第一篇：論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑

2010年華東政法大學(xué) 繼續(xù)教育本科論文

論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)筑

專業(yè)班級(jí)：法學(xué)08年級(jí)專升本（東亞）學(xué) 號(hào)： 0801046302054 姓 名： 張 乾 指導(dǎo)老師： 顧 亞 潞

二0一0年六月

目 錄

一、序言 ??????????????????? 1

二、利益平衡、傾斜立法????????????? 2

三、平等保護(hù)、消除歧視????????????? 4 四、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)????????????? 5

五、結(jié)語(yǔ)???????????????????? 7

內(nèi)容摘要：

勞動(dòng)關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀是上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，對(duì)上海市勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)為“和諧”的僅占9.2%，評(píng)價(jià)為“一般”的比例最大，占62.2%，評(píng)價(jià)為“比較緊張”和“矛盾激烈”的分別為20.2%和8.4%，后三種評(píng)價(jià)占到了90.8%，這顯示出勞動(dòng)關(guān)系總體協(xié)調(diào)狀況不容樂(lè)觀。同時(shí)從后兩種評(píng)價(jià)（“比較緊張”和“矛盾激烈”）競(jìng)占總量的四分之一還多，達(dá)28.6%.這些情況說(shuō)明本市現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制總體形勢(shì)堪憂。其中五大勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)者與用人單位矛盾尤為突出，分別為勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)以及女職工保護(hù)等方面問(wèn)題。

如何調(diào)整和解決這五類矛盾，成為當(dāng)下有關(guān)部門合理調(diào)整相關(guān)的法律條例來(lái)避免用人單位與勞動(dòng)者產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。其中所反映的問(wèn)題關(guān)鍵在于如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立并日趨完善的今天，使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整能夠順應(yīng)并符合這一發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：

勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同的解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、女性勞動(dòng)者權(quán)益

在勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h中，最為典型的是克扣、拖欠工資或加班工資。有些企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)變相拒付加班工資，克扣、拖欠工資或擅自降低工資標(biāo)準(zhǔn)。這其中包括任意實(shí)行不定時(shí)工作制等變相拒付工資的手段。勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》中規(guī)定：企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，需由企業(yè)寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)告并填寫(xiě)申請(qǐng)表進(jìn)行報(bào)批；對(duì)不符合規(guī)定和未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理或處罰。

因解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的爭(zhēng)議幾乎占了全部勞動(dòng)爭(zhēng)議的50％。有些單位無(wú)視解除職工勞動(dòng)合同應(yīng)具備的法定條件和程序，結(jié)果侵害了職工的合法權(quán)益。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)于與用人單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者而言，如果是在試用期內(nèi)不符合錄用條件，比如不能勝任工作，單位有權(quán)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同；而在合同期內(nèi)，即使勞動(dòng)者不能勝任工作，單位也不能直接解除合同，而應(yīng)該先對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)或者換崗，經(jīng)培訓(xùn)或換崗仍不能勝任工作的，才能解除勞動(dòng)合同，而且也應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定：勞動(dòng)者不勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限，工作時(shí)間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月①。

解除勞動(dòng)合同支付補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，也是引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的一大原因。按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以解除或終止勞動(dòng)合同前勞動(dòng)者十二個(gè)月的平均工資性收入來(lái)計(jì)算（如果該計(jì)算結(jié)果低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。而工資性收入應(yīng)當(dāng)包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延 ① 勞動(dòng)部：《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，1994年12月3日頒布，第五條

長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定：（1）經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的，按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資②。

雖然目前拒為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位已經(jīng)相對(duì)少了，但有的用人單位仍采取一些隱蔽的手法或看似合法的手段，來(lái)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少繳納期限，從而侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)確立對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納非正常單位加強(qiáng)檢查力度及加強(qiáng)執(zhí)法力度，從而保護(hù)勞動(dòng)者。

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期合法權(quán)益經(jīng)常遭受侵害。法律對(duì)女職工的保護(hù)有特殊的規(guī)定，她們完全可以拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動(dòng)合同的法定限制條件很多，一般來(lái)說(shuō)，三年內(nèi)女職工沒(méi)有違紀(jì)、違法行為等個(gè)人過(guò)失的，用人單位不得解除或終止合同。即使勞動(dòng)合同期限屆滿，但如果這時(shí)女職工正處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)順延到三年結(jié)束。

為此，我提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)基本觀點(diǎn)，拋磚引玉。

一 利益平衡、傾斜立法

②勞動(dòng)部：《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，1994年12月3日頒布，第五條

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的力量對(duì)比提出的。勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，又兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。上述特征決定了勞動(dòng)關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系，但是其實(shí)質(zhì)卻是用人單位天然的強(qiáng)者地位和勞動(dòng)者的弱者身份。因而勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整并不能將勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡(jiǎn)單地看作平等的主體，而是必須通過(guò)傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比達(dá)到平衡。我認(rèn)為，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中存在的問(wèn)題是無(wú)法擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系。

1995年施行的《勞動(dòng)法》確立了“保護(hù)勞動(dòng)者”的原則，為我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。各地在《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，紛紛推出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī)，例如擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、放寬醫(yī)療期的長(zhǎng)度、限制勞動(dòng)關(guān)系的解除條件等等。這些規(guī)定使法律的天平更加傾向于勞動(dòng)者一方。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這些超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分逐步顯現(xiàn)出其不合理，法律天平不再平衡了。因而在本世紀(jì)初，各地掀起了新一輪地方立法的浪潮來(lái)消除這種不平衡。而各地顯然采取了不同的立法思路。例如，北京市政府注重保護(hù)勞動(dòng)者的人身關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，限制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的隨意解除；上海市盡力降低勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性，允許企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)解除合同時(shí)，上海市通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上補(bǔ)償勞動(dòng)者，以達(dá)到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的目的。上述立法體現(xiàn)了對(duì)“利益平衡、傾斜立法”的兩種不同理解。

我認(rèn)為，利益平衡是原則，而傾斜立法是手段，而不應(yīng)該本末倒置。實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者之間的利益平衡是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)，而傾斜立法是必須采用的手段，但傾斜立法應(yīng)當(dāng)適度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有鮮明的 平等性和靈活性，對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動(dòng)者提供一個(gè)“鐵飯碗”。過(guò)分的傾斜只能使勞動(dòng)關(guān)系僵化，勞動(dòng)力市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力減弱，勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的效率下降；過(guò)分傾斜保護(hù)只能造成用人單位與勞動(dòng)者之間的利益失衡，反而是勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的根源所在，也是許多高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難以落實(shí)的原因。相比之下，上海的勞動(dòng)合同立法無(wú)疑更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征。

二平等保護(hù)、消除歧視

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者一方的差別待遇而提出的。根據(jù)我國(guó)《憲法》“法律面前人人平等”的原則，所有的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)平等的適用勞動(dòng)法的規(guī)定。但是在實(shí)踐中，許多勞動(dòng)者不能得到平等保護(hù)，受到各種歧視待遇。我依據(jù)歧視產(chǎn)生的原因和出現(xiàn)的范圍，將目前中國(guó)存在的就業(yè)歧視可以分為兩個(gè)大類：一類是制度性歧視，一類是非制度性歧視。

制度性歧視產(chǎn)生的主要原因是現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方法和勞動(dòng)立法多是基于原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)的職工，也就是所謂的體制內(nèi)的職工；而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷確立，大量的體制外職工出現(xiàn)了，如私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的職工以及大量涌入城市的外來(lái)務(wù)工人員，企業(yè)為了降低這部分員工的用工成本，對(duì)其實(shí)行差別待遇。后來(lái)各地還制定了許多針對(duì)這些體制外職工的規(guī)定，從而固化了這種制度性歧視。我認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下“低工資、高福利”的政策已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的需要，應(yīng)當(dāng)將那些“比例過(guò)高、難以實(shí)現(xiàn)”的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，形成一個(gè)企業(yè)可以普遍接受的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)就沒(méi)有必要再區(qū)分所謂體制內(nèi)、體制外的職工，對(duì)勞動(dòng)者一視同仁了。

相對(duì)制度性歧視而言，非制度性歧視的范圍更廣，不僅出現(xiàn)在體制外職工中，也存在于原來(lái)的體制內(nèi)職工中，其表現(xiàn)形式更加多樣：年齡歧視、身高歧視、血型歧視、姓氏歧視、容貌歧視、對(duì)刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的歧視、性別歧視、對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等等，舉不勝舉。這些歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求以及人們的思想意識(shí)密不可分，我認(rèn)為亟待解決的是我國(guó)反歧視立法的缺失。我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》中針對(duì)就業(yè)歧視的條款過(guò)于原則，并且缺少司法救濟(jì)的途徑，使得我國(guó)現(xiàn)有的反歧視規(guī)定形同虛設(shè)。我認(rèn)為，就業(yè)歧視是中國(guó)的構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要障礙之一，對(duì)于非制度性歧視的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是立法部門應(yīng)當(dāng)加緊制定反就業(yè)歧視方面的專門法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定就業(yè)歧視的界定、種類、法律責(zé)任問(wèn)題作出明確規(guī)定，同時(shí)成立類似美國(guó)就業(yè)平等委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)公平就業(yè)方面的管理，并且可以代表受歧視的勞動(dòng)者提出公益訴訟。

三 三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)

這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的核心主體及其他主體之間的關(guān)系而提出的。勞動(dòng)關(guān)系的核心主體是用人單位與勞動(dòng)者，而其他主體則涉及集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)行政關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)系中的眾多主體，如工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等。

目前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要方式是三方協(xié)商機(jī)制。國(guó)際勞工組織大會(huì)通過(guò)的《一九七六年（國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)）三方協(xié)商公約》肯定了雇主和工人建立自由、獨(dú)立組織的權(quán)利，并要求采取措施，促進(jìn)國(guó)家一級(jí)的政府當(dāng)局與雇主組織和工人組織之間的有效協(xié)商，要求“建立三方機(jī)制促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”。以三方協(xié)商機(jī)制的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題，有利于兼顧國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，三方協(xié)商作為一個(gè)原則，已經(jīng)被絕大多數(shù)實(shí)行市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所接受并具體實(shí)施。我國(guó)2001年修改后的《工會(huì)法》首次以法律的形式明確要求建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制③。

從勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多層次性、復(fù)雜性，涉及多方主體，牽扯多方利益。大量傳統(tǒng)體制外的勞動(dòng)者（包括下崗、協(xié)保、外來(lái)民工等）始終不能得到公平的對(duì)待，如大量通過(guò)勞務(wù)輸出方式到外地打工的勞動(dòng)者，越來(lái)越多地依賴勞務(wù)公司在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用；非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者由于沒(méi)有正式的用人單位也無(wú)法納入傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制之中。上述情況充分說(shuō)明，僅僅依靠三方協(xié)商機(jī)制無(wú)法解決新形勢(shì)下全部勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，因此構(gòu)建多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得極為必要。尤其是我國(guó)的國(guó)情和體制與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，這就決定了我們的“協(xié)調(diào)機(jī)制”不應(yīng)限于“三方”，我們應(yīng)該探索有中國(guó)特色的“勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制”。

多方協(xié)調(diào)機(jī)制的主體不僅包括政府、工會(huì)和雇主組織三方，更應(yīng)該包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)相關(guān)的各個(gè)部門。多方協(xié)調(diào)機(jī)制與三方協(xié)商機(jī)制不僅僅體現(xiàn)在主體的范圍上，更體現(xiàn)在“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”的區(qū)別上。兩者雖然只有一字之差，但是其作用的原理還是有一定的差別的。三方協(xié)商機(jī)制可以體現(xiàn)為政府、企業(yè)、雇主組織共同組成的聯(lián)席會(huì)議，相互溝通、達(dá)成一致，其中政府處于相對(duì)主導(dǎo)的地位；而勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制更多地體現(xiàn)為與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)有關(guān)的各方主體各司其職、恪盡職守、相互銜接、相互配合，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的各個(gè)階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

勞動(dòng)關(guān)系的多方協(xié)調(diào)機(jī)制可分為內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。前者是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”，此時(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議還處于“隱形狀態(tài)”，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)在這一 ③ 張榮芳 王樺宇：《勞動(dòng)關(guān)系中的“三方機(jī)制”研究》，2009年7月13日，第三節(jié)。

階段被消化掉，其中包括企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)以及工會(huì)和雇主組織的協(xié)調(diào)；后者是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“第二道防線”，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)第一道防線過(guò)濾后浮出水面的解決機(jī)制，包括勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等各個(gè)部門。只有內(nèi)外并舉，充分發(fā)揮各方主體的職能，才能使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧④。

我認(rèn)為在以下方面建立、健全相關(guān)機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系：

（一）健全勞動(dòng)合同管理體系。全面落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)等五項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

（二）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體系。在部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，有力地把大量勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，通過(guò)“快立”、“快審”、“快結(jié)”制度，大幅提高辦案質(zhì)量和案件辦結(jié)率。

（三）健全勞動(dòng)監(jiān)察體系。一是大力開(kāi)展各項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)；是完善欠薪預(yù)警機(jī)制；制定應(yīng)急預(yù)案落實(shí)周轉(zhuǎn)金；在各區(qū)、街道設(shè)立勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員，加強(qiáng)監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。

（四）盡快完善與工資集體協(xié)商制度相關(guān)的法律法規(guī)，為建立工資集體協(xié)商機(jī)制提供有力的法律支持。使各類企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。

（五）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已于2007年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，但《勞動(dòng)合同法》卻沒(méi)有充分關(guān)注性別平等議題，希望在《勞動(dòng)合同法》中納入性別平等議題，并將之體現(xiàn)在相關(guān)條款中。

④劉國(guó)臣：《關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的研究》，2008年7月27日，第四節(jié)。

＜參考文獻(xiàn)＞

１、全國(guó)人大常委法制工作委員會(huì)行政法室編著、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解讀》、中國(guó)法制出版社出版、2007年7月1日出版、版次1。

２、北京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)編著、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義》、中國(guó)法制出版社、2008年1日1日、版次2；

３、中國(guó)人民大學(xué)民商法律研究中心勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛主編、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法輔導(dǎo)讀本》、中國(guó)法制出版社、2007年7月1日、版次1；

４、鄭淑娜主編、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法適用指南》，中國(guó)人事出版社社出版、2007年7月1日、版次1；

５、中國(guó)民主法制出版社出版編著、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》條文釋義與案例精解，中國(guó)民主法制出版社出版、2007年6月1日、版次1。

第二篇：論抓好組織建設(shè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系

文章標(biāo)題：論抓好組織建設(shè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系

在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，做好工會(huì)工作必須把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，關(guān)鍵做好基礎(chǔ)工作，從抓好組織建設(shè)入手，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、要把握規(guī)律性，正確認(rèn)識(shí)工會(huì)組織建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

工會(huì)組織建設(shè)是工會(huì)開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)，組織的覆蓋面是關(guān)鍵

。但由于改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制的加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系深入調(diào)整，工會(huì)組織建設(shè)面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一是企業(yè)成分非公化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，非公企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這使得工會(huì)組織建設(shè)面臨“一軟一硬”兩種變化趨勢(shì)。一方面，工會(huì)組織對(duì)非公企業(yè)存在“軟約束”，缺乏有效管理手段和約束機(jī)制，加上企業(yè)對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)不夠，組建工會(huì)意愿不強(qiáng)。另一方面，非公企業(yè)對(duì)職工有雇傭關(guān)系這一“硬約束”，尤其在當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)總體供大于求情況下，職工自發(fā)加入工會(huì)愿望不強(qiáng)。因此，工會(huì)組織建設(shè)的方式必須向服務(wù)型、協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)要以保障勞動(dòng)者權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定為主。

二是企業(yè)成長(zhǎng)初始化。當(dāng)前不少中小企業(yè)都是在20世紀(jì)末期企業(yè)改制之后發(fā)展起來(lái)的。企業(yè)一求生產(chǎn)穩(wěn)定，二要積累資金，對(duì)于組建工會(huì)沒(méi)有緊迫感。許多企業(yè)遠(yuǎn)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理理念和方式仍以家族型、松散型為主，管理不夠規(guī)范科學(xué)，企業(yè)主總體素質(zhì)不高，自覺(jué)組建工會(huì)的能力和條件不成熟。這要求工會(huì)組織建設(shè)必須實(shí)事求是，逐步到位。

三是職工結(jié)構(gòu)多元化。目前，廣大職工組織化程度和意識(shí)還未能有效激發(fā)，職工隊(duì)伍呈現(xiàn)“二進(jìn)二出”特點(diǎn)，就是大量職工流出農(nóng)村、流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入城市、進(jìn)入社區(qū)。一是隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工比重不斷上升。二是隨著就業(yè)彈性化，社區(qū)成為職工重新就業(yè)前的主要活動(dòng)空間。破產(chǎn)改制企業(yè)的下崗失業(yè)職工、到城市擇業(yè)定居的農(nóng)民以及從農(nóng)村進(jìn)入城市的打工者。他們脫離了工廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城市，沒(méi)有固定企業(yè)就業(yè)，其權(quán)益需要保護(hù)。三是隨著城市化進(jìn)程加快，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特色村、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有勞動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)人口已基本進(jìn)入周邊企業(yè)就業(yè)，以村為單位把職工組織起來(lái)具備一定條件。四是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，不少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民已變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，為工會(huì)組織的觸角向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)軍創(chuàng)造了條件。

二、要富于創(chuàng)造性，著力拓展工會(huì)組織覆蓋面

面對(duì)新形勢(shì)，工會(huì)組織建設(shè)要拓展新思路，最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，使工會(huì)組織在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、保持社會(huì)穩(wěn)定中切實(shí)發(fā)揮作用。

一是加強(qiáng)溝通宣傳，強(qiáng)化工會(huì)組織意識(shí)。把宣傳工作作為工會(huì)工作的重要任務(wù)，充分利用各種媒體宣傳陣地，創(chuàng)新形式，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工進(jìn)行廣泛深入宣傳，提高全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)同度、參與度、支持度。

二是延伸組織觸角，構(gòu)筑工會(huì)組織建設(shè)新格局。一是在新建企業(yè)建立工會(huì)。積極吸納外來(lái)務(wù)工人員入會(huì)。凡招用外來(lái)務(wù)工者的單位，都要吸收其加入工會(huì)，納入工會(huì)管理。二是探索建立社區(qū)工會(huì)組織。適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工就業(yè)方式的變化，通過(guò)建立社區(qū)工會(huì)，把大量流動(dòng)、分散在社區(qū)的職工組織到工會(huì)中來(lái)。三是在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)或者經(jīng)濟(jì)專業(yè)村逐步建立村級(jí)工會(huì)組織。四是在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中建立工會(huì)，尤其是在龍頭型、規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作中，把就地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的雇傭勞動(dòng)者納入工會(huì)，歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

三是有效指導(dǎo)，確保工會(huì)基層組織有效運(yùn)作。擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面是長(zhǎng)期工作，是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的大事。要實(shí)行“兩手抓”，一手抓組建，一手抓工會(huì)作用發(fā)揮。要上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮上級(jí)總工會(huì)作用。城市基層工會(huì)組織要以社區(qū)為依托，以共建文明活動(dòng)為載體，發(fā)揮橋梁紐帶作用；農(nóng)村各級(jí)工會(huì)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)為依托，進(jìn)村進(jìn)企業(yè)。以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕為主題，不斷增強(qiáng)影響力、號(hào)召力和凝聚力。同時(shí)要以人為本，保護(hù)職工合法權(quán)益。強(qiáng)化社區(qū)工會(huì)維權(quán)職責(zé)，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。積極推行工資集體協(xié)商和區(qū)域性職代會(huì)制度，努力擴(kuò)大基層民主。為勞資雙方搭建平等協(xié)商、爭(zhēng)取“雙贏”的合作平臺(tái)。

三、強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，是新時(shí)期工會(huì)工作的決定性因素。自覺(jué)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的觀念、全局觀念和群眾觀念，保持政治上的清醒和堅(jiān)定。按照全總提出的“政治家、社會(huì)活動(dòng)家、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家”的要求，加大培養(yǎng)力度，著力提高工會(huì)干部與時(shí)俱進(jìn)的理論思維能力、科學(xué)判斷和解決問(wèn)題能力、依法維權(quán)和為民辦事的能力。

《論抓好組織建設(shè)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系》來(lái)源于文

第三篇：論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建

丁振闊

（廣西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 桂林 541006）摘要:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。本文從和諧勞動(dòng)關(guān)系概述著手分析，接著分析了我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，進(jìn)而論述了其產(chǎn)生的原因，最后在針對(duì)這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了從政府、企業(yè)、工會(huì)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞:構(gòu)建；和諧勞動(dòng)關(guān)系；政府；企業(yè)；家庭

On Constructing Harmonious Labor Relations

Ding Zhenkuo(College of Economics and Management, Guangxi Normal University, Guilin

Guangxi 541006 China)

Abstract：To build a socialist harmonious society is an important goal of social development in our country, and construct the harmonious and stable employment relationships are the important foundation and basic content of constructing a socialist harmonious society.This article from the outlines of the harmonious labor relations to analysis, then analyzes the current labor relations situation and the existing problems of our country, and presents the reasons in constructing a harmonious labor relations of, and finally in the foundation of aiming at these problems to propose to construct harmonious labor relations by the government, enterprises, Labour union and laborer individual four aspects.Key words：Construction;Harmonious labor relations;Government;Enterprise;Family

一、和諧勞動(dòng)關(guān)系概述

1.和諧勞動(dòng)關(guān)系定義

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)過(guò)程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物(自然條件等)的關(guān)系。

2.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性與緊迫性

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。黨的十六屆六中全會(huì)提出：“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”，黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2012年的《政府工作報(bào)告》又對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出部署。（1）和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)；（2）和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)

在要求；（3）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義根本任務(wù)的保證；（4）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要。

二、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件96.4萬(wàn)件（含上年未結(jié)爭(zhēng)議案件）。其中，當(dāng)期立案69.3萬(wàn)件，當(dāng)期案外調(diào)解23.7萬(wàn)件。當(dāng)期立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比上年增長(zhǎng)98.0%，涉及勞動(dòng)者121.4萬(wàn)人。其中，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2.2萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者50.3萬(wàn)人。仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)期審結(jié)案件62.3萬(wàn)件，結(jié)案率為86%。年末累積未結(jié)案件10.4萬(wàn)件。那么在各種分類的統(tǒng)計(jì)里面，勞資關(guān)系引發(fā)的群體性事件是第一位[2]。

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題需要亟待解決。

2.當(dāng)前構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

（1）協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。盡管企業(yè)普遍實(shí)施了勞動(dòng)合同制度，但由于誠(chéng)信缺失、道德失范，勞動(dòng)合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些勞動(dòng)合同不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下履行；國(guó)有企業(yè)集體協(xié)商簽定勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式，在非國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，很不利于完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力、走共同富裕道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。

（2）工資收入增長(zhǎng)緩慢。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，2010年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為世界第二，但是工資增長(zhǎng)緩慢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，特別是最近兩年隨著通脹的發(fā)展和ＣＰＩ指數(shù)的持續(xù)走高，實(shí)際工資收入水平不升反而相對(duì)在下降，特別是靠工資過(guò)日子的一線員工生活幸福指數(shù)在明顯降低進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全民共享的中央一號(hào)文件精神。所以要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)控工資分配，尤其要加大對(duì)低保戶和下崗困難職工的幫助，提高最低工資水平和低保費(fèi)。

（3）法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前工資支付立法層次低，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、健全最低工資制度、加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，操作性不強(qiáng)；對(duì)拖欠工資違法行為處罰力度不夠，非全日制用工、勞務(wù)派遣等在立法方面還基本上是空白等等，在一定程度上影響了《勞動(dòng)法》的全面貫徹實(shí)施，制約了加強(qiáng)和改善政府駕馭行政能力的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、齊心協(xié)力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（4）勞動(dòng)合同實(shí)施不夠規(guī)范。如國(guó)有改制企業(yè)改制后簽定勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出。并且由于轉(zhuǎn)制過(guò)程中缺少制約和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、集資款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有的轉(zhuǎn)制企業(yè)還強(qiáng)迫職工以低價(jià)買斷工齡等等。

三、勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因分析

1.勞動(dòng)力供大于求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然創(chuàng)造了許多新崗位，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供大于求，原國(guó)有企業(yè)下崗職工，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年新增的大中專畢業(yè)生，都給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)巨大的壓力。據(jù)報(bào)道：2011年末中國(guó)失業(yè)率大約在4.1%，但這個(gè)數(shù)字只統(tǒng)計(jì)了城鎮(zhèn)失業(yè)情況，并沒(méi)有包括農(nóng)村1.5億富余勞動(dòng)力，如果把這兩部分人合并計(jì)算，我國(guó)失業(yè)率就要高達(dá)20%以上[5]。就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，是勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者始終處于弱勢(shì)的根本原因。2.政府定位的不準(zhǔn)確

目前我國(guó)政府在勞動(dòng)關(guān)系的處理中往往偏袒于企業(yè)一方，政府的最主要責(zé)任是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)主要是由企業(yè)完成的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立產(chǎn)生了多種所有制性質(zhì)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立使非公有制企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成分。政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度考慮，常常會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程中偏袒企業(yè)一方，而忽視了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。如在部分國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、轉(zhuǎn)改制過(guò)程中存在政府部門或主管單位重視國(guó)有資產(chǎn)保值而忽視職工利益保障的問(wèn)題。

3.訴求表達(dá)及矛盾調(diào)處機(jī)制的缺失 勞動(dòng)者缺乏訴求表達(dá)的通道，例如工會(huì)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)是工會(huì)義不容辭的歷史重任，但目前我國(guó)工會(huì)普遍存在的日益行政化邊緣化，使其在處理勞動(dòng)關(guān)系中的地位作用越顯尷尬，甚至大部分情況下處于失語(yǔ)的狀態(tài)，很多非公企業(yè)中甚至沒(méi)有工會(huì)。工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展跟不上，作用不大，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生摩擦，“有冤無(wú)處申”，很難得到援助，更容易采取極端的甚至非法的手段，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和監(jiān)察力度不夠，造成群體性事件經(jīng)常發(fā)生，勞資沖突實(shí)有加劇趨勢(shì)。

4.相關(guān)勞動(dòng)政策、法律制度的不完善

成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為主要調(diào)控手段，以完善的政策、法律制度作為強(qiáng)大后盾的。然而，由于中國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步階段，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，有的地方計(jì)劃色彩還很濃，甚至起到主導(dǎo)作用。而目前的相關(guān)勞動(dòng)法律制度還存在規(guī)定過(guò)粗，缺乏可操作性的問(wèn)題，勞動(dòng)者缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的有效法律武器。

四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的途徑

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，個(gè)人覺(jué)得應(yīng)該通過(guò)以下途徑和方面著手：政府，企業(yè)，工會(huì)，家庭個(gè)人。

1.從政府方面

（1）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。盡管《勞動(dòng)法》等三部相關(guān)法律已經(jīng)頒布實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生了很大影響。但是我們還是應(yīng)該看到隨著社會(huì)的發(fā)展相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域

同時(shí)也出現(xiàn)了很多新問(wèn)題新情況，然而相應(yīng)的法律卻沒(méi)有解決相應(yīng)問(wèn)題的規(guī)定，所以政府要加大在相關(guān)方面的立法建設(shè)以完善相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)還要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定出既與國(guó)際接軌而又符合我國(guó)自身情況的法律。

（2）建立和完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)顯得更加迫切和重要。動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化問(wèn)題，政府要成為一只“看得見(jiàn)的手”，發(fā)揮重要的宏觀協(xié)調(diào)作用。一是要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的制定者的作用，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，制定出勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本框架、各項(xiàng)制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施予以貫徹落實(shí)。二是要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系主體雙方平等協(xié)商的促進(jìn)者的作用，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)組織之間開(kāi)展集體協(xié)商創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，積極促進(jìn)雙方通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決矛盾，尋求共識(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收益和資本收益的共同最優(yōu)化。

（3）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控?；谀壳拔覈?guó)資強(qiáng)勞弱的狀況，居于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者容易在自然狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)中受到傷害，政府應(yīng)從以下幾方面著手加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

(一)是要調(diào)整發(fā)展觀，把充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)。

(二)是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多層次多渠道多形式地創(chuàng)造就業(yè)崗位，為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，改善勞動(dòng)力供求總量不平衡的態(tài)勢(shì)。

(三)是制定合理的收入分配政策，以防止收入差距過(guò)分懸殊，造成社會(huì)不公引發(fā)各類矛盾。

(四)是完善社會(huì)保障政策。

(五)是構(gòu)建國(guó)民教育體系，加大教育投資力度，改善教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，這也是平衡勞動(dòng)關(guān)系的重要方面。

2.從企業(yè)方面

引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，形成和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)責(zé)任的最后體現(xiàn)。企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長(zhǎng)的關(guān)系。企業(yè)對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工才會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種激勵(lì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保護(hù)員工的就業(yè)穩(wěn)定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)，幫助和促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。

3.從工會(huì)方面

（1）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)組織建設(shè)，是工會(huì)在解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題中發(fā)揮職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者作用的基本保證。在企業(yè)開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)是法律所賦予并受到保護(hù)的，按《工會(huì)法》的規(guī)定，在我國(guó)設(shè)立的企業(yè)都要設(shè)立工會(huì)組織。工會(huì)的任務(wù)和職責(zé)：一方面是反映職工的呼聲，代表和維護(hù)職工的利益，另一方面，也協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行管理教育，代表職工民主參與企業(yè)管理，維護(hù)企業(yè)的利益。所以，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，具有十分重要的地位和作用。[7]

（2）完善集體談判機(jī)制。建立完善集體談判機(jī)制，是工會(huì)在解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題中充分發(fā)揮職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者作用的基本途徑。工會(huì)要履行好自己的職責(zé)，必須有一批掌握法律法規(guī)和政策水平、具有一定談判能力，協(xié)調(diào)溝通能力、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，注重貫徹企

業(yè)與員工雙贏理念的基層工會(huì)干部。這就需要地方勞動(dòng)部門協(xié)同地方總工會(huì)對(duì)基層工會(huì)給予積極有效的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4.從勞動(dòng)者方面

（1）提高自己的勞動(dòng)技能。勞動(dòng)者應(yīng)該經(jīng)常參加相應(yīng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，干一行愛(ài)一行。

（2）提高自己的法律意識(shí)。勞動(dòng)者還要學(xué)法、懂法、守法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，善于、敢于用法律的手段保護(hù)自身利益。積極參加相應(yīng)的法律講座特別是有關(guān)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同法的內(nèi)容。

（3）樹(shù)立集體主義觀念。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立共同體觀念，企業(yè)的利益就是自己的利益，強(qiáng)化責(zé)任感，與企業(yè)共榮辱。同時(shí)還要盡可能加入工會(huì)，以加強(qiáng)自己在工資等一系列與企業(yè)發(fā)生沖突方面談判的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]戴春.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中值得思考的幾個(gè)問(wèn)題［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)報(bào)，2006(2)：54-55.[2]曾湘泉.變革中的人力資源管理與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[J].建設(shè)機(jī)械技術(shù)與管理，2003(9):64-66.[3]顧光青.勞動(dòng)關(guān)系:理論與不同模式的比較[J].學(xué)術(shù)月刊，2007(12):36-39.[4]羅科.大陸失業(yè)洪峰預(yù)警[J].鳳凰周刊，2008，19(296)：72-75.[5]王菊芬.國(guó)際金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響及其應(yīng)對(duì)[J].工會(huì)理論研究，2009，2(4)：45-49.[6]涂曉亮.現(xiàn)狀與問(wèn)題思路與對(duì)策——國(guó)際金融危機(jī)背景下的勞動(dòng)關(guān)系掃描[J].勞動(dòng)關(guān)系.丁振闊（1987-），男，漢族，安徽阜陽(yáng)人，碩士研究生，企業(yè)管理專業(yè)，研究方向：人力資源管理，創(chuàng)業(yè)管理，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（廣西桂林，541006）

通信地址：廣西桂林市 廣西師范大學(xué)雁山校區(qū) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2011級(jí)研究生 丁振闊聯(lián)系電話：***

電子郵箱：595177868@qq.com

第四篇：發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢(shì) 構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢(shì)

構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧社會(huì)是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立和諧社會(huì)的必然要求。沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒(méi)有和諧的社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，不同利益主體之間的矛盾不斷加劇，呈現(xiàn)出顯性化、復(fù)雜化、激烈化的趨勢(shì)，群眾性事件逐漸增多。面臨這樣的形勢(shì)，探索建立具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制既是擺在現(xiàn)時(shí)期社會(huì)進(jìn)步的客觀需要，同時(shí)也是政府、工會(huì)組織和企業(yè)組織所面臨的一項(xiàng)不可回避的課題。構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面問(wèn)題。

一、推進(jìn)和加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，理順工會(huì)體制，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提條件。

工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，同時(shí)也是工會(huì)組織構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。隨著企業(yè)改革的逐級(jí)深化，工會(huì)組織管理體制、運(yùn)行模式、工作思路顯得明顯滯后。建立工會(huì)新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是創(chuàng)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本保證。

（一）建立學(xué)習(xí)型工會(huì)組織，錘煉一支高素質(zhì)的工會(huì)隊(duì)伍。和諧的勞動(dòng)關(guān)系與學(xué)習(xí)型的工會(huì)組織建設(shè)密不可分。高素質(zhì)的管理人員和員工既是建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的基本條件，也是形成和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力支柱。所以，加大政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，既是提高職工知識(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決技術(shù)工人匱乏的一大措施，也是邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)，構(gòu)筑企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要步驟。通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武等各種形式的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，達(dá)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與員工個(gè)人進(jìn)步之間的和諧，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了雙方利益的均衡、機(jī)會(huì)的公平、心態(tài)的平和。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要注重體現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系中以人為本的理念，由此創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為雙方利益的平衡“杠桿”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方走向互利雙贏。

（二）發(fā)揮工會(huì)組織主觀能動(dòng)性與爭(zhēng)取政府部門的重視和支持。當(dāng)前，有些地區(qū)由于地方政府的不重視，對(duì)職工合法維權(quán)上缺乏管理力度，導(dǎo)致基層工會(huì)在發(fā)揮職能上出現(xiàn)了錯(cuò)位，未形成合理規(guī)范的工會(huì)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的主觀能動(dòng)性，是做好企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)在發(fā)揮自身作用的同時(shí)還要善于爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，善于爭(zhēng)取有關(guān)部門積極配合，這是做好工會(huì)組織工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這就需要把工會(huì)組織建設(shè)與政府職能部門和本企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定更好地結(jié)合與統(tǒng)一起來(lái)。爭(zhēng)取把企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作納入黨建工作的目標(biāo)中去，以黨建帶工建，以工建促黨建。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由工會(huì)、黨委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門參加的企業(yè)組建工會(huì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)工作，研究有關(guān)重要政策措施，解決實(shí)際工作中的重大問(wèn)題。

（三）解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)工會(huì)生命力。一是工作方法思路要?jiǎng)?chuàng)新。改變過(guò)去單純依托企業(yè)建立工會(huì)組織的辦法，采取單個(gè)企業(yè)建立基層工會(huì)委員會(huì)、多個(gè)小企業(yè)建立聯(lián)合會(huì)等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢(shì)，加大工會(huì)的組建力度，不斷提高工會(huì)組建率、職工入會(huì)率和職工的覆蓋率。二是在運(yùn)行機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新。在建會(huì)程序和職工的入會(huì)手續(xù)上，適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)便、靈活、易行，千方百計(jì)把職工組織起來(lái)，充實(shí)完善，逐步規(guī)范。探索流動(dòng)會(huì)員會(huì)籍管理辦法，保證會(huì)員流動(dòng)到哪里，會(huì)籍關(guān)系就接管到哪里。三是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)改制企業(yè)要建立起工會(huì)聯(lián)合會(huì)或小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。在從事多種經(jīng)營(yíng)或第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮地方工會(huì)和基層工會(huì)的雙重職能。

（四）工會(huì)在發(fā)揮職能和職工參與民主管理上應(yīng)豐富載體多樣性。

工會(huì)維護(hù)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要集中體現(xiàn)在職工代表大會(huì)、集體協(xié)商和簽訂集體合同制度上。從目前狀況來(lái)看，與之相輔的廠務(wù)公開(kāi)制度、勞動(dòng)合同制度、職工董事監(jiān)事制度、勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁制度等群眾性勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督制度、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和法律援助制度早已名存實(shí)亡，形成制度與保障的分體狀態(tài)，職工沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上主人翁地位。建立和完善適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)建和諧企業(yè)的舉措顯得尤為重要。工會(huì)開(kāi)展職工民主管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在職工民主管理上，不可能只靠單一地職代會(huì)來(lái)完成解決具體問(wèn)題和矛盾。這就需要我們學(xué)習(xí)借鑒有益的國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成多元化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)保障制度。

二、運(yùn)用法律手段維護(hù)職工權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石。法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則，是實(shí)施企業(yè)與職工雙方權(quán)益保障的基礎(chǔ)。我國(guó)已頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了基本依據(jù)和保障。但是，由于現(xiàn)行《工會(huì)法》和其他相關(guān)法規(guī)的軟弱無(wú)力，工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益上顯得力不從心。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域勞動(dòng)合同的簽訂率僅為57.1%，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率普遍偏低，私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率僅為30.5%。在大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，存在不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況，有的勞動(dòng)合同中存在內(nèi)容不規(guī)范、形式化現(xiàn)象，甚至還存在“霸王條款”違法行為?！秳趧?dòng)法》頒布實(shí)施后勞動(dòng)合同制度開(kāi)始實(shí)行，對(duì)規(guī)范勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

（一）加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)職工法律保護(hù)意識(shí)。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的途徑和手段主要體現(xiàn)在《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和其它相關(guān)法律法規(guī)中。要想建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)好

職工的合法權(quán)益，把勞動(dòng)爭(zhēng)議盡可能消滅在萌芽狀態(tài)，必須首先宣傳好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)常識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的有關(guān)政策和廣大職工依法維護(hù)自身利益的意識(shí)。企業(yè)工會(huì)要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發(fā)生。同時(shí)，要把思想政治教育貫穿到日常工作之中，做好職工的思想教育工作，引導(dǎo)職工樹(shù)立以企業(yè)為家的意識(shí)，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。新頒布的工會(huì)法實(shí)施后，邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處充分利用板報(bào)櫥窗、內(nèi)部報(bào)刊及定期集中學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳教育，從一定程度上提高了職工的法律意識(shí)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度及勞動(dòng)紀(jì)律，全身心投入到灌區(qū)發(fā)展之中，為在灌區(qū)建功立業(yè)起到了積極作用。

（二）工會(huì)要以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通雙方勞動(dòng)關(guān)系。在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)要牢牢把握職工總體受益的原則，考慮職工個(gè)體的差異和承受能力，最大限度地協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事關(guān)職工切身利益的事落實(shí)到實(shí)處，解決職工后顧之憂。因此要特別注意督促和監(jiān)督《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使職工自覺(jué)遵守法律，依法維護(hù)自已的權(quán)益，確保把和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，還要依法督促企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)教育投入，把培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)最大福利，讓職工終身受用。

（三）加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的立法、執(zhí)法力度，盡快形成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。一是抓緊制定出臺(tái)集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、最低工資保障法、勞動(dòng)保險(xiǎn)法等一系列法律，逐步形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)部、委制定的部門規(guī)章的清理工作，及時(shí)廢除、修改與法律、法規(guī)相抵觸，與客觀實(shí)際不相符的有關(guān)部門規(guī)章，逐步形成科學(xué)、合理、完備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)章體系。三是加大勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，及時(shí)糾正處理各類違法行為，確保勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。勞動(dòng)行政部門要發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)地查處各類違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，對(duì)于錄用童工、拖欠工資、拒絕繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要加大監(jiān)察和處罰的力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（四）完善協(xié)商機(jī)制，簽訂和履行《集體合同》是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要平臺(tái)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立協(xié)商機(jī)制和集體合同制度是企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工與企業(yè)自主協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。作為邯鄲市人員聘用制改革試點(diǎn)單位之一的漳滏河灌溉供水管理處，充分調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，嚴(yán)格按照規(guī)程召開(kāi)職工代表大會(huì)，經(jīng)充分討論醞釀、平等協(xié)商、幾易其稿，就涉及職工關(guān)心的工作報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，并由工會(huì)代表職工與單位簽訂集體合同，規(guī)范雙方勞動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的合法性和共同決定權(quán)，提高了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位和權(quán)利。由于措施得力，保障到位，在和諧的氛圍中，圓滿完成人員聘用制改革的任務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)在全省事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流，并得到了充分的肯定。

三、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。

目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的根源在于體制上勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失與斷裂。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)就是勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基本目的是既要保障雙方的合法權(quán)益又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代工人運(yùn)動(dòng)史告訴我們，只有建立

協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系體制，才能使勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間增加溝通，獲取信息交流，達(dá)到最可能的利益平衡。

（一）建立和完善企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)管理制度，形成良好的溝通渠道。對(duì)企業(yè)而言，能否建立一套合法、高效的勞動(dòng)管理制度，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的理解程度密切相關(guān)。企業(yè)可以結(jié)合我國(guó)國(guó)情和地方企業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)有關(guān)制度制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立一套逐步完善的勞動(dòng)管理制度。也可以地方政府和工會(huì)組織等部門組織企業(yè)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式進(jìn)行交流，還可通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)、仲裁、法院等部門收集典型案例等形式，宣傳勞動(dòng)法的知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)，為企業(yè)制定合理的勞動(dòng)管理制度和建立諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供正確的導(dǎo)向。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)職能作用，為職工行使民主權(quán)利保駕護(hù)航。一是健全工會(huì)干部協(xié)管機(jī)制。工會(huì)組織自身對(duì)干部的管理、考核、選用、獎(jiǎng)懲沒(méi)有形成系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的、有效的管理機(jī)制,影響到工會(huì)干部的積極性,不利于基層工會(huì)組織建設(shè)；二是堅(jiān)持做好職工代表大會(huì)制度。企業(yè)的發(fā)展大計(jì)、工作思路、工作安排、財(cái)務(wù)預(yù)決算及審計(jì)結(jié)果、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、企業(yè)福利費(fèi)、公積金的使用，以及涉及職工利益的重大事項(xiàng)要在職代會(huì)上向職工代表報(bào)告并經(jīng)職工代表審議通過(guò)。讓職工代表在參與企業(yè)管理、實(shí)施民主監(jiān)督過(guò)程中，折射出一個(gè)企業(yè)和諧的民主氣氛和職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系；三是做好廠務(wù)公開(kāi)工作，滿足廣大職工的知情權(quán)。職工對(duì)企業(yè)的知情權(quán)是創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的要素之一。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的公開(kāi)，最大限度的讓廣大職工了解企業(yè)的措施制定、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，了解與自已切身利益相關(guān)的事，滿足職工的知情權(quán)、參與權(quán)。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的隊(duì)伍建設(shè)，有效地化解內(nèi)部矛盾。能否有效地協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾，關(guān)鍵在于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)干部隊(duì)伍是否具有較好的綜合素質(zhì)。通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)造就一批精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、熱心為職工服務(wù)、具有較強(qiáng)工作能力的干

部隊(duì)伍，以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的客觀需要。首先，要建立好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察員，為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作奠定良好基礎(chǔ)。其次是要對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)工作人員的學(xué)歷、能力、政治素養(yǎng)等綜合素質(zhì)把關(guān)，確保它們能夠適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的實(shí)際需要。三是對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)矛盾的工作人員進(jìn)行定期的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)有培養(yǎng)前途的人員，要脫產(chǎn)進(jìn)行深造，盡快培養(yǎng)一批勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的專業(yè)人才。

（四）建立完善民主監(jiān)督體系，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。完善民主監(jiān)督體系，是監(jiān)督平等協(xié)商、集體合同制度和職代會(huì)制度的規(guī)范程度的有效保障，是調(diào)處企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的根本保證。在做好監(jiān)督制約的前提下，工會(huì)還要組織職工進(jìn)行群眾監(jiān)督，這也是《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)賦予工會(huì)的權(quán)利，也是工會(huì)堅(jiān)持依法治會(huì)的必然要求。工會(huì)組織開(kāi)展群眾監(jiān)督可采取多種形式，最重要的一項(xiàng)就是依法組織職工代表定期不定期地對(duì)職代會(huì)的有關(guān)決議事項(xiàng)、集體合同條款的執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)作為企業(yè)管理體制中不可或缺的組成部分，一定要在充分依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，努力協(xié)調(diào)好與行政組織的關(guān)系，保證以職代會(huì)為主要形式下的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的完善和提高。

第五篇：怎樣構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系

作為基層醫(yī)療單位，我們能為構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系所做的就是從自身做起，采取多種措施重建醫(yī)生與患者之間的信任。

1、鑄醫(yī)魂，弘揚(yáng)衛(wèi)生職業(yè)精神。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員繼承中醫(yī)“大醫(yī)精誠(chéng)”和西醫(yī)“尊重生命”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)救死扶傷的革命人道主義精神和新時(shí)期醫(yī)學(xué)創(chuàng)新精神，凝聚智慧，統(tǒng)一思想，形成既充分反映醫(yī)務(wù)人員思想共識(shí)和情感共鳴，又鮮活生動(dòng)、富有強(qiáng)大生命力和感召力的衛(wèi)生職業(yè)精神。醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，是改革的精神支撐、發(fā)展的精神動(dòng)力、管理的精神紐帶，既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同價(jià)值取向和基本行為準(zhǔn)則。

2、多溝通，重建醫(yī)患相互信任。很多醫(yī)患糾紛都是由于醫(yī)院與患者之間缺少溝通引起的。如果醫(yī)生對(duì)患者具有同情心和耐心，多聽(tīng)聽(tīng)他們的詢問(wèn),多向他們介紹病情、治療效果、用藥和檢查目的,關(guān)心他們?cè)诰歪t(yī)過(guò)程中的生活或不便，留意他們的情緒、避免使用他們聽(tīng)不懂的醫(yī)學(xué)專業(yè)詞匯、就可以幫助患者建立對(duì)疾病的正確認(rèn)知度和期望值, 增強(qiáng)患者對(duì)醫(yī)院的信任度和對(duì)醫(yī)務(wù)人員的理解，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾和糾紛。

3、講誠(chéng)信，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。目前醫(yī)療隊(duì)伍中的確還存在著少部分從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員的整體形象。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)自身行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，以“三好一滿意”活動(dòng)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房、百姓放心醫(yī)院等活動(dòng)為載體，通過(guò)健全規(guī)章

制度，規(guī)范診療流程，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善內(nèi)外監(jiān)督等多種措施，不斷提高醫(yī)院的技術(shù)能力、服務(wù)能力和軟實(shí)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

4、多宣傳，提高公眾醫(yī)療認(rèn)知。加強(qiáng)自身宣傳, 加大對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的正面引導(dǎo),增強(qiáng)公眾對(duì)醫(yī)學(xué)發(fā)展和各項(xiàng)診療技術(shù)的局限性、風(fēng)險(xiǎn)度及其疾病轉(zhuǎn)歸的不可預(yù)見(jiàn)性的認(rèn)知，倡導(dǎo)醫(yī)患相互理解、互相尊重、互換角度考慮問(wèn)題,減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。

重新建立一種良性循環(huán)，一定需要有一方先伸出手來(lái)。這對(duì)于被視為強(qiáng)勢(shì)群體的醫(yī)生來(lái)說(shuō)可能更容易。《心術(shù)》的結(jié)尾痛失愛(ài)子的陜北老漢，沒(méi)有向醫(yī)院討要一分賠償，讓醫(yī)生重新恢復(fù)了對(duì)患者的信任；大師兄的愛(ài)女得到了腎源，預(yù)示了未來(lái)的希望?；颊吲c醫(yī)生之間的信、望、愛(ài)，就這樣借著某個(gè)人、某件事、點(diǎn)滴的感動(dòng)，在人與人之間傳遞。