第一篇：鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)情況

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我市已形成了以整車制造為主，集汽車零部件及配件制造、汽車運(yùn)輸、汽車銷售、售后服務(wù)等行業(yè)為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。我市汽車生產(chǎn)企業(yè)主要分布在大市區(qū)，整車和零部件企業(yè)主要集中在鹽城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分零部件企業(yè)集中在亭湖區(qū)和鹽都區(qū)。在技術(shù)研發(fā)方面，東風(fēng)悅達(dá)起亞、中大分別組建了專門的汽車技術(shù)研究中心，中大還擁有博士后工作站。

2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

經(jīng)過近幾年發(fā)展，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得一定的成績(jī)：

一是我市已有中大、奧新等具有一定研發(fā)、生產(chǎn)能力的新能源汽車企業(yè)。二是鹽城以汽車產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成一定的人才儲(chǔ)備。鹽城是教育基礎(chǔ)較為雄厚，汽車專業(yè)人才素質(zhì)較高。

三是規(guī)劃建設(shè)了鹽城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。四是建立健全了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、“十二五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1、傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。

以將鹽城建設(shè)成百萬輛級(jí)汽車生產(chǎn)基地和東部沿海汽車零部件國際采購中心為目標(biāo)，以東風(fēng)悅達(dá)起亞、中大客車、奧新汽車、悅達(dá)專用車四個(gè)各具特色的整車企業(yè)及其產(chǎn)品為基礎(chǔ)；以乘用車、新能源汽車、大型客車、微型客車、重型載貨車、作業(yè)類專用車、高附加值汽車零部件為重點(diǎn)產(chǎn)品；以建設(shè)人才高地、實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)為引領(lǐng)；以促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展的汽車消費(fèi)市場(chǎng)為保障；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)包含乘用車、商用車、專用車、零部件在內(nèi)的全面的汽車研發(fā)、生產(chǎn)體系，加快發(fā)展汽車衍生產(chǎn)業(yè)，將鹽城汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為江蘇領(lǐng)先、全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚地。

重點(diǎn)打造的品牌。DYK乘用車、中大客車、奧新純電動(dòng)、悅達(dá)專用車。重點(diǎn)培育的企業(yè)。除DYK、中大、奧新、悅達(dá)專用車四個(gè)整車企業(yè)外，還要重點(diǎn)培植韓一模塑、摩比斯、東西發(fā)動(dòng)機(jī)、現(xiàn)代海斯克、森風(fēng)4S店、悅達(dá)物流等一批骨干汽車零部件企業(yè)及服務(wù)企業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展的園區(qū)。鹽城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車整車企業(yè)園區(qū)（主要為DYK三廠）、上海漕河涇開發(fā)區(qū)鹽城分區(qū)等。

2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo) 發(fā)展定位:努力打造三個(gè)基地：通過支持小型化、輕量化純電動(dòng)車、純電動(dòng)大客車和純電動(dòng)乘用車的研發(fā)、生產(chǎn)，打造中國新能源汽車生產(chǎn)基地；積極組織實(shí)施“風(fēng)電車”結(jié)合項(xiàng)目，探索建立全壽命周期零排放的新能源汽車綠色產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家“風(fēng)電車”項(xiàng)目示范基地；堅(jiān)持從抓研發(fā)入手，搶占新能源汽車研發(fā)制高點(diǎn)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，打造我國東部沿海地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)孵化基地。

第二篇：專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

關(guān)于對(duì)XX市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告

6月1日-4日，由XX市政府辦牽頭，組織科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局湖南XX專用汽車制造有限公司負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)XX省經(jīng)信委特邀專家、XX林科大教授XXX組成專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組，對(duì)XX省隨州市專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題考察。

考察組考察了湖北XX集團(tuán)、XX集團(tuán)，并聽取產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的介紹。與XX市經(jīng)信委、XX區(qū)經(jīng)信局、XX集團(tuán)及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流，聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，咨詢相關(guān)問題。通過考察隨州專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展和成功做法，有了初步的認(rèn)識(shí)，令人印象深刻、啟示良多。

一、發(fā)展歷程

XX市專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷程了50多年風(fēng)風(fēng)雨雨，已具備了相當(dāng)規(guī)模，在國內(nèi)外有較大的影響力，備受社會(huì)各界關(guān)注。主要發(fā)展經(jīng)歷程有三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)60年代初為起步階段，依托東風(fēng)公司錯(cuò)位發(fā)展，興建了湖北專用汽車制造廠（楚風(fēng)）、湖北馳樂汽車股份有限公司、湖北天風(fēng)汽車汽車股份有限公司3家專用汽車廠。規(guī)模很小。第二階段2000年左右，是隨州專汽產(chǎn)業(yè)改制的陣痛期，通過理順產(chǎn)權(quán)，健全體制機(jī)制，催生市場(chǎng)主體，專汽產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，規(guī)模漲大，產(chǎn)值上百億元，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。第三階段2006年至今，專用汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，民營經(jīng)迸發(fā)活力，專汽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新能力增強(qiáng)綜合勢(shì)力躍居全國前例。

把這三個(gè)階段也有人總結(jié)為：草根階段-仿制階段-差異化階段。

二、成就現(xiàn)狀

隨州，湖北省最年輕的地級(jí)市，2000年6月建市。轄一市一區(qū)一縣:廣水市、曾都區(qū)、隨縣。地處武漢、襄陽、十堰汽車走廊中段，是中國專用汽車主要發(fā)源地和主要生產(chǎn)基地，專用汽車產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力居全國首位。

隨州市2015年汽車機(jī)械、食品工業(yè)、冶金建材、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)板塊，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200億。其中汽車及零部件（規(guī)模以上企業(yè)）產(chǎn)值360億元，同比增長(zhǎng)7.8%；產(chǎn)量9.97萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)6.6%；專用車規(guī)模以上企業(yè)168家，產(chǎn)品配套率30%左右（除發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)等關(guān)鍵部件不能生產(chǎn)，其余均可自行配套生產(chǎn)）。

隨州市委、市政府率領(lǐng)全市人民傾力打造“中國專用汽車之都”，專用汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展、差異化發(fā)展，創(chuàng)造了全省推廣的“隨州現(xiàn)象”。

隨州成為全國專用汽車行業(yè)品種最齊全、特色最鮮明、資源最富集地區(qū)。擁有油罐車、環(huán)衛(wèi)車、自卸車、平頭車身、鋼制車輪、汽車鑄件“六個(gè)全國第一”，專汽產(chǎn)業(yè)集群已形成專用車20萬輛、底盤10萬輛、車身10萬輛、車輪1000

萬套、鑄造件100萬噸的生產(chǎn)能力，規(guī)模企業(yè)達(dá)到168家，專用汽車公告6000多個(gè)，連續(xù)五年產(chǎn)銷量均居中國第一。科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)是隨州專汽發(fā)展的動(dòng)力。截止2015年，專汽產(chǎn)品研發(fā)取得了突破性進(jìn)展，多功能抑塵車、聚塵王清掃車、沙漠制水車、太陽能野外作業(yè)車等30多種產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。專汽行業(yè)建有博士后產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，院士專家工作站2個(gè)，擁有國家發(fā)明專利200多項(xiàng)，省級(jí)技術(shù)中心25個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)32家。

隨州專汽產(chǎn)業(yè)擁有專用汽車底盤、客車和新能源專用車底盤生產(chǎn)資質(zhì)，齊星車身、華龍車燈、億豐泵業(yè)、元辰傳動(dòng)軸等一大批零售部件生產(chǎn)企業(yè)，能夠提供800多個(gè)品種1500多個(gè)規(guī)格的零部件產(chǎn)品，本地配套率30%，有較完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。

隨州市于2007年榮獲中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)“中國專用汽車之都”稱號(hào)，在全國影響力和知名度大提高，“專汽之都”的磁鐵效應(yīng)迎來八方來客，東風(fēng)公司、中國重汽、中國恒天、湖北三環(huán)、廈門重工廣西玉柴等國內(nèi)知名企業(yè)紛紛落戶隨州，與企業(yè)嫁接重組，形成混合型所有制企業(yè)11家，自主中國馳名商標(biāo)7個(gè)，湖北省名牌產(chǎn)品22個(gè)。

三、突出特點(diǎn)

考察隨州后，我們有一個(gè)共同的感受，那就是隨州是名符其實(shí)的“專用汽車之都”品種最齊全、特色最鮮明、資源最富集地區(qū)，主要突出了“專、新、全”三大特色。

一是“專”。科學(xué)的定位，專用汽車在整個(gè)汽車行業(yè)來講，是市場(chǎng)最大，潛力最大，效益最好，他們采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，扶植專用汽車的發(fā)展。形成了集約化經(jīng)營。到2020年，隨州將建立起比較完整的以專用汽車為龍頭，以汽車零部件和汽車服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)品技術(shù)含量與現(xiàn)在比明顯提高，力爭(zhēng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居前列的專用汽車生產(chǎn)基地。

二是“新”。瞄準(zhǔn)、跟蹤國內(nèi)外專用汽車的最沿市場(chǎng)，用新理念、新體制和新機(jī)制，超常突破。以湖北省專汽研究院為技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)30家企業(yè)與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等知名院校建立長(zhǎng)期合作，提升產(chǎn)品開發(fā)能力。先后合作開發(fā)道路融冰車、云梯消防車、野外太陽能作業(yè)車，填補(bǔ)國內(nèi)空白。領(lǐng)引全國專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是“全”。隨州是全國專用汽車行業(yè)品種最齊全的地方，只要你能想到的，或你還沒有想到的專用汽車，到隨州你就能看到或買得到。我們這次看到的有上千萬的高清電視轉(zhuǎn)播車、幾百萬的旅游用的房車，也有十幾萬的全搖控自動(dòng)擠壓分離吸污車以及高速公路霧霾 驅(qū)散車。還有市場(chǎng)上常用的高壓清洗車、吸塵車、高空作業(yè)車、吊車、化工車、清障車、平板運(yùn)輸車、自動(dòng)歷清鋪路車、電源車、新能源改裝車等應(yīng)有盡有。品種齊全，吸引了全國市場(chǎng)的關(guān)注。

四、運(yùn)作模式

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

XX市委市政府專門成立XX市專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX、XX分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，XX辦、XX辦、XX紀(jì)委、XX發(fā)改委、XX經(jīng)委、XX政局、市物價(jià)局、市交通局、市商務(wù)局、市國土局、市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市工商聯(lián)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱汽車辦副處級(jí)），負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和決定，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汽車工業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)工作。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

XX市領(lǐng)導(dǎo)多次專程考察東風(fēng)汽車公司，并與公司主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談，爭(zhēng)取東風(fēng)公司深化與隨州合作，把隨州作為東風(fēng)公司發(fā)展重要區(qū)域予以支持，推進(jìn)東風(fēng)公司在隨州布局專用車事業(yè)部，將隨州納入東風(fēng)集團(tuán)“10+1”會(huì)商機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)東風(fēng)隨專的領(lǐng)導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)力度。2014年以來，共實(shí)施完成專用汽車重大投資24項(xiàng)，累計(jì)投資48億元。

（三）搭建公共服務(wù)平臺(tái) 1、2015年1月7日由隨州市人民政府和華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)采取技術(shù)及資金入股合作共建的湖北省專用汽車研究院在隨州落成。該研究院為隨州專用汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，成為隨州專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。每年?duì)幦∈≌С盅芯吭?00萬元。

2、在隨州組建國家專用汽車質(zhì)量檢測(cè)中心，方便專用車企業(yè)可以就近檢測(cè)，節(jié)約人力物力，降低成本，提高政府公共平臺(tái)服務(wù)效果。3、2008年3月2日，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、湖北省人民政府在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)將“中國專用汽車之都”稱號(hào)授予湖北省隨州市。4、2010年12月1６日上午，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、湖北省人民政府在武漢簽署了共建隨州“中國專用汽車之都”協(xié)議。這標(biāo)志著隨州“中國專用汽車之都”建設(shè)提升到了湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的層面。協(xié)議確定的共建目標(biāo)是，到2020年，在湖北隨州建立起比較完整的以專用汽車為龍頭，以汽車零部件和汽車服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品技術(shù)含量得到明顯提高，力爭(zhēng)隨州市成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居前列的專用汽車生產(chǎn)基地。

5、中國隨州專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，每?jī)赡昱e辦一次。該論壇由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、湖北省人民政府和中國汽車技術(shù)研究中心主辦，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、湖北省隨州市人民政府、漢陽專用汽車研究所等單位承辦。該論壇舉辦的目的和意義在于舉全行業(yè)之力共商隨州專用汽車行業(yè)發(fā)展大計(jì)。

6、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、出口等方面與隨州市進(jìn)行對(duì)接與支持。7、2013年7月17日下午，中國汽車技術(shù)研究中心與XX市人民政府舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式。8、2014年6月份，工信部、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)將隨州4家專汽企業(yè)納入國家品牌培育試點(diǎn)企業(yè)。

9、搭建隨州專用汽車資源協(xié)同信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，打造整車資質(zhì)企業(yè)5家，帶動(dòng)下游企業(yè)發(fā)展。

（四）實(shí)施“五統(tǒng)一”管理模式

2015年隨州市下發(fā) 《有資質(zhì)企業(yè)兼并無資質(zhì)企業(yè) “五統(tǒng)一”實(shí)施細(xì)則的通知》，實(shí)施“五統(tǒng)一”管理重點(diǎn)是理順企業(yè)內(nèi)部管理體制，規(guī)范技術(shù)、財(cái)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營業(yè)管理行為。

“五統(tǒng)一”管理模式：（以程力公司為例）統(tǒng)一銷售

公司成立法務(wù)部、銷總辦統(tǒng)一管理，包括統(tǒng)一合同、發(fā)票。

統(tǒng)一采購

所有生產(chǎn)用材料、物料、零配件等均有集團(tuán)統(tǒng)一采購。統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算

集團(tuán)設(shè)立一個(gè)賬號(hào)，所有進(jìn)駐企業(yè)資金進(jìn)出均通過該賬號(hào)結(jié)算。

統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)

集團(tuán)制定統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，成品出廠必須由集團(tuán)檢驗(yàn)合格，發(fā)放合格證，方可交付客戶。

統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理

集團(tuán)確保參股方必須有人參與管理，各單位生產(chǎn)組織架構(gòu)設(shè)置必須按集團(tuán)制定的模式設(shè)立。企業(yè)只有一個(gè)官方網(wǎng)站。

五、借鑒建議

對(duì)比隨州，我們認(rèn)為，XX專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的差距，主要是三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引領(lǐng)力度不夠。隨州已將專題的專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入了市政府“十三五”規(guī)劃這中，并升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。他們對(duì)項(xiàng)目落地不僅出錢，也出力，曾都區(qū)為落實(shí)東風(fēng)公司的項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)經(jīng)信局派干部幫扶，他們幫扶企業(yè)做到了扶上馬，送一程，項(xiàng)目上來了，政府就放手。沅江專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與隨州幾乎是同時(shí)起步，同時(shí)間國有企業(yè)改制，甚至2000年左右，隨州專汽產(chǎn)業(yè)還不如沅江，他們高速發(fā)展是從2005年開始的，采取最優(yōu)惠政策，最靈活的措施，支持企業(yè)改制，發(fā)展混合型體制企業(yè)，鼓勵(lì)私營經(jīng)濟(jì)投入，引進(jìn)外地專用汽車企業(yè)和項(xiàng)目，只用了15年的時(shí)間，專汽產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到了168家，擁有汽車公告6000多個(gè)，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值班達(dá)到365億元。而我們沅江喪失了專用汽車發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，隨車吊產(chǎn)值仍在10個(gè)億元的規(guī)模上徘徊，只有隨州的2.7%。二是沅江專用汽車企業(yè)走的路子太窄。按說專用汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是潛力大，市場(chǎng)廣，路子寬，但我們的企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的力度不夠，7家汽車生產(chǎn)企業(yè)都往隨車吊一條路子上擠，相互

競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)耗嚴(yán)重，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不完善。除了飛濤汽車公司有生產(chǎn)資質(zhì)外，其他6家企業(yè)都游離在違法違規(guī)的邊緣生存，發(fā)展空間得不到保證。隨州是政府搭平臺(tái)，企業(yè)唱主角。平臺(tái)是多層面的、多方位的。如全國專用汽車產(chǎn)業(yè)論壇，每?jī)赡昱e行一次，由隨州市政府出線免費(fèi)邀請(qǐng)國內(nèi)外客商云集，吸引市場(chǎng)的目光。他們與中國機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)共同出資設(shè)立“隨州汽車檢測(cè)中心”，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，減少產(chǎn)品檢測(cè)、公告上戶等方面的費(fèi)用，直接降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

隨州這些年的成功經(jīng)驗(yàn)只有兩個(gè)字--“創(chuàng)新”。管理創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。他們有好的管理經(jīng)驗(yàn)，好的經(jīng)營模式，好的服務(wù)平臺(tái)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

為搞好資源整合，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)沅江的專用汽車產(chǎn)業(yè)，我們建議學(xué)習(xí)隨州經(jīng)驗(yàn)，建立全新體制和管理模式。

一、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

由分管XX牽頭，市科工局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市交通局、市商糧局、市國土局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市工商聯(lián)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汽車工業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)工作。

二、作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

“十三五”期間專用汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50-100億元以上，到2025年前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元的目標(biāo)責(zé)。規(guī)劃設(shè)計(jì)3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)園，培育龍頭企業(yè)5-6家。招商引資，引進(jìn)有資質(zhì)的汽車企業(yè)3-5家。

三、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

1、整合現(xiàn)有專用汽車資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，組建湖南飛濤專用汽車產(chǎn)業(yè)園。培育并做大做強(qiáng)核心龍頭企業(yè)。

2、在飛濤技術(shù)資源基礎(chǔ)上拓展建立湖南專用汽車技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，在五年內(nèi)要建成為有比較優(yōu)勢(shì)的省級(jí)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)園新技術(shù)孵化基地。力爭(zhēng)五年內(nèi)科技投入達(dá)到占主營業(yè)收入的5%，取得創(chuàng)新發(fā)明專利5個(gè)、實(shí)用新型專利10個(gè)以上。

3、通過資源整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)化的招商引資，創(chuàng)建出有特色的能生產(chǎn)中高檔產(chǎn)品的專用汽車制造企業(yè)群體，五年內(nèi)除培育出過5億元的兩家龍頭企業(yè)外，培育年產(chǎn)值過2億元的骨干企業(yè)5家、規(guī)模企業(yè)20家。

4、培育發(fā)展專用汽車配套企業(yè)群體，五年內(nèi)培育出配套企業(yè)（15家），年工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到100億元左右。

5、搭建中南地區(qū)有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的專用汽車物流、營銷基地及其展示平臺(tái)。

四、建立有統(tǒng)一的管理模式。

借鑒隨州經(jīng)驗(yàn)，建立緊密型的專用汽車產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)一技術(shù)和

檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一使用飛濤生產(chǎn)資質(zhì)；統(tǒng)一銷售政策；統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理。組建飛濤專用汽車技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心和營銷中心，園內(nèi)其他專用汽車生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用飛濤資質(zhì)和品牌，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品主要由飛濤承擔(dān)，產(chǎn)品合格證由飛濤出具；在飛濤旗幟下統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一銷售政策；對(duì)同類同噸位的產(chǎn)品，統(tǒng)一標(biāo)配下的市場(chǎng)最低價(jià)格。其他生產(chǎn)企業(yè)仍實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。核心龍頭企業(yè)對(duì)其他生產(chǎn)所提供的資質(zhì)、品牌商標(biāo)、技術(shù)支撐、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，按有償使用原則，按合同其他生產(chǎn)企業(yè)要給核心龍頭企業(yè)支付有償使用費(fèi)用。核心龍頭企業(yè)與其他生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營協(xié)議及其經(jīng)營聯(lián)系通過專用汽車產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2016年6月11日

第三篇：中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：了解汽車消費(fèi)者構(gòu)成情況與消費(fèi)行為，消費(fèi)者對(duì)汽車品牌的認(rèn)知與偏好。

調(diào)查時(shí)間2009年07月15日

調(diào)查地點(diǎn)：廈門汽車城

調(diào)查方法：搜尋相關(guān)國家政策法規(guī)文件，訪問相關(guān)人士統(tǒng)計(jì)方法：數(shù)據(jù)全部由

調(diào)查者：

由于汽車工業(yè)的重要性，中國政府比對(duì)任何其他工業(yè)都更加在政策上關(guān)注這

個(gè)工業(yè)。但是20年實(shí)踐的事實(shí)證明，雖然汽車產(chǎn)業(yè)政策比對(duì)任何其他工業(yè)的政策都產(chǎn)生了更大的作用，但其結(jié)果卻是失敗的。失敗的根本標(biāo)志就是多年的產(chǎn)業(yè)政策使中國汽車工業(yè)沒有發(fā)展起來自主開發(fā)能力，甚至連原有的開發(fā)能力也喪失了。導(dǎo)致這種后果的直接原因是：中國的汽車工業(yè)政策從來沒有把培育自主產(chǎn)品開發(fā)能力作為重點(diǎn)，而是始終把主要的政策目標(biāo)放在“產(chǎn)業(yè)集中度”和規(guī)模上。這種思維定勢(shì)可以概括為：汽車是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常明顯的工業(yè)，一個(gè)轎車項(xiàng)目如果不一次達(dá)到年產(chǎn)15萬輛甚或30萬輛的規(guī)模就沒有經(jīng)濟(jì)可行性，而任何低于這種目標(biāo)規(guī)模的轎車項(xiàng)目都是重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，是對(duì)國家資源的浪費(fèi)；由于單個(gè)企業(yè)的規(guī)模越大越好，所以對(duì)于整個(gè)工業(yè)來說，少數(shù)大企業(yè)在總產(chǎn)量中所占的比例越高越好，即產(chǎn)業(yè)集中度越高越好。

從事后看，產(chǎn)生上述思維定勢(shì)與歷史背景有關(guān)：在改革開放初期，中國汽車工業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的巨大差距給中國政府和工業(yè)界以強(qiáng)大的沖擊。當(dāng)時(shí)，世界主要的汽車企業(yè)都具有年產(chǎn)百萬輛的規(guī)模。相比之下，中國的汽車企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、專業(yè)化程度低(小而全)。這種差距所產(chǎn)生的沖擊直接導(dǎo)致了“高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化”方針的提出，而在當(dāng)時(shí)的條件下貫徹這個(gè)方針，就自然地傾向于依靠引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，從而逐漸導(dǎo)致合資模式的產(chǎn)生。思想認(rèn)識(shí)上的局限性并不致命，問題是在計(jì)劃體制的慣性下，一旦中國政府決定把汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，那么隨之而來的就是采用行政手段來貫徹這些原則，而長(zhǎng)期堅(jiān)持行政手段則導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的僵化。

汽車工業(yè)第一次被中國政府明確為支柱產(chǎn)業(yè)是1986年。1986年4月公布SPSS軟件統(tǒng)計(jì)分析的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃(1986～1990年)》提到：“把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。按照高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化和聯(lián)合發(fā)展的原則，以骨干企業(yè)為龍頭，形成長(zhǎng)春第一汽車制造廠、湖北第二汽車制造廠、濟(jì)南重型汽車制造廠以及軍工部門等汽車制造基地，同時(shí)改建擴(kuò)建一批技術(shù)比較先進(jìn)的汽車零部件專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。”

從那以后，政府在政策上對(duì)轎車領(lǐng)域給予了特別的注意。1987年8月，國務(wù)院北戴河會(huì)議明確建設(shè)一汽、二汽和上海3個(gè)轎車生產(chǎn)點(diǎn)。此后，進(jìn)一步認(rèn)定轎車生產(chǎn)應(yīng)按“高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化”的原則，重點(diǎn)抓好零部件生產(chǎn)及相關(guān)工業(yè)，加速提高國產(chǎn)化率。1988年，國務(wù)院在《關(guān)于嚴(yán)格控制轎車生產(chǎn)點(diǎn)的通知》中明確提出轎車生產(chǎn)部局的“三大三小”戰(zhàn)略，即國家只支持一汽、二汽和上汽3個(gè)轎車生產(chǎn)基地(三大)和北京、天津、廣州3個(gè)轎車生產(chǎn)點(diǎn)(三小)，而不再批準(zhǔn)任何其他的生產(chǎn)點(diǎn)。惟一的例外是軍工系統(tǒng)的奧拓和云雀。1989年3月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》把已經(jīng)批準(zhǔn)的轎車項(xiàng)目列為國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目。此后，1990年國務(wù)院頒布《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策》和1994年頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》仍然沿著相同思路，嚴(yán)厲限制定點(diǎn)企業(yè)之外的進(jìn)入者。當(dāng)然，這些政策在現(xiàn)實(shí)中并沒有得到百分之百的執(zhí)行，因?yàn)樾姓徟贫瓤偸蔷哂腥藶榈撵`活性。

這種政策思維定勢(shì)的形成還有其他客觀因素的影響。第一，在計(jì)劃體制下，任何固定資產(chǎn)投資都涉及國家財(cái)政(這種狀況只是從1994年實(shí)行分稅制之后才有變化)，多個(gè)主體對(duì)生產(chǎn)同一種工業(yè)產(chǎn)品的投資所產(chǎn)生的“風(fēng)險(xiǎn)”總會(huì)造成國家財(cái)政的損失。第二，無論是80年代后半期還是90年代前半期，中國的經(jīng)濟(jì)絕大部分時(shí)間都處于通貨膨脹的壓力之下。中央政府不得不進(jìn)行總需求與總供給的宏觀調(diào)控，而調(diào)控的重點(diǎn)則是限制投資。這些因素都促使政府嚴(yán)厲限制國家定點(diǎn)企業(yè)以外的企業(yè)進(jìn)入轎車工業(yè)。

隨著世界能源危機(jī)的爆發(fā)，世界各個(gè)國家越來越注重對(duì)新能源的開發(fā)，因?yàn)樵瓉淼膫鹘y(tǒng)能源枯竭之后，能源危機(jī)將成為制約一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。尤其對(duì)于發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)起步較晚，能源危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約將顯得尤為明顯。比如我們中國。

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動(dòng)力汽車（HEV）、純電動(dòng)汽車（BEV）、燃料電池汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及燃?xì)馄嚒⒋济哑嚨鹊取?/p>

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年，新能源汽車研究項(xiàng)目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規(guī)劃了以汽油車為起點(diǎn)，向氫動(dòng)力車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。“十一五”以來，我國提出“節(jié)能和新能源汽車”戰(zhàn)略，政府高度關(guān)注新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2006-2007年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了重大的進(jìn)展，我國自主研制的純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三類新能源汽車整車產(chǎn)品相繼問世；混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車實(shí)現(xiàn)了規(guī)模示范；純電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)批量出口；燃料電池轎車研發(fā)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。2007年12月，長(zhǎng)安汽車自主開發(fā)的中國首款混合動(dòng)力汽車——杰勛HEV的量產(chǎn)下線。

2008年，新能源汽車在國內(nèi)已呈全面出擊之勢(shì)。2008年或?qū)⒊蔀槲覈靶履茉雌囋辍薄?008年1-6月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)銷量366輛，同比勁增107.95%。僅僅在2008年6月一個(gè)月內(nèi)就完成100輛的銷售。2008年1-12月新能源汽車的銷量增長(zhǎng)主要是乘用車的增長(zhǎng)，1-12月新能源乘用車銷售899臺(tái)，同比增長(zhǎng)117%，而商用車的新能源車共銷售1536臺(tái)，1-12月同比下滑17%。在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年中國汽車保有量1.4億計(jì)算，可以節(jié)約石油3229萬噸，替代石油3110萬噸，節(jié)約和替代石油共6339萬噸，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進(jìn)柴油車、混合動(dòng)力汽車等實(shí)現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節(jié)約和替代石油共16406萬噸，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。屆時(shí)，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中發(fā)揮重要的作用。

結(jié)合中國的能源資源狀況和國際汽車技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年后，我國普通汽油車占乘用車的保有量將僅占50%左右，而先進(jìn)柴油車、燃?xì)馄嚒⑸锶剂掀嚨刃履茉雌噷⒀该桶l(fā)展。

中投顧問發(fā)布的《2009-2012年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》共十一章。首先介紹了新能源汽車的定義、分類及各細(xì)分類別的相關(guān)概念等

內(nèi)容，接著分析了新能源汽車的發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，然后具體介紹了混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、天然氣汽車、液化石油氣汽車、甲醇汽車、二甲醚汽車和太陽能汽車的發(fā)展。隨后，報(bào)告對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做了主要廠商運(yùn)營分析、車用替代燃料分析和電池技術(shù)的研發(fā)分析，最后分析了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來前景趨勢(shì)。您若想對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資新能源汽車相關(guān)行業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具。綜上所述：

能源危機(jī)的發(fā)展將成為制約中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此中國急需新型燃料來替代傳統(tǒng)的車用化石類燃料，比如甲醇，乙醚等清潔型燃料。唯有如此，中國的汽車產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，否則中國的汽車業(yè)必將走進(jìn)歷史的死胡同。

第四篇：東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

附件：

東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。東莞市汽車產(chǎn)業(yè)由汽車制造業(yè)、摩托車制造業(yè)、零部件制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查回收表格統(tǒng)計(jì)，至2004年底，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)95家，其中汽車整車生產(chǎn)企業(yè)5家，摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)3家，主要零部件生產(chǎn)企業(yè)87家；外商獨(dú)資企業(yè)45家，中外合資企業(yè)6家，內(nèi)資企業(yè)44家，外資和民營企業(yè)基本各占一半。企業(yè)從業(yè)人員共有10529人，其中技術(shù)人員987人，占行業(yè)員工總數(shù)的9.4％；全行業(yè)資產(chǎn)總額26.8億元，負(fù)債總額13.4億元，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率50％。2004年，全市汽車產(chǎn)量1119輛，摩托車產(chǎn)量22360輛，同比分別下降3.9％和2.9％；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元，銷售收入38.48億元（其中，零部件銷售收入34.74億元），出口總值24.74億元，利稅0.8億元，同比均有較大幅度的增長(zhǎng)；全市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)40家，其中，年銷售收入1億元以上的有4家，包括：東莞友華、東坑歌樂、京濱電噴、東莞永強(qiáng)，年銷售收入在1000萬元至1億元之間的有23家。（詳見附件1：東莞市年銷售超千萬元汽車工業(yè)企業(yè)一覽表）

一1一

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我市汽車產(chǎn)業(yè)主要零部件產(chǎn)品有汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、汽車車身零部件、汽車底盤零部件、汽車電子電器及摩托車零部件等。目前，我市零部件制造業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，而汽車及摩托車整車制造業(yè)則基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大。從主要產(chǎn)品產(chǎn)值構(gòu)成上看，汽車整車及其零部件企業(yè)占96.1％，摩托車整車及其零部件企業(yè)占3.9％。從資產(chǎn)總額上看，汽車整車及其零部件企業(yè)占92.6％，摩托車整車及其零部件企業(yè)占7.4％。從利稅總額上看，汽車整車及其零部件企業(yè)占92.8％，摩托車整車及其零部件企業(yè)占7.2％。從出口總值上看，汽車整車及其零部件企業(yè)占99.3％，摩托車整車及其零部件企業(yè)占0.7％。數(shù)據(jù)分析顯示，我市汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，2004年全市汽車產(chǎn)業(yè)出口總值247409萬元，其中汽車零部件產(chǎn)品出口總值245611萬元，占99.30%。（詳見附件2：東莞市汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分對(duì)比表及附圖）

我市在汽車整車生產(chǎn)方面雖然乘用車、商用車和掛車三個(gè)大類都兼有，包括旅行車、客車和專用車均有生產(chǎn)，但目前正常生產(chǎn)的只有東莞永強(qiáng)和東莞盧森寶亞永強(qiáng)兩家公司。東莞永強(qiáng)是我省載貨類專用車重點(diǎn)生產(chǎn)廠家之一，企業(yè)在產(chǎn)車型51個(gè)，主要產(chǎn)品有罐式車、自卸車、集裝箱運(yùn)輸半掛車，其中以罐式運(yùn)輸車銷量最大，年銷量在1500輛左右，年銷售收入3億元。奧地利盧森寶亞國際有限公司與東莞市永強(qiáng)汽車制造有限公司合資的東莞盧森寶亞永強(qiáng)消防汽車有限公司的消防車項(xiàng)目前景看好，但目前尚處起步階

一2一 段。摩托車整車生產(chǎn)方面，產(chǎn)品主要為125cc排量的座式、騎式摩托車，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱。零部件生產(chǎn)方面，產(chǎn)品涉及范圍較廣，但在中控系統(tǒng)、車載智能通訊系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、自動(dòng)變速箱等附加值高的核心技術(shù)領(lǐng)域較少涉及，產(chǎn)品主要都集中在驅(qū)動(dòng)軸系統(tǒng)、車身結(jié)構(gòu)件、汽車玻璃、消聲器和輪胎等附加值較低的領(lǐng)域。

（三）區(qū)域分布。我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)布局較為分散，95家企業(yè)散布在全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，差不多每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)有2－5家企業(yè)，最多的寮步鎮(zhèn)和塘廈鎮(zhèn)各有8家企業(yè)，區(qū)域內(nèi)尚未形成明顯的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)內(nèi)欠缺一個(gè)以整車生產(chǎn)為核心，上、中、下游配套銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。（詳見附件3：東莞市汽車工業(yè)企業(yè)鎮(zhèn)區(qū)分布表）

（四）流通領(lǐng)域。目前，全市汽車經(jīng)銷商已超過300家，其中4S（銷售、配件、維修服務(wù)、信息反饋“四位一體”）品牌專賣店68家；2004年，全市銷售各類汽車7.29萬輛，2005年1～11月份，全市共銷售各類汽車63353輛，平均每月銷售5760輛；車行分布相對(duì)集中，已初步形成莞太路南城段、莞樟路寮步段和莞龍路東城段三大汽車銷售集中地；相對(duì)于車行圍繞主干路段的集中布局，我市的汽配修理店分布就顯得零散，基本上為沿街沿路各個(gè)商鋪分散經(jīng)營。目前，全市共有一類汽修企業(yè)14家，二類汽修企業(yè)867家，三類汽修企業(yè)1100多家，各類汽車美容及快修店1100多

一3一 家。

二、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏龍頭汽車整車項(xiàng)目

東莞的汽車企業(yè)項(xiàng)目不少，但轎車項(xiàng)目還是空白，大部分汽車整車生產(chǎn)企業(yè)處于停頓狀態(tài)，而且產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、品牌弱，市場(chǎng)占有率低，企業(yè)規(guī)模和影響力小，無法起到以汽車整車項(xiàng)目為龍頭，從而帶動(dòng)零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

主要零部件產(chǎn)品幾乎全由外資企業(yè)和中外合資企業(yè)生產(chǎn)，民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，行業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)。2004年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值3545億元，在規(guī)模以上工業(yè)中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占36.8%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占11.6%，而全市汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1.2％。2004年，全市汽車年產(chǎn)量不到全省的1％，專用車年產(chǎn)量?jī)H占全省專用車產(chǎn)量的7％。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚不明顯

行業(yè)投資分散，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上、中、下游生產(chǎn)不銜接，產(chǎn)品特色和市場(chǎng)定位不突出，大路貨低水平重復(fù)建設(shè)居多，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，缺少名鎮(zhèn)、名企、名品。目前，我市的電腦IT、虎門服裝、大朗毛衣、厚街和大嶺山家具等已經(jīng)成為區(qū)域品牌，在國內(nèi)外市場(chǎng)上已具備一定的知名度和影響力，而我市汽車及零部

一4一 件產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外幾乎沒有太多影響，行業(yè)地位不突出。

（四）技術(shù)水平偏低

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市缺乏真正意義上的乘用車、客車生產(chǎn)企業(yè)。而專用車生產(chǎn)雖有一定基礎(chǔ)，但車種缺陷較多，高附加值、高技術(shù)的品種較少，高端消防車前景看好，但尚處在投資起步階段。全市摩托車產(chǎn)量偏低，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。汽車零部件多為勞動(dòng)密集型、材料密集型產(chǎn)品，其中以汽車底盤零部件、汽車電子電器件和車身零部件生產(chǎn)企業(yè)居多。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，汽車底盤零部件生產(chǎn)企業(yè)為22家，占總數(shù)23.2％；汽車電子電器件生產(chǎn)企業(yè)為19家，占總數(shù)20.0％；車身零部件生產(chǎn)企業(yè)為31家，占總數(shù)32.6％。目前，我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)還缺乏生產(chǎn)高新技術(shù)汽車零部件的能力，如電子控制多點(diǎn)燃油噴射系統(tǒng)、ABS、安全氣囊等，品種門類不夠齊全，技術(shù)創(chuàng)新能力有限，未能形成專業(yè)化分工的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（五）行業(yè)利稅貢獻(xiàn)低

2004年，我市汽車產(chǎn)業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)95家，資產(chǎn)總額達(dá)26.8億元，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值41.73億元。盡管由于企業(yè)申報(bào)的利潤數(shù)字可能含有一定的漏報(bào)或少報(bào)的水份，以及企業(yè)納稅意識(shí)差等原因，但全行業(yè)0.8億元的利稅貢獻(xiàn)仍然偏低，平均每家企業(yè)年創(chuàng)利稅84萬元，每?jī)|元產(chǎn)值創(chuàng)造利稅僅為192萬元，資產(chǎn)利稅率僅為3％。

一5一

三、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境

（一）當(dāng)前國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)

1．當(dāng)前國際汽車工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。從國際汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)程來看，呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)組織高度集中，國際汽車工業(yè)經(jīng)過多年的競(jìng)爭(zhēng)兼并，目前形成了“6＋3”格局，即通用系（包括菲亞特、鈴木、富士重工、五十鈴）、福特系（包括馬自達(dá)、沃爾沃轎車、大宇）、戴姆勒克萊斯勒系（包括三菱－現(xiàn)代）、豐田系（包括大發(fā)、日野）、大眾系（包括斯堪尼亞）、雷諾系（包括日產(chǎn)、三星）6大汽車集團(tuán)，外加本田、寶馬、標(biāo)志-雪鐵龍三個(gè)獨(dú)立制造商，這9家汽車制造商的汽車年產(chǎn)銷量占世界總量的比例約為92％；二是全球化進(jìn)程日益加快，汽車產(chǎn)業(yè)鏈（包括投資、生產(chǎn)、采購、銷售及售后服務(wù)、研發(fā)等主要環(huán)節(jié)）的配臵日益全球化，更貼近市場(chǎng)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

2．我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。隨著全球汽車產(chǎn)銷格局發(fā)生的轉(zhuǎn)變，跨國汽車集團(tuán)進(jìn)一步加快了汽車制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的步伐，給我國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來很大的機(jī)遇，我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。去年，我國汽車產(chǎn)銷量突破了500萬輛，一躍成為世界第四大汽車生產(chǎn)國。由于我國汽車市場(chǎng)被長(zhǎng)期看好，世界汽車巨頭在國內(nèi)頻繁進(jìn)行合資合作，大量外資涌入。截止到2004年底，大眾、通用、福特、豐田、寶馬、現(xiàn)代、奔馳、本田、日產(chǎn)、一6一 三菱、馬自達(dá)等跨國汽車巨頭都已經(jīng)在我國創(chuàng)辦了合資公司。我國汽車產(chǎn)業(yè)集中度已有了明顯提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國前十大汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的83.9％。然而，我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和自主開發(fā)能力，無論是整車、零部件或企業(yè)規(guī)模、品牌、技術(shù)研發(fā)和營銷服務(wù)，與跨國汽車企業(yè)巨頭相比還有明顯差距。

3．我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。為適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世后國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，2004年5月21日，國家發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，政策包括了政策目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、準(zhǔn)入管理、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品開發(fā)、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡(luò)、投資管理、進(jìn)口管理、汽車消費(fèi)共13個(gè)部分，通過汽車產(chǎn)業(yè)政策的組織實(shí)施，使我國汽車產(chǎn)業(yè)在2010年前發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，有利于更好地推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，全面提高汽車產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足廣大消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．入世后我國汽車關(guān)稅的調(diào)整情況。我國加入WTO后，按照規(guī)定，2005年1月1日，中國進(jìn)口汽車關(guān)稅降到了30％，汽車零部件關(guān)稅下降到13％。到2006年7月1日，中國的汽車關(guān)稅將最終下降到25％，零部件平均關(guān)稅降到10％。失去關(guān)稅保護(hù)之后，一7一 我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于自主研發(fā)能力較弱，生產(chǎn)規(guī)模偏小，國際競(jìng)爭(zhēng)力不足，將處于極為不利的地位，呈現(xiàn)出在本土市場(chǎng)上被邊緣化的趨勢(shì)。

5．廣州及珠三角城市群起發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。目前，廣東汽車產(chǎn)業(yè)已形成以廣州為中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年，廣州市汽車工業(yè)總產(chǎn)值734.07億元，汽車產(chǎn)量達(dá)27.64萬輛，占當(dāng)年全國汽車總產(chǎn)量的5.45％。珠三角地區(qū)其他城市的汽車產(chǎn)業(yè)近年來也呈現(xiàn)出群起發(fā)展的態(tài)勢(shì)。佛山市已經(jīng)開始了汽配產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，并形成了一定的基礎(chǔ)。目前，該市共有汽配企業(yè) 169家，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)就達(dá)11家，投資總額68.78億元，逐步形成了順德、南海、禪城、三水四大汽配產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)域，并有望建成一個(gè)以廣州為龍頭、輻射佛山地區(qū)的、年產(chǎn)值在 5000億元以上的大型汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。中山市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來的發(fā)展也較快，從2001年到2004年，全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模由1.31億美元?jiǎng)≡鲋?.06億美元，大幅增長(zhǎng)了2.86倍；全市汽車零部件總產(chǎn)值由7億多元增至68億多元，增長(zhǎng)了8.71倍；企業(yè)總數(shù)也由7家增至42家，增長(zhǎng)5倍；從業(yè)人員總數(shù)由1640多人增至5360多人，增長(zhǎng)2.27倍。目前，中山市汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托其國家級(jí)中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行集中招商引資，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。深圳市汽車零部件產(chǎn)業(yè)以汽車電子為主導(dǎo)，已發(fā)展成為我國汽車電子的重要產(chǎn)業(yè)基地之一，相關(guān)企業(yè)近百

一8一 家，年銷售額為40－50億元人民幣，涉及范圍廣，具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如在車載信息系統(tǒng)等方面，全國市場(chǎng)占有率達(dá)50％左右，已經(jīng)成為國內(nèi)的汽車電子產(chǎn)業(yè)龍頭地區(qū)。目前，深圳正規(guī)劃用5－10年時(shí)間，把汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)之一，到2010年，全市汽車電子產(chǎn)品產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到300億元，在國內(nèi)保持行業(yè)領(lǐng)先地位的同時(shí)，力爭(zhēng)進(jìn)入國際汽車配套體系。

（二）我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的有利條件

1．毗鄰廣州，承接其產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。近年來，廣州本田、東風(fēng)日產(chǎn)、廣州豐田三大日資汽車制造企業(yè)相繼落戶廣州，根據(jù)規(guī)劃，2010年廣州整車生產(chǎn)能力將達(dá)到130萬輛，產(chǎn)值2000億元左右，成為汽車及其零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。隨著廣州汽車工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)整車與汽車零部件產(chǎn)值理想比例1:1.7估算，到2010年，廣州汽車零部件需求量至少有3400億元。受此輻射帶動(dòng)，國際汽配產(chǎn)業(yè)正加速向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。以整車生產(chǎn)為中心點(diǎn)，汽配產(chǎn)品生產(chǎn)基地分布的最佳半徑應(yīng)在1小時(shí)車程范圍，對(duì)于在這個(gè)范圍內(nèi)的東莞，在承接廣州汽車產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)方面無疑具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。而且我市道路設(shè)施日趨完善。目前，東莞全市每平方公里土地的公路密度在國內(nèi)外城市中首屈一指，從東莞任何一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)到廣州或深圳機(jī)場(chǎng)的車程均不超過1個(gè)小時(shí)，而具備深水港運(yùn)輸條件和能力的虎門港更是與廣州番禺南沙豐田汽車項(xiàng)目隔江相望。

一9一 2．強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套和興旺的消費(fèi)市場(chǎng)為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造先決條件。截至2004年末，我市機(jī)動(dòng)車輛擁有量達(dá)100.95萬輛，每百戶居民家庭擁有轎車36輛。2004年我市共銷售各類汽車7.29萬輛，繁榮興旺的汽車消費(fèi)市場(chǎng)為我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。與此同時(shí)，我市基礎(chǔ)設(shè)施良好，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，工業(yè)門類齊全，基本上汽車制造業(yè)的主要領(lǐng)域均有所涉及，尤其是電子信息制造業(yè)和電氣機(jī)械設(shè)備制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)品種類齊全，配套能力強(qiáng)；紡織業(yè)、五金模具制造業(yè)、塑料制品業(yè)等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造業(yè)都具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，而我市新興潛力支柱產(chǎn)業(yè)化工制造業(yè)近年來發(fā)展迅猛，也為我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套支持。

3．改革開放多年形成的雄厚資本和人才優(yōu)勢(shì)。目前，我市已具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引外資的能力，可以引導(dǎo)集中一定的資金投入汽車產(chǎn)業(yè)。2004年底，我市各項(xiàng)人民幣存款余額2462.87億元，各項(xiàng)人民幣貸款余額1405.25億元，實(shí)現(xiàn)存貸順差1057.62億元；全市生產(chǎn)總值1155.30億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)19.6％，增長(zhǎng)速度創(chuàng)近五年新高；2004年實(shí)際利用外資（不含對(duì)外借款）30.34億美元，取得歷年來最好的成績(jī)，同比增長(zhǎng)18.4%，其中制造業(yè)利用外資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；我市外來勞動(dòng)力資源豐富，特別是改革開放以來，通過招商引資吸引了大批外企來我市設(shè)廠，引進(jìn)和培養(yǎng)了大批素質(zhì)較高的國際化經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人才；而近年

一10一 來東莞進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)打下了良好的人才基礎(chǔ)。

4．我市汽車產(chǎn)業(yè)也已累積了一定的產(chǎn)業(yè)根基。目前，全市已有列入國家車輛公告目錄的汽車生產(chǎn)企業(yè)5家。現(xiàn)有車輛公告目錄內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)是我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)珍貴的基礎(chǔ)資源。我省具有這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源的只有11個(gè)地級(jí)以上市，其中生產(chǎn)正常的也不過5、6個(gè)地級(jí)以上市。目前，消防車著名生產(chǎn)廠商奧地利盧森寶亞公司以及日本精工株式會(huì)社恩斯克轉(zhuǎn)向器公司、京濱汽車電噴裝臵有限公司、歌樂電子廠、友華汽車配件有限公司等國際知名企業(yè)已在東莞落戶，馬來西亞寶騰汽車公司與我市金星重工合作的汽車整車項(xiàng)目已進(jìn)入國家最后審批程序。而且，我市汽車電子電器件制造企業(yè)規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)，全市汽車電子電器的生產(chǎn)總值占全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值的61.7％，企業(yè)資產(chǎn)總額占全市汽車產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的48.9％，出口占全市汽車產(chǎn)業(yè)總出口的82.2％，具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件企業(yè)有不少也在東莞設(shè)廠生產(chǎn)。

5．強(qiáng)力的政策支持優(yōu)勢(shì)。目前，市委、市政府開展實(shí)施“科技東莞”等四項(xiàng)工程，進(jìn)一步加大了財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持投入，明確提出加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展的意見，通過對(duì)我市裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的培育和扶持，加強(qiáng)其龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，我市也制訂出臺(tái)了進(jìn)一步提高外資利用水平的實(shí)施意見，提升利用外資的質(zhì)量水平，充分利用松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部

一11一 工業(yè)園和虎門港的載體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。我市對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的重視，還有相關(guān)的園區(qū)和招商引資優(yōu)惠政策扶持，為我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件。

四、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、原則和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

在國內(nèi)市場(chǎng)上，憑借著廣東省汽車工業(yè)在國內(nèi)越來越強(qiáng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)帶動(dòng)我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于我市汽車產(chǎn)業(yè)底子較薄，我市要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)首要問題是要明確產(chǎn)業(yè)定位，近階段應(yīng)力求在某一方面或某一系列產(chǎn)品上（如專用車）形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在國際市場(chǎng)上，我市汽車工業(yè)尤其是零部件制造業(yè)已初步融入國際汽車工業(yè)體系之中，但尚不具備與跨國公司抗衡競(jìng)爭(zhēng)的能力，因此，我市汽車產(chǎn)業(yè)在外向發(fā)展過程中，要立足于世界局部市場(chǎng)、個(gè)別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和與跨國公司的合作上；在我市工業(yè)布局上，汽車產(chǎn)業(yè)有希望成為我市發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展速度快的新興產(chǎn)業(yè)之一，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，等發(fā)展到一定規(guī)模，可將汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育；隨著對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入的重視，我市會(huì)在一批單項(xiàng)技術(shù)上有所突破，但在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不可能具備整車開發(fā)能力，我市整車項(xiàng)目由于遲遲未能審批上馬已錯(cuò)過最佳的市場(chǎng)時(shí)機(jī)，因此，引進(jìn)吸收、聯(lián)合開發(fā)仍將是我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑和方式；外資進(jìn)入我市汽車產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭將更為強(qiáng)勁，民營企業(yè)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。總而言之，我市汽車工業(yè)的發(fā)展要充分利用好“外資外技”和

一12一 “民資民營”這兩股重要力量。

（二）基本發(fā)展原則

——揚(yáng)長(zhǎng)避短原則。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)品和汽車機(jī)電設(shè)備及汽車工業(yè)所需的五金模具。電子信息制造業(yè)和電氣機(jī)械制造業(yè)作為我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)已具備一定的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，我市五金模具產(chǎn)業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條較為豐滿完善，因此，發(fā)展我市汽車產(chǎn)業(yè)，要充分結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能在汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展壯大起來。

——重點(diǎn)引進(jìn)原則。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港都是我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，要重點(diǎn)依托我市松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園和虎門港等園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目；要依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與世界汽車零部件優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時(shí)，我市引進(jìn)發(fā)展汽車整車項(xiàng)目亦要瞄準(zhǔn)目前國內(nèi)市場(chǎng)的空檔，要有所側(cè)重并重點(diǎn)突破，盡快把我市專用車項(xiàng)目做專做強(qiáng)并形成產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，打造專用車和零部件生產(chǎn)及出口基地。

——資源整合原則。要利用我市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合好各方資源。我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，整合地區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步豐滿完善產(chǎn)業(yè)鏈，走一條切合我

一13一 市實(shí)際，具有東莞特色的發(fā)展道路。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

汽車產(chǎn)業(yè)已被省委、省政府列入廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)而加以扶持發(fā)展。未來五年，廣東省將建成我國華南地區(qū)重要的汽車（重點(diǎn)為轎車）生產(chǎn)和出口基地，國內(nèi)市場(chǎng)占有率有望達(dá)到10％左右，這給我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的良好機(jī)遇。到2010年，我市汽車產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到如下目標(biāo)：全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到200億元，汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)200家以上，并形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)3～5個(gè)國家著名品牌，全市特種專用車年產(chǎn)量達(dá)5000輛以上，個(gè)別產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國同類產(chǎn)品的前列。

1．專用車。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷加強(qiáng)，城市建設(shè)的不斷發(fā)展，需要大量各種各樣技術(shù)含量高的專用車，如高等級(jí)公路運(yùn)輸及養(yǎng)護(hù)管理專用車輛、城市建設(shè)和服務(wù)專用車、機(jī)場(chǎng)專用車、油田專用車、消防車等；同時(shí)，隨著加入WTO后汽車市場(chǎng)的逐步開放，我國專用汽車更可以憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大出口。因此，我市應(yīng)力爭(zhēng)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，不能再失發(fā)展機(jī)遇。鑒于我市在產(chǎn)專用車特色品種較少，產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值較低，而且因?qū)Ｓ玫妆P所限致專用車發(fā)展受制，我市應(yīng)以專用汽車底盤和專用裝臵為突破口，積極開發(fā)高檔專用車產(chǎn)品。由于我市在消防專用車方面已有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)先把消防專用車系列做大做強(qiáng)，然后再延伸到建筑、環(huán)衛(wèi)、一14一 園林、電力、通信、電視、公安、司法、機(jī)場(chǎng)、金融、醫(yī)療、監(jiān)測(cè)、旅居等行業(yè)專業(yè)車；同時(shí)，要針對(duì)各類商業(yè)運(yùn)輸和特種服務(wù)行業(yè)對(duì)專用車的不斷增長(zhǎng)的需求，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究，規(guī)劃發(fā)展系列化、專業(yè)化產(chǎn)品，使東莞逐步成為專用汽車生產(chǎn)及出口基地。

2．汽車電子。汽車電子技術(shù)不僅提高了傳統(tǒng)汽車的性能和水平，而且也開拓了電子技術(shù)新的應(yīng)用領(lǐng)域。汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈可拉動(dòng)上游機(jī)械、電子、冶金、橡膠、石化等產(chǎn)業(yè)，亦可帶動(dòng)下游汽車維修美容裝飾、汽車金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，國內(nèi)汽車電子產(chǎn)業(yè)基本保持年均35％的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2006年全國將達(dá)到年產(chǎn)5400萬套、780億元的市場(chǎng)規(guī)模。我市電子信息制造業(yè)作為我市的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，可為我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)提供了良好的配套支持。因此，我市發(fā)展汽車電子產(chǎn)品要結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展：車身/底盤電子裝備、汽車安全電子設(shè)備、電子遙控器、電氣分配和電子導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車電子儀表、電控燃油噴射系統(tǒng)、ABS、安全氣囊、車載娛樂設(shè)備音響等。由于汽車音響等車載娛樂系統(tǒng)以及儀器儀表等領(lǐng)域?qū)Π踩囊笙鄬?duì)較低，認(rèn)證也相對(duì)寬松，因此可以作為我市優(yōu)先發(fā)展的汽車電子產(chǎn)品，一方面要關(guān)注車載電子市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)與上游芯片提供商的合作；另一方面要積極配合整車廠商，加強(qiáng)技術(shù)合作，積極配合汽車廠商進(jìn)行測(cè)試試驗(yàn)，完善與汽車廠商的溝通與合作，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，為汽車廠商提供量身定做的汽車電子產(chǎn)品。

一15一 3．汽車專用模具和五金塑料件及機(jī)電設(shè)備。由于我市五金機(jī)械模具行業(yè)已初步形成產(chǎn)業(yè)聚群，長(zhǎng)安鎮(zhèn)更是華南地區(qū)機(jī)械五金模具行業(yè)的生產(chǎn)、銷售基地和出口交易平臺(tái)，因此，我市應(yīng)充分利用已經(jīng)比較完善的塑料加工和機(jī)械五金模具工業(yè)配套體系，大力發(fā)展轎車用發(fā)動(dòng)機(jī)配套件、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、車用電機(jī)、車身零部件、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、車用軸承、汽車五金塑料件及汽車專用模具等產(chǎn)品。

五、東莞市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

認(rèn)清形勢(shì)，緊抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)與廣州汽車項(xiàng)目相配套的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，整合各方資源，加快形成汽車整車及其零部件企業(yè)集聚。一是選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，通過扶強(qiáng)扶優(yōu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。特別要加快盧森寶亞永強(qiáng)消防汽車合資項(xiàng)目建設(shè)，搶占國內(nèi)高端消防車市場(chǎng)；通過東莞永強(qiáng)與世界優(yōu)勢(shì)企業(yè)合資、合作，共同開拓國內(nèi)高技術(shù)、高附加值專用車市場(chǎng)；爭(zhēng)取金星寶騰汽車項(xiàng)目啟動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造好虎門汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)和寮步汽車商貿(mào)物流重鎮(zhèn)；充分發(fā)揮長(zhǎng)安鎮(zhèn)成熟先進(jìn)的機(jī)械五金模具研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外汽車專用模具、五金塑料和機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)集聚。二是利用重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加快招商引資，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。借助松山湖科技產(chǎn)業(yè)園和東部工業(yè)園的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)

一16一 建專用車生產(chǎn)基地和零部件生產(chǎn)出口基地；利用虎門港優(yōu)越的港口運(yùn)輸條件和豐富的土地儲(chǔ)備，建設(shè)我市汽配生產(chǎn)物流基地。

（二）著力提升自主研發(fā)能力

調(diào)整合資、合作的思路和模式，重點(diǎn)提高企業(yè)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)、與跨國汽車集團(tuán)合資合作、購買國外專利技術(shù)、聘請(qǐng)國外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)專才等多種形式，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車整車及其零部件產(chǎn)品；鼓勵(lì)在合資企業(yè)中方母公司的框架內(nèi)組建本土研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合研發(fā)或者委托開發(fā)培養(yǎng)自己的隊(duì)伍，取得開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，充分利用合資企業(yè)的技術(shù)溢出，提升我市汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力。目前，汽車生產(chǎn)企業(yè)為降低研發(fā)成本，縮短研發(fā)周期，分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并得到最佳匹配，在新產(chǎn)品研發(fā)的過程中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與零部件供應(yīng)商的合作，實(shí)施同步研發(fā)，這為我市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)帶來了很好的機(jī)遇。此外，為鼓勵(lì)我市汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)提升自主研發(fā)能力, 建議在“科技東莞”工程財(cái)政專項(xiàng)資金中，設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，對(duì)自主開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)、從事設(shè)計(jì)開發(fā)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼扶持。通過市內(nèi)高等院校、重點(diǎn)企業(yè)的科技資源，建設(shè)汽車工程技術(shù)研發(fā)中心，近期以關(guān)鍵零部件研發(fā)為目標(biāo)，提高量大面廣和高技術(shù)含量的汽車零部件產(chǎn)品的開發(fā)能力。

（三）積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)

與外國汽車產(chǎn)業(yè)相比，除了自主開發(fā)能力欠缺外，資本的差距

一17一 同樣也是巨大的。雖然通過對(duì)外開放合資合作，我市引進(jìn)了一定的國外資本，但由于汽車產(chǎn)業(yè)是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)資金不足，民營資本未有強(qiáng)力進(jìn)入，加上融資渠道不暢，使到大部分合資企業(yè)一般為外資控股，對(duì)外依賴性過大，影響了我市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。隨著我國汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，將會(huì)有越來越多的民營資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，一些國際汽車零部件原配套供應(yīng)商會(huì)跟隨整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入我國市場(chǎng)，為了適應(yīng)市場(chǎng)新環(huán)境，更快形成原配套汽車零部件的供應(yīng)能力，他們將需要在國內(nèi)市場(chǎng)尋求合作伙伴，這將有利于促進(jìn)我市汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。因此，我市要充分利用資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，一方面在合資合作上要強(qiáng)力推進(jìn)，充分利用外資企業(yè)的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)企業(yè)，另一方面加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)資本的引導(dǎo)，把更多的民營資本和汽車產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。此外，我市還要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)我市汽車整車及零部件制造企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)，協(xié)助解決中小企業(yè)融資困難問題。建立銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)列入我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃籠子的重大整車項(xiàng)目、關(guān)鍵性汽配生產(chǎn)項(xiàng)目的銀行應(yīng)采取一事一議方式，信貸實(shí)行重點(diǎn)傾斜，凡經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政應(yīng)給予一定的貸款貼息支持。

（四）加大產(chǎn)業(yè)招商的力度

改革招商引資模式，提升合資合作層次。在目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況下，加大招商引資力度，不失為加快我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一

一18一 條捷徑。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的選擇性和主動(dòng)性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。要運(yùn)用政策、行政、經(jīng)濟(jì)、人緣、地緣等各種手段和關(guān)系，加快招商引資。對(duì)于一些龍頭大項(xiàng)目，要由市政府牽頭召集相關(guān)部門組成專門的招商引資機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目招商班子，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期跟蹤和貼身服務(wù)。在注重與國外企業(yè)合資合作的同時(shí)，也要積極爭(zhēng)取與國內(nèi)有實(shí)力的整車生產(chǎn)企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)的合作。

（五）加快培育和引進(jìn)行業(yè)人才

目前，國外汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)的華人精英越來越多回國工作，許多人也都開始考慮回國創(chuàng)業(yè)。因此，建議組織相關(guān)企業(yè)到發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)集中地如美國的底特律等地進(jìn)行人才招聘，推介我市汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)與我市相關(guān)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大汽車技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模，進(jìn)行必要的人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)積極開發(fā)人力資源，采取在崗培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力的技術(shù)人才和具有實(shí)際操作能力的產(chǎn)業(yè)熟練工人，形成高、中、低相結(jié)合的多層次的人才隊(duì)伍，為我市汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

（六）打造零部件采購銷售物流基地

東莞繁榮興旺的車市給汽車零部件市場(chǎng)帶來了巨大的消費(fèi)潛力，但由于長(zhǎng)期以來我市汽車零部件市場(chǎng)都是各自為政，大多缺乏規(guī)劃和管理，基本上都是以沿街沿路各個(gè)商鋪分散經(jīng)營為主，沒有形成全市的汽車零部件銷售中心，更不用說對(duì)周邊市場(chǎng)產(chǎn)生吸引、一19一 輻射作用。為了適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須走高層次的專業(yè)化市場(chǎng)道路，打造我市汽車零部件采購物流基地。要盡快研究制訂相關(guān)規(guī)劃指引，利用虎門港優(yōu)越的港口運(yùn)輸條件和土地資源及寮步國際汽車貿(mào)易城現(xiàn)有物流配送體系，引導(dǎo)我市汽車及其零部件采購銷售等物流服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，走專業(yè)化的市場(chǎng)道路，力爭(zhēng)把我市打造成為珠三角地區(qū)汽車零部件采購銷售物流基地。

（七）盡快制定相關(guān)配套政策

一方面，在積極爭(zhēng)取國家和省有關(guān)部門對(duì)我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策支持的同時(shí)，我市也應(yīng)加大對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制訂優(yōu)惠政策扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)職能部門要在企業(yè)技術(shù)改造投資、項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助、鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目用地辦證費(fèi)用優(yōu)惠、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持、企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心認(rèn)定等方面，制訂針對(duì)我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)有的市汽車工業(yè)辦公室的職能作用，進(jìn)一步增加編制人員和經(jīng)費(fèi)，盡快研究出臺(tái)我市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定并落實(shí)相關(guān)配套政策，使我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更明確的政策指引和更強(qiáng)力的政策支持。

附件：1.東莞市年銷售超千萬元汽車工業(yè)企業(yè)一覽表

2.東莞市汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)細(xì)分對(duì)比表及附圖 3.東莞市汽車工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)分布表

一20一

一21一

第五篇：珠海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

一、總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，充分發(fā)揮珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的作用，提高資金使用效益，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指專門用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市財(cái)政資金。自2011年起，每年從珠海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊安排2000萬元市財(cái)政資金，暫定5年。

第三條

專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開透明、擇優(yōu)支持、專款專用、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條

本辦法所稱新能源汽車主要指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、天然氣公交客車。

第五條

市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督、管理和使用。

1.純電動(dòng)公交客車：10米以上（含10米）且動(dòng)力電池組能量不低于15萬千瓦時(shí)，購車補(bǔ)助金額最高每輛不超過55萬元（不含國家、省補(bǔ)助）。

2.天然氣公交客車：10米以上（含10米），購車補(bǔ)助金額最高每輛不超過5萬元。

三、項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

第八條

申請(qǐng)專項(xiàng)資金必須符合以下條件:

（一）重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺(tái)類項(xiàng)目： 1.項(xiàng)目承擔(dān)單位為珠海市內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，或企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體；其中公共平臺(tái)類項(xiàng)目的承擔(dān)單位為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其聯(lián)合體。項(xiàng)目實(shí)施地必須在珠海市內(nèi)。

2.項(xiàng)目總投資不低于3000萬元,項(xiàng)目累計(jì)投資不低于1000萬元，申請(qǐng)單位自籌資金不低于總投資的50%。

3.項(xiàng)目具備創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，符合中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方向，擁有新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代進(jìn)口或突破國外專利和技術(shù)封鎖，能夠獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；項(xiàng)目實(shí)施能夠帶動(dòng)形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位具備良好的生產(chǎn)條件、先進(jìn)的生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

1.市發(fā)展改革局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、條件、期限與程序等提出具體要求。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展改革部門組織屬地企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)。

2.市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局成立競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審小組，組織項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審小組成員共9名，包括市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、財(cái)政局各1名，以及新能源汽車技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、工程咨詢專家和財(cái)務(wù)專家6名，其中新能源汽車技術(shù)專家不少于3名。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作共有書面評(píng)審、公開答辯、實(shí)地考察三個(gè)階段。

3.評(píng)審結(jié)果經(jīng)珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審核確認(rèn)后，由市發(fā)展改革局在媒體及市發(fā)展改革局網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

4.公示結(jié)束后,擬扶持項(xiàng)目由市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府審批同意后聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。

具體競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審辦法由市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局另行制定。

（二）示范應(yīng)用類項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目補(bǔ)助按季度結(jié)算，示范應(yīng)用單位應(yīng)在每季度開始后五個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革局提出上季度補(bǔ)助申請(qǐng)。市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局審核后，向市

或推廣應(yīng)用。特殊項(xiàng)目成果的管理按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

項(xiàng)目投資規(guī)模調(diào)整累計(jì)達(dá)到總投資的10%及其以上，技術(shù)方案重大變化，或項(xiàng)目承擔(dān)單位變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案，并按調(diào)整情況報(bào)市發(fā)展改革局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

第十四條

項(xiàng)目因不可抗因素導(dǎo)致技術(shù)、市場(chǎng)、建設(shè)條件等發(fā)生變化，無法繼續(xù)實(shí)施或失敗的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)向市發(fā)展改革局、財(cái)政局報(bào)告申請(qǐng)終止項(xiàng)目。

第十五條

對(duì)于擅自不按項(xiàng)目批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，或因其他違規(guī)行為，經(jīng)市發(fā)展改革局、財(cái)政局審核后可做出撤項(xiàng)決定，并全額追回市級(jí)財(cái)政投資。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條

市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局組織實(shí)施重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺(tái)類項(xiàng)目驗(yàn)收工作，牽頭會(huì)同市科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、組織實(shí)施示范應(yīng)用類項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收必須有專家組驗(yàn)收意見。

第十七條

項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺(tái)類項(xiàng)目已按經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建設(shè)方案完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并達(dá)到預(yù)

對(duì)完成后無故不進(jìn)行驗(yàn)收，或逾期兩年不能驗(yàn)收的項(xiàng)目，市發(fā)展改革局、財(cái)政局將作出撤項(xiàng)并全額追回市級(jí)財(cái)政投資等決定。

第二十一條

未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收仍未通過，項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得承擔(dān)同類項(xiàng)目，市發(fā)展改革局、財(cái)政局全額追回市級(jí)財(cái)政投資。

第二十二條

項(xiàng)目完成滿一年后，市財(cái)政局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)主體未來申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第二十三條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分別由市發(fā)展改革局、財(cái)政局在媒體及市發(fā)展改革局、財(cái)政局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

第二十四條

對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金,以及擠占、截留或挪用財(cái)政資金等行為,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定處理。

六、附則

第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。