第一篇：……鎮2011年新農村建設規劃

……鎮2011年新農村建設工作計劃

2011年，……鎮要緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，從編制規劃入手，明確建設重點，注重實效，扎實有效地推進新農村建設，全鎮新農村建設規劃如下：

一、新農村建設的指導思想和原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動農民群眾的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以建設社會主義新農村為目標，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，以提高農業綜合生產能力、增強農產品市場競爭力為主攻方向，加大投入力度，大力發展高效生態農業，加強農村基礎建設，深化農村改革，全力抓好農村物質文明、政治文明和精神文明建設，實現農業和農村經濟全面、協調和可持續發展，力爭全鎮新農村建設取得明顯成效。

（二）遵循的原則

堅持市場導向的原則。堅持科學規劃、省級示范村先行、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。按照市場供需關系，確立重點發展項目和產業調整方向，避免盲目性 1

和趨同性。

堅持因地制宜的原則。從實際出發，充分發揮比較優勢，將市場需求和資源優勢相結合，著力發展具有競爭力的優勢產業和拳頭產品。

堅持可持續發展的原則。保護和改善農業生態環境，合理、持續地利用自然資源，注重經濟效益、社會效益和生態效益相統一。

堅持群眾自愿和政府扶持相結合的原則。堅持從實際出發，尊重農民意愿，用政策、信息引導農民自主調整產業結構，不強迫命令，不搞一刀切。積極向上爭取和增加財政投入，重點向主導產業傾斜，夯實農村經濟發展基礎。

二、新農村建設的目標

大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加強特色優勢農產品基地建設，保護和培育農產品知名品牌，集中力量培育壯大一批有比較優勢、有競爭力的主導產業。重點圍繞農、畜業，不斷提高非農產業收入比重，推進傳統農業向現代農業跨越。

三、繼續推進農業結構調整，加快發展現代農業

（一）加快農業產業化進程。加快優質品種的引進和推廣，大幅度提高農產品的優質化率，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，擴大認證數量、開發總量和加工規模。發展特色農業、綠色農業和生態農業，保護和培

育農產品知名品牌。在農業上實施“651”工程。6就是突出六項產業發展，即突出瓜菜、西瓜、辣椒、谷子、葵花、雜糧雜豆等六項產業發展。5就是加大五個培育，即，培育主導產業、培育農業經紀人隊伍、培育農村致富帶頭人、培育農村產業協會和農民專業合作社、培育農產品市場。1就是一個實現，即實現富鎮裕民的目標。在瓜菜生產，主要以……村為中心輻射周邊村屯。全鎮瓜菜面積1000公頃，力爭實現收入2000萬元。在西瓜生產上，主要以……村、……村為主，輻射周邊村屯。全鎮西瓜面積1000公頃，力爭實現收入5000萬元。辣椒主要以……村和……村為主，輻射周邊村屯。全鎮辣椒面積500公頃，力爭實現收入1500萬元。谷子主要以……村、……村、……村為主，輻射周邊村屯，全鎮谷子面積2000公頃，力爭實現收入2500萬元。葵花和雜糧雜豆在全鎮各村都有種植。全鎮葵花面積3000公頃，力爭實現收入3000萬元。雜糧雜豆面積4000公頃，力爭實現收入4000萬元。

（二）做精做強畜牧業。以生豬、肉雞養殖為重點，引導群眾積極推進科學化養殖、規模化生產和集約化經營，增強畜牧業整體素質和競爭力。2011年全鎮畜牧業發展的基本思路是全面實施“431”工程，即依托四個基地，突出三個重點，實現一個跨越。依托四個基地：即，一是養豬基地。以……村和……村為中心，輻射周邊村屯。二是養羊基

地。以……村和……村為中心，輻射周邊村屯。三是養牛基地。以……村、……村和……村為中心，輻射周邊村屯。四是養雞基地。以……村、……村和……村為中心，輻射周邊村屯。突出三個重點：即，一是突出發揮牧業協會的作用。二是突出發揮牧業小區和示范戶的作用。三是突出發揮畜牧部門科技服務的作用。實現一個跨越：即，實現由牧業大鎮向牧業強鎮的跨越。具體措施是一是實施良種繁育工程，優化畜禽結構。以豬、羊、牛、雞為重點，建立完善良、繁、推相結合的畜禽良種繁育體系，鼓勵養殖戶購進優良品種，對本地品種進行改良，從而提高整體養殖水平。二是成立畜牧業專業協會,爭創……鎮畜產品名牌。倡導群眾自發成立養豬、養羊、養牛、養禽四大畜牧業生產協會，對規模養殖戶和畜產品營銷領域的行為進行協會化管理，加強對養殖戶進行產前，產中，產后的服務，完善畜牧業服務體系建設。同時，以協會的名義申報畜產品品牌，推進我鎮畜牧業產業化的快速形成。三是加強科技培訓力度，提高畜牧業的科技含量。畜牧站協助各村要做好養殖戶的培訓工作，本著“實際、實用、實效”的原則，多渠道、多層次開展技術培訓。每個村年培訓次數不能少于3次。力爭使廣大養殖戶都能掌握高端的養殖技術。四是積極協調銀信部門，加大對畜牧業的投入。鎮里將積極協調銀行部門，擴大畜牧業的貸款投放力度，解決廣大養殖戶資金短缺的問題。各村

也要結合本村實際多渠道和銀信部門溝通，爭取更多的資金用于本村畜牧業的發展。五是加大牧業小區建設和示范戶的培養，帶動畜牧業整體推進。各村要結合本村實際，加大牧業小區建設和示范戶的培養，今年鎮里計劃再新建牧業小區２－３個，各村要做好畜牧業示范戶的培養，通過牧業小區和示范戶的典型帶頭作用，大力發展本村的畜牧產業。六是優化畜牧業發展環境，招商引資。鎮里將制定切合實際，能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策，優化畜牧發展環境，各村要結合本村實際，積極走出去，大力搞好畜牧業的招商引資，積極吸引資金，吸引人才到……鎮進行畜牧業養殖、投資辦場。使我鎮的牧業小區再上一個新水平。

四、加強農村基礎建設，改善農民生產生活條件

（一）加強鎮村基礎設施建設。加快農村道路建設。形成鎮村通達的公路交通網絡，切實解決農民出行難問題。啟動環境整治工程，明顯改善農村環境和面貌。

（二）加快農村住房建設。今年是泥草房改造的最后一年，借助我鎮泥草房改造試點的優勢，通過努力力爭我鎮泥草房改造達90%以上。

（三）加大農村環境衛生建設。加大農村文化休閑場所建設，和文化、衛生設施建設，通過努力合我鎮農村環境衛生再上一個新臺階。

（四）加快小城鎮建設步伐。一是加強街道環境衛生科

學化、規范化管理，加強了對鎮城管辦和保潔隊伍管理。街道垃圾實行定點堆放，定時清運，全天保潔。二是鎮內主街道兩側種植了樹木和花卉。三是加大鎮內路燈保養。做到路燈四季長明。實現凈化、綠化、美化，提升了鎮區的品味。

第二篇：某鎮新農村建設規劃

黨的十主屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重要戰略部署，建設社會主義新農村是現代化進程中的重大歷史任務，關第到全面建設小康社會目標的如期實現，關系到國家的長治久安和民族的偉大復興，西集鎮做為省市建設社會主義新農村試點鎮，更重要抓這次歷史性機遇，充分國家出臺的工業反哺農業，城市支持農村的有利契機，發揮自身鄉鎮企業基礎較好的優勢。為了加快我鎮新農村建設步伐，制定本規劃。

一、指導思想，具體目標和基礎原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整治，管理民主”的要求，充分調動農民群眾的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產重點，突出試點村的示范帶動作用，突出現代農業建設，突出新農村建設質量標準，突出農村基礎設施建設，加大投入力度，建設現代農業，發展鎮域經濟，深化農村改革，發展社會事業，推進農村民主政治和精神文明建設，力爭在“十一五”期間，全鎮新農村取得明顯成效。

（二）具體目標

1、推進鎮村基礎設施建設。通過五年的努力，鎮村基礎設施建設配套功能健全，通村及村屯內道路全部硬化，屯屯達到晴雨通車；給水設施完善，自來水普及率達80%以上；環衛設施齊全，有公廁，垃圾處理設施；清除畜禽糞便，生活垃圾及污水對農村環境造成的污染；實現通水、通電、通廣播、通電視、通電話“五通”；農民住房基本實現磚瓦化（磚瓦化率鬃80%），明顯改善農村面貌。鼓勵引導農民使用新型能源，太陽能和沼氣，使城鄉環境大大改觀。

2、推進生態環境保護建設。加快沼氣工程推廣步伐，著力發展生態農業。加強對驛馬山旅游景區和哈肇公路沿線、主要河流的生態保護及溝壑治理，并搞好觀光農業展示。保持村莊水、旅游早點，推動生態旅游業和發展，到試點期末鎮接納旅游人次100萬人。

3、推進農村社會事業建設。鞏固提高農村教育“普九”成果，農民受教育年限進一步提高，按照“農民治化、知識技能化、技能實用化”的標準，45周歲以下的青壯年農民具有非農業技能；農村公共衛生和基本醫療網絡功能進一步完善，農村新型合作醫療參合率達80%以上，鄉鎮衛生達村率70%以上，全面建立農村居民最低生活保障和醫療救助制度。農村科技、文化、體育、計劃生育等事業加快發展。

4、推進現代農業建設。“十一五”期末農業科技貢獻率由“十五”期末的52.6%提高到65%，種植業標準化率由62＆提高到100%，畜牧業標準化飼養比率由49%提高到70%推進傳統農業向現代農業的跨越；畜牧業生產占農業總產值的比重由48%提高到65%，實現農業生產主輔換位；農產品加工業銷售出入由1.2億元增加到1.8億元，加快由農產品生產鎮向農產品加工大鎮的跨越。

5、推進農村基層民主法制建設。村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，農民民主法制意識明顯增強，努力實現無越級和群體性上訪，無糾紛械斗，無刑事案件、無“黃賭毒、傅資搶”目標，形成家庭和睦、團結友善、勤儉自強，誠信守法的新風尚，農村基層黨組織要達到領導班子好，黨員隊伍好、工作機制好，工作業績好，群眾反映好的“五好”，打造富有競爭力、創造力和戰斗力的基層黨組織，農村社會和諧穩定。

（三）基本原則

1、堅持發展生產力，促進農民增收的原則。堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收，促進農村經濟持續發展。

2、堅持從實際出發，尊重群眾意愿的原則。堅持實事求是，從實際出發，尊重農民意愿，尊重農民群眾的首創精神，引導農民自力更生，艱苦奮斗，不強迫命令，不搞形式主義。

3、堅持以人為本、務求實效的原則。堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

4、堅持科學替代是，試點先行的原則。要對試點村屯進行科學規劃，堅持試點村屯先行，確實主它們起到示范帶動作用，堅持因村制宜、一村一策，因地制宜，分類指導，有步驟，有計劃、有重點地逐步推進。把常興村做為我鎮的試點村，政府成立專門班子，對該村的工作進行大力支持。

5、堅持全面參與，各方配合的原則。要堅持發揮全縣各方面的的積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入，部門配合，以城帶鄉，農民參與相結合的動作機制，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。

二、主要任務

（一）大力推進農業標準化和規模化，切實轉變農業增長方式

1、大力推進農業標準和規模化。全面普及農業標準化生產技術，組織農民按標準生產。發揮農業科技展示園的示范帶動作用，擴大農業村標準化覆蓋面。“十五五”期末，全鎮各村業實現全面積、全作物、全過程的標準化，養殖業標準化飼養水平大幅度提高。發展種養業大戶、家庭農場和現代飼養場，擴大經營規劃，降低生產成本，實現規模效益。“十一五”期末，全鎮實行多種形式規模經營的農戶占50%以上，規模化養殖比率達到65%以

上。一是科技應用標準化。二是科技推廣標準化。在哈肇兩側建立現代科技展示帶，展示面積達到3萬畝。三是生產管理標準化。統一生產技術操作規程，加大對種子、化肥、農藥等農貿市場的規范管理，保護農民的生產安全安全。建設國家級玉米、大豆標準化生產300萬畝，其中玉米萬畝，大豆萬畝。

2、加快農業產業化進程。加大招商引資力度，利用優勢資源吸引域外醬參與我鎮農業產業化開發，擴大龍頭企業規模。深入實施品牌戰略，加快培育大型龍頭企業集團。著力發展農產品精深加工，延伸產業鏈，做大做強優勢產業，培育一批具有競爭力的產業集群，重點抓好以哈工大集團，造大糧油公司為主的西集工業園區建設；引進以味精，食用油，啤酒、淀粉、糖醛為主的農副產品加工業；加快發展以繁榮，中山牛場為龍頭的黃牛養殖業；努力發展以糖醛余熱做動力的食用菌產業基地，重點發展新的農村經營組織，重點在養豬、養牛、食用菌、綠色蔬菜、玉米、水稻等專業協會上發展。到2010年各類專業協會發展到30%個，中介組織發展到100個。不斷完善利益聯結機制，搞好龍頭企業、中介組織與基地農戶的對接，讓農民從產業經營中得到更多的實惠。發展“兩高”大豆5萬畝，a級綠色水稻5000畝，年生豬出欄40萬頭。“十一五”期末，全鎮農產品加工企業牽動基地面積10萬畝，基地農戶戶均增收2300元以上，分別比“十五”期末增長29.8%和31%。

3、積極發展循環農業。堅持資源開發與節約并重，加快建設資源節約和環境友好型新農村。大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣沼氣節能技術推廣、農畜糞便的利用和生物機肥的生產等綜合利用技術，切實加強農業生態環境建設和保護，防止化肥、農藥、農膜、廢水等造成的面源污染，實現農業可持續發展。

（二）繼續推進農業結構調整，逐步建立農民增收的長效機制

1、挖掘種植業內部增收潛力。優化糧食供應作物種植結構和品質結構，提高單產，改善品質，增加糧食供應生產效益。調整種植業結構，積極發展經濟作物和飼料作物，提高種植業效益，發展“一村一品”，加快特色產業發展，楊坡大蔥、山前綠色水稻、興旺綠色蔬菜。繁榮玉米的開發，搞好農產品加工，提高附加值。“十一五”期末，楊坡大蔥、大蒜種植1500畝，綠色蔬菜種植萬畝，發展大棚和日光節能溫室100個，達到7萬平方米。糧食綜合加工能力穩步提高，加工轉化率達到95%以上。

“十一五”期間，進一步加強示范區、示范場、示范戶等生產基地建設，擴大生產規模，增加飼養總量，使豬、牛、家禽飼養量達到30萬頭，2萬頭和88萬只。“十一五”期末，全鎮實現“主輔換位”的目標。

3、促進農村勞動力轉移就業。加強農村勞動力轉移培訓，實施陽光培訓工程，增強農民轉崗就業能力。全面推進勞務對接，拓寬轉移就業渠道，有組織地輸出勞動力資源，加快農村勞動力向非農產業轉移。鼓勵農民就近轉移，支持引導有專長的農民就地創業。進一步建立和完善用工信息收集發布制度，及時收集發布信息，為農村提供及時、準確的就業信息服務。對有序輸出的務工農民在勞務輸出集中的城市建立農民工服務站，派駐協調員，每年定期派專人到勞務輸出集中城市了解農民工工作情況，解決農民工最關心的實際問題、切實維護務工農民的合法權益，提高勞動力就業的穩定性。我們要發揮能人帶動作用、政府有序推動作用、調整產業內部結構牽動作用、加快小城鎮建設的承載作用，加快我鎮勞動力轉移步伐。要積極創建我鎮勞務品牌，不斷增強我鎮勞務競爭力，積極打造煙花企業和建筑等領域方面勞務品牌，提高勞務誠信度，把我鎮建成特色勞務基地、品牌勞務基地和誠信勞務基地。“十一五”期末，全鎮轉移農村勞動力8500人，實現勞務收入6500萬元，分別比“十五”期末增長21%和2.5倍。

（三）大力發展鎮經濟，增強對新農村建設的反哺能力

1、實施工業強鎮戰略。大力發展鎮域工業，依托豐富的自然資源優勢、產品優勢以及哈爾濱經濟圈等區位優勢，發展各類精深農副產品加工企業，突出發展資源加工型經濟。加快建設工業園區，加強產業聚集，走新型工業化的路子。“十一五”期末，鎮域工業產值達到按可比價計算2.2億元，占鎮域生產總值的75%以上。鎮級全口徑財政收入年均遞增8.5%以上。

2、放手發展民營經濟。堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，為民營經濟打造綠色通道，支持拓展發展領域。與農行部門密切合作，完成煙花廠、啤酒廠、浸油廠、淀粉廠、磚廠、飼料廠的資產變現，實現民有民營。不斷優化發展環境，加強對民營經濟的引導、服務和保護，為民營經濟提供貸款、擔保等支持，促進縣域民營經濟加快發展。“十一五”期末，民營經濟占鎮域經濟總量的80%以上。

3、加快小城鎮建設步伐。搞好小城鎮的規劃布局和功能定位，加強小城鎮基礎設施建設，加快構建小城鎮的產業支撐體系，提高小城鎮對人口、產業的吸納和承載能力。重點建設多功能廣場、垃圾處理廠、震區商貿中心、驛馬山旅游區、工業園區，打造優勢明顯的經濟強鎮。針對各住宅樓建筑較早、鍋爐老化、牧業管理較難、環境污染較重的實際情況，鼓勵引導投資商來西集建集中供熱系統。

（四）加強農村基礎建設，改善農民生產生活條件

1、加強農業綜合生產能力建設。加強農田水利建設。按照全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，大力開展水利骨干工程建設和農田水利工程建設。擴大節水灌溉面積，履行中低產田，提高抗旱排澇能力，建設高產穩產農田。“十一五”期間，發展農田灌溉面積5萬畝，治理中低產田4萬畝，完成共同大壕清淤工程，加固少凌河堤防30公里。加強農機化建設。繼續加大投入，推進

農機體制創新。發展農機大戶，提高農機裝備水平和標準化水平。“十一五”期末，全鎮農機總動力達到0.2千瓦，更新大型農機具10臺（套），分別比“十五”期末增長39%，田間綜合機械化率達到100%。加強土壤肥力建設，實施“沃土工程”，引導農民增施有機肥，積極推廣秸桿還田，全面提升地力，擴大測土配方施肥面積，科學施用化肥。實施水土流失綜合防治工程。“十一五”期末，全面實現測土配方施肥，完成水土流失治理面積2萬畝。

2、加強鄉村基礎設施建設。加快農村公路建設。按照政府主導、分級負責、多元投入的原則，加強通村公路建設，形成城鄉通達的公路交通網絡，建立農村公路建設和養護的長效機制，切實解決農民出行難問題。“十一五”期間，公路建設重點推進通暢，通過公路網絡化建設，改造橋梁5座，200延長米，全面完成鎮級公路水泥路以及村級公路硬化任務。加快農村飲水安全工程建設。動員社會各方面力量，加快農村供水、排水等設施建設。提高自來水普及率，加強飲水工程管理。延長工程的飲用水水質普遍達到國家標準。加快農村能源建設。深入實施農村生態家園富民工程，推廣應用天然氣、沼氣、秸桿氣化和型煤等能源，有條件的地方積極推廣太陽能和電能等適合農村特點的新型能源，加快家居取暖清潔化步伐。

3、加強農業現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場建設，加快產地批發市場升級改造，促進入境農產品質量等級化、包裝規格化。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。加快實施：“萬村千鄉市場工程”，基本形成城市配送中心級超市、村屯農家店本配套的全鎮農村現代商品流通體系。整合涉農信息資源，推進農業信息化建設。供銷合作社要創新服務方式，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。到2010年，建立1個農產品批發交易市場，3個生產資料連鎖店，1個勞動力市場。

4、加快農村住房建設。組織設計一批平面布局合理、功能齊全、節能安全、造型美觀、具有地方文化特色的農房設計方案，向農民免費提供設計輕重緩急。啟動“康居工程”，開展住宅建設試點，引導農民應用新技術、新材料，建設新型住宅，新房舍建設一要美觀、二要實用、三要節約，做到節約與集約相輔相成。“十一五”期末，農民人均住房建筑面積達到21平方米，居住條件明顯改善。

5、治理鄉村環境。啟動環境整治工程，突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈。做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求。解決垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑畜禽亂路、柴草垛亂等“五亂”現象。實現村屯四旁綠化，鼓勵農戶庭院美化，建設生態良好、環境宜人、村容整治、生活舒適的新鄉村，做到人居與自然趨向和諧。

（五）發展公共事業，推進農村社會全面進步

1、發展農村教育事業。整合農村教育資源，推進集中辦學，不斷改善農村辦學條件。加強農村“雙高”普九工作，從今年起，用兩年時間在全鎮范圍內實現義務教育階段學生全部免除雜費，并對貧困家庭學生免費提供課本補助寄宿生生活費。深入推進中小學現代遠程教育工程，實現城鄉優質教育資源共享。開展“城鎮支持農村，強校動搖弱校”工作，鼓勵城市教師到農村任教，優化農村教師隊伍，促進城鎮義務教育均衡發展。積極發展農村職業教育，切實搞好農民技能培訓，培育新型農民“十一五”期末，農村小學、實踐適齡兒童入學率分別達到99%和98%，新增農村勞動力全員接受就業技能培訓。

2、發展農村衛生事業。不斷增加投入，加強以鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。加快農村醫療衛生人才培養，提高農村疾病預防控制和應對突發公共衛生事件的能力。鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。建立并完善新型農村合作醫療制度，爭取到2008年在全鎮基本普及。加強農村計劃生育服務網絡和設施建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進計劃和“少生快富”扶貧工程。“十一五”期末，全鎮鄉村醫生全部達到中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村，大病不出鄉。繼續穩定農村低生育水平，提高人口素質。

3、發展審查起訴噗。鎮財政要增加對農村文化發展的投入，加強農村廣播電視、鎮文化館、圖書館和鎮綜合性文化站、村文化活動公共文化設施建設。推進實施文化信息資源共享工程，加快構建農村公共文化服務體系。鼓勵扶持農民建立文化大院、文化室、圖書室、電影放映隊等，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，豐富農民文化生活。實施農民體育健身工程，廣泛開展全民健身運動。“十一五”期末，全鎮農村有線電視入戶率達到80%，文化信息資源共享網絡覆蓋到全鎮。

4、完善農村社會保障制度。逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。全面建立農村居民最低生活保障制度，逐步提高低保標準，做到應保盡保。完善醫療救助制度，提高大病救助比例和標準，防止農民因病致貧、因病返貧。引導農村從業人員參加農村社會養老保險，逐步形成農民個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的養老保險制度。整合改造敬老院，創新管理體制和運行機制，逐步提高供養標準。“十一五”期末，農村五保戶集中供養比例達50%以上。

（六）全面深化農村改革，為新農村建設提供體制保障

1、深化農村綜合改革。加快轉變鎮政府職能，創新鎮事業站所運行機制，精簡機制和人員，5年內鎮編制只減不增，努力提高農村社會管理和公共服務水平。教育管理體制和義務教育經費保障機制。開展好化解鎮村債務工作。

2、推進農村土地經營權流轉和征地制度改革。穩定和完善以家庭

聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。積極培育土地承包經營權市場，健全依法、自愿、有償的土地承包經營權流轉機制，引導農民加快土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規劃經營，健全被征地農民的合理補償機制和社會保障，切實保護逐民利益。

3、加快農村金融改革。繼續深化農村食用社改革試點，大力推進產權制度改革，改善資產質量，增加信貸資金規模，強化農業銀行為“三農”服務的功能，完善農業發展銀行的3、發展農村專業合作經濟組織。鼓勵和引導農民發展各類專業協會、專業合作社、、股份合作社等新型合作經濟組織，提高農民的組織化程度。推動農產品行業協會發展，加強行業自律這，維護成員權利。提倡村委會和農民協會“兩會”合一，發展壯大集體經濟，增強村級服務功能。形成以鎮農經中心為龍頭的養豬、養牛、綠色蔬菜和農民經紀人等10個行業協會、個專業協會和10個農民專業合作社。吸納會員0.8萬人，帶動農戶近0.2萬戶。

（七）推進農村民主政治和精神文明建設，建設農村和諧社會

1、加強農村基層組織建設。以建設新農村為主題，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，結合農村實際，解決農民最關心的重點問題。繼續開展農村黨組織“三級聯創”活動，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰斗力和創造力。大規模培訓農村干部，建設高素質的農村基層干部隊伍。發揮農村共青團和婦聯組織的作用，積極參與新農村建設。

2、加強民主法制建設。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主贊譽、民主決策、民主管理和民主監督，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。探索和推進鎮級直接贊譽，加快農村民主化進程。

3、加強法制教育。深入開展農村普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益，教育農民遵守村規民約。加強農村社會治安，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，開展創建“平安鄉村”、“和諧鄉村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法法宗教活動，創建農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。

4、加強精神文明建設。深入開展“文明村鎮”創建活動和“十星級文明戶”創評活動，塑造農村瓣風貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，倡導健康、文明、科學的生活方式，不斷提高農村的文明程度。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。

四、工作思路

建設社會主義新農村，要按照黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，立足實際，著眼增收，穩步發展，有效地進行。

首先，要尊重農民意愿，從解決生產生活條件等實際問題入手，讓農民看到新農村建設的成果，激發農民建設社會主義新農村的積極性。

1、要從農民最盼望的改善發展生產的基礎高，設施和生活環境入手建設新農村，要加強村屯道路建設，加強農業基礎設施建設，加強村生活環境改善，建設優美家園。

2、要適應農民渴求致富的愿望，搞好對農民的教育，培育新型農民。要加大投放建設利用好農民文化大院，為其致富搭建平臺，搞好知識、送信息、送技術下鄉活動。建立幫扶機制，有計劃地培育致富帶頭人，帶動農民創業國。

3、要加強公共衛生和基本醫療服務體系建設。要進一步健全鎮村衛生所管理體制降低醫療成本，改善服務。完善新型農村合作醫療改革，確保消除因病致貧和因病返貧現象。

其次，要多渠道增農民收入，讓農民富起來

1、加快產業結構調整。要及時推廣優良、高產、高效的農作物種植，逐步淘汰傳統的種植模式，引導農民發展高效農業，特色農業，走品牌化經營之路。要大力發展訂單農業，設施農業，增加農民收入。

2、推進產業化經營。通過建設和引進農產品、畜產品加工龍頭企業，大力推廣“公司＋協會＋農戶”等模式，拉長產業鏈條，促進農民持續穩定的增收。同時發展中介服務組織，為農民生產提供產前、產中和產后服務。培育各類農民經濟人，為農民切實解決銷售難問題解除農民“后顧之憂”專心生產。

3、加快富余勞動力培訓轉移。建立健全農村勞動力培訓轉移機制，切實讓農民有一持之長，能打開致富之門，為農民就業提供機會。

4、加快小城鎮建設，為農民增收搭建平臺。規劃建設商貿小區，制定優惠政策積極發展第三產業。通過招商引資辦企業，大力轉移勞動力，建設通用廉價租給農民經商扶持其自主發展。依托本地骨干企業發展配套加工業，引導農民發展“家庭工廠”實現增收。

最后要注意實效，穩步有序地進行新農村建設。貫徹中央精神，抓住大好機遇，積極有效地推進，要立足村情，按照群眾意愿，因地制宜，做好規劃，分步實施，不搞一刀切，不下達硬性指標。

1、做好調查摸底，按好中差三個檔次分類，加強科學規劃，做到建設底子清，規劃詳細可行，目標適度明確。

2、示范帶頭，分類實施。重點扶持先進村，通過示范帶動整個鎮的農村建設進程。

3、加強建設指導。新農村建設不是簡單的整理一下環境，蓋幾座新房、修幾條巷道的表面現象，而是具有豐富內涵，穩步推進的深刻的農村大“振興”。為避免搞形式，走過場，鎮政府先派政府覺悟高、思想先進和有實干精神的同志擔任新農村建設指導員。

四、推進措施

第一建設社會主義新農村，發展是根本，我們將全力做好增加農民收入這篇文章。建設生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的社會主義新農村，基礎是實現農業增收，農民增收。我們西集鎮將繼續發惲工業經濟基礎較好，小城鎮發展較快的優勢，以城帶鄉，以加工帶種養，城鄉互動，深入推進農業結構調整，廣泛開辟農民增收小花傘和，重點發展畜牧業，勞務經濟等產業，使全鎮農民在建設社會主義新農村過程中較快地增加收入，實現生活寬裕目標。

第二，建設社會主義新農村，農民是主體，我們將全力做好調動農民積極性和創造性這篇文章。從起點開始盡可能從農民最關心、最迫切，最容易見效事情抓起，讓農民切實感受到社會主義新好處和實惠，調動農民積極性使他們能夠自愿地參與到社會主義新農村建設中來。同時，我們將智力于加強對農民的教育和培訓，逐步提高全鎮農民的整體素質，逐步培養形成積極健康的村風民風，達到硬件建設和農民思想素質提高同步推進的效果。

第三，建設社會主義新農村，政府是主導，我們將全力做好統籌兼顧，系統推進這篇文章。我們西集鎮常委、政府把建設社會主義新農村作為一項全新任務和系統性工程，按照建設社會主義新農村的任務要求，科學分配工作力量，建立一套符合社會主義新農村建設要求的工作體系。同時，科學分配財力，加大對農村基礎設施建設的投入，通過采取上級投入，招商引資建設，農民“一事一議”自籌，“三條腿”走路的辦法，切實加快全鎮基礎設施建設步伐，使全村生產生活條件在短期內發生重大的變化。

第四、建設社會主義新農村，規劃是前提，我鎮將全力做好科學安排，有序推進這篇文章。我們再現在已經動手制定建設社會主義新農村工作規劃，我們將充分考慮農業產業化，城鎮化的發展趨勢，科學合理地謀劃全鎮的社會主義新農村建設，重點要抓好示范村，通過典型引路，逐步有計劃，有步驟，有重點地推進全鎮社會主義新農村建設。今年，我們把常興村作為我鎮的示范村上報到省、市，我們將竭盡全力扶持，支持試點村的工作，以取得較好的效果，以便于在全鎮推廣。

第五、建設社會主義新農村，資金是必要，我們將全力做好資金整合，多元投入這篇文章。鎮政府加大財政支農力度，把農村公益事業發展，公共設施和基礎設施納入財政支出范圍，把向往重點轉向農村，落實扶持政策，嚴格到政府扶持政策，落實試點村的水、電、路等基礎設施建設的扶持扶持資金。同時動員社會力量參與新農村建設在全社會進行思想發動，廣泛宣傳，加大造勢，使新農村建設的意義，工作內容及具體工作，家喻戶曉，人人皆知，鼓勵社會團體，慈善機制，社會知名人士和志愿者都來支持新農村建設，盡快形成全社會關心、參與、支持新農村建設的格局。

六、組織領導

建設社會主義新農村是農村工作的中心和主線、政府抽調三分之一的干部全力以赴抓鎮、村社會主義新農村建設，并成立領導組織，組長由黨委書記王殿清同志、鎮長李彥國同志擔任，副組長由主管農業的副書記李中文同志、杜寶秋同志及主管工交工作的韓勝波財民擔任，其它班子成員分派各自幫扶的村屯，形成全鎮上下齊抓共管社會主義新農村建設的工作格局。領導小組統籌協調試點村及自身試點的工作。

各村要成立領導組織，形成分級負責的工作推進機制，履行新農村建設管理和服務的職能。

第三篇：某鎮新農村建設規劃

黨的十主屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重要戰略部署，建設社會主義新農村是現代化進程中的重大歷史任務，關第到全面建設小康社會目標的如期實現，關系到國家的長治久安和民族的偉大復興，西集鎮做為省市建設社會主義新農村試點鎮，更重要抓這次歷史性機遇，充分國家出臺的工業反哺農業，城市支持農村的有利契機，發揮自身鄉鎮企業基礎較

好的優勢。為了加快我鎮新農村建設步伐，制定本規劃。

一、指導思想，具體目標和基礎原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整治，管理民主”的要求，充分調動農民群眾的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產重點，突出試點村的示范帶動作用，突出現代農業建設，突出新農村建設質量標準，突出農村基礎設施建設，加大投入力度，建設現代農業，發展鎮域經濟，深化農村改革，發展社會事業，推進農村民主政治和精神文明建設，力爭在“十一五”期間，全鎮新農村取得明顯成效。

（二）具體目標

1、推進鎮村基礎設施建設。通過五年的努力，鎮村基礎設施建設配套功能健全，通村及村屯內道路全部硬化，屯屯達到晴雨通車；給水設施完善，自來水普及率達80以上；環衛設施齊全，有公廁，垃圾處理設施；清除畜禽糞便，生活垃圾及污水對農村環境造成的污染；實現通水、通電、通廣播、通電視、通電話“五通”；農民住房基本實現磚瓦化（磚瓦化率鬃80），明顯改善農村面貌。鼓勵引導農民使用新型能源，太陽能和沼氣，使城鄉環境大大改觀。

2、推進生態環境保護建設。加快沼氣工程推廣步伐，著力發展生態農業。加強對驛馬山旅游景區和哈肇公路沿線、主要河流的生態保護及溝壑治理，并搞好觀光農業展示。保持村莊水、旅游早點，推動生態旅游業和發展，到試點期末鎮接納旅游人次100萬人。

3、推進農村社會事業建設。鞏固提高農村教育“普九”成果，農民受教育年限進一步提高，按照“農民治化、知識技能化、技能實用化”的標準，45周歲以下的青壯年農民具有非農業技能；農村公共衛生和基本醫療網絡功能進一步完善，農村新型合作醫療參合率達80以上，鄉鎮衛生達村率70以上，全面建立農村居民最低生活保障和醫療救助制度。農村科技、文化、體育、計劃生育等事業加快發展。

4、推進現代農業建設。“十一五”期末農業科技貢獻率由“十五”期末的52.6提高到65，種植業標準化率由62＆提高到100，畜牧業標準化飼養比率由49提高到70推進傳統農業向現代農業的跨越；畜牧業生產占農業總產值的比重由48提高到65，實現農業生產主輔換位；農產品加工業銷售出入由1.2億元增加到1.8億元，加快由農產品生產鎮向農產品加工大鎮的跨越。

5、推進農村基層民主法制建設。村民自治機制進一步健全，民主管理規范有序，農民民主法制意識明顯增強，努力實現無越級和群體性上訪，無糾紛械斗，無刑事案件、無“黃賭毒、傅資搶”目標，形成家庭和睦、團結友善、勤儉自強，誠信守法的新風尚，農村基層黨組織要達到領導班子好，黨員隊伍好、工作機制好，工作業績好，群眾反映好的“五好”，打造富有競爭力、創造力和戰斗力的基層黨組織，農村社會和諧穩定。

（三）基本原則

1、堅持發展生產力，促進農民增收的原則。堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收，促進農村經濟持續發展。

2、堅持從實際出發，尊重群眾意愿的原則。堅持實事求是，從實際出發，尊重農民意愿，尊重農民群眾的首創精神，引導農民自力更生，艱苦奮斗，不強迫命令，不搞形式主義。

3、堅持以人為本、務求實效的原則。堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

4、堅持科學替代是，試點先行的原則。要對試點村屯進行科學規劃，堅持試點村屯先行，確實主它們起到示范帶動作用，堅持因村制宜、一村一策，因地制宜，分類指導，有步驟，有計劃、有重點地逐步推進。把常興村做為我鎮的試點村，政府成立專門班子，對該村的工作進行大力支持。

5、堅持全面參與，各方配合的原則。要堅持發揮全縣各方面的的積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入，部門配合，以城帶鄉，農民參與相結合的動作機制，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。

二、主要任務

（一）大力推進農業標準化和規模化，切實轉變農業增長方式

1、大力推進農業標準和規模化。全面普及農業標準化生產技術，組織農民按標準生產。發揮農業科技展示園的示范帶動作用，擴大農業村標準化覆蓋面。“十五五”期末，全鎮各村業實現全面積、全作物、全過程的標準化，養殖業標準化飼養水平大幅度提高。發展種養業大戶、家庭農場和現代飼養場，擴大經營規劃，

第四篇：鎮建設社會主義新農村規劃

文章標題：鎮建設社會主義新農村規劃

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》及市、縣黨委、政府有關精神，有計劃、有組織地推進社會主義新農村建設，改善農村生產生活條件，實現農業增效、農民增收、農村環境優化，結合我鎮實際，制定社會主義新農村建設規劃。

一、基本現狀

1、地理位置。隆興昌鎮位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經濟、文化的中心。東與五原縣勝豐鎮、烏拉特前旗長勝鄉接壤，北靠烏拉特中旗烏加河鎮、烏梁素太鎮、德嶺山鎮和建豐農場，西與五原縣新公中鎮毗鄰，南與五原縣套海鎮、勝豐鎮相望。110國道橫貫全鎮，高速公路連接線環繞南北，鄉村公路縱橫交錯，十分發達。

2、經濟社會發展狀況。隆興昌鎮轄31個村，187個居民小組，總人口11.7萬人，其中農業人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。轄地面積504.9平方公里，其中城區面積11.2平方公里。有可耕地35萬畝，計稅地面積268604畝。近年來，鎮黨委、政府圍繞縣委提出的“打造有機無公害農畜產品基地大縣”的目標，狠抓產業結構調整，突出特色優勢，大力推進產業興鎮、產業富民，全鎮農業產業化呈現出良好的發展態勢。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無公害瓜菜和畜牧業等7大農業產業。目前，全鎮特色產業基地總規模達到23.5萬畝左右，農民人均5畝左右。其中：葵花基地15萬畝，番茄面積4萬畝，枸杞面積1萬畝，小菜籽面積1萬畝，甜菜面積1.5萬畝；無公害瓜菜面積1萬畝；全鎮養殖奶牛3697頭，肉牛3303頭，羊飼養量達到61.5萬只，年出欄36.9萬只，豬飼養量達到7.7萬口，年出欄6.2萬口。農民人均純收入達到4237元，農業總產值達3.8億元。

3、基礎設施建設情況。近年來，先后建成了占地170畝聯合村高科技示范園區，1700畝反季節瓜菜生產基地，10000畝的東牛犋低壓節水示范區和5000畝的聯合村節水示范區。建成了5000畝建豐村農業綜合開發示范區、5000畝和豐村農業綜合開發示范區和5000畝榮譽村農業綜合開發示范區。建成3500畝同聯村優質枸杞種植示范基地。完成圍封造林4200畝、海協貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林13960畝，森林覆蓋率達10。全鎮公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。村莊規劃實現三打通150個社，村屯綠化23個社。上自來水112個社，通有線電視86個社，通訊網絡覆蓋全鎮，磚木結構住房達到75，實施“一池三改”13個社。

二、總體思路及目標步驟

總體思路：認真貫徹中央一號文件精神和區、市、縣三級有關會議精神，以建設社會主義新農村統領農業和農村經濟工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三種模式”（基本改造型”、“普及推廣型”、“示范引領型）為標準，以產業強村、科技興村、生態建村、依法治村為抓手，以實現農業增效、農民增收為目的，立足實際，大膽創新，真抓實干，穩步推進社會主義新農村建設。

預期目標：到2010年，全鎮農業增加值達到3.7億元，年均增長10；“基本改造型”社會主義新農村農民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農村示范點農民人均純收入達到10000元以上；“示范引領型”社會主義新農村示范點農民人均純收入突破20000元。建成“基本改造型”村組19個，“普及推廣型”示范點10個，“示范引領型”樣板2個。

實施步驟：堅持一次性規劃，分步驟實施，滾動發展的原則，高標準建設。

2006年，完成社會主義新農村建設詳細規劃，在全鎮80的村推開“基本改造型”新農村建設；重點抓好聯合八社整村搬遷、“示范引領型”新農村建設詳細規劃和一期工程建設；聯豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設任務。

2007年，30以上的村完成“基本改造型”新農村建設；重點完成聯合八社二期工程建設；基本完成聯豐一社新農村建設任務。

2008年，60以上的村完成“基本改造型”新農村建設；基本完成聯合八社新農村建設任務；抓好東牛犋村整村搬遷、“示范引領型”新農村建設詳細規劃和一期工程建設；選擇榮譽、宏偉、同聯等9個村實施“普及推廣型”新農村建設。

2009年，完成19個村“基本改造型”新農村建設，重點完成東牛犋村二期工程建設，基本完成榮譽村等9個“普及推廣型”新農村建設任務。

2010年，重點完成東牛犋村“示范引領型”和10個“普及推廣型”新農村建設任務，基本完成3個城中村搬遷建設任務。繼續完善“三種模式”的新農村建設，全面總結建設經驗，有計劃地在全鎮繼續推廣。

三、主要措施

第五篇：鎮社會主義新農村建設五年規劃

鎮社會主義新農村建設五年規劃

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進社會主義新農村建設進程，根據市、縣有關通知精神，結合我鎮實際，特制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

1、建設社會主義新農村的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持工業反哺農

業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加快發展為主線，以促進增收為核心，以村鎮建設為支撐，以規范管理為基礎，以配套改革為動力，全面推進農村經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設“四位一體”，努力建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村。

2、建設社會主義新農村的總體目標是：到2010年，現代農業體系基本建立，農業綜合生產能力顯著增強，農村三次產業協調發展；農民生活富足寬裕，人均純收入達到8600元；農村社會事業全面發展，精神文明建設全面加強，農民群眾思想道德素質、科技文化素質和健康素質全面提高，健康文明新風尚基本形成；村鎮規劃建設水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農村民主政治建設進一步加強，民主管理機制不斷完善，農民民主權利和合法權益得到切實保障，鄉風文明和諧，農民安居樂業，全鎮80以上的村建成具有**特色的新農村。

3、建設社會主義新農村的基本原則：

——堅持突出中心，加快發展。更加注重把發展農村經濟放在首要位置，加快建設現代農業，進一步提高農業產業化水平，做大做強二三產業，實現工農互動、工商互動，轉變農村經濟增長方式，有效增加農民收入，為新農村建設奠定物質基礎。

——堅持以人為本，造福于民。把農民的利益放在首位，著力解決農民群眾最關心、與農民生產生活密切相關的“熱點”、難點和重點問題，不斷提高農民生活質量，切實維護農民合法權益，讓廣大農民得到更多實惠。

——堅持城鄉統籌，協調發展。加大工業反哺農業、城鎮支持農村力度，廣泛動員社會力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉一體化進程。

——堅持改革創新，增強活力。在堅持農村基本經營制度的前提下，充分尊重農民群眾的首創精神，著力推進改革深化和制度創新，破除影響農村生產力發展的體制機制障礙，不斷為農村發展增添動力和活力。

——堅持實事求是，扎實推進。堅持規劃一步到位，建設分步實施，以求真務實的態度和真抓實干的作風推進新農村建設。制定目標、任務和措施時，要因地制宜，分類指導，突出特色，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞固定模式，力戒形式主義。

二、大力發展農村經濟，夯實新農村建設物質基礎

4、培育壯大農業優勢產業。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調整農業產業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。圍繞蔬菜、花卉、林業、畜牧等優勢產業，深入實施優勢農產品推廣提高工程，促進優勢產品、優勢產業向優勢區域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優勢農產品產業示范區。

5、深入推進產業化經營。堅持高起點、高科技、高附加值發展方向，按照“壯大龍頭、優化機制、延長鏈條、規模發展”的思路，通過引進聯合、改制改造、加大扶持等多種方式，加快培育壯大一批特色農業企業集群。大力發展訂單農業，完善農業產業一體化經營機制。2010年，全鎮90以上的農戶進入產業鏈經營。堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則，引導發展新型農村合作經濟組織。“十一五”期間，全鎮農村合作經濟組織發展到21個，農戶覆蓋率達到70以上。

6、加快發展農村二三產業。堅定不移地實施“工業強鎮”戰略，依托造紙、橡膠、化工等優勢主導產業，以園區為載體，以上延伸下游產業鏈為紐帶，打造綜合競爭實力較強的產業集群。積極支持發展無污染的加工項目，鼓勵各村通過招商引資等形式發展私營經濟，培植新的經濟增長點。扎實推進“兩進”工程，構建覆蓋全鎮農村的商品經營網絡。力爭到2010年，全鎮75以上的農民從事非農產業，工資性、經營性收入占農民全部收入的80以上。

三、加快公共設施建設，增強新農村可持續發展能力

7、努力提高村鎮建設管理水平。加快編制實施村鎮規劃，今年全部完成300人以上村莊的規劃編制。嚴格執行“一書兩證”等制度，強化規劃的法定性和權威性。堅持“科學規劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，因村制宜，區別對待，分類創建，加快推進村莊建設和管理。規劃建設農村新型村居，力爭“十一五”末農村基本實現住房磚瓦化。

8、加強農村基礎設施建設。加強小城鎮道路、供水、供暖、燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施建設，并逐步向農村延伸。實行城鄉基礎設施統一規劃、統一布局，重點提升農村水、電、路、訊等基礎設施建設水平。強化農田水利設施建設，統籌城鄉水利建設布局，高標準