第一篇：建設服務型黨組織調研報告

建設服務型黨組織提升群眾滿意度——**區建設服務型黨組織調研報告中共**區委組織部加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區委組織部及時成立了“建設服務型黨組織”課題調研小組，通過召開黨組織負責人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發調查問卷等方式，對全區服務型黨組織建設情況進行了專題調研，現形成報告如下：

一、基本情況和主要做法**區轄區面積115.6平方公里，總人口13.9萬，轄大塊鎮、耿黃鄉、潞王墳鄉3個鄉鎮和寶東、寶西2個街道辦事處。全區共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農村支部57個，街道社區黨支部8個，非公有制企業黨支部39個，機關企事業單位黨支部70個)，黨員總數5130名，農民黨員3086名。近兩年來，**區以服務為導向，積極創新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務群眾融入基層黨組織的經常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩定，有效地改善了黨群干群關系，煥發了基層黨組織的生機和活力。

1、夯實黨的工作基礎，構建服務網絡。在非公企業黨建方面，成立了**區非公有制企業黨工委，組織召開了非公有制企業黨建工作現場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發展，有組織抓規范，無組織抓指導”的思路，采取單獨組建、行業統建、區域聯建等多種形式，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團、強聯機械為帶動的非公有制企業黨建工作新品牌。在社區黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區基層黨建區域化建設”的目標要求，公選出8名社區黨支部書記，調整選配5名大學生志愿者充實到社區工作當中，推進城市社區“網格化工程”，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區黨建工作的健康發展；在機關黨建方面，全面推行服務發展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯系工作制，深入開展了“聯村聯戶、為民富民”和“下基層開展聯系幫扶”活動，使26名區級領導干部、38名鄉科級領導干部和485名黨員分別和困難群眾結成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關干部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。

2、搭建黨的活動平臺，創新服務載體。一是強化場所建設。高標準建成了“**區黨員服務中心”，設立了便民服務站、志愿者服務站、綜治維穩工作站、黨群活動室，并對全區38個黨員活動場所進行了更新完善。二是建立服務隊伍。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務活動，大力推廣“15分鐘黨員服務圈”、“黨員服務日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。目前，全區共組建黨員志愿服務隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務活動900余次。三是開展多種服務活動。在農村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區、示范區和“雙強幫帶”等活動；在服務窗口單位開展了“三亮三創三評”活動，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業開展了“把黨員培養成技術骨干、把技術骨干培養成黨員”的“雙培養”活動；結合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了群眾滿意度。

3、建強黨的基層隊伍，提升服務水平。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，著力選好配強基層黨組織領導班子。以基層黨組織換屆為契機，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。以村級黨支部為例，目前我區新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。二是加強教育培訓力度，著力建設一支服務型黨員干部隊伍。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進產業集聚區建設、加強村級組織建設等重點內容，采取體驗式跟班、專題式學習、實戰式訓練等形式，切實抓好基層黨員干部的培訓工作。在統一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內民主生活會議記錄本》、《農村四議兩公開工作法記錄本》、《發展黨員規范運作記錄本》的基礎上，我們還組織舉辦“十八大”精神學習培訓班、農村“兩委”干部培訓班、入黨積極分子培訓班和基層黨務工作者培訓班，分批次組織黨組織負責人到先進地區考察學習、借鑒經驗，有效增強了他們的規范意識和推動發展、促進和諧、服務群眾的本領。三是扎實推進作風建設，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務的思想基礎。按照“不拘一格、創新形式、確保效果”的原則，在全區黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學習道德楷模、頌揚傳統美德、樹立浩然正氣、建設幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯系服務群眾、建立領導干部聯系點等制度和開展結對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導黨員干部進一步改進工作作風，全心全意為人民群眾服務，密切黨群干群關系，增進黨群干群關系感情。

4、完善黨的工作機制，激發服務熱情。一是完善考核工作機制。以村級組織考核為例，在深化農村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創建和后進村整頓工作的基礎上，按照“突出實際業績、突出群眾評價、突出結果運用”的原則，2012年底由區委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發了《**區村級組織績效考核方案》和《**區村級組織績效考核實施細則》，對全區38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區村級組織的評價考核機制。經過績效考核和全區通報排名，全區各村黨員干部的集體榮譽感、團結協作感和服務群眾意識得到充分激發，有效營造了全區村級組織實干興業、比學趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責任人制度。層層簽訂了黨建工作目標責任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責任人的職責。今年5月，我區專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行“開門評議”制度。始終堅持把轉變作風作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務公開和政務公開的基礎上，要求各級黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業代表和“兩代表一委員”參加的座談會，誠懇征求意見建議，主動開展民主評議，使群眾滿意度得到了進一步提升。

二、存在的不足和問題一是服務基礎不夠堅實。主要表現在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經費還比較少，開展服務群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。二是服務能力有待提高。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與群眾之間的聯系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”，導致部分群眾對黨員干部不信任、對經濟社會發展不支持，進而影響黨群干群關系、影響社會和諧穩定、影響全區經濟發展三是服務載體比較單一。提高黨員群眾滿意度的現實需要就是提供全方位、多層次、寬領域的服務，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態，造成了服務范圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。

三、對策和建議

1、扎實開展好群眾路線教育實踐活動。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調研座談、廣泛征求意見，強化教育培訓、提升黨員干部素質，開展群眾評議、創新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務平臺，完善各種機制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。

2、持續提升黨員干部的服務意識。堅持正確用人導向，把干部選準選好，把基層黨組織班子配優配強；堅持標準、強化教育管理，把黨員隊伍建設好；通過多種培訓形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

3、建立科學的組織運行機制。全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監督，使基層服務型黨組織建設具有扎實的群眾基礎。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權；深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴格規定黨員不少于本支部全體人數的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。

5、增強建設服務型黨組織的合力。繼續推行領導干部抓黨建聯系點制度，抽調部分領導干部包抓示范村和后進村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農村基層黨組織建設水平；著力加強非公企業黨建工作，力爭所有非公企業有一定數量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發揮作用、推動企業發展上有新的突破；落實城市社區“網格化管理、組團式服務”黨建工作格局，通過科學調整基層黨組織設置，整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務；設立“基層黨建創新獎”，對在基層黨的建設工作中做出創造性工作并產生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務群眾方面實現新突破。

第二篇：服務型黨組織建設調研報告

服務型黨組織建設調研報告

按照市直工委的要求和我局《關于加強機關服務型黨組織建設的實施方案》安排部署，我們著重就加強服務型基層黨組織建設進行了深入調研，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見建議，經整理、分析、思考，形成如下調研報告。請審閱：

黨的群眾路線包含了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。黨的十八大報告提出“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這是新形勢下加強基層黨組織建設的重要任務，也是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的根本要求。調研中，基層黨員、干部、群眾都非常擁護黨中央的這次決定，認為這樣的活動切實順應當前形勢、符合群眾需求，受訪對象均真誠、實在地提出了自己的一些意見和看法，經綜合梳理，有如下三個方面。

一、當前基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線面臨的新情況新問題

近些年來，廣大基層黨組織在堅持和踐行黨的群眾路線方面總體上是好的，但也存在不少問題，特別是隨著經濟社會發展，在人民群眾根本利益一致的前提下，出現了行業之間、部門之間、城鄉之間、群體之間的利益差異，人民群眾對物質文化等多方面需求日趨增長和多樣化，這對基層黨組織、黨員干部貫徹落實黨的群眾路線，做好群眾工作帶來了新挑戰。

（一）從思想認識上看，有的黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面嚴重錯位，不能擺正與群眾的位置，“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想認識問題沒能解決。

（二）從工作能力上看，有的黨員干部面對新時期群眾工作的新要求新挑戰，服務群眾的能力、做群眾工作的本領不強，還需要進一步提高。

（三）從工作作風上看，有的黨員干部存在作風漂浮、脫離群眾，當面不對面、面向心不向等問題，不能深入群眾、心貼百姓，在謀劃工作、作出決策時，不善于問政于民、問需于民、問計于民，導致主觀決策與群眾的客觀需要相背離。

（四）從落實群眾路線的機制看，存在著制度不夠健全、責任不夠明確、監督不夠有力等問題。

這就需要我們基層黨組織主動適應新形勢、新要求，結合實際，加強教育，建立健全制度機制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點，熱心關注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強化基層黨組織服務功能，增進同群眾感情為核心，深入推進服務型基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、建設服務型基層黨組織方法途徑

按照為民務實清廉的要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，要立足實際，突出實踐特色，努力建設好服務型基層黨組織。為此，我們認為，總體上應堅持“一個要求”，確保“四個效果”。“一個要求”，即：干部受教育、群眾得實惠、黨群更密切、社會更和諧。“四個效果”，即：通過教育實踐活動，促進基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強、群眾工作能力明顯提高，聯系服務群眾的作風明顯改進、群眾的生活水平明顯提升。實踐中應堅持做到以下幾點：

（一）正態度、重情感、辦實事——群眾才滿意

當前，一些黨員干部雖然工作在一線，身在群眾中，但對待群眾的態度不夠端正，感情比較淡漠，未真正心里裝著群眾、想著群眾，與群眾打成一片。為此，建設服務型基層黨組織，必須加強群眾路線教育，著力解決思想認識和根本態度問題，增強黨員干部聯系服務群眾的主動性。一是開展群眾觀點教育，解決宗旨意識不強的問題。引導黨員干部準確把握黨的群眾路線的基本內涵、精神實質，認真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當主人，全心全意為他們服務，把群眾當英雄，全心全意依靠他們，把群眾當老師，全心全意向他們學習，工作中切實把實現群眾利益作為第一職責，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準。二是開展增強群眾感情教育，解決作風不實的問題。要深化“三聯三問”活動，對黨員干部深入基層、聯系服務群眾，應作出明確規定，確保黨員干部清晰把準群眾脈搏，弄清群眾盼什么，聽清群眾議什么，摸清群眾缺什么，圍繞群眾期盼確定工作任務和方法步驟，使廣大黨員干部在深入一線、訪貧問苦、訪賢問能、聯系服務群眾中感受肩負的責任，感受群眾的樸實和群眾的偉大，加深對群眾的了解，增進與群眾的感情，端正對群眾的態度，使各項決策更加符合群眾意愿。三是開展維護群眾利益教育，解決政策落實不到位的問題。教育引導黨員干部了解反思政策執行的效果，是否切實解決了事關群眾利益的現實問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，全面落實黨的惠民利民政策，積極回應群眾關切，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，督促各級黨員干部采取掛號銷號、現場辦公等辦法措施，力所能及解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。針對經濟社會發展過程中的瓶頸制約和薄弱環節，走進矛盾、破解難題、興辦實事，實現夯實基層基礎，提高黨員干部能力素質和惠及廣大群眾的有機統一，實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益。必須拓寬聯系服務群眾的渠道途徑，讓黨員干部行動上能夠密切聯系服務群眾。針對群眾反映強烈的突出問題，建立黨員干部直接聯系服務群眾制度，把聯系和服務群眾的過程變為向群眾學習、不斷改進工作的過程，接受群眾教育、評議和監督的過程。一是廣泛征求群眾意見。根據經濟社會發展需要和工作任務，經常開展“問政于民、問需于民、問計于民”意見建議征集，召開不同層面的群眾座談會，廣泛吸納群眾各方面的意見建議。二是深入開展分析檢查。不斷完善專題生活會制度，進行“四查四看”，即：查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點，站穩了群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾、工作扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對存在問題，明確“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，實事怎么辦”的問題。三是健全完善直接聯系服務群眾制度。完善領導干部蹲點調研、建立基層聯系點等制度；安排機關干部結對幫扶等，真正實現查民情、訪民生、知民意、解民憂；建立群眾考核評議制度，根據群眾需求和愿望，“量身定諾、公開亮諾、認真履諾”，每半年組織基層群眾評議領導機關聯系服務群眾的情況，確保黨員干部有作為，人民群眾得實惠。

（二）強組織、優隊伍、快發展——群眾才信任

“書記強不強、發展快不快、變化大不大”始終是群眾評價基層黨組織的第一標準。群眾對于那些班子軟、干部懶、工作散，單位面貌多年不改的黨組織是不會信任，對其號召也不會買賬。對此，一要創新組織設置，構筑堅強基層堡壘。根據機關、基層黨員分布特點，調整和優化黨組織設置，著力將黨的基層組織和組織活動，覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要選優訓強隊伍，提高服務群眾能力。針對機關、基層黨員老化、思想僵化、作用弱化、人才匱乏等問題，探索基層黨組織“選拔任用、教育培養、激勵關愛和管理監督”職業化運行體系，通過選送入學培訓，開展技術、技能培訓，增強服務群眾能力。三要突出創先爭優，增強黨組織凝聚力。不斷深化創先爭優活動，開展“三亮三比三評”，以過硬作風和模范行動，樹立黨組織良好形象，用正氣喚醒民心，增強群眾對基層黨組織的信賴和信心；解決群眾困難，真誠關愛幫扶，用行動溫暖民心；理順群眾情緒，化解怨氣、憋氣、散氣，用真情凝聚民心。

（三）活動多、服務好、對胃口——群眾才高興

要建立群眾需求與組織服務的有效對接機制，有針對性地開展服務，才能把服務送到群眾心坎上。

一是建好活動陣地，搭建服務平臺。要整合各類項目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學習培訓、決策議事、便民服務、文化娛樂場所和器材，做到月有活動、季有安排、年有部署，真正把活動場所建成黨組織活動中心、決策議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心。

二是整合資源，構建服務網絡。整合黨務、政務資源，建立自下而上的服務網絡，運用網絡，開辦黨員短信、黨組織信箱和群眾“留言板”等平臺，為群眾提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服務。

三是創新服務方式，延伸服務觸角。按照貼近基層、貼近群眾、貼近需求的理念，深入開展領導干部蹲點調研、機關干部大下訪大走訪、黨員入戶摸民情，真心誠意辦實事活動，組織政策法規宣講、實用技術培訓、文化娛樂活動等，讓群眾充分感受到黨組織無處不在，無時不有。

（四）講民主、能參與、常公開——群眾才認可

要從擴大群眾民主參與入手，通過建立議事機構，明確議事內容，規范議事程序、創新公開方式，探索基層黨內民主機制。一是“三會”治理。以支委會或黨員大會、群眾代表參與組成的黨群議事會和行政例會為主，作為經常性議事決策組織，在基層建立起“黨組（支部）領導、議事會決策、行政會實施”的民主模式。二是“四步”議事。凡屬重大事項和關系群眾切身利益的事務，必須按照行政會提議、議事會商議，黨支部決議、群眾評議的“四議”程序民主決策。三是“六制”保障。健全同民主決策相配套的決策事項審核、重大決策項目論證、監督評議、責任追究等六項制度，促進基層事務民主決策規范化、法制化、科學化。四是抓書記、常督查、強基層。要圍繞群眾關注的熱點和基層黨建難點，強化上級抓書記、書記抓黨建的責任，建立基層黨建“月巡查、季例會、年述評”和聯評聯考制度，每月組織巡查，提出整改意見；每季度召開一次工作例會，通報巡查情況，總結推廣經驗，安排部署工作；年底召開述職評議大會，跟蹤督促整改落實，確保述出壓力、評出動力、考出成效。

三、群眾的期盼

調研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實踐活動、服務型黨組織建設開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現為以下三點：

1、能解決實際問題。能通過開展這些活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些突出問題，化解一些基層群眾生產生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現好、維護好、發展好基層群眾的根本利益。

2、能改變風氣形象。通過開展活動，讓“門難進、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等發生在少數黨員、干部的腐化黨群關系的行為得到切實根治，凈化黨員隊伍、突出為民宗旨、提升辦事效率，著力促進黨務公開、推進權力陽光透明運行，打造廉潔高效服務型黨組織和公仆隊伍。

3、能做到常抓不懈。不搞“一陣風”，即使活動結束，相關工作也不能停步，應構建起長效機制，深入持久地開展下去，使問題得到永久整治，而不是一時消除、過后復發。一旦復發，也能及時發現并處置，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護。

第三篇：服務型黨組織建設調研報告

服務型黨組織創建調研報告

根據中共XX縣委組織部《關于做好基層服務型黨組織建設調研工作的通知》，以及12月2日班子會議分工情況，對XXX生產隊開展了調研工作，現將情況匯報如下：

一、基本情況

XXX生產隊總人口2324人，698有13個居民小組。2個黨總支下轄14個黨支部，現有黨員141名，其中女黨員12名，35歲以下黨員36名，發展對象11名。

2013年以來，根據農場管委會的統一部署，XXX生產隊逐步開始接替原工作站的各項工作業務，努力開展基層服務型黨組織建設。在工作推進中，也呈現一些問題，亟需完善。

二、根據提綱調研情況

（一）有人服務方面。

XXX生產隊，共有13個居民小組14個基層黨支部。在基層干部方面存在有干部走讀情況，由于居住地和工作地分離，到崗情況有所欠缺。個別居民小組黨支部書記，作為第一責任人，責任意識不強，服務型黨組織創建工作落實情況有所欠缺。由于改革進入深水區，部分干部不敢作為、不想作為思想嚴重，工作開展多靠人情投入，雖然做了一些修路、打掃衛生等服務職工群眾的實際行動，但是影響力不大，帶動性不強。

在干部培養和黨員全員培訓上，由于缺乏相應的培養、培訓機制和制度，干部的培養基本靠傳幫帶的言傳身教，同時有意識地派出參加上級黨委組織的會議和學習；黨員的全員培訓依托今年開展的“黨的群眾教育實踐活動”及“學習貫徹四中全會精神法制宣傳進農場”等活動的開展，組織黨員進行了一些集中學習，但是也存在到會率不足等問題。

雖然黨組織的覆蓋率做到了100%，但是有個別黨員居住在外地不能有效參加組織生活情況，結對幫扶困難黨員機制也未建立健全，在往年的千名干部大走訪中領導干部掛鉤黨員、群眾也多流于形式。今年以來僅堅持了困難黨員慰問和看望住院職工群眾兩項幫扶，同時廣大干部堅持了職工群眾辦喪喜事積極幫助的好傳統。

在做好窗口單位建設上，由于生產隊居民小組干部均為兼職，開展工作必須在完成日常生產的基礎上進行。但是廣大干部都堅持一個原則：盡量堅持坐班，隨時保持聯系暢通，做到職工群眾有事隨叫隨到，主動上門服務。

黨員志愿者服務隊伍雖然未能組織建立，但是隊組上的修路、打掃等日常服務均能積極開展，包括各項活動的開展，黨員、團員青年都能積極參加。

XXX新農場建設指導員、常務副書記近兩年來到隊上通過引進資金項目，切實解決了行路難、運動場地缺等一些職工群眾急需解決的急事、難事。特別是今年，農場建設指導員為原一分場干部，對兩個生產隊轄區情況熟，業務工作熟，對生產隊各項基礎工作的開展起到較大的指導和幫助。

（二）有錢服務方面

目前XXX生產隊有少量門面租金及自來水水費可以收取作為集體經濟。無其他經費來源，也未就居民小組的黨建工作經費做過補貼。

（三）有場所服務方面

目前XXX生產隊10人以上黨支部8個，其中四、八組缺少活動場地及活動室；生產隊一、二組均組缺少活動場地及活動室。

網絡黨組織目前剛剛開始有人使用，但是僅僅停留在黨總支 2 委員幾人使用。由于網絡作為一個新興的科技事務，基層黨支部書記、黨員多是知識偏低、年齡偏大，一時難以學會使用。

（四）其他

XXX生產隊今年未被定為軟弱渙散生產隊。

當前存在的最大困難是基層居民小組黨支部的戰斗力不強，部分干部不作為，人心渙散，缺乏凝聚力的問題。

XXX生產隊黨支部中先進的代表是第十居民小組黨支部，具體做法有：一是黨支部書記作為第一責任人，工作積極，認真負責。二是活動組織開展有聲色，文藝活動、打掃修路等義務勞動均能有效組織。三是隊委經常看望和幫助有難有病的職工，職工群眾間互助互愛氛圍較為和諧。四是隊伍較為團結，有凝聚力，組織召開會議、學習到會情況較好。

南遠河生產隊中后進的代表是第二居民小組黨支部，主要體現是黨支部書記帶頭貫徹落實農場生產隊有關工作要求不力，經常會不配合收費等工作開展。

（五）建議和意見

1、加大基層黨組織陣地建設的投入，按照10有標準，確實加強基層黨組織硬件。

2、加強基層干部的考核及考核結果的運用，建議將居民小組黨支部納入軟弱渙散基層黨組織治理范圍，嚴格處理不作為、亂作為干部。

3、加強研究探索，如何做好普通黨員的思想引導，深化黨員教育，同時通過評勞模、評先進等活動，加強黨員榮譽感，強化黨員意識。

4、建立健全困難黨員聯系幫扶制度，每年應堅持有慰問有看望。

5、建立健全評比獎懲機制，對不作為、不先進的給予批評 處罰，對做得好的給予獎勵，獎懲權限適當下訪基層，靈活機動使用。

6、樹立先進典型，并給予其實實在在看得見的實惠（如基層設施建設、各項政策的傾斜等），充分發揮其模范帶動作用。

7、建立健全干部的考核制度，用機制體制來管理人。針對居民小組干部隊伍存在的現象，細化干部考核內容。加強干部不在崗、脫崗的管理，艱決替換掉不作為、亂作為干部。

8、切實加強上級黨組織的務實建設，上級黨組織在要求基層黨組織的同時更要真抓實干，直面切實存在的實際問題和矛盾。

三、對過調研情況的一些思考

（一）上級黨組織服務下級黨組織存在保障“軟化”問題。一是經費保障不足。農場改革以來，基層黨組織一直沒有專項的黨務、黨建經費，今年農場撥給了生產隊一些工作經費，但是要滿足各項工作開展的需要，經費投入不足的問題仍十分明顯。二是人員保障不足。農場改革前分場有20幾名干部，改革后生產隊僅按照農村的標準配置3人，雖然近年來，農場內部增設了人員，但是面對目前改革工作任務，人力仍顯不足。三是設施保障不足。農場改革以來，未對基層黨組織投入過相關建設。由于基層組織分設及部分基礎設施老化損壞等原因，基層黨組織缺少硬件設施情況突出。

（二）黨組織服務黨員存在機制“虛化”問題。

一是服務學習機制不健全。這一現象突出表現在生產隊由于黨建經費的投入不足，改革工作重心偏向收費等原因，基層會難開，有的黨員多年未參加過學習，未過組織生活。二是黨內幫扶機制不健全。近年來農場的黨群聯系制度基本屬于走過場的范圍，黨內、群眾的幫扶僅限于生病看望200元，或是僅靠基層干 4 部義務幫助有需要的家庭操辦紅白喜事。三是教育管理機制不健全。隨著改革的深入，農場職工群眾的居住地與工作地分離情況突出，黨員流動性增強，造成部分黨員的黨性淡化。基層黨組織對黨員的教育管理難度加大，加上普遍未建立對先進黨員的激勵表彰制度、對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使有的黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，極端者在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。

（三）黨組織和黨員共同服務群眾存在能力“弱化”問題。一是溝通難。目前農場干部的主要工作是收費，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對立面；基層群眾“見村官如見仇人”，很多時候農場辦了好事、實事，可是職工群眾視而不見，雙方表達渠道不暢。二是訴求難。當前，改革步入深水區，各種利害關系日益交織，因資源分配、社會保障、工資待遇等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。

（四）農場當前改革形勢下做好服務型基層黨組織建設工作的難點和要點。

一是職工結構更多元，對服務的方式要求更靈活。改革以來，XXX生產隊從其他分場調來的人員較多，因此，職工群眾的活動范圍更加廣闊，流動性更強，給傳統的黨員服務增加了難度。

二是群眾訴求更多樣，對服務的內容要求更豐富。隨著改革的深入推進，各種矛盾的積攢，各種言論的流傳，導致職工群體很不穩定，上訪、訴求不斷。這些問題的呈現，對我們服務改革、服務群眾、服務發展帶來更多的挑戰。

三是由于收費工作的開展，導致干群關系的對立化，基層黨組織的服務功能難以體現。目前各項工作的開展中心為收取承包費，一方面農場缺少有力措施收繳多年拒不繳納的那一部分承包 5 費，另方面卻又不停地向已經繳納的人員收繳承包費，職工對干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敵意，基層黨組織的作用也難以發揮。

四是干部管理缺少制度，工作考核失之于嚴，服務型黨組織建設任重道遠。改革以來，由于干部管理缺少相應的制度等種種原因，部分干部得過且過混日子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務職能被弱化。

五是普通黨員缺失作為黨員應具備的價值觀、榮譽感，基層黨員的服務意識有待提高。改革過程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽感，入黨無奔頭、入黨無好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。黨員服務意識嚴重滯后，工作的開展要靠人情關系，而不是靠黨員的黨性和原則，基層黨員的先鋒模范作用沒有彰顯。

第四篇：建設服務型黨組織調研報告

中國共產黨**區委組織部

加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區委組織部及時成立了“建設服務型黨組織”課題調研小組，通過召開黨組織負責人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發調查問卷等方式，對全區服務型黨組織建設情況進行了專題調研，現形成報告如下：

一、基本情況和主要做法

**區轄區面積115.6平方公里，總人口13.9萬，轄大塊鎮、耿黃鄉、潞王墳鄉3個鄉鎮和寶東、寶西2個街道辦事處。全區共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農村支部57個，街道社區黨支部8個，非公有制企業黨支部39個，機關企事業單位黨支部70個)，黨員總數5130名，農民黨員3086名。

近兩年來，**區以服務為導向，積極創新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務群眾融入基層黨組織的經常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩定，有效地改善了黨群干群關系，煥發了基層黨組織的生機和活力。

1、夯實黨的工作基礎，構建服務網絡。在非公企業黨建方面，成立了**區非公有制企業黨工委，組織召開了非公有制企業黨建工作現場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發展，有組織抓規范，無組織抓指導”的思路，采取單獨組建、行業統建、區域聯建等多種形式，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團、強聯機械為帶動的非公有制企業黨建工作新品牌。在社區黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區基層黨建區域化建設”的目標要求，公選出8名社區黨支部書記，調整選配5名大學生志愿者充實到社區工作當中，推進城市社區“網格化工程”，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區黨建工作的健康發展;在機關黨建方面，全面推行服務發展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯系工作制，深入開展了“聯村聯戶、為民富民”和“下基層開展聯系幫扶”活動，使26名區級領導干部、38名鄉科級領導干部和485名黨員分別和困難群眾結成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關干部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。

2、搭建黨的活動平臺，創新服務載體。一是強化場所建設。高標準建成了“**區黨員服務中心”，設立了便民服務站、志愿者服務站、綜治維穩工作站、黨群活動室，并對全區38個黨員活動場所進行了更新完善。二是建立服務隊伍。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務活動，大力推廣“15分鐘黨員服務圈”、“黨員服務日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。目前，全區共組建黨員志愿服務隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務活動900余次。三是開展多種服務活動。在農村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區、示范區和“雙強幫帶”等活動;在服務窗口單位開展了“三亮三創三評”活動，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗;在非公企業開展了“把黨員培養成技術骨干、把技術骨干培養成黨員”的“雙培養”活動;結合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了群眾滿意度。

3、建強黨的基層隊伍，提升服務水平。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，著力選好配強基層黨組織領導班子。以基層黨組織換屆為契機，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。以村級黨支部為例，目前我區新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。二是加強教育培訓力度，著力建設一支服務型黨員干部隊伍。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進產業集聚區建設、加強村級組織建設等重點內容，采取體驗式跟班、專題式學習、實戰式訓練等形式，切實抓好基層黨員干部的培訓工作。在統一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內民主生活會議記錄本》、《農村四議兩公開工作法記錄本》、《發展黨員規范運作記錄本》的基礎上，我們還組織舉辦“十八大”精神學習培訓班、農村“兩委”干部培訓班、入黨積極分子培訓班和基層黨務工作者培訓班，分批次組織黨組織負責人到先進地區考察學習、借鑒經驗，有效增強了他們的規范意識和推動發展、促進和諧、服務群眾的本領。三是扎實推進作風建設，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務的思想基礎。按照“不拘一格、創新形式、確保效果”的原則，在全區黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學習道德楷模、頌揚傳統美德、樹立浩然正氣、建設幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯系服務群眾、建立領導干部聯系點等制度和開展結對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導黨員干部進一步改進工作作風，全心全意為人民群眾服務，密切黨群干群關系，增進黨群干群關系感情。

4、完善黨的工作機制，激發服務熱情。一是完善考核工作機制。以村級組織考核為例，在深化農村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創建和后進村整頓工作的基礎上，按照“突出實際業績、突出群眾評價、突出結果運用”的原則，2012年底由區委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發了《**區村級組織績效考核方案》和《**區村級組織績效考核實施細則》，對全區38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區村級組織的評價考核機制。經過績效考核和全區通報排名，全區各村黨員干部的集體榮譽感、團結協作感和服務群眾意識得到充分激發，有效營造了全區村級組織實干興業、比學趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責任人制度。層層簽訂了黨建工作目標責任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責任人的職責。今年5月，我區專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行“開門評議”制度。始終堅持把轉變作風作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務公開和政務公開的基礎上，要求各級黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業代表和“兩代表一委員”參加的座談會，誠懇征求意見建議，主動開展民主評議，使群眾滿意度得到了進一步提升。

二、存在的不足和問題

一是服務基礎不夠堅實。主要表現在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求(如電腦、寬帶)，黨組織活動經費還比較少，開展服務群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。

二是服務能力有待提高。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與群眾之間的聯系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”，導致部分群眾對黨員干部不信任、對經濟社會發展不支持，進而影響黨群干群關系、影響社會和諧穩定、影響全區經濟發展

三是服務載體比較單一。提高黨員群眾滿意度的現實需要就是提供全方位、多層次、寬領域的服務，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態，造成了服務范圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。

三、對策和建議

1、扎實開展好群眾路線教育實踐活動。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調研座談、廣泛征求意見，強化教育培訓、提升黨員干部素質，開展群眾評議、創新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務平臺，完善各種機制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。

2、持續提升黨員干部的服務意識。堅持正確用人導向，把干部選準選好，把基層黨組織班子配優配強;堅持標準、強化教育管理，把黨員隊伍建設好;通過多種培訓形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

3、建立科學的組織運行機制。全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監督，使基層服務型黨組織建設具有扎實的群眾基礎。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權;深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴格規定黨員不少于本支部全體人數的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。

5、增強建設服務型黨組織的合力。繼續推行領導干部抓黨建聯系點制度，抽調部分領導干部包抓示范村和后進村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農村基層黨組織建設水平;著力加強非公企業黨建工作，力爭所有非公企業有一定數量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發揮作用、推動企業發展上有新的突破;落實城市社區“網格化管理、組團式服務”黨建工作格局，通過科學調整基層黨組織設置，整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務;設立“基層黨建創新獎”，對在基層黨的建設工作中做出創造性工作并產生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務群眾方面實現新突破。

第五篇：建設服務型黨組織調研報告

建設服務型黨組織調研報告

中國共產黨**區委組織部

加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區委組織部及時成立了“建設服務型黨組織”課題調研小組，通過召開黨組織負責人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發調查問卷等方式，對全區服務型黨組織建設情況進行了專題調研，現形成報告如下：

一、基本情況和主要做法

**區轄區面積115.6平方公里，總人口13.9萬，轄大塊鎮、耿黃鄉、潞王墳鄉3個鄉鎮和寶東、寶西2個街道辦事處。全區共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個（其中農村支部57個，街道社區黨支部8個，非公有制企業黨支部39個，機關企事業單位黨支部70個），黨員總數5130名，農民黨員3086名。

近兩年來，**區以服務為導向，積極創新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務群眾融入基層黨組織的經常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩定，有效地改善了黨群干群關系，煥發了基層黨組織的生機和活力。

1、夯實黨的工作基礎，構建服務網絡。在非公企業黨建方面，成立了**區非公有制企業黨工委，組織召開了非公有制企業黨建工作現場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發展，有組織抓規范，無組織抓指導”的思路，采取單獨組建、行業統建、區域聯建等多種形式，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團、強聯機械為帶動的非公有制企業黨建工作新品牌。在社區黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區基層黨建區域化建設”的目標要求，公選出8名社區黨支部書記，調整選配5名大學生志愿者充實到社區工作當中，推進城市社區“網格化工程”，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區黨建工作的健康發展；在機關黨建方面，全面推行服務發展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯系工作制，深入開展了“聯村聯戶、為民富民”和“下基層開展聯系幫扶”活動，使26名區級領導干部、38名鄉科級領導干部和485名黨員分別和困難群眾結成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關干部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。

2、搭建黨的活動平臺，創新服務載體。一是強化場所建設。高標準建成了“**區黨員服務中心”，設立了便民服務站、志愿者服務站、綜治維穩工作站、黨群活動室，并對全區38個黨員活動場所進行了更新完善。二是建立服務隊伍。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務活動，大力推廣“15分鐘黨員服務圈”、“黨員服務日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。目前，全區共組建黨員志愿服務隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務活動900余次。三是開展多種服務活動。在農村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區、示范區和“雙強幫帶”等活動；在服務窗口單位開展了“三亮三創三評”活動，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業開展了“把黨員培養成技術骨干、把技術骨干培養成黨員”的“雙培養”活動；結合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了群眾滿意度。

3、建強黨的基層隊伍，提升服務水平。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，著力選好配強基層黨組織領導班子。以基層黨組織換屆為契機，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。以村級黨支部為例，目前我區新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。二是加強教育培訓力度，著力建設一支服務型黨員干部隊伍。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進產業集聚區建設、加強村級組織建設等重點內容，采取體驗式跟班、專題式學習、實戰式訓練等形式，切實抓好基層黨員干部的培訓工作。在統一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內民主生活會議記錄本》、《農村四議兩公開工作法記錄本》、《發展黨員規范運作記錄本》的基礎上，我們還組織舉辦“十八大”精神學習培訓班、農村“兩委”干部培訓班、入黨積極分子培訓班和基層黨務工作者培訓班，分批次組織黨組織負責人到先進地區考察學習、借鑒經驗，有效增強了他們的規范意識和推動發展、促進和諧、服務群眾的本領。三是扎實推進作風建設，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務的思想基礎。按照“不拘一格、創新形式、確保效果”的原則，在全區黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學習道德楷模、頌揚傳統美德、樹立浩然正氣、建設幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯系服務群眾、建立領導干部聯系點等制度和開展結對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導黨員干部進一步改進工作作風，全心全意為人民群眾服務，密切黨群干群關系，增進黨群干群關系感情。

4、完善黨的工作機制，激發服務熱情。一是完善考核工作機制。以村級組織考核為例，在深化農村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創建和后進村整頓工作的基礎上，按照“突出實際業績、突出群眾評價、突出結果運用”的原則，2012年底由區委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發了《**區村級組織績效考核方案》和《**區村級組織績效考核實施細則》，對全區38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區村級組織的評價考核機制。經過績效考核和全區通報排名，全區各村黨員干部的集體榮譽感、團結協作感和服務群眾意識得到充分激發，有效營造了全區村級組織實干興業、比學趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責任人制度。層層簽訂了黨建工作目標責任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責任人的職責。今年5月，我區專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行“開門評議”制度。始終堅持把轉變作風作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務公開和政務公開的基礎上，要求各級黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業代表和“兩代表一委員”參加的座談會，誠懇征求意見建議，主動開展民主評議，使群眾滿意度得到了進一步提升。

二、存在的不足和問題

一是服務基礎不夠堅實。主要表現在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經費還比較少，開展服務群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。

二是服務能力有待提高。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與群眾之間的聯系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”，導致部分群眾對黨員干部不信任、對經濟社會發展不支持，進而影響黨群干群關系、影響社會和諧穩定、影響全區經濟發展

三是服務載體比較單一。提高黨員群眾滿意度的現實需要就是提供全方位、多層次、寬領域的服務，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態，造成了服務范圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。

三、對策和建議

1、扎實開展好群眾路線教育實踐活動。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調研座談、廣泛征求意見，強化教育培訓、提升黨員干部素質，開展群眾評議、創新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務平臺，完善各種機制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。

2、持續提升黨員干部的服務意識。堅持正確用人導向，把干部選準選好，把基層黨組織班子配優配強；堅持標準、強化教育管理，把黨員隊伍建設好；通過多種培訓形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

3、建立科學的組織運行機制。全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監督，使基層服務型黨組織建設具有扎實的群眾基礎。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權；深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴格規定黨員不少于本支部全體人數的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。

5、增強建設服務型黨組織的合力。繼續推行領導干部抓黨建聯系點制度，抽調部分領導干部包抓示范村和后進村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農村基層黨組織建設水平；著力加強非公企業黨建工作，力爭所有非公企業有一定數量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發揮作用、推動企業發展上有新的突破；落實城市社區“網格化管理、組團式服務”黨建工作格局，通過科學調整基層黨組織設置，整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務；設立“基層黨建創新獎”，對在基層黨的建設工作中做出創造性工作并產生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務群眾方面實現新突破。