點不同適當調整分配因素所占權重比例。

第十六條 資金撥付

對于項目法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當地財政部門，再通過當地財政部門直撥至項目承擔單位（農村環保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔單位。

第五章 實施與監管

第十七條 項目承擔單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔單位）對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。要嚴格按照國家基本建設管理的有關規定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監理制。應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設開完工時間、組織管理等。

對環境監管能力建設項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目單位委托具有相應資質的工程設計單位編制項目實施方案。

對省級環保專項資金切塊下達地方部分，各地應當在三個月內將指標下達文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環保專

項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環保廳備案。

各地財政和環保部門在終了后三個月內將《＊＊中央及省級環保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環保廳（紙質文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環保專項資金的參考依據之一。

第十八條 項目所在地財政部門、環保部門應加強對環保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監管。省財政廳、省環保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環保補助資金的項目，分別由省環保廳和省財政廳委托有資質的中介機構進行項目評審和預決算評審。

第十九條 環保專項資金應與其它資金統籌安排，并專賬核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。項目完工驗收后環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保廳批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

第二十條 項目承擔單位對技術方案、處理規模、配套資金等有重大變更時，應向相關環保、財政部門提出變更申請，由審核

下達省級補助資金項目的同級財政和環保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復。

第二十一條 環保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內，項目承擔單位應向環保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環境保護專項資金項目、全省大型火電企業污染治理項目、省屬企業及省級環保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔單位所在地環保、財政部門組織竣工驗收。

環保專項資金項目驗收應根據項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內容，按建設項目竣工環保驗收的有關規定執行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收。竣工驗收項目的驗收監測由具有相應資質的環境監測機構負責。

項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內由各地環保局、財政局填寫《中央和省級環保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環保廳責令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當手段或在項目執行過程中違反國家財經紀律的，縣級以上財政部門或環境保護部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環境保護部門按職責分工根據《財政違

法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令369號）等有關規定，暫停或停止撥付未撥付專項資金，追回已撥付的專項資金，取消該企業申報專項資金的資格，并給予相應的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環境保護局關于省級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目申報有關事項的補充通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》同時廢止。

第四篇：長沙市節能專項資金管理辦法

長沙市節能專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號），財政部、國家發改委《關于印發〈節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕371號），湖南省財政廳、湖南省經委《關于印發〈湖南省節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（湘財企〔2008〕23號）以及《長沙市人民政府關于推動節約能源工作若干意見》（長政發〔2006〕30號）、長沙市人民政府常務會議紀要（第66期）精神，為加強對長沙市節能專項資金（以下簡稱節能資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的節能資金，是指市本級財政安排的專項用于獎勵企業節能技術改造項目以及其它節能補助的資金。

第三條 節能資金支持方式以獎勵為主，具體支持方式根據項目特點確定。其中，對節能技術改造項目采取獎勵方式，獎勵金額與實際節能量掛鉤；其它項目采取財政補助方式。

第四條 節能量核定采取用能單位報告，第三方審核，政府確認的方式。用能單位提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。

市能源辦會同市經委、市財政局按照有關規定公布節能量審核機構名單。市能源辦對節能量審核機構的工作進行監管。

第五條 申報節能資金的項目，應先參加長沙市節能項目備選申報，列入備選庫并符合相關條件的項目方能參加評審。

第六條 節能資金獎勵及補助實行公開、透明的原則，接受社會各方面監督。

第二章 節能資金的使用范圍、條件與標準

第七條 節能資金的使用范圍、支持方式與標準。

（一）支持重點節能技改項目，包括中央空調節能技改、電機系統節能技改、綠色照明系統技改（含市政路燈節電改造）、政府機構節能、建筑節能等十大重點節能工程中的重大項目和示范項目。經相關部門檢測驗收，節能項目根據節能量按100元/噸標準煤獎勵；

（二）支持節能新技術、新設備、新產品和新工藝的研發、生產、推廣和應用。經相關部門鑒定驗收，推廣應用達3家以上且效果顯著的項目，給予一次性獎勵；

（三）支持參加“百家企業（機關）節能工程”活動單位的節能改造項目。經相關部門檢測驗收，且節能率達15%以上，具有良好的社會和經濟效益的項目，根據節能量按100元/噸標準煤獎勵；

（四）支持采用合同能源管理模式實施的節能項目；

（五）支持創建長沙市節能示范典型的單位和項目；

（六）支持在節能管理、節能科學技術研究和推廣等工作中做出顯著成績的節能行政主管部門；

（七）支持推廣利用新能源、可再生資源的重點示范項目。經相關部門鑒定驗收，給予一次性補助；

（八）支持制定和完善節能技術和產品標準、檢測方法并有突出的創造性貢獻的單位和項目；

（九）支持節能評估體系建設、節能宣傳、節能知識培訓、節能學術研討、節能考察與對外交流、節能展覽等，資金補助額度根據項目具體情況審定；

（十）支持能源利用監測（監察）單位能力建設和基礎建設。對有資質的能源利用監測機構開展對重點用能單位的監測和績效評估所發生的費用，給予一次性補助；

（十一）其它需支持的項目。

第三章 節能資金的報批與管理

第八條 申報條件。

（一）申報單位條件：

1、申請單位必須是在市本級行政區域范圍內工商管理部門登記注冊、具有獨立法人資格的企業或經銷商以及依法成立的研發機構和相關單位；

2、內部管理規范，有健全的財務管理及內部管理制度，財務會計信用狀況良好，誠信納稅；

3、外商投資企業須已建成投產，且已按稅法規定開始繳納企業所得稅；

4、申報監測經費的單位，是經節能主管部門委托，有相應監測資格，并能保質、保量完成能源利用監測任務的監測機構；

5、用能單位和節能項目的能源消耗檢測用計量器具配備必須達到國家強制性標準GB17167-2006。

（二）申報項目條件：

1、符合國家有關產業政策，具有較好的經濟和社會效益，較強的示范帶動作用和自我發展能力；

2、符合國家相關能源法律、法規、標準、規范等,且符合本辦法第二章的相關規定；

3、申報節能資金的技改工程類項目還應具備：（1）具有較為完善的能源統計、計量與管理制度；（2）節能量在1萬噸標煤以下，500噸標煤以上（對年節能量在1萬噸標煤以上的節能技術改造項目，申報國家財政獎勵資金）。

第九條 申報程序。

凡符合上述申報條件的項目，按屬地化申報原則，由項目實施單位按隸屬關系向市能源辦、市財政局申報，每年申報二次。

（一）由申報單位按市能源辦每年下達的《長沙市×年節能專項資金申報安排意見》的要求填寫《長沙市節能專項資金申報表》；

（二）申報單位備齊下列資料報送市能源辦（按申報項目內容選擇）：

1、企業營業執照

2、能源審計報告、監測（檢測）報告（由政府授權的具備能源審計資質的機構出具）、權威機構的評價報告

3、重點技改項目可行性研究報告及有關部門的批復或備案文件

4、節能新技術、新工藝、新產品技術鑒定和產品鑒定報告

5、專題項目的申請報告及有關部門的批復或備案文件

6、近兩年內項目技術獲得市級以上有關部門獎勵的證書或國家專利證書

7、需要提供的其它材料

（三）各區縣（市）及園區轄區申請節能資金的項目單位由區縣（市）工業經濟局及財政局、園區管委會初審并提出初審推薦意見后報市能源辦，市能源辦對申報單位提交的資料進行登記受理。

第十條 節能資金的審核批準。

市能源辦對申報單位提交的申報材料統一進行審查，組織市聘能源專家進行論證評審，經評審符合節能資金支持條件的單位，由市能源辦簽署意見后報市經委和市財政局聯合會審，并呈主管市領導審批，審批后的項目進行媒體公示。市經委、市財政局和市能源辦根據正式項目單聯合下達資金計劃。

第四章 節能資金的撥付與財務處理 第十一條 節能資金的撥付與財務處理。

（一）根據下達的資金計劃，市財政局按規定辦理資金撥付手續，實行國庫集中支付制度。其中市屬及以上單位項目資金由市財政實行集中支付，區縣（市）所屬單位項目專項資金通過財政部門逐級下撥，并由同級財政部門實行集中支付；

（二）項目單位收到節能資金后，在財務上作資本公積處理。

第五章 節能資金的監督與檢查

第十二條 建立節能資金績效評價制度。

市能源辦對節能資金扶持項目加強管理，對項目的執行情況、資金使用績效進行檢查、評估，每形成節能資金使用績效評價報告，報市經委和市財政局備案。

各區縣（市）財政局、工業經濟局及園區管委會要加強對節能資金的管理和監督，跟蹤項目的進展情況，確保節能資金專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用和延遲撥付。每年一季度對上一獲得市節能專項資金補貼（獎勵）的本地項目進行績效評價，并書面報送市能源辦。

第十三條 項目申報單位有下列情況之一的，兩年內暫停申報資格：

（一）申報材料嚴重弄虛作假的（含同一項目變相重復申報）；

（二）已享受節能資金的項目單位需連續申報但其主要經濟指標（銷售收入、上繳稅金等）下降的；

（三）不按要求報送項目進展情況、資金使用情況與使用績效、會計報表等相關材料的；

（四）不按要求向能源主管部門報送能源利用狀況報告及能源管理、設備、崗位備案情況的。

第十四條 中介機構在項目審計中有下列行為之一的，經查實后三年內不予受理該中介機構提交的項目審計報告，并建議有關部門追究其相應責任：

（一）審計報告或監測（評估）報告反映不全面、不真實，有嚴重遺漏，經提出后仍未改進的；

（二）為企業出具虛假審計報告，致使節能資金分配違反本辦法的；

（三）抽查中發現有重大審計質量問題的；

（四）其它嚴重違反審計規定的。

第十五條 嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號），對弄虛作假騙取節能資金的單位，除予以通報批評外，同時追回資金，并追究有關人員的責任。情節嚴重、觸犯法律的移送司法機關處理，同時在三年內取消該單位申報節能資金的資格。

第六章 附 則 第十六條 本辦法由市能源辦負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行，原《長沙市節能專項資金管理暫行辦法》同時廢止。

二ＯＯ八年九月十二日

第五篇：山西省節能專項資金管理辦法

山西省節能專項資金管理辦法

（晉政辦發[2008]50號 二○○八年五月二十八日）

第一章 總則

第一條 為了全面貫徹落實國務院《關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）、《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）、《山西省節約能源條例》、《山西省人大常委會關于全面推進資源節約與綜合利用的決定》和《山西省人民政府關于加強節能工作的決定》（晉政發〔2006〕38號）的要求，支持我省節能減排工作，確保萬元GDP綜合能耗等主要節能減排指標的實現，根據財政資金管理的相關規定，制定本辦法。

第二條 企業是節能降耗的主體。政府通過財政政策、產業政策、環保政策、稅收政策等第三條 省經委、省發展改革委是節能降耗的項目主管部門（以下簡稱節能主管部門），一系列宏觀調控手段，促進企業逐步建立起符合社會主義市場經濟體制要求的節能減排機制。

省財政廳是節能降耗資金（以下簡稱節能資金）的資金管理部門。節能資金由省財政廳與節能主管部門共同管理。

第二章 各部門管理職責

第四條 省財政廳主要負責節能資金的預算和資金管理。具體職責如下：

1.確定節能資金總預算；

2.確定節能資金預算安排的原則和重點；

3.參與節能項目和節能獎勵的評審、確定；

4.審核并按預算管理程序下達資金預算；

5.監督檢查資金的管理和使用情況。

第五條 節能主管部門按照各自的職責分工，主要負責節能項目的監督管理，其中：省發展改革委主要負責第一、三產業、建筑業和社會節能項目的監督管理，省經委主要負責工業節能項目的監督管理。

具體職責如下：

1.根據省人民政府確定的主要節能降耗任務科學制訂節能降耗規劃和分、分行業、分市節能計劃，制定節能降耗項目管理辦法，明確建設標準、技術規范、工程進度、節能降耗目標等具體要求，并報省財政廳備案。

2.根據節能降耗規劃和計劃并結合預算，會同省財政廳發布節能降耗項目投資指南，組織項目申報、審查。

3.按照預算管理程序向省財政廳提出預算建議。

4.切實加強項目管理，建立嚴格的責任制，并落實到相關市和企、事業單位，對落實節能降耗指標任務負總責。

5.會同省財政廳加強監督檢查和項目績效考評。

第三章 節能資金來源及使用方式

第六條 省級節能資金的來源：一是省財政預算安排，二是省級煤炭可持續發展基金安排。第七條 省級節能資金主要采用貼息、補助、撥款、以獎代補等四種支持方式。市、縣人民政府也要設立節能專項資金，用于節能降耗工作。

貼息額度按企業節能降耗項目貸款規模的一年或二年期利率核定。補助額度按企業節能降耗項目投資的3%-10%核定。撥款項目主要適用節能表彰獎勵、社會公共節能、建筑節能、監測體系和技術服務體系建設、節能新技術、新工藝研發推廣、節能示范工程、節能表彰獎勵等方面的支出，獎勵資金主要用于工作經費補助和節能減排工作成績突出的班子成員以及工作人員的獎勵。以獎代補適用于承擔較大節能量項目的企業。

第四章 節能資金支持的范圍及條件

第八條 省級節能資金支持的范圍：

（一）工業節能

1.節能重點工程。包括：改革采煤方法，提高煤炭生產資源回收率；電力生產、輸配與熱力改造工程；燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程；余熱余壓利用工程；節約和替代石油；電力拖動系統改造；新型墻材節能工程；可再生能源開發利用工程。

2.重點企業節能。包括：煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能重點行業和“雙百”家重點用能企業。

3.節能技術研發與推廣、高效節能新產品推廣與應用、節能示范試點工程項目等。

（二）社會節能

1.節能型交通工具和農業機械推廣。

凡是改造天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車，政策出臺當年改造的每輛補助2000元，以后改造的每輛補助1000元；用于公交、城際客運的天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車，政策出臺當年改造的每輛補助10000元，以后改造的每輛補助5000元。

2.黨政機關和社會公共、商業和民用節能。

（三）建筑節能。

1.省級行政機關和全額預算事業單位既有建筑的節能改造。

2.可再生能源在建筑中應用。

3.省級機關辦公建筑節能改造和大型公共建筑節能改造貸款貼息。

4.國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管能力建設。

（四）節能、監測體系和技術服務體系、管理能力建設。

（五）對節能減排取得突出成績的市、企業、單位和個人的獎勵。對企業的獎勵實行以獎代補的辦法：即企業完成節能減排主管部門下達的節能指標給予企業獎勵，按照企業節能量大小制定獎勵標準，報省人民政府批準后執行。對已經享受政府節能資金支持的企業，原則上不再享受此項獎勵。

第九條 申請省級節能資金支持的項目須具備以下條件：

1.符合政府發布的節能項目投資指南要求。

2.項目申請單位編制的資金申請文件和項目可行性研究報告。

3.需銀行貸款支持的項目，銀行已承諾貸款。

4.企業自籌資金落實證明。

5.環保部門批復的項目環境影響評價書（報告），因節能改造減少污染排放的項目除外。

6.固定資產投資項目節能評估。

第五章 項目的申請及確定

第十條 建立公開透明的公告、申報機制。節能主管部門會同省財政廳將確定的節能第十一條 凡符合申報指南要求的項目單位，均可提出資金使用申請，按以下程序申報：項目投資指南及申報要求通過網站、媒體等向社會公告，便于企業及時了解有關情況。

縣、市所屬項目由項目單位向同級節能主管部門和同級財政提出申請，經同級節能主管部門和財政部門審核同意后報上一級節能主管部門和財政部門。省級項目單位可以直接向省節能主管部門和省財政廳提出申請。

對以政府為主導、強制性推廣執行的示范項目，由省節能主管部門會同省財政廳直接下達投資計劃。

第十二條 省節能主管部門應根據節能項目投資指南，建立滾動項目庫。

第十三條 建立科學論證評審機制。節能主管部門對進入項目庫并獲得初審通過的項目提交評審小組進行專家論證和終審。評審小組由節能主管部門和省財政廳有關人員及咨詢專家組成。

第十四條 對獲得終審通過的項目，由省財政廳與節能主管部門聯合下達資金計劃文件。第十五條 因客觀原因需對項目進行調整或撤消，須嚴格按上述程序重新評審后下達執行。

第六章 資金的使用和管理

第十六條 節能資金的使用和管理實行專款專用、國庫集中支付制度。對省屬項目，由省財政直接將資金撥付項目單位；對市屬項目單位，由省財政通過劃轉各市預算指標，由各市財政撥付。對省管縣項目單位，由省財政直接下達各有關縣。

第十七條 節能資金實行績效評價制度。各級財政部門會同節能主管部門負責節能專項資金的監督和管理。項目企業（單位）應當接受監督管理，定期或不定期地向同級財政部門和節能主管部門反饋資金使用情況。

第十八條 按照部門預算管理的要求，省節能主管部門應于每年9月底前將下一節能項目預算報省財政廳，省財政廳按要求編列部門預算。

第七章 項目的實施及監管

第十九條 對列入資金計劃的項目，由節能主管部門、財政部門與項目企業簽定《山西省第二十條 使用省節能資金的項目承擔企業實行法人代表責任制。企業必須按照項目責任第二十一條 項目完成后，項目單位應及時向省節能主管部門提出項目竣工驗收申請，由節能項目目標責任書》，確保項目按計劃組織實施。

書規定的內容、技術指標、資金來源及用途等按期完成項目，確保達到預期的經濟效益。

省節能主管部門組織驗收或者委托項目所在地的市節能主管部門根據有關規定組織驗收。驗收時，企業應附有會計師事務所出具的資金使用情況報告。

第二十二條 各市節能主管部門要加強對項目實施使用情況的監督檢查，按要求將項目進第二十三條 對弄虛作假、套取財政資金的項目單位，三年內不得申請節能資金項目，同展情況及時上報省相關節能主管部門。

時依照《財政違法處罰處分條例》的有關規定進行處理，涉及犯罪的，要移交司法機關處理。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起執行。

發布部門：山西省政府 發布日期：2008年05月28日 實施日期：2008年05月28日(地方法規)