第一篇：中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組 監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組 監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》的通知

駐衛(wèi)紀發(fā)〔2011〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部機關(guān)各司局、直屬各單位，國家中醫(yī)藥管理局：

為加強對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴肅行業(yè)紀律，促進醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)黨紀政紀規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合實際，中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局組織制定了《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的違紀違規(guī)問題及時作出調(diào)查處理，既是各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)的一項重要職責(zé)，也是加強醫(yī)療機構(gòu)管理、嚴肅行業(yè)紀律的必然要求。《暫行辦法》規(guī)定了衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)調(diào)查處理醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的具體程序和辦法，對于各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)正確、及時履行查辦案件工作職責(zé)，保證醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各項規(guī)章紀律和各醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理水平，嚴肅行業(yè)紀律，進而推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識貫徹執(zhí)行《暫行辦法》的重要性，高度重視查辦案件工作，結(jié)合執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和衛(wèi)生糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，從機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面支持查辦案件工作，把其作為推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，作為一件大事切實抓好。衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責(zé)，深入學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《暫行辦法》，并加強對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)查辦案件工作的指導(dǎo)，切實保證《暫行辦法》落到實處。

各地區(qū)各單位對貫徹落實《暫行辦法》的意見和建議，請及時報告中央紀委監(jiān)察部駐衛(wèi)生部紀檢組監(jiān)察局。

中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組 監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局

二〇一一年十二月三十日

醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴肅行業(yè)紀律，促進醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)黨紀政紀規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)實際，制定本辦法。

第二條 衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員或醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題（以下簡稱違紀違規(guī)問題），是指各級各類醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違反黨紀、政紀和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章、紀律以及本單位內(nèi)部有關(guān)制度、規(guī)定的問題。

第四條 違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理必須堅持實事求是的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第五條 違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理必須堅持紀律面前人人平等的原則，實行教育與懲處相結(jié)合。第二章 管 轄

第六條 違紀違規(guī)問題調(diào)查處理實行分級辦理、各負其責(zé)的工作制度。

第七條 公立醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他由上級主管部門任命的人員的違紀違規(guī)問題，按照干部管理權(quán)限，由其任免機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第八條 公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)、藥、護、技人員和第七條規(guī)定以外的其他一般行政、后勤、管理人員的違紀違規(guī)問題，由醫(yī)療機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的程序調(diào)查處理。

第九條 上級衛(wèi)生行政部門要加強對下級衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)違紀違規(guī)問題調(diào)查處理工作的指導(dǎo)，屬下級衛(wèi)生行政部門或轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)管轄的重大、典型違紀違規(guī)問題，必要時上級衛(wèi)生行政部門可以直接組織調(diào)查。第三章 受 理

第十條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)確定專門機構(gòu)或人員，具體負責(zé)本單位的違紀違規(guī)問題舉報受理工作。

第十一條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)向社會公布舉報電話、通訊地址、電子信箱和舉報接待的時間、地點，公布有關(guān)規(guī)章制度，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在門診大廳等人員比較集中的地方設(shè)立舉報箱，為群眾提供舉報的必要條件。

第十二條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)對收到的違紀違規(guī)問題舉報件，必須逐件拆閱，由專門機構(gòu)或人員統(tǒng)一登記編號。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：被反映人基本情況（姓名、單位、政治面貌、職務(wù)）、被反映的主要問題和反映人基本情況（匿名、署名還是聯(lián)名）。

對通過電話或當(dāng)面反映問題的，接聽、接待人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并按前款規(guī)定登記編號。

第十三條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)健全完善舉報工作制度和工作機制，保證舉報件接收安全、完整、保密，不得丟失或損毀。

第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索，應(yīng)依照管轄權(quán)限轉(zhuǎn)交相應(yīng)的部門或單位按規(guī)定辦理。

第十五條 對接收的違紀違規(guī)問題線索和材料，應(yīng)區(qū)別不同情況作如下處理：

（一）屬于本單位管轄的，由本單位相應(yīng)職能部門辦理；

（二）屬于上級單位管轄的，應(yīng)以函件形式將舉報件原件報送上級有管轄權(quán)的單位處理，復(fù)印件留存；

（三）屬于下級單位管轄的，應(yīng)將有關(guān)舉報線索和材料轉(zhuǎn)交下級有管轄權(quán)的單位辦理，必要時可要求其在規(guī)定時間內(nèi)報告辦理結(jié)果；

（四）對不屬于衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)將其材料移送有關(guān)單位處理，或告知來信來訪者向有關(guān)單位反映；

（五）對重要的違紀違規(guī)問題線索和材料應(yīng)當(dāng)及時向本單位負責(zé)人報告。

第十六條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)對屬于本單位負責(zé)辦理的違紀違規(guī)問題線索和材料，應(yīng)當(dāng)集中管理、件件登記，定期研究、集體排查，逐件進行初步審核。初步審核后，經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)分別作出以下處理：

（一）認為違紀違規(guī)事實不存在的，或者違紀違規(guī)問題線索過于籠統(tǒng)，不具可查性，舉報人又不能補充提供新線索的，予以了結(jié)或暫存，有關(guān)線索和材料存檔備查；

（二）認為被反映人雖有錯誤，但違紀違規(guī)情節(jié)輕微，不需要作進一步調(diào)查的，應(yīng)對其進行批評教育，或責(zé)成其作出檢討、予以改正；

（三）認為有違紀違規(guī)事實，需要作進一步調(diào)查的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。第四章 調(diào) 查

第十七條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)受理的違紀違規(guī)問題需要調(diào)查核實的，應(yīng)及時組織調(diào)查，不得延誤。

第十八條 對需調(diào)查的違紀違規(guī)問題，負責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)根據(jù)情況組織調(diào)查組。調(diào)查組一般應(yīng)由本單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)牽頭組織。問題復(fù)雜的，可由紀檢監(jiān)察機構(gòu)牽頭、相關(guān)職能部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，也可根據(jù)需調(diào)查問題的性質(zhì)和單位內(nèi)設(shè)部門職責(zé)分工，由有關(guān)職能部門牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組。

必要時，可協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家參加調(diào)查組，參與涉及具體專業(yè)問題的調(diào)查工作。

第十九條 調(diào)查組要熟悉被調(diào)查問題，了解有關(guān)政策、規(guī)定，研究制訂調(diào)查方案，并與被調(diào)查人所在單位或部門及時溝通協(xié)調(diào)。

被調(diào)查人所在單位或部門應(yīng)積極配合調(diào)查組調(diào)查工作。

第二十條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴格依法依規(guī)、客觀全面地收集、調(diào)取各種能夠證實被調(diào)查人有違紀違規(guī)問題或者無違紀違規(guī)問題，以及違紀違規(guī)問題情節(jié)輕重的證據(jù)。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。

第二十一條 調(diào)查取證人員不得少于二人。調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)表明身份。

第二十二條 調(diào)查組可依照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門和人員必須如實提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓：

（一）查閱、復(fù)制與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、病歷、賬冊、單據(jù)、處方、會議記錄等書面材料；

（二）要求有關(guān)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門、科室提供與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況說明；

（三）與有關(guān)人員談話，要求其對調(diào)查涉及的問題作出說明；

（四）對調(diào)查涉及的專業(yè)性問題，提請有關(guān)專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

（五）依法依規(guī)收集其他能夠證明所調(diào)查問題真實情況的一切證據(jù)。

第二十三條 調(diào)查過程中，應(yīng)加強與公安、檢察、工商、紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。確需提請公安、司法機關(guān)和其他執(zhí)紀執(zhí)法部門予以協(xié)助時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條 調(diào)查組應(yīng)將認定的違紀違規(guī)事實寫成違紀違規(guī)事實材料與被調(diào)查人見面。對被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時還應(yīng)作補充調(diào)查；對不合理意見，應(yīng)寫出有事實根據(jù)的說明。

被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在違紀違規(guī)事實材料上簽署意見并簽字，也可另附書面意見。拒絕簽署意見或簽字的，由調(diào)查人員在違紀違規(guī)事實材料上注明。

第二十五條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告的基本內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況，調(diào)查依據(jù)，違紀違規(guī)問題事實、性質(zhì)；被調(diào)查人和有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人的態(tài)度和對違紀違規(guī)事實材料的意見；處理依據(jù)和處理意見或建議。對調(diào)查否定的問題應(yīng)交代清楚。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映。調(diào)查報告必須由調(diào)查組全體成員簽名。

受委托調(diào)查的違紀違規(guī)問題，調(diào)查報告應(yīng)經(jīng)受委托單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究后以受委托單位名義上報上級委托單位。

第二十六條 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題嚴重的，調(diào)查組應(yīng)及時建議有關(guān)部門采取必要的組織手段或補救措施，防止問題擴大。

第二十七條 違紀違規(guī)問題調(diào)查終結(jié)后，需要追究有關(guān)人員黨紀、政紀責(zé)任或作出組織處理的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定移送審理。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在參加違紀違規(guī)問題調(diào)查的人員之外另行組織或抽調(diào)人員組成審理小組，按照《黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)審理政紀案件的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進行審理。

第二十八條 違紀違規(guī)問題調(diào)查的時限為三個月，必要時可延長一個月。問題重大或復(fù)雜的，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后延長調(diào)查時間。第五章 處 理

第二十九條 違紀違規(guī)問題調(diào)查審理工作結(jié)束后，經(jīng)調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，區(qū)別不同情況，按以下原則處理：

（一）有違紀違規(guī)事實，需要給予黨紀政紀處分的，按照有關(guān)規(guī)定，作出或者按照管理權(quán)限建議有關(guān)單位作出黨紀處分或行政處分決定。

（二）有違紀違規(guī)事實，但不需要給予黨紀政紀處分的，應(yīng)建議有關(guān)單位依照本規(guī)定第三十一條作出恰當(dāng)處理。

（三）認為需要由其他機關(guān)給予處理的，應(yīng)移送有關(guān)機關(guān)處理；

（四）對違紀違規(guī)事實不存在的，應(yīng)向被反映人所在單位說明情況，必要時可采取適當(dāng)形式向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。

第三十條 對有違紀違規(guī)問題的從業(yè)人員，需要給予黨紀處分的，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的紀律處分。

對有違紀違規(guī)問題的從業(yè)人員，需要給予政紀處分的，應(yīng)按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。

第三十一條 對有違紀違規(guī)問題的從業(yè)人員，不需要給予黨紀、政紀處分的，或已作出黨紀、政紀處分，還需同時作出組織處理的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予以下處理：

（一）批評教育、通報批評、取消評優(yōu)評職資格或參加有關(guān)學(xué)術(shù)委員會資格；

（二）扣發(fā)績效工資、停薪；

（三）停職、緩聘、解職待聘、解除聘用合同；

（四）調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職；

（五）警告、暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書。

以上處理辦法可單獨使用，也可合并使用。

第三十二條 醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員受到黨紀處分、行政處分或被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的，或者免予處分、免予追究刑事責(zé)任的，所在醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予本辦法第三十一條所列相應(yīng)處理。

第三十三條 對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題需要給予本辦法第三十一條第（一）至

（四）項所列處理種類的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)組織人事部門或有關(guān)單位依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；需要給予本辦法第三十一條第（五）項所列處理種類的，由有關(guān)衛(wèi)生行政部門依法辦理。

第三十四條 有關(guān)部門或單位應(yīng)及時執(zhí)行處理結(jié)果，并將執(zhí)行情況及時書面反饋違紀違規(guī)問題調(diào)查部門或單位。

第三十五條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)注重發(fā)揮辦案的治本功能，利用典型案件開展警示教育，針對發(fā)案原因健全完善規(guī)章制度，必要時可根據(jù)存在的問題開展專項治理。

第三十六條 醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員對處分或處理不服的，可以在收到處分、處理通知書后，依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或提出申訴。

復(fù)核、申訴期間不停止對處分或處理的執(zhí)行。第六章 紀 律

第三十七條 調(diào)查人員應(yīng)嚴格遵守以下紀律：

（一）不準(zhǔn)對被調(diào)查人或有關(guān)人員采用違反法律法規(guī)或黨紀政紀的手段；

（二）不準(zhǔn)將舉報人、證人告知被舉報人和無關(guān)人員，不準(zhǔn)將舉報材料、證明材料交給被舉報人及其親友；

（三）不準(zhǔn)泄露擬采取的調(diào)查措施等與調(diào)查有關(guān)的一切情況，不準(zhǔn)擴散證據(jù)材料；

（四）不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意夸大或縮小問題；

（五）不準(zhǔn)接受與被調(diào)查問題有關(guān)人員的財物和其他利益；

（六）調(diào)查中，調(diào)查組成員如有不同意見，可以保留，但不得對外透露。

第三十八條 調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、舉報人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求回避：

（一）是被調(diào)查人的近親屬；

（二）是要調(diào)查問題的舉報人、主要證人；

（三）本人或近親屬與要調(diào)查問題有利害關(guān)系的；

（四）與要調(diào)查問題有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)查的。

調(diào)查人員的回避，由負責(zé)調(diào)查的單位有關(guān)負責(zé)人決定。

對調(diào)查人員的回避作出決定前，調(diào)查人員不停止參加調(diào)查組的工作。

第三十九條 被調(diào)查人或其他有關(guān)人員有下列行為之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、通報、建議停職檢查或相應(yīng)的處理，造成損害或者犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）阻撓、抗拒調(diào)查人員依法行使職權(quán)的；

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；

（三）隱瞞事實真相，隱匿、銷毀證據(jù)，出具偽證、假證的；

（四）包庇違紀違規(guī)行為的；

（五）打擊報復(fù)舉報人或調(diào)查人員的。第七章 附 則

第四十條 本辦法由中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第四十一條 其他醫(yī)療衛(wèi)生單位從業(yè)人員違紀違規(guī)問題的調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：中央紀委監(jiān)察部駐國家食品藥品監(jiān)督管理局紀檢組監(jiān)察局工作職責(zé)

根據(jù)《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對中央紀委監(jiān)察部派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》，中央紀委監(jiān)察部駐國家食品藥品監(jiān)督管理局紀檢組監(jiān)察局(以下簡稱組局)執(zhí)行下列職責(zé)：

1.監(jiān)督檢查國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱國家局)及食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國務(wù)院決定、命令的情況。

2.監(jiān)督檢査國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀律,貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

3.經(jīng)批準(zhǔn)，初核國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的案件;調(diào)查國家局司局級干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。

4.協(xié)助國家局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)國家局及食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

5.受理對國家局黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告-，受理國家局黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。

6.承辦中央紀委監(jiān)察部交辦的其他事項。

第三篇：——駐新聞出版總署紀檢組監(jiān)察局事跡材料講解

切實抓好系統(tǒng)反腐倡廉工作 為先進文化發(fā)展提供重要保證

——駐新聞出版總署紀檢組監(jiān)察局事跡材料

近年來，尤其是派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理以來，在中央紀委監(jiān)察部的有力領(lǐng)導(dǎo)和新聞出版總署黨組的高度重視下，駐總署紀檢組監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全黨、全國工作大局和新聞出版改革發(fā)展中心，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效，為構(gòu)建社會主義和諧社會，促進先進文化發(fā)展提供了重要保證。

一、政治堅定，堅決貫徹落實黨和國家反腐倡廉的各項方針政策

新聞出版工作政治性、政策性強，涉及面廣，新聞出版無小事。在新聞出版戰(zhàn)線從事紀檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，駐總署紀檢組監(jiān)察局始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全黨全國工作大局和新聞出版改革發(fā)展中心，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，統(tǒng)一思想認識。每年的中央紀委全會一結(jié)束，立即召開全國新聞出版系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，在全系統(tǒng)傳達學(xué)習(xí)全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到 中央要求上來。并結(jié)合行業(yè)實際，研究制定總署反腐倡廉工作方案，保證黨和國家反腐倡廉的各項方針政策在新聞出版系統(tǒng)得到全面貫徹落實。從2004年開始，把每年一次由紀檢組監(jiān)察局主持召開的會議改為黨組組織召開，黨組書記、署長作主報告，紀檢組長總結(jié)部署工作，總署黨組全體成員、機關(guān)處以上干部、各署直單位和各省局負責(zé)同志參加。二是堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策和部署，做到不走樣、不延誤。針對新聞出版所具有的意識形態(tài)屬性，著力在政治紀律、政治導(dǎo)向和“三重一大”方面加強監(jiān)督。針對群眾反映強烈的行業(yè)不正之風(fēng)問題，下大力抓好全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。以高度的使命感和責(zé)任感，圓滿完成中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央紀委監(jiān)察部交給的各項任務(wù)。

二、牢記使命，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，扎扎實實做好反腐倡廉工作

全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎扎實實做好反腐倡廉工作，是組局的重要使命，也是工作成效的根本檢驗。

（一）強化監(jiān)督制約，加大從源頭上治理腐敗的力度。組局把加強監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，把對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點來抓。特別是圍繞建立健全監(jiān)督制約機制，加強了制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。一是廉政制度建設(shè)。制定了《總署領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉工作實施辦法》等六項制度，協(xié)同機關(guān)紀委與機關(guān)各司局、署直單位黨政一把手分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任書》，形成了責(zé)任明確、一級抓一級、齊抓共管的工作機制。二是政治監(jiān)督制度建設(shè)。完善了《新聞出版從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度》和《新聞出版機構(gòu)黨員違反政治紀律處分規(guī)定》等基本制度，加強政治紀律監(jiān)督，確保黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是干部人事制度建設(shè)。研究出臺了《總署黨組關(guān)于加強干部人事工作監(jiān)督的實施辦法（試行）》等六項制度，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是財務(wù)管理制度建設(shè)。制定了《關(guān)于加強機關(guān)和直屬單位財務(wù)監(jiān)督的實施辦法》等文件，協(xié)助黨組加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強對各部門各單位執(zhí)行財務(wù)管理工作方針政策的監(jiān)督檢查力度。五是信訪制度建設(shè)。制定了《關(guān)于規(guī)范信訪件處理 加強信訪工作協(xié)調(diào)溝通會商的實施辦法》等文件，建立健全組局信訪和辦案工作規(guī)則流程，建立重要信訪線索排查規(guī)則和會商辦法，不斷提高信訪辦理的工作效率。

為改進監(jiān)督工作，協(xié)助黨組建立了以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議為載體的監(jiān)督平臺，加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資產(chǎn)使用的監(jiān)督。通過組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、干部人事工作聯(lián)席會議和財務(wù)工作聯(lián)席會議，聽取人事、財務(wù)部門關(guān)于干部人事工作和財務(wù)管理工作的情況匯報，抓住用人、用權(quán)、用錢等重點部門、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實把監(jiān)督落到實處。加大了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政和自我約束的監(jiān)督力度，工作 中注重監(jiān)督的關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)苗頭問題，及早把問題解決在萌芽狀態(tài)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤。加強對信訪工作的溝通、協(xié)調(diào)和督辦，妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題，做到了件件有著落，署名有回音。

（二）堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，下大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。組局緊緊抓住糾正不正之風(fēng)這個群眾反映強烈的突出問題，力求把工作做深、做細、做實。

一是堅決落實中央要求，制止報刊攤派發(fā)行、規(guī)范報刊發(fā)行秩序成效顯著。長期以來，黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行十分嚴重，2003年，組局會同駐在部門開展了專項治理工作，共停辦報刊677種，劃轉(zhuǎn)325種，管辦分離310種，基本實現(xiàn)了中央確定的“停辦一批、分離一批、整合一批”目標(biāo)，從體制上切斷了部門權(quán)力與報刊經(jīng)營之間的利益紐帶。2004年全國減少向基層和農(nóng)村發(fā)行報刊15.3億份，減少訂閱費用18億元，明顯減輕了基層和農(nóng)民負擔(dān)。針對全國不少城市出現(xiàn)的報紙之間競相壓價的發(fā)行大戰(zhàn)，經(jīng)過充分調(diào)查研究，提出由中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署三家會同做好規(guī)范全國報刊發(fā)行工作秩序的建議。中宣部、中央紀委和總署領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持，何勇同志作出批示：“同意新聞出版總署意見，中紀委、監(jiān)察部積極支持、配合。”經(jīng)過有效地治理，及時遏制了報刊發(fā)行無序競爭、惡性競爭，維護了市場秩序，確保了國有資產(chǎn)的保值增值，報刊市場出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二是鞏固治理成果，深入做好規(guī)范記者站、禁止有償新聞 虛假新聞工作。有償新聞、虛假新聞等不良傾向和不正之風(fēng)這些年有蔓延之勢，更有一些記者站違規(guī)開展經(jīng)營活動，甚至進行新聞“敲詐”，嚴重損害了基層和群眾特別是一些企業(yè)的利益。今年以來，組局把報刊社記者站管理專項治理工作作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重。在組織召開中央單位報刊社主要負責(zé)人會議，部署各報刊社全面自查自糾的同時，通過新華社等中央新聞媒體通報了《中國食品質(zhì)量報》等四家報社記者站有關(guān)人員涉嫌敲詐或詐騙的惡性事件，引起社會廣泛關(guān)注和強烈反響。李至倫同志在組局提交的《關(guān)于開展規(guī)范記者站管理專項工作，制止有償新聞虛假新聞和嚴肅查處新聞記者敲詐勒索案件的情況報告》上批示：“這件事抓得好，應(yīng)予支持，請糾風(fēng)辦關(guān)注。”

三是牢牢把握新聞出版工作特點，治理出版發(fā)行領(lǐng)域商業(yè)賄賂開局良好。組織召開全國新聞出版系統(tǒng)治理出版發(fā)行領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作視頻會議。嚴肅查處在商業(yè)交易過程中違法違紀案件。穩(wěn)妥有序地推進中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)工作，解決了中小學(xué)教材招標(biāo)地區(qū)發(fā)行環(huán)節(jié)二次降價等問題。目前，11個招標(biāo)試點除云南省外全部完成中小學(xué)教材招投標(biāo)工作，涉及的中小學(xué)教材碼洋總額達76億元，讓利總金額每學(xué)年近4億元，讓利幅度4.86%，平均每個學(xué)生僅發(fā)行環(huán)節(jié)每學(xué)年減少支出5.06元。

（三）抓行政監(jiān)察，深入推進依法行政和政務(wù)公開。幾年來，協(xié)助總署通過推進政企分開、政事分開、管辦分離，進一步完善審批事項公開、審批程序規(guī)范、審批事項監(jiān)督制約和審 批責(zé)任追究等四項制度。推動和督促總署機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施。認真清理行政審批項目和許可規(guī)定，在2003年廢止第一批規(guī)章、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，2004年又廢止了103項規(guī)章和規(guī)范性文件。總署69項行政審批事項中，保留45項，取消19項，向省級新聞出版局下放5項，同時制定了取消和下放行政審批事項后續(xù)監(jiān)管措施。著力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，探索強化動態(tài)管理、間接管理的方式，解決部門職責(zé)不分，管理“越位”、“缺位”、“錯位”，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程不夠明確和規(guī)范，責(zé)任追究難以落實，對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制不夠健全等問題。今年上半年，組長王立英同志帶隊先后到農(nóng)業(yè)部、國家藥監(jiān)局以及地方新聞出版管理部門調(diào)研，總署實施“窗口式”服務(wù)試點工作已列入日程。

（四）抓案件查處，查辦案件的治本功能得到發(fā)揮。堅持把辦理來信來訪與嚴肅查處違紀違法案件有機結(jié)合起來，嚴肅查處違反政治紀律、宣傳紀律的行為，嚴肅查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。自2004年以來，堅決迅速地查辦了多起中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重要案件。河南周口地區(qū)販賣分裂祖國內(nèi)容游戲光盤案，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，組局協(xié)調(diào)力量，及時圓滿查結(jié)，得到吳官正同志的批示表揚。貴州金沙縣一中招標(biāo)購進大量非法出版及盜版圖書案，是李長春、劉云山同志批示的重要案件，組局協(xié)調(diào)有關(guān) 部門，組織精兵強將，迅速趕赴該地進行查處，并采取有力措施杜絕可能產(chǎn)生的不良后果。同時，嚴格按照規(guī)定，對有關(guān)違紀問題和人員以及多起行業(yè)違規(guī)問題進行了查處。

三、改進作風(fēng)、開拓創(chuàng)新，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的能力和水平

一是注重教育。新的形勢和新的任務(wù)，對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。為此，組長王立英同志要求組局同志樹立強烈的政治責(zé)任感和使命感，從肩負的使命和責(zé)任出發(fā)，堅持把反腐倡廉教育與完善自身素質(zhì)相結(jié)合，與提高紀檢監(jiān)察干部“五個能力”相結(jié)合，促進了組局整體素質(zhì)的提高。按照“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則，積極協(xié)調(diào)駐在部門每年在全系統(tǒng)組織開展生動有效的主題教育，不斷增強廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性和堅定性。如2004年，開展“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞出版觀、職業(yè)精神職業(yè)道德學(xué)習(xí)教育活動。2005年，組織和參與了總署保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使廣大黨員受到了一次全面的馬克思主義教育。2006年又在全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章、做合格共產(chǎn)黨員”主題教育。在深入搞好系統(tǒng)性教育的同時，還注重抓好警示教育，編寫了《前車之鑒——新聞出版系統(tǒng)違紀違法案例選編》一書，用身邊的事教育身邊的人，收到很好效果。二是開拓創(chuàng)新。組局始終堅持把創(chuàng)新作為做好紀檢監(jiān)察工作的不竭動力，始終堅持用發(fā)展的思想和改革的精神推動紀檢監(jiān)察工作不斷深入，努 力做到跳出紀檢抓紀檢的工作定勢，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的新思路、新方法。以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議為平臺，積極有效地整合工作合力，努力營造黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍，確保反腐倡廉工作健康有序發(fā)展，就是堅持創(chuàng)新的有益啟示。另外，在實際工作中，堅持“兩手抓、四同步”的工作思路，要求全系統(tǒng)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓黨建工作、一手抓業(yè)務(wù)工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步布置、同步落實、同步檢查、同步考核，把黨建工作和各項業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，通過黨建工作推動各項業(yè)務(wù)工作的開展，用業(yè)務(wù)工作的進展來檢驗黨建工作的實際成效。與此同時，還注重加強理論研究，用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中深化理性認識。今年在全系統(tǒng)開展的廉政文化建設(shè)理論研討活動受到劉峰巖、李玉賦等中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。每月在《中國新聞出版報》開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”專版，目前已出五期，成為了解行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個窗口。三是求真務(wù)實。組局深刻認識到，有了好的工作思路，好的工作計劃，關(guān)鍵在于抓好落實。為此組局在加強監(jiān)督、推進制度建設(shè)、落實懲防體系各項任務(wù)、治理行業(yè)不正之風(fēng)等方面認真搞好調(diào)查研究，積極提出應(yīng)對措施，狠抓落實，推動各項工作不斷取得新進展、新成效。

駐新聞出版總署紀檢組監(jiān)察局

二○○六年八月二十八日

第四篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《糖皮質(zhì)激素類藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

為加強糖皮質(zhì)激素類藥物的臨床應(yīng)用管理，促進臨床合理用藥，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，我部委托中華醫(yī)學(xué)會組織專家制訂了《糖皮質(zhì)激素類藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：糖皮質(zhì)激素類藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則.doc

二〇一一年二月十六日

第五篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《醫(yī)院向內(nèi)部職工公開的信息目錄》的通知

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)﹝2008﹞105號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2006﹞424號）的要求，為系統(tǒng)完整地做好醫(yī)院院務(wù)公開工作，我部制定了《醫(yī)院向內(nèi)部職工公開的信息目錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照該目錄做好相關(guān)信息公開工作。

本通知自2008年7月1日起施行。

二○○八年六月三日