第一篇：創建服務型黨組織調研報告范文

2013年1月28日XX街道黨工委組織成立黨建研究會，著力討論街道黨建工作中存在的問題和對策，先后確定了如何抓實基層黨建工作、如何創建“三型”黨組織等3個課題，并組織在轄區范圍內進行調研。

一、調研背景

黨的十八大報告，明確提出要建設學習型、服務型、創新型黨組織。區委以“貼心解難大走訪”活動為載體，在全區開展了“以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐”活動，并下發了《XX區建設“學習型、服務型、創新型”黨組織活動的實施方案》。而在“三型”黨組織建設中，服務型黨組織建設是目的，創建“學習型”、“創新型”黨組織的效果如何，歸根結底要落腳到服務上，服務型是檢驗學習成效和創新成效的手段，是助推服務型政府建設的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開始，XX街道黨建研究會結合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯系群眾以及城際鐵路征拆等重點工程工作，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區內14個社區黨支部、11個非公企業黨支部等進行了深入調查走訪，共走訪機關黨員干部、社區黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創建服務型黨組織意見30余條，就建設服務型基層黨組織問題研究形成了本報告。

二、XX街道黨工委創建服務型黨組織基本情況

XX街道黨工委直接管理社區黨委4個，黨總支2個，社區黨支部8個，機關黨支部2個，非公企業黨支部11個，此外，轄區內另有社區黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。街道黨工委近年來緊扣服務宗旨，全力打造服務型黨組織，取得了一定成效。

一是健全機制，加強上級黨組織對下級黨組織的服務。街道黨工委通過“1+1+2”的模式，給14個社區黨組織配備一名班子成員擔任黨建工作指導員，配備一名區下派任職干部擔任“第一書記”，配備兩名機關支部黨員擔任黨建聯絡員，著力加強對社區黨支部的指導。尤其是針對集中組建的非公企業黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導員。

二是強化教育，引領黨組織變管理黨員為服務黨員。街道利用前進社區的大會議室作為街道黨建學習室，成立街道黨校強化對黨員的教育，每周確定兩個下午進行業務學習，圍繞政策理論、勞動保障、計劃生育、辦公軟件等基礎知識開展培訓，并著力提升黨支部書記的業務素養，提高社區黨組織服務群眾的能力。今年以來就已經開展了2次大型學習教育活動，邀請了市紀委監察局副局長講座“黨風廉政建設”，還舉辦了一場120余人參加的XX街道“最美黨員最美居民”先進事跡巡回報告會。

三是拓展載體，激發黨員服務群眾意識。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發黨員服務群眾意識。例如，天鵝社區的“綠色網絡室”和麻園社區的“四點半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區，打造未成年人教育品牌片區。601社區的“老年人日間照料中心”和前進社區的“離退休干部調解協會”整合資源，打造居家養老品牌。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領黨員切實深入到群眾當中，開展服務工作?；顒庸舶l掘優秀黨員代表、居民代表28人，評選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來幫”活動中，學習先進、爭當先進?；顒娱_展以來，共發放黨徽1600枚，活動倡議書2000余份，發展登記黨員志愿者近300人，結成黨建幫扶對子1100余對，并建立了黨員志愿者臺賬、黨員一幫一臺賬。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個，解決問題154個。

三、服務型黨組織創建不足及原因

街道黨工委圍繞上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾三條主線開展服務型黨組織的創建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。

1、上級黨組織服務下級黨組織不到位，指導有余，保障不足。上級黨組織服務下級黨組織，多停留在聯系指導，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經費保障不足。黨的建設工作雖然建立了工作責任制，但社區黨組織經濟十分薄弱，經費投入不足的問題仍十分明顯。以六〇一社區黨委為例，六〇一社區黨委離退休黨員較多，黨費全部上繳，無留用部分。社區黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病

了要看望、逢年過年要慰問，七一表彰要獎勵，此外社區黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務轄區老年居民，黨組織活動經費除區委組織部撥付專項黨建工作經費2萬元和街道配套資金外無其他來源。

另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對黨員群眾的服務大多經由了社區黨組織這個中間環節，所以人員缺乏保障這一現象主要體現在社區。仍以六〇一社區黨委為例，該社區由羅家沖等6個社區合并而成，而社區黨委委員的配備僅4人，而社區黨組織服務黨員1600余人，服務的常住群眾數量有2萬之多。社區黨委委員人均聯系服務黨員為400余人，聯系服務群眾達2.3萬余人，聯系服務群眾存在心有余而力不足的問題。

2、黨組織服務黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內幫扶機制、黨內激勵機制等卻明顯滯后，黨員服務中心往往空有名稱。據統計XX街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計其數。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結成了黨內幫扶對子，并已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內幫扶常態機制、資金籌措長效機制等，幫扶方式多停留在送一點慰問金和一些油、米等日常物資，未能實現幫助“造血”，多數接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務中心，建立了在職黨員向社區報到制度等加大對轄區黨員的管理和服務。但缺乏對先進黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。

3、黨組織、黨員共同服務群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結合今年全區“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區的“綠色網絡室”、麻園的“四點半小課堂”、601社區的“老年人日間照料中心”為代表的服務群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場化運作與長期運轉所要求的現代科學管理水平都暴露出社區黨組織不具備專業管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網吧”志愿者老師必要的工作經費、電腦等耗材的維護費用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金來源，很難長期運作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現狀，服務群眾的成效沒有得到充分體現。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當前社會矛盾的多發性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現出瓶頸。

四、打造服務型基層黨組織途徑

1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務中心及志愿者服務中心。這“一校一辦兩中心”是聯系服務下級黨組織、聯系服務黨員及志愿者、聯系服務群眾的重要樞紐，也是建立服務型黨組織長效機制的必然要求。抓好街道黨校關鍵是要注重對黨員干部服務群眾意識的培養，組織學好十八大關于創建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹立“立黨為公、執政為民”、“全心全意為人民服務”意識，從思想上筑牢服務型黨組織創建的根基。而抓好黨員服務中心和志愿者服務中心，就要通過制度規范、統籌管理等加強服務群眾隊伍的組織保障。

2、打造“三支隊伍”。黨組織和黨員聯系服務群眾，必須發動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進經濟發展的服務主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊伍是創建服務型黨組織的人員保障。加強黨員干部隊伍就是要培養一批服務帶頭人。加強黨代表隊伍建設就是要打造黨員群眾連心橋，加強志愿者隊伍建設就是要打造服務群眾主力軍。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強黨代表對群眾的服務；通過鼓勵在職黨員向社區報到，并認領志愿服務項目或者登記成為固定的黨員志愿者來增強服務群眾的實效性。

3、完善“四個機制”。

一是要建立完善上級黨組織對下級黨組織的服務管理機制。對下級黨組織進行工作上的宏觀指導、資源上的互助共享，落實大黨工委制度，加強與轄區單位黨組織尤其是非公有制企業黨組織的互建共促。具體要繼續加強對下級黨組織建設的指導和管理，健全落實黨建工作責任制，幫助選好配強下級黨組織班子。要通過財政劃撥、捐助、引導社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障。要完善社區黨建指導員工作制度，確保社區黨建指導工作落到實處。

二是要建立黨組織和黨員共同服務群眾的常態服務機制?！百N心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉變，正是這一服務常態化的標志。而黨組織和黨員服務群眾工作更要從一次性的活動向常態化、長效化進行轉變，著手規范常態服務相應制度。要深入探究科學管理模式，繼續打造一批以“綠色網吧”為代表的服務群眾載體。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、部分黨費申請留用、社會募集、部分低價有償服務等結合的方式突破限制服務載體長效發展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。要認真開展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來幫”等主題活動。

三是要黨組織服務黨員的黨內幫扶機制。要通過“四訪四問”體現黨組織對黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪一名老黨員，問(平)安；家訪一名困難黨員，問困(難)；走訪一名流動黨員，問需(求)；回訪一名新發展黨員，問變(化)。要通過建立“功能型”黨組織加強對流動黨員的管理。即以地域相鄰、行業相近、自愿互利、優勢互補為原則建立的黨組織，對流進的黨員進行摸底、造冊，通過建立流動黨員臨時黨支部進行管理。例如，新華路沿線門店成立了“中共株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4S店成立聯合組成汽車行業黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內關懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機制。

四是要建立服務型黨組織考核機制和黨員激勵懲處機制。服務型黨組織創建標準是什么，如何加群對黨組織及黨員服務群眾開展情況進行評價，這都要求建立服務型黨組織考核機制和黨員激勵懲處機制。要制定詳細的《服務型黨組織創建實施細則》和《服務型黨組織考核驗收標準》，確立服務型黨組織創建考核機制。要完善黨員激勵懲處機制，對涌現出的服務群眾事跡突出的優秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務，以服務群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發了黨員的服務意識、服務動力，先進事跡報告會后新增黨員一幫一結對幫扶對子80余對。

第二篇：服務型黨組織創建調研報告（范文）

服務型黨組織創建調研報告

（中共裕安區西河口鄉委員會）

2013年5月24日

一、基本情況

西河口鄉總人口3.58萬人，13個行政村（居），118個村民組。鄉黨委下轄4個黨總支和16個獨立黨支部，現有黨員941名，其中女黨員124名，60歲以上黨員356名，46歲至59歲黨員226名，36歲至45歲黨員138名，35歲以下黨員121名，入黨積極分子180多名。

二、實施背景

2012年以來，根據市、區的統一部署，我鄉廣泛開展了“四走遍、四推動”民情聯系活動，以居住地劃分為原則，全鄉黨員干部分片分組，聯系全鄉所有農戶。通過鄉村干部聯系農戶，征集民意，解決問題。在工作推進中，也呈現一些問題，亟需完善：

一是社會層次更多元，對服務的方式要求更靈活。近來，青壯年外出務工居多，農戶家庭多為空巢老人和留守婦女與兒童，外出務工收入已經成為山區老百姓的主要經濟來源之一，因此，群眾的活動范圍更加廣闊，流動性更強，給傳統的黨員上門聯系增加了難度。

二是信息渠道更開放，對服務的宣傳要求更廣泛。近幾年來，越來越多的村民選擇從手機、網絡等渠道獲取信息，對信息的數量和質量要求更高，給我們的宣傳工作、教育工作帶來更高挑戰。

三是群眾訴求更多樣，對服務的內容要求更豐富。隨著群眾生活水平的提高，對住房、就醫、教育、飲食、健康等方面提出了更高的品質要求。如過去出行困難，要求村村通公交車是村民集中反映的問題，如今，轎車成為越來越多家庭的出行工具，拓寬里山公路、增加村中道路成為老百姓新的希望。

這些新問題的呈現，對我們服務農村、服務群眾、服務發展帶來更多的挑戰。如何創新服務方式、搭建服務載體，更好的為群眾服務，成為我們建設服務型黨組織的重要課題。

三、工作探索

為進一步完善黨員聯系工作，實現聯系全覆蓋，服務無盲點，我們探索開通了“黨代表工作室”。“黨代表工作室”是一個借助于區、鄉黨代表和黨員干部的交流互動平臺，在這一平臺上，群眾可以反映情況、提出意見、尋求幫助，黨組織也可以通過這個平臺為群眾提供政策宣傳、業務咨詢、意見辦理等菜單式的服務，實現黨群互動。“黨代表工作室”由一個社會服務管理平臺和黨代表、黨員志愿服務隊這兩支隊伍組成，形成意見“受理+交辦+反饋”的辦理程序，不僅是在家的群眾，出門在外的老百姓也可以通過電話、網絡方便辦事。主要做法：

1、開放黨代表接待日，業務辦理“全程化”。

在“黨代表工作室”模式中，我們將黨代表發揮作用納入其中。針對不少群眾不會上網，我們建立了“黨代表接待日”。

“黨代表接待日”由區、鄉兩級代表定期接待來訪基層黨員群眾，及時收集和聽取黨員群眾的意見建議和要求，并在不違背相關政策法規規定的前提下，力所能及地幫助黨員群眾解決工作、生活中的實際問題。在傳統的接待模式上，我們明確了三項制度，確保代表接待常態化，為民辦事高效化，做到有人辦事，有人管事，事事有著落。一是堅持三定三公開，規范接待秩序?！包h代表接待日”采取定時、定點、定人員的“三定”原則和公開接待時間、公開接待人員、公開聯系方式的“三公開”原則。我鄉現有市鄉兩級黨代表106名，分成12個組，每個組設組長1名，代表8-9名，每個接待日安排1個代表組；“黨代表接待日”定為每月15日，每次安排半天時間，節假日順延至下一工作日；接待地點設在鄉政府的黨代表接待室；在黨代表接待日前3天，通過各種方式公告接待的具體時間、接待的黨代表姓名、聯系電話及相關事項，并及時提醒參加接待的黨代表。

二是堅持限時結辦制，提高辦事效率。無論來訪來電，都應主動相迎，認真接待，做好記錄，做到來有迎聲，問有回聲，去有送聲；接待代表能辦理或解釋的，應當場給予辦結；不能當場辦理的，于當天交由相關鄉、村服務隊，服務隊需在5個工作日內辦結，難度較大的最多延遲5個工作日；鄉級層面不能辦理的，及時上報上級部門協商，1個月內給予答復；如不能辦理的，應在3天內給予答復，并做好政策解釋。

三是堅持首問負責制，確保落到實處。黨代表接待實行首問負責制，由接待的黨代表負責答復或提交代表組長對有關辦理情況進行答復。根據事項難易，承辦方應按期辦結并反饋，不能按期辦結的，要及時說明原因。對未明確辦理時限的，視情況適時報告辦理進展落實情況。接辦的黨代表小組做好督辦工作，負責對辦理過程進行全程跟蹤，做到交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音。鄉督查辦將通過檢查記錄的形式，適時檢查黨員群眾來電來訪的交辦、承辦、答復情況。

3、完善黨員服務隊伍，志愿服務“專業化”。

黨代表接待日主要針對意見征集和政策答疑，而黨員志愿服務隊負責具體問題的落實與反饋。為提高志愿服務的針對性和有效性，我們以專業性和地域性為劃分原則，我們將黨員志愿服務隊分兩個層面建立，一個層面是鄉級專業服務隊，另一個層面是村級便民服務隊。鄉級專業服務隊由鄉機關各科室、基層站（所）、學校等組建，分為黨建、工業、農業、計生、民政、綜治、教育、衛生、環保和法律這10支隊伍，每支隊伍設隊長1名，隊員3-5名。根據群眾來電、來訪的不同訴求，相對應的專業服務隊會提供專業性的指導。比如：向群眾提供有關政策、項目、業務知識的咨詢、指導，辦理社會保障、糾紛調解、項目審批等各類便民服務；協調處理基層反映的本專業服務團隊職責范圍內的各類問題；開展走訪活動，加強黨的路線、方針、政策和法律法規的宣傳，及時掌握有關信息，做好信息問題的分析研判和協調解決；主動深入基層特別是涉及本服務團隊職責較多的村，開展業務指導和服務工作。

村級便民服務隊是一直綜合性的服務團隊，主要由農村工作指導員、村支兩委、大學生村官、計生聯系員、村務工作者、老干部、黨代表、人大代表、后備干部等組成，每個村設1-3支服務隊，每支隊伍設隊長1名，隊員3-5名。提供的服務主要有：向群眾廣泛宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳各級黨委、政府涉及“三農”工作的政策和法律法規，積極引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識；積極做好群眾的穩定工作，正確引導群眾弘揚美德，樹立文明新風，保持良好的居住和發展環境；按照規定要求協調解決群眾提出的問題，在職責范圍內能處理的立即處理，不能處理的及時上報鄉相關專業服務隊。

四、工作探新

1、提高辦事效率。群眾將意見建議通過聯系黨員層層反映給相關部門，并予以落實。實際操作中存在逐級上報時間長，急事不能快辦等問題。通過“黨代表工作室”，黨員群眾可以通過電話熱線、網上留言、代表接訪等方式，直接將問題呈報給鄉黨委，并確定專人負責落實，減少了層層遞交的中間環節。

2、拓寬民聲渠道?！包h代表工作室”是對服務型黨組織建設的探索，群眾可以通過網上提問、短信留言、來電來訪等多種方式放映訴求和意見，進一步暢通了黨群對話、交流的渠道，使得基層黨組織能及時掌握農村動態，為更加科學合理的制訂各項決策奠定基礎。

3、增進黨群關系。平時，由于村民日常生活穩定，不少黨員抱著“無事不登三寶殿”的想法，覺得服務沒有著力點，工作缺乏內動力；另一方面，當地黨員、村民大都外出打工，流動性強，出現困難時，又無法及時聯系到黨員。通過“黨代表工作室”，群眾可第一時間將情

況反映給黨組織，黨組織通過短信、電話及時聯系到黨員，幫助解決好問題，這樣提高了黨員服務的針對性和有效性，充分調動他們的干事熱情，也切實幫群眾解決了問題。

第三篇：創建服務型黨組織調研報告

創建服務型黨組織調研報告

2013年1月28日XX街道黨工委組織成立黨建研究會，著力討論街道黨建工作中存在的問題和對策，先后確定了如何抓實基層黨建工作、如何創建“三型”黨組織等3個課題，并組織在轄區范圍內進行調研。

一、調研背景

黨的十八大報告，明確提出要建設學習型、服務型、創新型黨組織。區委以“貼心解難大走訪”活動為載體，在全區開展了“以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐”活動，并下發了《XX區建設“學習型、服務型、創新型”黨組織活動的實施方案》。而在“三型”黨組織建設中，服務型黨組織建設是目的，創建“學習型”、“創新型”黨組織的效果如何，歸根結底要落腳到服務上，服務型是檢驗學習成效和創新成效的手段，是助推服務型政府建設的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開始，XX街道黨建研究會結合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯系群眾以及城際鐵路征拆等重點工程工作，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區內14個社區黨支部、11個非公企業黨支部等進行了深入調查走訪，共走訪機關黨員干部、社區黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創建服務型黨組織意見30余條，就建設服務型基層黨組織問題研究形成了本報告。

二、XX街道黨工委創建服務型黨組織基本情況

XX街道黨工委直接管理社區黨委4個，黨總支2個，社區黨支部8個，機關黨支部2個，非公企業黨支部11個，此外，轄區內另有社區黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。街道黨工委近年來緊扣服務宗旨，全力打造服務型黨組織，取得了一定成效。

一是健全機制，加強上級黨組織對下級黨組織的服務。街道黨工委通過“1+1+2”的模式，給14個社區黨組織配備一名班子成員擔任黨建工作指導員，配備一名區下派任職干部擔任“第一書記”，配備兩名機關支部黨員擔任黨建聯絡員，著力加強對社區黨支部的指導。尤其是針對集中組建的非公企業黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導員。

二是強化教育，引領黨組織變管理黨員為服務黨員。街道利用前進社區的大會議室作為街道黨建學習室，成立街道黨校強化對黨員的教育，每周確定兩個下午進行業務學習，圍繞政策理論、勞動保障、計劃生育、辦公軟件等基礎知識開展培訓，并著力提升黨支部書記的業務素養，提高社區黨組織服務群眾的能力。今年以來就已經開展了2次大型學習教育活動，邀請了市紀委監察局副局長講座“黨風廉政建設”，還舉辦了一場120余人參加的XX街道“最美黨員最美居民”先進事跡巡回報告會。

三是拓展載體，激發黨員服務群眾意識。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發黨員服務群眾意識。例如，天鵝社區的“綠色網絡室”和麻園社區的“四點半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區，打造未成年人教育品牌片區。601社區的“老年人日間照料中心”和前進社區的“離退休干部調解協會”整合資源，打造居家養老品牌。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領黨員切實深入到群眾當中，開展服務工作?；顒庸舶l掘優秀黨員代表、居民代表28人，評選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來幫”活動中，學習先進、爭當先進?；顒娱_展以來，共發放黨徽1600枚，活動倡議書2000余份，發展登記黨員志愿者近300人，結成黨建幫扶對子1100余對，并建立了黨員志愿者臺賬、黨員一幫一臺賬。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個，解決問題154個。

三、服務型黨組織創建不足及原因

街道黨工委圍繞上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾三條主線開展服務型黨組織的創建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。

1、上級黨組織服務下級黨組織不到位，指導有余，保障不足。上級黨組織服務下級黨組織，多停留在聯系指導，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經費保障不足。黨的建設工作雖然建立了工作責任制，但社區黨組織經濟十分薄弱，經費投入不足的問題仍十分明顯。以六〇一社區黨委為例，六〇一社區黨委離退休黨員較多，黨費全部上繳，無留用部分。社區黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病了要看望、逢年過年要慰問，七一表彰要獎勵，此外社區黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務轄區老年居民，黨組織活動經費除區委組織部撥付專項黨建工作經費2萬元和街道配套資金外無其他來源。

另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對黨員群眾的服務大多經由了社區黨組織這個中間環節，所以人員缺乏保障這一現象主要體現在社區。仍以六〇一社區黨委為例，該社區由羅家沖等6個社區合并而成，而社區黨委委員的配備僅4人，而社區黨組織服務黨員1600余人，服務的常住群眾數量有2萬之多。社區黨委委員人均聯系服務黨員為400余人，聯系服務群眾達2.3萬余人，聯系服務群眾存在心有余而力不足的問題。

2、黨組織服務黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內幫扶機制、黨內激勵機制等卻明顯滯后，黨員服務中心往往空有名稱。據統計XX街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計其數。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結成了黨內幫扶對子，并已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內幫扶常態機制、資金籌措長效機制等，幫扶方式多停留在送一點慰問金和一些油、米等日常物資，未能實現幫助“造血”，多數接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務中心，建立了在職黨員向社區報到制度等加大對轄區黨員的管理和服務。但缺乏對先進黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。

3、黨組織、黨員共同服務群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結合今年全區“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區的“綠色網絡室”、麻園的“四點半小課堂”、601社區的“老年人日間照料中心”為代表的服務群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場化運作與長期運轉所要求的現代科學管理水平都暴露出社區黨組織不具備專業管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網吧”志愿者老師必要的工作經費、電腦等耗材的維護費用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金來源，很難長期運作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現狀，服務群眾的成效沒有得到充分體現。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當前社會矛盾的多發性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現出瓶頸。

四、打造服務型基層黨組織途徑

1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務中心及志愿者服務中心。這“一校一辦兩中心”是聯系服務下級黨組織、聯系服務黨員及志愿者、聯系服務群眾的重要樞紐，也是建立服務型黨組織長效機制的必然要求。抓好街道黨校關鍵是要注重對黨員干部服務群眾意識的培養，組織學好十八大關于創建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹立“立黨為公、執政為民”、“全心全意為人民服務”意識，從思想上筑牢服務型黨組織創建的根基。而抓好黨員服務中心和志愿者服務中心，就要通過制度規范、統籌管理等加強服務群眾隊伍的組織保障。

2、打造“三支隊伍”。黨組織和黨員聯系服務群眾，必須發動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進經濟發展的服務主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊伍是創建服務型黨組織的人員保障。加強黨員干部隊伍就是要培養一批服務帶頭人。加強黨代表隊伍建設就是要打造黨員群眾連心橋，加強志愿者隊伍建設就是要打造服務群眾主力軍。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強黨代表對群眾的服務；通過鼓勵在職黨員向社區報到，并認領志愿服務項目或者登記成為固定的黨員志愿者來增強服務群眾的實效性。

3、完善“四個機制”。

一是要建立完善上級黨組織對下級黨組織的服務管理機制。對下級黨組織進行工作上的宏觀指導、資源上的互助共享，落實大黨工委制度，加強與轄區單位黨組織尤其是非公有制企業黨組織的互建共促。具體要繼續加強對下級黨組織建設的指導和管理，健全落實黨建工作責任制，幫助選好配強下級黨組織班子。要通過財政劃撥、捐助、引導社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障。要完善社區黨建指導員工作制度，確保社區黨建指導工作落到實處。

二是要建立黨組織和黨員共同服務群眾的常態服務機制?！百N心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉變，正是這一服務常態化的標志。而黨組織和黨員服務群眾工作更要從一次性的活動向常態化、長效化進行轉變，著手規范常態服務相應制度。要深入探究科學管理模式，繼續打造一批以“綠色網吧”為代表的服務群眾載體。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、部分黨費申請留用、社會募集、部分低價有償服務等結合的方式突破限制服務載體長效發展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。要認真開展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來幫”等主題活動。

三是要黨組織服務黨員的黨內幫扶機制。要通過“四訪四問”體現黨組織對黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪一名老黨員，問（平）安；家訪一名困難黨員，問困（難）；走訪一名流動黨員，問需（求）；回訪一名新發展黨員，問變（化）。要通過建立“功能型”黨組織加強對流動黨員的管理。即以地域相鄰、行業相近、自愿互利、優勢互補為原則建立的黨組織，對流進的黨員進行摸底、造冊，通過建立流動黨員臨時黨支部進行管理。例如，新華路沿線門店成立了“中國共產黨株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4S店成立聯合組成汽車行業黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內關懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機制。

四是要建立服務型黨組織考核機制和黨員激勵懲處機制。服務型黨組織創建標準是什么，如何加群對黨組織及黨員服務群眾開展情況進行評價，這都要求建立服務型黨組織考核機制和黨員激勵懲處機制。要制定詳細的《服務型黨組織創建實施細則》和《服務型黨組織考核驗收標準》，確立服務型黨組織創建考核機制。要完善黨員激勵懲處機制，對涌現出的服務群眾事跡突出的優秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務，以服務群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發了黨員的服務意識、服務動力，先進事跡報告會后新增黨員一幫一結對幫扶對子80余對。

第四篇：服務型黨組織創建情況

**村2013年服務型黨組織創建情況

1、領導機構：組長：

成員：

2、創建計劃：1）建立村民服務中心，達到六有標準。活動場所能正常使用，“兩室”建設標準達到90平米。（負責人：）

2）村容村貌較好，有條幅或標語。村干部和黨員服務承諾上墻，村民服務中心落實村干部值班制度，并記好值班記錄，值班人員要詳細填寫代辦臺賬。對維穩工作要實行網格化管理，并明確黨員和村干部分包。對困難群眾要建立臺賬并明確幫扶措施。（負責人：）

3）協助駐村工作組做好基層建設年活動。（負責人：）

4）落實“一定三有”情況。每名干部要制訂任期目標和目標，職責目標要具體；并經“兩委”聯席會審定，黨員大會和村民代表大會審議。落實雙評制度。（負責人：）

5）村級班子建設情況。共配備支書1名，副支書2名，委員名，村主任1名，副主任名。適時召開兩委聯席會，村委會定期向村黨支部匯報工作。重大事項村委會提前向黨支部請示報告。民主評議村干部制度。（負責人：）

6）治理整頓后進村情況。后進村制定轉化方案，年內按期轉化。（負責人：）

3、計劃實施情況：年底前全部完成。村民服務中心已建成投入使用，村容村貌整潔，有醒目的條幅標語，村民服務中心各項制度已上墻，執行認真扎實，基層建設年活動扎實有效，完成全部幫扶內容，工作組已退出，“一定三有”全部制定，并嚴格執行，配齊了村支部和村委會班子，后進村轉化，制定了方案，已轉化到位。

第五篇：建設服務型黨組織調研報告

建設服務型黨組織提升群眾滿意度——**區建設服務型黨組織調研報告中共**區委組織部加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區委組織部及時成立了“建設服務型黨組織”課題調研小組，通過召開黨組織負責人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發調查問卷等方式，對全區服務型黨組織建設情況進行了專題調研，現形成報告如下：

一、基本情況和主要做法**區轄區面積115.6平方公里，總人口13.9萬，轄大塊鎮、耿黃鄉、潞王墳鄉3個鄉鎮和寶東、寶西2個街道辦事處。全區共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農村支部57個，街道社區黨支部8個，非公有制企業黨支部39個，機關企事業單位黨支部70個)，黨員總數5130名，農民黨員3086名。近兩年來，**區以服務為導向，積極創新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務群眾融入基層黨組織的經常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩定，有效地改善了黨群干群關系，煥發了基層黨組織的生機和活力。

1、夯實黨的工作基礎，構建服務網絡。在非公企業黨建方面，成立了**區非公有制企業黨工委，組織召開了非公有制企業黨建工作現場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發展，有組織抓規范，無組織抓指導”的思路，采取單獨組建、行業統建、區域聯建等多種形式，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團、強聯機械為帶動的非公有制企業黨建工作新品牌。在社區黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區基層黨建區域化建設”的目標要求，公選出8名社區黨支部書記，調整選配5名大學生志愿者充實到社區工作當中，推進城市社區“網格化工程”，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區黨建工作的健康發展；在機關黨建方面，全面推行服務發展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯系工作制，深入開展了“聯村聯戶、為民富民”和“下基層開展聯系幫扶”活動，使26名區級領導干部、38名鄉科級領導干部和485名黨員分別和困難群眾結成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關干部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。

2、搭建黨的活動平臺，創新服務載體。一是強化場所建設。高標準建成了“**區黨員服務中心”，設立了便民服務站、志愿者服務站、綜治維穩工作站、黨群活動室，并對全區38個黨員活動場所進行了更新完善。二是建立服務隊伍。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務活動，大力推廣“15分鐘黨員服務圈”、“黨員服務日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。目前，全區共組建黨員志愿服務隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務活動900余次。三是開展多種服務活動。在農村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區、示范區和“雙強幫帶”等活動；在服務窗口單位開展了“三亮三創三評”活動，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業開展了“把黨員培養成技術骨干、把技術骨干培養成黨員”的“雙培養”活動；結合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了群眾滿意度。

3、建強黨的基層隊伍，提升服務水平。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，著力選好配強基層黨組織領導班子。以基層黨組織換屆為契機，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。以村級黨支部為例，目前我區新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。二是加強教育培訓力度，著力建設一支服務型黨員干部隊伍。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進產業集聚區建設、加強村級組織建設等重點內容，采取體驗式跟班、專題式學習、實戰式訓練等形式，切實抓好基層黨員干部的培訓工作。在統一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內民主生活會議記錄本》、《農村四議兩公開工作法記錄本》、《發展黨員規范運作記錄本》的基礎上，我們還組織舉辦“十八大”精神學習培訓班、農村“兩委”干部培訓班、入黨積極分子培訓班和基層黨務工作者培訓班，分批次組織黨組織負責人到先進地區考察學習、借鑒經驗，有效增強了他們的規范意識和推動發展、促進和諧、服務群眾的本領。三是扎實推進作風建設，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務的思想基礎。按照“不拘一格、創新形式、確保效果”的原則，在全區黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學習道德楷模、頌揚傳統美德、樹立浩然正氣、建設幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯系服務群眾、建立領導干部聯系點等制度和開展結對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導黨員干部進一步改進工作作風，全心全意為人民群眾服務，密切黨群干群關系，增進黨群干群關系感情。

4、完善黨的工作機制，激發服務熱情。一是完善考核工作機制。以村級組織考核為例，在深化農村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創建和后進村整頓工作的基礎上，按照“突出實際業績、突出群眾評價、突出結果運用”的原則，2012年底由區委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發了《**區村級組織績效考核方案》和《**區村級組織績效考核實施細則》，對全區38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區村級組織的評價考核機制。經過績效考核和全區通報排名，全區各村黨員干部的集體榮譽感、團結協作感和服務群眾意識得到充分激發，有效營造了全區村級組織實干興業、比學趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責任人制度。層層簽訂了黨建工作目標責任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責任人的職責。今年5月，我區專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行“開門評議”制度。始終堅持把轉變作風作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務公開和政務公開的基礎上，要求各級黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業代表和“兩代表一委員”參加的座談會，誠懇征求意見建議，主動開展民主評議，使群眾滿意度得到了進一步提升。

二、存在的不足和問題一是服務基礎不夠堅實。主要表現在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經費還比較少，開展服務群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。二是服務能力有待提高。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與群眾之間的聯系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”，導致部分群眾對黨員干部不信任、對經濟社會發展不支持，進而影響黨群干群關系、影響社會和諧穩定、影響全區經濟發展三是服務載體比較單一。提高黨員群眾滿意度的現實需要就是提供全方位、多層次、寬領域的服務，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態，造成了服務范圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。

三、對策和建議

1、扎實開展好群眾路線教育實踐活動。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調研座談、廣泛征求意見，強化教育培訓、提升黨員干部素質，開展群眾評議、創新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務平臺，完善各種機制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。

2、持續提升黨員干部的服務意識。堅持正確用人導向，把干部選準選好，把基層黨組織班子配優配強；堅持標準、強化教育管理，把黨員隊伍建設好；通過多種培訓形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

3、建立科學的組織運行機制。全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監督，使基層服務型黨組織建設具有扎實的群眾基礎。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權；深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴格規定黨員不少于本支部全體人數的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。

5、增強建設服務型黨組織的合力。繼續推行領導干部抓黨建聯系點制度，抽調部分領導干部包抓示范村和后進村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農村基層黨組織建設水平；著力加強非公企業黨建工作，力爭所有非公企業有一定數量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發揮作用、推動企業發展上有新的突破；落實城市社區“網格化管理、組團式服務”黨建工作格局，通過科學調整基層黨組織設置，整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務；設立“基層黨建創新獎”，對在基層黨的建設工作中做出創造性工作并產生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務群眾方面實現新突破。