第一篇：連云港市婦幼保健院固定資產管理辦法

連婦保?2010?18號

連云港市婦幼保健院固定資產管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規范和加強醫院固定資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配臵和有效利用醫院資產，保障和促進醫院健康可持續發展，根據《中華人民共和國會計法》、《連云港市行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《醫院財務內部控制制度》等有關規定，結合醫院的實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我院所有固定資產的管理活動。第三條 本辦法所指的固定資產，是指我院占有、使用的，能以貨幣計量的各種固定資產。

第四條 固定資產管理的主要內容是：固定資產的分類與計價的確定；固定資產購臵、使用、維護、監督檢查、統計、綜合評價和處臵；固定資產清查盤點；固定資產賬務管理等。

第五條 醫院固定資產管理的主要任務是：完善固定資產管理體制；合理配臵和有效使用固定資產；健全管理制度，落實管理責任，確保固定資產的安全與完整，防止資產流失，實 現資產的保值增值。

第二章 管理機構及其職責

第六條 醫院固定資產管理實行歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

第七條 醫院的固定資產實行歸口管理，總務科負責具有通用性的及非械字號設備的管理，其他專用設備（含實驗室設備）由設備科管理，主要職責：

（一）建立完整的固定資產檔案，規范管理程序，完善實物資產的相關證件辦理、資產申購、招標采購、資產添臵、資產調撥、資產維護以及資產處臵等相關手續，負責組織設備、物資采購的論證、招標、驗收等工作；

（二）負責固定資產實物的分類統計、明細賬、卡管理，確保明細賬與實物相符；

（三）監督、檢查各使用部門的固定資產管理工作；

（四）統一規劃實物資產的資源配臵，提高固定資產的使用效率；

（五）根據使用部門申請，組織固定資產處臵的技術鑒定，提出處理意見，并會同相關部門編報有關資產的變動情況；

（六）對歸屬本部門管理的固定資產進行清查、維護跟蹤和統計工作。

第八條 財務科負責全院固定資產的財務監督和會計核算工作，主要職責：

（一）貫徹執行國家有關固定資產管理的法律、法規、政策，建立健全醫院固定資產管理制度；

（二）負責醫院固定資產的財務監督和會計核算工作，設臵固定資產總分類賬，確保固定資產總賬與實物賬相一致；

（三）協助設備科、總務科做好固定資產實物管理工作，加強對實物管理的監督和控制；

（四）會同相關部門對有關資產的處臵情況進行上報，并 根據上級部門審核結果進行賬務處理。

第九條 固定資產的占有或使用部門負責本部門的固定資產管理工作，主要職責：

（一）貫徹執行醫院有關固定資產管理的規定，制定并組織實施本部門固定資產管理的實施細則，對本部門領入或使用的物資，負有妥善保管和合理使用的責任。各部門的第一負責人（各病區為科主任、護士長，醫技科室為科主任、職能科室為科長，其他部門為該部門實際負責人）是該部門固定資產管理的第一責任人。

（二）建立有關固定資產明細賬和固定資產使用卡片，并定期對本部門固定資產 賬、卡、物進行核對，開展資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作，及時登記和填報設備使用數據。

（三）申報本部門固定資產購建計劃，參與本部門資產的采購、驗收、維修保養等工作。

（四）提出固定資產處臵意見。

（五）接受歸口管理部門的監督、檢查和指導。

第三章 固定資產的范圍、分類與計價

第十條 固定資產是指醫院為開展醫療活動而購建的單位價值在500元以上（專業設備單位價值在800元以上）使用期限在一年以上、并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產的各種房屋、設備、儀器等，單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理。

第十一條 根據有關規定，醫院固定資產分為五類：

（一）房屋及建筑物。指醫院擁有所有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施。

（二）專業設備。指醫院根據業務工作的實際需要購臵的價值在800元以上的各種具有專門性能和專門用途的設備。

（三）一般設備。指醫院用于業務工作的通用性設備，如 辦公用的家具、交通工具等。

（四）圖書。指醫院儲藏的統一管理使用的業務用書。

（五）其他固定資產。指以上各類未包括的固定資產。第十二條 醫院固定資產價值的確定:

（一）購入固定資產的原始價值。購入固定資產的原價包括購買價格、包裝費用、運輸裝卸費用、安裝調試費用、稅金（進口設備的進口稅金）、貸款利息（專門為購 建固定資產的銀行借款利息）等。

（二）新建的房屋建筑物。按固定資產交付使用前發生的實際支出計價，借款購建的固定資產，安裝完畢交付使用前發生的借款利息也應計入固定資產價值。

（三）改建、擴建的固定資產。在原有基礎上改建、擴建的房屋、建筑物，應按改建、擴建發生的實際支出沖減改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，扣除固定資產拆除部分的原值，計入固定資產原值。

（四）自制的固定資產。自制的固定資產，按實際開支的工、料、費進入固定資產計價。

（五）接受捐贈的固定資產。接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據計價。接受固定資產時所發生的相關費用，應計入固定資產價值。

（六）融資租入的固定資產。融資租入的固定資產，按租賃協議確定的價款、運雜費、安裝費等計價。

（七）盤盈的固定資產。盤盈的固定資產按重臵完全價值入賬。重臵完全價值是指醫院在取得無法確定原值的固定資產時，根據當時的市場情況以同類固定資產市場價計價。

（八）其他單位投資轉入得固定資產，按評估價值或合同、協議計價。

（九）無償調撥或由于醫院撤并轉入的固定資產，按原單位賬面原值計價。

（十）已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。

第十三條 已經入賬的固定資產，除發生下列情況外，不得隨意變動其價值。

（一）根據國家規定對固定資產重新估計；

（二）增加補充設備或改良裝臵；

（三）將固定資產的一部分拆除；

（四）根據實際價值調整原來的暫估價值；

（五）發現原固定資產價值記賬有誤。

第四章 固定資產賬務管理

第十四條 醫院固定資產應建立三賬一卡制度。具體要求：

（一）財務科設臵固定資產總賬和一級明細分類賬，每季度與財產歸口管理部門進行賬賬核對工作，確保賬賬相符；

（二）財產歸口管理部門即設備科、總務科設臵二級明細分類賬，分類分戶管理，建立固定資產卡片，詳細記錄資產名稱、規格、型號和財產編碼、經濟技術指標和使用變動情況，完善固定資產檔案，確保賬卡相符；

（三）使用部門設臵本部門的固定資產的臺賬，即固定資產明細賬，詳細登記其類別、品種、數量、金額、領用日期、使用人、維修等具體情況，并會同財產歸口管理部門定期進行賬、卡、物核對工作，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

第五章 固定資產的日常管理

第十五條 醫院建立健全的固定資產保管和保養制度，各使用部門切實做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。

第十六條 資產使用部門科室的第一負責人是部門固定資產管理的第一責任人，必須按《連云港市婦幼保健院固定資產使用保管責任人制度》（見附件1）的要求，具體落實使用保 管直接責任人，規范管理科室的固定資產。

第十七條 對固定資產的檢修工作應做到及時、經常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測、校驗，確保精度和性能完好，防止事故發生。對房屋構筑物應定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。

第十八條 歸口管理部門對精密、貴重及易發安全事故的儀器設備，要制定具體操作規程，并指定專人負責技術指導和安全教育工作，經常對使用人員進行技術培訓和安全教育。

第十九條 對購臵大型精密貴重儀器設備以及基本建設過程中形成的各類文件資料，使用部門的資產管理員必須及時收集、整理、妥善保管并建立檔案。

第二十條 醫院固定資產一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應由借出部門提出申請，歸口管理部門審核，并填寫申請單，報經主管部門審核同意后方可出借、出租。

第二十一條 建立固定資產使用情況檢查和考核制度，根據醫院業務需要，對長期閑臵、利用率低下的固定資產歸口管理部門應及時進行合理調配，提高利用率。

第二十二條 醫院建立固定資產清查制度。歸口管理部門對所管理的設備每半年進行一次清查盤點，并根據需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規定做出處理。

第二十三條 建立并嚴格執行固定資產管理獎懲制度《連云港市婦幼保健院固定資產管理獎懲制度》（見附件2）并加以實施。

第六章 固定資產的增加、驗收及入賬

第二十四條 固定資產的增加，是指購臵、建造、改良、受贈、調撥等活動引起的固定資產數量和價值的增加。

第二十五條 醫院固定資產的添臵，必須遵循醫院的發展需求與醫院的資金可能相結合的原則。第二十六條 屬于基本建設范圍的固定資產建筑安裝工程，從立項到完工結算及交付使用，一律按基本建設投資的有關規定辦理。

第二十七條 不屬于基本建設范圍的，由使用部門提出年度計劃，統一交管理部門綜合平衡，經主管領導審批。

第二十八條 管理部門嚴格按照計劃采購，如執行計劃有變更，必須征得使用部門同意；如使用部門要求變更計劃，也必須取得管理部門認可，并附變更計劃的理由，及時通知財務部門。

第二十九條 固定資產的申請與采購另按《醫院物資采購管理辦法》執行。

第三十條 凡購進、調入、贈送和自制的固定資產，一律要經過驗收手續，填制 “固定資產入庫驗收單”，由相關人員驗收并經倉庫入賬，并由使用部門辦理領用手續方能交付使用。職能部門負責辦理財務報銷。對于技術性較高的和進口的設備，管理部門要組織有關醫技人員進行嚴格驗收。如發現質量、數量和零配件等有問題時，必須及時通知財務部門辦理拒付及退款手續。否則其造成的損失，要追究管理部門的責任。

第三十一條 設備采購完工或工程項目竣工后，由承辦部門憑采購（或工程）合同、經審批的發票、設備驗收單（或工程完工驗收單）等相關資料會同歸口管理科室辦理固定資產審核入賬手續，并填制《醫院固定資產卡片》和《醫院固定資產入庫憑證》。

（一）《固定資產卡片》一式二份，歸口管理部門和使用部門各執一份；

（二）《固定資產入庫憑證》一式二聯，第一聯為歸口管理科室明細賬記賬聯，作為明細賬的入賬依據；第二聯為財務科總賬記賬聯，連同有關資料交財務科辦理報賬手續，并據以增加固定資產總賬； 第三十二條 凡涉及固定資產原值發生變化的改建項目，應將批準的原始憑證及相關批件交歸口管理部門辦理固定資產入庫手續。

第三十三條 固定資產的領用，由使用部門的保管責任人到倉庫領用，填列《固定資產出庫憑證》一式三聯，第一聯為歸口管理科室明細賬記賬聯，作為明細賬的入賬依據；第二聯財務科使用，用于月末總賬固定資產在庫轉在用的轉賬依據；第三聯為使用部門實物登記聯，作為實物保管的記錄依據。

第七章 固定資產處臵

第三十四條 醫院固定資產處臵，是指醫院對占有、使用的固定資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處臵方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第三十五條 固定資產因喪失原有功能而屬正常淘汰的，或因技術性能落后而強制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無修復價值的，均按正常報廢處理。需要對外出售或捐贈的，應先按規定程序辦理手續，再進行轉讓或捐贈。由于人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報廢處理辦理手續外，還應追究有關人員的管理責任和經濟責任。

第三十六條 處臵固定資產要符合以下程序：

（一）使用部門提出申請并填寫《固定資產處臵審批表》，經相關人員簽名后交歸口管理科室；

（二）歸口管理科室組織技術人員進行鑒定、評估、審核，分管領導簽署意見，具體按《連云港市婦幼保健院固定資產調劑報廢制度》（見附件3）執行；

（三）歸口管理科室定期將需處臵的資產資料報財務科，財務科按照《連云港市行政事業單位國有資產使用管理辦法》的規定，辦理處臵手續；

（四）根據上級主管部門的處臵批復意見，由歸口管理科 室進行明細賬、卡的銷賬，財務科作固定資產總賬的賬務處理。

第三十七條 醫院處臵房屋、建筑物及大型、精密、貴重、儀器設備，應由歸口管理科室會同有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規定評估確認處臵價格，處臵價格一般不得低于評估價。

第三十八條 建立和完善固定資產損失賠償制度。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人，應追究其相關責任，并對責任人的部門負責人追究連帶管理責任。

第三十九條 處臵固定資產的收入應及時、足額上繳醫院財務部門，按有關規定統一管理使用。任何部門和個人不得截留挪用。

第四十條 單位內部調劑使用的固定資產，經調劑雙方確認和管理部門批準后，始得進行實物轉移。歸口管理部門應進行變更登記。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法由醫院財務科負責解釋，自公布之日起實施。

附件1：《連云港市婦幼保健院固定資產保管使用責任人制度》。

附件2：《連云港市婦幼保健院固定資產管理獎懲制度》。附件3：《連云港市婦幼保健院固定資產調劑報廢制度》。

二○一○年三月十一日

主題詞：固定資產 管理 辦法

連云港市婦幼保健院辦公室 2010年3月11日印發 共印60份 附件1：

連云港市婦幼保健院固定資產保管使用責任人制度 為了加強醫院固定資產的管理，根據我院固定資產管理辦法，制定醫院固定資產保管使用責任人制度。

一、各科室資產保管使用責任人的設立

1、資產使用部門的科室第一負責人（見《管理辦法》第九條第一款）是該部門固定資產管理第一責任人，負責落實具體使用保管直接責任人的安排，督促規范管理。

2、各使用部門第一負責人可以授權管理，設立1-2名兼職使用保管直接責任人，負責本科室資產的領用，日常保管保養，規范使用，送修和填報資產相關使用數據等事宜。

3、各使用部門設臵固定資產分類明細賬簿（各科室分賬簿），由使用保管直接責任人保管。

4、遇直接責任人退休、調動時，科室第一負責人必須及時重新落實新的使用保管直接責任人，雙方交接人清點設備后到醫院職能科室（即設備科或總務科）辦理資產分賬交接手續。

二、領用

資產到貨驗收后，使用科室應由保管使用責任人到倉庫辦理（或職能科室）領用手續，領用時間規定在接到通知后一周內必須辦理。

三、日常保管保養

各科室保管使用責任人應切實保管好設備，定時對所保管 的設備進行防塵、防潮、充電等保養，并做好貴重設備日常維修保養的登記記錄，妥善保管附屬件（管道、電源線、導聯線、測試校準等附件），保證設備能隨時投入使用。

四、送修

設備需維修時，應及時與設備歸口管理科室聯系，配合維修工作的進行，修好后及時取回。

五、使用

1、保管使用責任人在新設備投入使用前應督促使用人制定好操作規程，各使用操作人員應熟悉設備的使用，按規程進行操作，未熟悉操作規程者禁止上機操作。

2、按時填報設備使用情況的數據，配合設備歸口部門進行數據分析，提高設備使用率，提高設備的社會效益和經濟效益。附件2：

連云港市婦幼保健院固定資產管理獎懲制度 根據醫院固定資產管理相關制度，為推動和加強固定資產的管理工作，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規范，建立獎懲制度，實行獎優罰劣。

一、獎勵

每年由歸口管理部門對固定資產使用部門的管理責任人進行以下方面的評估，然后將表現突出的部門和個人名單匯總，并寫出評價報告經主管院長審批，給予每單位500-1000元的獎勵。

1、科室二級賬目清晰、賬實相符。

2、按時、按要求并如實填報有關的設備使用數據。

3、資產設備日常保養好、附件完整齊全，無安全隱患，故障率低。

4、管理工作認真負責，現場設備保養維修使用登記資料完整，設備使用規范。

5、積極配合歸口管理部門對醫院固定資產的調劑使用，充分發揮設備的作用，提高設備的使用效率，設備使用的社會效益和經濟效益顯著。

二、扣罰

1、直接管理責任人因工作調動、退休等原因，第一責任人沒有及時落實新的直接管理負責人員，沒有辦理設備財產的交接手續，每月扣罰科室第一責任人績效500元至落實為止，對直接管理責任人拒不辦理交接手續的醫院即停發當事人工資，直至其辦理完畢移交手續。

2、直接管理責任人對所保管的固定資產必須做到賬賬、賬實相符。對應報批的待處臵設備未及時上報，以及由于管理不善導致設備去向不明或丟失的，扣罰科室第一責任人及直接管理責任人績效500元，丟失的固定資產由科室第一責任人資產的賬面價值全額賠償。

3、直接管理責任人不填報或不按時填報、漏報、虛報有關醫療設備使用數據的，每月扣罰直接管理責任人績效200元。

4、不及時按照財產管理規定辦理固定資產領用手續，接到通知后超過一周的仍不辦理領用手續的扣發第一責任人當月績效100元。

5、使用科室在沒辦理任何手續的情況下，自行將設備報廢、處理或調劑到其他科室的扣發第一責任人及直接管理責任人當月績效200元。

6、對于因違反操作規程的或保管不善等人為責任導致資產損壞或提前報廢的，由直接責任人按該資產原價減去折舊后的余額按實賠償，同時扣發直接責任人當月績效。

7、由于病人、陪護人員、探視人員照成設備、設施丟失損壞的，視情節按損失金額的30%-100%由第一責任人和直接責任人共同賠償。

8、擅自外借資產未造成損失的對科室第一責任人、直接責任人進行行政處分，造成損失的除給予行政處分外，另對科室第一責任人、直接責任人按損失金額的3倍予以罰款。

9、對于拒不服從醫院資產調劑決定的，即停發第一責任人的當月績效，直至其執行醫院決定為止。

附件3：

連云港市婦幼保健院固定資產調劑報廢制度

一、報廢的申請、鑒定及審批

1、固定資產報廢由使用科室提出申請，并詳細填寫《固定資產處臵審批表》，經科主任審定后，報請歸口管理科室組織技術鑒定，交財務科履行國有資產報廢手續。

2、資產的報廢，一般情況下必須使用至一定年限后，其技術參數確實達不到醫療診斷或治療的要求，或者主要部件、附件缺損，確實無法替換后方可提出申請。其他情況符合以下條件的設備給予辦理報廢手續：

（1）國家主管部門發布淘汰的儀器設備品目及種類；（2）舊設備未達到國家計量標準，又無法較正修復者；（3）嚴重污染環境，不能安全運轉或可能危及人身安全和人體健康，又無法維修或無改造價值者；

（4）超過使用壽命，性能指標明顯下降又無法修復者；（5）舊設備質量下降，存在安全隱患，不能正常運轉，又無法改造利用者。

3、所有報廢設備均要報歸口管理科科長審批，管理科科長提出意見及審批后報主管院長審批。《固定資產處臵審批表》審批完畢后，交醫院財務科，財務科定期按照國有資產處理相關規定辦理手續后正式銷帳，在此過程中，歸口管理科將這些設備暫時列入待報廢賬目中。

二、固定資產的調劑

1、凡購買超過需求或由于工作任務變更的儀器設備，應由院內調劑使用。

2、在用儀器設備技術指標下降，但未達到報廢程度，可降級使用或調劑。

3、因工作需要，由醫院臨時下達的調劑決定。

4、院內調劑資產應及時辦理財產轉移變更手續。

第二篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障國家和人民生命財產的安全，促進社會主義建設事業的發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設施以及在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資

第三條

各級人民政府應加強對水利工程和水資源管 理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監督執行。

市、縣（區）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作。

第四條

保護水利工程設施的完好和安全，是每個公民應盡的義務。一切機關、團體、部隊、企事業單位、城鄉體組織和個人，都應遵守本辦法。

第二章、工程保護

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸提防及護堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規定的護堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺北鎮附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮段的堤防，確實難以劃定護堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設計標準斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協議執行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側與臨洪閘管理范圍相接，右側至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側背水坡堤腳外10米。烏龍河調度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養殖公司的對蝦場泵房止，左右側寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導流河東河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側以石護岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進水涵洞（引河兩側背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發［1988124號文件規定執行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計算，兩岸以岸墻外邊緣計算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設計最高洪水位線以下的庫區及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設計最高洪水位線以下的庫區，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據安全管理需要，由有關縣（區）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經劃分明確且標準不低于現行規定的，不再變動。新建工程在批準設計時，應同時明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據國家土地管理的有關規定登記發證。

水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但從事生產經營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行任何損害水利工程和設施的活動。

第七條

為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環境保護法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊及水庫庫區內圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施。

第三章 工程管理

第八條

各級人民政府應制定水利管理規劃和實施計劃，對水利工程每年應組織檢查，對損壞的工程設施進

行養護、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設、管理和維修的經費，應納入市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府的財政計劃。

第九條

水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統一管理和分級管理相結合、專業管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負責管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統一標準和管理要求，委托下級水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責管理、維修和養護。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應報水行政主管部門批準。路面（含路面兩側各0.5米的路肩）由交通部門負責管理、維修和養護。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內河交通管理條例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護坡工程由水行政主管部門負責維修養護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負責維修養護；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負責維修養護。

第＋三條

市、縣、鄉邊界水利工程管理應嚴格按照國家和上級人民政府的有關規定或雙方的協議執行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協商處理；協調 不能解決的，報請上一級人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發利用必須服從防洪滯澇的總體規劃，其開發利用項目應當按照水利工程分級管理權限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準實施。確因國家建設及生產、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內興建工程設施和建筑物的，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的，選址地點、工程規模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向一水行政主管部門提出書面申請報告，經審查批準后，方可一向一上級主管，機關報送設計任務書。工程項目批準后，應當在開工前到水行政主管部門領取準建證。工程建設單位應按照批準的設計圖施工并按時竣工。凡不能按時施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權一責令建設單位停止施工、拆除或采取其他保護措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設施的，建設單位應事先報水行政主管部門批準，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內修復或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內興建建筑物，需經河道主管單位審查批準（對流域性河道要報省河道主管部門審查批準），領取《河道工程占用證》后，方可實施，并按市物價局連價費字[998]第79號和市水利局連水政仁[1998]第08號文件的規定繳納河道堤防工程占用補償費。

第十五條

規模較大的水利工程，可根據需要，報經有權部門批準，設立公安保衛機構，依法維護水利工程設施的安全。屬于國家規定的重要警衛目標的工程，由武警部隊負責守護。

第十六條

縣（區）人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監察制度，充實執法力量，改善執法條件。

第十七條

鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修、養護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。鄉（鎮）經批準可設置水利站，作為縣（區）水行政主管部門的派出機構，在縣（區）水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府領導下，具體負責鄉（鎮）農田水利的建設、水工程、水資源、河道的管理和保護。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責制，各有關部門實行防汛崗位責任制。

市、縣（區）人民政府應設立防汛防旱指揮部，統一指揮本行政區域的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛防旱指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，報省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險和排洪、分洪、泄洪方案報省人民政府批準后執行。其他河流、水庫的控制運用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個人，不得擅自改變和阻撓方案的執行。

第二十條

各級防汛防旱指揮部應當在訊前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統一部署，對所轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報有管轄權的防汛仿旱指揮部和上級主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險，防汛防旱指揮部有權在其管轄范圍內調動物資、器材、設備、交通運輸工具和人力，事后應一當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應當依法向有關部門補辦手續。

防汛搶險的經費和物資器材，由各級防汛部門統一管理、專款專用、專材專用、不準挪用。汛期各部門在河道作業與防汛有矛盾時，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮規劃區內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發利用規劃，由城鎮建設部門會同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統一納入城鎮總體規劃進行建設和管理。

新工礦區、新住宅區在新的防洪排澇工程系統建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內，凡未經批準擅自興建的各類建筑物和生產生活設施，按以下規定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經批準興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險的，可予以保留，但應到水行政主管部門辦理使用手續；在險工險段或嚴重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險的，應限期拆除，其他地段，應結合城鎮規劃、河道整治和土地開發利用規劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經批準興建的，均屬違章建筑，應依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經河道主管機關審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應按照“誰設障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設障者承擔全部費用。

未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設施，由水行政主管部門依法責令原建設使用單位和個人在規定的期限內，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產、施工作業等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統一指揮。

第五章

經營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應加強經營管理，充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術條件，實行有償供水，因地制宜地開展多種生產經營活動，增加收入，逐步提高自給能力，充分發揮水利工程的效益。

第二十七條

對利用水工程或機械提水設施直接從江河、湖泊或地下取水的，應按國家和省市有關規定申請取水許可證，一并依法交納水資源費。工業、農業和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水、節約用水，并按照國家規定向水利工程管理單位交付水費。

受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，水行政主管部門可以向受益的工商企業、農場等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費（具體計費辦法和 開征時間由省人民政府規定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計劃和用水報表，經批準后由水行政主管部門按計劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權對用水計劃進行調整，對未提出用水計劃和不按時報送用水報表的單位，水行政主管部門有權不予供水。

取水單位和個人應當安裝量水設施，無量水設施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設備）額定取水、能力（或設備銘牌取水能力）滿負荷連續運行取水量計征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請，經批準并一次性交納水資源開發補償費后，方能供水。水資源開發補償費標準按舊取水量每立方米不低于35元計征。

第三＋條

水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業用水和航運需要，充分發揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴建開發利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

與江河、湖泊防一洪有關的水資源開發利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第三十二條

新建、改建．、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省、市有關污染物排放標準和審批程序辦理，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產和使用。

第三十三條

不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經過清污處理，符合排放標準，經水行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理 范圍內堆放或棄置工業和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第六章 獎勵和懲罰

第三十五條

有下列先進事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護、管理水利工程設施成績顯著的；

（二）在防訊搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設施有功的；

（四）保護水資源、執行計劃用水、節約用水，降低工農業生產成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學技術，有重大革新或創造發明的；

（七）積極開展多種生產經營，、厲行節約，努力減輕國家和人

民負擔成績顯著的。

第三十六條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（一）項規定，違反本辦法第七條規定的，縣級以上水行政主管部門除責令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重，造成重大損失的，經上級水行政主管部門批準，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三＋七條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（二）項規定，違反本辦法第十四條規定，擅自開發利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水行政主管部門可責令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復工程原狀、賠償損失或者采取補救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（三）項規定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規定，阻撓防洪方案執行、拒不拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設施的，縣級以上水行政主管部門

可以責令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對有關責任人員尤其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理條例》第三十一條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規定，擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內設置或擴大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據《江蘇省水資源管理條例》第三十二條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞水工程和水資源監測設施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（三）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。有前款第一項行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規定，不及時、不足額上繳水資源費的單位，水行政主管部門會同財政部門依據《預算法》、有關水資源管理的法規和《關于違反

財政法規處罰的暫行規定》的有關規定進行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據《江蘇省水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（省政府第66號令）第十三條第三款的規定，違反本辦法第二十七條第二款規定，逾期不交水費的，每逾期一天，加收應

收水費的1‰滯納金；經一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權采取措施限制取水。

第四十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十三條

各級水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執行國家法律和法規。作出罰款處罰的，必須執行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定。對利用職權、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予經濟處罰或行政處分；觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區）人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定具體細則。

第四十五條 本辦法由市水利局負責解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發的《連云港水利工程管理實施辦法》（連政發[1996]81 號）同時廢止。

第三篇：連云港市檔案管理辦法

連云港市檔案管理辦法

來源：辦公室

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錄入：信息處

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日期：2012-8-16

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第一章 總 則

第一條 為加強檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱檔案，是指本市行政區域內過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織（以下統稱單位）以及個人，均須遵守本辦法。

第四條 各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入本級國民經濟和社會發展計劃，建立檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排檔案事業發展所需的經費。

第二章 檔案機構及其職責

第五條 市、縣（區）檔案局是本行政區域內的檔案行政主管部門，對檔案事業實行統籌規劃，組織協調和監督指導。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省有關檔案工作的法律、法規和方針、政策，組織行政執法檢查，查處檔案違法行為；

（二）制定本行政區域內的檔案事業發展計劃和檔案工作規章制度，并組織實施；

（三）對本行政區域內的各機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作進行監督和指導；

（四）組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案專業教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓工作；

（五）參與本行政區域內重點建設工程、重大科學技術研究項目檔案的驗收工作；

（六）法律、法規規定的其他工作。

第六條 市、縣（區）人民政府的其他工作部門應當按照職責分工，加強對本系統、本單位檔案工作的領導，采取有效措施，提供必要條件，依法保障檔案工作的開展。第七條 鄉（鎮）人民政府和城市街道辦事處應當指定專人負責管理本機關的檔案，并對所屬村民委員會、居民委員會以及其他單位的檔案工作實行監督和指導。

第八條 各單位應當設置檔案機構或者配備專（兼）職檔案人員，統一管理本單位的各種門類檔案，指導文書、業務部門文件材料的形成、積累和歸檔工作，按照規定向有關檔案館移交檔案，并對所屬單位的檔案工作進行監督和指導。

第九條 縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業機構，業務上接受同級檔案行政管理部門的監督和指導，負責收集、接收、整理、保管和提供利用各自分管范圍內的檔案：

（一）國家綜合檔案館收集和管理本級國家機關、政黨、社會團體、企業事業單位和其他組織及其所屬機構形成的檔案，本級分管范圍內各歷史時期的檔案和有關資料；

（二）專門檔案館收集和管理某一專門領域或某種特殊載體形態的檔案；

（三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；

（四）企業事業檔案館收集和管理本單位及其所屬機構形成的檔案。前款各類檔案館的設置和審批，依據《江蘇省檔案管理條例》和其他有關規定辦理。第十條 市級行業主管部門可以根據有關規定制定本系統、本專業檔案管理的業務標準和技術規范，經市檔案行政管理部門審核同意后實施。第十一條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介業務的人員，應當經縣級以上檔案行政管理部門培訓考試合格，并接受其業務監督。

第十二條 檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識，取得職業資格證書。

各單位配備的檔案工作人員，應當保持相對穩定。

第三章 檔案的管理

第十三條 檔案的所有權根據單位的所有制性質確定。國家機構、社會團體、國有企業、事業單位和國家控股企業的檔案歸國家所有。國有企業資產與產權變動的，其檔案所有權按國家有關規定確定；中外合資、合作企業的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有，合資、合作企業終止、解散后，企業的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當地國家綜合檔案館保存。

單位因撤銷、變更，檔案管理權發生變化的，應當報同級檔案行政管理部門備案；發生爭議的，由同級檔案行政管理部門裁決。第十四條 資產與產權發生變動的國有企業，應當成立檔案處置工作專門組織，檔案資料納入資產管理范圍，在國有資產管理部門、企業主管部門和檔案行政管理部門的監督指導下，同其他國有資產一并清理評估。資產清理結算后，按照國家規定做好檔案的移交和處置工作。第十五條 各單位及其工作人員在公務活動中形成的各種文字、圖表、聲像等材料，按照國家規定應當歸檔的，必須由形成者收集齊全并整理立卷，定期向本單位檔案機構移交，集中管理，任何個人不得據為已有或者拒絕歸檔。

第十六條 建立檔案登記制度。機關、團體、事業單位、大中型企業和其他組織應當自成立或注冊60日內到檔案行政管理部門辦理檔案登記手續。重點建設項目分別在工程開工后6個月內、項目檔案預驗收1個月內和項目正式竣工驗收后1個月內填報有關登記表，報同級檔案行政管理部門和計劃、建設行政管理部門，同時抄送項目所在地檔案行政管理部門。

第十七條 重大活動的組織機構或承辦單位，以及重大突發性事件的主管機關或負責處理單位應當做好檔案管理工作，對活動開展或事件處理中形成的文件材料應當及時收集、整理、立卷、歸檔，在活動結束或事件處理后的60日內到本地區檔案行政管理部門辦理檔案登記。第十八條 建設工程、科學技術研究項目的檔案工作，應當與項目立項、計劃進度、驗收鑒定和評審獎勵同步，并依法接受檔案行政管理部門的監督、檢查和指導。

城市規劃區域內工程項目的建設單位，應當向城市建設檔案機構登記并接受其檔案檢查和驗收，按照有關規定及時向城市建設檔案機構報送工程建設檔案。

第十九條 縣級以上重點建設工程、重大科學技術研究和技術改造項目在驗收、鑒定前，須由同級檔案行政管理部門和有關主管部門參加檔案驗收。

各單位的建設工程、科學技術研究、技術改造和設備更新項目在驗收、鑒定前，由本單位檔案機構或檔案工作人員對項目檔案進行驗收。未經檔案驗收或檔案不完整、不準確的，任何項目不得進行驗收、鑒定。第二十條 各單位應當按照國家和省有關規定，定期向檔案館移交包括文字、圖表、照片、底片、錄音帶、錄像帶、光盤、軟盤等在內的各種載體形式的檔案，因特殊情況不能按期移交的，經同級檔案行政管理部門及有關主管部門同意，可以適當延期移交：

（一）列入市、縣（區）國家綜合檔案館接收范圍內的檔案，自形成之日起滿十年移交；

（二）列入專門檔案館、部門檔案館和企事業檔案館收集范圍內的檔案，按國家有關規定執行；

（三）部門和企業事業檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級國家綜合檔案館；

（四）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前移交有關檔案館。

向綜合檔案館移交檔案時，各單位應當編制符合規定要求的檢索工具，以及機讀文件級目錄數據庫，與檔案一并移交。

第二十一條 各級國家綜合檔案館應當廣泛收集和征集本行政區域內的檔案資料。鼓勵集體、個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存。對特別珍貴的檔案，檔案館可以征購。

各單位應當按照有關規定，向檔案館報送各種地方政策、法規匯編和文集、志書、大事記、年鑒、報刊合訂本等反映地方特色的出版物和聲像材料。

第二十二條 各級國家綜合檔案館應當加強愛國主義教育基地建設，利用館藏資源，面向社會開展經常性的、各種形式的愛國主義、革命傳統教育和國情、市情、縣（區）情教育。

第二十三條 各級各類檔案館和各單位應當建立健全檔案管理各項制度，配備適宜檔案保管的專門庫房和設施，做好檔案的防盜、防潮、防光、防火、防塵、防有害生物等工作，確保檔案安全；使用符合國家標準的檔案用品和裝具，根據需要和可能逐步配備縮微、計算機、監控、溫濕度自動控制等先進設備，實現檔案管理的現代化。

各單位應當做好檔案統計工作，按照規定及時向檔案行政管理部門報送檔案事業統計年報。

第二十四條 非公有制經濟組織應當根據生產經營需要，建立相應的檔案工作，收集和保管自身生產、經營、管理活動中形成的各種檔案資料，便于利用。

第二十五條 各級各類檔案館和其他檔案機構應當按照國家規定的程序和辦法，對歸檔文件材料和保管到期的檔案進行鑒定、解密和銷毀。嚴禁擅自銷毀檔案。

第二十六條 國家所有的檔案不得出賣。需要贈送、交換、轉讓、出賣檔案復制件的，按照國家有關規定辦理。

第二十七條 集體和個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，可以向國家綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣。向國家綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，應當按照有關規定由縣級以上檔案行政管理部門批準；嚴禁向外國人或外國組織出賣或者贈送。第二十八條 國家所有的檔案和非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件，單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄出境的，應當于三十日前向市檔案行政管理部門提出申請，報國家或省檔案行政管理部門批準。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條 國家綜合檔案館和專門檔案館應當按照國家規定分期分批地向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案利用創造便利條件。

第三十條 單位和個人持有介紹信或居民身份證、工作證等合法證明，可以利用檔案館已開放的檔案；利用檔案館未開放的檔案和其他單位檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經保存該檔案的檔案館或單位同意。該檔案的利用如不涉及國家秘密、個人隱私或影響社會穩定，保存該檔案的檔案館或單位應當提供利用。

境外組織或個人利用檔案館已開放的檔案，須經國家有關主管部門介紹并征得保存該檔案的檔案館同意。

第三十一條 寄存在檔案館的檔案歸寄存者所有，未經寄存者同意，檔案館不得提供給他人利用。向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對該檔案享有優先和無償利用的權利，并可對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護其合法權益。

第三十二條 國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布。集體和個人所有的檔案，檔案所有者有權公布，但必須遵守有關規定。寄存檔案的公布應當征得寄存者的同意。

利用檔案的單位和個人，未經檔案館同意或者有關主管部門批準，不得以任何形式公布檔案。

第三十三條 利用檔案時，任何人不得圈劃、涂改、損毀、偽造或丟失，不得擅自抄錄、復制或者泄露檔案內容。檔案館提供利用重要、珍貴的檔案，應當用縮微品或者其他形式的復制件代替原件。

第三十四條 各級國家綜合檔案館應當建立檔案信息網絡，為單位和個人提供服務。專門檔案館、部門檔案館、企事業單位檔案館以及其他檔案機構應當向同級國家綜合檔案館，下一級國家綜合檔案館應當向上一級國家綜合檔案館定期報送檔案目錄。

第三十五條 檔案館向社會提供檔案利用或咨詢服務，按照物價、財政部門有關規定收取費用。

第五章 獎勵與處罰

第三十六條 有下列事跡之一的，由縣級以上人民政府、檔案行政管理部門以及有關主管部門給予表彰或獎勵：

（一）在檔案的收集、整理、保護、開發利用等工作中成績顯著的；

（二）搶救檔案有功，使國家和集體檔案免遭損失的；

（三）對檔案科學研究做出重要貢獻的；

（四）向國家捐贈重要和珍貴檔案的；

（五）檢舉、揭發、抵制違反檔案法律、法規的行為，表現突出的；

（六）檔案管理達到國家、省、市級先進標準的。

第三十七條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門、有關主管部門責令其改正；逾期不改的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》的有關規定依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉讓屬于國家所有的檔案和非國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；

（六）違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條規定的；

（七）未按規定向檔案館移交檔案或檔案館拒絕接收當進館的檔案的；

（八）檔案庫房缺乏防護設施、危及檔案完整與安全以及明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（九）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的；

（十）擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

（十一）檔案工作沒有實行集中統一管理，未按有關規定建立檔案和檔案管理各項制度及檔案工作人員未取得職業資格證書的；

（十二）未按規定辦理檔案登記的；

（十三）重點建設工程和重大科學技術研究項目的檔案未經檔案行政管理部門和有關主管部門驗收的，以及違反本辦法第十九條第二款規定的；

（十四）未按規定向社會開放和提供利用檔案的；

（十五）未經檔案行政管理部門培訓考試合格從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務的。前款第八項所列行為違反治安、消防等規定的，由公安機關依法予以處罰。

第三十八條 有本辦法第三十七條第一、二、三、四、五項行為的，按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等規定，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，對單位可以并處三千元以上三萬元以下罰款，對個人可以并處三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對于被非法出賣或者贈送的檔案及其復制件，檔案行政管理部門可以依法予以征購。

第三十九條 違反本辦法規定造成檔案損失的，應當賠償損失。賠償標準由檔案行政管理部門組織專家鑒定后確定。

第四十條 非法攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復制件出境的，由海關依據《中華人民共和國海關法》的有關規定給予處罰；依法沒收的檔案或者其復制件移交市檔案行政管理部門；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 拒絕、阻撓、妨礙檔案行政執法人員依法執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 檔案行政執法人員濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可按《行政復議法》和《行政訴訟法》的規定，申請復議或向人民法院提起訴訟。

當事人逾期既不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的檔案行政管理部門申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法由市檔案行政管理部門負責解釋。

第四十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。本市以前制發的有關檔案管理的規定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第四篇：固定資產管理辦法

物資管理辦法

第一章 總 則

第一條為了加強公司資產管理，提高使用效益，保護公有財產安全，促進管理工作和業務活動的開展，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團公司及各分公司（不包括有獨立人事管理權的專業公司，下同），其它所屬企業可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司辦公室備案。

第二章 物資分類

第三條固定資產是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等；不屬于生產經營設備的物品，單位價值在2000元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產。集團辦公室根據實際情況，制定固定資產目錄。

第四條低值易耗品是指勞動資料中單位價值在2000元以下或使用年限在一年以內的物品。它跟固定資產有相似的地方，在生產過程中可以多次使用不改變其實物形態，在使用時也需維修，報廢時可能也有殘值。由于它價值低，使用期限短，所以采用簡便的方法，將其價值攤入產品成本。

第三章 物資的計價

第五條物資計價的原則和方法：

（一）購入的物資以其購入價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購入的還應包括進口稅金；

（二）自制、自建的物資，按建造過程中的實際支出計價；

（三）在原有物資基礎上進行改建、擴建的，按物資原值，加上改建擴建發生的實際支出計價。

（四）投資者投入的物資，按評估確認或按合同、協議約定的價格計價。

（五）接受捐贈、從境外調入或引進的物資，以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價；無所附單據的，按照同類物資現行市場價格計算；

（六）盤盈的物資，按照同類物資的重置完全價值計價； 公司購建物資交納的資產投資方向調節稅、耕地占用稅計入物資資產的價值。

公司可依法對物資進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對所有物資進行評估。

第四章 物資析舊與費用攤銷

第六條公司固定資產提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。

第七條公司計算提取固定資產折舊，采用平均年限法（下稱直線法）。凈殘值率按3％計算。當月增加的固定資產當月不提折舊，當月減少的固定資產當月照提折舊。第八條直線法的折舊額按下列公式計算：

（一）固定資產年折舊額=（固定資產原值-凈殘值）/預計使用年限

（二）固定資產年折舊率=固定資產年折舊額/固定資產原值

（三）固定資產月折舊額-（固定資產值×固定資產年折舊率）/12 第九條低值易耗品費用攤銷

（一）一次性攤銷法：購入物資金額在500元以內采用將其價值全部一次轉入產品成本的方法。

（二）五五攤銷法稱五成攤銷法：購入物資金額在500元——2000元，領用時先攤銷其價值的50%（五成），報廢時再攤銷其價值的50%（扣除殘值）的方法。

第五章 物資購置、報廢與管理

第十條各分公司的預算應包括固定資產、低值易耗品購置計劃和預算。購置物資時應填寫《物資購置申請表》，報集團財務部和辦公室，并有集團總裁及分公司總經理簽字審批。

第十一條經批準購置的物資，由辦公室負責購置或經領導審批后由申請部門按照指定規格、型號自行購置。物資采購后將相關資料報至集團辦公室，由物資管理人員填制《入庫單》。

（一）財務會計審核時嚴格把關，達到入賬要求的物資必須附帶入庫單方能審核通過，尤其注意工程設備采購的登記；出納付款時復核，必須單據齊全之后才能付款、銷帳；同時將《入庫單》轉交給負責盤點的會計，及時更新信息。入庫單單獨存檔備查。

（二）物資管理人員按照入庫單上填寫的物資編碼，編制、打印并粘貼物資標簽。

第十二條物資在各公司或者部門間調撥轉換時，相關各公司的物資管理人員需及時填制《變動單》。及時更換物資標簽，按照變動單登記更改各類賬表，及時更新臺帳信息。

第十二條各分公司、直屬各部門報廢物資應向集團辦公室報送《物資報廢申請表》，集團辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后轉呈有關領導批準報廢。原則上維修費用小于凈值的物資不予報廢。

第十二條單據填寫及要求。

《入庫單》、《物資報廢申請表》均一式兩份，一份由管理人員做存檔依據，一份交財務登記備查；《變動單》一式三份，由集團辦公室、雙方財務各執一份做被查依據。

具體填制要求：

（一）、“單據編碼”上下聯編碼必須一致，作為后期對賬、查賬、核對的依據。

（二）、“物資編碼”按照本細則第七條要求填寫。

（三）、其余各項按照行列內容填寫。

各單據必須在業務發生后一周內填寫完并遞交財務，雙方人員必須做到及時更新臺帳數據。

在盤點過程中及過程后補辦和補送單據的視為管理人工作失職，按照公司考核辦法承擔處罰責任。

第十三條集團辦公室統一負責物資的實物管理，應對所有物資進行分類，以使用人為單位，登記明細臺帳，保證物資登記落實到個人。各部門辦公室內的公用物資由部門負責人負責，如有員工調動，暫時無人使用的物資由該部門負責人暫時負責。各公司辦公區域內及其他公用物資由各公司物資管理人員負責，年內會同財務部進行物資盤點。

第十四條集團財務部負責物資的價值管理，應根據物資實物的增減（購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等）及時按有關規定進行帳務處理。

第十五條物資的日常維護、保養以及修理由各部門負責。各部門對資產的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。

第六章 物資清查

第十七條每年6月、12月由對應財務部發起、集團辦公室配合對公司物資進行盤點。主要是通過對物資實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。具體日期由財務和物資管理人員按照實際情況確定。

每年6月30日和12月31日必須將物資盤點結果報送至集團公司財務和辦公室。結果中必須注明雙方賬務核對有無錯誤，盤點過程中有無補送、補記單據。

第十八條物資清查的程序：物資全面清查時，由集團辦公室和財務部組成清查小組，編制“物資盤點表”，經查核后確定出資產盤盈盤虧數額，根據“物資盤點表”填制《物資盤盈表》和《物資盤虧表》，經有關人員簽字或蓋章后，財務部據以進行有關的帳務處理。

第十九條財產清查中發現盤盈的物資應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。

第二十條物資有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值（固定資產原值減累計折舊）的差額以及物資盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計入營業外收入或營業外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。

第七章 物資管理人員臺帳記賬辦法 第二十一條 明細賬記賬辦法

以使用人為單位，登記明細臺帳，保證物資登記落實到個人。各部門辦公室內的公用物資由部門負責人負責，如有員工調動，暫時無人使用的物資由該部門負責人暫時負責。各公司辦公區域內及其他公用物資由各公司物資管理人員負責，帳頁備注欄填寫物資變動原因。

（一）總賬匯總要求

按照物資分類匯總登記部門總賬及公司總賬。部門總賬要求分類匯總該部門各物質數量，公司總賬要求分類匯總各公司物資數量。

注意事項：

公司發生大規模調換、變更時，任何個人不得隨意搬動物資。由物資管理人員進行統籌安排后，有計劃的搬運物資。同時管理員必須及時盤點確認物資流向，并在搬家后3個工作日內補齊相關賬務及單據的登記。

公司員工發生崗位調動時，由部門負責人監督，任何人員不得擅自搬動辦公物資。應及時告知管理人員具體情況，由管理人員根據具體變動情況決定物資變動情況。

公司員工辭職時，需到管理人員處辦理銷賬手續，管理人需在其辭職手續中簽字確認。財務作為復核部門在辭職手續中負責監督此項業務是否完成，如未完善需待其完善后才辦理財務相關手續

（二）租賃站機械設備記賬辦法

租賃站設備物資由租賃站保管員負責。分類登記各類設備明細賬。

（三）財務明細臺賬記賬辦法 根據物資編碼分類登記明細賬。第八章 工作交接要求

第二十二條物資管理人員工作交接時，由交接人、接交人一同整理明細賬、匯總總賬，將總賬與財務賬核對無誤后，財務簽字確認并注明時間結點；之后由交接人帶領接交人現場盤點各物資明細。盤點清楚后由本部門負責人簽字確認并注明時間節點，交接完畢。此后的物資管理工作均由接交人負責。此過程中如果有需要辦理手續的物資，由交接人和接交人共同辦理完物資手續。

第二十三條財務人員工作交接時，交接人與接交人核對物資管理人員賬務，核對清楚后，由物資管理人員和財務負責人（各公司主管會計，或財務經理）簽字確認并注明時間點，交接完成。

第九條 物資編碼原則

第二十四條單位簡稱頭字母縮寫 + 分類代碼 + 數字。固定資產分類代碼： 建筑物類：G01 機器設備：G02 運輸工具：G03 電子設備：G04 儀器儀表：G05 低值易耗品分類代碼： 生產用工器具：D01 辦 公 桌：D02 辦 公 椅：D03 文 件 柜：D04 其 他：D05 第十章 附 則

第二十五條本規定由辦公室負責解釋和修訂。

第五篇：固定資產管理辦法

中華人民共和國廣東海事局文件

粵海事財?2008?713號

關于印發《廣東海事局固定資產 管理辦法（試行）》的通知

各直（附）屬單位、機關各處室：

為加強固定資產管理，規范固定資產管理行為，提高固定資產使用效率，確保固定資產安全完整，防止國有資產流失，我局制定了《廣東海事局固定資產管理辦法（試行）》?，F將該管理辦法印發給你們，請遵照執行。

廣 東 海 事 局

二○○八年十一月二十五日

主題詞：海事 固定資產 管理 辦法 通知

廣東海事局辦公室 2008年11月27日印發

校對人：李劍雄（共印60份）廣東海事局固定資產管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強廣東海事局各級單位固定資產管理，規范固定資產管理行為，提高固定資產使用效率，確保固定資產安全完整，防止國有資產流失，保障和促進海事事業的發展，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令2006年第36號）、《中央行政事業單位固定資產管理辦法》、《中央國家機關國有資產處臵管理辦法》和《直屬海事系統固定資產管理辦法（試行）》（海財會?2008?290號），結合我局實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于廣東海事局及其直附屬單位（以下簡稱“單位”）的固定資產管理活動。

第三條 固定資產管理的基本原則是：統一領導、分級管理，分工負責、合理配臵、高效使用，保證安全、確保完整。

第四條 固定資產管理的主要任務是：建立健全固定資產管理制度，制定固定資產管理規范；合理配臵固定資產資源，提高固定資產使用效率；控制監督固定資產管理活動，確保固定資產安全和完整。

第二章 固定資產管理體制

第五條 廣東海事局固定資產管理實行統一領導、分級管理、分工負責的原則。

第六條 廣東海事局（以下簡稱“廣東局”）統一領導全局固 定資產管理工作。負責制定全局固定資產管理辦法，制定固定資產管理標準，制定并發布固定資產管理目錄，研究開發固定資產管理信息系統，建立固定資產統計報告制度；根據權限負責固定資產處臵的審批和上報工作；根據發展需要，制定大中型專用設備的采購計劃，負責大中型專用設備和全局統一配布設備的采購、配臵和調撥工作；負責接受捐贈固定資產的審批工作；按規定權限對固定資產報損和事故調查、處理、上報；指導、監督各級單位的固定資產管理活動。

第七條 各單位具體負責本單位固定資產管理，監督指導所屬單位的固定資產管理活動。根據廣東局固定資產管理辦法，制定實施細則；使用固定資產管理信息系統，負責本單位固定資產信息的采集和統計上報工作；編制固定資產需求和采購計劃；申報擬接受捐贈固定資產；根據廣東局授權，負責本單位固定資產處臵的審批和上報工作；按規定權限對固定資產報損和事故調查、處理、上報。

第八條 各級單位的財務部門是固定資產管理工作主管部門，負責制定單位固定資產管理辦法或實施細則，組織開展固定資產統計和清查等工作，指導、監督單位固定資產管理活動，協調解決單位固定資產管理中出現的問題等。各單位可根據實際情況設立固定資產實物管理部門、價值管理部門、技術管理部門和使用管理部門，不能獨立分設四個部門的，也應按內部牽制相互監督的原則，分配管理職責到有關部門。

固定資產實物管理部門負責固定資產日常管理的組織協調工 作，具體負責編制固定資產購建計劃，實施固定資產購臵建設，組織固定資產交接驗收；建立固定資產實物檔案，登記固定資產卡片；統計匯總固定資產基本情況，定期與固定資產價值管理部門核對；組織固定資產清查盤點，提出固定資產處臵申請。

固定資產價值管理部門負責固定資產日常會計核算，建立登記固定資產總賬，匯總編制固定資產采購的財務預算和政府采購預算，組織固定資產處臵的價值評估，參與固定資產購建計劃制定，監督購建計劃實施，參與固定資產交接驗收，參與固定資產清查盤點。

固定資產技術管理部門負責制定專業技術設備配制技術標準和管理技術規范，負責專業技術設備交接的技術驗收和處臵的技術鑒定，參與專業技術設備購建計劃制定并參與購臵建設實施，參與固定資產清查盤點。

固定資產使用部門負責編制本部門固定資產的使用需求計劃，負責使用固定資產的日常保管、維護和保養，提出固定資產報廢（損）申請，參與固定資產交接驗收，參與固定資產清查盤點。

第三章 固定資產定義、分類和計價

第九條 單位固定資產是公共資產的重要組成部分，符合下列條件之一的單位資產屬于固定資產：

（一）使用年限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持 原有物質形態的資產。

（二）單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批（50件及以上）同類物資。

第十條 根據用途，固定資產分為以下五類：

（一）房屋及建筑物

房屋建筑物是指單位所擁有的房屋、建筑物及其附屬設施。其中房屋包括生產用房、業務用房、辦公用房、職工宿舍、碼頭、躉船、機場、雷達站房等；附屬設施，是指同房屋、建筑物不可分割、不能單獨計算價值的配套設施，包括房屋、建筑物內的通氣、通水、通油管道、通訊、輸變電線路、電梯、衛生設備等。

（二）專用設備

專用設備是指單位根據業務工作的實際需要購臵的各種具有專門性能和用途的設備。包括：船舶、專用飛機、專用車輛、交管設備、航標設施及專用設備、測繪設備、醫療設備、通信設備、打撈浮筒、裝卸機械、施工機械、潛水設備、海事現場監管設備等。

（三）一般設備類。

一般設備是指單位的通用性設備。包括：計算機、打印機、復印機等辦公設備；照相機、攝像機、電視機等音影視設備；沙發、辦公桌、書柜等辦公家具；信息化及網絡設備；車輛等交通工具。

（四）文物和陳列品

文物和陳列品是指單位占有的供收藏、展覽、陳列用的古物、歷史設備。

（五）圖書

圖書是指單位占有儲藏的統一管理使用的業務用書，如單位圖書館（室）、閱覽室的圖書等。

（六）其他固定資產

其他固定資產是指以上各類未包含的固定資產。第十一條 固定資產按以下原則計價：

（一）購入固定資產，按實際支付價款加上固定資產運雜費、包裝費、保險費、安裝調試費、檢驗費、車輛購臵稅等相關稅費計價。

（二）自建固定資產，按實際支付的工料費計價，不能單獨核算自建固定資產工料費的可估價入賬。自建固定資產，是指單位自行加工或委托加工所用的工料費合計達到標準限額，且耐用時間在一年以上的資產。

（三）無償調入固定資產，無需安裝的，按調出單位賬面價值計價；需要安裝的，按調出單位賬面價值加上調入單位支付的安裝費、包裝費、運雜費、保險費、檢驗費等稅費計價。

（四）因清算、劃轉、調撥、臵換而產生的有償調入固定資產，按現行調撥價格加上支付的包裝費、運雜費和安裝費用等計價。

（五）盤盈固定資產，按同類固定資產價值計價，無同類固定資產的，按市場價估價計價。

（六）接受捐贈、無償調入的固定資產，能查明原價的，按 原價計價，不能查明原價的，按照現行市場價格估價計價。

（七）已投入使用，尚未辦理移交手續的固定資產，可先估價入賬，待確定價值后再作調整。

第十二條 單位固定資產按原始價值入賬，不計提折舊。發生下列情況之一者，增加或減少固定資產價值：

（一）因更新改造增加固定資產數量或提高質量時，按更新改造支出，減去更新改造過程中的變價收入后的凈增加值，增加固定資產原值；

（二）成套設備中部分設備減少，應相應減少其原值；

（三）房屋建筑物的翻修、拆除，按固定資產的增減原則分別增減其原值；

（四）報廢、轉讓、調出、捐贈、盤虧、報損的固定資產，按賬面價值注銷；

（五）各種技術設備的附件及附屬器材統一計入固定資產價值。

第四章 固定資產增加管理

第十三條 固定資產增加是指購臵、建造、更新改造、受贈、調入和盤盈等活動引起的固定資產數量或價值的增加，增加方式包括購入、自建、更新改造、接受捐贈、無償調入、有償調入、盤盈及其他增加。

第十四條 固定資產的購臵、建造和更新改造應編制固定資產增加計劃和財務預算，建立采購實施的內部牽制制約機制，做 到“事前有計劃、實施有控制、內部有監督”，努力降低采購建設成本，防止不廉潔行為發生。

對屬于政府采購范圍的固定資產或工程項目應按規定編制政府采購預算，并按政府采購有關規定實施采購；對達到招投標限額標準的固定資產采購或工程項目建設，應按招投標管理規定實施采購或建設。

固定資產屬于專項控制商品的，必須按規定報主管部門批準后采購。

接受外單位（當地政府及其部門除外）捐贈的固定資產，必須報經廣東局批準后，才可辦理接受及固定資產進賬手續。

固定資產需要進行評估重新確定價值的，必須報廣東局審批。第十五條 增加的固定資產達到交付使用狀態，驗收入庫或交付使用時，由實物管理部門填制《固定資產資產驗收單》，并組織價值管理部門和使用管理部門進行固定資產交接驗收，屬于專用技術設備的，技術管理部門也應參與驗收。

工程建設項目形成的固定資產一般應在工程竣工驗收后辦理固定資產交接驗收手續；工程竣工驗收前部分交付使用的固定資產，可先辦理驗收手續，并估價入賬，工程竣工驗收后據實調整賬面價值。

廣東局統一購臵調撥的專用設備，由廣東局采購實施部門填制固定資產調撥單，聯合相關部門辦理資產實物調撥交接手續。固定資產調撥單經資產調入單位確認后，廣東局財務部門向調入單位出具固定資產調撥入賬通知。

第五章 固定資產處臵管理

第十六條 固定資產處臵是指單位轉移、變更或核銷其占有固定資產的全部或部分所有權，或改變固定資產使用性質的行為。

第十七條 固定資產處臵方式主要有：報廢、報損、無償調撥、對外捐贈、出售、出讓、轉讓以及將非經營性固定資產轉經營性固定資產（以下簡稱“非轉經”）等。

第十八條 符合下列條件之一的固定資產可申請報廢：

（一）使用時間已滿規定的使用年限或使用年限較久、損壞嚴重或風化變質。喪失使用效能，無修復使用價值的；

（二）屬技術淘汰設備，已無配件來源，使用性能不能適應生產需要，無修理價值的；

（三）因遭受自然災害或非常事故造成毀損或嚴重損壞，無修復價值的。

第十九條 固定資產因故價值確有減少的，可以申請報損。第二十條 固定資產申請有償轉讓應按規定辦理固定資產評估手續，轉讓價不得低于評估價。

第二十一條 單位占有的固定資產一般不允許“非轉經”。確有閑臵不用的固定資產或繼續使用不經濟的固定資產，為充分發揮其經濟和社會效益，可以申請“非轉經”，但必須按規定履行審批手續，經上級批準后辦理“非轉經”。

第二十二條 固定資產處臵實行逐級申報、授權審批、定期報備制度：

（一）一次性處臵單價5萬元以下的固定資產，由資產登記 單位自行審批；

（二）處臵土地、房屋建筑物、船舶和汽車以及一次性處臵單價5萬元以上的固定資產，由各單位上報廣東局，經廣東局審核后統一報送部海事局審批。

（三）各單位應于每年1月10日前將上一年本單位批準的固定資產處臵情況匯總報廣東局備案。

如固定資產處臵授權審批權限發生變化，由廣東局另行通知。第二十三條 固定資產處臵變動經批準后，由單位固定資產實物管理部門填制固定資產減少變動通知單，通知有關部門辦理固定資產注銷、調出或變動手續。未經批準，任何部門和個人不得擅自處臵單位固定資產。

第二十四條 固定資產有償轉讓收入、出租出借收入及報廢固定資產殘值收入等屬于單位收入的一部分，由單位財務部門統一核算管理。

第六章 固定資產其他管理

第二十五條 固定資產其他管理包括固定資產購建預算編制、采購實施、驗收入庫、登記入賬、領用交還及維修保養等固定資產管理活動。

第二十六條 編制固定資產購建預算應從實際需要出發，綜合考慮固定資產購臵和維護使用費的資金來源，充份利用現有固定資產，防止重復購臵和積壓浪費。

第二十七條 固定資產實物管理部門應建立《固定資產卡 片》，登記固定資產明細賬。按物登卡、據卡記賬，對固定資產實行動態管理，固定資產實物存放地點、形態、價值等發生變化時，應及時調整卡片記錄及明細賬。

第二十八條 固定資產使用管理部門應指定專人負責本部門固定資產領用、保管、維護和清查工作。對專業技術含量較高的精密儀器設備，還應制訂特殊固定資產使用、維護和保養細則。

第二十九條 配備給個人使用的固定資產應建立領用交還制度，工作人員調動前，應辦理使用固定資產的交還手續。

第三十條 單位每年至少組織一次固定資產全面清查盤點，對盤盈盤虧的固定資產，應及時查明原因并提出處理意見。固定資產實物管理部門、價值管理部門和使用管理部門應定期對賬，以確保固定資產賬物、賬卡、賬賬相符。

第七章 責任追究

第三十一條 發生以下行為者，將進行責任追究：

（一）玩忽職守、違規操作，造成固定資產毀損事故的；

（二）蓄意破壞，造成固定資產毀損的；

（三）因個人保管不善，造成固定資產毀損、遺失、被盜的；

（四）任意廢棄導致固定資產遺失的。

第八章 附 則

第三十二條 各單位可根據本辦法，結合單位實際制定固定資產管理實施細則，報廣東局主管部門備案。第三十三條 本辦法自印發之日起實行。在此之前印發的仍在執行的有關設備和固定資產管理的文件可視為本辦法的細化和補充，如有與本辦法沖突的地方，則以本辦法為準。第三十四條 本辦法由廣東海事局負責解釋。