第一篇：連云港市財政局

連云港市財政局

文件

連云港市環保局

連財建〔2009〕8號

關于申報2009年度第一批市級污染防治（減排）專項資金和市級環保引導專項資金的通知

各區財政局、環保局、各有關單位：

根據《連云港市市級污染防治專項資金和市級環境保護引導資金使用管理辦法》（連財建[2007]52號）要求，現就2009年度第一批市級污染防治（減排）資金和市級環保引導資金項目申報及有關事項通知如下：

一、申報項目類型

1、市級污染防治（減排）專項資金項目，范圍包括：（1）重點污染物減排項目及污染源防治項目。支持有利于完成COD、SO2總量控制任務的重點污染源治理項目；淘汰的高耗能設備項目；污染減排監管體系建設。

（2）人居環境綜合整治項目。飲用水源地保護項目、重點水污

—1— 染源防治項目、地表水整治項目；工業園區集中式工業污水處理管網建設項目；固體危險廢棄物安全處置項目。

（3）污染防治（減排）新技術、新工藝的推廣應用項目。節能減排重點領域、關鍵技術、節能環保新技術、新產品和新工藝的研發、推廣和應用項目；企業通過技改、清潔生產和環保新技術實現大幅度減排或零排放項目；

（4）污染源在線監控設施建設項目。對企業自動監控裝置安裝及維修，財政將根據實際情況給予適當的補助。

2、市級環境保護引導資金項目，范圍包括：（1）區域性、流域性污染防治及污染減排項目

指在地方政府統一組織下，以改善流域、區域性水環境質量為目標，以解決污染源有效治理和污染物減排為重點，通過發揮政府多種資金的整體效益，帶動社會資金，采取綜合性措施進行的水環境綜合整治工程。

（2）重點生態保護和建設項目

資金支持重要生態功能區保護工程建設、生態修復工程、生態示范項目建設和珍稀瀕危物種、保護生物多樣性的管護設施建設。

（3）環境保護能力建設項目。

環保系統環境監測和監察能力建設項目、支持環保部門重點污染源在線監控以及應急設備配置。

（4）農村環境綜合整治工程。

—2— 對環境優美鄉鎮和生態村創建進行考核獎勵。獎勵資金用于村莊工業污染源整治以及農村生活污水、農業廢棄物的資源化和無害化處理項目。

二、項目申報數量

項目實行限額申報，每年兩批。每個區每批限報6個項目。各區環保部門和財政部門聯合組織本級項目的審核申報工作，并出具書面意見。區環保部門集中將申報項目匯總上報市環保局和市財政局。各級環保部門和財政部門應對本級申報項目材料的完整性、真實性和可行性負責。

三、申報要求

申報材料包括：項目申請文件及申報項目匯總表（EXCEL格式），附件為各具體項目的申報材料（包括資金申請表、可研報告、立項批復，環評批復，配套資金落實證明等），以上材料請以書面和電子文件（WORD格式）兩種形式上報。其中項目申請文件及申報項目匯總表一式兩份，報送市環保局。

第一批項目申報截止時間為4月20日。

聯系人：市環保局生態處黃曉兵 聯系電話：85521734

電子信箱：5521736@163.com 市財政局經濟建設處侯小菲 聯系電話：85521551 電子信箱：houxiaofei@126.com

—3— 附件：《連云港市市級污染防治（減排）資金項目申報表》、《連云港市市級污染防治（減排）資金項目匯總表》、《連云港市市級環境保護引導資金項目申報表》、《連云港市市級環境保護引導資金項目匯總表》

二〇〇九年三月三十日

主題詞：申報 環保 資金 通知

報送：

連云港市財政局 2009年3月30日印發

—4—

第二篇：連云港市財政局2009政府信息公開報告

連云港市財政局2009政府信息公開報告

為更好地開展政府信息公開工作，方便公民、法人和其他組織獲得政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定和市政府有關要求，編制本報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施以及21010年工作計劃。本局門戶網站http://上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：連云港市財政局辦公室，電話：85521530

一、概述

今年以來，根據市政府統一部署，我局認真組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，并按照新要求對政府信息公開指南和公開目錄進行修訂和完善，對新的政府信息公開網站財政局后臺重新進行建設，并建立完善相關管理辦法，政府信息公開工作進行新的發展階段。一是完善政府信息公開框架。按照新的綱目分類，重新設置信息公開條目。同時根據新的框架結構，重新梳理充實公開內容。目前共有76條文件信息上網公開。二是加強部門網站建設。抓住完善政府信息公開工作的契機，對局門戶網站進行改造，進一步整合部門各業務網站，改善網站設計和功能調整，充實內容，豐富欄目，加強溝通，部門網站以全新的形象展示財政部門和財政工作。三是建立政府信息公開責任體系。在健全領導體系的同時，制定政府信息公開工作責任表，明確財政局網站由局辦公室統一負責規劃建設、內容保障協調和信息更新維護的督促檢查工作，各處室是網站建設的共建單位，按照“公開是原則，不公開是例外”的原則及時公布相關政策文件，主動提供工作動態信息。四是加強政府信息公開保密管理。制定連云港市財政局政府信息公開保密管理辦法，規范信息公開流程，切實提高政府信息公開工作質量和效果。

二、主動公開政府信息的情況

我局2009共主動公開政府信息2002條，其中全文電子化達100%。在主動公開的信息中，政策法規類的信息33條，占16.6%；政府采購信息1411條，占70.5%；辦事公告27條，占1.35%；業務信息531條，占26.5%。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息的形式上采用了政府網站開辟了專欄，并重點加強本局政府信息公開受理處的建設，形成統一受理、統一辦理、規范服務的工作流程，為公眾了解信息提供便利。

三、依申請公開信息和不予公開政府信息的情況

2009，公民、法人和其他組織未采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向我局提出申請，獲取我局主動公開政府信息目錄以外的其他政府信息。大多都以電話咨詢等予以解決。

四、政府信息公開的收費及減免情況

為最大限度的為公眾提供優質、高效、便捷服務，我局對涉及的政府信息公開查詢全部減免所有費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2009年我局未接到公開權利人提出公開政府信息的申請，因此，也沒有發生投訴、行政復議和行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況

對照政府信息公開工作要求，主要在公開力度和涉及面上還有待加強，工作責任體系落實需要進一步強化。針對這些不足，我局將在新的一年里，著力推進網站更新和完善，加強工作督查和落實，真正把信息公開工作辦到實處，打造透明財政。

二○一○年一月十六日

附表:

主動公開情況統計

依申請公開情況統計

咨詢情況統計

申訴情況統計表

第三篇：2010年連云港市政府工作報告

2010年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

回顧與總結

剛剛過去的2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。受國際金融危機影響，全市保增長保民生保穩定遇到的壓力和挑戰前所未有。在中共連云港市委的堅強領導下，我們深入學習實踐科學發展觀，全面把握形勢，從容決策應對，團結帶領全市人民，搶抓重大歷史機遇，統籌推進各項工作，完成了市十二屆人大二次會議確定的目標任務。

———經濟平穩較快增長。預計實現地區生產總值935億元，增長13.5%；全社會固定資產投資1000億元，增長28.6%；社會消費品零售總額369.4億元，增長19%。三次產業結構調整為16.2:47.3:36.5。

———發展質量逐步提升。完成財政總收入232.3億元，增長28.6%；其中一般預算收入90.2億元，增長36.3%。提前實現“十一五”規劃目標。100個工業新增長點項目投產達效，規模以上工業利稅、利潤分別增長20%、24%。一批重大基礎設施開工建設。

———人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入達到16850元，農民人均純收入6000元，分別增長10.5%、10%。金融機構各項存款余額突破1000億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額452.9億元，比年初增加54.5億元。城鎮登記失業率3.1%，居民消費價格總水平下降0.7%。

一年來，我們開展的工作及取得的成效主要有以下幾個方面：

一、堅持力保增長促進轉型，經濟發展實現逆勢上揚

積極應對國際金融危機影響，堅定跨越信心，力保強勁增勢，千方百計擴大投入、穩定生產、促進消費，推進轉變發展方式，提升經濟綜合實力。

保增長措施有效落實。全面貫徹擴大內需政策，出臺穩定工業生產、扶持中小企業、促進外貿穩定系列工作措施。加大項目爭取力度，166個項目列入國家擴大內需投資計劃，爭取中央和省資金10.2億元。全年爭取各類扶持資金42.9億元。185項億元以上在建項目加快推進，完成工業投資628億元，增長25.5%，實現規模以上工業增加值360.2億元，增長16.5%。建筑業增加值增長20.8%。推動消費擴量升級，形成一批消費亮點。全市新增汽車銷售2.8萬輛，完成商品房銷售514萬平方米，分別增長79.1%、130.6%。家電下鄉呈現旺勢。加大金融支持發展力度，新增各項貸款214億元，是上年的2.2倍。落實出口退稅9.3億元，增長32.9%。

先進制造業加快成長。堅持調結構與保增長并重，編制實施船舶工業、裝備制造等9項產業振興規劃，推動優勢產業集聚發展，中材高新硅材料等6個重大產業項目和新能源裝備、創新藥物等特色產業基地建設進入省“雙百”工程，新醫藥、新材料、新能源和裝備制造業銷售收入占規模以上工業比重40%，較上年提高5個百分點。大力發展高新技術產業，恒瑞醫藥成為國家級創新型試點企業，中復連眾3兆瓦海上風電葉片下線，42個產品被認定為省級高新技術產品，新增科技孵化器面積4.5萬平方米，實現高新技術產業產值337億元，增長48.5%，占規模以上工業比重提高4.6個百分點。推進省制造業信息化科技工程示范市建設，制造業信息化應用覆蓋率提高10個百分點?！皽珳稀背蔀橹袊Y名商標，太陽雨熱水器獲省出口名牌稱號。認真落實節能減排措施，實施熱電聯產等20項節能降耗重點工程，完成16項污染減排項目，單位地區生產總值能耗下降完成省定目標，化學需氧量削減4580噸，二氧化硫減排完成“十一五”任務。

高效農業快速發展。加快推進高效農業規?；略龈咝мr業面積41.5萬畝、高效漁業面積4.2萬畝，畜禽規?；B殖比重提高6.5個百分點，成為全國最大的泥鰍養殖出口基地、蝴蝶蘭種苗生產基地和省內最大設施漁業基地、鮮切花基地。灌云縣、灌南縣分別建成全國最大的蘆蒿和純白金針菇生產基地。認真落實強農惠農政策，發放糧食等政策性補助資金4億元，建成9個國家級高產萬畝示范區，糧食總產334.5萬噸，連續七年豐產豐收。完成綠化造林24.5萬畝，森林覆蓋率達19.5%。新增農業利用外資項目20個，農產品出口連續四年居全省前列。農產品質量品牌建設繼續加強，申報無公害品牌50個、綠色食品品牌8個、省級名牌農產品2個。東海老淮豬肉通過國家地理標志保護產品認定。

現代服務業繼續提升。港口運輸在億噸大港的新起點上增開航線12條、“五定”班列4趟，實現吞吐量1.14億噸、集裝箱運量303萬標箱。科技創意產業園等28個服務業重點項目加快推進，金海國際商務大廈主體封頂，保稅物流中心獲批建設，全市新發展物流企業310家。實施民航機場國際候機廳改擴建工程，客運量突破30萬人次。旅游業實現新發展，東海國際水晶珠寶城成為國家AAAA級景區，新增全國農業旅游示范點3個，境內外游客接待量、旅游總收入分別增長10%、12%。第三代移動通訊服務全面開通。商貿流通業加快提升，家樂福、沃爾瑪等世界知名零售企業進駐港城，中翔鋼材等一批區域性專業市場投入運營。服務業增加值增長15.2%。

二、堅持搶抓機遇謀劃發展，新一輪沿海開發迅速展開

以連云港為龍頭的江蘇沿海地區發展規劃獲得國務院批準，港城發展躍上國家戰略平臺，我們積極放大政策效應，組織動員全市結合實際，扎實推進規劃實施。

規劃對接落實工作有效開展。建立沿海開發工作推進機制，制定貫徹規劃三年行動方案。加強保稅港區等重大政策爭取，強化沿海開發新優勢宣傳推介，狠抓重大產業項目招商，迅速形成推進沿海開發的強勁聲勢。徐圩港區、贛榆港區總體規劃通過部省聯合審查，灌河口攔門沙治理乘勢啟動。石化產業基地、大型商品糧儲備基地等一批重大項目成功簽約，田灣核電5、6號機組獲準開展前期工作，華電灌云風力發電、華東物料城、華磁電器等一批項目加快推進，國電聯合動力、萬噸碳纖維一期工程等產業項目建成投產。

重大基礎設施建設全面提速。港口30萬噸級航道獲準立項，先導試挖工程順利啟動，30萬噸原油碼頭簽訂合作協議，30萬噸礦石碼頭具備水水中轉條件，廟三突堤集裝箱泊位實現臨時靠泊。主體港集疏運體系不斷完善，南疏港道路二期工程基本建成，東疏港高速公路、內河港建設加快推進，開工建設北疏港通道。徐連鐵路電氣化改造竣工運營。連臨高速公路路面基層基本完成，242省道路基貫通，310國道宋跳至大酒壺段建成通車。鹽灌船閘通航，鹽河航道整治開工。通榆河北延、新沭河治理、大浦河調尾等重點水利工程有效推進，500千伏伊蘆變擴建、220千伏龍河、墅港等一批輸變電工程建成使用。

沿海生產力布局優化拓展。強勢啟動徐圩新區開發，編制完成發展戰略規劃、總體規劃、產業啟動區和高新區控制性詳細規劃。226省道北延段和區內徐新路、港前路、徐圩大道等7條道路快速推進，基礎設施建設框架全面拉開。申報國家東中西區域合作示范區取得積極進展。建立投融資平臺，與多家金融機構開展戰略合作，獲得銀行授信300億元。同步開展產業項目招商，簽訂重大產業項目合作協議7項。連云港開發區“五園五中心”建設加快推進。灌河船舶工業園獲批省級特色產業園，兩翼臨港產業區承載功能不斷增強。

三、堅持擴大開放創業創新，跨越發展動力持續增強

立足增創發展新優勢，加快重點領域和關鍵環節改革，推動全民創業，推進開放型經濟轉型升級，增強經濟社會發展活力。

科學發展體制機制加快構建。以學習實踐科學發展觀活動為引領，制定實施轉變發展方式等9個文件，進一步確立科學發展工作導向和激勵機制。啟動實施新一輪政府機構改革。整合創新領導體制和工作機制，籌建徐圩新區和科教創業園區管委會，順利完成板浦鎮、寧海鄉區劃調整。深化事業單位改革，實施義務教育學校教師績效工資。穩步推進基本藥物制度試點、社區衛生機構綜合配套改革。推進投融資體制創新，完善投融資平臺建設，新海連公司成功發行15億元企業債券，港口股份獲準發債6.5億元。市財政投入資金2000萬元，大力實施創業創新領軍人才集聚工程。采取降低出資注冊門檻、扶持創業載體、成立縣鄉創業指導服務中心等多項措施，大力促進全民創業。積極扶持中小企業發展，幫助1300多家中小企業融資30億元。加大小額擔保貸款發放力度，實施“春風進萬家創業助貸工程”。加快壯大民營經濟，新增私營企業6000戶、個體工商戶3萬戶，民營經濟增加值增長15%。

開放型經濟發展逆勢奮進。強化招商引資工作，積極拓展與海內外大企業合資合作，在境內外密集舉辦投資說明會，利用“臺灣江蘇周”等各類經貿平臺，廣泛集聚外來資源，全市注冊外資實際到賬10.3億美元，內聯客方到位資金370億元。扶持外貿企業發展，調整出口產品和市場結構，完成出口19.5億美元。創新外派勞務市場管理機制。積極支持企業“走出去”發展，新增境外注冊商標企業6家。實施園區開發提升計劃，出口加工區拓展了保稅物流功能、二期建設通過海關驗收，省級以上開發區固定資產投資增幅高于全社會3.3個百分點，規模以上工業銷售收入增長41.3%，占全市比重68.6%。連云港開發區在國家級開發區排名中較上年上升1位。推進與長三角、珠三角、中西部地區互動合作發展，與上海、鄭州、西安等重要城市建立戰略合作機制，連云港—深圳新型產業園簽約。提升南北掛鉤協作水平，連云港開發區江寧工業園、灌云開發區被批準為省南北掛鉤共建園區。

四、堅持統籌推進加快建設，城鄉一體化發展取得新進展

圍繞建設國際性海濱城市目標，加速推進城市化，加快建設新農村，著力構建以城帶鄉、城鄉互動發展新格局。

特大城市框架進一步拉開。新一輪城市發展總體規劃獲批實施，編制完成城鄉統籌、城市生態系統等專項規劃20項。連云新城拋填形成陸域10平方公里，起步區勝利湖、海州灣商務中心等重點項目主體完工。科教創業園區、孔望山等片區開發快速推進，中心城市建成區面積突破100平方公里，城市化率達43.2%。城鎮發展體系不斷完善，贛榆城區加快向沿海拓展，東海、灌云、灌南縣城規模擴大，新增市級城市化示范鎮4個，燕尾港海濱新城建設步伐加快，溫泉鎮成功創建省級園林小城鎮。

中心城市功能不斷提升。東部城區中央商務區建設加快推進，海棠路立交、鐵路連云港東站等重點工程竣工使用，新東方供水加壓站主體工程竣工。新海城區開工建設蘇寧廣場等重點項目，完成舊城拆遷改造63.5萬平方米。新建續建城市道路18條，城市路網加快完善。發行城市公交IC卡，增開和調整優化公交線路8條。整治刷新城市綠化景觀，青年公園開園，孔望山生態園、東鹽河景觀帶一期工程主體完工，開工建設北固山森林公園和海濱公園改造工程，城市人均公共綠地達11平方米。新增自來水干線管道30公里、集中供熱面積50萬平方米、管道燃氣用戶9000戶，完成人防工程13.6萬平方米。數字化城管建設取得積極進展。環境質量持續改善，垃圾焚燒熱電廠基本建成，劉灣垃圾填埋場建設加快推進，城市污水處理率達79.3%，市區空氣質量優良率93%，公眾環境滿意率85.6%，提高1個百分點，25項指標達到國家環保模范城創建考核標準。

新農村建設扎實開展。完成15個鄉鎮總體規劃、390個新農村建設規劃修編，建設康居示范村30個，開展19個省級村莊環境整治試點。完成182條河道疏浚，新改建排灌站174座，改造中低產田15.7萬畝，復墾新增耕地近2萬畝。建成農村公路520公里、橋梁130座，城鄉客運一體化覆蓋率達81.3%，行政村班車通達率99.2%。新改建村衛生室350個，增加農村戶用沼氣1.5萬戶，完成改廁3萬座。新發展農民合作經濟組織540家、土地股份合作社31家，新增土地流轉面積13.5萬畝，增加集體收入過20萬元村73個。農村日用消費品、農資鄉級“農家店”覆蓋面達100%。

五、堅持經濟社會協調發展，社會建設不斷加強

在加快經濟發展的同時，大力發展社會事業，深化城市文明創建，維護社會穩定，不斷強化和諧社會基礎。

科技教育加快發展。深入實施創新驅動戰略，積極推動高等院校、科研院所來連興辦研究院。與南京大學合作建設國家重點實驗室分室和高新技術研究院，引進南京工業大學籌建海洋工程研究院、江蘇大學成立東海機械汽配研究院，與河海大學簽訂科技合作協議。和東南大學合作組建省高新技術研究重點實驗室。江蘇海洋資源開發研究院建設加快推進。中科院能源動力研發中心一期工程基本建成，標志著我市擁有了國際先進水平的研發平臺。新增省級博士后科研工作站9家、企業院士工作站2家。新上省以上科技計劃項目126項。省硅產品檢測中心、高性能纖維產品檢測中心成功落戶。全市專利申請量1500件、授權350件。加大義務教育投入，落實義務教育免費政策，資助貧困生8600萬元，啟動實施中小學校舍安全工程。促進教育均衡協調發展，開工建設東部城區四星級高中、市未成年人素質教育基地，連云港開發區三星級高中建成招生，蒼梧小學主體封頂。全市學前教育毛入學率94.4%，小學、初中入學率基本100%，高中段毛入學率95.1%。大力發展職業技術教育，創建省三星級以上中等職業學校8所、省級示范專業9個、國家級實訓基地1個。地方高等教育發展加快，連云港師專、工貿高職校遷入新址。

各項社會事業協調推進。醫療衛生服務體系不斷完善，市一院綜合樓主體封頂，建成新傳染病醫院。啟動縣級中醫院、鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心建設項目17個，農村社區衛生服務站標準化率87%，城市社區衛生服務中心全部納入醫保定點。新型農村合作醫療參合率達99.5%。疾病防控、衛生監督能力不斷增強，高度重視甲型流感疫情防控，為重點人群免費接種疫苗12.5萬份，傳染病發病率低于全省平均水平。人口和計劃生育工作繼續強化，人口自然增長率6.9‰，計劃生育率90%以上。公共文化服務體系不斷完善，開工建設市文化創意產業園、廣播影視文化城、東部城區文化創業中心，在蘇北率先實現村文化室、農家書屋全覆蓋。東?？h被評為全國文化先進縣，灌南縣成功舉辦國際魔術交流活動。完成城區數字電視整體轉換，有線電視入戶率72%。群眾性體育運動廣泛開展，灌云縣等8家單位被國家體育總局授予群眾體育工作先進單位。我市籍運動員獲得十一屆全運會2金、4銀、2銅的好成績。母嬰安康工程、婦女活動中心等實事項目扎實推進，開工革命紀念館新館及隴海公寓復建工程，市氣象防災減災指揮中心、美術館建成使用，完成海清寺一期工程。全民國防教育、民兵預備役和雙擁優撫工作進一步加強。全面完成經濟普查。檔案、外事、僑務、對臺工作、防震減災、紅十字、老區開發、關心下一代和光彩事業、慈善事業取得新成績。

精神文明建設和社會管理取得新成效。開展慶祝新中國成立60周年系列活動，組織參加“奮進的江蘇”大型成就展，舉辦“放歌港城”歌詠比賽、文化博覽會等群眾性文化活動500余場。深入開展文明城市創建，獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市稱號。對口援助四川什地鎮災后重建完成投資1.8億元。加強基層民主政治建設，57個社區和街道受到國家表彰。深入推進法治建設、平安創建，灌南縣被評為全國平安建設先進縣。推進基層信訪基礎達標工程，深化大調解工作機制，成立市區醫患糾紛調解中心。加強社會治安綜合治理，開展汽車、摩托車、電動自行車“三車”被盜“斷流”和酒后駕車專項整治行動，道路交通事故下降5.5%。安全生產形勢保持穩定，連續五年獲省考核優秀。嚴格食品藥品監管，開展打擊違法添加非食用物質和食品添加劑專項整治，藥品生產經營環節監督率100%，零售企業遠程監控率95%。加強應急管理工作，“神盾2009”國家核應急演習圓滿完成。

六、堅持富民惠民改善民生，群眾利益得到保障

注重以人為本，踐行發展為民，認真解決群眾切身利益問題，努力提高城鄉居民生活水平。

城鄉就業規模進一步擴大。大力推進創業帶動就業，制定穩定就業和促進創業工作實施意見，落實財稅緩征等政策措施，積極幫扶困難企業穩定就業。開展充分就業社區創建和系列就業促進活動，投資1.4億元建設公共實訓鑒定基地，建立畢業生見習基地，多渠道扶持大中專畢業生、下崗失業人員就業。完成職業技能培訓24.6萬人次，新增城鎮就業6.7萬人、農村勞動力轉移8萬人，實現下崗失業人員再就業2.4萬人，為2.5萬名就業困難對象和靈活就業人員辦理社會保險補貼。保持城鎮零就業家庭動態為零。

社會保障能力進一步提升。擴大社會保障覆蓋面，實現社會保險市區統籌，城鄉基本社會保險覆蓋率達93.7%。提高11萬名企業退休人員養老金標準，人均每月增加128元，推行新型農村養老保險制度，新增參保人員11.4萬人。開通城鎮職工醫療保險省內異地就醫結算，組織20萬城鎮醫保參保人員免費健康檢查，積極資助城鄉困難群眾參加醫療保險。加強被征地農民基本生活保障，新增失地農民全部納入社會保障。增加城鄉低保9313人，發放低保金1.5億元。市社會福利中心建設、老年大學搬遷改造取得積極進展。農村五保對象集中供養率達70%，提高4.3個百分點。

發展惠民力度進一步加大。優化公共財政支出結構，提高公共產品和公共服務供給能力，民生投入占財政支出比重提高4.8個百分點。加快推進薔薇河沿線排污截流整治，建成水質自動監測站，竣工大圣湖應急供水工程，啟動市區自來水水質深度處理項目，大力實施農村飲用水安全工程，完成60萬人改水任務，城鄉群眾飲用水安全保障進一步增強。加強保障性住房建設，竣工經濟適用房22萬平方米，建設限價房408套、廉租房880套，發放廉租住房租賃補貼1795戶，提供人才安置房100套。發放城鎮職工住房公積金貸款18億元。加大便民工程建設力度，修建便民道路30條，整治人行道板5萬平方米，新裝小街巷路燈1000盞。加強扶弱助殘工作，扎實推進脫貧攻堅工程，幫助農村12.5萬貧困人口脫貧。

一年來，我們深入學習實踐科學發展觀，推進轉變政府職能，提升行政效能，建立了行政決策專家咨詢、重大決策公示等制度，推進行政權力網上公開透明運行、削減行政權力603項，開通“12345”政府服務熱線，建立行政審批網上平臺，停止和減免征收行政事業性、服務性收費71項。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協民主監督，認真辦理集中式飲用水源地保護議案，辦結人大代表建議135件、政協委員提案421件。綜合運用信訪、調解、行政復議等多種方式，妥善化解社會矛盾。強化審計監督和行政監察，推行行政問責制，加強廉政建設，改進機關作風，優化發展環境，服務科學發展、跨越發展水平有效提高。

回顧過去一年工作，在推進科學發展、跨越發展的征程上，我們迎難而上、砥礪奮進、力克時艱，有效抵御了國際金融危機沖擊，完成了保增長促跨越任務，鞏固發展了加速崛起的良好態勢。更加令人欣慰的是，我們不僅在經歷金融危機嚴峻挑戰和重大考驗中收獲了豐碩發展成果，而且提高了在復雜環境中組織開展工作的能力，積累了在創新思路中破解發展難題的經驗。成績來之不易！這是中共連云港市委正確領導、全市人民團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體，向為連云港改革發展穩定作出積極貢獻的在連部省單位、駐軍部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持連云港建設的海內外朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還面臨不少困難，存在一些問題。一是產業經濟實力還不強，資源環境保護、節能減排約束壓力加大。二是重大項目建設、高端人才培養引進等發展制約需要進一步創新思路、大力破解。三是中心城市承載和輻射功能還不強，城市化進程需要進一步加快。四是民生事業滿足群眾需求還有不小差距。同時，政府自身建設還存在一些薄弱環節，公共服務能力需要進一步增強。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

形勢與任務

各位代表，連云港發展正站在新的歷史起點上，國家對新一輪沿海地區發展作出重大部署，以連云港為龍頭的江蘇沿海地區成為國家戰略規劃的重點發展區域，為我們在更高平臺上推進科學發展、跨越發展提供了歷史性機遇。連云港發展正處于加快跨越的關鍵階段，中央從區域協調發展的戰略高度，賦予我市重要使命，全市發展已經進入工業化、城市化加速期，多年積累的發展基礎更加堅實，長期集聚的發展潛能蓄勢迸發，為我們實現進位爭先、崛起振興提供了強大動力。連云港發展正迎來更加有利的政策支持，宏觀經濟政策保持連續性穩定性，國家部委支持長三角和江蘇沿海地區發展的政策措施正在陸續制訂，省委、省政府出臺促進沿海開發若干政策意見，為我們會戰沿海、昂起龍頭提供了良好條件。盡管當前還面臨世界經濟復蘇緩慢曲折、國內經濟運行新老矛盾交織的復雜環境，面臨新一輪區域發展競爭壓力日益增大的艱難挑戰，只要我們堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，充分利用有利條件，調動積極因素，變壓力為動力，就一定能夠不斷奪取經濟社會發展新勝利，書寫后發先至的時代新篇章！

根據省市實施沿海開發規劃總體部署，從現在起到2012年，是我市立足國家戰略平臺，推進落實沿海開發規劃實現重點突破、全面提速的關鍵三年。我們將堅持“以港口為龍頭帶動、產業為主攻方向、城市為有力依托、基礎設施為堅實支撐、城鄉統籌為戰略取向”的基本策略，持續興起沿海開發熱潮，加快建設大港口、培育大產業、服務大腹地、實現大發展。

綜合實力實現跨越提升。到2012年，全市地區生產總值達到1600億元，力爭1800億元；人均地區生產總值達到35000元，力爭40000元。財政收入達到400億元，其中一般預算收入超過150億元。累計完成全社會固定資產投資3500億元。連云港開發區進入國家級開發區綜合實力20強。四縣力爭進入全國百強縣行列。

港口發展實現跨越提升。加快建設“一體兩翼”組合大港，建成連云港區25萬噸級航道、徐圩港區10萬噸級航道，建設贛榆港區5萬噸級航道，實施灌河口航道口門整治工程；建設30萬噸原油碼頭、大堤作業區集裝箱泊位及贛榆、灌河港區一批萬噸級泊位。完善集疏運體系，建成東疏港、北疏港高速公路和通榆河疏港航道，建設鹽河、灌河等內河航道，建成連鹽鐵路，力爭空港成為一類開放口岸。完善口岸“大通關”體系，加快腹地“無水港”建設，建成運營保稅物流中心，爭取設立保稅港區。港口吞吐能力達到1.6億噸、集裝箱600萬標箱。基本建成集裝箱干線大港和區域性國際物流中心，新亞歐大陸橋東橋頭堡功能顯著增強。

產業培育實現跨越提升。大力實施現代農業、新型工業、現代服務業振興工程。加快建設一批現代農業產業園，打造全國沿?，F代農業和新農村建設示范區。積極發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，加快培育高新技術產業、臨港基礎工業、現代服務業三大千億產業板塊，爭取大型石化、清潔能源、新型鋼鐵等項目納入國家“十二五”規劃并開工建設，努力打造全國沿海新型工業基地。全市規模以上工業銷售收入達3000億元，新醫藥、新材料、新能源和裝備制造業比重超過50%。著力建設區域性航運、物流、商務、金融、信息和旅游中心，推進現代服務業集聚發展。初步形成支撐跨越發展的新型產業體系。

城市建設實現跨越提升。按照“一心三極”規劃布局，加快推進東部城區北拓南延、新海城區互連東進、贛榆城區向中心城區匯聚。實施重點片區提升工程，快速推進連云新城開發，起步區初具規模，基本建成科教創業園區和孔望山片區，加快建設徐圩新區、贛榆海濱新區，推進實施東海西雙湖、灌云燕尾港、灌南灌河口半島新區開發建設。中心城市人口達到120萬人，城市化率達50%，四縣縣城人口均達20萬人以上。強力推進國家環保模范城、園林城、衛生城和文明城市創建工作，初步構建現代化的特大城市、富有魅力的國際性海濱城市。

轉型升級實現跨越提升。加快建設創新型城市，大力發展循環經濟、低碳經濟，推動經濟結構優化升級，高效農業占耕地面積比重提高到35%以上，高新技術產業產值年均增長30%以上，三次產業結構調整為10:54:36。提升科技創新能力，新醫藥、新材料、新能源產業研發投入占銷售收入比重提高3個百分點，全社會研發投入占地區生產總值比重提高到1.5%，科技進步貢獻率達45%以上。加強生態建設和環境保護，提高節約集約發展水平，節能減排達到國家要求，環境質量綜合指數保持在85以上。

和諧構建實現跨越提升。到2012年，城鎮居民人均可支配收入超過22000元，力爭25000元，農民人均純收入超過8000元，力爭9000元，全面完成脫貧攻堅目標。社會保障體系進一步完善，城鎮基本養老、基本醫療和失業三大保險覆蓋面均達到95%以上，新型農村合作醫療應保盡保。基本實現低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業人員租得起住房。平安建設深入開展，公眾安全感進一步增強，社會事業全面進步，城鄉文明程度不斷提高，和諧穩定的局面更加鞏固。

2010年是全面推進落實沿海開發規劃的第一年，也是完成“十一五”規劃、編制“十二五”規劃的關鍵之年。根據中央、省經濟工作會議和市委十屆九次全會部署，今年政府工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入實踐科學發展觀，圍繞“高揚創新大旗、推動全面跨越”工作主題，把大力推進沿海開發作為首要任務，把順利完成“十一五”規劃作為決勝目標，加快創新發展，深化改革開放，推進結構調整，促進轉型升級，堅持城鄉統籌，不斷改善民生，保障和諧穩定，奮力開創經濟社會科學發展、跨越發展新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長14%，財政一般預算收入增長20%，完成全社會固定資產投資1200億元，實現注冊外資實際到帳10億美元，引進內聯客方到位資金400億元。社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在3.6%，居民消費價格漲幅不高于省控標準，節能減排完成省下達任務。這些指標是根據上級精神和我市實際情況確定的，統籌考慮了有利條件和不利因素，兼顧了需要和可能。我們將確保實現，力爭完成得更好。

工作與措施

新的一年，面對新形勢新任務，我們將進一步解放思想、開拓進取，強化措施、扎實工作，奮力在沿海開發上重點突破，在創新發展上大力推進，在轉型升級上積極作為，在城市建設上加快提升，在要素集聚上廣泛吸納，在服務型政府塑造上著力強化，為打造江蘇沿海開發龍頭奠定堅實基礎。政府工作重點抓好以下七個方面：

一、搏取良好開局，重抓以項目推進為主線的沿海開發建設

加快重大基礎設施建設，打開沿海開發新局面。堅持把基礎設施工程作為推進沿海開發的有效抓手，快速推進港口30萬噸級航道建設，開展30萬噸原油碼頭前期工作，30萬噸礦石碼頭、廟三突堤5個集裝箱泊位投入運營，建設氧化鋁、液體散貨泊位，加快旗臺防波堤、大堤作業區和徐圩港區10萬噸級航道建設，推進實施贛榆港區5萬噸級航道、灌河口航道口門整治和碼頭泊位工程。加快完善集疏運體系，建成東疏港道路，竣工疏港航道和內河港一期工程，推進北疏港通道和鹽河航道整治工程建設。提升口岸服務功能，建設“一站式”服務中心，完善電子口岸信息平臺，建設煤炭、礦石等中轉配送基地，擴大港口與陸橋沿線、內陸腹地的“區港聯動”。扎實推進連鹽鐵路建設，爭取連寧鐵路開工，完成機場國際候機廳擴建和區域性大型機場選址，提升交通樞紐地位。加快實施新沭河治理、大浦河調尾、連云新城擋潮閘等水利項目，完成通榆河北延送水工程。推進220千伏臨海、灌河等輸變電工程。

重抓徐圩新區開發建設，打造沿海開發新平臺。堅持港產城一體化開發，按照基礎設施適度超前、產業項目加快推進的要求，整合徐圩新區發展資源，加快云湖核心區、產業啟動區和產業服務中心等重點工程建設，加快配套交通、電力、給排水、通訊、水利等基礎設施，建設與主城區連接的快速通道。建立共建共用機制，制定激勵扶持政策，加快人才、技術、資金和項目集聚，積極承接臨港重大項目。完成固定資產投入30億元。

推進重大產業項目建設，展現沿海開發新成效。開工建設新海發電公司超超臨界機組，加快推進華電風力發電、田灣核電5、6號機組擴建工程，啟動實施連云港堿廠產業結構調整項目，確保新海石化二期、杰孚特重工、離子膜氯堿等50項重點項目竣工投產。跟蹤落實6個省級重大產業項目和31個重大簽約項目，積極推進日本生態產業園、高新化纖產業園、鹽化工等重大項目。加快完善連云港開發區“五園五中心”、板橋鹽化工集中區、連云港化學工業園和柘汪、燕尾等臨港產業園區承載功能，優化空間布局，提升發展層次。

強化政策對接事項爭取，增強沿海開發新動力。扎實推進 “六六六”工程，重點突破十大爭取推進事項。認真對接省沿海開發實施意見和分類規劃，制訂實施綜合交通、工業布局等13項具體行動方案。確保石油儲備、大型石化基地、新型鋼鐵、徐連客運專線等一批重大項目進入國家和省“十二五”規劃，力爭早日開工建設。推進國家東中西區域合作示范區和保稅港區爭取工作。加大配套政策爭取力度，積極推動國家部委和省有關方面，細化完善沿海開發扶持政策，爭取國家和省在城市建設、產業發展、投融資、資源環境、開放合作等方面的更大支持。

二、促進轉型升級，提升以質量效益為內涵的經濟建設

加快工業經濟結構調整。突出新型主導產業培育，以臨港基礎工業和高新技術產業為重點，加快建設一批帶動產業結構優化升級、提升綜合競爭力的重點項目，堅持高端切入，積極發展清潔能源、生態環保、生物技術等戰略性新興產業，推動總量擴張與轉型調整互動并進。完成全社會工業投資750億元，確?？稻壦帢I中藥注射劑、晶海洋半導體等100個新增長點項目投產達效，規模以上工業增加值增長15.5%。突出特色產業板塊打造，實施千億產業培植計劃，加快推進恒瑞豪森新醫藥產業園、正大天晴新區制劑、博宇船用設備、碳纖維二期、多晶硅等一批重大項目，新醫藥、新材料、新能源產業產值均突破150億元，完成裝備制造業產值300億元。大力推進工業集聚發展，省級以上開發區工業銷售收入占全市比重提高5個百分點。

推進現代服務業集聚發展。圍繞提升功能、打造特色，重點抓好現代服務業集聚區和33個重點項目建設。加快發展現代物流業，推進金港灣國際物流園建設，新建一批“無水港”，增開五定班列，增辟內外貿航線，啟動建設航運交易市場，完成港口吞吐量1.2億噸，集裝箱運量360萬標箱。空港具備開放條件，開通境外包機航線，民航客運量超過35萬人次。加快區域性國際商務中心建設，積極發展服務外包，引辦、承接大型商務會展活動，大力發展研發設計、信息服務、市場中介等生產性服務業。著力發展金融產業，吸引股份制商業銀行、外資銀行來連開辦分支機構，積極籌建地方性銀行。推進文化產業發展，加快文化創意產業園建設。加大旅游資源整合力度，加強花果山旅游區開發，爭取啟動大型主題游樂項目，培育一批特色農業旅游項目，實施旅游年票制度，游客接待量、旅游總收入分別增長12%和15%。加快推進華東物料城、義烏小商品城等重點商貿項目，做大區域性專業市場，擴大社區商業、家政服務等生活消費。服務業增加值增長15%。

加強技術創新能力建設。大力發展創新型經濟，推進創新型城市建設，進一步激發全社會創新創造的熱情和活力。今年公共財政支持創新力度進一步加大，市財政安排科技進步和創新投入突破1億元，增長74.5%。加快實施主體培育、平臺建設、成果轉化三項工程，積極推動企業自主創新，培育高新技術企業30家、高新技術產品50個、信息化科技工程示范企業10家，高新技術產業產值達到430億元。加快打造創新平臺，中科院能源動力研發中心形成研發能力，南京大學連云港高新技術研究院、南京工業大學連云港海洋工程研究院等投入運行，扎實推進硅產品、高性能纖維和風力葉片3個檢測中心建設，建立大學科技園、重點實驗室、工程技術研究中心、企業院士工作站等研發機構30個，培育農業科技園區10個，新增科技孵化器面積3萬平方米。促進產學研聯合，推進創新成果轉化，組織實施重大科技成果轉化項目10項。加強知識產權保護，全市專利申請量1600件、授權量400件。實施人才強市工程，培養引進一批領軍型人才。加大品牌培育力度，爭創省以上名牌10個。促進企業標準化建設，采用國際標準15項。

推動資源環境持續發展。落實最嚴格的土地管理制度，堅持集約節約利用土地資源，提高土地投入強度和產出效率，保障重點項目、民生工程建設用地。扎實推進節能減排，嚴格控制高耗能、高污染項目，重點實施20項節能技術改造項目，認真開展建筑節能標準設計試點，建設低能耗和綠色建筑示范工程，新建建筑執行節能標準比例達到90%。積極發展低碳經濟，大力推行清潔生產和資源綜合利用，開發太陽能、沼氣等清潔能源項目，推廣秸稈高效利用技術和生態種養殖模式，發展綠色食品生產和加工業。加強生態建設，推進實施臨洪河口等濕地保護，加快建設綠色連云港，大力開展綠化造林，森林覆蓋率超過20%。突出抓好水源保護，加強海洋開發管理，保護海洋環境。

三、打造宜居品牌，推進以特大城市為目標的城市建設

建設特大城市，構建新型城鎮體系。堅持沿海拓展、組團開發、滾動推進，加快構筑特大城市框架。完成城鄉建設投入190億元，城市化率超過45%，中心城市建成區面積超過120平方公里。連云新城加快推進陸域形成工程，起步區基礎設施配套完善，東哨西墅片區展現新形象。加快科教創業園區、孔望山片區等重點區域開發，啟動猴嘴片區改造。完善城市外部交通，建成連臨高速，加快204、226、242等國省道建設，推進實施臨海高等級公路。新建改建凌州東路等城市道路46條，建成花果山大道猴嘴立交，完善連接各城區的快速交通網。大力推進新型城鎮化，加快人口向城鎮集中、居住向社區集中、土地向規模經營集中，促進四縣縣城向中等城市發展，完成總體規劃修編，加強重點中心鎮、臨海城鎮、特色城鎮建設，著力構建沿海沿東隴海線城鎮發展軸，形成交通便捷、結構合理、功能互補的區域城鎮體系。

彰顯地方特色，提升城市建設品味。突出山海特色，凝結文化氣質，努力打造個性鮮明的城市生態人文景觀。大力推進山海景觀軸、濱海休閑帶建設，建成使用金海國際商務大廈、金港灣商務大廈等一批重點項目。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環境，實施新海城區出入口等一批節點區域整治工程，建設猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪等現代城市商業綜合體建設，提升隴海步行街、萬潤商業街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運總站擴建，改造蘇欣、捷安等汽車客運站。大力推進南極北路、錦屏棚戶區改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。

完善配套功能，塑造城市宜居環境。加大新一輪“四城同創”推進力度，加快提升城市對人口、產業承載和服務能力。開工建設南城、板橋污水處理廠，續建6座污水提升泵站，新增城市污水管網15公里。完成自來水深度處理工程，新改建自來水管道20公里。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。建成劉灣垃圾填埋場一期工程。實施一批城建惠民項目，深化社區街巷改造。推進城市立體綠化，新增綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達到42%。開通運行數字化城市管理系統。完善社區服務設施布局，創新物業管理模式，積極打造市民10分鐘生活圈，提升城市居住適宜度。

四、推進城鄉統籌，加快以富民增收為核心的新農村建設

進一步構建現代農業體系。突出生態、高效、外向發展方向，提升農業設施化水平，建設國家大型商品糧基地、高效特色農業基地和生態觀光農業基地。推動結構優化升級，抓好現代農業示范園區、千畝連片設施農業、糧食高產創建等工程，重點培育優質糧油、設施蔬菜、畜禽養殖、食用菌和花卉苗木五大主導產業，新增高效農業30萬畝，其中設施農業15萬畝，發展高效漁業10萬畝、工廠化養殖10萬平方米，畜禽規模養殖比重提高5個百分點。增強龍頭帶動能力，鼓勵農產品精深加工，發展壯大20家龍頭企業，新辦農產品加工企業100家。加快發展外向農業，實施出口振興計劃，農產品出口保持全省領先水平。編制城郊農業發展規劃，打造生態、觀光、休閑農業品牌。培育創新支撐體系，加強農業科技攻關，加快引進推廣農業新品種、新技術、新裝備，高度重視農產品質量安全，提高無公害、綠色和有機農產品比重。

進一步改善農村生產生活條件。落實強農惠農政策，加大“三農”投入。扎實推進新一輪農村實事，加強基礎設施建設，建成農村公路200公里，完成185條河道疏浚和1700個河塘整治，繼續實施農村飲用水安全工程，完成42萬人改水任務。加快農業資源開發，改造中低產田15萬畝，提高農業機械化水平，增強綜合生產能力。加大脫貧攻堅力度，實現10萬貧困人口脫貧。抓好農村環境整治，建設30個康居示范村，實施80個市級村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養殖場沼氣治理工程，建成農村沼氣站10個。建立長效運行管理機制，鞏固鄉鎮文化站、村文化室、農家書屋全覆蓋建設成果。完善農村流通網絡，大力推進家電、農機下鄉，“農家店”村級覆蓋率提高10個百分點。

進一步放開搞活農村經濟。深化農村綜合改革，完善農業經營體制，大力發展農民專業合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉面積20萬畝，新增農業規模經營面積15萬畝。完成集體林權制度改革。創新發展農村金融，加大金融支農力度，引導金融單位在鄉村設立分支機構，推進農村貸款組織和村鎮銀行建設，建立農業投資擔保公司，推廣高效設施農業保險。培育農民創業主體，加強勞動技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移。培育發展農村經紀人2000人，培訓農民20萬人，新增農村勞動力轉移3萬人。

五、深化改革開放，強化以開拓創新為取向的機制建設

堅持改革創新，破解體制機制難題。做好市縣政府機構改革工作，加快職能轉變，全面開展鄉鎮機構改革，規范機構設置，提高行政效能。完善目標考核制度，制定完善科學發展評價和推進沿海開發考核體系，進一步增強導向性。扎實開展醫藥衛生體制五項重點改革，整合衛生資源，組建市級醫療集團，加快醫療衛生事業發展，提高公共衛生服務水平。完成文化體制改革任務，推動經營性文化事業單位轉企和公益性文化事業單位內部改制，培育壯大文化產業市場主體。啟動事業單位崗位設置改革，實施績效工資。完善國有企業管理體制，促進國有資本資產重組和產業整合。積極開展金融創新，爭取成為省金融綜合改革實驗區，鼓勵金融保險和證券等機構創新金融產品，推進企業上市和上市再融資。著力整合社會資源引導創新創業實踐，實施中小企業融資擔保百億工程，開展集成式社會化服務，增強民營經濟和中小企業參與市場競爭、增加就業的活力和競爭力。建設小企業創業示范基地10家，新增私營企業6000家，個體工商戶3萬戶。

加快開發開放，匯聚優質要素資源。強化載體功能建設，推動開發區建設從基礎開發向完善生產服務配套轉變，全面提升開發區建設發展水平。啟動省級開發區申報擴區工作，積極申報國家級高新技術開發區，加快出口加工區、國際服務外包示范區等特色園區建設，實現保稅物流中心一期封關運作，新增省級特色園區、南北共建園區2家。創新招商方式，加快政策推介型招商向產業營銷型招商轉變，舉辦“新絲綢之路”企業合作國際論壇，突出抓好67個投資3000萬美元或5億元以上的重大招商項目。強化綜合協調服務，加大對30家重點外貿企業、100家出口增長企業的跟蹤指導，繼續抓好出口基地和品牌建設，支持企業開展境外技術合作和市場拓展，外貿出口增長10%，國際服務貿易增長20%。

六、推動和諧發展，致力以改善民生為重點的社會建設

更加注重就業和社會保障，著力富民惠民。加強職業技能培訓和公共就業服務，實施特別職業培訓計劃，建立城鄉一體的公共就業技能培訓平臺，加大對就業困難人員、零就業家庭、返鄉農民工就業援助力度，城鎮新增就業4.5萬人。加快完善社會保障體系，推動社會保險向服務業、個體從業人員擴面覆蓋，按照人均增長10%的標準，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，開通與上海異地就醫結算。全面推進農村社保體系建設和被征地農民基本生活保障工作，暢通新老農保轉換和城鄉養老保險轉移通道，進一步提高城鄉基本社會保險覆蓋率。促進房地產市場健康發展，增加普通住房供給，加強保障性住房建設，新建經濟適用住房39萬平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。完善以城鄉低保為主體的新型社會救助制度，實現對低收入群體全覆蓋。加快示范性養老機構建設，落實尊老金補助和老人優待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會福利保障水平。

更加注重社會事業協調發展，改善公共服務。堅持教育優先，促進均衡協調發展，學前教育毛入學率穩定在94%以上，小學、初中入學率均達100%，高中段教育毛入學率穩定在95%以上，省三星級以上學校就讀比例達85%，高等教育毛入學率進一步提高。促進高等院校內涵建設，提升辦學水平和層次。切實保障義務教育經費，確保經濟困難家庭子女、進城務工人員子女、農村留守兒童平等接受義務教育。進一步改善辦學條件，加快推進中小學校舍安全工程。大力發展城鄉公共衛生，健全衛生監督體系，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，住院費用實際報銷比例進一步提高。農村衛生服務體系健全率、城市社區衛生服務人口覆蓋率均達98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實現人口計劃生育城鄉優質服務體系全覆蓋，人口自然增長率控制在7‰左右。繁榮發展文化事業，完善公共文化服務體系，籌辦國際西游記文化旅游節。認真貫徹落實全民健身條例，增強群眾體質，常年參加體育活動人群保持在50%以上，力爭在十七屆省運會上取得好成績。為進一步提高公共產品供給能力，今年將重點推進一批社會事業項目?？⒐|部城區連云港高級中學，建成蒼梧小學，啟動科教創業園區中小學建設。市一院綜合樓投入使用，加快實施東方醫院病房樓工程，啟動建設市公共衛生中心。加快推進廣播影視文化城、連云區文化創業中心建設。完成市體育中心主體育場建設、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進革命紀念館新館及隴海公寓復建工程。完成市老年大學搬遷改造，加快實施市社會福利中心工程，啟動老干部活動中心建設。

更加注重精神文明和民主法制建設，完善社會管理。深化文明城市創建，廣泛開展群眾性精神文明活動，加強社會主義核心價值體系和公民道德建設，塑造文明連云港、誠信連云港、平安連云港形象。積極開展雙擁工作，加強國防教育和動員，提高優撫安置保障水平，加強經濟社會發展統計監測。做好民族宗教工作，抓好外事、僑務、對臺事務，重視發展婦女兒童、殘疾人、紅十字、老區開發和關心下一代事業，推動氣象、地方志、防震減災等工作再上新臺階。完善質量安全監管機制，保障群眾飲食用藥安全。健全生產安全監控體系，實行企業安全標準化，促進安全生產形勢持續穩定。推進鄉鎮依法行政和村務民主管理，做好村民委員會換屆選舉工作，開展和諧社區創建，建立社會穩定風險評估和信訪工作代理機制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會矛盾糾紛調處成功率達95%以上。加強法治城市建設，構建完善的社會治安防控體系，萬人刑事案件發案率控制在0.46%以下，提高突發公共事件應急處置能力，增強群眾安全感。

七、提高行政效能，加強以人民滿意為標準的政府建設

優化政府服務，增強發展推動力。進一步強化為企業發展服務，堅持有求必應、無事不擾，助企業創新創業，給企業雪中送炭。注重服務方式創新，加強規劃引領、政策指導、信息服務，完善扶持產業發展、推進項目建設的措施辦法。認真組織編制“十二五”規劃。加強四級便民服務網建設，提升“12345”政府服務熱線、市長信箱、群眾來信來訪辦理服務質量。建立審批事項清理和流程優化動態機制，認真清理行政事業性收費，努力使連云港成為政府效能最高、行政成本最低的城市之一。

狠抓工作落實，提升行政執行力。強化調查研究，進一步構建科學民主的決策機制，主動接受人大法律監督、工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯、群團組織、專家學者和方方面面的意見，扎實辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，使政府的工作部署、政策措施，更加符合客觀實際和群眾意愿。創新重大項目領導辦公會、難題會辦會等機制，建立政府常務會議聽取目標任務責任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。樹立高效務實的工作導向，強化績效考核，加強效能監察、行政問責。

加強作風建設，提高政府公信力。深化政務公開，加強政府新聞發布工作，扎實推進行政權力網上公開透明運行，建立完善電子監察系統，加強對政府性資金和投資項目的審計監督。大力發揚艱苦奮斗、勤儉辦事作風，嚴格財政預算編制執行，嚴控出國出訪考察和會議、接待、差旅等公務支出，實行一般性行政經費零增長，將有限的財力更多地投向創新創業和社會民生事業。進一步強化機關軟環境建設，堅持勤政廉政，堅決反腐倡廉，努力打造高效務實、為民清廉的公務員隊伍。

各位代表，連云港發展已經迎來加速崛起的重要機遇期。新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實踐科學發展觀，在中共連云港市委的領導下，以克難奮進的勇氣、創新創造的舉措、團結拼搏的作風，滿懷激情，開拓進取，為加快昂起江蘇沿海開發的龍頭，推進全面跨越、后發先至而努力奮斗！

彰顯地方特色，提升城市建設品味。突出山海特色，凝結文化氣質，努力打造個性鮮明的城市生態人文景觀。大力推進山海景觀軸、濱海休閑帶建設，建成使用金海國際商務大廈、金港灣商務大廈等一批重點項目。精心打造城市亮點，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環境，實施新海城區出入口等一批節點區域整治工程，建設猴嘴文化公園，啟動玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進蘇寧廣場、家樂福、沃爾瑪等現代城市商業綜合體建設，提升隴海步行街、萬潤商業街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運總站擴建，改造蘇欣、捷安等汽車客運站。大力推進南極北路、錦屏棚戶區改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進一步改善城市居住條件。

完善配套功能，塑造城市宜居環境。加大新一輪“四城同創”推進力度，加快提升城市對人口、產業承載和服務能力。開工建設南城、板橋污水處理廠，續建6座污水提升泵站，新增城市污水管網15公里。完成自來水深度處理工程，新改建自來水管道20公里。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。建成劉灣垃圾填埋場一期工程。實施一批城建惠民項目，深化社區街巷改造。推進城市立體綠化，新增綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達到42%。開通運行數字化城市管理系統。完善社區服務設施布局，創新物業管理模式，積極打造市民10分鐘生活圈，提升城市居住適宜度。

四、推進城鄉統籌，加快以富民增收為核心的新農村建設

進一步構建現代農業體系。突出生態、高效、外向發展方向，提升農業設施化水平，建設國家大型商品糧基地、高效特色農業基地和生態觀光農業基地。推動結構優化升級，抓好現代農業示范園區、千畝連片設施農業、糧食高產創建等工程，重點培育優質糧油、設施蔬菜、畜禽養殖、食用菌和花卉苗木五大主導產業，新增高效農業30萬畝，其中設施農業15萬畝，發展高效漁業10萬畝、工廠化養殖10萬平方米，畜禽規模養殖比重提高5個百分點。增強龍頭帶動能力，鼓勵農產品精深加工，發展壯大20家龍頭企業，新辦農產品加工企業100家。加快發展外向農業，實施出口振興計劃，農產品出口保持全省領先水平。編制城郊農業發展規劃，打造生態、觀光、休閑農業品牌。培育創新支撐體系，加強農業科技攻關，加快引進推廣農業新品種、新技術、新裝備，高度重視農產品質量安全，提高無公害、綠色和有機農產品比重。

進一步改善農村生產生活條件。落實強農惠農政策，加大“三農”投入。扎實推進新一輪農村實事，加強基礎設施建設，建成農村公路200公里，完成185條河道疏浚和1700個河塘整治，繼續實施農村飲用水安全工程，完成42萬人改水任務。加快農業資源開發，改造中低產田15萬畝，提高農業機械化水平，增強綜合生產能力。加大脫貧攻堅力度，實現10萬貧困人口脫貧。抓好農村環境整治，建設30個康居示范村，實施80個市級村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養殖場沼氣治理工程，建成農村沼氣站10個。建立長效運行管理機制，鞏固鄉鎮文化站、村文化室、農家書屋全覆蓋建設成果。完善農村流通網絡，大力推進家電、農機下鄉，“農家店”村級覆蓋率提高10個百分點。

進一步放開搞活農村經濟。深化農村綜合改革，完善農業經營體制，大力發展農民專業合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉面積20萬畝，新增農業規模經營面積15萬畝。完成集體林權制度改革。創新發展農村金融，加大金融支農力度，引導金融單位在鄉村設立分支機構，推進農村貸款組織和村鎮銀行建設，建立農業投資擔保公司，推廣高效設施農業保險。培育農民創業主體，加強勞動技能培訓，促進農村勞動力就地就近轉移。培育發展農村經紀人2000人，培訓農民20萬人，新增農村勞動力轉移3萬人。

五、深化改革開放，強化以開拓創新為取向的機制建設

堅持改革創新，破解體制機制難題。做好市縣政府機構改革工作，加快職能轉變，全面開展鄉鎮機構改革，規范機構設置，提高行政效能。完善目標考核制度，制定完善科學發展評價和推進沿海開發考核體系，進一步增強導向性。扎實開展醫藥衛生體制五項重點改革，整合衛生資源，組建市級醫療集團，加快醫療衛生事業發展，提高公共衛生服務水平。完成文化體制改革任務，推動經營性文化事業單位轉企和公益性文化事業單位內部改制，培育壯大文化產業市場主體。啟動事業單位崗位設置改革，實施績效工資。完善國有企業管理體制，促進國有資本資產重組和產業整合。積極開展金融創新，爭取成為省金融綜合改革實驗區，鼓勵金融保險和證券等機構創新金融產品，推進企業上市和上市再融資。著力整合社會資源引導創新創業實踐，實施中小企業融資擔保百億工程，開展集成式社會化服務，增強民營經濟和中小企業參與市場競爭、增加就業的活力和競爭力。建設小企業創業示范基地10家，新增私營企業6000家，個體工商戶3萬戶。

加快開發開放，匯聚優質要素資源。強化載體功能建設，推動開發區建設從基礎開發向完善生產服務配套轉變，全面提升開發區建設發展水平。啟動省級開發區申報擴區工作，積極申報國家級高新技術開發區，加快出口加工區、國際服務外包示范區等特色園區建設，實現保稅物流中心一期封關運作，新增省級特色園區、南北共建園區2家。創新招商方式，加快政策推介型招商向產業營銷型招商轉變，舉辦“新絲綢之路”企業合作國際論壇，突出抓好67個投資3000萬美元或5億元以上的重大招商項目。強化綜合協調服務，加大對30家重點外貿企業、100家出口增長企業的跟蹤指導，繼續抓好出口基地和品牌建設，支持企業開展境外技術合作和市場拓展，外貿出口增長10%，國際服務貿易增長20%。

六、推動和諧發展，致力以改善民生為重點的社會建設

更加注重就業和社會保障，著力富民惠民。加強職業技能培訓和公共就業服務，實施特別職業培訓計劃，建立城鄉一體的公共就業技能培訓平臺，加大對就業困難人員、零就業家庭、返鄉農民工就業援助力度，城鎮新增就業4.5萬人。加快完善社會保障體系，推動社會保險向服務業、個體從業人員擴面覆蓋，按照人均增長10%的標準，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，開通與上海異地就醫結算。全面推進農村社保體系建設和被征地農民基本生活保障工作，暢通新老農保轉換和城鄉養老保險轉移通道，進一步提高城鄉基本社會保險覆蓋率。促進房地產市場健康發展，增加普通住房供給，加強保障性住房建設，新建經濟適用住房39萬平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。完善以城鄉低保為主體的新型社會救助制度，實現對低收入群體全覆蓋。加快示范性養老機構建設，落實尊老金補助和老人優待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會福利保障水平。

更加注重社會事業協調發展，改善公共服務。堅持教育優先，促進均衡協調發展，學前教育毛入學率穩定在94%以上，小學、初中入學率均達100%，高中段教育毛入學率穩定在95%以上，省三星級以上學校就讀比例達85%，高等教育毛入學率進一步提高。促進高等院校內涵建設，提升辦學水平和層次。切實保障義務教育經費，確保經濟困難家庭子女、進城務工人員子女、農村留守兒童平等接受義務教育。進一步改善辦學條件，加快推進中小學校舍安全工程。大力發展城鄉公共衛生，健全衛生監督體系，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，住院費用實際報銷比例進一步提高。農村衛生服務體系健全率、城市社區衛生服務人口覆蓋率均達98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實現人口計劃生育城鄉優質服務體系全覆蓋，人口自然增長率控制在7‰左右。繁榮發展文化事業，完善公共文化服務體系，籌辦國際西游記文化旅游節。認真貫徹落實全民健身條例，增強群眾體質，常年參加體育活動人群保持在50%以上，力爭在十七屆省運會上取得好成績。為進一步提高公共產品供給能力，今年將重點推進一批社會事業項目?？⒐|部城區連云港高級中學，建成蒼梧小學，啟動科教創業園區中小學建設。市一院綜合樓投入使用，加快實施東方醫院病房樓工程，啟動建設市公共衛生中心。加快推進廣播影視文化城、連云區文化創業中心建設。完成市體育中心主體育場建設、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進革命紀念館新館及隴海公寓復建工程。完成市老年大學搬遷改造，加快實施市社會福利中心工程，啟動老干部活動中心建設。

更加注重精神文明和民主法制建設，完善社會管理。深化文明城市創建，廣泛開展群眾性精神文明活動，加強社會主義核心價值體系和公民道德建設，塑造文明連云港、誠信連云港、平安連云港形象。積極開展雙擁工作，加強國防教育和動員，提高優撫安置保障水平，加強經濟社會發展統計監測。做好民族宗教工作，抓好外事、僑務、對臺事務，重視發展婦女兒童、殘疾人、紅十字、老區開發和關心下一代事業，推動氣象、地方志、防震減災等工作再上新臺階。完善質量安全監管機制，保障群眾飲食用藥安全。健全生產安全監控體系，實行企業安全標準化，促進安全生產形勢持續穩定。推進鄉鎮依法行政和村務民主管理，做好村民委員會換屆選舉工作，開展和諧社區創建，建立社會穩定風險評估和信訪工作代理機制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會矛盾糾紛調處成功率達95%以上。加強法治城市建設，構建完善的社會治安防控體系，萬人刑事案件發案率控制在0.46%以下，提高突發公共事件應急處置能力，增強群眾安全感。

七、提高行政效能，加強以人民滿意為標準的政府建設

優化政府服務，增強發展推動力。進一步強化為企業發展服務，堅持有求必應、無事不擾，助企業創新創業，給企業雪中送炭。注重服務方式創新，加強規劃引領、政策指導、信息服務，完善扶持產業發展、推進項目建設的措施辦法。認真組織編制“十二五”規劃。加強四級便民服務網建設，提升“12345”政府服務熱線、市長信箱、群眾來信來訪辦理服務質量。建立審批事項清理和流程優化動態機制，認真清理行政事業性收費，努力使連云港成為政府效能最高、行政成本最低的城市之一。

狠抓工作落實，提升行政執行力。強化調查研究，進一步構建科學民主的決策機制，主動接受人大法律監督、工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯、群團組織、專家學者和方方面面的意見，扎實辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，使政府的工作部署、政策措施，更加符合客觀實際和群眾意愿。創新重大項目領導辦公會、難題會辦會等機制，建立政府常務會議聽取目標任務責任單位工作匯報制度，加大重點工作、重大事項和重要民生問題的跟蹤落實力度。樹立高效務實的工作導向，強化績效考核，加強效能監察、行政問責。

加強作風建設，提高政府公信力。深化政務公開，加強政府新聞發布工作，扎實推進行政權力網上公開透明運行，建立完善電子監察系統，加強對政府性資金和投資項目的審計監督。大力發揚艱苦奮斗、勤儉辦事作風，嚴格財政預算編制執行，嚴控出國出訪考察和會議、接待、差旅等公務支出，實行一般性行政經費零增長，將有限的財力更多地投向創新創業和社會民生事業。進一步強化機關軟環境建設，堅持勤政廉政，堅決反腐倡廉，努力打造高效務實、為民清廉的公務員隊伍。

各位代表，連云港發展已經迎來加速崛起的重要機遇期。新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實踐科學發展觀，在中共連云港市委的領導下，以克難奮進的勇氣、創新創造的舉措、團結拼搏的作風，滿懷激情，開拓進取，為加快昂起江蘇沿海開發的龍頭，推進全面跨越、后發先至而努力奮斗！

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第四篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障國家和人民生命財產的安全，促進社會主義建設事業的發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設施以及在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資

第三條

各級人民政府應加強對水利工程和水資源管 理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監督執行。

市、縣（區）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作。

第四條

保護水利工程設施的完好和安全，是每個公民應盡的義務。一切機關、團體、部隊、企事業單位、城鄉體組織和個人，都應遵守本辦法。

第二章、工程保護

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸提防及護堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規定的護堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺北鎮附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮段的堤防，確實難以劃定護堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設計標準斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協議執行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側與臨洪閘管理范圍相接，右側至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側背水坡堤腳外10米。烏龍河調度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養殖公司的對蝦場泵房止，左右側寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導流河東河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側以石護岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進水涵洞（引河兩側背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發［1988124號文件規定執行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計算，兩岸以岸墻外邊緣計算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設計最高洪水位線以下的庫區及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設計最高洪水位線以下的庫區，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據安全管理需要，由有關縣（區）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經劃分明確且標準不低于現行規定的，不再變動。新建工程在批準設計時，應同時明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據國家土地管理的有關規定登記發證。

水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但從事生產經營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行任何損害水利工程和設施的活動。

第七條

為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環境保護法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊及水庫庫區內圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施。

第三章 工程管理

第八條

各級人民政府應制定水利管理規劃和實施計劃，對水利工程每年應組織檢查，對損壞的工程設施進

行養護、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設、管理和維修的經費，應納入市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府的財政計劃。

第九條

水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統一管理和分級管理相結合、專業管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負責管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統一標準和管理要求，委托下級水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責管理、維修和養護。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應報水行政主管部門批準。路面（含路面兩側各0.5米的路肩）由交通部門負責管理、維修和養護。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內河交通管理條例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護坡工程由水行政主管部門負責維修養護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負責維修養護；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負責維修養護。

第＋三條

市、縣、鄉邊界水利工程管理應嚴格按照國家和上級人民政府的有關規定或雙方的協議執行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協商處理；協調 不能解決的，報請上一級人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發利用必須服從防洪滯澇的總體規劃，其開發利用項目應當按照水利工程分級管理權限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準實施。確因國家建設及生產、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內興建工程設施和建筑物的，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的，選址地點、工程規模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向一水行政主管部門提出書面申請報告，經審查批準后，方可一向一上級主管，機關報送設計任務書。工程項目批準后，應當在開工前到水行政主管部門領取準建證。工程建設單位應按照批準的設計圖施工并按時竣工。凡不能按時施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權一責令建設單位停止施工、拆除或采取其他保護措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設施的，建設單位應事先報水行政主管部門批準，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內修復或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內興建建筑物，需經河道主管單位審查批準（對流域性河道要報省河道主管部門審查批準），領取《河道工程占用證》后，方可實施，并按市物價局連價費字[998]第79號和市水利局連水政仁[1998]第08號文件的規定繳納河道堤防工程占用補償費。

第十五條

規模較大的水利工程，可根據需要，報經有權部門批準，設立公安保衛機構，依法維護水利工程設施的安全。屬于國家規定的重要警衛目標的工程，由武警部隊負責守護。

第十六條

縣（區）人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監察制度，充實執法力量，改善執法條件。

第十七條

鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修、養護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。鄉（鎮）經批準可設置水利站，作為縣（區）水行政主管部門的派出機構，在縣（區）水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府領導下，具體負責鄉（鎮）農田水利的建設、水工程、水資源、河道的管理和保護。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責制，各有關部門實行防汛崗位責任制。

市、縣（區）人民政府應設立防汛防旱指揮部，統一指揮本行政區域的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛防旱指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，報省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險和排洪、分洪、泄洪方案報省人民政府批準后執行。其他河流、水庫的控制運用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個人，不得擅自改變和阻撓方案的執行。

第二十條

各級防汛防旱指揮部應當在訊前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統一部署，對所轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報有管轄權的防汛仿旱指揮部和上級主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險，防汛防旱指揮部有權在其管轄范圍內調動物資、器材、設備、交通運輸工具和人力，事后應一當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應當依法向有關部門補辦手續。

防汛搶險的經費和物資器材，由各級防汛部門統一管理、?？顚Ｓ谩２膶Ｓ?、不準挪用。汛期各部門在河道作業與防汛有矛盾時，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮規劃區內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發利用規劃，由城鎮建設部門會同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統一納入城鎮總體規劃進行建設和管理。

新工礦區、新住宅區在新的防洪排澇工程系統建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內，凡未經批準擅自興建的各類建筑物和生產生活設施，按以下規定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經批準興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險的，可予以保留，但應到水行政主管部門辦理使用手續；在險工險段或嚴重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險的，應限期拆除，其他地段，應結合城鎮規劃、河道整治和土地開發利用規劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經批準興建的，均屬違章建筑，應依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經河道主管機關審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應按照“誰設障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設障者承擔全部費用。

未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設施，由水行政主管部門依法責令原建設使用單位和個人在規定的期限內，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產、施工作業等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統一指揮。

第五章

經營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應加強經營管理，充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術條件，實行有償供水，因地制宜地開展多種生產經營活動，增加收入，逐步提高自給能力，充分發揮水利工程的效益。

第二十七條

對利用水工程或機械提水設施直接從江河、湖泊或地下取水的，應按國家和省市有關規定申請取水許可證，一并依法交納水資源費。工業、農業和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水、節約用水，并按照國家規定向水利工程管理單位交付水費。

受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，水行政主管部門可以向受益的工商企業、農場等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費（具體計費辦法和 開征時間由省人民政府規定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計劃和用水報表，經批準后由水行政主管部門按計劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權對用水計劃進行調整，對未提出用水計劃和不按時報送用水報表的單位，水行政主管部門有權不予供水。

取水單位和個人應當安裝量水設施，無量水設施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設備）額定取水、能力（或設備銘牌取水能力）滿負荷連續運行取水量計征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請，經批準并一次性交納水資源開發補償費后，方能供水。水資源開發補償費標準按舊取水量每立方米不低于35元計征。

第三＋條

水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業用水和航運需要，充分發揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴建開發利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

與江河、湖泊防一洪有關的水資源開發利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第三十二條

新建、改建．、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省、市有關污染物排放標準和審批程序辦理，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產和使用。

第三十三條

不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經過清污處理，符合排放標準，經水行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理 范圍內堆放或棄置工業和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第六章 獎勵和懲罰

第三十五條

有下列先進事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護、管理水利工程設施成績顯著的；

（二）在防訊搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設施有功的；

（四）保護水資源、執行計劃用水、節約用水，降低工農業生產成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學技術，有重大革新或創造發明的；

（七）積極開展多種生產經營，、厲行節約，努力減輕國家和人

民負擔成績顯著的。

第三十六條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（一）項規定，違反本辦法第七條規定的，縣級以上水行政主管部門除責令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重，造成重大損失的，經上級水行政主管部門批準，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三＋七條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（二）項規定，違反本辦法第十四條規定，擅自開發利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水行政主管部門可責令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復工程原狀、賠償損失或者采取補救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（三）項規定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規定，阻撓防洪方案執行、拒不拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設施的，縣級以上水行政主管部門

可以責令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對有關責任人員尤其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理條例》第三十一條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規定，擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內設置或擴大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據《江蘇省水資源管理條例》第三十二條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞水工程和水資源監測設施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（三）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。有前款第一項行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規定，不及時、不足額上繳水資源費的單位，水行政主管部門會同財政部門依據《預算法》、有關水資源管理的法規和《關于違反

財政法規處罰的暫行規定》的有關規定進行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據《江蘇省水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（省政府第66號令）第十三條第三款的規定，違反本辦法第二十七條第二款規定，逾期不交水費的，每逾期一天，加收應

收水費的1‰滯納金；經一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權采取措施限制取水。

第四十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十三條

各級水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執行國家法律和法規。作出罰款處罰的，必須執行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定。對利用職權、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予經濟處罰或行政處分；觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區）人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定具體細則。

第四十五條 本辦法由市水利局負責解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發的《連云港水利工程管理實施辦法》（連政發[1996]81 號）同時廢止。

第五篇：連云港市黨員干部口袋書

1.【中國夢】 正式提出于2012年11月29日。實現中華民 族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。核心目標是“兩個一百年”，實施手段是“五位一體”建設。

2.【“兩個一百年”奮斗目標】 在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

3.【“五位一體”總布局】 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

4.【“四個全面”戰略布局】

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面推進從嚴治黨。

5.【社會主義核心價值觀】

富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善。

6.【四個意識】

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

7.【四個自信】

道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

8.【新常態】

“新”就是“有異于舊質”；“常態”就是固有的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。

9.【一帶一路】 一帶一路是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

10.【新發展理念】

創新、協調、綠色、開放、共享。

11.【四個偉大】

進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

12.【全面建成小康社會的七大戰略】 科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。

13.【新時代兩步走戰略（兩個階段）】 第一步，從2020年到2035年，基本實現社 會主義現代化。第二步，從2035年到21世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

14.【中國共產黨人的初心和使命】

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

15.【我國現階段主要矛盾】

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

16.【全面建成小康社會和全面深化改革開放的兩個“翻一番”】

到2020年，國內生產總值比2010年翻一番；城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

17.【實施鄉村振興戰略20字總要求】

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

18.【黨的十九大報告提出的八種能力建設】

增強學習本領，增強政治領導本領，增強改革創新本領，增強科學發展本領，增強依法執政 本領，增強群眾工作本領，增強狠抓落實本領，增強駕馭風險本領。

19.【掃黑除惡】 2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭，深挖黑惡勢力“保護傘”，把治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點。

20.【黨的宗旨】

堅持全心全意為人民服務；黨的最高理想和終極目標：實現共產主義。

21.【入黨誓詞】

我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

22.【黨的三大作風】

理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評。

23.【“五大思維”能力】

戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。

24.【三會一課】

定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。黨員大會每季度至少召開 一次，支部委員會每月至少召開一次，黨小組會每月至少召開一次，黨課每季度上一次。

25.【民主生活會】 指黨員領導干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。

26.【組織生活會】

指黨支部（黨小組）以交流思想，總結交流經驗，開展批評與自我批評為中心內容的組織活動制度。

27.【20字好干部標準】 信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

28.【黨員固定學習日】

每月10日、20日為連云港“黨員固定學習日”，各級基層黨組織開展黨員集中學習、討論交流，筑牢思想理論根基。

29.【黨員集中活動日】

每月20日為連云港“黨員集中活動日”，一月一主題加以推進。各級基層黨組織開展黨員 集中活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

30.【“不忘初心、牢記使命”主題教育】

弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為 重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題 教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加 自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

31.【黨的建設五項基本要求】

堅持黨的基本路線；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實；堅持全心全意為人民服務；堅持民主集中制；堅持從嚴管黨治黨。

32.【新時代黨支部職責】

擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員 和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的 職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

33.【八項規定】

是中共中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的規定，強調要精簡會議活動、精簡文 件簡報、改進調查研究、規范出訪活動、改進新聞報道、加強請假報備、厲行勤儉節約。

34.【六大紀律】

政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

35.【三重一大】

重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定。

36.【四風問題】

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

37.【四大考驗】

長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。

38.【四大危險】

精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危 險、消極腐敗危險。

39.【五種紀律處分】

警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

40.【六種行政處分】

警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

41.【兩學一做】

學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

42.【合格黨員“四講四有”】

講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

43.【脫貧攻堅“兩個確?！薄?/p>

黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，到2020年實現“兩個確?！保捍_保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

44.【新時代之 “時代”定位】

這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女 力同 勠 心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。

45.【新時代中國共產黨的歷史使命】

實現中華民族偉大復興的中國夢。

46.【以人民為中心的發展思想】

把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會 公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利充分調動人民積極性、主動性、創造性。

47.【建設中國特色社會主義新長征之路】

實現 “兩個一百年”奮斗目標是建設中國特色社會主義新長征之路。

48.【三個牢牢把握】

牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情、牢牢把握我國發展的階段性特征、牢牢把握人民 群眾對美好生活的向往。

49.【三個 “一以貫之”】

堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂 患意識、防范風險挑戰要一以貫之。

50.【五個 “更加自覺”】

全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨 的領導和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為；更加自覺地防范各種風險，堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。

51.【政治規矩】

2015年 1月 13 日，在十八屆中央紀委第五次全會上，習近平在講話中提出了 “政治規矩”一詞。包含4個方面的內容：

一、黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩；

二、黨的紀律尤其政治紀律是剛性約束；

三、國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩；

四、黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

52.【決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰】

防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

53.【建設現代化經濟體系的六大任務】

深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局。

54.【新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四個堅持】

堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持 人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主 義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持 “一國 兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。

55.【供給側結構性改革】

可公式化為 “供給側+結構性+改革”，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

56.【“三去一降一補”】

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

57.【中國當前經濟形勢的四個 “沒有變”】

經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經 濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

58.【普惠金融】

指立足機會平等要求和商業可持續原則，通過加大政策引導扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有效的金融服務，并確定農民、小微企業、城鎮低收入人群和殘疾人、老年人等其他特殊群體為普惠金融服務對象。

59.【三公消費】

指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

60.【黨內政治生活 “四性”】

政治性、時代性、原則性、戰斗性。

61.【憲法宣誓制度】

凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。誓詞是: “我宣誓:忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國努力奮斗!”

62.【營改增】

營業稅改增值稅（簡稱 “營改增”）是指以 前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環節。

63.【解放軍 “五大軍種”】

陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊。

64.【五大戰區】

東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區。

65.【新時期我軍建設的“兩個歷史性課題”】

打得贏、不變質。

66.【一帶一路 “五通”】

政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。

67.【絲路精神】

和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。

68.【人類命運共同體】

指在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。人類只有一個地球，各國共處一個世界，要倡導 “人類命運共同體”意識。

69.【雄安新區】

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保 定腹地。設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選 擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

70.【京津冀一體化】 作為國家重大戰略，京津冀一體化的核心內容及任務是在京津冀地區形成交通、市場、制度、公共服務、產業等方面的一體化建設，實現區域協調發展。

71.【互聯網+】 通俗的說，“互聯網+”就是 “互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。

72.【新型國際關系】

十九大報告對新型國際關系做了新的界定，新的提法是推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

73.【正確義利觀】

中共十八大以后，總書記提出了正確義利觀。義，反映的是一個理念，共產黨人、社會主義國家的理念。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現雙贏。

74.【藍天保衛戰】 2017年政府工作報告中提出，堅決打好藍天保衛戰。2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降，對治理大氣污染立下 “軍令狀”。

75.【海綿城市】

通過控制雨水徑流，恢復原始的水文生態特征，使其地表徑流盡可能達到開發前的自然狀 態，從而實現恢復水生態、改善水環境、涵養水 資源、提高水安全、復興水文化的城市建設目標.76.【中國制造2025】“中國制造2025”提出了我國制造強國建設三個十年的 “三步走”戰略，是第一個十年的行動綱領?！爸袊圃?025”應對新一輪科技革命和產業變革，立足我國轉變經濟發展方式實際需 要，圍繞創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本等關鍵環節，以及先進制造、高端裝備等重點領域，提出了加快制造業轉型升級、提質增效的重大戰略任務和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。

77.【焦裕祿精神】

親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻。

78.【紅船精神】

開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉 獻精神。

79.【干部工作三項機制】

能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵。

80.【干部選拔任用基本程序】

動議、民主推薦、考察、討論決定、任職。

81.【黨政領導干部任職回避制度】

黨政領導干部任職回避的親屬關系為:夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織(人事)、紀檢監 察、審計、財務工作。

領導干部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人 民檢察院、公安部門正職領導成員，一般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員。

82.【黨政領導干部選拔任用工作回避制度】

黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任 免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其 親屬的，本人必須回避。

83.【不能確定為考察對象的六種情形】（1）群眾公認度不高的。（2）近三年考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的。（3）有跑官、拉票行為的。（4）配偶已移居國

（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。（5）受到組織處理或者黨紀政紀處分影 響使用的。（6）其他原因不宜提拔的。

84.【關鍵少數】

指領導干部。2015年2月2 日，省部級主要 領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推 進依法治國專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班儀式上強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個 “關鍵少數”。

85.【民主評議黨員】

按照黨章規定的黨員條件，在集中學習、談心談話、征求意見的基礎上，通過黨員評議和黨支部評定，對每名黨員在政治、紀律、品德和作用發揮等方面作出客觀評價，表揚優秀黨員，評定不合格黨員，激勵廣大黨員強化黨的觀念、提高黨性修養，自覺踐行 “四個合格”。

86.【黨員領導干部以普通黨員身份參加雙重組織生活】

黨員領導干部在參加班子民主生活會的同時，還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）的組織生活會。

87.【群眾路線】

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

88.【三嚴三實】

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

89.【兩代表一委員】

黨代表、人大代表、政協委員。

90.【黨的行動指南】

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新 時代中國特色社會主義思想。

91.【第一要務】

發展是我們黨執政興國的第一要務。92.【黨在社會主義初級階段的基本路線】

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中 心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更 生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

93.【新時代黨的建設總要求】

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全 面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高 黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

94.【新時代黨的建設八項重點任務】 把黨的政治建設擺在首位、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、建設高素質專業化干部隊伍、加強基層組織建設、持之以恒正風肅紀、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、健全黨和國家監督體系、全面增強執政本領。

95.【新時代基層黨組織的定位】

以提升組織力為重點，突出政治功能，把企 業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

96.【黨內政治生活基本規范】

實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律。

97.【黨員民主權利】 知情權、參與權、選舉權、監督權。98.【談心談話制度】 黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員 之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。

99.【“三不”黨員】

沒有正當理由，連續六個月不參加黨的組織 生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的黨員。

100.【“三責聯審”】

在黨委、政府統一領導下，按照干部管理權限和部門職能分工，由組織部門會同編制、審計等部門，同步聯動實施黨政領導干部選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計。

101.【“兩個責任”】

黨委主體責任和紀委監督責任。

102.【“一崗雙責”】

各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建 設負責。通俗地說，就是“一個崗位，兩種責任”，每位干部既要干事，還不能出事，一手抓發展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。

103.【監督執紀 “四種形態”】

黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀 “四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓 “紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

104.【把權力關進制度的籠子】

加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

105.【黨的民主集中制 “四個服從”】

黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

106.【反腐 “三清”目標】

干部清正、政府清廉、政治清明。

107.【壓倒性態勢】

2016年12月28 日，中共中央政治局召開會議，聽取中央紀律檢查委員會2016年工作匯報，研究部署2017年黨風廉政和反腐敗工作。相比2016年年初 “反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”的判斷，此次政治局會議作出新判斷，“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”。

108.【拍蠅打虎】 即 “老虎蒼蠅一起打”，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

109.【天網行動】是中央反腐敗協調小組部署開展的針對外 逃腐敗分子的重要行動，綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段，集中時間、集中力量 “抓捕 一批腐敗分子，清理一批違規證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產，勸返一批外逃人員”。

110.【北京反腐敗宣言】

是2014年APEC部長級會議上通過的一項反腐敗合作宣言，并成立APEC反腐執法合作網絡，旨在與亞太各國加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

111.【《廉政準則》中的五個必須】

必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系;必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民;必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用，自重、自省、自警、自勵;

必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性;

必須弘揚黨的優良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯系群眾。

112.【民主生活會三必談】

黨委（黨組）主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談。

113.【增強組織紀律性的 “四個切實”】

切實增強黨性、切實遵守組織制度、切實加強組織管理、切實執行組織紀律。

114.【《廉政準則》中的八個禁止】

⑴禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；⑵禁止私自從事營利性活動；⑶禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；⑷禁止違反規定選拔任用干部；⑸禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；⑹禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；⑺禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；⑻禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。

115.【中央對換屆紀律的要求：“九個嚴禁”】 嚴禁拉幫結派，嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁造假騙官，嚴禁說情打招呼，嚴禁違規用人，嚴禁跑風漏氣，嚴禁干擾換屆。

116.【黨的反腐敗體制】 落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。

117.【反腐敗斗爭 “兩個沒有變”】

黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。

118.【黨內監督體系】

建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

119.【一案雙查】

在查辦違紀違法案件的同時，一并調查發案單位黨委主體責任、紀委監督責任是否落實到位，做到有錯必究、有責必問。

120.【專項巡視】 是巡視工作方式方法的創新。它以問題為導向，形式更為靈活，哪里問題多、哪個部門問題 多，就往哪投入更多力量，以便發揮巡視和監督的最大效力。

121.【“八項家事、六項家產”】

家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、移居國（境）外、從業、被司法機關追究刑事責 任等情況。家產包括工資收入、勞務所得、房產、持有股票、基金和投資型保險、經商辦企業以及 在國（境）外的存款和投資等情況。

122.【“五個必須”、“五個決不允許”】

必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護黨的團結，決不允許在 黨內培植私人勢力；必須遵循組織程序，決不允 許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。

123.【四個 “鐵一般”】

鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。

124.【“凡提四必”】

干部檔案 “凡提必審”，個人事項 “凡提必核”，紀檢監察機關意見 “凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報 “凡提必查”。

125.【六個從嚴】 抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。

126.【七個有之】

一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

127.【黨員 “四個合格”】

政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

128.【“兩學一做”學習教育常態化制度化 的三個確?！?確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

129.【“兩學一做”學習教育常態化制度化的五個著力解決】

著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題；著力解決一些黨員精神不振的問題；著力解決一些黨員道德行為不端的問題。

130.【“兩學一做”學習教育常態化制度化的五個堅持】 開展 “兩學一做”學習教育，要堅持正面教育、固本培元；堅持學用結合、知行合一；堅持問題導向、注重實效；堅持領導帶頭、以上率下；堅持結合實際、分類指導。

131.【“兩學一做”學習教育常態化制度化的三個基本】

開展 “兩學一做”學習教育，要以黨支部為基本單位；以 “三會一課”等黨的組織生活為基本形式；以落實黨員教育管理制度為基本依托，真正把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

132.【“兩學一做”學習教育中的黨員教育管理制度】 記實管理、黨內關愛、流動黨員雙向管理。

133.【七查擺七強化】 查擺信仰信念是否動搖，強化政治定力；查 擺紀律規矩是否松弛，強化黨的意識；查擺宗旨觀念是否淡薄，強化群眾觀念；查擺精神狀態是否懈怠，強化擔當精神；查擺德行表現是否缺失，強化道德修養；查擺新發展理念是否樹立和落實，強化踐行新發展理念的思想行動自覺；查擺落實管黨治黨責任是否不力不嚴，強化全面從嚴治黨責任。

134.【五查五看】

查黨性修養，看自己能否堅守共產黨人信仰信念宗旨；查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式；查紀律意識，看自己能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩；查擔當精神，看自己能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。

135.【學系列講話 “四學四強化”】

學系列講話，做到系統學強化理想信念，跟進學強化理念更新，融會學強化工作能力，聯系學強化學以致用。

136.【學黨章黨規 “三學三增強”】

學黨章黨規，做到持續深入學，不斷增強尊崇黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺；突出重點學，不斷增強嚴肅黨內政治生活、自覺接受監督的政治自覺；正反對照學，不斷增強敬畏黨章黨規、嚴守紀律規矩的行動自覺?！玖辽矸荨湫蜗蟆?/p>

亮明黨員身份，展示先鋒形象。

137.【黨員領導干部 “五帶頭”】 黨員領導干部帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭嚴格自律，帶頭擔當負責，帶頭做合格黨員。

138.【做合格黨員做到五個方面】（1）引導黨員強化政治意識，保持政治本色。（2）向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人。（3）密切聯系群眾，全心全意為人民服務。（4）加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家。（5）保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去。

139.【人生 “總開關”】

世界觀、人生觀、價值觀。