第一篇：浙江省第一批37個特色小鎮情況

浙江省特色小鎮有關情況

（第一批37個）

杭州市(9個): 上城玉皇山南基金小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮、西湖龍塢茶鎮、余杭夢想小鎮、余杭藝尚小鎮、富陽硅谷小鎮、桐廬健康小鎮、臨安云制造小鎮

寧波市(3個)：江北動力小鎮、梅山海洋金融小鎮、奉化濱海養生小鎮 溫州市(2個)：甌海時尚智造小鎮、蒼南臺商小鎮。

湖州市(3個)：湖州絲綢小鎮、南潯善璉湖筆小鎮、德清地理信息小鎮 嘉興市(5個)：南湖基金小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮、海鹽核電小鎮、海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮

紹興市(2個)：越城黃酒小鎮、諸暨襪藝小鎮

金華市(3個)：義烏絲路金融小鎮、武義溫泉小鎮、磐安江南藥鎮 衢州市(3個)：龍游紅木小鎮、常山賞石小鎮、開化根緣小鎮

臺州市(3個)：黃巖智能模具小鎮、路橋沃爾沃小鎮、仙居神仙氧吧小鎮

麗水市(4個)：蓮都古堰畫鄉小鎮、龍泉青瓷小鎮、青田石雕小鎮、景寧畬鄉小鎮

按照產業類別（七類）：

一、信息經濟（5個）:江干丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮、余杭夢想小鎮、富陽硅谷小鎮、德清地理信息小鎮

①江干丁蘭智慧小鎮

智慧小鎮位于丁蘭街道，規劃面積達15.6平方公里，計劃到2017年底，建設智慧經濟平臺4萬平方米，引進智慧經濟企業50家，建成智慧應用項目10個，初步形成新興產業集聚區。丁蘭街道轄區面積15.5平方千米，下轄24個社區，2個行政村，常住人口2.90萬人，外來流動人口1.89萬人。

杭州東北的這片好山好水，正是孝子丁蘭的故鄉?！逗贾菔械孛尽ざ蜞l》：“丁橋(自然鎮)，丁橋鄉和丁橋居委會駐地。西南距杭州市中心約12公里。此地乃漢朝孝子丁蘭的故里。丁蘭，事母至孝，母死，刻木為像，事之如生。鎮旁有丁、蘭二橋，鎮以橋名。”

在老杭州人眼里，過去的丁橋鎮一直扮演著杭城“菜籃子”的角色。過去丁橋鎮地處偏僻，又以印染、機械加工為主的傳統加工業，產業比較低端，但從去年城市化建設啟動以來，丁蘭街道正從農業經濟向智慧經濟前進。去年在這片騰空的新土地上，占地總面積4.7萬平方米的杭州東部軟件城創新孵化園開園。這將是丁蘭街道智慧、信息產業的生力軍，目前，已有天龍藥業、聚達能源等31家信息科技企業入駐。

東部軟件城創新總部園和新經濟產業園兩大平臺，已引進華數－－廣電總局廣播科學研究院南方分院、全省首個“電子職高公共服務平臺”等重量級產業平臺。作為阿里系企業——菜鳥網絡也將入駐在此建一個大型物流基地。

不僅如此，丁蘭街道更是租下了杭州市市民中心D座，租期為10年，用以引進科技公司。目前騰訊產業園已引進騰訊系企業3家，計劃打造新媒體、信息服務業智慧園區。丁蘭街道與百度公司的合作項目也正在洽談中。

②西湖云棲小鎮

云棲小鎮是西湖區計劃依托西湖區計劃依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區這兩

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大平臺，把杭州轉塘科技經濟園區打造成一個以云生態為主導的產業小鎮。

轉塘科技經濟園區地處之江核心區塊，園區規劃用地3415畝，規劃建筑面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用于發展。園區內現已有涉云企業80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網、云商基金等。

云棲小鎮對創業者給予了充分的政策支持，讓企業起步更加簡單，為其提供成本、稅收等方面保障。

目前，小鎮已成為創業人創新創業的基地，是一個完整的云服務市場生態系統，可為創業創新者提供實施才華的大舞臺。小鎮周邊擁有新西湖十景半壁風景，森林覆蓋率達70%，目前已聚集上千家創新型企業，涵蓋移動互聯網、游戲、互聯網金融等云計算應用領域，形成完整的云產業生態體系。

③余杭夢想小鎮

“夢想小鎮”坐落在余杭區倉前街道，占地面積約3平方公里，于2014年9月正式啟動建設。夢想小鎮作為全省100個特色小鎮的先行試點，目前，17萬平方米先導區塊全部建成，涵蓋了互聯網創業小鎮和天使小鎮兩大內容。其中，互聯網創業小鎮重點鼓勵和支持“泛大學生”群體創辦電子商務、軟件設計、信息服務、云計算等互聯網相關領域產品研發、生產、經營和技術(工程)服務的企業；天使小鎮重點培育和發展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，著力構建覆蓋企業發展初創期、成長期、成熟期等各個不同發展階段的金融服務體系。

在這里做互聯網創業集聚區有著得天獨厚的優勢和條件。比如，夢想小鎮在空間上要有相對完整的小鎮形態，而現在這3平方公里地方在空間上滿足了這個要求，可以進行疏密有度的空間布局；其次，夢想小鎮一定得有文化依托，倉前這里正好有很多文化元素可以與夢想小鎮互融互通，像章太炎國學文化、運河文化、蠶桑稻作文化等，在這里都有很厚實的積淀。像先導區規劃建設所依托的余杭塘河，就是古運河最南端的一個支流。再則，這里還有和睦水鄉、余杭塘河、西溪濕地、閑林港等良好的生態環境基礎，同時又毗鄰未來科技城、阿里巴巴淘寶城，產業環境得天獨厚，交通配套也非常便捷。小鎮還鄰近浙大、杭師大、小和山高教園區等，未來科技城本身就有強大的人才資源庫，可以說，倉前具備了其他地方難以企及的、方方面面的優勢。

④富陽硅谷小鎮

位于富陽經濟技術開發區銀湖新區內的“硅谷小鎮”，規劃面積為3.1平方公里，其中核心區域為1平方公里，目前已成功引進天安·富春硅谷、浙大網新、中國智谷富陽園區、銀湖創新中心、頤高圣泓工業設計園、雄邁信息集團總部基地等六大產業項目，正大力培育同興科技、易萊克網絡、特維輪、多米廣告、字節信息等40多家成長型企業，計劃2017年建成。小鎮區域內主要道路“四縱四橫”框架已初步形成，公共配套設施也在逐步完善起來。

在別的企業還在為入駐園區辦理各種手續的時候，富春硅谷的企業已經在享受“拎包入住”式服務了。企業沒入駐之前園區就開始向企業提供咨詢和服務，企業決定入駐以后，園區為企業提供“一站式”服務，基本上實現“拎包入住”。同時，富春硅谷與杭州市經信委的中小企業服務中心合作，將“中小企業服務富陽中心”放到了富春硅谷，未來入駐的企業會非常方便。

為了進一步向美國硅谷看齊，“富春·硅谷”還將開通硅谷直通車，通過與美中硅谷協會合作，以視頻會議方式實現兩邊技術人員互動交流。此外，斯坦福大學的在線教育課程也將引入，讓企業員工不出國門也能接受名校教育。

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此外，富春硅谷對企業實施“陪商計劃”，就是通過建設和運營“孵化器”，孵化誕生一批智慧型的中小企業，然后通過“加速器”來促進這些企業的快速成長與發展，再利用科技、網絡和大數據，來幫助這些企業擴大規模、完成轉型升級。園區搭建了科研支持、智慧園區、金融服務、政務服務等服務平臺，助力企業高效成長。

為了優化投資環境，銀湖水系及景觀工程、九龍大道改造工程已于近期開工建設。未來三年，富陽還將投入31億元用于公共配套設施建設。

為加快小鎮建設，富陽經濟技術開發區已經明確，“硅谷小鎮”可享受開發區范圍內關于土地、財稅、金融、環保、價格等方面的政策優惠。

此外，根據省政府對特色小鎮的定位，今后富陽的“硅谷小鎮”不僅是產業小鎮，也是旅游小鎮。

⑤德清地理信息小鎮

2015年5月6日，德清縣武康鎮南側的浙江省地理信息產業核心區塊內，中國-聯合國地理信息國際論壇永久會址正式奠基，預示著未來德清將成為地理信息技術、數據等發布的中心。德清縣以地理信息產業為核心，在浙江省地理信息產業園內打造基礎設施完善、商務配套一流、高端人才聚集、生態環境優越、綠色休閑宜居，具有鮮明科技特征的地理信息小鎮。

德清坐落于杭州北區。杭寧高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104國道、宣杭鐵路、09省道、杭湖錫航道、京杭大運河均穿越境內。杭寧城際高鐵、杭州第二條繞城高速公路都貫穿德清。同時，十二五期間將規劃建設杭州至德清的地鐵及城市快速通道。

通過實施“開放帶動、接軌滬杭”戰略，德清縣已有功能完善的德清經濟開發區、臨杭工業區、德清工業園區三大產業承接平臺。德清目前已形成生物醫藥、先進設備制造、新型裝飾材料三大主導產業以及新材料、新能源、電子信息為重點的高新技術產業的產業體系。

設立德清科技新城科技發展專項基金和人才專項基金，用以提供科研基地、平臺硬件設施、引進人才獎勵等，大力扶持入駐機構和企業發展。

借助“滬杭”兩大城市的人才優勢，德清已逐漸成為吸納各類高層次人才的一片洼地。2009年，德清縣啟動實施了“211工程”，將在今后三年內從著名高等院校引進200名左右符合經濟社會發展需要的緊缺急需高層次人才。

德清旅游資源豐富，擁有“莫干山”、“下渚湖”、“新市古鎮”等大批聞名遐邇的景點，各大景點均與德清高鐵站有公交或旅游大巴專線連接。

二、健康（2個）：桐廬健康小鎮、奉化濱海養生小鎮

①桐廬健康小鎮 “健康小鎮”緊鄰大奇山國家森林公園，與縣城無縫對接，是富春山健康城的核心區塊。規劃建設用地為2.6平方公里，北至城南路轉至杭新景高速，南至大奇山腳，西至規劃路轉至大奇山路，東至天井塢區塊。杭黃鐵路桐廬站就設在“健康小鎮”。整個區域山水優勢明顯，自然風貌保持完好，生態氣息濃郁，交通區位優越。

桐廬縣境內森林覆蓋率超過80%，空氣質量優良天數達到或優于二級標準的天數達340天以上。據統計數據顯示，桐廬PM2.5濃度年均值低于35，負氧離子含量非常豐富，另外，水源地水質達標率為100％。

多年來，桐廬是全國最大的蜂產品加工出口基地和全國最大的硬管內窺鏡生產基地，年銷售額過億元的本土企業杭州蜂之語早在健康小鎮之前，就已經在桐廬成立多年。健康小鎮建成后，原本“天生麗質”的桐廬將會更符合健康的氣質。

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不僅如此，桐廬地名的由來，還與上古藥人桐君老人頗有淵源，這里一直被稱為“中醫藥鼻祖圣地”。目前，桐廬除了建有“桐君藥祖國醫館”，還擁有17家中醫藥保健的公共醫療機構。

目前健康小鎮的區塊內已有大奇山國家森林公園、巴比松米勒莊園、杭州瀟灑運動休閑公園、大奇山郡、鳳川玫瑰園、桐君堂醫藥博物館等旅游健康休閑綜合體建成投入使用，頤居養生園、大奇山村落風景區等優質項目也正在建設之中。其中江南國際養生中心進度最快，已初具雛形。

②奉化濱海養生小鎮

濱海養生小鎮位于象山港北側，屬省級中心鎮、全國重點鄉鎮莼湖鎮和裘村鎮轄區，總面積約3.0平方公里，陸地占地面積為4100畝，水域面積為400畝，概算投資180億元。計劃以健康產業為核心，包括護理、休閑療養、健康養生、高端養老、溫泉療養、休閑購物和演藝演出等，一期項目總投資180億元，建設核心項目包括海絲樂園、國家海洋公園、旅游免稅購物中心、大型海秀演藝中心、海洋之心度假酒店、溫泉療養中心、禪修中心和健康養生養老綜合服務區等項目。

當地距離寧波，杭州，上海均距離較近，可輻射長三角人群；生態條件好，自然景色優美，海水清澈，能見度高，優越的景觀及海洋資源將是本項目的核心競爭力；區域內的長壽文化，海洋文化可成為發展的亮點；未來該項目規劃有沿海中線，及輕軌連接寧波市區，交通網絡便利；該項目位于陽光海灣項目區內，為大型區域開發提供了基礎。

三、旅游環保（8個）：嘉善巧克力甜蜜小鎮、龍游紅木小鎮、常山賞石小鎮、開化根緣小鎮、仙居神仙氧吧小鎮、武義溫泉小鎮、蓮都古堰畫鄉小鎮、景寧畬鄉小鎮

①嘉善巧克力甜蜜小鎮

該項目位于浙江大云旅游度假區內，度假區風景優美，民風淳樸，人文底蘊深厚，被譽為“中國最浪漫的鄉村”。現有十里水鄉、碧云花海農場、云瀾灣溫泉小鎮、斯麥樂巧克力樂園、拳王休閑農莊等景點，也是目大前中國最大最浪漫的婚慶蜜月地。度假區位于江浙滬中心地帶，距離上海68公里、杭州95公里、蘇州110公里，緊鄰滬杭高速公路大云出入口、滬杭高鐵嘉善南站，與古鎮西塘只需25分鐘車程。

按照特色小鎮申報要求，嘉善按照5A級景區標準規劃建設巧克力甜蜜小鎮。重點實施斯麥樂巧克力工業旅游示范區、歌斐頌巧克力主題園區、云瀾灣休閑度假園區、十里水鄉休閑配套區、巧克力產業配套園、天洋“夢東方”巧克力世界等六大類項目，計劃總投資55億元，規劃建設面積3.17平方公里。

斯麥樂巧克力樂園一期主要功能為巧克力體驗中心，它由巧克力工廠、歌斐頌巧克力世界和斯麥樂花果園構成，以巧克力“體驗”和“文化”為理念，將巧克力的食用性、觀賞性、體驗性和衍生性相結合從國外引進的巧克力mini生產線，可以讓游客定制一份專屬于自己的巧克力。除此之外，巧克力小鎮還擁有獨一無二的自然鄉村田園風光，保留原始水系和原始風貌，是一處都市郊野休閑的后花園。整個樂園內彌漫著巧克力芬芳的空氣，建筑采用歐式風格，溫潤而醇的紅黃色調、穹隆頂閣、樓亭、羅馬柱，營造了濃濃的巧克力發源地的文化印記和歐洲情調，如時空穿越般讓人漫步在“歐洲風情的巧克力小鎮”上。

②龍游紅木小鎮

該項目是按“制造基地＋文化旅游”模式，以國學文化為基礎，以紫檀文化為背景，打造一座融藝術觀賞、文化研究、生態游憩、養生度假于一體的中國紅木文化小鎮，規劃面積

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4平方公里、總投資約55億元，劃分為傳統文化體驗區、高端紅木家具藝術品博覽區、創意文化實驗區、亞洲最大紅木網上實體平臺、紅木造型藝術高級專修學校、居住文化體驗區、達摩禪寺和超200萬平方米紅木制作基地。

龍游縣充分利用小鎮獨特資源背景，打造“年年紅”精品家具品牌，從原材料選擇到工藝制作，從品牌定位到文化滲入，引導走品牌化、高端化、特色化發展之路。小鎮紅木制造基地現擁有國際一流的意大利烘干設備，原料全部采用東南亞、拉美、非洲等地進口優質紅木、名貴木材。引導小鎮在主題確定和文化定位上將工業與旅游結合，將國學與紅木融合，大量采用紅木建造仿古建筑，通過對紅木文化的展示、品鑒，融入國學體驗、參與等，感受“靜心、清心、凈心、童心”的心靈成長之樂和智慧修煉之妙；打造達摩文化，增強參觀者對源遠流長中國傳統文化的認同感和歸屬感。

為順應市場需求，拓寬交易渠道，緊緊抓住紅木原材料市場“話語權”和“定價權”，經多方協調，積極助跑，小鎮于2014年6月將紅木原材料在華東林業產權交易所大宗農林產品現貨電子交易平臺掛牌上市，同時結合淘寶網“特色中國·龍游館”建設，滿足消費者紅木產品“私人定制”需求。

小鎮擁有眾多的自然和人文景觀，被稱贊為“江天淳境、湖島共生、山清水秀、古建雄偉”。通過親子互動瀏覽、水上文藝表演（九龍鬧海）、游船游艇運動休閑、江心洲養生休閑等游藝活動，搭建文化娛樂休閑平臺，豐富小鎮的娛樂內容和休閑情趣。

③常山賞石小鎮

常山賞石文化歷史悠久，賞石開發已形成規模，從事開發經營的公司企業已發展到400余家，成為常山縣的支柱產業。常山中國賞石小鎮位于青石鎮，計劃總投資69億元，規劃占地面積約3平方公里，其中建設用地約1平方公里。該小鎮主要由“一園二帶三區”構成：一園即占地面積逾千畝的中國觀賞石博覽園；二帶是指320國道、048省道沿線(青石段)觀賞石文化景觀帶；三區是指原石開采區、石產業配套功能區和石文化自然景觀區。

縣發改局相關負責人介紹，該工程重點實施七大項目，主要包括中國觀賞石博覽園、“石之城”水上樂園、“夢之島”濕地公園、馬車溪旅游景區、水南、馬車村民宿旅游接待區、水南大型景觀石主題公園、工藝大師工作室一條街和朱家渡石材雕刻園。

④開化根緣小鎮

根據規劃，開化根緣小鎮地處縣城西南部，主要依托根宮佛國5A級景區，東至桃溪路(電友電氣公司)一帶，南至靈山禪寺桃下線一帶，西至桃溪村株槽塢一帶，北至職教中心一帶。規劃面積3.8平方公里，建設用地面積1平方公里。

建設內容主要依托根宮佛國5A級景區資源條件及產業發展基礎，以根博園為核心，向四周作適當延伸，優化功能布局、突出區域特色，形成根緣小鎮“佛、學、禮、樂、禪、茶”六大板塊。

綠水青山就是最響亮的招牌。近年來，開化提出建設全縣域國家公園，走治水、造景、富民融合發展的新路。當地干部群眾連續32年堅持春節上班第一天植樹造林，堅持40多年落實綠色財政專項補助。在全省率先進行了國家公園行政管理體制改革，先后主動關?！案吆哪?、高污染”工業企業210家，森林覆蓋率達到80%以上，縣城年平均負氧離子濃度每立方厘米達到3000個以上，新建綠色人居占比超過75%。目前開化已經有113個重點旅游和基礎設施項目開工建設，“甲殼蟲”動漫主題公園就要開園，專做特色農業產品的“根緣小鎮”“茶緣小鎮”也將建成，如今在開化，“山水林田湖是一個生命共同體”的理念已經深入人心。

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⑤仙居神仙氧吧小鎮

神仙氧吧小鎮位于仙居中部旅游板塊白塔鎮境內，處于神仙居旅游度假區的核心，也是通往神仙居、景星巖、淡竹休閑谷、皤灘古鎮、高遷古民居等景區的必經之路，是仙居旅游的門戶和高地。小鎮東至諸永高速公路神仙居出口，南鄰祝莊村，西靠魚山村，北至高遷下屋村，總面積約5平方公里。小鎮規劃總投資約為80億元，預計近三年總投資約50億元。

神仙居天然氧吧小鎮將建設成以景區為依托，以山水田園、灘林溪流、古村古鎮為基底，包含養生度假、鄉野體驗、宜居宜游等功能的國內知名小鎮，成為仙居打造國際旅游目的地和旅游產業轉型升級的大平臺。

綠色，是仙居的原色。全縣森林覆蓋率達77.9%，生態環境質量狀況指數均達到90以上，尤其是景區負氧離子含量最高值達到8.8萬/cm3，被稱為“天然氧吧”。永安溪綠道起于南峰街道水孔頭村龍皇山腳，止于神仙居景區，全長43公里，途經永安溪漂流碼頭、楊梅采摘基地、石倉洞、木口湖森林公園、藍莓采摘基地、高遷古民居、薰衣草基地，串聯了仙居重要的自然與人文景觀點。步行或騎車悠游，充滿無限詩情畫意。縣域面積2000平方公里，其中丘陵山地(1612平方公里)占全縣80.6%，有“八山一水一分田”之說。

⑥武義溫泉小鎮

武義，是一座寧靜而又美麗的小城，72%的森林覆蓋率，PM2.5為零的空氣質量優良率，“華東第一、全國一流”的溫泉資源以質優、量大、溫度適宜堪稱一絕，2012年成為浙江首個被命名為“中國溫泉之城”的縣市。武義溫泉資源優、基礎好、品牌響、潛力大。這里的溫泉水溫常年保持在36-45度之間，一年四季都適宜泡溫泉，溫泉水含有偏硅酸、氟元素及硫化物礦質等物質，讓運動系統的脊椎病、關節炎、風濕病、肌肉酸痛、神經痛等癥狀均能得到改善；這里的溫泉度假村格外清新幽靜，并沒有像其他地方那樣過度開發，始終是一派安靜閑適的景象。

項目引進和資源整合是度假區也是溫泉小鎮建設的重頭戲。高端酒店群正在建設中，康體項目和賽車場等有待開發和完善；清水灣沿線農家樂餐飲基礎很好，但農家樂住宿要加強；璟園古民居和婺州窯陶瓷文化村等建設前景喜人；以生態古建著稱的郭洞、嶺下湯等歷史文化名村和水碓后等紅色村落整合連線，溫泉小鎮的風物風情將得到魅力擴張；溪里水庫、抱垅湖、大灣湖等山塘水庫的開發和保護非常重要，它們是度假區溫泉小鎮建設的眼睛和腎；當然已通過云南大學規劃編制的溪里旅游特色村建設，是溫泉小鎮建設的重頭戲，資源布局要盡可能保持原生態和原有的歷史人文氣息，以它為中心的人口聚居至少達到1萬以上，并且各種膚色人種要屯集國際視野和元素。

⑦蓮都古堰畫鄉小鎮

古堰畫鄉在麗水蓮都區碧湖鎮和大港頭鎮境內，距離麗水不遠僅30公里。這里是一個集生態和人文為一體的旅游景區?！肮叛摺本皡^山清水秀，有深厚的歷史文化底蘊，有建于公元505年的國家重點文物保護單位通濟堰(雖然被被水淹沒，但仍不減其雄姿)，有古街古亭古埠頭、青瓷古窯址、大大小小的古村落和古樟樹群(在堰頭村內通濟渠兩岸)。

這里還是油畫之鄉，所以叫作“畫鄉”是因為這里有省內外著名的“麗水巴比松畫派”，建有麗水巴比松陳列館、麗水油畫院、古堰畫鄉展覽館、古堰畫鄉分校等，另有專業美術寫生創作基地-“在水一方寫生創作基地”。畫鄉景區的商業性質較濃，主要是油畫坊組成的一條商業街，這里的江水不是很清澈，但是坐上游船遙望兩岸也是風景如畫。

⑧景寧畬鄉小鎮

景寧畬鄉小鎮位于景寧畬族自治縣沙灣鎮，沙灣地處甌江上游支流小溪溪谷地帶，整個

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地勢有“兩山夾一溝”之稱，由西南向東北漸傾，山巒疊峰，群峰林立，本鎮地處小溪上游溪谷地帶?？串屪寤樗妆硌?，訪畬家別致小院，嘗畬民家常之菜，濃郁的民族風情是這里最美的畫卷。

目前，景寧全面實施新景區“三年行動計劃”，拉開了全域化景區發展序幕。先后完成畬鄉風情鄉村旅游發展規劃評審工作，啟動編制縣旅游發展總體規劃、養老服務設施布局專項規劃等服務類規劃。完成畬鄉濱水休閑養生基地-休閑長廊項目方案設計，并穩步推進項目建設。沙灣七里新區、東坑鎮道路網以及安置小區等工程建設有序推進;新農村建設力度進一步加大，開展農村建房通用圖設計，啟動城市拓展圈生態線景觀。

近年來，景寧不斷推進民族和生態兩大優勢的深度融合，保留最純真的原生態、最濃郁的民族風情，把整個縣域作為一個“大景區”來規劃和建設，全力打造畬鄉新景區，向著新一輪的旅游大建設、大開發邁進，開啟縣域經濟騰飛的新引擎。

未來，環敕木山畬族風情旅游度假區也將成為縣城的“綠肺”、“后花園”，使外舍新區“畬族文化總部”老城區鶴溪古城環敕木山畬族風情省級度假區串聯成線，成為畬族風情旅游核心區。

四、時尚（5個）:余杭藝尚小鎮、甌海時尚智造小鎮、海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮、諸暨襪藝小鎮

①余杭藝尚小鎮

藝尚小鎮位于臨平新城核心區，規劃面積3平方公里，圍繞‘一年打基礎、兩年出框架、三年現功能’目標，確保2017年基本成型，3年計劃投資60億元，產業定位于設計與研發、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓等，引進品牌服裝企業80家左右。

“藝尚小鎮”聚焦國際性服裝和珠寶配飾產業，按照企業主體、項目組合原則，聚焦服裝、珠寶配飾產業，體現國際化，融合文化特色和“互聯網+”應用，明確時尚設計發布、時尚教育培訓、時尚產業拓展、時尚旅游休閑、跨境電子商務和金融投資商務等六大功能，從今年起到2017年，分三期實施。目前，小鎮圍繞國際產業合作、教育、研發、人才交流等時尚產業功能，“藝尚小鎮”將向國際化時尚社區和世界級時尚品牌互聯網發布中心進發。

紡織服裝一直是余杭四大支柱產業之一，余杭占據了杭州女裝品牌服裝80%的產量。臨平新城緊鄰杭州四季青、喬司服裝加工區，與海寧皮革城也是咫尺之遙，具有扎實的產業基礎。

眼下，“中法青年時尚設計人才交流計劃”基地已落戶“藝尚小鎮”；中國服裝協會、中國服裝設計師協會、法國時尚學院、中法時尚合作委員會已簽署入駐協議，美國紐約大學時尚學院、英國圣馬丁藝術學院和意大利馬蘭歐尼時尚學院三大國際知名時尚學院正在積極引進中，例外、七匹狼、太平鳥等40余家國內知名品牌已簽訂入駐協議。

除了引領服裝潮流外，珠寶飾品也是“藝尚小鎮”一道炫目的時尚光源。去年，香港萬泰華東珠寶生產基地落戶臨平新城，爭取在小鎮內打造珠寶配飾設計展示中心。

目前，藝尚小鎮已委托中國傳媒大學和南方設計院進行產業規劃深化，從打造國際化時尚社區要求，優化提升功能空間、建筑形態、生態綠化規劃。接下來，臨平新城管委會將著力抓好生產、生活、生態項目的組合，計劃以PPP模式開工建設余杭文化傳播中心，復建余杭歷史上的東湖，以彰顯文化內涵、打造宜居生態、創造旅游功能。

②甌海時尚智造小鎮

“甌海時尚智造小鎮”選址在溫州市區南大門--仙巖街道，規劃面積約2.8平方公里，東至新104國道，南至沈海高速互通，西至老104國道，北至仙巖街道與麗岙街道界線，核

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心區塊位于仙巖街道星光村。

甌海是高校的聚集地，全區6個功能區中的5個都布局了大學或高等職業學院，現擁有溫州大學、溫州醫科大學、溫州肯恩大學、浙江安防職業技術學院、溫州科技職業學院、溫州職業技術學院等6所高等院校。其中，由國家教育部批準創辦的溫州肯恩大學，是一所中美合作創辦的具有獨立法人資格的高起點大學?？v觀浙南閩北地區，沒有一個縣（市、區）像甌海這樣聚集了如此多的高校資源。

高校的集聚，提供了人才支撐。坐落在甌海的溫州市國家大學科技園，在全國首創以政府牽頭，本地6所高校為依托，以及15家國內外高校、科研院為合作支撐的“1+N+X”建園模式，為智慧成果的轉化提供了平臺。近兩年，大學科技園科技成果轉化高達195項，擁有國家授權專利63項，其中發明專利13項，對促進區域經濟發展作出了貢獻。

“9號創意街區”是溫州市國家大學科技園“騰籠換鳥”計劃的重點建設工程，位于梧慈路與東方路交叉位置，甌海梧白片區背靠溫州家具市場的一個地塊，規劃建筑面積26萬平方米。2014年，9號創意街區內的“國智文化創意產業園”獲得“溫州市重點文化產業園區”稱號。9號創意街區位于溫州市國家大學科技園啟動區內，由“一區兩街四園”組成?！皟山帧狈謩e為文化創意街和漫享生活街；“四園”分別為國智電子商務產業園、國智文化創意產業園、國智工業設計產業園、國智動漫休閑產業園。

9號創意街區以溫州大學城為基地，建立了長效的人才輸送機制。目前，該園區已被授予“溫州大學美術與設計學院創作與實踐基地”。同時，積極引進浙江大學、中國美術學院等知名院校人才，為園區企業的創新發展提供智力支持。園區還成立了新興人才交流平臺，加強對大學生的引進和定向培養，實行就業安置；對大學生創業項目組織風投或定投。建立支持園區企業發展的人才保障機制，形成一整套完備的培養、選拔、使用和引進機制。

服裝、鞋革、箱包、眼鏡是甌海的重要支柱產業，憑借這些傳統產業的優勢，甌海的時尚創意設計已有良好的基礎。而“兩山一水”文化（大羅山文化、紙山文化、塘河文化），更為時尚創意設計提供了先天資源優勢。

在大學科技園，一些新興的時尚創意設計企業正逐步入駐孵化。如溫州紙傳科技有限公司結合紙文化，利用環保再生紙設計高檔名片，做組合式展示柜；結合竹文化，制作竹制鍵盤、鼠標。從事工業設計、時尚設計的文創企業，也陸續入駐國智文化創意產業園。

除了具有地標性意義的“9號創意街區”外，全區其他文化創意園區建設力度也日益加快，夢多多小鎮、盤云谷文化創意村正有序推進。

③海寧皮革時尚小鎮

海寧皮革時尚小鎮，規劃在緊鄰海寧中國皮革城的區塊，約3.5平方公里。這里時尚產業氛圍濃厚，集聚了中國皮革業規模最大、最具影響力的龍頭市場——海寧中國皮革城；省級現代服務業集聚示范區——海寧皮革城生產性服務業集聚區；省級特色工業設計示范基地——海寧皮革產業集群特色工業設計示范基地；工信部“全國產業集群區域品牌建設皮革時裝產業試點地區”——海寧時尚產業基地和海寧皮革出口加工區；還有我市正在打造的時尚產業園區。

海寧市有著雄厚的皮革產業基礎，擁有完整的皮革產業鏈，皮革與裘皮服裝產量、皮革交易量、皮革服裝外貿出口供貨值三項指標常年列全國第一。2013年，擁有皮革工業企業1486家，規上總產值165億元，年產皮革服裝3180萬件(套)，占國內市場比重達18%。

海寧市還有專業的皮革市場，海寧中國皮革城入駐商戶4500多家，品牌1000多個，高峰時期日均客流量達10萬人次。2013年，市場成交額125億元，接待客流量達到596萬人次，列全國各大皮革市場首位。

海寧市還有一批實力強勁的龍頭企業，成為皮革及時尚行業的“領頭羊”。比如，安正、8 / 17

蒙努、敦努、雪豹、奧王、三星等一批效益高、抗風險能力強的時尚“小巨人”企業，都是海寧市時尚產業發展的代表和縮影。樹立皮革時尚標桿，強大的設計研發能力也是不可或缺的。海寧皮革特色工業設計示范基地是全國首個皮革產業設計總部基地，入駐自主品牌、自主設計能力的設計企業、設計中心和設計工作室105家，專業從事工業設計人員500余人。

④桐鄉毛衫時尚小鎮

桐鄉“毛衫時尚小鎮”位于桐鄉市東部濮院鎮，地處長江三角洲平原腹地，滬、杭、蘇中間節點位置，是全國重點鎮、全國小城鎮建設示范鎮、全國環境優美小城鎮、國家衛生鎮、中國羊毛衫名鎮、中國市場名鎮。規劃總面積為3.2平方公里左右。

在打造特色小鎮方面，濮院有著雄厚的產業基礎、繁榮的市場支撐、完善的城鎮功能配套和深厚的古鎮文化底蘊。興起于上世紀70年代末的濮院毛衫產業，經過30多年的發展，形成了以羊毛衫市場為龍頭，包括紡紗、編織、印染、機械制造、包裝等在內的完整產業鏈，是目前全國毛針織產業配套最齊全的紡織產業集群。2014年市場實現成交額280億元，同比增長21.5%。與此同時，有著885年歷史的古鎮，其香海寺、翔云觀、東岳廟、關帝廟等享譽江南沿海一帶的濮川八景留名千古，而隨著濮院舊鎮改建工程的啟動，濮院古鎮文化也步入了一個全新的階段。

目前已有濮院毛衫時尚服飾暨世界毛衫博覽中心建設項目、濮院輕紡城項目、濮院羊毛衫市場提升項目等正在有序推進中。

⑤諸暨襪藝小鎮

諸暨襪藝小鎮位于諸暨大唐鎮。大唐鎮位于西施故里諸暨市的西南部，是省中心鎮，交通便利、風景秀美。大唐主要以襪業產業為主導，襪業起步于20世紀70年代，生產襪子的總量占全國總量的70%以上，是全世界三分之一強，也是目前中國乃至全球最大的襪子生產基地。

大唐襪業是以大唐鎮為核心，輻射全市12個鎮鄉街道的一大產業集群。1988年，大唐建鎮，在此之前，襪業在當地已經十分盛行。以大唐鎮為核心的大唐襪業經過30多年的發展，已形成包括襪業機械制造到各種原料生產，再到襪子的生產、染整、定型、包裝、營銷、物流等全過程的一條極為完整的產業鏈。大唐襪業發展至今，已經擁有襪業企業達4000多家，生產企業有2000多家。大唐鎮區位優勢顯著，03省道、31省道等穿鎮而過；大唐襪業歷史悠久，基礎扎實；龍頭企業帶動，整個襪業產業的發展氛圍十分好。

時至今日，“襪藝小鎮”創建工作正在如火如荼地進行中?！耙m業智庫”項目內的創意設計中心已進入內裝修階段，預計6月中旬可投運；紡織襪業研究院已確定投資主體和規劃方案，預計10月底投運；襪業博物館的投資主體和設計方案已初步確定，預計6月份進場動工；以冠山溪為軸心的襪業文化休閑長廊項目，正在進行規劃設計。

不僅如此，總投資5億元的“第三方倉儲式現代化物流基地”已完成土地征用，正在進行方案論證；總投資5億元的中國針織原料市場已完成招商投入試運行，一萬平方的現代化網倉正在建設中；“大學生創業基地”正在進行土地征用；電商園也已引進111家電商企業以及美工、運行等企業，初步構筑起群落型的電商服務生態圈。

五、金融（4個）:上城玉皇山南基金小鎮、梅山海洋金融小鎮、南湖基金小鎮、義烏絲路金融小鎮

①上城玉皇山南基金小鎮

上城玉皇山南基金小鎮位于杭州市上城區玉皇山南，擬規劃總建筑面積約14.6萬平方

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米，分八卦田公園片區、三角地倉庫片區、海月公園片區、機務段片區四大區塊。目前，一期、二期已建成9萬平方米物業基本招商完畢。小鎮業已成為杭州私募股權投資企業最多、管理資產規模最大的區塊。

上城有優美的自然環境，上城區西延西湖，右臨錢塘江，是杭州主城區當中唯一的一個既擁有有老城區繁華的商業中心湖濱和杭州新興城區錢江新城，也就是新的商業金融中心錢江新城，擁有老城區和主城區兩個中心唯一一個主城區。有山有水，環境優美。

上城區的文化積淀非常深厚，杭州千年城市文明史，從吳越到南宋到現在，應該說杭州的市中心杭州的歷史文化積淀，一直在上城18平方公里的土地上傳承。

上城區有非常雄厚經濟實力，去年全區GDP突破800億的人民幣，這樣35萬常住人口人均GDP接近4萬美元。這在浙江省區縣市當中排位第一，在全國城市中心城市當中也是名列前茅的。

有非常完善的配套設施，最早完成城市化的中心城區，轄區有最優質的醫療資源，教育資源，社區服務，有能力有條件為全國各地包括世界各地到上城來投資創業，特別是來投資基金產業的精英人士提供最優質的服務。

據悉，今后全球對沖基金西湖峰會將永久落戶玉皇山南基金小鎮。

②梅山海洋金融小鎮

梅山海洋金融小鎮位于寧波梅山保稅港區，總規劃面積約3.5平方公里。除1480畝主體功能建筑外，輔以濱海濕地游廊、養生文化度假區和高端體檢理療區。

梅山海洋金融小鎮以“雙核雙區”構成整體空間布局,即以梅山灣藍色海灣為規劃中心，在海灣東南側設立兩個核心功能區，在海灣兩側各設一個輔助功能區，環射構成親海享海、宜居生態的海洋金融小鎮。

梅山保稅港區是目前正在寧波重點推進的一個江海聯運以及國際遠洋航線緊密結合部，浙江目前是自由貿易園區試點的理想選擇地就是以梅山為中心在推進。梅山保稅港區能夠得到國務院在08年獲批，就是因為有得天獨厚的港口資源，這是寧波港未來5年發展的最后一塊寶地?？诎斗矫娉顺Ｒ幍倪h洋集裝箱航運之外，還有浙江省唯一的一個汽車整車進口口岸，以及華東地區唯一一個進口活體植物進口館。同時，在這個島上，以保稅港區為依托海關、國檢、海事、邊檢四大口岸聯檢單位進駐。

梅山海洋金融小鎮具有發展金融產業的功能政策優勢。國務院賦予保稅港區特殊功能政策，同時，有省政府賦予全省15個產業集群的優惠政策，以及寧波市重點打造的六大新城里面有一個特殊的政策，賦予了梅山保稅港區20年財政封閉運作的政策。

隨著一些規?；募?，目前很多大型的投資管理機構平臺，尤其是一些投資管理公司陸續進駐到梅山保稅港區。一些投資公司目前進駐梅山以后也結合寧波市的產業升級做大量的業務嫁接，實現了共贏。

現在梅山重點圍繞著梅山灣打造“山海一體”的特色港灣，處于舟山環境生態體系，環境佳。

③南湖基金小鎮

嘉興位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原的腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。城市處于江、海、湖、河交會之位，扼太湖南走廊之咽喉，與上海、杭州、寧波、紹興、蘇州等城市相距均不到百公里，位于浙江北部的滬杭、蘇杭交通干線中樞，交通便利。

嘉興自古為富庶繁華之地，素有“魚米之鄉”、“絲綢之府”之美譽，是國家歷史文化名城、中國文明城市、全中國雙擁模范城市、中國綠化模范城市、中國優秀旅游城市和國家園林城市。

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在嘉興高鐵南站附近，長水路以南、三環南路以北、三環東路以西、慶豐路以東，共有2.04平方公里的土地，這里就是建設中的南湖“基金小鎮”。

優異的軟環境是強大的競爭力。為吸引股權投資基金，南湖“基金小鎮”始終注重服務環境、信用環境和誠信政府等投資軟環境的打造，提供全程、全面和高效便捷的服務。針對合伙企業注冊登記的特殊性，主動協調工商、稅務等部門，開辟基金注冊登記的“綠色通道”，專人為企業提供“一站式”全程服務。

今年，南湖“基金小鎮”將繼續推行與完善綜合服務招商模式，打造立體化招商平臺，加大股權投資產業引進力度，力爭2015年底基金認繳出資額突破1000億元，實繳出資額突破500億元，全年實現稅收2億元以上。

④義烏絲路金融小鎮

2014年5月21日，國家主席習近平在亞信峰會上做主旨發言時指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，盡早啟動亞洲基礎設施投資銀行，更加深入參與區域合作進程，推動亞洲發展和安全相互促進、相得益彰。

義烏絲路金融小鎮位于義烏絲路新區。義烏，被譽為是新絲綢之路的起點，代表著中國貨物出口貿易的最高水平。憑借全球最大小商品市場、四大國際展會、創新的貿易方式，構建了全球知名度、全球商業網絡，并成為我國唯一的國際貿易改革的試點?！敖涃Q合作”是“一路一帶”的核心戰略，也是義烏自有的天然優勢，義烏不僅在國際經貿、文化交流方面積累了豐富的經驗，在民心相通方面也具有先天優勢。

此外，義烏還具有唯一性(國際貿易綜合改革試點)、排他性(全球最大國際小商品資源嫁接平臺)、特色性(采購貿易、商人網絡、民間文化交流、四大展會)等發展優勢。由于，義烏平臺整合腹地資源參與國際競爭，義烏憑借“義烏商圈”的平臺優勢，帶動以浙江省為主的腹地經濟參與新的國際競爭，實現腹地經濟的崛起。

六、高端裝備制造（6個）: 臨安云制造小鎮、江北動力小鎮、蒼南臺商小鎮、黃巖智能模具小鎮、路橋沃爾沃小鎮、海鹽核電小鎮

①臨安云制造小鎮

臨安云制造小鎮位于青山湖科技城。這里，集聚了香港大學浙江研究院等46家大院名所、近萬名高層次研發人才。高端裝備制造業發達，擁有杭叉集團、杭氧股份、萬馬集團、西子電梯等一批具有世界影響力的裝備行業龍頭企業。

臨安區位條件良好，生態環境優美，產業特色鮮明，人文底蘊深厚；青山湖科技城作為浙江省重大科技創新平臺，以科技為引領，發展信息經濟、智慧經濟，注重以資本為紐帶打造科技生態鏈，是潛力無限的創業創新之地。已落戶科技城的大院名所是云制造小鎮創建首批省級特色小鎮獨特的創新資源優勢。

目前，小鎮已建成20萬平方米濱河公園和規劃展覽館，工作之余，創客們可徜徉在“苕溪古船埠、漁人碼頭、憑廊攬翠、休閑購物街”里放松身心，迸發創意靈感。到規劃展覽館體驗科技的脈動，領略科技城的絢麗藍圖。規劃建設中的獅山公園，將精心打造成為小鎮又一獨具特色的自然、人文景點。

小鎮拓展區還將規劃建設休閑運動基地、足球學校等，打造高端人士旅游休閑之地。建設中的杭電信息學院，四季風景如畫，校園不設圍墻，運動、學習、科研資源開放共享，必將成為年輕創客群體集聚場所。

云制造小鎮將傳承和弘揚吳越文化精髓，崇尚“鼓勵創新、寬容失敗”的眾創文化，繼續承辦青山湖科技創新論壇，培育弘揚智造創意文化，引導傳統裝備產業智能化改造升級。

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建設創客公社，開設茶吧、咖啡吧、創客沙龍等眾創交流空間，促進創客創意與創業資本對接碰撞。

同時，深入挖掘傳統民風民俗文化，融合新科技和工業設計體驗文化，著力打造中國首個以智能裝備產業為特色的創客天堂、眾創空間、文化小鎮，成為長三角智造創意基地、浙江智能裝備產業高地、杭州創客匯集的嘉年華和創新創業的文化小鎮。

②江北動力小鎮

江北動力小鎮位于寧波市江北區慈溪鎮，總規劃面積約3.5平方公里，核心區1平方公里。

打造“動力小鎮”，慈城擁有堅實的現實基礎。慈城作為寧波市八個衛星城試點之一和浙江省新擴圍的小城市培育試點之一，地理區位優勢明顯，人文歷史底蘊深厚，體制機制創新不斷推進，已納入寧波中心城區重要組團之一，慈城古縣城景區也被評為國家級4A級景區。近年來，慈城鎮著力培育高端裝備制造、新材料、生命健康科學、電子商務等產業，引進培育十余個重大高新項目，著力打造戰略性新興產業重要集聚區。目前該鎮已與央企中國船舶工業集團有限公司簽訂合作框架協議，與國內最大的產業園區專業運營商之一的聯東投資(集團)有限公司開展實質性項目合作，正日益成為承接國際國內產業資本轉移、發展高端先進制造業和戰略性新興產業的主戰場和承載地。

圍繞“動力小鎮”建設，慈城鎮將以“培育優勢產業集群、提升特色小鎮競爭力、引導江北產業轉型升級”為宗旨，堅持以高端海洋工程動力裝備制造業為主導產業，同時積極發展新材料、機電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產業，促進要素集聚和產業融合發展，打造國內一流的高端海洋工程動力裝備制造業。在運作上，“動力小鎮”由中國船舶工業集團公司(央企)、聯東投資(集團)有限公司(民企)作為投資主體，以寧波(江北)高新技術產業園為發展平臺，其運作模式是由企業主導項目建設，以新項目為主開展招商引資，政府的職能主要是輔助做好規劃，整合資源，完善政策。

③蒼南臺商小鎮

“臺商小鎮”位于靈溪鎮城東區，地理范圍涉及到兩個社區，總面積2.7平方公里。這一塊區域保持著自然面貌，未曾雕琢，當地老百姓長期在此生活、種植并發展生產。該區域處于鰲江流域的平原河網地帶，地勢平坦，河道縱橫，風景優美，是典型的江南地貌，中平橋河南北貫穿其中，并形成濕地公園。

“臺商小鎮”確定產業上以信息光電產業為主導，風景旅游以濃郁臺灣文化風情為特色元素，形成集金融、商貿、科研、商住、會展、旅游休閑、臺灣文化體驗為一體的產業綜合體。而之所以確定光電產業，除了與蒼南縣作為國家級激光與光電產業集聚區的產業大方向外，臺灣光電產業的大企業也已經向蒼南遞出了“橄欖枝”。

蒼南與臺灣隔海相望，是我省距離臺灣最近的縣區，與臺灣同屬閩南文化，全縣閩南語人口70多萬，媽祖宮廟70多座，臺胞臺屬2萬多人，兩地官方和民間層面的商貿、文化、人員交流源遠流長。

2011年5月18日，省政府批準蒼南成立浙臺（蒼南）經貿合作區，成為全省第一個對臺經貿合作平臺，意味著蒼南縣從長三角經濟區的“末梢”走到了海峽西岸經濟區的“前沿”，成了我省對臺經貿合作的橋頭堡。基于此，一批經貿合作項目在蒼南迅速落地建設。

2014年，蒼南縣又相繼獲批霞關港國家更開放管理措施試點口岸、國家級海峽兩岸少數民族交流與合作基地，成功舉辦“中華一家親”兩岸交流系列活動。

近年來，蒼南與臺灣頻頻走動，為合作尋求機會、創造機會。蒼南每年都主動走進臺灣，舉辦蒼南對臺招商推介會，不斷擴大蒼南的影響力。

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如今行走蒼南，臺灣元素隨處可以捕捉，日月潭農莊復制了臺灣精品農業的模式；天倫敬親養老院是我市首個臺資養老院；蒼南縣人民醫院已經與臺灣彰基醫院“牽手”；浙南海西臺灣商品交易中心里經營著3000多種臺灣商品。

④黃巖智能模具小鎮

黃巖智能模具小鎮位于黃巖經濟開發區，依托當地的模具產業優勢，規劃重點發展大型模具、精密模具及特種模具等純模具制造，形成以高端模具制造為核心，兼具生活配套、文化休閑旅游等功能的小鎮，規劃面積3.47平方公里。

黃巖素有“模具之鄉”的美譽，模具產業在黃巖區已有近60年的發展歷史。多年以來，經過政府的政策引導、企業的不斷創新、行業的協同集約發展，黃巖的模具產業從低端制造向高端智造轉變，從低小散的塊狀經濟向高精尖的產業集群不斷提升，黃巖已從我國的“模具之鄉”成為全球知名的模具制造基地。

截至2014年底，全區共有模具、配件及相應裝備企業2000多家，從業人員5萬多人，實現年產值145億元，模具年出口量在3億美金以上。模具行業企業的規模實力和科技研發水平不斷提升。目前，黃巖模具產量約占全國的10%，塑料日用品的產量則要超過40%，電動車新款車型則要占全國每年新款車型的70%以上。

近年來，基于模具產業對當地工業經濟的主導作用，黃巖區委區政府明確將該產業作為黃巖工業經濟今后的核心產業予以扶持，在政策、資源、服務方面對于該產業予以傾斜。

小鎮目前擁有規上模具生產企業30家。產業高度的集聚催生了專業化、社會化的分工，各類模具專業加工、服務應有盡有，從塑料件測繪、模具材料及部件供應、模具設計、造型、編程、粗加工、精加工到熱處理、試模一應俱全，極大地降低了模具制作成本和加工周期，為模具接單創造有利條件。目前小鎮正積極引進日本、美國、德國等國際先進模具及其配套企業，力爭引進3—5家國際知名的大型模具企業入駐直接投資設立生產基地，作為模具產業發展的標桿。

為推動模具產業快速發展，黃巖建立了模塑產業服務平臺集聚區，打造模塑產業展示交易平臺和模塑工業設計公共服務平臺，成功開發建設了中國(黃巖)國際模具博覽城、黃巖區模塑工業設計基地。集聚區的建設為小鎮的模具生產企業提供市場交易、工業設計、科技研發、展示展覽、商務辦公、金融服務等生產性服務功能，有利于企業深化分工，延伸制造業產業鏈，提升創新能力，降低產品成本，提升市場競爭力，推動產業集群快速發展。

小鎮所在地位于黃巖區新前街道，素有“武術之鄉”“蜜橘之鄉”等美譽，新前采茶舞列入浙江省非物質文化遺產保護名錄。小鎮西倚群山，河網密布，臨近百丈高地(擬建生態、宜居、休閑、旅游為主題集休閑、娛樂、居住、旅游為一體的高品位綜合休閑社區)及省級劃巖山風景名勝區，西南側有萬畝柑橘觀光園，本底生態環境良好，特色鄉土文化源遠流長，具有文化休閑旅游發展的良好基礎條件。

⑤路橋沃爾沃小鎮

路橋沃爾沃小鎮位于臺州市路橋區，規劃總面積為6.09平方公里，其中山村面積2383畝、水域面積895畝、建設用地4745畝、核心區規劃面積約為2.23平方公里。

路橋區是臺州市主城區所轄三個行政區域之一，已形成汽摩整車及零部件、金屬資源再生、機電、塑料、衛浴和農業及植保機械等主導和特色產業，是全國重要的汽車、摩托車及配件生產基地。

同時，臺州也是中國經濟型汽車及零部件生產出口基地。擁有吉利、吉奧、永源、彪馬4家整車生產企業，形成了以經濟型轎車為主，皮卡、SUV、載貨汽車、城市越野為輔的生產格局。擁有汽車零部件生產企業6000多家。這也為建立臺州沃爾沃小鎮提供了良好的產

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業基礎和氛圍。

臺州沃爾沃小鎮位于路橋區蓬街鎮和臺州灣循環經濟產業集聚區核心區域，具有鮮明的產業特色和豐富的文化內涵，以吉利V汽車項目為核心，以汽車產業、汽車文化、汽車旅游為三大特色，發展汽車整車、汽車零部件、汽車產品創意研發與設計、汽車主題旅游、電子商務等產業的特色小鎮。建成后，將推動路橋區乃至臺州市新型城鎮化的協調發展。

⑥海鹽核電小鎮

海鹽核電小鎮位于中國核電城核心區域秦山街道，規劃實施面積3.9平方公里，其中核心區域1平方公里。規劃從2015年起，利用3年時間，形成技術水平高、產業功能全、服務范圍廣、設施配套優、旅游特色強的核電服務、核電裝備、核電文化、核電旅游相融合的綜合體系，確立國內核電和核電關聯產業發展核心區地位，成為在國際上有重要影響的核電及核電關聯產業基地。

秦山核電基地是我國大陸核電的發源地，也是我國推行核電“走出去”發展戰略的發源地。隨著秦山核電發展成為全國最大核電基地，嘉興成為核能新興產業集聚的高地。2010年，浙江省政府與中核集團簽署共建“海鹽·中國核電城”，引得世界500強法國阿?，m集團、法國施耐德電氣集團以及國內核能央企中國核建集團等涉核企業紛紛進駐。核電正以另一種方式引領嘉興發展。

七、歷史經典產業（7個）：西湖龍塢茶鎮、湖州絲綢小鎮、南潯善璉湖筆小鎮、越城黃酒小鎮、磐安江南藥鎮、龍泉青瓷小鎮、青田石雕小鎮

①西湖龍塢茶鎮

龍塢鎮地處浙江省杭州市西南側，是杭州市新興開發的六大旅游風景區之一，為“三江兩湖”黃金旅游線上的一個生態旅游大鎮。它三面環山，自然環境優美，名勝古跡眾多，蒼翠連綿的午潮山、小和山、青龍山，景色如畫的大清谷生態旅游公園，西山國家森林公園，白龍潭瀑布，姿態各異的石關、魚石、千丈巖、四顧坪、龜王殿、鸚鵡石、盤谷等“龍門八景”和歷史悠久的金蓮寺，更有杭州市第一條”運動休閑自行車賽道“和”西山國家森林徒步登山路線“，自古以來就是春天踩青、夏天避暑、秋天賞桂、寒冬踏雪的好地方，有著“世外桃源”的美譽。是最大的“西湖龍井茶產地保護區”，又名：龍塢茶鎮、龍塢小鎮。鎮內的由杭州“青旺林”茶葉有限公司出品的“青旺林”牌西湖龍井茶尤為正宗、地道。

規劃中龍塢茶產業小鎮面積3平方公里，以原龍塢鎮所在地葛衙莊社區為中心，輻射其他10個村社。從2010年開始，其中的8個行政村啟動了美麗鄉村建設，按‘一村一品一特色’，建成了一批美麗鄉村。比如，外桐塢風情小鎮，創建為國家3A級景區；圍繞西山國家森林公園，上城埭龍塢茶村和大清谷旅游特色村脫穎而出。此外，在之江度假區留泗路整治建設中，還打造了轉塘?葉埠橋雕塑特色街、雕塑創意園。在交通方面，長埭和西湖茶場、大清谷三條公交線路，全部實現通車。

2015年，轉塘還將在集鎮建設國際茶博城、改造龍塢茶葉交易市場，沿靈龍路打造龍塢茶文化特色街，沿龍門溪建商業步行街，環光明寺水庫建設5.5公里的茶園山地自行車基地，以及實施龍門坎美麗鄉村精品村、何家村運動休閑特色村、桐塢村美麗鄉村、葛衙莊集鎮整治和慈母橋美麗鄉村重點村的打造。并依托靈龍路建設，帶動長埭、西湖茶場兩村的美麗鄉村建設。

②湖州絲綢小鎮

湖州素有“絲綢之府”之稱，如今一座現代版的“絲綢之府”將在吳興區落成。當地西

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山漾國家城市濕地公園有了新內涵：圍繞著6.38平方公里的地域，一座肩負振興傳統絲綢產業重任的“絲綢小鎮”將在這里啟動建設。

湖州作為全國最大的絲綢產地，目前全年絲綢產量占全國產量的1/3以上、全球產量的1/4。另外，湖州民間也流傳著和絲綢相關的農村文化。湖州絲綢距今已有4700多年歷史，錢山漾文化遺址中出土的殘絹片和絲、麻織品是我國迄今發現年代最早的絲、麻織品，證明了湖州是絲綢文化的發祥地之一。湖州絲綢享有‘湖州絲綢甲天下’的美譽，生絲質量和加工一直處于國內領先水平。

湖州4700多年絲綢發展史是打造“絲綢小鎮”的基礎，借助綠水青山的生態資源，展現湖州絲綢發源地的歷史文化、現代創意、潮流時尚和國際商貿發展。根據規劃，錢三漾遺址博物館、絲綢文化體驗園、絲綢企業研發中心??一大批從歷史到創新的絲綢文化、絲綢創意以及絲綢產業等項目將入駐小鎮。

③南潯善璉湖筆小鎮

善璉古鎮，地處浙北三大水鄉古鎮--烏鎮、南潯、新市三鎮的交界處，素有“筆都”與“蠶花圣地”之譽。

據嘉湖方志記載，在清初時期，善璉的住戶已達千戶至數千戶之多，商賈云集、店鋪林立，十分繁榮。千百年來，善璉幾乎家家出筆工，戶戶會制筆，至今還有許多“湖筆世家”。漢、晉、隋、唐、宋各朝，湖筆業已較發達。至元代，以長鋒羊毫為特色的湖筆成為我國制造筆業的魁首。明代的《湖州府志》曾有這樣的記載：“湖州出名筆，工遍海內，制筆者皆湖人，其地名善璉村?！泵?、清時期，湖州是全國的制筆中心，一代一代的制筆高手，不僅將湖筆的制作工藝水平提到了一個前所未有的高度，同時也把整個江南的文化層次，提高到了一個前所未有的高度。

特色小鎮的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造“湖筆小鎮”的首要原則。善璉鎮首先做足規劃特色，以“善璉湖筆”特色產業為核心，通過集聚中外文寶資源、集群發展湖筆及相關產業、集約利用現有土地、集中力量推進項目，全力打造四大片區，即文房制造集聚區、文房淘寶谷、文房主題園、文房養心園，總規劃面積3平方公里。目前，全鎮已有湖筆公司制企業29家，市重點湖筆企業7家，其中湖筆文化發展有限公司被評為省文化產業示范基地。去年，全鎮湖筆及相關產業產值達到2.12億元，再創歷史新高。爭創名牌產品工作也新招迭出，目前，“善璉湖筆”證明商標獲得國家工商總局核準注冊，全鎮擁有省、市級著名商標5件，省、市名牌產品7個，浙江老字號2個，省知名商號1個。

善璉鎮還想方設法保持鄉土文化的原生性、鮮活性。鄉土文化是“小鎮文化”的內核，也是小鎮最有魅力的元素之一。

④越城黃酒小鎮

越城黃酒小鎮位于紹興市越城區東浦鎮。東浦鎮位于紹興市區西郊，地處越城、柯橋、袍江三大組團中心，屬國家城市濕地公園──紹興鏡湖濕地公園區域之內，距離高鐵站紹興北站不到5公里，站前大道、杭甬鐵路、104國道、杭甬運河穿境而過，水陸交通便捷。鎮域面積30.78平方公里，其中，古鎮核心保護區3平方公里，傳統風貌延伸區9平方公里。

東浦是如詩如畫的水鄉。東浦以江南水鄉名鎮著稱。境內湖泊棋布、溇浜密集，著名的古鑒湖、青甸湖、瓜渚湖等如碩大明鏡鑲嵌在田疇綠野中，鑒湖之水匯聚會稽群山36條溪流，水色澄碧、水質清冽、資源豐富。東浦以河流為骨架，街坊臨河，街隨河走，河連橋路，村民沿河而居，錯落有致，粉墻、黛瓦、沿廊，構筑起一道獨特的水鄉風景線，顯示出一派“小橋、流水、人家”的美麗景象。

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東浦是獨具魅力的橋鄉。境內橋梁遍布，共有216座，僅集鎮內就有37座。避塘、青甸湖泗龍橋等不少橋梁因為古建筑成了名勝景點。特別是泗龍橋，由于江面開闊，設計獨特，橋型壯觀，被列為全國重點文物保護單位。

東浦是聞名于世的酒鄉。鑒湖水為釀酒提供了獨特水源，東浦因而成為紹興黃酒的發祥地，素有“醉鄉”、“酒國”之譽。東浦老酒遠銷全國各大城市，出口日本、美國、東南亞諸國。

東浦是群星璀璨的名士之鄉。它是著名愛國詩人賀知章、陸游的故里，是近現代愛國將領徐錫麟、陳儀，當代文學家許欽文的故鄉，走在東浦老街上，隨處可以感受到濃郁的人文氣息。

東浦是文化藝術之鄉。東浦景觀資源豐富，歷史古跡眾多。保護區內有國家級文物保護單位徐錫麟故居，省級文物保護單位熱誠學堂，市級文物保護點4處，建筑遺址4處；保留有始建于民國時期的久安洋龍局舊址，記載民間救火組織“水龍會”歷史，避塘、泗龍橋等罕見的鄉土風物。其他具有較高價值的歷史建筑遺址8處，保存較好的傳統民居臺門45處，建筑面積21萬平方米，如胡之光故居、全皇后家族清泰臺門、隆泰昌臺門、祥興臺門、茂記臺門等，保存著許多古建筑和許多傳統的風土人情。

東浦鎮被列為紹興市首批民間文化藝術之鄉，被演藝界稱為“活動攝影棚”。在這里，完成了電視劇《九斤姑娘》、《狂生徐文長》、《阿Q正傳》，電影《風雨故云》、《彷徨》等的拍攝。

各級政府、領導一直以來都十分重視東浦古鎮的保護開發工作。今年，省發改委下達2015年省重點建設項目計劃，紹興東浦黃酒特色小鎮列入其中。東浦黃酒小鎮將新建黃酒歷史文化博物館、觀光型黃酒手工作坊、建設特色風情民宿區以及黃酒風情體驗小街等項目，建設工期為2014-2017年，總投資55億元，新增建設用地1850畝。

⑤磐安江南藥鎮

磐安是“中國藥材之鄉”，而距磐安縣城18公里的新渥鎮，全鎮80%的人口從事藥材產業，種植藥材面積超過兩萬畝。建筑面積28萬平方米的浙八味特產市場，是華東地區規模最大的藥材交易市場；全鎮從事藥材相關行業人數超過1萬；僅貝母種植面積就有1.2萬畝。

磐安江南藥鎮規劃面積4平方公里，其中核心區面積2000畝，建設用地1500畝?！敖纤庢偂睂嫿ū＝∈称?、中醫康復、保健養生、休閑度假四大產品體系，形成集中藥材種植基地、深加工、市場貿易、生態旅游為一體，以中醫藥為特色的健康服務產業鏈。

作為“中國藥材之鄉”，磐安的中藥材歷史文化源遠流長。享譽全球的“浙八味”中的白術、元胡、浙貝母、玄參、白芍五味藥材就盛產于此(俗稱“磐五味”)。久負盛名的磐安中藥材由于其質量好、應用范圍廣及療效佳而為歷代醫家所推崇。如今，北京的同仁堂、上海的雷允上、杭州的胡慶余堂等名老藥店仍在選購“浙八味”作為配方藥。

全縣境內有藥用植物1219種，占浙江省的68%。蘊藏量極為豐富的野生藥材有前胡、山楂、覆盆子、金銀花、野菊花、金櫻子等40多種，珍稀名貴藥用植物近百種。大盤山因有豐富的野生藥材資源而被列為國家級自然保護區，是目前我國唯一以藥用植物種植資源為主要保護對象的國家級自然保護區。

此外，電子商務等互聯網銷售手段也計劃開始在小鎮上推廣。鎮上今年還要投1000萬改變鎮區臟亂的舊面貌。

⑥龍泉青瓷小鎮 龍泉自古人文昌盛，不僅是著名的青瓷之都、寶劍之邦，而且還是世界香菇栽培發源地、中華靈芝第一鄉；全市森林覆蓋率84.2%，是國家級生態示范區、國家森林城市、浙江省生

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態市和浙江省園林城市，被譽為“處州十縣好龍泉”。

龍泉青瓷小鎮即位于龍泉市上垟鎮。這里瓷土資源豐富，自古民間制瓷盛行，無論男女老少，人人動手，家家設窯，是龍泉青瓷生產、貿易聚集之地，商貿繁榮，歷百年不衰。

進入上世紀90年代，曾經繁榮一時的青瓷生產中心，隨著經濟社會的變遷而變遷，當年規模龐大的青瓷廠區也逐漸被閑置，并一度淪為上垟鎮的沉重負擔。

然而，龍泉市委、市政府慧眼識珠，以新時代眼光重新審視這片曾經風華絕代的寶地，于2012年啟動了上垟“中國青瓷小鎮”項目，把“三改一拆”與產業發展相結合，通過對國營老瓷廠進行分割改造，以土地出讓、項目引進、資源整合等方式，擇優選取13家青瓷文創企業入駐，并在披云公司的帶動下，將10多萬平方米的舊廠房改造成文化創意園，讓在沉寂歲月中荒廢了近20年的老瓷廠，重新煥發生機。

從規劃上來看，與上垟毗領的寶溪、八都、竹垟，將被整合為一條完整的生態環境體驗之旅、青瓷文化追溯之旅、小鎮漫生活之旅，在古民居、田園風光、青瓷文化廣場、風情商業街、1957工業遺址、濱水景觀道、青瓷民俗公園等節點外，打造寶溪古龍窯文化展示區、竹垟畬鄉風情旅游區、八都溫泉休閑養生中心三個輻射景區，成為“中國青瓷小鎮”的組成部分，呈現“一核心·三組團”功能格局。

今年，中國青瓷小鎮被列入省首批重點培育特色小鎮創建名單，隨著資金的到來和政策的傾斜，為龍泉打造世界級、國際性的中國青瓷小鎮，帶來了更大的發展機遇。沉默了半個多世紀的上垟，終于爆發了，迎來前所未有的發展黃金期。

⑦青田石雕小鎮

青田石雕小鎮位于青田縣山口鎮。山口鎮是青田中心城市重要組成部分，位于青田縣城西南，區位優勢突出，東南與溫州市甌海區相鄰，交通便捷，距青田火車站7公里，溫州機場50公里，省道青岱線貫穿全鎮。

山口鎮是著名的石雕之鄉、華僑之鄉和名人之鄉，“三鄉文化”源遠流長。蜚聲海內外的青田石雕始于六朝源起山口，至今已有1700多年的歷史。作為青田石雕的發祥地和全國三大軟玉石之首“封門青”的原產地，山口已成為全國各類雕刻石的集散中心。集石雕創作、銷售、展示于一體的的中國石雕城日交易額達30余萬元，石雕業已成為山口的支柱產業，全鎮現有石雕作坊近1000家，石雕從業人員達3500多人，其中國家級工藝美術大師2人，省高級工藝美術大師26人。

山口是著名的華僑之鄉，全鎮現有1.1 萬華僑旅居世界50多個國家和地區。他們艱苦創業，并熱心公益事業，為家鄉經濟發展作出了積極貢獻。

山口又是著名的名人之鄉，人杰地靈，英才輩出，這方神奇的沃土孕育了如陳慕華、林如奎、倪東方等一代名人。

山口資源豐富，旅游資源品位高，有人文景觀與自然風景完美結合的千絲巖風景區、有古樸典雅的江南古民居、有以石雕為主線的石雕城和深厚文化底蘊的華僑花旗街；葉臘石儲量大，占全國總儲量的三分之一，現已探明儲量3000多萬噸，是全國重要的葉臘石生產基地，年產葉臘石原塊礦20萬噸，粉礦和粒子10萬噸，產值1000余萬元。

2010年，青田縣委政府將石雕博物館、千絲巖文化公園和中國石雕城等景點串珠成鏈，成功打造出全國首條石文化4A級旅游線路，吸引大批游客，2014年，山口鎮實現石雕總產值10.6億元，同比增長41.2%。如今被評為特色小鎮，更是迎來大機遇。

正在建設中的青田石雕小鎮總規劃面積約3.3平方公里，計劃5年完成總投資50多億元。主要打造石雕文化產業園區、青田石雕綜合體、太陽島休閑養生園、四都港漂流、石雕小鎮僑家樂、礦山公園和千絲巖石文化公園三期等項目。

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第二篇：浙江省特色小鎮如何申報

一、浙江省特色小鎮申報條件

（一）產業定位：符合信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

（二）建設空間：相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮可適當放寬），其中建設面積一般控制在1平方公里左右。

（三）投入資金：完成固定資產投資50億元以上（商品住宅項目和商業綜合體除外），信息經濟、金融、旅游和歷史經典產業特色小鎮的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產業投資占比不低于70%。

（四）建設內涵：以集聚特色產業高端要素為核心，著力打造創新創業平臺，吸引“國千、省千”人才，以及大學生、大企業高管、科技人員創業者、留學歸國人員，運用現代新技術，開發新產品，加快特色產業轉型發展、領先發展。

（五）功能定位：實現產業、文化、旅游和一定的社區功能有機融合。建有特色小鎮公共服務APP，提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮客廳，建設成為3A級以上景區，其中旅游產業要按5A級景區標準建設。積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋，建設產城人融合發展的現代化開放型特色小鎮。

（六）運行方式：堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的建設主體，由企業為主推進項目建設。政府做好規劃編制、基礎設施配套、項目監管、文化內涵挖掘、生態環境保護、統計數據審核上報等工作。

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（七）建設進度：原則上3年內完成投資，其中26個加快發展縣（市、區）建設期限可放寬到5年。其中，第一年完成投資不少于10億元，26個加快發展縣（市、區）和信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮不低于6億元。

（八）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生，年接待游客30萬人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，加快形成新業態，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產業和品牌。

二、浙江省特色小鎮申報材料

（一）規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖。

（二）建設計劃：有分的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的推進計劃。以表格形式進行匯總。

（三）業主情況：簡明扼要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。

（四）扶持舉措：特色小鎮所在縣（市、區）政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。

（五）基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。

三、浙江省特色小鎮初審、考核評價體系

浙江特色小鎮實行的是創建制，并進行考核，申報時的初審與考核內容主要包括四大方面：規劃空間、功能內涵、投資建設、扶持政策，共25個指標項。同時，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個層級（有些指標項為“有或無”、“是或否”兩個層級）。

（一）規劃空間：分為城鄉規劃符合度、環境功能區規劃符合度、土地利用規劃符合度、城鄉結合部符合度、規劃面積、建設面積、特色小鎮規劃編制情況七個指標項；

（二）功能內涵：分為是否符合產業定位要求、規劃空間獨立連片接近度、規劃與產業定位的吻合度、特色產業投資比、3A或5A景區建設標準符合度、文化功能挖掘、小鎮客廳規劃情況七個指標項；

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（三）投資建設：分為3年或5年總投資、備案和簽約項目投資占總投資比重、計劃投資、統計入庫項目投資額、預計完成投資、投資強度六個指標項；

（四）扶持政策：分為是否出臺專門政策、資金支持內容、土地支持內容、今后3年或5年可用建設用地、人才支持內容五個指標項。

以上內容來自2015年8月浙江省頒布的《浙江省特色小鎮創建導則》，經由前瞻產業研究院整理。

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第三篇：特色小鎮

特色小鎮建設與區域經濟發展研討會召開，為中國城鎮化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮建設和區域經濟發展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業委員會共同指導。

當天的活動安排分為媒體發布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮是當今經濟發展進入新常態下的一種新的商業模式，對于區域經濟發展、地方產業升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側結構性改革戰略的重要體現。

全國特色小鎮的建設已經如火如荼的發展，但是在發展的過程當中，大量的企業和大量做特色小鎮的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務。有部分房地產企業假借特色小鎮為名，行大的房地產投資為實。

金誠集團一直堅持產業為王，金誠的組合型產業明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區經濟進一步轉型升級發展的最有效的模式。

城鎮化建設可以有3條主線：第一條是以現代服務業、文化旅游為主線，第二條是以第二產業的轉型升級為主線，第三條是以發展有機農業為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農村建設，主要在解決溫飽問題，就是把產量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮的建設中，以整個產業升級、產業運營、產業投資為主線，同時考慮配套的整體產業的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮建設過程當中存在著一系列的問題和挑戰。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮缺乏產業引領，最后實際上面臨類房地產的傾向。

清華大學與國家發改委、中國保監會聯合成立了清華大學的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉統籌，是我們一個很重要的新型城鎮化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮化，以重視民生為導向的新型城鎮化，這是我們未來應該遵循的主導原則。

第二個就是以逆城市化發展為導向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮化。第四，PPP和新型城鎮化的結合。

打造新型城鎮化和金融業合作發展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮的基本建設，包括運營管理，帶動鄉村建設和扶貧攻堅戰略。

國務院發展研究中心原市場經濟所所長任興洲認為： 特色小鎮是經濟、社會發展到一定階段的產物，首先，現階段我們國家的城鎮化發展和區域經濟的發展需要找新的路徑和新的模式。城鎮化縮小了城鄉差距，推動了區域經濟的發展。它帶來了效率和聚集效應，使我們國家整體上的產業集約化發展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮有利于優化城鎮體系結構，扭轉各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側的改革。更重要的，從發展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發展和建設，包括小規模的土地開發等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現實的樣板，能夠提供可復制、可推廣的經驗，來促進我們特色小鎮的發展。

媒體群訪環節，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環節，專家們就“特色小鎮政策及發展趨勢解讀“，”特色小鎮運營模式創新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮項目投融資創新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關于特色小鎮的政策及發展趨勢，原住房和城鄉建設部副部長、杭州市市長，中國城市科學研究會理事長仇保興強調：

特色小鎮有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮首先就是要有特色，沒有產業沒關系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產業沒關系。

發改委指的特色小鎮，“不是建制鎮，也不是某一個社區的名字，就是有一個企業投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區域”。這是第四代小鎮，小鎮進入城市起到了城市修補，生態修復，產業修繕的“三修”功能。這里面有很大的風險，大家都感覺到小鎮有風險，風險是什么呢？第一，房地產開發，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產不能再搞了，為什么呢？中央已經明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發展到這個程度，中國的人均住房面積已經達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風險。

國家發改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發表了自己的看法：

建設部和發改委對特色小鎮的理解是道路不同，目標一致。建設特色小鎮要明確你的初心是什么，要保護生態，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應該更加注重。我們發動小鎮建設的方式和方案要精準，土地開發利用上，一定要有先期的土地開發利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應該很清晰

金誠新城鎮集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發現各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎設施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎設施提升了，還引進了產業，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。

金誠新城鎮集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產業小鎮的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償的操作。第二個困惑，我們在小鎮落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導師、經濟學博士趙全厚指出：

87號文對現實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務的重點內容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務的，第二，政府購買服務僅限于在經常性資助的范圍之內，也就是屬于輕資產的范圍之內，不能有重資產。

特色小鎮在融資這方面，應在特色上來做文章。因實際上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮的建設，也鼓勵你作為投行式的，設計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉建設經濟系系主任，中國社科院和中國人民大學博士生導師陳淮則認為：

特色小鎮不可能，也不需要給一個專門特色小鎮的土地政策，不要把基金小鎮想成是一個房地產的集中建設項目，也別動不動

基金小鎮怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮運營模式創新實踐及項目IP打造

原國家統計局總經濟師兼新聞發言人，國務院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業以企業家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長、研究員、博士生導師任興洲提出：

企業可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮項目投融資創新模式解讀與實踐

中國財政科學研究院研究員，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業委員會秘書長孫潔提出：

國務院推廣的政府購買服務，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務，到底是政府付費的PPP，還是國務院推廣的政府購買服務，導致現在概念的混淆。

對特色小鎮的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產生收益。

清華大學建設管理系教授、博士生導師、清華大學PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮，完全靠當地的老百姓是不可能的，完全靠當地的政府，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮實現自我融資，使它可持續，要實現特色小鎮的可持續。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產證券化，說的是債權的證券化，而不是股權的證券化，股權可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師，清華大學PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關系都是PPP，必須局限在一個特定的領域，就是公共產品的供給領域。PPP最核心的內容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業參與。PPP，包括特色小鎮盈利根本的來源，是創新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮建設，實際上回答了一個中國式城鎮化的問題，它讓中國現有的這些城市、農村的資源能夠很好地結合起來，成為產業創新的“發動機”，在未來的中國經濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創舉。

特色小鎮是市場經濟發展到一定程度后差異化發展的必然產物。相對于發展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮因承載的內容沒有大城市多，因而其發展路徑可以千差萬別。一個有產業引領作用的小鎮，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產業發展和區域經濟發展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮、溫泉小鎮、養老小鎮、創業小鎮等等。找到差異性和互補性，是小鎮成功的關鍵。

金城集團以浙江為出發點，創造了“PPP+產業化+金融化”的小鎮投資、建設、運營的商業模式。在這個商業模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關部委認真調研，拿出切實可行的解決方案。產業化則需要與各地已有的產業類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮投資者可選擇的比較好的模式。當然它還存在這樣那樣的問題，相關政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業來講，要關注法律風險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風險點都考慮到，哪怕這個風險點只有1%的機會，也要把它當作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務院正在制定的PPP條例，法學界基本認同它是一個民法性質的。既然是民法性質的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學術界里面，機制設計最核心的內容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務領域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導社會資本投入，緩解產能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業的創新和效率，通過這個來提高公共產品供給的質量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮具有準公共產品的性質。PPP引入特色小鎮建設，最重要的是要引入企業的創新和效率。但是國有企業本身也是公共部門，他的效率和創新是不如民營企業的，如果民營企業不參與的話，最后的結果，PPP很難達到真正的目的。

第四篇：浙江省特色小鎮建設情況調研報告

浙江省特色小鎮建設情況調研報告

為加快新型城鎮化與城鄉發展一體化，推進小城鎮差別發展與特色發展，提高新型城鎮化干部隊伍理論與實踐水平，新型城鎮化領導小組辦公室在浙江大學舉辦了“特色小鎮建設浙江經驗”研修班，全市各鄉鎮主要負責同志及相關部門人員共65人參加了培訓，除聘請專家和當地領導進行授課以外，還組織學員赴玉皇山南基金小鎮、丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮等特色小鎮現場考察，與當地政府官員、企業高管進行咨詢互動，取得了良好成效。

一、浙江特色小鎮建設情況

規劃建設100個特色小鎮是浙江省委省政府為推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展，貫徹國家新型城鎮化和產城融合發展戰略作出的重大決策。

今年5月，浙江省出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，提出用五年時間通過“自愿申報、分批審核、考核、驗收命名”，創建100個特色小鎮的目標，對特色小鎮的概念及如何創建等作了具體規定，目前，浙江省首批37個特色小鎮按照3年近期5年遠期的規劃正在穩步推進，其中約三分之一的特色小鎮建設已初具規模。如杭州西湖云棲小鎮，依托阿里巴巴、富士康等優勢平臺資源，集聚各類涉云企業近300家，涵蓋APP開發、互聯網金融、數據挖掘等多個領域。寧波市江北動力小鎮，以高端海洋工程動力裝備制造業為主導產業，發展新材料、機電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產業，打造了國內一流的高端海洋工程動力裝備制造業。再如杭州市龍塢茶鎮，以“龍井茶文化產業”為主導，集鄉村旅游與民宿體驗、文創產業及文化商業、運動休閑產業、養生健身產業于一體，成為全國最大的西湖龍井茶集散地和最具茶文化競爭力的特色小鎮之一。

——什么是特色小鎮：“特色小鎮”與“特色鎮”，雖均有一個“鎮”字，但指向卻不盡相同。“特色鎮”更注重行政地域概念，鄉鎮一級的意味更加濃厚；“特色小鎮”則是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，具有社區特征，傳承和展示獨特地方文化的載體。“特色小鎮”區塊概念更強，它既不是行政區劃單元的“鎮”，也不是產業園區的“區”，而是產業發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區，是企業為主體、市場化運作、空間邊界明確的創新創業空間。一個鄉村、一個園區、一個區域，均有可能成為特色小鎮的建設對象。通過培育特色小鎮，集聚人才、技術、資本等資源要素，推進產業集聚、產業創新和產業升級，實現“小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新”，從而形成新的經濟增長點。

——產業發展導向：根據浙江省的經濟社會發展現狀，特色小鎮將聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發展的七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業，堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。（見附表一）

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——具體要求：

空間規范圍，特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。

運作方式，堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”原則，規定每個特色小鎮都要以企業為主推進項目建設，凸顯了企業投資主體地位。

投資規模，每個特色小鎮原則上3年內須完成固定資產投資50億元左右(不含住宅和商業綜合體項目)，金融、科技創新、旅游、歷史經典產業類特色小鎮投資額可適當放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮必須建設成為3A級以上景區，旅游產業類特色小鎮則要按5A級景區標準建設。

——政策支持：

在組織協調方面，建立了特色小鎮規劃建設工作聯席會議，由常務副省長擔任召集人，省委宣傳部、發改委、經信委、科技廳、財政廳、國土廳、建設廳、商務廳、文化廳、統計局、旅游局、省政府研究室、省金融辦等單位負責人為成員，辦公室設在省發改委，為創特色小鎮建提供了有力的組織保障。

在土地資源保障方面，對納入創建名單的特色小鎮，新增的建設用地由各地先行辦理農用地轉用及供地手續。對如期完成規劃目標的特色小鎮，按實際使用指標的50%給予配套獎勵，信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類特色小鎮則按60%獎勵。3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。

財政支持方面，特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

二、浙江省推進特色鎮建設的幾點啟示

目前，浙江省通過推進特色小鎮建設，城鎮化發展水平已躍居全國前列，全國千強鎮浙江已占三分之一。浙江特色小鎮的發展思路，為我市提供了有益的啟示如下：

一個產業（一個特色）。特色小鎮以一個產業為龍頭，拉長產業鏈，做真正的產業集聚。浙江提出，特色小鎮必須是產業特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區，在全省乃至全國同行業中占有相當大的比重，并將其打造成為產業集中、專業化強、富有特色的地方特色產業集群。同時，注重引進資本、技術改造，不斷提高產品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強調“一鎮一業、錯位發展”，但實際鄉鎮產業集中度較低，有的雖有特色產業，但市場優勢不明顯，產品檔次以低端為主，如頭橋鎮醫療器械特色產業主要生產一次性輸液產品，杭集鎮日化特色產業主要生產賓館一次性洗漱用品等。

一個主體（一個投資主體）。浙江提出，每個特色小鎮均應明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業或混合所有制企業，政府重點做好特色小鎮建設的規劃引導、資源整合、服務優化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮建設過程中，堅持“政府搭臺、企業唱戲”，政府只提供規劃、土地指標、稅收返還（有稅收才有返還），不但減輕了政府負債壓2 力，也厘清了政府與企業的責任與分工。如杭州西湖云棲小鎮以阿里巴巴為戰略合作伙伴，打造基于云計算產業的特色小鎮；嘉興海鹽核電小鎮圍繞秦山核電站，與中國核工業集團共建“中國核電城”；衢州龍游紅木小鎮則由年年紅家具(國際)集團公司投資80億元建設等。這種以企業為投資主體的運作方式，有效解決了城鎮化融資難的問題。

一個區域（打破行政管轄權）。此次浙江出臺的《關于推進特色小鎮建設的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮既可以設在市區內，也可以依托鄉鎮傳統特色產業設在鄉鎮工業區或者某行政村里，且面積一般不超過3平方公里，體現了“小而精”的理念。如杭州市9個特色小鎮中有5個位于城市區域內，這既有利于提高投資密度，又有利于節省土地資源。相比我市城鎮化的傳統理念，重點抓鄉鎮經濟發展，容易忽略城市對城鎮化引領帶動以及城市產業對農業人口的吸納作用，如江廣融合地區雖屬市區范疇，但也可成為城鎮化的重要載體與平臺。

一個運作方式（市場化運作）。特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅游功能、社區特征的發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的平臺，也是推動經濟轉型升級、推進創業創新的重要舉措。在市場經濟體制的背景下，充分發揮市場對資源配置的決定作用，對特色小鎮的發展具有關鍵的意義。浙江明確以市場化運作為主，借助企業招引企業，通過產業集聚產業，政府主要做好規劃編制、完善政策、設施配套、評估獎懲等，大部分特色小鎮成立了管委會，作為政府的派出機構開展溝通協調與服務，不直接干預企業的市場行為。

三、對推進我市鄉鎮特色發展的建議

當前我市鄉鎮經濟實力總體較弱，2014年全市鄉鎮GDP在25億元人民幣以下的占50.7%，GDP在10億元人民幣以下的占15.49%，急需要通過特色發展，做優做特進而做大培強特色產業，強化產業就業支撐能力，實現轉型升級。

我省“十三五”規劃綱要初步提出了“培育一批工業主導型、城郊農業型、生態休閑型、文化旅游型、商貿物流型特色鎮”，結合浙江省特色小鎮建設的經驗與啟示，我市下一階段推進鄉鎮特色發展有兩條路徑，對比如下：推進特色鎮建設其優勢是符合省“十三五”規劃對鄉鎮發展的要求，若“十三五”期間我省出臺特色鎮建設扶持政策，我市可迅速對接爭取，且鄉鎮整體推進組織領導有力，打造成功后對鄉鎮自身轉型升級推動作用明顯；不足之處是鄉鎮整體推進投入大、周期長，在各鄉鎮現有經濟結構下，形成顯著特色困難，我省是否出臺扶持政策具有不確定性。推進特色小鎮建設其優勢是從規劃策劃以及建設規模、周期和投入等方面來看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應明顯，且有成法可學；不足之處是小鎮建設更多依靠市場運作，在經濟下行壓力較大、缺乏省級政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。

當前，隨著土地、勞動力等要素成本的不斷上升，整體推進特色鎮建設難度較大。而各鄉鎮在原有基礎上，打造特色小鎮，推進產業集聚、產業創新和產業升級與原來發展特色、發展基礎和發展需求形成良好的互動，形成一種新的區域經濟形態更加符合當前鄉鎮發展實際需求，符合大眾創業、萬眾創新的要求。

下一階段，建議以特色小鎮建設為抓手，配合以下措施，進一步加快我市鄉鎮特色發展和優化提升。

一是完善城鎮規劃體系。在《揚州市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃（2015-2020年）》、《揚州市城市總體規劃（2011-2020年）》基礎上，加快推進《揚州市新一輪鎮村布局規劃》、《揚州市城鄉統籌規劃》及各縣（市）規劃編制工作，學習浙江省特色小鎮做法，啟動編制重點中心鎮、特色鎮經濟與社會發展規劃，擴大“美麗鄉村”村級規劃編制范圍，形成市、縣（市）、鎮（鄉）、村四級較為完整的城鎮規劃體系。

二是出臺鄉鎮特色發展工作意見。圍繞培育特色小鎮，出臺培育相關工作意見，針對我市產業優勢和特色，按照自主申報、專家評審、市新型城鎮化領導小組批準等程序，培育一批工業主導型、城郊農業型、生態休閑型、文化旅游型、商貿物流型、科技創新型、金融服務型特色小鎮，打破行政區劃，在市區、縣市城區的周圍或部分鄉鎮，探索設立一批特色小鎮進行培育。如寶應縣曹甸鎮可圍繞教玩具產業設立“教玩具小鎮”，儀征市月塘鎮可圍繞茶葉種植加工和捺山生態公園打造“生態休閑小鎮”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產業打造“信息小鎮”、“文化小鎮”等。

三是完善工作協調推進機制。進一步發揮市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作領導小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮特色發展和優化提升的政策意見。同時推動各縣（市、區）出臺相應配套政策，建立健全特色小鎮組織領導機構等。借鑒浙江特色小鎮創建模式，研究制訂我市特色小鎮創建標準、考核辦法，探索引入第三方機構對創建成果進行客觀評估。

四是完善配套扶持政策。市級特色小鎮范圍內的建設項目整體打包列入市級以上重大項目的，所含子項目可享受重大項目優惠政策。建立城鎮建設用地出讓收益共享機制，將建設用地不緊張的一般鄉鎮通過土地增減掛鉤獲得的建設用地指標，有償轉讓給所在縣（市）的特色小鎮所在地。按照節約集約的原則劃定邊界范圍，對確需新增建設用地的，所在市和縣（市）國土部門可適當給予指標傾斜。設立專項扶持資金，按照市區每年1億、縣（市）每年5000萬的盤子，分別設立市區和縣（市）特色小鎮培育專項引導資金，按照20%的比例給予補助，用于小城鎮基礎設施、公共事業、特色產業項目建設，優先考慮特色小鎮需要。對特色產業集中區規劃范圍內的新增財政收入上交財政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動商業銀行、市金融集團、小貸公司為小城鎮提供中長期貸款，各級財政視項目情況給予利息補貼。

五是加大改革創新探索力度。繼續鼓勵和支持縣（市、區）和鄉鎮申報國家、省級新型城鎮化及相關試點，重點支持高郵市、氾水鎮、月塘鎮、邵伯鎮國家新型城鎮化試點。做好試點總結提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮工作與國家、省新型城鎮化試點各項工作有機結合起來，以點帶面、創新現行，在全市鄉鎮中發揮好引導和示范作用。

第五篇：第一批特色小鎮 丨 陜西銅川照金特色小鎮范例

第一批特色小鎮 丨 陜西銅川照金特色小鎮范例

作者：余池明

全國市長研修學院對外合作與地方基層領導干部培訓部主任

大如小城，小如街市，遠離都市繁華，卻不乏市井里弄的韻味，雖偏居一隅，卻從不乏人氣，這是世界各地特色小鎮留給樂游者們的最深印象。由于特色小鎮設施齊全、景色動人，又各自蘊涵豐富的文化內涵，在它作為一種人類居住形態和生活方式呈現的同時，它還被視為一種寶貴的旅游資源和文化形態，備受青睞，引得游人紛至沓來，樂而忘返。小鎮強勁的旅游功能及由此帶來的自身發展，極大地刺激了區域經濟的繁榮。

受此吸引，近年來，國內許多省市開始看好特色小鎮帶來的綜合效應，紛紛利用本地資源優勢，借助國家城鎮化建設的政策東風，先后啟動特色小鎮工程。

值此背景下，如何利用自身資源打造特色小鎮，已成為當前擺在政府面前的一大課題。社會各界也予以廣泛關注。陜西省銅川市照金鎮的成功打造成為特色小鎮打造先驅，本文作者通過對照金鎮案例評述，分析特色小鎮打造模式和發展經驗，為建設特色小鎮參考。1陜西省銅川市照金鎮基本情況

照金鎮位于陜西省銅川市耀州區西北部，距耀州城區54公里，地處耀州、淳化、旬邑三縣交界處。>>>>發展優勢

政治優勢：西北第一個山區革命根據地，各級政府和領導非常重視；1933年劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級在這里創建了紅二十六軍，成立了中共陜甘邊特委，誕生了陜甘邊革命委員會，從而使照金成為西北第一個山區革命根據地—陜甘邊照金革命根據地。

區位優勢：距耀州城區54公里，距西安60公里，是古代戰爭的南北分水嶺，有“石門關”之稱；

資源優勢：紅色資源（根據地）、自然資源-國家級丹霞地質公園、傳統文化資源、體育運動資源。

文化優勢：照金鎮歷史悠久，旅游資源優勢明顯，傳說隨煬帝巡游此地，身穿錦衣繡袍雨后映照金光，曰：“日照錦衣，遍地似金，此地應為照金”，故得名照金。>>>>照金鎮榮譽稱號

照金鎮先后被確定為全國100個紅色旅游經典景區之一；全國愛國主義教育基地、國防教育基地；全國第二批特色景觀旅游名鎮；全國第六批“丹霞地貌地質公園”及陜西省旅游特色名鎮；2013年被省政府授予“2013文化旅游名鎮（街區）建設先進鎮（街區）” 稱號；2016年10月14日，被國家發展改革委、財政部以及住建部共同認定為第一批中國特色小鎮。>>>>政企合作照金紅色旅游名鎮建設

2011年7月，在陜西省促進銅川資源型城市轉型領導小組第二次會議上，銅川照金紅色旅游景區項目正式確立，此后，銅川市政府、陜文投集團、陜煤化集團三方精誠合作，開始了一系列的規劃策劃工作。

2012年5月14日，銅川市人民政府、陜文投集團、陜煤化集團就開發建設照金紅色旅游景區簽署戰略合作協議，并決定率先啟動景區龍頭項目——照金紅色旅游名鎮建設。5月22日，三方召開第一次聯席會，確定了組織機構、成立投資建設主體等相關事宜。照金紅色旅游名鎮項目包括核心區和控制區兩大板塊，計劃總投資20億元人民幣，其中核心區占地約2400畝。

>>>>總書記考察照金紅色旅游名鎮

2015年2月14日下午，總書記來到照金這塊英雄的土地并向陜甘邊革命根據地英雄紀念碑敬獻花籃，參觀了陜甘邊革命根據地照金紀念館，考察了當年紅二十六軍和陜甘邊區游擊隊在山崖上利用天然洞穴修建的薛家寨革命舊址。他指出，以照金為中心的陜甘邊革命根據地，在中國革命史上寫下了光輝的一頁。要加強對革命根據地歷史的研究，總結歷史經驗，更好發揚革命精神和優良作風。>>>>照金紅色旅游名鎮建設成效

2015年，全年游客人數達到390萬，旅游收入20億元，比2014年全部翻了一番。紅色旅游升溫也讓照金人的“錢袋子”越來越鼓。照金鎮人均純收入從2011年的7450元增加到了2015年的1.7萬余元。2陜西省銅川市照金鎮發展模式

1、開創新模式：企業主導、政府推動、市場化運作。作為全國第二批資源型可持續發展試點城市,銅川把照金紅色旅游名鎮開發建設列為十大轉型項目之一,與大企業合作,高水平規劃,大資本投入,大規模開發。

通過與大企業集團的合作破解大投入、高水平建設困擾照金景區開發建設的難題。

陜文投集團是全國省級最大的文化產業投資企業,在開發建設旅游景區上有一套先進理念、運作模式和成功經驗。三方合作形成了“資源+技術+資金”的優化組合,共同出資10億元成立了陜西照金文化旅游投資開發有限公司。陜西照金公司作為照金紅色旅游名鎮項目投資開發的主體,受市政府委托,全面負責景區的規劃、建設、運營管理。

地方資源+陜文頭技術+陜煤化資金

2、秉承新理念：紅色即民生、無傷痕開發

照金紅色文化旅游名鎮項目建設中堅持“紅色即民生”、“無傷痕開發”的理念。

秉承“紅色即民生”的理念，照金的開發建設始終把老百姓的民生改善擺在首位，實施了一系列民生保障工程。照金旅游名鎮建設一期項目中，90%以上為民生項目。在照金城鎮化建設中把“無傷痕開發”作為一以貫之的“鐵律”，堅持經濟、環保、綠色并重點的原則。雖然照金的森林覆蓋率達到75%以上，但在規劃建設過程中，都全力保留當地的每一棵大樹、每一片綠植。一定程度上節約了綠化種植的資金。

照金牧場原為撂荒地和產量不高的耕種地，經過土地流轉,根據緩坡地形修建成牧場，成為各地游客休閑度假的重要游憩區。牧場的景區管理、設施管理人員均為經過專業化訓練的照金村集團員工，他們都來自照金當地。

通過牧場建設,既把村民從收益不高的農業生產中“解放”出來，同時也解決了他們的就業問題，實現了大地景觀與生態農業相結合、生態農業與觀光休閑相結合、觀光休閑與解決就業相結合。

民生解決社會發展，無傷痕開發解決綠色發展問題

3、激發內生動力,一步實現城鎮化（集體經濟公司化改造）照金的新型城鎮化，把民生改善作為核心，把文化旅游作為產業方向，找到了一條最適合老區發展的道路。

受照金的地理區位等所限,很難依靠城市拉動或城鄉一體化等舉措實現可持續發展，需要依靠主導產業的培育以及當地村民與主導產業的充分融合，實現可持續發展。

照金紅色旅游名鎮堅持“基礎設施城鎮化、產業發展城鎮化、生產生活方式城鎮化、公共文化服務城鎮化和人的城鎮化” 在改善基礎設施等硬件的基礎上，照金老區以成立陜西照金村紅色旅游發展(集團)有限公司為突破口，通過土地流轉、就業培訓、農特產品開發銷售、開展系列文化活動等多項舉措,逐步引導村民接受、融入市場經濟。

此為照金老區的轉型發展。照金的城鎮化探索，核心本質就是把“脫地農民”變成真正的主人，把農民從傳統的土地束縛中解脫出來，通過改變他們的觀念,提升他們的市場意識，把他們的長遠發展與本地社會經濟發展緊密聯系起來，把鎮區建設、經濟發展變成他們自己的事，提高他們的就業創業粘性。

照金紅色旅游名鎮正逐步形成“股份收入+土地流轉收入+商鋪租金收入+工資收入+創業收入”的增收結構，努力實現“增收多元化，戶戶有保障”。3照金特色小鎮發展經驗

一、小城鎮建設特色（五位一體，全面建設）

1、高起點規劃

全域化：統籌規劃基礎設施、產業布局、就業安排、生態環境保護；生態化：保護生態，不大拆大建、過度建設；主題化：以紅色資源為龍頭，發展紅色旅游、休閑旅游、餐飲娛樂紅色即民生-讓老百姓過上好日子。（政治建設）

2、無傷痕開發，保護原生態，森林覆蓋率75%（生態文明、綠色發展）。

3、引入大企業市場運作：10億元成立了陜西照金文化旅游投資開發有限公司；（經濟建設）

4、改善民生，溫情拆遷。221戶10天搬遷。宣傳冊-資金-多種戶型-音像留資料-法律文本-入住指南-品牌裝修-專用地下室放農具-物業公司；（社會建設）

5、企鎮共贏，代管照金村集團；

6、文明培育，提高素質。（文化建設）

二、產鎮良性互動

1、重點打造紅色旅游景區：照金-薛家寨-香山，就業千人；

2、特色示范小城鎮：八個一工程——進出路網、衛生院、小學、社區服務中心、農貿市場、廣場、污水處理廠、垃圾壓縮站；

3、人口集中；（政策、市場）

4、發展新型產業：禪修中心、寫生基地、國際滑雪場（近千畝）、實景演出、一日體驗游、照金牧場；

5、紅色文化創意街，旅游配套服務。2.2萬平米，67戶村民，商戶百余家；

6、吸引人才：反鄉創業大學生65人，本地13人；

7、綜合承載力建設：照金新苑、文化創意街區、小學、醫院、幼兒園、書院。

三、城鄉統籌社會發展

1、建立公共服務平臺：設立社會事務保障所；創建照金城鄉統籌就業創業培訓基地。解決就業1960人，165人自主創業。

一個依托：照金大景區；一個龍頭：照金公司；一個體系：基地服務中心（投入2200萬）；八個平臺：干部教育基地、紅色創意街區、休閑觀光農業示范園、關中民俗文化村、照金牧場、中藥材種植基地、照金狩獵場。

2、社會保障體系建設：60歲以上每月105元；農村醫療保險400元一下補65%，400元以上補90%；因病因災致貧救助。

3、加大教育醫療投入：照進小學4400萬；照金億元2270萬元；便民服務中心；供熱中心；污水處理站，垃圾壓縮中轉站。

4、“三化一改”綜合配套改革：集體經濟股份制改革，村民自愿入股成立陜西照金村紅色旅游發展（集團）有限公司，下設景區運營、生態農業、物業服務、園林綠化四個子公司。村委會改居委會；醫療養老貧困救助社會保障城鄉一體化。保持村民原有待遇不變：集體經濟組織成員待遇、土地承包權、農村計劃生育政策和獎勵扶助政策、農村五保。

5、收入保障機制：“股份收入+土地流轉收入+商鋪租金收入+工資收入+創業收入”。4照金小鎮案例小結

理念：“紅色即民生”、“無傷痕開發”模式：企業主導、政府推動、市場化運作范式：生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路產業：旅游、文化、休閑

五位一體，全面發展。生產發展是手段，生活富裕是目標，生態良好是條件。

“紅色即民生”從政治上、哲學上繼承了紅色基因，讓老百姓過上好日子某種意義上是政治任務，具體體現在做好拆遷安置、社會保障和就業收入保障。

經濟發展根據區位和資源優勢選擇了旅游為主導產業，引入有實力的大企業作為市場運作主體。

生態環境保護與旅游發展天然適應，因此“無傷痕開發”理念體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。