第一篇：XX鎮(街道)精神病人肇事肇禍排查工作總結

XX鎮（街道）精神病人肇事肇禍排查工作總結

為認真貫徹落實上級衛生部門對預防處置精神病人肇事肇禍行為排查工作的相關文件精神，切實摸清我街道內肇事肇禍精神病人底數，掌握現狀，加強管理，我院于XX月XX日至XX月XX日開展了為期一個月的肇事肇禍精神病人排查行動，現將排查工作情況總結如下：

一、領導重視，積極協調

XX市精神病防治康復辦公室下發了浙江省衛生廳關于《XX省預防處置精神病人肇事肇禍行為實施意見》后，我院領導高度重視，迅速召開專題會議，傳達上級通知精神，就肇事肇禍精神病人摸排管控工作進行全面部署，并制定下發了《XX鎮（街道）衛生院精神病人肇事肇禍排查工作計劃.》，成立了XX鎮（街道）衛生院精神病人排查行動領導小組，明確了公共衛生科、各社區衛生服務站等責任科室的職責、摸排范圍、工作流程及工作要求，整合相關力量，實行分類排查、分級穩控，明確職責，齊抓共管，全面開展肇事肇禍精神病人的排查管控工作。

二、全面摸排，摸清底數

（一）全面梳理線索，列出排查名單。排查行動開始后，公共衛生科與各社區衛生服務站按照工作計劃的要求，認真排查轄區范圍內的精神病人，逐人列出名單，提供給肇事肇禍精神病人排查行動領導小組辦公室。截止X月底，由各社區衛生服務站上報排查人數XXX人，其中下落不明X人。根據“重性精神疾病管理治療項目”，共有XXX名重性精神病患者納入項目管理。其中精神分裂癥XXX例、雙相情感障礙XX例、分裂情感性精神病XX例、偏執性精神病XX例、癲癇所致精神障礙XX例、精神發育遲滯XX例。危害性評估在3級的有XX人，2級的有XX人，1級的有XX人，0級的有XX人。

（二）集中開展走訪，逐門逐戶排查。以肇事肇禍精神病人、輕微滋事精神病人以及有潛在暴力傾向的重性精神病人為重點，公共衛生科及各社區衛生服務站開展全面深入的排查。把責任落實到各社區責任醫生，分片包干逐村逐巷進行排查，通過調查訪問、入戶走訪等方式，核對本地區肇事肇禍精神病人的基本信息，全面掌握本轄區精神病人的基本情況。

（三）采集錄入信息，做好數據統計。公共衛生科對排查發現的精神病人，認真采集了精神病人的詳細信息等相關資料，逐項填寫了《精神疾病患者基本信息登記表》，做好相關數據統計。

三、強化監管，形成合力 對排查出的精神病患者，要求各社區責任醫生與其監護人或近親屬取得聯系進行談話，督促監護人落實日常監管和治療等措施。對有嚴重肇事肇禍傾向的精神病患者上報有關部門實施強制治療。對出走的精神疾病患者督促其監護人迅速找回進行管控；對沒有監護人或近親屬的，與其所在單位、村委會聯系，積極履行監管職責；對家庭經濟狀況特別困難又確需治療的精神病患者（包括流浪街頭的精神病人），將其送到民政部門妥善安置。同時要求對轄區肇事肇禍精神病人實行“公共衛生科、社區責任醫生、監護人”的三級管控措施，及時掌握重點對象的一舉一動，發現異常情況，及時報告。

四、完善機制，確保長效

為了確保對肇事肇禍精神病人的有效控制，我院建立和完善了四項制度：一是定期排查機制。形成制度，堅持不懈。二是科室銜接機制。由公共衛生科定期召開社區責任醫生月會，通報情況、因病施治。三是嚴格保密機制。對于排查行動中掌握的信息，要求各社區衛生服務站必須嚴格保密，嚴格查詢程序，不得向與工作無關的人員傳播擴散。四是責任倒查機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，出現問題嚴格倒查，進行責任追究。

五、存在問題及對策

（一）基層衛生院人員配備不足，基層排查與危險性評估難以開展；

（二）社會人員流動較頻繁，給排查工作帶來一定難度；

（三）經費保障、社會歧視，患者及其監護人難于配合等因素影響工作的開展。

針對上述問題，采取如下措施:

（一）公共衛生科與各社區衛生服務站要各司其職、各負其責、密切配合，建立常態聯動工作機制，實行信息共享，形成齊抓共管的工作合力，推動排查工作深入開展，取得實效。

（二）要積極與上級精神衛生專業機構溝通聯系，尋求精神衛生專業機構人員指導進行醫學診斷和危險性評估工作。

（三）各社區責任醫生對發現的精神病人，及時登記備案。同時，加強對轄區內精神病人的管控工作，防止精神病人肇事肇禍案件的發生。

（四）公共衛生科與各社區責任醫生要加強排查工作，掌握一定的入戶訪問技巧，避免因言語不當造成當事人或其家屬（監護人）的反感情緒，影響工作的開展。

XX鎮（街道）衛生院

公共衛生科 XXXX年XX月XX日

第二篇：肇事肇禍精神病人管理辦法

南京市溧水區易肇事肇禍精神病人管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強對易肇事肇禍精神病人的監護、治療和管理，保障國家、集體和人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國精神衛生法》及相關法律法規的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指易肇事肇禍精神病人是指患有精神分裂癥、雙向情感障礙、偏執性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙和嚴重精神發育遲滯共6大類重性精神疾病，病情不穩定，經精神衛生專業機構評估為有暴力傾向等表現、達到3-5級高風險行為的患者或在不能辨認、不能控制自己行為的情況下有違反《中華人民共和國刑法》或《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為的精神病人。

第二章 組織保障

第三條 易肇事肇禍精神病人實行屬地管理，區及鎮(區)要成立由分管綜治（穩定）工作的領導任組長，綜治、公安、民政、財政、衛生、教育、殘聯、人力資源社會保障、司法等部門（單位）為成員的易肇事肇禍精神病人管理工作領導小組。領導小組辦公室分別設在區穩定辦、鎮綜治辦（穩定辦）。各級政府要落實必要的經費保障，提供必要的工作條件，村（居）委會應明確 一分管領導負責。

第四條 易肇事肇禍精神病人管理工作領導小組組成部門要切實履行下列職責：

（一）綜治（穩定）辦牽頭組織開展易肇事肇禍精神病人的日常管理工作。組織、協調、指導、督促轄區各部門、各單位落實易肇事肇禍精神病人收治管理的各項工作任務。對轄區各部門、各單位開展工作情況及有關事項的辦理情況進行督查督辦。

（二）公安部門牽頭組織民政、衛生、殘聯等相關部門和各鎮、村（居）委會開展易肇事肇禍精神病人的排查。協調相關部門對易肇事肇禍精神病人進行診斷和風險評估，制定管控方案。會同有關部門對易肇事肇禍精神病人進行跟蹤管理。移送有暴力傾向或正在實施肇事肇禍行為的精神病人到定點醫院診治。

對正在實施違法犯罪行為、對本人及他人的安全有威脅的易肇事肇禍精神病人，在保證其安全的情況下，可以對其采取保護性約束措施。精神病人不能辨認或者不能控制自己行為，實施違反治安管理行為的，公安機關應當現場采取保護性約束措施，并責令其監護人嚴加看管和治療。

（三）民政部門負責協助公安、衛生部門開展易肇事肇禍精神病人的排查工作。收集、梳理民政系統所屬福利機構和救助站收治的精神疾病患者相關信息及時通報公安、衛生部門。對符合社會救助條件的精神病人予以相應的社會救助。協助做好流浪乞討精神病人的救助工作。

（四）衛生部門負責協助公安部門開展易肇事肇禍精神病人排查工作。做好對易肇事肇禍精神病人病情診斷、醫療救治、信息采集和重性精神病人的隨訪管理工作，及時向公安部門通報危險性評估在3級以上的精神病人信息。監督精神病定點醫療機構的醫療行為。

區精神病防治院負責按照《中華人民共和國精神衛生法》的有關規定收治易肇事肇禍精神病人，對其病情進行診斷和風險評估。完善安全設施，防止住院治療的易肇事肇禍精神病人住院治療期間外逃、傷人和自殺等事件發生。

（五）區殘聯開展易肇事肇禍精神病人的社會防治康復工作。規范發放易肇事肇禍精神病人的殘疾人證件，落實符合救助條件者按規定享受門診免費服藥及重殘補助等優惠政策。

（六）人力資源社會保障部門負責落實易肇事肇禍精神病人的醫療保險政策。為康復后有勞動能力的該類病人提供就業服務。

（七）區司法局負責開展《精神衛生法》及相關法律法規的宣傳，為符合條件的易肇事肇禍精神病人提供法律援助。

（八）財政部門負責落實易肇事肇禍精神病人醫療救治經費。要逐年增加精神病防治專項基金的財政投入，審核撥付并監督基金使用情況。

（九）各鎮（區）及村（居）委會負責協助公安機關做好本轄區內易肇事肇禍精神病人排查工作，協助相關部門開展易肇事肇禍精神病人的危險性評估、隨訪管理、應急處置工作。發現易肇事肇禍精神病人及時向公安、衛生、民政等部門報告。落實本轄區內易肇事肇禍精神病人的醫療救助政策。

（十）教育部門應完善校園安全的人防、技防措施，制定易肇事肇禍精神病人傷害學生應急預案，普及學校精神衛生知識，做好在校學生的心理健康教育和危機干預。

第三章 監護人職責

第五條 本辦法所指的監護人是指對無行為能力或限制行為能力人的人身、財產和其他一切合法權益負有監督和保護責任的人。不能辨認或者不能控制自己行為的易肇事肇禍精神病人，依法由有監護能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬擔任監護人。關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任的，經精神病人所在單位或者住所地的村(居)民委員會同意，也可以擔任監護人。監護人的監護權，受法律保護。

對擔任監護人有爭議的，由精神病人所在單位或者住所地的村（居）民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可以向人民法院起訴，由人民法院裁決。

沒有第一款規定的監護人或其近親屬不宜作監護人的，由精神病人所在單位擔任監護人；無工作單位的，由精神病人住所地的村（居）民委員會擔任監護人。

第六條 監護人應當有效履行監護職責，保護被監護精神病人的人身、財產及其他合法權益。應妥善看護未住院治療的患者，按照醫囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。村（居）民委員會、患者所在單位等應當依患者或者其監護人的請求，對監護人看護患者提供必要的幫助。對有肇事肇禍傾向或有肇事肇禍行為的精神病人，監護人應立即采取措施予以制止并及時告知公安機關。對符合出院標準的病人負責結算醫療救治費用并及時領回監護。

監護人不履行監護職責，致使精神病人肇事肇禍造成他人損害的，應依法承擔民事責任。

第四章 醫療費用

第七條 易肇事肇禍精神病人的醫療費用在享受基本醫療保險或享受精神病防治基金救助后支付仍有困難，或者不能通過基本醫療保險及精神病防治專項基金支付醫療費用的，按照屬地管理原則，由當地人民政府會同相關部門共同解決。

第五章 病情診斷和鑒定

第八條 易肇事肇禍精神病人的診斷應當由精神科主治醫師或由5年以上臨床診療經驗的精神科執業醫師進行。應嚴格按照國家現行精神障礙分類和診斷標準及參考國際疾病診斷分類的相關標準，結合其既往病史、精神狀況檢查、體檢和輔助檢查等進行診斷，對重性精神疾病的診斷應依據《重性精神疾病管理治療工作規范》開展診斷和風險評估，確定風險等級。第九條 肇事肇禍精神病人司法鑒定由具備資質的精神疾病司法鑒定機構進行，鑒定費用由申請鑒定部門或個人承擔。受害人、肇事肇禍精神病人及其監護人對鑒定結論有異議的，可以申請復核或委托重新鑒定。公安機關對鑒定結論有異議的，也可以申請復核或委托重新鑒定。

第六章 日常管理

第十條 各鎮（區）及社區村（居）委會應對轄區內易肇事肇禍精神病人進行仔細排查和有效監控。發現易肇事肇禍精神病人不能辨認或者不能控制自己行為，具有嚴重肇事肇禍暴力傾向或已發生嚴重肇事肇禍行為時，要及時向公安部門報告。信息報告人為其所在單位、村（居）委會的工作人員和監護人。公民個人如發現本辦法第二條所指范圍的精神病人或疑似精神病人，也有報告義務。

第十一條 公安部門接到報告后，應及時處置，并負責聯系監護人或近親屬。

第十二條 疑似精神障礙患者發生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險的，其近親屬、所在單位、當地公安機關應立即采取措施予以制止，并將其送往醫療機構進行精神障礙診斷。診斷或鑒定結果表明，不能確定就診者為嚴重精神障礙患者的，或者患者不需要住院治療的，區精神病防治院應立刻終止住院治療，并通知公安部門及患者家屬辦理出院手續。

第十三條 病人非自愿入院治療后，醫療機構定期進行檢查評估。評估結果表明患者不需要住院治療的，醫療機構應當通知患者及其監護人。由監護人結清費用辦理出院，領回監護人所在地監護或安置。

第十四條 拒不辦理出院手續的監護人，由醫療機構會同公安部門將其送到所在單位或所在地居（村）委會，由三方共同交于監護人。仍拒不接收的，綜治辦協調司法機關等依法追究監護人的責任。

第十五條 易肇事肇禍精神病人的監護人、所在單位及村（居）委會，應支持配合公安部門和醫療機構對該類病人的治療，不得無理取鬧、尋釁滋事。對不聽教育勸阻的人員，視情節輕重依法追究責任。

第七章 附則

第十六條

本辦法自2013年

月

日起施行。

第三篇：西二鎮肇事肇禍精神病人排查行動工作總結

西二鎮肇事肇禍精神病人排查行動工作總結

為認真貫徹落實7月15日全國肇事肇禍精神病人排查行動電視電話會議精神，切實摸清我鎮肇事肇禍精神病人底數，掌握現狀，加強管理，我鎮于8月至9月開展了為期兩個月的肇事肇禍精神病人排查行動，現將排查工作情況總結如下：

一、領導重視，積極協調

7月15日全國肇事肇禍精神病人排查行動電視電話會議召開后，我鎮黨委、政府高度重視，迅速召開專題會議，傳達上級通知精神，就肇事肇禍精神病人摸排管控工作進行全面部署，并制定下發了《西二鎮肇事肇禍精神病人排查行動方案》，成立了西二鎮肇事肇禍精神病人排查行動領導小組，明確了各村委會、綜治辦、派出所、民政所、衛生院、殘聯等部門的職責、摸排范圍、工作流程及工作要求，并通過綜治辦協調相關職能部門，整合相關力量，實行分類排查、分級穩控，明確職責，齊抓共管，全面開展肇事肇禍精神病人的排查管控工作。

二、全面摸排，摸清底數

（一）全面梳理線索，列出排查名單。排查行動開始后，相關責任單位按照實施方案的要求，認真排查轄區范圍內的精神病人，逐人列出名單，提供給肇事肇禍精神病人排查行動領導小組辦公室。截止9月底，由各村委會、派出所、民政所、衛生院、殘聯等部門上報排查人數62人，其中下落不明1人，在家居住61人，曾經肇事肇禍和可能肇事肇禍0人，由家屬監護42人，村委會監護20人，符合殘疾人標準30人，納入低保24人，參加新農合61人。

（二）集中開展走訪，逐門逐戶排查。以肇事肇禍精神病人、輕微滋事精神病人以及有潛在暴力傾向的重性精神病人為重點，我 鎮組織派出所等部門開展全面深入的排查。把責任落實到各村委會負責人、責任區民警，分片包干逐村逐巷進行排查，通過調查訪問、入戶走訪等方式，核對本地區肇事肇禍精神病人的基本信息，全面掌握本轄區精神病人的基本情況。

（三）采集錄入信息，做好數據統計。派出所對排查發現的精神病人，認真采集了精神病人的詳細信息和照片資料，逐項填寫了《精神病人信息采集表》，做好相關數據統計。截止9月底，共錄入精神病人信息55條。

三、強化監管，形成合力

對排查出的精神病患者，要求各單位與其監護人或近親屬取得聯系進行談話，督促監護人落實日常監管和治療等措施。對有嚴重肇事肇禍傾向的精神病患者上報有關部門實施強制治療。對出走的精神疾病患者督促其監護人迅速找回進行管控；對沒有監護人或近親屬的，要求其所在單位、村委會積極履行監管職責；對家庭經濟狀況特別困難又確需治療的精神病患者（包括流浪街頭的精神病人），將其送到民政部門妥善安置。同時要求對轄區肇事肇禍精神病人實行“責任區民警包保穩控、村治保干部定人管控、信息員定點監控”的三級管控措施，及時掌握重點對象的一舉一動，發現異常情況，及時報告。

四、完善機制，確保長效

為了確保對肇事肇禍精神病人的有效控制，我鎮建立和完善了四項制度：一是定期排查機制。形成制度，堅持不懈。由綜治辦牽頭，每月排查一次，并及時通報總結，提出下階段工作意見。二是部門銜接機制。由相關部門定期召開收治管控聯席會議，通報情況、因病施治。三是嚴格保密機制。對于排查行動中掌握的信息，要求各村委會、相關各單位必須嚴格保密，嚴格查詢程序，不得向與 工作無關的人員傳播擴散。四是責任倒查機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，出現問題嚴格倒查，進行責任追究。

五、存在問題及對策

（一）基層衛生院人員配備不足，基層排查與危險性評估難以開展；

（二）社會人員流動較頻繁，給排查工作帶來一定難度；

（三）經費保障、社會歧視，患者及其監護人難于配合等因素影響工作的開展。

針對上述問題，采取如下措施:

（一）各成員單位要各司其職、各負其責、密切配合，建立常態聯動工作機制，實行信息共享，形成齊抓共管的工作合力，推動排查工作深入開展，取得實效。

（二）衛生院要積極與上級精神衛生專業機構溝通聯系，尋求精神衛生專業機構人員指導進行醫學診斷和危險性評估工作。

（三）派出所要加強對流動人口的管理，對發現的精神病人，及時登記備案。同時，加強對轄區內精神病人的管控工作，防止精神病人肇事肇禍案件的發生。

（四）民政、殘聯等部門要做好貧困精神病人的救助管理工作，及時掌握貧困精神病人的動態信息。

（五）各村委會調查員要加強排查工作，掌握一定的入戶訪問技巧，避免因言語不當造成當事人或其家屬（監護人）的反感情緒，影響工作的開展。

西二鎮人民政府 2010年10月5日

第四篇：鄉鎮開展肇事肇禍精神病人排查工作匯報

鄉鎮開展肇事肇禍精神病人排查工作匯報

為認真貫徹縣政法委關于對肇事肇禍精神病人摸底排查工作的安排，靈沙鄉黨委、政府高度重視，組織人員認真落實此項工作，在全鄉范圍內集中開展肇事肇禍精神病人排查工作。全面調查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴重精神發育遲滯的精神疾患人員。重點排查曾經肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，即其行為嚴重危害公共安全或者他人人身安全，違犯《刑法》或者《治安管理處罰法》等法律法規的精神病人，或患有上述重性精神疾病，且病情不穩定、流露暴力傾向，經精神衛生專業機構評估為高風險的精神病人。我鄉采取“四項措施”扎實推進肇事肇禍精神病人排查摸底和防控工作。

一、具體措施

1.高度重視，加強領導。把肇事肇禍精神病人管控工作擺到重要位置。靈沙鄉黨委、政府從維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定的政治高度出發，把肇事肇禍精神病人的排查、管控工作擺在工作的重要議事日程。及時成立領導小組并制定行動方案，研究、部署、落實此項工作。

2.全面排查，最大限度地將精神病人納入管理視線。為全面掌握全鄉各類精神病人員底數，靈沙鄉綜治中心在殘聯專干提供的信息名單基礎上，認真和各村治保主任逐門逐戶按照“ 村不漏戶、戶不漏人”的要求，對轄區內肇事肇禍精神病人開展一次“拉網式”精神病人排查工作，對排查出來的人員，認真登記造冊，建立管控檔案，對曾經肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神病人，做到“底數清、情況明、基本信息掌握得了、現實動態控制得住”，并及時消除社會隱患。全鄉共排查出精神病患者118名，其中需重點監控的3名，入住安康醫院的2名，入住其他醫院1名，監獄服刑1名，其余114名在家居住。納入低保的52人，未納入低保的66人，118人全部納入醫保，有殘疾證102人，無殘疾證16人。無力承擔基本治療費用的118人。

3.明確責任，認真落實管控責任。在摸清底數的基礎上，對每一個在家居住的和曾經有肇事肇禍傾向精神病人，重點落實鄉、村、隊干部和監護人的管控責任。對有嚴重肇事肇禍傾向的精神病患者司法所及時聯合派出所實施強制治療，對出走的精神疾病患者督促其監護人迅速找回進行管控，對其所在村委會履行監管職責。

4.督導檢查，納入考核，確保肇事肇禍精神病人管控措

施落實到位。為進一步加強重度精神病人管控，實現定點、定位、定責，有效預防精神病人肇事肇禍案（事）件的發生靈沙鄉黨委、政府對各村肇事肇禍精神病人管理工作實行考核制度，并將考核結果納入全年考核之中，有效促進了重度精神病人管控工作。

二、下一步工作打算

1.進入肇事肇禍精神病人排查行動甄別復查階段。對前一階段排查、錄入情況和數據進行梳理，查漏補缺，逐步提高數據質量并完善相關檔案和資料備查。

2.集中開展走訪，逐門逐戶宣傳教育。對已排查出的

肇事肇禍精神病人進行再走訪活動，主要是對其家人或監護人進行安全行為問題宣傳教育，要求監護人提高警惕，加強看管。

3.協調民政所對家庭條件較差肇事肇禍精神病人進行甄別。對達到救濟或低保水平的人員，按照國家相關規定進行辦理，緩和其家庭的經濟壓力。對達到救濟或低保水平而就醫的精神病人，通過與衛生院協調，幫助其解決基本醫療的實際困難。

通過此次摸排調查工作，靈沙鄉將繼續扎實開展肇事肇禍精神病人管控工作，提高認識，強化責任，加大此項工作的力度，維護全鄉社會穩定。

第五篇：全國肇事肇禍精神病人排查行動方案

全國肇事肇禍精神病人排查行動方案

近年來，精神病人嚴重肇事肇禍案（事）件時有發生，嚴重危害人民群眾生命財產安全和正常社會秩序，也損害了精神病人自身的合法權益。對此，黨中央、國務院高度重視，社會各界廣泛關注。2010年5月3日召開的全國綜治維穩工作電視電話會議、6月9日中央政法委召開的專題會議和6月18日召開的全國社會治安綜合治理工作會議，對加強肇事肇禍精神病人收治、服務、管理等工作提出了明確要求。為認真貫徹中央領導同志一系列重要指示精神，中央綜治辦、公安部、民政部、財政部、衛生部、中國殘疾人聯合會研究決定，自即日起至9月底，在全國范圍內組織開展一次肇事肇禍精神病人排查行動。

一、指導思想

以高度的政治責任感和社會責任感，充分發揮各職能部門作用，綜合運用多種工作措施，扎實做好肇事肇禍精神病人排查工作，切實摸清底數，掌握現實情況，為加強救治服務、落實管理措施、有效預防精神病人肇事肇禍案（事）件的發生、有力維護社會秩序、保障精神病人合法權益打下工作基礎。

二、工作目標

（一）摸清底數。以街道、社區、鄉村為單位，對精神疾患人員進行普遍調查，做到逐人見面、逐人篩查，摸清底數。

（二）采集信息。全面采集肇事肇禍精神病人的詳細信息和照片資料，建立健康檔案，為錄入全國衛生系統重性精神病人管理治療信息庫打好基礎；公安機關要根據排查結果，更新全國重性精神病人信息系統相關數據。

（三）病情評估。切實掌握轄區內肇事肇禍精神病人的現實情況，開展危險性評估，逐人制定救治、服務、管理措施，落實看護人員和責任。

三、排查范圍

全面調查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴重精神發育遲滯的精神疾患人員。

重點排查曾經肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，即其行為嚴重危害公共安全或者他人人身安全，違犯《刑法》或者《治安管理處罰法》等法律法規的精神病人；或患有上述重性精神疾病，且病情不穩定、流露暴力傾向，經精神衛生專業機構評估為高風險的精神病人。

四、組織領導

中央綜治辦、公安部、財政部、民政部、衛生部、中國殘疾人聯合會決定成立全國肇事肇禍精神病人排查行動領導小組，由公安部副部長黃明任組長，各相關部門一名司局級領導為成員；領導小組下設辦公室，設在公安部治安管理局，各相關部門派員參加。各省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、鎮）也要成立相應機構，統一協調指揮，督促落實措施，嚴格信息、數據保密制度，歸口報送統計報表等材料。

五、工作流程

（一）全面梳理線索，列出排查名單。各類精神衛生專業機構，包括公安機關安康醫院和民政部門精神衛生醫療機構，要指定專人，于7月25日之前完成對曾經在本院接受診斷、治療、救助的重性精神病人的梳理，逐人列出名單，提供給屬地縣級肇事肇禍精神病人排查行動領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）。民政部門社會福利、救助管理機構也要對機構內疑似精神疾病患者進行梳理，及時提供給領導小組辦公室。

重性精神病人在本省（自治區、直轄市）異地就診的，由就診地縣級領導小組辦公室報請上級領導小組辦公室通報病人戶籍地。

重性精神病人跨省（自治區、直轄市）就診的，由就診地縣級領導小組辦公室逐級報請省級領導小組辦公室通報相關省（自治區、直轄市）。

（二）集中開展走訪，逐門逐戶排查。公安、民政、衛生、殘聯等部門要根據實際需要組成若干個調查組，對照精神衛生專業機構提供的名單，依托社區、村（居）委會及企事業單位，采取分片包干等方法，逐鄉村、逐社區、逐街道深入細致地開展排查。工作中，既要訪查名單所列人員，也要注意發現掌握名單之外的精神疾患人員。對肇事肇禍精神病人的重點線索，要逐一上門走訪，確保不遺漏。

（三）逐人診斷評估，掌握現實狀況。對每一例排查發現的可疑肇事肇禍精神病人，由精神衛生專業機構進行診斷，出具醫療診斷證明，并依照《重性精神疾病管理治療工作規范》的規定開展危險性評估，確定風險等級。對于確診的重性精神病人，轄區綜治辦、公安、民政、衛生、殘聯等部門要掌握其病情是否穩定、治療康復處所（入院治療、居家服藥、社區康復等）、有無法定監護人、監護力量類型（法定監護人、單位、社區、醫院）以及病人經濟狀況，有無能力承擔基本治療費用等現實情況。

（四）采集錄入信息，做好數據統計。各地對排查發現的肇事肇禍精神病人以及被評估為高風險等級、可能肇事肇禍的精神病人，要采集病人詳細信息和照片資料，填寫《精神病人信息采集表》（見附件1），由衛生部門逐一建立健康檔案，公安機關錄入全國重性精神病人信息系統。要規范信息采集錄入和數據統計工作，認真填寫《全國肇事肇禍精神病人排查情況統計表》（見附件2）。凡錄入全國重性精神病人信息系統的肇事肇禍精神病人，應當經精神衛生專業機構診斷，出具診斷證明和危險性評估報告。要加強對各渠道發現、掌握的信息的審核比對，防止出現信息錯誤采集、重復采集等問題，保證信息真實、準確、完整、鮮活。

（五）落實管理措施，消除安全隱患。轄區綜治辦、公安、民政、衛生、殘聯等部門要根據精神衛生專業機構危險性評估的結果進行會商，對肇事肇禍精神病人或被評估為高風險等級、可能肇事肇禍精神病人逐人制定救治、服務、看護管理措施，避免因收治、看護不力造成安全隱患，引發現實危害。

六、職責分工

綜治部門：將肇事肇禍精神病人排查、管理工作納入社會治安綜合治理考核內容，加強對地方黨委、政府和相關部門的督導、考核；協調、推動地方黨委、政府和相關部門重視、支持排查行動，落實排查工作措施。

公安機關：牽頭組織排查行動，會同綜治、民政、財政、衛生、殘聯等部門組成排查小組全面開展工作；收集、梳理本系統掌握的精神疾病患者相關信息，逐一列出名單；負責組織填寫《精神病人信息采集表》和《全國肇事肇禍精神病人排查情況統計表》，根據排查結果更新全國重性精神病人信息系統數據；會同綜治、民政、衛生、殘聯等部門對排查出的肇事肇禍精神病人和可能肇事肇禍的精神病人制定管控方案。

民政部門：收集、梳理本系統掌握的精神疾病患者相關信息，逐一列出名單；對排查發現的可能肇事肇禍的精神病人信息，及時通報公安機關、衛生部門，由公安機關錄入全國重性精神病人信息系統；督促指導所屬精神衛生機構協助衛生部門開展走訪、診斷和危險性評估等工作；掌握需予以救助的貧困精神病人數量。

財政部門：按照現行經費開支渠道做好此次排查行動的經費保障，確保排查工作正常開展。

衛生部門：收集、梳理本系統掌握的精神疾病患者相關信息，逐一列出名單；負責組織精神衛生專科醫生參加公安機關牽頭的排查小組，對曾經肇事肇禍精神病人和可能肇事肇禍的精神病人進行走訪，做出醫學診斷和危險性評估；逐一建立重性精神病人健康檔案并按要求隨訪，提出就診指導意見；對達到一定風險等級，可能肇事肇禍的精神病人信息，及時通報公安機關、民政等部門，由公安機關錄入全國重性精神病人信息系統。殘聯：收集、梳理本系統掌握的精神疾病患者相關信息，逐一列出名單；配合相關部門做好精神病人走訪工作；掌握符合殘疾標準的精神病人數量。

七、工作要求

（一）提高思想認識，迅速啟動排查。開展肇事肇禍精神病人排查行動是中央領導同志交辦的一項重要任務，是做好精神衛生工作，特別是做好肇事肇禍精神病人收治、管理、服務工作的前提和基礎，直接關系到精神衛生防治體系的建立完善，直接關系到能否有效預防和處置精神病人肇事肇禍行為，有力維護社會治安秩序，保障人民群眾生命財產安全。對此，各地各部門務必予以高度重視，切實將思想認識統一到中央的要求上來，增強工作責任感和緊迫感。要迅速成立排查行動領導小組，結合本地區情況制定工作方案，細化工作措施，按照動員部署、走訪核錄、甄別復查、督導檢查等階段組織實施，確保排查工作扎實開展，取得實效。

（二）講究方式方法，體現關愛服務。各地各部門要扎實細致地開展排查，充分體現人性化服務和關愛，對排查行動不做公開宣傳報道，杜絕大轟大嗡、運動式的作法，避免刺激病人情緒，防止給病人家屬帶來不必要的心理壓力和負面影響。對排查出的精神病人，公安、民政、衛生、殘聯等部門要做好診斷、治療等服務工作，多做其家屬解釋工作，通過落實現行政策，幫助解決基本醫療和基本生活方面的實際困難，爭取理解和信任。

（三）嚴格保密措施，防止信息擴散。精神疾患情況涉及病人及其家人的隱私。對于排查行動中掌握的信息，各地各部門必須嚴格保密，嚴格查詢程序，不得向與工作無關人員傳播擴散。對全國重性精神病人信息系統中的信息，各地公安機關要嚴格審核查詢權限，嚴格信息應用，堅決防止發生信息泄漏的問題。

（四）加強監督檢查，落實責任追究。各地各部門要切實加強對排查行動的督促指導，將其納入本地區、本部門績效考核。要將排查工作經常化，確保及時發現轄區內的重性精神病人，落實救治、服務措施。對因工作不深入、排查不細致導致嚴重失誤，未能防止嚴重肇事肇禍案（事）件的有關責任人員，要堅決予以紀律處分，直至追究法律責任。為推動工作開展，中央綜治辦、公安部、民政部、財政部、衛生部、中國殘疾人聯合會等部門將適時組成聯合工作組赴各地督導檢查，對于工作不主動、措施不得力、效果不明顯的地方，將予以通報批評。