第一篇：關于加快轉變我市經濟發展方式的情況匯報

關于加快轉變我市經濟發展方式的情況匯報

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。

我市作為傳統工業城市，沒有沿海、沿邊的區位優勢，卻面臨著沒有資源依靠和必須依賴資源的稟賦不足問題，面臨著產業結構不盡合理等諸多因素的制約，面臨著產業創新能力偏弱、自主創新有待提高的現實問題。一直以來，在市委市政府的正確領導下，我市積極探索破解這些發展中難題的新路子，努力轉變經濟發展方式，不斷解放思想、堅定信心，搶抓機遇、迎接挑戰，切實推動柳州實現科學發展、轉型發展、和諧發展、跨越發展。現將各有關工作情況報告如下：

一、我市加快轉變經濟發展方式的做法與體會

近年來，柳州深入貫徹落實科學發展觀，堅持“工業強市，富民興柳”的總體發展思路，加快轉變經濟發展方式，探索柳州特色的科學發展之路，經濟社會各項事業步入了可持續發展的良性軌道。

(一)緊密結合柳州實際，樹立轉變經濟發展方式的新理念

作為工業城市，怎樣轉變經濟發展方式，推動傳統工業城市向現代工業城市轉型，實現柳州經濟社會又好又快發展，一直是我們致力解決的重大問題。我們把科學發展觀的要求與柳州實際結合起來，提出了工業發展與環境保護同步推進、宜居城市與國民經濟同步發展、城鄉人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高的“三個同步”的發展理念，為推動柳州經濟發展方式的轉變、實現可持續發展奠定了堅實的基礎。

一是工業發展與環境保護同步推進。工業是柳州發展的命脈。堅持工業發展與環境保護同步推進，就是既要通過轉變經濟發展方式，繼續做大做強做優工業經濟，加快打造先進制造業基地；又要加大節能減排和環境保護力度，著力構建與工業發展相適應、與碧水藍天和諧相處的城市新環境，實現工業快速發展與環境持續改善的有效融合。基于這樣的認識，我們確立了全面實施“二次創業”、努力實現“經濟升級，城市轉型”的戰略，突出抓技改、調結構，挖存量、引增量，降消耗、保環境，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化發展戰略的突出位置，走工業強、山水美、環境好的良性發展之路。2009年，柳州取得抗擊國際金融危機的重大勝利，工業總產值突破2000億元大關，在2006年工業總產值過千億元的基礎上三年翻了一番。在全市工業總產值年均增長24.9%的情況下，城市生態環境持續改善。柳州已經由過去的“酸雨城市”發展成為溫家寶總理稱之的“山清水秀地干凈”的現代工業城市。

二是宜居城市與國民經濟同步發展。柳州作為傳統老工業基地，過去走的是“先生產”、“后生活”的發展道路，相比經濟的快速發展，城市建設和社會建設相對滯后。堅持宜居城市與國民經濟同步發展，就是在城鎮化進程中營造與經濟社會發展相適應的空間載體和外部環境，進一步完善城市功能、改善城市形象、提高城市品位，把柳州打造成為具有獨特魅力的宜居城市。近年來，我們以加速構建以蓮花山片區為綠心、老城區與柳東新區協同發展的“一心兩城”城市新格局為目標，堅持舊城改造與新區建設并舉，重點推進“十大建設工程”，高起點策劃和推進一批重大基礎設施項目，不斷掀起城市建設的新高潮，進一步提升了城市的形象和品味。同時，全面啟動爭創“國家園林城市”、“全國衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國人居環境范例獎”、“全國文明城市”和“全國雙擁模范城”的“六城同創”工作，打造山水秀美的工業城市，提升城市居住環境。今年1月，柳州榮獲“國家園林城市”稱號，柳江河綜合治理項目榮獲“中國人居環境范例獎”。

三是城鄉人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高。轉變經濟發展方式，最終要體現在人的全面發展和社會的全面進步上。堅持城鄉人民生活水平與經濟社會發展水平同步提高，就是全市經濟、文化、社會建設以及生態文明建設要以全面提高人民群眾生活水平為根本目的，更加關注和改善民生，確保改革發展成果惠及廣大人民群眾。近年來，我們堅持把順民意、解民憂、增民利、得民心作為加快經濟社會發展的出發點和落腳點，不斷加大民生工作力度，切實做到公共財政向民生傾斜、工作重點向民生傾斜、公共服務向民生傾斜，促進柳州百姓幸福指數和經濟發展速度的同步提升，加快了柳州由單一經濟城市向經濟、文化、社會、生態、人民生活相協調的和諧城市轉型。

(二)緊緊抓住關鍵環節，推動經濟發展方式加快轉變

我們堅持高端戰略取向，瞄準先進的產業結構，通過全面實施工業、農業、服務業“二次創業”，著力推動三次產業結構優化升級，構建現代經濟體系。特別是結合工業這個最大的實際，堅持走新型工業化道路，增強經濟發展后勁，推動了柳州經濟發展方式加快轉變。

一是加快產業結構調整。緊緊圍繞汽車、冶金、機械三大支柱產業，化工、制糖、造紙、建材、日化等五大傳統產業，新材料、生物制藥、機電儀一體化與電子信息、新能源及環保四大新興產業的“354”產業格局，加快推進結構調整，迅速擴大工業總量，不斷提升工業經濟質量和效益。把應對國際金融危機作為優化工業結構的重大機遇，繼續做大做強汽車、冶金、機械三大支柱產業，推動汽車產業研究開發中級轎車、新能源汽車等新的產品，冶金產業提升產品結構、淘汰落后產能，促進工業總量、結構、層級升級。用先進適用技術改造提升化工、制糖、造紙、建材、日化等傳統優勢產業，提升產品質量檔次，擴大產業規模。重點發展機電儀一體化、生物工程與制藥、新材料等高新技術產業，著力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、主業突出、核心競爭力強的企業。

二是加大自主創新力度。堅持以創新為主導，圍繞轉變發展方式，把提高自主創新能力作為走新型工業化道路的關鍵環節，積極構建財政資金為引導、企業投入為主體、金融信貸為支撐、民間資本為輔助的“四位一體”創新投入體制，有效整合現有研發資源和技術力量，加快信息化與工業化的融合，不斷提高企業自主創新能力，推動主導產業向高端化發展，推動更多的“柳州制造”向“柳州創造”轉變，促進工業競爭力的升級。加強各類創業服務中心和技術創新平臺的建設，支持企業對關鍵共性技術進行消化吸收與創新，推廣先進技術和先進適用技術的應用，加快產業技術進步步伐。近年來，柳州具有自主知識產權的產品產值均占全市工業總產值的1/3，新產品產值率始終保持在25－30%。2009年，全市有60家企業被認定為國家高新技術企業，占廣西的三分之一；柳工、歐維姆、兩面針成為國家創新型試點企業；全市已擁有國家認定企業技術中心3個、自治區認定技術中心24個、8個博士后工作站；柳州被評為“2009年中國最具創新力十佳城市”，第五次榮獲“全國科技進步先進市”稱號，并成為國家汽車產業新型工業化示范基地和廣西信息化與工業化融合試點城市。

三是注重統籌城鄉發展。以逐步消除城鄉二元結構為目標，建立健全以城帶鄉、以工促農、以商強農的城鄉統籌發展新機制，大力實施柳州城鄉統籌發展新格局戰略，充分發揮柳州中心城市的輻射和帶動作用，推動農村發展、促進農業增效、確保農民增收，加快柳州由城鄉二元結構比較明顯的城市向城鄉統籌發展的城市轉型。認真落實各項強農惠農政策，逐步完善農業支持保護制度，加大對貧困縣的扶持力度。轉變農業發展方式，調整農業產業結構，大力發展蔗糖、油茶、桑蠶等優勢產業，加快農業產業化進程，促進傳統農業向現代農業升級。大力發展縣域經濟，推動各縣由農業縣向工業縣轉型。2009年，柳州城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入都實現了兩位數的增長，并且農民人均純收入的增速在近年來首次超過了城鎮居民人均可支配收入的增速，呈現出良好的發展態勢。

(三)統籌文化、社會、生態建設，全面推進經濟發展方式轉變

我們堅持統籌兼顧的根本方法，把轉變經濟發展方式落實到全市文化、社會和生態建設的各個方面，全面推進城市可持續發展。

一是提升城市文化軟實力。充分發掘柳州歷史文化底蘊，不斷豐富柳州的城市文化內涵，鞏固提升柳州“中國歷史文化名城”這一品牌。加快推進柳州工業博物館、水上大舞臺等“十大文化建設工程”，建設一批標志性的重大文化陣地。堅持實施文化精品戰略，全力推進文藝精品創作，涌現了《八桂大歌》、《銅鼓敲出壯鄉情》等一批國內外有影響力的作品。以創建“全國文明城市”為抓手，深入開展群眾性精神文明創建活動，努力建設先進文化，培育文明風尚。結合旅游名城建設，加快開發建設百里柳江水上運動項目，成功舉辦中國柳州世界水上極速運動大賽、中華龍舟大賽柳州總決賽等多項大賽，其中，F1摩托艇世界錦標賽中國柳州大獎賽被2010年第七屆中國文化產業國際新年論壇評為“新銳城市名片”。

二是著力構建和諧社會。堅持以人為本，提出“有情、用心、創新”的民生工作六字要訣，重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的教育、就業、醫療、住房、社會保險、社會救助等熱點難點問題。實施廣西乃至全國首創的“三大民心工程”，即投資53億元實施改制企業困難職工危舊房集中區改造工程，惠及人口8.66萬人；投資7億多元實施少數民族村寨火災隱患綜合治理工程，受益村民近12萬戶、50多萬人，解決千百年來困擾少數民族群眾的難題；每年投資近4000萬元實施貧困縣九年義務教育階段農村學生免費午餐工程，受益學生近10萬人。堅持以創新促進創業、以創業帶動就業，抓住柳州被列為首批國家級創建創業型城市的難得機遇，大力開展全民創業活動，建設充分就業城市。高度重視社會治安治理工作，連續五年開展“平安柳州”創建活動，不斷加強“天網工程”建設，柳州榮獲“全國社會治安綜合治理優秀地市”稱號。

三是加快生態文明建設。大力發展循環經濟和生態產業，抓好柳鋼循環產業示范園建設，培育一批循環經濟示范企業。堅持政府推動、企業主體原則，加大節能減排政策引導和實施力度，對柳化等6家列入國家千家重點節能的企業開展能源審計和企業節能規劃編制工作，樹立了一批節能減排先進典型。與2005年相比，全市化學需氧量、二氧化硫排放分別下降了12.42%和33.59%，單位地區生產總值能耗下降了17.92%。加強環境綜合治理，深入實施“碧水藍天，青山綠地”工程、百里柳江綜合治理工程，加大對沿江污水和城市垃圾處理的投入，加強重點污染源的在線監控，柳江河飲用水保護河段連續三年保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區空氣質量不斷改善。每年開展“百萬人民種百萬棵樹”活動，全面開展綠化造林，柳州的森林覆蓋率提高到60.1%。

二、存在問題

改革開放以來，柳州經濟社會發展取得了巨大成就。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這必將對新時期柳州實現又好又快發展起到積極的推動作用，但由于歷史等方面原因，柳州發展仍然存在和面臨著一些突出問題，具體表現在：

(一)產業結構不合理

2009年柳州市第三產業比重為29.57%，而在2008年全國就已達到40.1%，產業結構極不平衡。此外，工業內部產業結構也不合理。2009年，全市實現工業總產值2011億元，其中三大支柱產業占76%。工業的增長過多的依賴汽車、鋼鐵、機械等三大支柱產業。另外，新興產業比重小。2008年全市的新材料、生物和醫藥、機電一體化與電子信息、新能源及環保等產業產值，分別占全市當年工業總產值1750億元的0.14%、0.68%、1.3%、0.67%，僅占2.79%，而全國許多城市的此類產業在全部工業總產值中比例達20%以上。

(二)工業經濟抗風險能力不強

柳州傳統產業和傳統產品比重過大，產業支撐相對單一，抗風險能力薄弱。柳州的鋼鐵、工程機械、載貨汽車等產品與國家固定資產投資的相關性較高，當國家固定資產投資高速增長時，這些行業的增速會顯著提高，效益大幅提升。但國家固定資產投資增速下降，這些行業的生產就會受影響，從而影響全市整體經濟的增長。且我市受資源約束明顯。我市以重化工業為主，對水、電、煤等資源需求量大，但是運能不足，原材料緊缺，燃油價格上漲等等這些市場客觀因素，必然影響企業產品的市場競爭力，成為制約柳州經濟發展的瓶頸。

(三)農業發展基礎依然薄弱

我市農業產業化經營整體發展水平不高，區域經濟發展不平衡，農產品流通與銷售渠道建設滯后，且產業鏈短，科技含量低，深加工、高附加值、外向型企業少。如蠶絲加工業，目前僅限于加工成生絲外銷，產業鏈短，無絲綢深加工企業；企業規模小，缺乏熟練工人，產量達不到生產能力，管理水平及技術水平較低，沒有充分發揮蠶桑綜合效益。此外，我市農業抗風險能力低，抵御可能發生的洪澇、連續干旱和寒露風等自然災害的能力不強。

(四)重大項目建設受征地拆遷制約嚴重，項目用地趨緊

征地拆遷問題依然是當前制約重大項目建設的首要因素。拆遷過程中涉及失地農民的政策處理矛盾較多，被拆遷戶對拆遷補償與期望值落差較大等問題都容易引發矛盾。國土資源部關于征地報批前告知、確認、聽證的程序新規，進一步增加了征地拆遷工作的復雜性。

2010年，我市實施的新開工重大項目161項，項目用地大約1792公頃，而通過中心城市用地計劃指標上報項目用地面積約為1334.97公頃，仍存在較大的缺口。

(五)融資工作形勢嚴峻

今年中央加緊對地方融資平臺的調控管理，各金融機構對現金流、項目資本金及貸款投向的審查更為嚴格。市銀監局已嚴格控制各金融機構的貸款規模，各金融機構也基本停止對政府平臺公司新增貸款額度。我市各平臺公司有效抵押資產嚴重不足，直接影響到項目貸款的發放。如城投公司四座跨江大橋13.4億元貸款雖已通過自治區工行的評審，但至今無法落實資金。除土地儲備貸款外，我市各平臺公司今年新項目幾乎沒有獲得貸款。另外，國家暫緩對城投類企業債券的審批也使得我市政府性投資項目融資受到巨大影響。2010年上半年，我市政府性投資項目到位資金60.03億元，比去年同期下降74.86%。

(六)區域性交通樞紐優勢弱化

隨著柳州鐵路局遷往南寧，以及北部灣發展戰略實施，廣西鐵路、公路、機場建設的重點南移，柳州交通樞紐優勢被弱化問題凸現，給柳州經濟持續增長帶來影響。

三、下一步工作打算

當前及今后一個時期，我們將堅決貫徹落實中央關于加快轉變經濟發展方式的要求，全力推進柳州特色新型工業化，加快實現城市升級轉型，建設更加美好的柳州。

今年，我們提出了“科學發展、黨建引領，創新創業、優化提升，統籌兼顧、和諧共進，建設美好柳州”的“三十字方針”，把2010年作為柳州的科學發展水平提升年，以大力開展“黨建引領提升年”、“經濟發展提升年”、“城市建設管理提升年”、“全民創業提升年”、“文化發展繁榮提升年”、“人民生活質量提升年”、“生態環境提升年”活動為載體，堅決克服國際金融危機影響，進一步轉變經濟發展方式，不斷鞏固和提升柳州的整體實力，推動柳州科學發展、轉型發展、和諧發展、跨越發展。

我們將大力實施“創新調整、產業升級，三年四千億、工業再翻番”工程，采取通過產品升級來帶動產業升級、延伸產業鏈來帶動中小企業發展、發展新興產業這“三大辦法”，用滾動發展、創新發展、產業提升、招商引資這“四條腿走路”，全面提升工業經濟發展的質量和水平，力爭到2012年全市工業總產值達4000億元，在2009年的基礎上再翻一番；大力實施“十大建設工程”，推動城市建設加快發展，促進城市面貌、城市品質、城市功能升級轉型；大力實施“十大農業工程”，加快發展柳州特色現代農業，努力在發展特色農業產業上有新突破，形成一批亮點，進入廣西先進行列；大力實施“十大商貿工程”、“旅游工程”，加快發展現代服務業，重振“桂中商埠”，打造“旅游名城”；大力實施“十大文化工程”，興起文化建設新高潮，推動柳州文化軟實力升級，全力打造歷史名城、文化名城；大力實施“十大民生改善工程”，加快各項社會事業建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提升人民生活質量和水平；大力實施“十大黨建工程”，貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，鞏固提高黨的執政地位和執政能力、提升全市黨員干部推動經濟社會科學發展的能力水平，為加快轉變經濟發展方式、促進柳州科學發展提供堅實的組織保證。

四、請自治區協調解決的問題

(一)請求自治區繼續支持我市的重大項目

1、柳州電廠易地搬遷擴容(上大壓小)改造項目

根據“十一五”規劃和中央經濟工作會議確定的節能減排約束性指標和我市電力供應情況，綜合考慮我市經濟社會發展現狀及長遠發展所需的能源空間，建設柳州電廠易地搬遷擴容(上大壓小)改造項目十分必要。

目前，自治區人民政府已經同意將該項目列入廣西“十二五”發展規劃，柳州市人民政府和項目業主廣西投資集團正在聯合編制具體關停方案。請自治區人民政府督促業主單位盡快完善方案，批準通過后上報國家發改委能源局，申請列入關停計劃，再按程序開展前期工作。

2、柳州至肇慶鐵路項目

柳肇鐵路對完善廣西鐵路網布局具有無可替代的地位，對加強地區間經濟合作，促進西南地區經濟發展以及貫徹國家西部大開發戰略具有重要的作用。

在國家發改委、自治區黨委政府的支持下，在有關部門的積極爭取、大力推進下，柳州至肇慶鐵路項目列入國家《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》和2009年自治區層面統籌推進新開工重大項目。該項目正在積極開展項目前期工作。

國家發改委已在我市組織召開項目立項評審會，中鐵二院已經將咨詢報告上報國家發改委，請求自治區人民政府協調國家發改委支持今年批復新建柳肇鐵路建設項目立項。

3、洋溪、落久水利樞紐工程

我市是國家重點防洪城市，通過柳江中上游洋溪、落久水庫(即柳江上游的防洪控制性工程)的聯合運行，將全面提升市區及融安、融水、柳城縣城的防洪標準，解決柳州市以下柳江二級航道枯水季節航道水量不足的問題，改善和提高柳江航道的通航能力，是柳江水資源配給的控制性工程。

洋溪、落久水利樞紐工程已列入《加快廣西壯族自治區水利發展與改革合作備忘錄》、《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和《珠江流域西江水系柳江綜合規劃修編報告》，但未列入國家發改委、水利部批準《全國大型水庫建設規劃(2008～2012年)》，近期落久水利樞紐工程項目建議書爭取國家發改委立項存在一定難度，尚需要得到國家發改委的進一步支持。請求自治區人民政府協調國家發改委、水利部，將洋溪、落久水利樞紐工程列入近期實施的國家大型水庫建設計劃。協調國家發改委盡快給予落久水利樞紐工程立項。給予洋溪、落久水利樞紐工程前期啟動資金支持。

4、廣西方元電力鹿寨上大壓小熱電聯產項目

我市是廣西最重要的工業城市，是中國南方重要的老工業基地，在現有的工業體系結構下，工業能源需求旺盛，而能源基礎設施建設相對滯后，發展熱電聯產項目是解決我市能源需求缺口的重要途徑。

請自治區人民政府協調國家發改委在今年年底前核準鹿寨上大壓小熱電聯產項目。目前已是“十一五”期末，為避免“十二五”期國家熱電聯產行業政策變動對項目落地可能帶來的影響，請區政府協調國家發改委能源局在“十一五”期結束前完成項目核準。

(二)在資金安排上對柳州更多的傾斜

1、柳州市東城公司發行企業債券有關材料已通過國家發改委社會司審批，目前轉到財經司待批準，希望我市東城公司發債相關事宜能得到自治區政府的協調和推進。

2、柳州市“十大農業工程”是一項關注和關心“三農”的民心工程，自治區黨委副書記陳際瓦對該項目十分關心，并于3月22日作出批示：“柳州市提出實施‘十大農業工程’思路清晰，措施具體、責任到位。請區黨委辦公廳注意跟蹤進展情況，及時總結，取得的經驗應在面上推廣。” 目前，柳州市“十大農業工程”已全面啟動實施，由于該項目是純投入、低回報的民生、民心工程，主要依靠財政資金扶持。但因柳州市財力有限，只能解決5.21億元，現該項目缺口3億元資金，請自治區政府協調區發改委在安排農林水、扶貧項目時能優先考慮我市，并在政策上給予傾斜。

(三)在政策上更多支持柳州

1、請求將柳東新區確認為自治區級綜合配套改革試驗區。柳東新區作為我市“再造一個新柳州”和“經濟升級、城市轉型”的主要載體，肩負著重要的歷史使命，但在發展中面臨著一個很大問題，就是柳東新區的“戶口”即合法主體地位沒有得到上級的確認。希望在區發改委的大力幫助下，能夠得到自治區政府的批復將柳東新區確認為自治區級綜合配套改革試驗區。

2、懇請自治區政府協調區發改委將汽車零部件項目備案權限下放市發改委。我市汽車產業是第一大支柱產業，配套的汽車零部件項目很多，為進一步服務項目業主，建議自治區發改委將此類項目的備案權限下放。

3、請求自治區在編制“十二五”規劃綱要和策劃區域發展戰略時，對柳州產業給予高度重視和傾斜，將鋁深加工、銦深加工等項目確定在柳州。

柳州市發展和改革委員會

二0一0年十一月三日

第二篇：加快轉變經濟發展方式匯報

雞西市國土資源局加快 轉變經濟發展方式工作匯報

按照《雞西市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案》文件要求，為進一步嚴格執行國家土地調控政策和耕地保護、節約用地制度，嚴格控制不符合國家產業政策的項目用地，強化依法行政，提高土地集約化水平，促進全市經濟全面、協調、可持續發展，我局認真開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作，現將檢查情況匯報如下：

一、國家土地調控政策措施落實情況

嚴格執行國家土地調控政策，嚴格按照土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用計劃，做好土地調控，對“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目不予供地，對未經國務院投資主管部門審批的項目嚴格把關。經檢查，未發現違反國家政策批地供地行為。

二、節約用地政策措施落實情況

1、嚴格執行節約集約用地制度，對國家禁止工地項目及違反國家國家產業政策和土地供應政策的項目不予供地。

2、嚴格執行經營性用地招牌掛制度，推行工業用地“招拍掛”出讓制度。制定了工業用地最低價出讓標準，建立了工業用地最低價標準統一公布制度，全市工業用地一律實行“招拍掛”方式供給，出讓價格不得低于公布的最低價格。招牌掛出讓公告在報紙、網上公開，無超標準超容積率供地行為。

3、對全市的閑置土地進行了全面清理。針對近幾年來批而未供的土地情況，逐、逐批次的清理，并進行分類匯總，建立臺賬，做到已批準農用地轉用、征收土地基數清楚，已供應土地信息完整，批而未供土地情況詳實。

三、耕地保護政策落實情況

1、切實加強耕地保護，全面落實耕地保護責任制，把耕地保護目標納入地方黨政績效考核，落實土地違法責任追究制度等相關耕地方面的規章制度。

2、作為市政府主管全市土地、礦產資源開發利用管理的職能部門，我局在全市的城鄉建設中主要承擔著城鄉建設用地規劃的實施和為城鄉建設用地提供優質高效服務的職能和任務。為了確保全市城鄉建設工作的順利開展，我局緊緊圍繞市委市政府確定的進一步加大全市城鄉建設力度，把雞西市打造成綠色礦山、宜居家園和黑龍江東部地區中心城市的總體工作思路，積極為全市城鄉建設用地提供優質高效服務。對于城鄉建設用地尤其是全市的重點項目用地，采取了提前介入參與項目可研論證和用地選址，現場辦公實地解決項目用地存在的難點問題，實行各部門聯合會審等超常規工作方式，實行窗口接件和全程網上審核審批等工作機制，優化服務流程，簡化辦事程序，保證將符合條件的項目及時組卷上報。同時，積極主動與省廳、國土資源部溝通協調和請示匯報，積極為我市多爭取用地指標，一大批工業園區、交通能源、經濟適用住房建設、垃圾污水處理等基礎和民生建設項目得到審批。同時，為了解決城鄉建設用地壓覆礦產資源的問題，我局在這次礦產資源開發利用總體規劃修編中，首次將一些重要的建成區和風景區設定為禁采區，從而為城鄉建設發展用地提供了可靠的保障。

四、保障性住房政策措施落實情況

為確保保障性住房建設項目用地優先供應、應保盡保，我局采取了四項措施：一是充分認識保障性安居工程建設的重要性，確保這項民生工程落到實處；二是對保障性安居工程建設用地計劃實行單報、單列，優先供應，合理確定住房用地供應總量和結構，確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品建房用地不低于住房建設用地供應總量的70％；三是對對新增加的建設用地指標、收回土地使用權和收購儲備的國有土地，優先安排用于保障性住房建設；四是對保障性安居工程項目用地優先辦理土地手續。

五、存在的問題

通過總結，我們也發現了一些不容忽視的問題，需要引起高度重視，及時解決。一是部分同志對政治理論和業務知識學習不夠，對政治理論和業務知識學習堅持的不夠經常化。二是宣傳力度不夠，許多企事業單位對辦理土地相關手續不清楚。

下一步我們將立足當前，著眼長遠。進一步提高依法行政水平，著力解決關系民生的突出問題，切實維護人民群眾的權益，為全市國土資源管理工作的制度化、程序化、規范化作出積極的努力，為加快經濟發展方式轉變作出新的貢獻。

第三篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網

第四篇：加快轉變經濟發展方式心得體會

加快轉變經濟發展方式心得體會

通過學習，使我進一步的理解和認識了加快轉變經濟發展方式的必要性及緊迫性，同時對金融知識、現代服務業基礎、沙河玻璃行業現狀以及發展戰略性新興產業等有了基本的了解和認識，對在今后的工作中如何宣傳好、實踐好有著良好的指導意義！

一、加快轉變經濟發展方式刻不容緩。世界經濟格局快速調整，技術創新一日千里，新興產業方興未艾，物價的上漲，股票的大跌，雷曼的破產，通用的合并，以前的公司巨頭恍惚在一夕之間就破產或是兼并。忽然間在感慨我國經濟快速發展的同時，我們是不是應該想想以后的事情呢。現在經濟的發展其實就是以資源消耗及環境污染為代價，經濟發展的快，資源也就消耗的快，環境也就污染的快，轉變經濟發展方式，不僅包含經濟增長方式的轉變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長的粗放型增長方式，轉變為主要依靠提高資源利用效率來實現經濟增長的集約型增長方式，而且包括結構、質量、效益、生態平衡和環境保護等方面的轉變，所以經濟發展方式的轉變已經迫在眉睫。

二、加快轉變經濟發展方式，強調三個轉變、兩個重點。三個轉變：

1、要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；

2、由主要靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變；

3、由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

兩個重點：一是提高自主創新能力是國家發展戰略的核心，由“中國制造”變為“中國創造”，由經濟大國發展為經濟強國，進一步積極培育新興支柱產業，引導創新技術產業化大發展。二是加快推進經濟結構調整，著力解決經濟結構不合理的深層次問題，推動國民經濟不斷優化升級，才能在后國際金融危機時代贏得國際競爭的主動權。

三、以科學發展觀為指導，加快城關區經濟發展方式轉變。黨的十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，反映了我們黨對經濟發展規律認識的深化。對此，區委、區政府提出了以科學發展觀為指導，加快經濟發展方式轉變，不斷提高企業科技創新能力及管理水平，以建立現代企業制度和全面提升經濟效益為目標，大力發展現代服務業及戰略性新興產業，促進全區經濟實現又好又快發展！在今后的工作中，我要按照區委、區政府的統一部署，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，認真實踐好這次加快轉變經濟發展方式活動，不斷提高推動科學發展的能力和水平，為全區經濟發展做出自己的貢獻！

第五篇：加快經濟發展方式轉變心得體會

加快經濟發展方式轉變心得體會

科學發展觀是指導我國經濟社會發展的世界觀與方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告指出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀不僅回答了什么是發展的問題，同時也回答了為什么發展和怎樣發展的問題。科學發展觀堅持從實際出發，科學認識和協調解決發展問題，堅持以改革促發展，以創新促發展，用發展的方法解決發展中出現的矛盾。

一、貫徹落實科學發展觀，必須堅持發展是第一要義

堅持用發展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經驗。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，我國發展已經站在一個新的歷史起點上，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。我們黨要團結帶領全國各族人民，完成新世紀三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，必須始終抓好發展這個黨執政興 國的第一要務。

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發展觀是用來指導發展的，離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木，強調深入貫徹落實科學發展觀也成了無的放矢。發展是一個永無止境的歷史過程，指導發展的觀念也必須與時俱進。科學發展觀，繼承和發展了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，既強調要時刻銘記發展是硬道理的戰略思想，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力；同時強調要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展。

二、貫徹落實科學發展觀，必須堅持以經濟建設為中心

堅持以經濟建設為中心，是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的基本方針。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國最基本的國情，也是我國“最大的實際”，中國的一切事情都要從這個實際出發。在這個階段，黨領導人民建設社會主義的主要任務，就是以經濟建設為中心，解 放和發展生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。實踐表明，雖然經濟發展不是發展的全部內涵，但經濟發展卻是整個發展的核心內涵。沒有經濟建設的平穩較快發展和經濟總量的快速增長，其他各方面的協調和可持續發展就難以實現。如果說當前堅持以經濟建設為中心，與以前有什么不同的話，那就是要在繼續堅持以經濟建設為中心的基礎上更加注重統籌兼顧，更加注重解決好社會發展中的薄弱環節等問題。

科學發展觀是馬克思主義關于發展的總體看法和觀點。忽視發展甚至背離發展，就不是真正的科學發展觀。只有堅持以經濟建設為中心，具備相應的物質基礎，才能實現以人為本和全面、協調、可持續發展的目標，而且強調必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，謀求經濟社會又好又快的發展。

三、貫徹落實科學發展觀，轉變區域經濟發展方式

工業是蕭山的“金名片”。近年來，我區牢固確立工業興區、工業強區的發展戰略，積極推進工業經濟持續健康發展。2008年，全區實現工業總產值3580.24億元，比上年增長13.5%；工業銷售產值3522.4億元，比上年增長13.8%。全年完成規模以上工業利潤118.48億元，利稅總額185.37億元，比上年分別下降18.1%和10.4%。在全球金融危機的影響下，我區工業經濟保持了平穩增長，但也遇到了一些實 際困難。但總體來看，國內外宏觀形勢的深刻變化，在帶來嚴峻挑戰的同時，也蘊藏著新的發展機遇。我們只有加快經濟轉型升級步伐，才能有效應對當前面臨的困難和挑戰，為此，我們應重點關注以下幾方面工作，把危機轉化為機遇，實現我區經濟又好又快發展。

1.推進工業結構優化升級。應充分認識到加快我區傳統產業升級的緊迫性和必要性，把傳統產業升級作為影響我區經濟社會全面發展的帶有全局意義的戰略重點來考慮。按照科學發展觀的要求，一手抓高新技術企業發展，一手抓傳統產業升級改造。以傳統產業升級為主線，組織編制好合理、可行的全區中長期傳統產業升級的發展規劃。應對其中一些低端行業和一些行業中的低端環節，則按照規劃實施有計劃的退出和轉移。加快現代信息技術在我區傳統產業中的推廣使用，提高生產經營過程自動化、信息化水平，帶動產業結構與產業素質的提升。

2．提高企業自主創新能力。自主創新能力是國家競爭力的核心，也是企業生存和發展的關鍵，而我區工業以傳統產業為主，自主創新能力不強。應積極引導建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。加快形成一批國家工程技術研究中心和省級高新技術研究開發中心、企業技術中心或行業研發中心，搶占行業技術制高點。堅持引進與培養相結合，以引進 為主的方針，建設一支高素質的高新技術人才隊伍。要全方位開展產學研合作，瞄準全國的大專院校和科研機構，吸引和鼓勵他們以轉讓專利、參股合作等形式與企業結為利益共同體。

3．加快工業循環經濟發展。我區資源少、環境承受能力脆弱。雖然近年來，我區在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產、推進環保產業方面雖取得了明顯成效。但傳統的粗放型經濟增長方式仍未發生根本轉變，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。一要大力推進節能降耗，減少對自然資源的消耗。二要全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生。三要大力開展資源綜合利用，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用。四要大力發展環保產業，為資源高效、循環利用和減少廢物排放提供技術保障。

由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，雖然只是兩個字的改動，但卻有著十分深刻的內涵。轉變經濟發展方式，除了涵蓋轉變經濟增長方式的全部內容外，還對經濟發展的理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求。我們要正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式。