第一篇：肇事肇禍精神病人管理工作實施方案

弋江鎮肇事肇禍精神病人管理工作實施方案

為加強對肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理，保障國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據上級有關文件精神和法律法規，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

在鎮黨委、政府的領導下，充分發揮各職能部門作用，以高度的政治責任感和社會責任感，綜合運用多種工作措施，扎實做好對肇事肇禍精神病人的排查、救助、服務、管理工作。按照“以人為本、屬地管理、底數摸清、處置有力、救助到位、依法管理”的原則，做到肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、管得住、管得好”。

二、工作目標

建立“黨委領導、政府負責、部門合作、社會參與”的對肇事肇禍精神病人救助服務與管理工作協作聯動機制，形成以“預防為主、收治為先、及時處置、后續管理”的服務管理工作格局，提升我鎮對肇事肇禍精神病人管理工作的科學化、系統化、制度化水平，實現對肇事肇禍精神病人實行動態管理，保障其合法權益，有效預防肇事肇禍案（事）件發生的工作目標。

三、組織機構

成立弋江鎮肇事肇禍精神病人管理工作領導小組，由鎮人民政府鎮長高發興同志任組長，鎮分管政法黨委副書記陳建平同志任副組長，綜治、公安、民政、財政、衛生、殘聯、人社、司法等部門和各村（居）民委員會主任為成員。領導小組辦公室設在鎮綜治辦，由張春旺同志兼任辦公室主任。

四、部門職責

（一）綜治辦：組織、協調、指導、督促全鎮各部門、各單位落實肇事肇禍精神病人收治管理的各項工作任務。對全鎮各部門、各單位開展工作情況及有關事項的辦理情況進行督辦。

（二）派出所：組織民政、衛生、殘聯等相關部門和社區（村）開展對肇事肇禍精神病人的排查，制定排查方案。協調相關部門對肇事肇禍精神病人進行診斷和風險評估，制定管控方案。組織相關部門對治愈出院后的肇事肇禍精神病人進行跟蹤管理。移送有暴力傾向或正在實施肇事肇禍行為的精神病人到定點醫院救治。對正在實施違法犯罪、對本人及他人的安全有威脅的肇事肇禍精神病人，在保證其安全的情況下，可以對其采取保護性的約束措施。

（三）民政辦：負責協助公安、衛生部門開展肇事肇禍精神病人的排查工作。收集、梳理福利機構和救助站收治的精神疾病患者相關信息及時通報公安、衛生部門。督促指導協助衛生部門開展走訪、診斷和風險評估等工作。負責精神病人醫療救助工作的具體組織實施和監督管理。對符合社會救助條件的精神病人予以相應的社會救助。協助做好流浪乞討精神病人的救助工作。

（四）衛生院：負責協助公安部門開展肇事肇禍精神病人排查工作。對肇事肇禍精神病人積極開展醫療救治、病員信息采集和監測工作。

（五）殘聯：負責排查掌握本系統中肇事肇禍精神病人的底數，將基本信息及時通報公安、衛生部門。開展肇事肇禍精神病人的社會防治康復工作。向符合殘疾條件的肇事肇禍精神病人的監護人發放該病人的殘疾人證件。

（六）人保所：負責制定和完善肇事肇禍精神病人社保政策，社會保險經辦機構按照基本醫療保險政策規定做好該類病人的醫療參保工作。按政策落實肇事肇禍精神病人的醫療費用在城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險中報銷。為康復后有勞動能力的該類病人提供就業服務。

（七）司法所：應加強與有肇事肇禍行為精神病人家屬及監護人的聯系，協調司法鑒定機構對符合條件的肇事肇禍精神病人進行法律援助。

（八）財政所：負責落實肇事肇禍精神病人醫療救治經費。對無法查清原籍或外鎮肇事肇禍精神病人發生的救治費用，審核撥付并監督資金使用情況。

（九）社區（村）：協助公安機關對本轄區內肇事肇禍精神病人進行排查，發現肇事肇禍精神病人及時向公安、衛生、民政等部門報告。協助相關部門開展肇事肇禍精神病人的危險性評估、隨訪管理、應急處置工作。落實本轄區內貧困肇事肇禍精神病人醫療、生活救助政策。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。肇事肇禍精神病人管理，事關社會穩定大局，事關人民群眾生命財產安全。各村（社區）、相關部門要高度重視此項工作。要以加強對肇事肇禍精神病人排查為基礎，摸清底數；以建立對肇事肇禍精神病人治療與監管的社會聯動機制為根本，實施綜合治理；以提高對肇事肇禍精神病人的收治與醫療為手段，改善和穩定患者病情；以全面做好對肇事肇禍精神病人監管為重點，強化管理工作；以增強對肇事肇禍精神病人處置工作為保障，切實維護社會穩定。

（二）完善措施，認真履職。鎮肇事肇禍精神病人管理工作領導小組各成員單位應按照職責分工，在2015年4月10日前完成對本實施方案的細化，制定出臺具體落實措施；各村（社區）要明確責任領導和責任人員，成立相應的組織機構，負責本轄區內肇事肇禍精神病患者的管理工作。

（三）依法操作，注重配合。各部門在實施服務管理工作中要嚴格依法辦事，注重工作方式方法，切實保護精神疾病患者個人隱私權及其他合法權益；在肇事肇禍精神病人的發現、評估、服務、管理、信息報告等環節加強信息互通，密切配合，共同推進肇事肇禍精神病人救助和管理工作的開展。

第二篇：肇事肇禍精神病人管理辦法

南京市溧水區易肇事肇禍精神病人管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強對易肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理，保障國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國精神衛生法》及相關法律法規的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指易肇事肇禍精神病人是指患有精神分裂癥、雙向情感障礙、偏執性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙和嚴重精神發育遲滯共6大類重性精神疾病，病情不穩定，經精神衛生專業機構評估為有暴力傾向等表現、達到3-5級高風險行為的患者或在不能辨認、不能控制自己行為的情況下有違反《中華人民共和國刑法》或《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為的精神病人。

第二章 組織保障

第三條 易肇事肇禍精神病人實行屬地管理，區及鎮(區)要成立由分管綜治（穩定）工作的領導任組長，綜治、公安、民政、財政、衛生、教育、殘聯、人力資源社會保障、司法等部門（單位）為成員的易肇事肇禍精神病人管理工作領導小組。領導小組辦公室分別設在區穩定辦、鎮綜治辦（穩定辦）。各級政府要落實必要的經費保障，提供必要的工作條件，村（居）委會應明確 一分管領導負責。

第四條 易肇事肇禍精神病人管理工作領導小組組成部門要切實履行下列職責：

（一）綜治（穩定）辦牽頭組織開展易肇事肇禍精神病人的日常管理工作。組織、協調、指導、督促轄區各部門、各單位落實易肇事肇禍精神病人收治管理的各項工作任務。對轄區各部門、各單位開展工作情況及有關事項的辦理情況進行督查督辦。

（二）公安部門牽頭組織民政、衛生、殘聯等相關部門和各鎮、村（居）委會開展易肇事肇禍精神病人的排查。協調相關部門對易肇事肇禍精神病人進行診斷和風險評估，制定管控方案。會同有關部門對易肇事肇禍精神病人進行跟蹤管理。移送有暴力傾向或正在實施肇事肇禍行為的精神病人到定點醫院診治。

對正在實施違法犯罪行為、對本人及他人的安全有威脅的易肇事肇禍精神病人，在保證其安全的情況下，可以對其采取保護性約束措施。精神病人不能辨認或者不能控制自己行為，實施違反治安管理行為的，公安機關應當現場采取保護性約束措施，并責令其監護人嚴加看管和治療。

（三）民政部門負責協助公安、衛生部門開展易肇事肇禍精神病人的排查工作。收集、梳理民政系統所屬福利機構和救助站收治的精神疾病患者相關信息及時通報公安、衛生部門。對符合社會救助條件的精神病人予以相應的社會救助。協助做好流浪乞討精神病人的救助工作。

（四）衛生部門負責協助公安部門開展易肇事肇禍精神病人排查工作。做好對易肇事肇禍精神病人病情診斷、醫療救治、信息采集和重性精神病人的隨訪管理工作，及時向公安部門通報危險性評估在3級以上的精神病人信息。監督精神病定點醫療機構的醫療行為。

區精神病防治院負責按照《中華人民共和國精神衛生法》的有關規定收治易肇事肇禍精神病人，對其病情進行診斷和風險評估。完善安全設施，防止住院治療的易肇事肇禍精神病人住院治療期間外逃、傷人和自殺等事件發生。

（五）區殘聯開展易肇事肇禍精神病人的社會防治康復工作。規范發放易肇事肇禍精神病人的殘疾人證件，落實符合救助條件者按規定享受門診免費服藥及重殘補助等優惠政策。

（六）人力資源社會保障部門負責落實易肇事肇禍精神病人的醫療保險政策。為康復后有勞動能力的該類病人提供就業服務。

（七）區司法局負責開展《精神衛生法》及相關法律法規的宣傳，為符合條件的易肇事肇禍精神病人提供法律援助。

（八）財政部門負責落實易肇事肇禍精神病人醫療救治經費。要逐年增加精神病防治專項基金的財政投入，審核撥付并監督基金使用情況。

（九）各鎮（區）及村（居）委會負責協助公安機關做好本轄區內易肇事肇禍精神病人排查工作，協助相關部門開展易肇事肇禍精神病人的危險性評估、隨訪管理、應急處置工作。發現易肇事肇禍精神病人及時向公安、衛生、民政等部門報告。落實本轄區內易肇事肇禍精神病人的醫療救助政策。

（十）教育部門應完善校園安全的人防、技防措施，制定易肇事肇禍精神病人傷害學生應急預案，普及學校精神衛生知識，做好在校學生的心理健康教育和危機干預。

第三章 監護人職責

第五條 本辦法所指的監護人是指對無行為能力或限制行為能力人的人身、財產和其他一切合法權益負有監督和保護責任的人。不能辨認或者不能控制自己行為的易肇事肇禍精神病人，依法由有監護能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬擔任監護人。關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任的，經精神病人所在單位或者住所地的村(居)民委員會同意，也可以擔任監護人。監護人的監護權，受法律保護。

對擔任監護人有爭議的，由精神病人所在單位或者住所地的村（居）民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可以向人民法院起訴，由人民法院裁決。

沒有第一款規定的監護人或其近親屬不宜作監護人的，由精神病人所在單位擔任監護人；無工作單位的，由精神病人住所地的村（居）民委員會擔任監護人。

第六條 監護人應當有效履行監護職責，保護被監護精神病人的人身、財產及其他合法權益。應妥善看護未住院治療的患者，按照醫囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。村（居）民委員會、患者所在單位等應當依患者或者其監護人的請求，對監護人看護患者提供必要的幫助。對有肇事肇禍傾向或有肇事肇禍行為的精神病人，監護人應立即采取措施予以制止并及時告知公安機關。對符合出院標準的病人負責結算醫療救治費用并及時領回監護。

監護人不履行監護職責，致使精神病人肇事肇禍造成他人損害的，應依法承擔民事責任。

第四章 醫療費用

第七條 易肇事肇禍精神病人的醫療費用在享受基本醫療保險或享受精神病防治基金救助后支付仍有困難，或者不能通過基本醫療保險及精神病防治專項基金支付醫療費用的，按照屬地管理原則，由當地人民政府會同相關部門共同解決。

第五章 病情診斷和鑒定

第八條 易肇事肇禍精神病人的診斷應當由精神科主治醫師或由5年以上臨床診療經驗的精神科執業醫師進行。應嚴格按照國家現行精神障礙分類和診斷標準及參考國際疾病診斷分類的相關標準，結合其既往病史、精神狀況檢查、體檢和輔助檢查等進行診斷，對重性精神疾病的診斷應依據《重性精神疾病管理治療工作規范》開展診斷和風險評估，確定風險等級。第九條 肇事肇禍精神病人司法鑒定由具備資質的精神疾病司法鑒定機構進行，鑒定費用由申請鑒定部門或個人承擔。受害人、肇事肇禍精神病人及其監護人對鑒定結論有異議的，可以申請復核或委托重新鑒定。公安機關對鑒定結論有異議的，也可以申請復核或委托重新鑒定。

第六章 日常管理

第十條 各鎮（區）及社區村（居）委會應對轄區內易肇事肇禍精神病人進行仔細排查和有效監控。發現易肇事肇禍精神病人不能辨認或者不能控制自己行為，具有嚴重肇事肇禍暴力傾向或已發生嚴重肇事肇禍行為時，要及時向公安部門報告。信息報告人為其所在單位、村（居）委會的工作人員和監護人。公民個人如發現本辦法第二條所指范圍的精神病人或疑似精神病人，也有報告義務。

第十一條 公安部門接到報告后，應及時處置，并負責聯系監護人或近親屬。

第十二條 疑似精神障礙患者發生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險的，其近親屬、所在單位、當地公安機關應立即采取措施予以制止，并將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。診斷或鑒定結果表明，不能確定就診者為嚴重精神障礙患者的，或者患者不需要住院治療的，區精神病防治院應立刻終止住院治療，并通知公安部門及患者家屬辦理出院手續。

第十三條 病人非自愿入院治療后，醫療機構定期進行檢查評估。評估結果表明患者不需要住院治療的，醫療機構應當通知患者及其監護人。由監護人結清費用辦理出院，領回監護人所在地監護或安置。

第十四條 拒不辦理出院手續的監護人，由醫療機構會同公安部門將其送到所在單位或所在地居（村）委會，由三方共同交于監護人。仍拒不接收的，綜治辦協調司法機關等依法追究監護人的責任。

第十五條 易肇事肇禍精神病人的監護人、所在單位及村（居）委會，應支持配合公安部門和醫療機構對該類病人的治療，不得無理取鬧、尋釁滋事。對不聽教育勸阻的人員，視情節輕重依法追究責任。

第七章 附則

第十六條

本辦法自2013年

月

日起施行。

第三篇：肇事肇禍精神病人的情況調研

關于肇事肇禍精神病人情況的調研

我街道轄區18個村（社區），目前有各種精神病人48名，情況大致有三種，一是易肇事肇禍的精神病人，已經送入醫院進行強制醫療；二是在家強制管控的，由家人和村（社區）以及公安部門共同管控；一是病情控制中，和家人一起居住，由家人督促吃藥，基本沒有危害性。

一、具體做法

（一）認真做好清查摸排工作。要求各村(居、場)嚴格按照管轄范圍對精神障礙患者開展摸底排查，對精神障礙患者姓名、性別、年齡、住址、家庭情況、發病情況、監護人情況以及監管現狀進行認真清理登記。街道綜治辦將易肇事肇禍精神病人情況列入每月高危人群情況研判報區綜治辦，以便上級部門及時掌握。

(二)嚴格落實精神障礙患者的監護職責。各村(居、場)要對每名精神障礙患者落實 1至 2名家屬或者親屬作為監護人，關心精神病人的思想和生活狀況。精神障礙患者發病期間，監護人必須迅速采取果斷措施實施嚴格監管。要分解責任，明確專人，落實專人對本轄區內精神障礙患者的包保責任，落實關愛措施，幫助他們解決生產生活中的實際困難。

有些患者家庭經濟困難，治療費用對于特別嚴重的及時向公安部門備案，社區民警協助管控。

（三）切實加強相關治安防范措施。各村(居)對本轄區內出現急性發作的易肇事肇禍的精神障礙患者，要采取有效措施和辦法，確保對精神障礙患者進行及時救治。若有危害人民群眾生命財產安全的行為，要迅速與派出所和街道聯系，采取堅決措施果斷處臵。堅決防止發生危害社會的嚴重后果。

二、但是在前期的管控過程中，還存在著一些問題。主要有：

（一）管控力量不夠。很多精神病人的監護人為其父母，基本都是老年人，根本不具備管控能力，又沒有專門的管控救助機構，難免脫管。

（二）治療經費難以保障。很多需要強制醫療的精神病人，家庭經濟條件困難，雖然街道和村（社區）幫助解決了一部分醫療費用，但是畢竟力量有限。深入治療藥品也難以保障。區疾控中心發放的免費藥品只能治療一些輕微癥狀的精神病。

（三）社會環境不太利于精神病人康復。雖然社會在進步，但是小環境下，對于精神病人存在明顯歧視，一些精神病人拒絕服藥，從而加重了病情。

三、建議和下一步打算。

（一）充分認識加強肇事肇禍等嚴重精神障礙者服務管理工作的重要性。

肇事肇禍等嚴重精神障礙者及其家庭，是社會特殊困難群體，需要給予重點關懷救助。各村、社區成立相關工作領導小組，建立肇事肇禍等嚴重精神障礙者服務管理工作聯席會議制度。黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，要求在改善民生和社會創新管理中加強社會建設，完善和創新特殊人群管理服務。各相關單位要進一步增強責任感和使命感，按照“以人為本、服務為先”的原則和“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，把這項工作放到更加重要的位臵，切實抓好抓緊抓出實效。

（二）加強組織領導，完善服務管理工作體系 要按照屬地管理的原則，針對每一名嚴重精神障礙患者建立一個聯合服務管理小組，組長由村委會干部擔任，成員由醫務室人員、綜治專干擔任，負責開展監測、預警、救治、救助、服務、管理等工作。

（三）加強信息溝通，完善診斷評估和信息交換機制

各村（社區）及相關單位要及時掌握轄區肇事肇禍等嚴重精神障礙者的動態信息，建立基礎檔案，及時開展健康體檢，及時將診斷評估信息報至綜治辦和派出所，確保信息及時交流共享。

（四）進一步加強患者的排查、診治服務工作。各村（社區）根據本地實際情況，對轄區內的肇事肇禍等嚴重精神障礙者每月組織一次回訪，每半年組織醫療衛生單位開展一次評估，采取臨時性保護約束措施，并協助相關單位開展服務管理工作。

（五）進一步強化患者的診療服務工作。各村（社區）協助街道綜治辦及相關部門對轄區肇事肇禍等嚴重精神障礙者依法做好診療服務工作，送至醫院，辦理好相關手續，同時做好接送工作。

（六）進一步加強特殊患者的救治救助工作。各村（社區）要輔助民政部門對“三無”（無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養人）的嚴重精神障礙者進行救助工作，將其送至醫療救助點。

（七）加強機構場地建設，提高救助安置和康復能力 村（社區）要充分發揮基層綜合服務管理平臺作用，依托精神衛生醫療機構及各類精神疾病康復機構，積極開展社會化、綜合性、開放式精神疾病康復工作，為居家嚴重精神障礙患者提供治療康復服務和人文關懷。

（八）加大保障力度，完善服務保障機制

街道綜治辦及各村（社區）及時落實對“三無”、流浪乞討精神患者以及無監護人、家庭貧困等精神病患者的救治救助措施，優先為其辦理殘疾證、低保證，切實從源頭上杜絕精神病人肇事肇禍，同時配合有關部門做好嚴重精神障礙患者的康復、評殘等工作。

（九）加強檢查監督，嚴格落實責任

街道將嚴重精神障礙者的服務管理工作納入經濟社會發展規劃，制定制度計劃與實施方案，建立完善的機制，充分發揮綜合治理優勢，形成合力，確保各項工作任務落到實處，細化到具體人員。

街道將成立工作領導小組定期對嚴重精神障礙者服務管理工作進行督促指導，對因工作不重視、監管不到位、救治不及時，導致發生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案件的，將嚴肅追究相關部門和責任人的責任。

第四篇：街道加強肇事肇禍精神病人管控工作總結

加強肇事肇禍精神病人管控工作總結

為進一步強化對易肇事肇禍精神病人管控工作，消除精神病人對社會的危害，確保社會治安大局穩定，根據市、區綜治辦的要求，九里街道在全處范圍內開展對易肇事肇禍精神病人排查摸底管控工作,并采取積極有效的措施，嚴防精神病人肇事肇禍。

一、調查摸排、分級管理。

12月下旬，街道綜治辦、派出所對所屬轄區內的精神病患者展開全面性的調查，在摸清底數的基礎上層層落實管控，實行責任人、監護人雙項責任制。辦事處、村（社區）委會、責任區民警是主要責任人，精神病患者的近親屬是主要監護人，落實監護人的看管責任；對沒有監護人或近親屬的，所在單位、社區、村委會要相應履行監護職責；對生活無著落，流浪街頭的精神病患者要積極護送到民政部門并妥善救助。平時密切關注一般性精神病人的動態，落實藥物治療、心里疏導、生活安定措施，加強對肇事肇禍精神病人管控，暢通信息報送渠道，發現問題，及時處置。

二、及時監控，迅速處理。

街道制定了防控工作預案，在遇突發精神病患者肇事肇禍事件時及時出警并控制局面。今年以來，街道加大了對間歇性精神病人的管控力度，對轄區內精神病患者逐一落實監控責任、穩控責任，對病人實行實時監控，一旦發現其病情加重，立即上報，迅速處置，確保其發病前得到有效監護和及時治療，避免了患者危害社會行為的發生。

三、及時匯報，社會聯動。

各村（社區）對摸排調查出的精神病患者的具體情況特別是重點管控人員，做到及時向辦事處匯報，一方面聯系患者所在社區工作人員，穩定患者情緒，另一方面協調民政部門實施醫療救助，如美爾社區蒲某一人生活，性格孤僻且經常在社區廣場轉悠，對社區內幼兒園師生人身安全存在著較為嚴重的安全隱患。龜山派出所協同辦事處、美爾社區和二處落實管控措施，商討解決辦法，將其送往醫院治療，以確保社區居民、學生的人身安全。

四、積極動員，根除隱患。

為從根源上消除隱患，龜山派出所民警會同辦事處和患者所在社區干部，主動聯系患者監護人認真協商，動員監護人及時將病人送往醫院治療，監護任家庭確有困難的由街道籌集醫療費用，由警方護送患者前往精神病院醫治或由其監護人帶離本地回老家保守治療。目前，轄區內蒲某、程某易肇事肇禍精神病人已在醫院接受治療，郜某回山東老家進行治療，情緒穩定。

2012年12月25日

第五篇：肇事肇禍精神病人簡訊Microsoft Word 文檔

我鎮肇事肇禍精神等嚴重精神障礙患者摸底排查工作已順

利結束

根據市綜治辦關于肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治工作的有關要求，為確保我鎮肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助監護工作落實到位，我鎮綜治辦從7月中旬開始利用一個月的時間開展了肇事肇禍等嚴重精神障礙患者摸底排查活動，現已順利結束。

通過此次活動，我鎮共排查出肇事肇禍等嚴重精神障礙患者47名，對此類人群我們已要求村內與監護人簽訂監護協議，同時要求各村對村內此類人群密切關注，及時監督，切實落實我鎮肇事肇禍精神病人的管理穩控監護工作。