第一篇：里水鎮私人住宅規劃建設管理暫行指引

里水鎮私人住宅規劃建設管理暫行指引 私人住宅用地規劃建設管理暫行指引

第一章 總則

第一條 為加強城鄉規劃建設管理，規范我鎮私人住宅的建設行為，根據有關法律、法規和規章等規定制定本指引。

在我鎮轄區內，已經規劃行政主管部門批準的私人住宅或私人住宅小區，其建設標準按規劃批復執行；私人住宅的新建、改建、擴建適用本指引。

本指引所稱的私人住宅是指土地用途為宅基地，以個人名義建設并具備基本住宅功能空間的單門獨戶住宅建筑。

第二條 從2011年1月1日起，未經國土部門批準，禁止任何村集體組織和個人將其擁有的宅基地轉讓或贈與非本村村民，禁止任何村組織分配和開投宅基地。否則，嚴格追究村集體法定代表人和組織者違法用地行為的法律責任。

第三條 禁止城鎮居民購買、占用農村村民住宅和農村集體土地建設私人住宅；禁止城鎮居民新購新增建設用地新建私人住宅；禁止以建設私人住宅名義從事房地產開發經營活動。

第四條 農村村民一戶已有一處大于80㎡（含80㎡）的宅基地或將原有房屋出賣、出租、贈與他人的，再申請宅基地的，不予批準。

第五條 嚴禁任何組織和個人在水利控制用地、電力控制用地、山林控制用地、農田控制用地、市政設施用地及道路控制用地等興建私人住宅。

第六條 在鎮級以上（含鎮級）主干道旁首排的私人住宅新建、改建、擴建，應按照法定手續報鎮國土城建和水務局進行審批。

第七條 私人住宅嚴格遵循先報建后施工、先改建先退縮的原則。

第八條 新建、改建、擴建的私人住宅建筑必須由具備相當設計資質的單位進行設計。

第九條 凡申請加建，必須出具有資質檢測部門檢測確認可加建的鑒定書。

第十條 報建的私人住宅與土地證或宗地圖圖形不相符的，該土地證要依據要求按規劃、國土部門的相關要求辦理地籍變更登記。

第二章 規劃要求

第十一條 現有居民住宅區和舊村內私人住宅在不違背“以下規定”的基礎上可按原約定的規劃建設管理要求進行規劃控制。

以下規定是：主巷寬度不少于2米，側巷寬度不少于1米，不得侵占集體公共用地。并以原相鄰建筑間距的中線為界，為共墻的則以共墻中心線為界線，各自后退一半，先建先退。如原有土地證或地基的側巷寬度大于本指引規定的側巷寬度的，維持原有土地證或地基的側巷寬度。

第十二條 原則上要求私人住宅區主街道兩側住宅，其建筑風格、立面色彩應相互協調；首層層高、底梁標高應協調一致；同街同巷的住宅陽臺等飄出構件的方向和寬度應統一有序。

第十三條 層數和高度

（一）私人住宅不得超過5層；俗稱“半層”的，按一層計算；夾層高度不能超過2.2米，≥2.2米按一層算；樓頂梯間不作一層計算。

（二）建筑總高度不得超過18米；建筑物總高度指由室外地坪到女兒墻頂的高度。室外地坪的起算點為地塊主入口人行道標高，無人行道按路中線標高計算。當地塊有兩個或以上不同標高入口的室外地坪，其起算點從最高和最低的兩個地坪高差的中線開始計算。

（三）臨村級或以上主干道的私人住宅，首層梁底標高不得低于4.5米，具體要求根據不同地段由鎮規劃建設部門或村組自行劃定，并要求同側住宅首層高度及飄出應協調一致。

第十四條 陽臺、梯間及飄蓬等

（一）街巷間距6米（含6米）以上才能設臵外飄空間（包括陽臺、梯間和房間等實體空間），飄出部分寬度上限為1.5米。

（二）頂層飄蓬寬度不能超出0.30米；窗的雨蓬寬度不得超出0.30米。

第十五條 附屬設施

（一）門口步級、臺階和坡度大于3%的散水及坡道不得超出建筑紅線建設。如陡坡形的巷道確需建設臺階或坡道的除外。

（二）房屋的雨水、污水應采用落水管線有組織排放，臨街外墻不得設臵排放管，地面排放管必須埋入地下，不得外露地上。

（三）煙窗、空調室外機位臵等原則不得設臵在正立面，如需設臵須結合立面進行設計，并照顧相鄰房屋，有組織排煙、排水等。

（四）防盜網的安裝不得超出房屋的外邊緣線。

第三章 報建流程

第十六條 對擬建宅基地完全擁有土地使用權證的必須向鎮規劃建設部門辦理正規報建手續，經驗收合格可辦理房產證。報建流程如下：

（一）申請人到鎮行政服務中心國土城建和水務局窗口領取《建設用地規劃申請書》3份和《區個人自建住房規劃施工驗收備案表》1份填寫；

（二）申請人填寫完《建設用地規劃申請書》后遞交村民小組、村委會進行初審，同意的需蓋章確認。

（三）申請人到鎮行政服務中心國土城建和水務局窗口提交以下資料進行正規報建：

①《建設用地規劃申請書》一式3份；

②申請人有效身份證明材料（原件核對）；

③土地使用權證復印件（含地形及紅線坐標，須原件核對）；

④兩套完整的施工圖紙：包括總平面、平立剖面及結構等圖紙（由具備相當設計資質的單位進行設計，必須符合我鎮私人住宅建設規劃管理規定的要求）；

⑤臨街和主干路兩側住宅須提交建筑效果圖；

⑥施工單位及施工負責人資質證書，施工合同等施工資料。（原件核對）

（四）經國土城建和水務局審批后，申請人須向所在村小組申辦建筑材料臨時堆放場地使用證明，并向村小組繳納場地使用保證金和工人工資保證金，保證金合計不少于工程總造價的3％或按建筑面積30元/㎡收取。（場地使用證明樣式見附件1）

（五）經村委會國土建設員到實地放樣、驗線（主干道及控制道路需由鎮國土城建和水務局驗線）后，方可開工。基礎工程完成后應報請村委會檢驗合格由村出具同意書方可進行下一步的施工建設。（同意書樣式見附件2）

（六）私人住宅竣工后申請人向行政服務中心房管所窗口申請辦理房屋面積測繪報告。

（七）申請人向行政服務中心規劃建設窗口申請規劃驗收，并需提交以下資料：

①已審批的《建設用地規劃申請書》2份；

②《區個人自建住房規劃施工驗收備案表》1份；

③已審批的施工設計圖紙1套；

④面積測繪報告書復印件1份（原件核對）；

⑤臨街和主干路兩側首排的需要提交臨街、臨路立面的照片；

⑥如申請加建，必須出具有資質檢測部門檢測確認可加建的鑒定書。

（八）鎮國土城建和水務局人員根據申請到場進行驗收。驗收合格后申請人提交資料到鎮房管部門辦理房產證。

（九）申請人在住宅驗收前須完成使用場地的清理和修復，通過村小組檢查確認后退還保證金（不計利息）。

（十）鎮房管部門發放房產證。

第十七條 需要擴建、改建或新建的私人住宅沒有土地使用權證或部分擁有土地使用權證的必須辦理以下審核流程，但不予辦理房產證：

（一）申請人到村委會領取3份《農村私人住宅報建申請書》填寫后正式向村民小組提交以下申請資料：（農村私人住宅報建申請書樣式見附件3）

①《農村私人住宅報建申請書》一式3份；

②戶口簿及家庭成員身份證影印件3份，并提供原件由村民小組核對，由核對人員在影印件上簽字，并加蓋村民小組公章確認；

③宅基地權屬證明原件和復印件（3份，屬買地的需提交買地單據，屬村內分配或歷史遺留問題的由村小組出具證明，村民小組進行核對，由核對人員在影印件上簽字，并加蓋村民小組公章確認）；（宅基地權屬證明樣式見附件4）

④兩套完整的施工圖紙：包括總平面、平立剖面及結構等圖紙（由具備相當設計資質的單位進行設計，必須符合我鎮私人住宅建設規劃管理規定的要求）；

⑤臨街和主干路兩側住宅須提交建筑效果圖；

⑥施工單位及施工負責人資質證書，施工合同等施工資料；

⑦如申請加建，必須出具有資質檢測部門檢測確認可加建的鑒定書。

（二）村民小組根據申請將申請人、擬建地址、四至范圍、相鄰權、擬批方案等情況，在建房所在村小組公示，公示時間5天。經公示無異議的或異議不成立的，則召集四至鄰居戶主予以簽名同意，村民小組組長或副組長必須有一人在場見證。四至鄰居戶主簽名同意后，由村民小組加具同意意見并蓋章。（公示樣式見附件5）

（三）村民小組同意后將申請資料呈交村委會予以審查并加具意見。經村組兩級同意申請后，申請人須向所在村小組申辦建筑材料臨時堆放場地使用證明，并繳納場地使用保證金和工人工資保證金，保證金不少于工程總造價的3％或按建筑面積30元/㎡收取。（場地使用證明樣式見附件1）

（四）經村委會國土建設員到實地放樣、驗線（主干道及控制道路需由鎮國土城建和水務局驗線）后，方可開工。基礎工程完成后應報請村委會檢驗合格方可進行下一步的施工建設。（同意書樣式見附件2）

（五）村委會呈交1份《農村私人住宅報建申請書》給鎮國土城建和水務局備案。

（六）申請人在住宅驗收前須完成使用場地的清理和修復，經村民小組檢查后退還保證金（不計利息）。

第四章 建筑施工要求

第十八條 建筑基礎

（一）建筑物基礎不得妨礙相鄰建筑物基礎，不能影響已經規劃和現有的地下管溝、綠化樹木、四鄰基礎、道路交通和其他公共設施，并且滿足地下管線的安全距離要求。

（二）相鄰建筑的基礎放腳，不得超出側巷寬度的1/3，且需從相鄰側巷的中間分界線后退0.15米以上。

第十九條 擬建私人住宅基礎施工采用天然基礎的（如相鄰已有建筑物），基礎施工不能超寬、超深，避免對相鄰房屋的結構安全造成破壞。如因特殊情況確需要的，則須做好相應的防護措施并經相鄰房屋業主同意。采用樁基礎的，須在施工前對相鄰房屋進行登記或檢測，施工完成后再進行復檢。禁止使用人工挖孔樁。

第二十條 房屋建設必須聘請具有相當資質的施工單位和施工人員進行施工，施工過程中須嚴格依圖施工，不能隨意變更房屋結構。同時施工過程中須保留鋼材、水泥等材料的出廠合格證明。

第二十一條 施工期間，施工用電必須規范設臵保險裝臵，嚴禁亂拉亂接；現場出入口及施工梯出入口必須搭設高空墜物擋板；首層高度大于4米的，搭設二層模板所用支撐必須為鋼支撐；在搗制二層樓板前，須架設外墻施工排柵（必須是雙排柵），且排柵高度必須高于作業層高度1.2米，排柵外必須密封懸掛安全防護網；嚴禁使用簡易提升裝臵提升物料，建筑工人作業期間必須佩帶安全帽，高空作業必須佩帶安全帶。

第二十二條 私人住宅由建設方（業主）、設計單位、施工單位對工程質量和施工安全負責。各村（居）委會負責轄區范圍內私人住宅的質量安全監督管理工作及勞資糾紛、建筑糾紛的協調處理工作。

第二十三條 申請人必須密切監視工程承包方的工人工資發放情況，確保建筑工人依時領取工資，一旦發生工程承包方攜款潛逃拖欠工人工資情況，需由業主先行墊付。

第五章 驗收要求

第二十四條 正規報建的私人住宅驗收由國土城建和水務局和村委會派員按已審批的圖表和房屋測量報告，按相關要求進行驗收；如基底面積超出用地面積或測量總建筑面積超出報建面積3%，不予驗收。

第二十五條 正規報建的私人住宅經驗收合格的，在《南海區個人自建住房規劃施工驗收備案表》上蓋章確認并移交資料到房管部門，由房管部門辦理房產證；如驗收不合格的則將不合格的意見告知申請人，申請人在被告知日起一個月內進行整改，逾期不整改或整改不合格的，交由行政執法部門處理。

第二十六條 正規報建的房屋，申請人應當自房屋竣工之日起3個月內向房產部門申請房屋所有權初始登記，在規定期限內不主動申請房屋所有權權屬登記的，由房地產行政主管部門責令限期補辦登記手續，逾期不予辦理。

第六章 其他要求

第二十七條 未經鎮相關部門或村組審批同意的私人住宅擴建、改建或新建，由鎮行政執法部門予以拆除。注：“村組審批同意”是指申請人按本暫行指引的要求，向村組兩級完成相關報審手續并最終經村組審核同意。

第二十八條 對于在私人住宅建設報審過程中徇私枉法、失職瀆職的工作人員，嚴格追究其行政責任，嚴重的追究其刑事責任；對于違反指引或相關法律法規的業主則依法依規對其違法行為作出處理，在拆除其違法建筑的同時追究其經濟責任。

第二十九條 鼓勵各村組、社區結合發展實際編制村組總體規劃或居住區詳細規劃，制定私人住宅建設共同遵守的約定，引導單家獨戶式建設的村民住宅區向集中連片公寓式建設的城市住宅區過渡。

第三十條 村組總體規劃或居住區詳細規劃須由所在村組、社區組織編制，經村民會議或村民代表會議審議通過后，報鎮規劃建設部門審議備案。

第三十一條 村組總體規劃或居住區詳細規劃應參照本規劃建設管理指引，明晰私人住宅建設的標準及要求。

第七章 附則

第三十二條 私人住宅規劃建設報建自批準之日起一年內有效，逾期應申請重新辦理或申請延期確認。

第三十三條 本指引自2011年1月1日起執行。實施后，如有變動另行指引。

第二篇：私人住宅房屋建設合同書

私人住宅房屋建設合同書

房主人簡稱甲方：

承建人簡稱乙方：

根據《中華人民共和國合同法》，建設法的有關規定結合本工程的具體情況，為了明確甲乙雙方權利和義務，經雙方協商同意簽定本合同。

甲方將其住宅建設工程以包工、包質量、包安全的形式承包給乙方建設四間三層一頂民用住宅房屋。

甲方提供施工所需的材料：磚、水泥、沙石、鋼材、水電、鐵絲、釘子、樓板、部分混泥土，如：封口梁、挑、門窗，所需的頂木、木板。

乙方自備施工所需的一切設備和工具，櫥房，衛生間多層板模板、柱子、圈梁、模板乙方自備，費運自理。

房頂層面一米以下甲方付給乙方5000元，一米以上二米以下甲方付給乙方7000元。房頂層內墻面不粉刷。

按照甲方要求施工，乙方極積當好參某。房屋內外墻粉刷工程，室內衛生磚和地磚的全部鋪貼工程，給水、排水、管道安裝工程、電路安裝工程等均由乙方完成。

按建筑面積180元/m2完成工程內容條款約定的全部內容，其中流利瓦帖面按每平方100元另行計價，大檐外伸出部分不算平方，一

層按墻皮計算平方，二三層以挑尖稱建筑面積，大廳要求水磨石制做。

工程質量應達到國家或專業水平的質量檢驗評定標準的合格條件，如因乙方原因造成不合格的返工，一切經濟費用責任由乙方自行承擔。

乙方在施工中要采取得力措施，確保施工安全。本工程自開工之日起至峻工驗收之日發生的任何安全事故（包括傷亡）均由乙方承擔一切責任，甲方不承擔任何責任。

工期要求四個月以內完成，除人力不可抗拒的自然因素（如：下雨、地震、洪水……）外，因乙方原因造成工期延誤責任由乙方承擔。

工程完工驗收合格后甲方分期付款給乙方，甲方不得無理苛扣乙方一分錢.本合同經雙方簽字后生效,甲乙雙方不得擅自修改、終止合同。如單方終止合同，損失由終止合同者付。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方簽字人：

乙方簽字人：

農歷2011年7月17日

第三篇：《重慶市農村村民住宅規劃建設管理暫行辦法》

《重慶市農村村民住宅規劃建設管理暫行辦法》

渝辦發〔2011〕372號

第一條（目的依據）為了規范本市農村村民住宅的規劃建設管理，改善農村村民居住環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市城鄉規劃條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區域內集體土地上（鄉、村規劃區中確定的集中居民點除外）的農村村民住宅建設適用本辦法。

本辦法所稱農村村民住宅，是指農村村民以戶為單位申請并經依法批準，使用經批準的宅基地新建、改建、擴建的自用住宅。

第三條（責任主體）區縣（自治縣）土地行政主管部門負責農村村民住宅建設的用地管理工作。

鎮（鄉）人民政府負責農村村民住宅建設的規劃管理工作。

沒有設鎮（鄉）人民政府的區域，由區縣（自治縣）城鄉規劃主管部門負責農村村民住宅建設的規劃管理工作，參照本辦法的有關規定執行。

第四條（規劃原則）建設農村村民住宅應遵循以下原則：

（一）節約、集約利用土地，在尊重村民意愿的基礎上適度集中布局；

（二）安全、適用、美觀、經濟；

（三）符合我市有關鄉村風貌的規劃設計要求，體現地方和農村特色，與自然環境協調，鼓勵采用通用圖集；

（四）符合鄉鎮土地利用總體規劃，在城鄉規劃區內的，還應符合城鄉規劃；

（五）盡可能不占耕地或少占耕地，嚴禁占用基本農田，禁止占用經批準的詳細規劃、鄉規劃和村規劃確定的城鎮或鄉村道路用地；

（六）位于公路的建筑控制區、鐵路彎道內側、平交道口和人行過道附近及河道、湖泊管理范圍內的，應符合相關法律法規規定；不符合的，應當遷建；

（七）位于自然保護區的核心區或風景名勝區核心景區的，應當符合相關法律法規規定；不符合的，應當遷建；

（八）禁止在地質災害危險區、地質災害極易發區和地質災害直接威脅區域內建設村民住宅；位于地質災害高易發區、中易發區和低易發區的，應當符合相關法律法規規定；

（九）不得危及電力、石油、天然氣等設施的安全；

（十）法律、法規禁止建設的其他區域。

第五條（建設標準）農村村民住宅建設原則上不得超過三層。

第六條（辦理情況）農村村民利用原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉村建設規劃許可證。

農村村民新申請或改變、擴大原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉村建設規劃許可證、用地審批手續。

第七條（規劃許可申請材料1）農村村民利用原有宅基地進行建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可證時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）原有宅基地的土地使用權證件（限使用原有宅基地的；復印件1份，核原件）；

（五）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（六）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第八條（規劃許可申請材料2）農村村民新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，申請辦理鄉村建設規劃許可證時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）土地行政主管部門同意使用宅基地面積的書面意見及附圖（復印件1份，核原件）；

（五）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質；原件2份）；

（六）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第九條（規劃許可辦理程序）農村村民住宅建設應按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證：

（一）農村村民持申請材料向鎮（鄉）人民政府提出申請。

（二）鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起20個工作日內進行審查。同意的，核發鄉村建設規劃許可證及附件、附圖；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

對主城區二環以內（具體范圍見附件）和城鎮建設用地范圍內的農村村民住宅建設，鎮（鄉）人民政府在作出審查決定前，應先報城鄉規劃主管部門審查。

鎮（鄉）人民政府認為涉及公路、河道、林業等相關部門的，可以征求公路、河道、林業等相關部門的意見。

第十條（土地許可申請材料）農村村民申請辦理用地審批手續時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍證明材料（復印件1份，核原件）；

（三）農村宅基地申報表（原件2份，鄉鎮政府、村委會、村民小組需在此表上簽注意見）；

（四）鄉村建設規劃許可證（復印件1份，核原件）；

（五）原有宅基地的土地使用權證（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（六）因地質災害遷建的，需提供國土資源管理部門出具的地質災害鑒定材料（原件1份）；

（七）確需占用耕地的，需提供所在地的農村集體經濟組織2/3以上成員簽字同意的書面材料和補充耕地方案（原件1份）；

（八）搬遷新建戶還應提供舊宅基地的處置方案（原件1份）；

（九）鄉鎮（街道）出具的不在地質災害危險區、地質災害易發區和地質災害直接威脅區域，或在地質災害易發區但不受地質災害威脅的意見（原件1份）；

（十）其他需要提交的材料。

第十一條（土地許可辦理程序）農村村民住宅建設應按照以下程序辦理用地審批手續：

（一）農村村民持申請材料向鎮（鄉）人民政府提出申請。

（二）鎮（鄉）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內進行初審并交土地行政主管部門進行審查。土地行政主管部門自收到申請材料之日起10個工作日內進行審查，審查合格后報區縣（自治縣）人民政府進行審批。區縣（自治縣）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內進行審批。同意的，核發建設用地許可證；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條（核定空間位置）鎮（鄉）人民政府在鄉村建設規劃許可證的審查辦理過程中，應通過現場定位，確定擬建住宅的空間位置。在規劃城鎮建設用地范圍內進行建設的，由城鄉規劃主管部門核定是否位于規劃城鎮道路用地范圍。

第十三條（建設要求）農村村民住宅的地上、地下建筑投影面積及附屬設施不得超出經土地行政主管部門批準同意使用的宅基地用地范圍。

第十四條（開工要求）在取得鄉村建設規劃許可證和法律法規規定的其他審批手續前，不得擅自動工建設。

第十五條（檔案管理）農村村民住宅建設規劃檔案由核發鄉村建設規劃許可證的行政機關管理，并按照《重慶市城鄉建設檔案管理辦法》的規定移送城鄉建設檔案管理機構。

第十六條（監督檢查）在核發鄉村建設規劃許可證后，鎮（鄉）人民政府應當加強對農村村民住宅建設的跟蹤管理，及時制止違法建設行為。在農村村民住宅建設開工和竣工時，鎮（鄉）人民政府應派工作人員到建設現場進行查驗，并作好記錄。發現違法建設行為的，由鎮（鄉）人民政府依法進行查處。

鎮（鄉）人民政府應當加強巡查，發現未取得鄉村建設規劃許可證擅自修建的違法建筑，應及時制止。對位于鄉、村規劃區內的違法建筑依法進行查處；對位于鄉、村規劃區外的違法建筑，及時向有關主管部門反映，有關主管部門應及時查處。

第十七條（部門職責）土地行政主管部門應當加強對鄉村用地管理工作的指導，城鄉規劃主管部門應當加強對鄉村規劃管理工作的指導，區縣（自治縣）人民政府應當加強對鄉村規劃建設管理工作的監督、檢查。

第十八條（行政處罰）對擅自改變鄉村建設規劃許可證及附件、附圖的內容進行建設的，鎮（鄉）人民政府應當依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

對未取得鄉村建設規劃許可證擅自進行建設的，鎮（鄉）人民政府或有關主管部門應當責令停止建設，按照有關法律法規進行處罰，并限期拆除。

第十九條（法律責任）對在鄉村規劃建設管理過程中違反本暫行辦法的有關工作人員，按照《中共重慶市紀委重慶市監察局關于行政審批中違紀違規行為責任追究的暫行規定》和《重慶市城鄉規劃違法違紀行為處分規定》等有關規定處理。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二十一條 本辦法由市規劃局負責解釋。

第四篇：集美區私人住宅危房翻建及安置管理規程

集美區私人住宅危房翻建及安置管理規程

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉規劃規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面可持續發展，強化私人住宅建設用地管理，促進集約合理使用土地，根據國家、省、市有關規劃、土地、建設管理的法律、法規，及市政府關于私人住房規劃審批的授權（廈府[2005]217號文）結合本區實際，制定本規程。

第二條 本規程適用于廈門集美區所轄灌口鎮、后溪鎮、杏林街道、集美街道、僑英街道、杏濱街道、廈門市第二農場、天馬華僑農場、天馬種豬場規劃建設用地范圍內國有、集體用地私人住宅的危房翻建、改建、安置及其管理。

第三條 廈門市第二農場、天馬華僑農場所屬村莊歸后溪鎮管理，天馬種豬場所屬村莊歸僑英街道管理。

第二章 村莊規劃管理

第四條 村莊建設規劃由鎮政府（街道辦）負責組織編制, 經市城鄉規劃主管部門審查后，報區政府批準。村莊規劃在報送審批前，應經村民會議或者村民代表會議討論同意。《集美區村莊（社區）建設改造詳細規劃》由區建設局組織編制，報區政府審批。改造規劃詳細區分就地改造型村莊（社區）和拆遷型村莊，及確定拆遷型村莊的近期、中遠期開發改造序時。區政府可根據我區建設發展需要，及時調整列入拆遷計劃的村莊，經區政府常務會研究并以會議紀要形式通知各相關部門。

第五條 村莊建設規劃經批準后，由鎮政府（街道辦）對外公布，任何單位和個人必須嚴格執行，不得任意變更。確需變更的，應按《中華人民共和國城鄉規劃法》規定程序報批。

第六條 私人住宅危房翻建必須符合城市和村莊規劃,服從規劃管理,不得擅自擴大原有宅基地面積和原有總建筑面積、層數,不得妨礙消防安全,不得侵占規劃道路、公共綠地、公共設施用地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第三章 私人住宅危房翻建及安置管理

第七條 根據本區實際，對私人住宅危房翻建及安置采取分類指導和分步實施的模式，個人可根據不同情況申請私人住宅危房翻建、安置房。

第八條 集美土房分局根據法律法規及我區實際初始征收情況，詳細區分國有土地和集體土地性質的村莊（社區），報區政府確認后，在《規程》發布實施前向社會公布。

一、集美土房分局應根據實際的初始征收情況，實時（至少每年一次）調整國有土地和集體土地性質的村莊（社區）的區分，報區政府確認后，向社會公布。

二、集美土房分局在每一戶申請表中詳細說明該戶宅基地的土地性質。

第九條 私人住宅危房翻建及安置的分類指導原則：

一、集美區規劃建設用地范圍內集體土地使用權的私人住宅危房翻建

1、拆遷型村莊：

（一）申請人憑以下材料到區行政中心辦事大廳窗口領取《私人住宅建設申請表》：

1、戶口簿及家庭成員身份證原件及復印件；

2、房屋安全鑒定報告。

3、村委會（居委會）或村民代表大會研究情況證明；

4、村委會（居委會）張榜公布證明，并附張榜公布照片；

5、村委會（居委會）出具的申請人屬于自己的產權房屋歷史上無出賣、出租、贈與或改作生產經營用途情況證明。

上述3.4.5項證明的統一格式到所在村委會（居委會）領取。

（二）村委會（居委會）審議，時限8個工作日。

村民向村委會（居委會）提交如下資料：

1、《私人住宅建設申請表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員身份證復印件，并提供原件由村委會（居委會）核對，由核對人員在復印件上簽字，并加蓋村委會（居委會）公章確認；

村委會（居委會）在《私人住宅建設申請表》中簽署證明意見，意見內容應包括：

1、申請戶的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況；

2、村委會（居委會）或村民代表大會對該戶申請的研究情況及張榜公布情況；

3、是否符合“一戶一宅”的規定；

4、是否存在出賣、出租、贈與或改作生產經營用途情況；

5、村（居）主任簽名蓋章。

（三）鎮（街）村建辦（街政辦）審核及鎮政府（街道辦）審核，時限8個工作日。

鎮（街）村建辦（具體負責部門）審核內容應包括危房翻建是否符合鎮、村莊建設規劃，是否屬于文物或者風貌建筑保護單位，是否在征地拆遷范圍內。鎮（街）村建辦（具體負責部門）在《私人住宅建設申請表》中簽署上述內容的審核意見，主要領導簽名蓋章。

鎮（街）村建辦（具體負責部門）審核同意后，由村建辦（具體負責部門）呈報鎮政府（街道辦）審核，主要領導簽名蓋章。

（四）國土所、集美土房分局審核，時限8個工作日。國土所審核內容包括是否符合“一戶一宅”的規定，是否符合鎮級土地利用規劃，是否處在地質災害易發區及是否需要進行危險性評估。國土所在《私人住宅建設申請表》上簽署上述內容的審核意見，主要領導簽名蓋章。

國土所審核同意后由國土所呈報集美土房分局審核，主要領導簽名蓋章。

（五）申請人持相關材料到區建設局申請《私人住宅建設工程規劃許可證》。

相關材料包括：

1、申請私人住宅危房翻建改建的書面申請書（應寫明房屋的來歷、建造時間、房屋現狀、修繕部位、將采用的建材和顏色等情況）；

2、經相關部門審核同意后的《私人住宅建設申請表》；

3、申請人和產權人的身份證復印件，申請人原則上應為房屋產權人或持有產權人的書面委托書；

4、房屋所有權證、國有土地使用證或其他可以證明房屋產權歸屬的有效證件；

（一）私人住宅危房翻改建實行兩級管理。三層以下（含三層）私人住宅危房直接向區建設局申辦具體規劃審批手續，區建設局初審，領導小組集中審批。審批通過的，由區建設局直接核發《建設工程規劃許可證》。三層以上私人住宅危房由區建設局提出初步預審意見，領導小組討論通過，報市規劃局（規劃分局）批準后，再由區建設局發放《建設工程規劃許可證》。

（二）私人住宅危房翻改建面積控制標準：國有土地使用權私人住宅危房翻改建的建筑規模按原性質、原基地、原規模、原層數、原高度控制標準審批；集體土地使用權私人住宅危房翻改建的面積按原紅線面積、三層標準審批但最大建筑總面積不得超過360平方米（原有合法、有效建設許可手續的除外），對于集體土地上原已持有合法、有效建設許可手續的，可按原建設許可內容審批，但超過三層的，按規定程序報規劃部門審批。住房總面積人均不足30平方米的給予適當增容審批。

（三）增容審批的人口認定，按本規程第十二條認定標準認定。

（四）對于被認定為風貌建筑或歷史文物古跡建筑（包括構筑物）的翻改建、修繕，按歷史風貌建筑保護的相關規定經由區建設局提出初步預審意見，領導小組初審及區常務會討論通過后，報文化主管部門和市規劃局（規劃分局）審批。

第六章 安置房審批程序、安置原則

第十六條 申請提前安置按以下程序辦理：

（一）申請人憑以下材料到區行政中心辦事大廳窗口領取《提前拆遷安置申請表》

1、戶口簿及家庭成員身份證原件及復印件；

2、村委會（居委會）或村民代表大會研究情況證明；

3、村委會（居委會）張榜公布證明，并附張榜公布照片；

4、村委會（居委會）出具的申請人屬于自己的產權房屋歷史上無出賣、出租、贈與或改作生產經營用途情況證明。

上述第2、3、4項證明的統一格式到所在村委會（居委會）領取。

（二）村委會（居委會）審議

村民向村委會（居委會）提交如下資料：

1、《提前拆遷安置申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員身份證復印件，并提供原件由村委會（居委會）核對，由核對人員在復印件上簽字，并加蓋村委會（居委會）公章確認；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地（空閑宅基地或原住宅用地）并交由政府重新安排使用的承諾書。

村委會（居委會）在《提前拆遷安置申請表》中簽署證明意見，意見內容應包括申請戶的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，是否符合“一戶一宅”的規定，是否存在出賣、出租、贈與或改作生產經營用途情況，原有住宅用地或空閑宅基地處理及公示情況。

（三）國土所審核

（四）鎮政府（街道辦）審核

（五）國土房產分局審核

（六）區建設局預審、組織公示

（七）區領導小組集中審批

（八）簽訂提前拆遷安置協議書

112第二十四條

在實際的認定中對于不合理分戶，通過不合理財產轉移、騙取無房戶和“一戶一宅”認定的，公安、房管、民政等相關部門應嚴加查處，領導小組堅決予以取消其申請。

第二十五條 違反規定，向申請危房翻建的個人收取費用的，由區監察局責令限期退還，并依法追究相關人員的責任。

第二十六條

實施私人住宅規劃、土地、建設、執法等管理的機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由區監察局依法追究相關人員的責任。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由區建設局負責解釋。

第二十八條 本規程自發布之日起施行，有效期五年。原《集美區私人住宅危房翻建及安置管理規程（試行）》同時廢止。

第五篇：大理州建設用地規劃設計條件變更管理規定(暫行)

大理州建設用地規劃設計條件變更管理

規定（暫行）

第一條 為進一步加強建設用地規劃設計條件變更管理，提高城鄉規劃管理和依法行政水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《大理州限額以上建設項目和重要建設項目規劃管理規定（試行）》等有關法律、法規、規章，結合我州實際，制定本規定。

第二條 大理州城鄉規劃區范圍內所有經出讓、轉讓的城鎮建設用地的規劃設計條件變更管理，適用本規定。

第三條 城市國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規劃設計條件及附圖。

規劃設計條件包括：土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地率、須配置的公共設施及工程設施、建筑界線等要求。

第四條 規劃設計條件一旦確定，任何單位和個人均無權擅自變更，也不得依據政府會議紀要調整。確需變更的，建設單位和個人必須專題向規劃行政主管部門申請變更。其中：

（一）涉及用地性質變更的，嚴格按《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發〔2002〕13號）及州級土地行政主管部門和規劃行政主管部門的相關規定執行。

（二）確需進行容積率調整的，必須符合以下條件：（1）因經法定程序批準的城市總體（分區）規劃和重要專項規劃調整或修編造成地塊發展條件變化的；

（2）因城市人民政府批準的城市基礎設施、公益性公共服務設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

（3）因國家和省的有關政策發生變化的；

（4）在規劃設計條件之外為城市提供公共空間和設施，并符合周圍整體環境要求的。

在符合以上條件且不影響國家利益和公眾合法權益的前提下，方可按規定的程序和要求進行容積率指標調整。其中符合上述條件第四條的，以容積率獎勵的方式進行調整。

第五條 規劃設計條件變更按照以下程序進行：

（一）建設單位或個人向項目所在地規劃行政主管部門提出規劃設計條件變更申請，并提供《規劃條件變更專題報告》，說明變更的目的、理由及依據。

（二）項目所在地規劃行政主管部門初審。建設用地規劃設計條件變更涉及相關利害關系人利益的，縣市規劃行政主管部門應征求利害關系人意見；有關利害關系人要求聽證或建設用地規劃設計條件變更可能影響國家利益和公眾合法權益的，縣市規劃行政主管部門必須組織聽證。涉及容積率指標調整的，縣市規劃行政主管部門須組織專家進行論證。

（三）初審通過后，縣市規劃主管部門將初審意見、相關利害關系人意見和聽證材料報同級城鄉規劃委員會審查。縣市城鄉規劃委員會根據國家相關法律法規、技術規范、經批準的城市規劃以及相關利害關系人意見和聽證材料，對變更申請進行審查。

屬限額以上建設項目和重要建設項目的，經縣市初審通過后報州城鄉規劃委員會進行專項審查。

（四）經審查，符合規定的，由縣市規劃行政主管部門按照相關規定進行公示，公示時間不少于30天。

（五）公示期滿后，按建設項目管理權限，由州、縣市規劃行政主管部門分級批準。其中涉及容積率調整的，規劃行政主管部門按照規劃設計條件變更程序完成審查后報縣市人民政府批準。

（六）通報同級土地行政主管部門，由土地行政主管部門按照相關規定辦理補交土地出讓金手續；同時將變更情況通報同級監察部門。

（七）向社會公告。

第六條 建設用地規劃條件變更審查須提交如下材料：

（一）《建設用地規劃條件變更申請》；

（二）《國有土地使用權證》和地籍圖；

（三）國有土地使用權劃撥合同（以劃撥方式取得建設用地）或國有土地使用權出讓合同（以出讓方式取得建設用地）或國有土地使用權轉讓合同（以轉讓方式取得建設用地）；

（四）《建設用地規劃許可證》及附件；

（五）變更規劃條件專題報告（說明變更的目的、理由及依據）。

（六）相關部門和利害關系人意見，專家意見以及法律法規規定需要提交的其它相關材料。上報州級審查的項目，還須附項目所在地縣市審查意見。

第七條 規劃行政主管部門違規或違反規定程序變更規劃設計條件的，對相關責任單位和人員依據《大理白族自治州人民政府關于貫徹行政問責辦法等四項制度的實施意見》進行問責，并依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規、規章依法進行查處。

第八條 建設單位未經規劃行政主管部門審查同意擅自改變經批準的建設用地規劃設計條件進行建設的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定進行查處。

第九條 本規定由大理州規劃局、大理州監察局、大理州國土資源局負責解釋。

第十條 本規定自2009年11月30日起施行。