第一篇：關(guān)于加強農(nóng)村路面、河渠硬化等基礎(chǔ)建設(shè)管理的建議

關(guān)于加強農(nóng)村路面、河渠硬化等基礎(chǔ)建設(shè)管理的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活的必備條件，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵鈕帶，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民增收必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。長沙市以“三改三整一分離”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”工程啟動以來，市委、市政府出臺了建設(shè)社會主義新農(nóng)村措施，通過加強農(nóng)村公路硬化改造、農(nóng)田水利建設(shè)，特別是重點加強防洪綜合治理和水庫除險加固等項目建設(shè)，從資金上給予大力支持，大大推進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對改善農(nóng)村交通狀況、農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬化管理機制尚未建立健全，管理比較薄弱，一些工程的效益難以正常揮，許多工程尚未達(dá)到使用壽命就有可能報廢。甚至在一些農(nóng)村路面、河渠硬化等基礎(chǔ)建設(shè)過程中，出現(xiàn)了宣傳不到位，工程承包制度不完善，暗箱操作，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，后續(xù)管理責(zé)任落實不嚴(yán)等諸多問題。要杜絕這些問題，需要政府進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的管理。對此，我有以下三點建議：

一、建議加大宣傳力度，對政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的投入進行廣泛宣傳。

我市在大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，形成了政府投資、農(nóng)民籌資、市場融資、企業(yè)個人自愿捐資相結(jié)合的多渠道融資機制。但是由于宣傳不到位，農(nóng)民不了解政府投入與農(nóng)戶出資比例，從而使農(nóng)戶在基礎(chǔ)建設(shè)籌資過程中產(chǎn)生抵觸情緒，這給開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作帶來了極大的影響。為了調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，建議加大政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的投入宣傳，通過新聞、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，對政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的投入進行廣泛宣傳，讓農(nóng)民清楚政府與農(nóng)戶在出資中的比例，杜絕亂收費。

二、建議盡快制訂農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)制度，防止暗箱操作。

近幾年，政府不斷加大對農(nóng)村的扶持，并重點幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對基礎(chǔ)建設(shè)的投入逐年增加。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)過程缺乏監(jiān)管，一些硬化工程在實施過程中，工程承包制度不完善，暗箱操作等問題嚴(yán)重。現(xiàn)在農(nóng)村硬化工程的承包大部分是由村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指定，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，一些工程在實際施工中存在打折扣現(xiàn)象，埋下了弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的隱患。因此，建議政府建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)競爭機制和風(fēng)險約束機制，盡快制訂并推行村級重大工程公開招標(biāo)制度，推行村級重大項目招投標(biāo)和合同規(guī)范管理制度，將涉及村級資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓和水利、道路等重大工程項目建設(shè)等，一律公開招標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承包公開化，實現(xiàn)公平公正競爭，防止暗箱操作，從而提高農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量，減少或避免政府投資產(chǎn)生的非市場效應(yīng)和擠出效應(yīng)。

三、建議盡快制訂硬化工程的后期維護制度，鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。

隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施后期管理養(yǎng)護滯后的矛盾日益突出，普遍存在“重建輕管”等問題。如農(nóng)村路面、河渠等硬化工程完工后，后續(xù)管理責(zé)任落實不嚴(yán)，出現(xiàn)眾多基礎(chǔ)設(shè)施無人管理無人維護的現(xiàn)象，農(nóng)戶只關(guān)心與自己切身利益相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施部分，對與自己沒有直接聯(lián)系的基礎(chǔ)建設(shè)不聞不問，甚至人為破壞，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。因此，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管養(yǎng)體制，逐步實現(xiàn)正?；?、規(guī)范化養(yǎng)護，已成為鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的迫切要求。建議政府盡快制訂硬化工程的后期維護制度，使農(nóng)戶積極參與到基礎(chǔ)建設(shè)后續(xù)管理中來，明晰所有權(quán)、責(zé)任落實到戶，獎罰明確，形成政府與農(nóng)戶共同分擔(dān)，共同使用，共同管理的局面，使農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成果的管理與維護得到有效的改善與提高。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村街道硬化的問題和建議

關(guān)于農(nóng)村巷道硬化出現(xiàn)的問題及建議

山西省大力實施街道硬化戰(zhàn)略，目前已經(jīng)取得了很大得成就，街道硬化大大改變了農(nóng)村的村容村貌，改變了農(nóng)村臟亂差的情況，給村民出行帶來便利，也給農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟帶來了契機，總之，街道硬化是一項重要的惠民策略，受到了群眾的普遍贊揚。但是，巷道硬化過程中以及巷道后續(xù)工作中都慢慢暴露出一些問題，如不及時拿出解決辦法，長此下去，必然使這項惠民項目蒙受損失。以下是出現(xiàn)的問題。

1、資金問題。

（一）巷道硬化的資金主要由國家專項撥款和地方配套資金組成。這其中，地方資金有省、市、縣三級地方政府的資金組成。除了省市縣三級政府的配套資金外，有時還需要基層群眾自籌資金，用來彌補地方財政支出中的不足。在村民自籌的這部分資金中，這其中又包括村民集資和私人捐助等形式。具體地說，經(jīng)濟富裕的村子以私人捐助較多，一般村子都以集資為主，這就使得經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的村莊，資金籌集較困難，經(jīng)常出現(xiàn)村干部帶頭人自己掏腰包墊資的情況，這雖然可以臨時解決一些問題，但是長此下去，會給一些基層干部的正常生活帶來很大影響,也不能解決根本問題。

（二）道路保養(yǎng)后續(xù)資金，缺乏保障。農(nóng)村街道硬化，給農(nóng)村帶來了活力和新的景象，但是，街道硬化的道路保養(yǎng)卻面臨不少問題。主要是資金從哪里解決，道路保養(yǎng)所需的資金雖然不大，但是需要連續(xù)投入，出現(xiàn)問題要及時解

決?，F(xiàn)在不少地方的農(nóng)村街道硬化已經(jīng)結(jié)束或者正在進行之中。已經(jīng)完成的村子、道路已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的損毀，部分村子的路面破壞相當(dāng)嚴(yán)重處于無人修補的狀態(tài)，長此下去必然給過往車輛行人的出行帶來問題，因此，亟待解決。

2、建筑及雜物拆除問題。農(nóng)村街道硬化過程中，需要拆除一些建筑物，比如：廁所、豬圈、茅屋還有村民堆放柴草、垃圾的過道。在拆除過程中會與村民發(fā)生一些矛盾。有的村民因為不愿意拆除自家的建筑物，或者對拆除賠償不能達(dá)成一致，故意阻礙工程進展，給工程進度帶來影響，增加了工程的成本，給道路硬化帶來影響。

3、道路硬化期間的安全問題。農(nóng)村街道硬化過程中，需要臨時占道，施工段有的不能行人行車，這實際上造成一定的安全隱患。比如像一些村子處于交通要道，一旦施工必然造成大量車輛堵塞，在這種情況下，如果施工方和村委會不加重視，很有可能釀成安全事故，一些已經(jīng)發(fā)生的交通事故證明巷道硬化存在很大的安全隱患，應(yīng)引起廣大干部群眾的高度重視。此外，冬季村民在道路上波水，水結(jié)冰后不僅對道路損毀嚴(yán)重而且給車輛和行人也會帶來不便，極易造成安全事故。

二、解決的措施。

1、資金要點面結(jié)合，多渠道籌措。各級政府的資金要及時到位，保證工程的正常進行。對于各村要配套的資金，要針對各村的實際情景多渠道籌措。比如有企業(yè)的村莊，可以爭取當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資助，經(jīng)濟較富裕的村莊可以采取集體捐資金的形式。對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的村莊，地方政府可以酌情承擔(dān)大部分或全部的資金，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對于街道的后續(xù)保養(yǎng)費用，由于現(xiàn)在的村委會已經(jīng)沒有提留，因此，各村組織是沒有道路保養(yǎng)的費用的，這就需要縣級政府把此項費用納入財政預(yù)算，再采取村民自籌、企業(yè)資助、個人捐助的形式籌集資金。

2、建筑物拆除時，藥做好思想工作和賠付工作。農(nóng)村街道硬化時，對于需要拆除村民的私人占地，比如：廁所、豬圈、茅屋等地方，村干部要先做好群眾的思想工作，多與群眾溝通，對于需要經(jīng)濟補償?shù)牡胤剑梢赃m當(dāng)給予補償。對于需要及時清理的垃圾等雜物，要及時通知村民及早讓人打掃，避免發(fā)生因為溝通不及時給工程和群眾帶來不必要的影響。

3、安全問題要高度重視，做好提醒與警示工作。在鄉(xiāng)村街道硬化時，應(yīng)將交通安全放在首位，保證街道硬化中出現(xiàn)安全事故。為此，工程隊在施工時要在施工地點做上安全標(biāo)志，讓通行車輛繞行。另外，村委會應(yīng)及時提醒村民群眾盡量繞道，避免與施工隊發(fā)生摩擦，對于過境的大型車輛，要在村子兩端設(shè)立路障，讓其另通它途，總之，為了保證施工安全，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會都應(yīng)高度重視，保證工程 的安全完成。另外，施工方要提早給施工人員上人身保險，防止在施工工程中發(fā)生意外事故，給工程隊造成損失。

第三篇：加強客運等重點車輛路面動態(tài)管理工作匯報

為認(rèn)真貫徹落實支隊轉(zhuǎn)發(fā)云南省公安廳交通警察總隊關(guān)于《進一步加強客運等重點車輛路面動態(tài)管理》緊急通知的要求，加強道路交通安全管理工作，全力預(yù)防客運道路交通事故的發(fā)生，墨江縣公安局交警大隊采取多項措施在轄區(qū)范圍內(nèi)積極開展客運重點車輛路面動態(tài)管控整治行動，取得了良好的成效。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作目標(biāo)

按

照方案要求，大隊成立了由胡建國大隊長為組長的統(tǒng)一行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室秩序中隊，負(fù)責(zé)組織和部署各項工作的開展，制定具體工作方案，要求外勤各中隊嚴(yán)格按照方案的要求，高度重視，周密部署，搜集信息，以整治轄區(qū)各個客運企業(yè)安全隱患、貨運安全隱患、農(nóng)村客運隱患、路面通行秩序為重點，以降事故，保平安為目標(biāo)，全力投入到整治工作當(dāng)中，確保整治行動效果顯著。

二、科學(xué)部署交通安全檢查服務(wù)站，多措施開展統(tǒng)一行專項整治

一是結(jié)合客運隱患整治專項行動、醉駕專項集中整治專項東和文明交通示范公路創(chuàng)建工作要求，強化整治措施，緊緊依托墨江、通關(guān)、泗南江交通安全檢查服務(wù)站。加強對國道213線、省道218線客貨運車輛超員、超載、客貨混裝、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查糾力度，按照整治措施要求，嚴(yán)厲打擊客貨運車輛超員、超速、疲勞駕駛以及違法超車、違法停車、不按規(guī)定使用安全帶等突出交通違法行為。二是加強部門協(xié)作，強化整治效果。充分發(fā)揮“警企共建”的有力措施，整合執(zhí)法力量，加大照相、攝像等執(zhí)法裝備的投入使用率，在轄區(qū)主要路口路（點、段）設(shè)立檢查執(zhí)勤點和測速點，加強對危險化學(xué)品運輸車輛、農(nóng)村客運及非營運客車特別是載有學(xué)生、兒童車輛的路檢路查，7座以上客運車輛逢車必查，及時消除超員、違法載客等交通安全隱患。

三、交通安全宣傳同步進行

民警在對駕駛?cè)寺窓z路查中積極發(fā)放交通安全宣傳材料，結(jié)合“文明交通行動計劃”內(nèi)容，積極倡導(dǎo)“六大文明交通行為、摒棄六大交通陋習(xí)” 抵制“六大危險駕駛行為”、完善“六類道路安全及管理設(shè)施”。同時，外勤各中隊在路檢路查中加大對客運車輛及微型客車、農(nóng)用車、低速載貨汽車違法載人帶病上路的查緝力度，嚴(yán)防因車輛技術(shù)狀況及駕駛?cè)酥饔^因素而導(dǎo)致重特大道路交通事故的發(fā)生。

四是文明執(zhí)法、微笑服務(wù)

規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，樹良好執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》要求，遵循“溫馨提醒、批評教育為主，處罰為輔”的執(zhí)法理念，在執(zhí)法過程中，做到理性、文明、規(guī)范用語，對輕微交通違法行為人一律進行面對面的批評教育，引導(dǎo)他們文明駕車，自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，樹立安全文明出行的良好習(xí)慣。

自開展客運重點車輛路面動態(tài)整治以來，大隊共出動警力156人次，警車34輛次，檢查客運車輛189輛次，查糾各類交通違法行為23起，發(fā)放宣傳資料3000余份，查處客車超員3起，其他違法14起。

第四篇：農(nóng)村集體“三資管理”等流程圖

石婆店鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理流程圖

石婆店鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理流程圖

農(nóng)村集體資源管理流程圖

石婆店鎮(zhèn)村級興辦公益事業(yè)“一事一議”管理流程圖

石婆店鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)審計過程流程圖

農(nóng)村土地承包合同及經(jīng)營權(quán)證申請流程圖

第五篇：村公路路面硬化和路基改造工程建設(shè)管理實施意見》的通

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市“十一五”建制村公路路面硬化和路基改造工程建設(shè)管理實施意見》的通知

昆政辦〔2007〕41號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

《昆明市“十一五”建制村公路路面硬化和路基改造工程建設(shè)管理實施意見》已經(jīng)2006年12月4日市政府第30次常務(wù)會議原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年三月二十一日

昆明市“十一五”建制村公路路面硬化

和路基改造工程建設(shè)管理實施意見

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，加強建制村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路建設(shè)，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，依據(jù)《中華人民共和國公路法》，國家發(fā)改委《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，交通部《農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制大綱》、《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，《云南省政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)若干意見》，《云南省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2005-2020）》，結(jié)合昆明市實際，全面完成《昆明市“十一五”建制村路面硬化和路基改造規(guī)劃》，特制定本實施意見。

第二條 昆明市“十一五”建制村路面硬化和路基改造工程（以下簡稱“建制村公路”）建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、一村一路、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟適用、注重環(huán)保的原則。

第三條 建制村公路建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)規(guī)劃、分年實施，制定標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序，保證質(zhì)量、合理控制投資，節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境。

第四條 建制村公路建設(shè)所需砂石材料應(yīng)就地取材、集中供應(yīng)、不破壞公路面山，由項目所在縣區(qū)負(fù)責(zé)提供料場。

鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條 昆明市人民政府組織成立昆明市建制村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長為組長，市

發(fā)改委、市交通局、市財政局等部門以及各縣（市）區(qū)政府分管交通的領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中的重大事項。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局（以下簡稱“市建設(shè)辦公室”），具體負(fù)責(zé)建制村公路建設(shè)的組織和管理。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的程序和法規(guī)，按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)的建制村公路建設(shè)規(guī)劃，遵循“實事求是、量力而行、分類指導(dǎo)、全市平衡”的原則，加強對項目招投標(biāo)、質(zhì)量、資金、進度的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和幫助各縣（市）區(qū)實施建制村公路改造建設(shè)。會同市發(fā)改委和市財政局共同研究投資建設(shè)任務(wù)需求，編制建制村公路的計劃上報市政府審定。

（二）全過程監(jiān)督建制村公路建設(shè)的質(zhì)量、進度和投資使用情況，及時協(xié)調(diào)解決工程實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計和技術(shù)問題。

第七條 各縣（市）區(qū)政府成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的建制村公路建設(shè)，履行建設(shè)單位的職責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格按照市下達(dá)的建設(shè)計劃，以及工程建設(shè)法規(guī)和程序，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建制村公路建設(shè)的征地拆遷、落實配套資金等相關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)建制村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量，按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計

第八條 建制村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《云南省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(云路縣〔2006〕397號)執(zhí)行。要因地制宜、合理選用技術(shù)指標(biāo)，充分利用原老路，根據(jù)實際需要和經(jīng)濟條件確定路基路面寬度。

第九條 路面硬化工程的路面寬度單車道不少于3米,雙車道不少于6米；路基改造工程單車道寬度不少于4米，雙車道不少于5.5米。

第十條 路面硬化以彈石路（人工、機械加工石料或水泥混凝土預(yù)制塊）為主，具備條件的也可選用瀝青路面、水泥路面或其他新型結(jié)構(gòu)路面。

第十一條 為加快設(shè)計進度，保證設(shè)計質(zhì)量，降低設(shè)計成本，控制工程造價，設(shè)計工作采取分類、分級負(fù)責(zé)的方式進行。

（一）路面硬化工程進行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，設(shè)計程序為：各縣區(qū)按批準(zhǔn)的規(guī)劃和計劃進行外業(yè)調(diào)查（路基寬度、橋涵排水、防護工程），并形成資料上報到市建設(shè)辦公室，經(jīng)審查具備路面硬化條件的建制村公路，市建設(shè)辦公室確定路面硬化的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，并組織有資質(zhì)的設(shè)計單位完成設(shè)計，報市交通局審批。

（二）路基改造工程的設(shè)計由各縣（市）區(qū)組織完成,連續(xù)里程10公里及以上的須報市交通局審批，連續(xù)里程10公里以下的由縣交通局審批，報市交通局核備。

第十二條建制村公路應(yīng)按照規(guī)范要求設(shè)置交通標(biāo)志和安全防護設(shè)施，如在地形陡險、彎急、陡坡、沿河路段，設(shè)置防護墩、柱、墻及其他安全設(shè)施以提高行車的安全性。

第四章 工程建設(shè)管理

第十三條 為確保完成昆明市“十一五”建制村公路建設(shè)的總目標(biāo)，對建設(shè)計劃實行動態(tài)管理。

（一）各縣（市）區(qū)建制村公路建設(shè)規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進行控制，要堅持實事求是的原則，對不具備路面硬化條件或不能按要求完成的少量建制村公路，先在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)相應(yīng)調(diào)整，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)無法調(diào)整的，在縣（市）區(qū)內(nèi)進行相應(yīng)調(diào)整，縣（市）區(qū)內(nèi)無法調(diào)整的，由市建設(shè)辦公室進行調(diào)整。

（二）各縣（市）區(qū)建制村路面硬化建設(shè)計劃編制應(yīng)符合如下條件：

1.項目已列入規(guī)劃，且路基已具備路面硬化的條件；

2.縣（市）區(qū)配套資金已落實，項目建設(shè)征地拆遷已按“一事一議”的方式經(jīng)村民討論通過。

（三）建制村公路建設(shè)計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各縣（市）區(qū)政府要認(rèn)真履行建設(shè)單位的職責(zé)，確保計劃按期按質(zhì)完成。為確保規(guī)劃總目標(biāo)的實現(xiàn)，市建設(shè)辦公室將對各縣（市）區(qū)計劃任務(wù)完成狀況進行動態(tài)管理。

1.各縣區(qū)要全面掌握建制村公路路面硬化和路基改造的工程建設(shè)動態(tài)，采取有效措施，確保建設(shè)計劃任務(wù)的完成，對無法實施或不能按時完成的項目，應(yīng)在本年3月底前向市建設(shè)辦公室申請調(diào)整建設(shè)計劃。

2.未能完成建設(shè)計劃的縣（市）區(qū)，市建設(shè)辦公室將在次調(diào)減該縣（市）區(qū)建設(shè)計劃規(guī)模。

第十四條 路面硬化工程施工招標(biāo)以片區(qū)或縣區(qū)為單位進行打捆招標(biāo)，由市建設(shè)辦公室組織進行，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、有工程施工經(jīng)驗、信譽良好的施工單位。

第十五條 路基改造工程施工招標(biāo)以片區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行打捆招標(biāo)，在市建設(shè)辦公室的監(jiān)督和指導(dǎo)下，由縣（區(qū)）組織進行，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、有工程施工經(jīng)驗、信譽良好的施工單位。

第十六條 路面硬化工程須通過招標(biāo)或直接委托的方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽驗，確保工程質(zhì)量。路面和混凝土工程的標(biāo)準(zhǔn)試驗及鑒定試驗，必須交由昆明市公路工程質(zhì)量檢測中心承擔(dān)。

路基改造工程項目由各縣（市）區(qū)按管理辦法的要求，加強技術(shù)管理代替監(jiān)理。

第十七條 全市建制村公路建設(shè)項目均由昆明市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)組織進行工程質(zhì)量

監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)的工程項目質(zhì)量進行抽查、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，工程項目較多的縣（市）區(qū)派駐質(zhì)量監(jiān)督員，做好質(zhì)量跟蹤監(jiān)督工作。

第十八條 納入規(guī)劃進行路面硬化的項目，其路基改造工程由各縣區(qū)負(fù)責(zé)完成（包括橋涵、排水等配套工程），經(jīng)驗收合格，由市建設(shè)辦公室會同市發(fā)改委和市財政局共同認(rèn)定后，方可列入路面硬化建設(shè)計劃。

第五章 建設(shè)資金與管理

第十九條 建制村公路建設(shè)資金以昆明市和各縣（市）區(qū)政府投資為主，積極爭取上級補助，整合各種資金，充分調(diào)動農(nóng)民修路的積極性，鼓勵沿線受益單位和個人的籌資捐助。根據(jù)我市各縣（市）區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，本著實事求是、有利于工程實施的原則，經(jīng)市政府同意，將十四個縣（市）區(qū)劃分為三類，分不同地區(qū)確定市和縣（市）區(qū)資金籌集承擔(dān)比例。

第一類：貧困地區(qū)為東川區(qū)、祿勸縣和尋甸縣，其路面硬化和路基改造工程建設(shè)資金縣（區(qū)）承擔(dān)15%、市承擔(dān)85%；第二類：欠發(fā)達(dá)地區(qū)為呈貢、晉寧、富民、宜良、嵩明和石林，其路面硬化和路基改造工程建設(shè)資金縣（區(qū)）承擔(dān)30%、市承擔(dān)70%；第三類：發(fā)達(dá)地區(qū)為五華、盤龍、官渡、西山和安寧，其建制村公路建設(shè)資金自行籌集，市只下達(dá)建設(shè)計劃。

第二十條 建制村公路建設(shè)資金管理，要嚴(yán)格執(zhí)行中央專項基金、國債資金和建制村公路建設(shè)補助資金管理的有關(guān)規(guī)定。直接用于工程建設(shè)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。實行專戶存儲，專款專用，由市建設(shè)辦公室按進度負(fù)責(zé)撥付和決算，市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)管。市承擔(dān)的建設(shè)資金，按進度與縣區(qū)的配套資金同比例安排到位。

第二十一條 各縣（市）區(qū)要按工程項目單獨建帳，單獨核算管理，配備專職財會人員進行會計核算和資金管理，按會計制度及基本建設(shè)財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。

第二十二條 貧困縣區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的自籌資金，原則上應(yīng)按照建設(shè)計劃確定的額度一次性匯入市指定賬戶。確有困難的，自籌資金不足部分，由各縣區(qū)提出申請，經(jīng)市建設(shè)辦公室批準(zhǔn)后，可通過群眾自愿投工投勞，提供合格的建筑材料等實物折算成對應(yīng)承擔(dān)資金的方式籌集。

第二十三條 各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格按照施工合同文件的有關(guān)規(guī)定，向承包單位支付工程款。支付的項目必須是經(jīng)過檢驗、質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確的工程。必須堅持保證工程質(zhì)量、進度和施工安全的原則，并按規(guī)定預(yù)留工程尾款。工程資金的使用要按月報送報表，內(nèi)容包括工程各項資金的到位和使用情況。

第二十四條 建制村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計檢查，工程項目竣工后，財務(wù)結(jié)算報市財政局審查確認(rèn)后，方可進行竣工決算。

第二十五條 前期費、建管費（含建設(shè)單位管理費用、監(jiān)理費、設(shè)計費、質(zhì)量監(jiān)督費）與預(yù)留金參照國家、省和市有關(guān)規(guī)定計取。

第六章 工程驗收

第二十六條 路面硬化工程及連續(xù)里程10公里以上的路基改造工程由市交通局組織驗收；其他建制村公路建設(shè)項目由縣（市）區(qū)交通局組織驗收。

第二十七條 建制村公路建設(shè)項目根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度進行交工、竣工驗收，或交、竣工驗收合并進行驗收。

第二十八條 建制村公路建設(shè)項目驗收的工程質(zhì)量鑒定由昆明市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

第二十九條 工程驗收的依據(jù)

（一）批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件；

（二）批準(zhǔn)的變更設(shè)計及圖紙；

（三）批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文件；

（四）主管部門對建設(shè)項目的審批、批示文件；

（五）交通部發(fā)布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，部、省廳（局）對建制村公路建設(shè)工程的技術(shù)要求。

第三十條 工程驗收具備的條件

（一）交工驗收條件

1.工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工合同完成，經(jīng)施工自檢、監(jiān)理檢驗評定、工程質(zhì)量監(jiān)督單位檢驗合格。

2.按交通部“公路工程竣工檔案目錄”、省交通廳“云南省公路工程竣工文件編制細(xì)則”的規(guī)定，編制完成竣工文件資料。

（二）竣工驗收條件

1.經(jīng)交工驗收達(dá)到合格以上的工程。

2.工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期（1-2年）屆滿，對交工驗收提出的修復(fù)、補救工程已處理完畢，經(jīng)監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格。

3.工程結(jié)算已結(jié)束，財務(wù)決算通過審計部門的審計。

4.建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位編寫完成工作總結(jié)報告。

第三十一條 建制村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通。

第三十二條 建制村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第七章 安全、廉政

第三十三條 建制村公路建設(shè)要加強工程及施工的安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對易發(fā)生危險的作業(yè)場所，要采取相應(yīng)的保障措施，確保工程及施工安全。

對發(fā)生質(zhì)量和安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞、謊報或拖延報告，否則將追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 建制村公路建設(shè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對工程建設(shè)的法律、法規(guī)，工程承包實行“雙合同制”，簽訂“工程承包合同”和“工程廉政合同”，嚴(yán)格工程質(zhì)量、工程計量、工程費用支付的管理。建制村公路建設(shè)資金不得截留、擠占和挪用，也不得強迫單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料。如有違紀(jì)違法行為，將對相關(guān)單位和責(zé)任人，依法追究責(zé)任。