第一篇：連云港市檔案管理辦法

連云港市檔案管理辦法

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日期：2012-8-16

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第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱檔案，是指本市行政區(qū)域內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個(gè)人，均須遵守本辦法。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 市、縣（區(qū)）檔案局是本行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政主管部門，對(duì)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針、政策，組織行政執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；

（五）參與本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他工作部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，提供必要條件，依法保障檔案工作的開展。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及其他單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案人員，統(tǒng)一管理本單位的各種門類檔案，指導(dǎo)文書、業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、積累和歸檔工作，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)收集、接收、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：

（一）國家綜合檔案館收集和管理本級(jí)國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，本級(jí)分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；

（二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或某種特殊載體形態(tài)的檔案；

（三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；

（四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案。前款各類檔案館的設(shè)置和審批，依據(jù)《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。第十條 市級(jí)行業(yè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本系統(tǒng)、本專業(yè)檔案管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。第十一條 從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上檔案行政管理部門培訓(xùn)考試合格，并接受其業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)，取得職業(yè)資格證書。

各單位配備的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第三章 檔案的管理

第十三條 檔案的所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位和國家控股企業(yè)的檔案歸國家所有。國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，其檔案所有權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定確定；中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有，合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館保存。

單位因撤銷、變更，檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由同級(jí)檔案行政管理部門裁決。第十四條 資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成立檔案處置工作專門組織，檔案資料納入資產(chǎn)管理范圍，在國有資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，同其他國有資產(chǎn)一并清理評(píng)估。資產(chǎn)清理結(jié)算后，按照國家規(guī)定做好檔案的移交和處置工作。第十五條 各單位及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的各種文字、圖表、聲像等材料，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，必須由形成者收集齊全并整理立卷，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

第十六條 建立檔案登記制度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、大中型企業(yè)和其他組織應(yīng)當(dāng)自成立或注冊(cè)60日內(nèi)到檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別在工程開工后6個(gè)月內(nèi)、項(xiàng)目檔案預(yù)驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)和項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)填報(bào)有關(guān)登記表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門和計(jì)劃、建設(shè)行政管理部門，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地檔案行政管理部門。

第十七條 重大活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)或承辦單位，以及重大突發(fā)性事件的主管機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)處理單位應(yīng)當(dāng)做好檔案管理工作，對(duì)活動(dòng)開展或事件處理中形成的文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理、立卷、歸檔，在活動(dòng)結(jié)束或事件處理后的60日內(nèi)到本地區(qū)檔案行政管理部門辦理檔案登記。第十八條 建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度、驗(yàn)收鑒定和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)同步，并依法接受檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案。

第十九條 縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，須由同級(jí)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收。

各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，由本單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案不完整、不準(zhǔn)確的，任何項(xiàng)目不得進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定。第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交包括文字、圖表、照片、底片、錄音帶、錄像帶、光盤、軟盤等在內(nèi)的各種載體形式的檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門及有關(guān)主管部門同意，可以適當(dāng)延期移交：

（一）列入市、縣（區(qū)）國家綜合檔案館接收范圍內(nèi)的檔案，自形成之日起滿十年移交；

（二）列入專門檔案館、部門檔案館和企事業(yè)檔案館收集范圍內(nèi)的檔案，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）部門和企業(yè)事業(yè)檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級(jí)國家綜合檔案館；

（四）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前移交有關(guān)檔案館。

向綜合檔案館移交檔案時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)編制符合規(guī)定要求的檢索工具，以及機(jī)讀文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫，與檔案一并移交。

第二十一條 各級(jí)國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。鼓勵(lì)集體、個(gè)人自愿捐贈(zèng)檔案或者將檔案交檔案館寄存。對(duì)特別珍貴的檔案，檔案館可以征購。

各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向檔案館報(bào)送各種地方政策、法規(guī)匯編和文集、志書、大事記、年鑒、報(bào)刊年度合訂本等反映地方特色的出版物和聲像材料。

第二十二條 各級(jí)國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，利用館藏資源，面向社會(huì)開展經(jīng)常性的、各種形式的愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和國情、市情、縣（區(qū)）情教育。

第二十三條 各級(jí)各類檔案館和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理各項(xiàng)制度，配備適宜檔案保管的專門庫房和設(shè)施，做好檔案的防盜、防潮、防光、防火、防塵、防有害生物等工作，確保檔案安全；使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，根據(jù)需要和可能逐步配備縮微、計(jì)算機(jī)、監(jiān)控、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

各單位應(yīng)當(dāng)做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，按照規(guī)定及時(shí)向檔案行政管理部門報(bào)送檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

第二十四條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，建立相應(yīng)的檔案工作，收集和保管自身生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)中形成的各種檔案資料，便于利用。

第二十五條 各級(jí)各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和辦法，對(duì)歸檔文件材料和保管到期的檔案進(jìn)行鑒定、解密和銷毀。嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第二十六條 國家所有的檔案不得出賣。需要贈(zèng)送、交換、轉(zhuǎn)讓、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 集體和個(gè)人所有以及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，可以向國家綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣。向國家綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)；嚴(yán)禁向外國人或外國組織出賣或者贈(zèng)送。第二十八條 國家所有的檔案和非國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，單位和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)于三十日前向市檔案行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)國家或省檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條 國家綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定分期分批地向社會(huì)開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案利用創(chuàng)造便利條件。

第三十條 單位和個(gè)人持有介紹信或居民身份證、工作證等合法證明，可以利用檔案館已開放的檔案；利用檔案館未開放的檔案和其他單位檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館或單位同意。該檔案的利用如不涉及國家秘密、個(gè)人隱私或影響社會(huì)穩(wěn)定，保存該檔案的檔案館或單位應(yīng)當(dāng)提供利用。

境外組織或個(gè)人利用檔案館已開放的檔案，須經(jīng)國家有關(guān)主管部門介紹并征得保存該檔案的檔案館同意。

第三十一條 寄存在檔案館的檔案歸寄存者所有，未經(jīng)寄存者同意，檔案館不得提供給他人利用。向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)該檔案享有優(yōu)先和無償利用的權(quán)利，并可對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十二條 國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守有關(guān)規(guī)定。寄存檔案的公布應(yīng)當(dāng)征得寄存者的同意。

利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館同意或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得以任何形式公布檔案。

第三十三條 利用檔案時(shí)，任何人不得圈劃、涂改、損毀、偽造或丟失，不得擅自抄錄、復(fù)制或者泄露檔案內(nèi)容。檔案館提供利用重要、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。

第三十四條 各級(jí)國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個(gè)人提供服務(wù)。專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國家綜合檔案館，下一級(jí)國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)國家綜合檔案館定期報(bào)送檔案目錄。

第三十五條 檔案館向社會(huì)提供檔案利用或咨詢服務(wù)，按照物價(jià)、財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 有下列事跡之一的，由縣級(jí)以上人民政府、檔案行政管理部門以及有關(guān)主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在檔案的收集、整理、保護(hù)、開發(fā)利用等工作中成績顯著的；

（二）搶救檔案有功，使國家和集體檔案免遭損失的；

（三）對(duì)檔案科學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；

（四）向國家捐贈(zèng)重要和珍貴檔案的；

（五）檢舉、揭發(fā)、抵制違反檔案法律、法規(guī)的行為，表現(xiàn)突出的；

（六）檔案管理達(dá)到國家、省、市級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案和非國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人的；

（六）違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的；

（七）未按規(guī)定向檔案館移交檔案或檔案館拒絕接收當(dāng)進(jìn)館的檔案的；

（八）檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施、危及檔案完整與安全以及明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

（九）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的；

（十）擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；

（十一）檔案工作沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案和檔案管理各項(xiàng)制度及檔案工作人員未取得職業(yè)資格證書的；

（十二）未按規(guī)定辦理檔案登記的；

（十三）重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗(yàn)收的，以及違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的；

（十四）未按規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的；

（十五）未經(jīng)檔案行政管理部門培訓(xùn)考試合格從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)的。前款第八項(xiàng)所列行為違反治安、消防等規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十八條 有本辦法第三十七條第一、二、三、四、五項(xiàng)行為的，按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門給予警告，對(duì)單位可以并處三千元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以并處三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)于被非法出賣或者贈(zèng)送的檔案及其復(fù)制件，檔案行政管理部門可以依法予以征購。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定造成檔案損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。賠償標(biāo)準(zhǔn)由檔案行政管理部門組織專家鑒定后確定。

第四十條 非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；依法沒收的檔案或者其復(fù)制件移交市檔案行政管理部門；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 拒絕、阻撓、妨礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的檔案行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。本市以前制發(fā)的有關(guān)檔案管理的規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：連云港市城市建設(shè)檔案管理辦法

連云港市城市建設(shè)檔案管理辦法

【實(shí)施日期】2005/11/01【頒發(fā)文號(hào)】連政發(fā)〔2005〕196 號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)市十一屆政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十月二十六日

連云港市城市建設(shè)檔案管理辦法

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、聲像、模型等不同載體的歷史記錄以及相關(guān)資料。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證城建檔案事業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

城建檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。市、縣人民政府負(fù)責(zé)建立健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)，安排足夠的經(jīng)費(fèi)，確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條

市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，并接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，制定、實(shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)

規(guī)范；

（四）組織并指導(dǎo)城建檔案工作的理論研究和科研工作，負(fù)責(zé)城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

第七條

市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門或縣人民政府建設(shè)行政主管部門的城建檔案館是集中管理城建檔案的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、整理、保管和利用等業(yè)務(wù)工作，并對(duì)城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條

城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。城建檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備城建專業(yè)、檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)后方可上崗。

第二章 城市建設(shè)檔案的接收范圍

第九條

凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)形成的具有永久和長期保存價(jià)值的下列城建檔案資料，有關(guān)單位和個(gè)人必須按規(guī)定向市城建檔案館無償報(bào)送（含電子文件）：

（一）城市規(guī)劃基礎(chǔ)材料：包括城市歷史、經(jīng)濟(jì)、人口、科技、文教、衛(wèi)生、資源、地名、地形、地貌、地震、水文、氣象、災(zāi)害等方面的基礎(chǔ)資料；

（二）城市勘測：包括控制測量、地形測量、攝影測量、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地下管線等圖紙和技術(shù)成果等方面的檔案材料；

（三）城市規(guī)劃：包括國土規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、工程規(guī)劃等方面的檔案材料；

（四）城市建設(shè)管理：包括土地管理、建設(shè)用地管理、規(guī)劃管理、建筑管理、房產(chǎn)管理、地名管理、市政公用工程管理、園林綠化管理、建設(shè)工程管理等方面的基礎(chǔ)資料；

（五）市政、公用設(shè)施：包括道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、給水、排水、供氣、供熱、公共交通、城市照明、供電、電信、廣播、電視、環(huán)境衛(wèi)生等工程方面的檔案材料；

（六）交通運(yùn)輸設(shè)施：包括鐵路、公路、航空、水運(yùn)（港口、碼頭建設(shè)工程）等工程方面的檔案材料；

（七）工業(yè)建筑：包括工廠、礦山、電站、工業(yè)倉儲(chǔ)、倉庫等工程方面的檔案材料；

（八）民用建筑：包括住宅、辦公、科研、旅游、外事、文化、教育、宣傳、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、商業(yè)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、物資、糧食、食品倉庫以及加油站等工程方面的檔案材料；

（九）名勝古跡、園林綠化：包括風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、苗圃、古樹名木、名人故居、古建筑、紀(jì)念性建筑、古代石刻、城市雕塑、奇峰異石等工程方面的檔案材料；

（十）環(huán)境保護(hù)：環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、自然保護(hù)等工程方面的檔案材料；

（十一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)：反映各設(shè)計(jì)單位在不同歷史時(shí)期具有較高設(shè)計(jì)水平和代表性的項(xiàng)目設(shè)計(jì)檔案材料；

（十二）人防、水利、防洪、抗震防災(zāi)及軍事工程（除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖）方面的檔案材料；

（十三）城市建設(shè)的法規(guī)匯編、科研成果、年鑒、史志、專題調(diào)研報(bào)告、論著等具有保存價(jià)值的檔案材料。

第十條

凡產(chǎn)生城建檔案的單位必須根據(jù)國家和省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，配備專人做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作。把城建文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作列入相關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

第十一條

凡列入本辦法第九條規(guī)定的城建檔案材料，除建設(shè)工程檔案依照本辦法第十七條規(guī)定報(bào)送外，其他具有永久或長期保存價(jià)值的城建檔案材料由形成單位在2至3年內(nèi)向城建檔案館報(bào)送，并在每年3月底之前向市城建檔案館報(bào)送1套城建檔案目錄。

第三章 建設(shè)工程竣工檔案的編制、報(bào)送

第十二條

凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程竣工檔案，并向市城建檔案館報(bào)送。建設(shè)工程竣工檔案的歸檔文件內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等五個(gè)部分。

第十三條

向市城建檔案館報(bào)送的城建檔案必須遵守下列規(guī)定：

（一）檔案材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，圖形清晰、字跡工整；

（二）建設(shè)工程竣工圖與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章；

（三）竣工檔案材料是原件；

（四）案卷質(zhì)量達(dá)到中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須向市城建檔案管理規(guī)定機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，并簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》。

第十五條

建設(shè)、勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的基本規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報(bào)送。建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責(zé)任、要求等內(nèi)容。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定以及合同的約定，及時(shí)編制、移交竣工圖及其他工程檔案材料，并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理檔案制度，督促施工單位及時(shí)收集、整理工程文件材料，并對(duì)其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查，協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案材料的匯總。第十六條

對(duì)列入市城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城建檔案館對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，檔案預(yù)驗(yàn)收合格后，由市城建檔案館出具《江蘇省建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》。建設(shè)單位在領(lǐng)取《江蘇省建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》后，方可組織竣工驗(yàn)收。

第十七條

在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案館無償報(bào)送一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程竣工檔案（含聲、像、電子資料），案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《連云港市建設(shè)工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求》規(guī)定。

第十八條

已建成的工程項(xiàng)目，其建設(shè)工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)測、補(bǔ)繪工作，并在補(bǔ)測、補(bǔ)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)將測繪工作成果移交城建檔案館。

第十九條

建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交《建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書》，作為備案的必備文件。

第二十條

市城建檔案館對(duì)報(bào)送的建設(shè)工程檔案材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。對(duì)符合要求的，應(yīng)出具《建設(shè)工程檔案接收證明書》，并加蓋城建檔案接收專用章；對(duì)不符合要求的，城建檔案館應(yīng)當(dāng)提出整改意見，報(bào)送單位應(yīng)當(dāng)按城建檔案館要求的內(nèi)容和期限進(jìn)行整改。

第二十一條

房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)《建設(shè)工程檔案接收證明書》。《建設(shè)工程檔案接收證明書》列入房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。

第二十二條

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線工程檔案的管理。城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娪嵉鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)的城市地下管線工程檔案材料。建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）要求，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城市地下管線工程檔案材料。

城市管線地下檔案不完整、不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行城市地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪。

普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪所形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送市城建檔案館。地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城建檔案館報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

第二十三條

各單位自行保管的工程檔案，在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)移交；工程停建、緩建的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管；單位撤銷的應(yīng)當(dāng)移交上級(jí)主管部門或城建檔案館。

第四章 城建檔案的管理和利用

第二十四條 城建檔案館以及形成城建檔案的單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，嚴(yán)防檔案散失和泄密。

第二十五條

城建檔案館接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、保護(hù)工作，對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無損。任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀城建檔案。

第二十六條

保管城建檔案必須設(shè)有專用庫房，庫房內(nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏囟取穸龋渲梅辣I、防火、防水、防強(qiáng)光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物的防護(hù)設(shè)施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。

新建或改建檔案庫房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

第二十七條

城建檔案館應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用具和裝具；城建檔案的管理設(shè)施和手段要逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

第二十八條

城建檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，對(duì)城建檔案實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并編制有關(guān)文獻(xiàn)參考資料向社會(huì)提供利用，其收費(fèi)辦法依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)無償提供檔案的單位或個(gè)人實(shí)行免費(fèi)查閱利用。

第二十九條

在城市的道路、管線及其附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管網(wǎng)分布情況。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條 有下列之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在城建檔案的收集、整理、保護(hù)、管理和提供利用等方面做出突出成績的；

（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績顯著的；

（三）將重要或珍貴的城建檔案資料捐獻(xiàn)給國家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護(hù)城建檔案做出特殊貢獻(xiàn)的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。

第三十一條

違反本辦法，有下列行為之一的，由規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的；

（二）違反本辦法第十八條規(guī)定，不按規(guī)定補(bǔ)測、補(bǔ)繪建設(shè)工程檔案的；

（三）違反本辦法第二十九條規(guī)定，造成損失的。

第三十二條

建設(shè)單位違反本辦法在建設(shè)工程竣工后，未向城建檔案館移交建設(shè)工程竣工檔案的，由市規(guī)劃或縣建設(shè)主管部門依法責(zé)令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十三條

建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十四條

地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條

城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 本辦法頒布前已超過移交時(shí)間的城建檔案，應(yīng)當(dāng)在本辦法頒布之日起3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案館移交。

第三十七條 本辦法由市規(guī)劃和建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2005年月11月1日起施行。

第三篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發(fā)揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等綜合效益，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設(shè)施以及在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程和水資源管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作。

第四條

保護(hù)水利工程設(shè)施的完好和安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)體組織和個(gè)人，都應(yīng)遵守本辦法。

第二章、工程保護(hù)

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸提防及護(hù)堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規(guī)定的護(hù)堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個(gè)人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺(tái)北鎮(zhèn)附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項(xiàng)河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮(zhèn)段的堤防，確實(shí)難以劃定護(hù)堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調(diào)度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側(cè)堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側(cè)背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側(cè)背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協(xié)議執(zhí)行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側(cè)與臨洪閘管理范圍相接，右側(cè)至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側(cè)各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側(cè)背水坡堤腳外10米。烏龍河調(diào)度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側(cè)背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養(yǎng)殖公司的對(duì)蝦場泵房止，左右側(cè)寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區(qū)背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側(cè)河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側(cè)背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導(dǎo)流河?xùn)|河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側(cè)以石護(hù)岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進(jìn)水涵洞（引河兩側(cè)背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側(cè)以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進(jìn)水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側(cè)各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護(hù)坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護(hù)坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護(hù)坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發(fā)［1988124號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計(jì)算，兩岸以岸墻外邊緣計(jì)算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區(qū)，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設(shè)計(jì)最高洪水位線以下的庫區(qū)，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據(jù)安全管理需要，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區(qū)的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區(qū)

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區(qū)

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區(qū)干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經(jīng)劃分明確且標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行規(guī)定的，不再變動(dòng)。新建工程在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區(qū)、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區(qū)）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據(jù)國家土地管理的有關(guān)規(guī)定登記發(fā)證。

水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行任何損害水利工程和設(shè)施的活動(dòng)。

第七條

為了保護(hù)水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。

第三章 工程管理

第八條

各級(jí)人民政府應(yīng)制定水利管理規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)水利工程每年應(yīng)組織檢查，對(duì)損壞的工程設(shè)施進(jìn)

行養(yǎng)護(hù)、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設(shè)、管理和維修的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政計(jì)劃。

第九條

水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。受益和影響范圍在兩個(gè)縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，委托下級(jí)水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業(yè)單位和部隊(duì)興建的水利工程，必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應(yīng)報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。路面（含路面兩側(cè)各0.5米的路肩）由交通部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護(hù)坡工程由水行政主管部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；以通航為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護(hù)坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第＋三條

市、縣、鄉(xiāng)邊界水利工程管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家和上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協(xié)商處理；協(xié)調(diào) 不能解決的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇的總體規(guī)劃，其開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照水利工程分級(jí)管理權(quán)限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準(zhǔn)實(shí)施。確因國家建設(shè)及生產(chǎn)、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，建設(shè)單位必須先將建設(shè)項(xiàng)目的，選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級(jí)管理權(quán)限，向一水行政主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可一向一上級(jí)主管，機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書。工程項(xiàng)目批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在開工前到水行政主管部門領(lǐng)取準(zhǔn)建證。工程建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖施工并按時(shí)竣工。凡不能按時(shí)施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權(quán)一責(zé)令建設(shè)單位停止施工、拆除或采取其他保護(hù)措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內(nèi)修復(fù)或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內(nèi)興建建筑物，需經(jīng)河道主管單位審查批準(zhǔn)（對(duì)流域性河道要報(bào)省河道主管部門審查批準(zhǔn)），領(lǐng)取《河道工程占用證》后，方可實(shí)施，并按市物價(jià)局連價(jià)費(fèi)字[998]第79號(hào)和市水利局連水政仁[1998]第08號(hào)文件的規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。

第十五條

規(guī)模較大的水利工程，可根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，設(shè)立公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)水利工程設(shè)施的安全。屬于國家規(guī)定的重要警衛(wèi)目標(biāo)的工程，由武警部隊(duì)負(fù)責(zé)守護(hù)。

第十六條

縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政機(jī)構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度，充實(shí)執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件。

第十七條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置水利站，作為縣（區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，在縣（區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利的建設(shè)、水工程、水資源、河道的管理和保護(hù)。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立防汛防旱指揮部，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調(diào)度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運(yùn)用方案，報(bào)省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險(xiǎn)和排洪、分洪、泄洪方案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他河流、水庫的控制運(yùn)用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個(gè)人，不得擅自改變和阻撓方案的執(zhí)行。

第二十條

各級(jí)防汛防旱指揮部應(yīng)當(dāng)在訊前對(duì)各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關(guān)部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，對(duì)所轄的防洪工程設(shè)施進(jìn)行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報(bào)有管轄權(quán)的防汛仿旱指揮部和上級(jí)主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險(xiǎn)，防汛防旱指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)物資、器材、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)一當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。因搶險(xiǎn)需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)和物資器材，由各級(jí)防汛部門統(tǒng)一管理、專款專用、專材專用、不準(zhǔn)挪用。汛期各部門在河道作業(yè)與防汛有矛盾時(shí)，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門會(huì)同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。

新工礦區(qū)、新住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內(nèi)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建的各類建筑物和生產(chǎn)生活設(shè)施，按以下規(guī)定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經(jīng)批準(zhǔn)興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的，可予以保留，但應(yīng)到水行政主管部門辦理使用手續(xù)；在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險(xiǎn)的，應(yīng)限期拆除，其他地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經(jīng)批準(zhǔn)興建的，均屬違章建筑，應(yīng)依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對(duì)蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應(yīng)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。

未按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設(shè)施，由水行政主管部門依法責(zé)令原建設(shè)使用單位和個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴(yán)重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統(tǒng)一指揮。

第五章

經(jīng)營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步解決水利工程必需的運(yùn)行管理、大修和更新改造費(fèi)用，減輕國家和人民的負(fù)擔(dān)，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，充分利用管理范圍內(nèi)的水土資源和設(shè)備、技術(shù)條件，實(shí)行有償供水，因地制宜地開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增加收入，逐步提高自給能力，充分發(fā)揮水利工程的效益。

第二十七條

對(duì)利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水的，應(yīng)按國家和省市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可證，一并依法交納水資源費(fèi)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，并按照國家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費(fèi)。

受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)（具體計(jì)費(fèi)辦法和 開征時(shí)間由省人民政府規(guī)定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計(jì)劃和用水報(bào)表，經(jīng)批準(zhǔn)后由水行政主管部門按計(jì)劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權(quán)對(duì)用水計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)未提出用水計(jì)劃和不按時(shí)報(bào)送用水報(bào)表的單位，水行政主管部門有權(quán)不予供水。

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝量水設(shè)施，無量水設(shè)施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設(shè)備）額定取水、能力（或設(shè)備銘牌取水能力）滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行取水量計(jì)征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并一次性交納水資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)后，方能供水。水資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按舊取水量每立方米不低于35元計(jì)征。

第三＋條

水資源的開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源的各類水工程，建設(shè)單位必須按照江河分級(jí)管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

與江河、湖泊防一洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要在可行性報(bào)告中作出防洪評(píng)價(jià)，按分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可立項(xiàng)。

第三十二條

新建、改建．、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家和省、市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。防治水污染設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條

不準(zhǔn)向水庫、運(yùn)河、供水渠道排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過清污處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域?yàn)┑貎?nèi)或水庫、供水渠道管理 范圍內(nèi)堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)性活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對(duì)其他單位或個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第三十五條

有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護(hù)、管理水利工程設(shè)施成績顯著的；

（二）在防訊搶險(xiǎn)斗爭中，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護(hù)水利工程設(shè)施有功的；

（四）保護(hù)水資源、執(zhí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)造發(fā)明的；

（七）積極開展多種生產(chǎn)經(jīng)營，、厲行節(jié)約，努力減輕國家和人

民負(fù)擔(dān)成績顯著的。

第三十六條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，違反本辦法第七條規(guī)定的，縣級(jí)以上水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失的，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三＋七條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自開發(fā)利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級(jí)以上水行政主管部門可責(zé)令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復(fù)工程原狀、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第三十條第（三）項(xiàng)規(guī)定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，阻撓防洪方案執(zhí)行、拒不拆除在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或影響防洪安全的建筑物及設(shè)施的，縣級(jí)以上水行政主管部門

可以責(zé)令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員尤其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設(shè)備等補(bǔ)救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規(guī)定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規(guī)定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據(jù)《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）毀壞水工程和水資源監(jiān)測設(shè)施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（三）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動(dòng)群眾鬧事的。有前款第一項(xiàng)行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，不及時(shí)、不足額上繳水資源費(fèi)的單位，水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)《預(yù)算法》、有關(guān)水資源管理的法規(guī)和《關(guān)于違反

財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據(jù)《江蘇省水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》（省政府第66號(hào)令）第十三條第三款的規(guī)定，違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，逾期不交水費(fèi)的，每逾期一天，加收應(yīng)

收水費(fèi)的1‰滯納金；經(jīng)一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權(quán)采取措施限制取水。

第四十二條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條

各級(jí)水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執(zhí)行國家法律和法規(guī)。作出罰款處罰的，必須執(zhí)行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。對(duì)利用職權(quán)、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體細(xì)則。

第四十五條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發(fā)的《連云港水利工程管理實(shí)施辦法》（連政發(fā)[1996]81 號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)管理辦法

連婦保?2010?18號(hào)

連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配臵和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，保障和促進(jìn)醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《連云港市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我院所有固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)。第三條 本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指我院占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的各種固定資產(chǎn)。

第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的分類與計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)購臵、使用、維護(hù)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)和處臵；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。

第五條 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善固定資產(chǎn)管理體制；合理配臵和有效使用固定資產(chǎn)；健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失，實(shí) 現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。

第七條 醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，總務(wù)科負(fù)責(zé)具有通用性的及非械字號(hào)設(shè)備的管理，其他專用設(shè)備（含實(shí)驗(yàn)室設(shè)備）由設(shè)備科管理，主要職責(zé)：

（一）建立完整的固定資產(chǎn)檔案，規(guī)范管理程序，完善實(shí)物資產(chǎn)的相關(guān)證件辦理、資產(chǎn)申購、招標(biāo)采購、資產(chǎn)添臵、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)維護(hù)以及資產(chǎn)處臵等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)組織設(shè)備、物資采購的論證、招標(biāo)、驗(yàn)收等工作；

（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的分類統(tǒng)計(jì)、明細(xì)賬、卡管理，確保明細(xì)賬與實(shí)物相符；

（三）監(jiān)督、檢查各使用部門的固定資產(chǎn)管理工作；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)物資產(chǎn)的資源配臵，提高固定資產(chǎn)的使用效率；

（五）根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)處臵的技術(shù)鑒定，提出處理意見，并會(huì)同相關(guān)部門編報(bào)有關(guān)資產(chǎn)的變動(dòng)情況；

（六）對(duì)歸屬本部門管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、維護(hù)跟蹤和統(tǒng)計(jì)工作。

第八條 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策，建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度；

（二）負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算工作，設(shè)臵固定資產(chǎn)總分類賬，確保固定資產(chǎn)總賬與實(shí)物賬相一致；

（三）協(xié)助設(shè)備科、總務(wù)科做好固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物管理的監(jiān)督和控制；

（四）會(huì)同相關(guān)部門對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的處臵情況進(jìn)行上報(bào)，并 根據(jù)上級(jí)部門審核結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。

第九條 固定資產(chǎn)的占有或使用部門負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)管理工作，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定并組織實(shí)施本部門固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，對(duì)本部門領(lǐng)入或使用的物資，負(fù)有妥善保管和合理使用的責(zé)任。各部門的第一負(fù)責(zé)人（各病區(qū)為科主任、護(hù)士長，醫(yī)技科室為科主任、職能科室為科長，其他部門為該部門實(shí)際負(fù)責(zé)人）是該部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。

（二）建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)使用卡片，并定期對(duì)本部門固定資產(chǎn) 賬、卡、物進(jìn)行核對(duì)，開展資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)登記和填報(bào)設(shè)備使用數(shù)據(jù)。

（三）申報(bào)本部門固定資產(chǎn)購建計(jì)劃，參與本部門資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)等工作。

（四）提出固定資產(chǎn)處臵意見。

（五）接受歸口管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第十條 固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為開展醫(yī)療活動(dòng)而購建的單位價(jià)值在500元以上（專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上）使用期限在一年以上、并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)的各種房屋、設(shè)備、儀器等，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

第十一條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)分為五類：

（一）房屋及建筑物。指醫(yī)院擁有所有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。

（二）專業(yè)設(shè)備。指醫(yī)院根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要購臵的價(jià)值在800元以上的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。

（三）一般設(shè)備。指醫(yī)院用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如 辦公用的家具、交通工具等。

（四）圖書。指醫(yī)院儲(chǔ)藏的統(tǒng)一管理使用的業(yè)務(wù)用書。

（五）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包括的固定資產(chǎn)。第十二條 醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值的確定:

（一）購入固定資產(chǎn)的原始價(jià)值。購入固定資產(chǎn)的原價(jià)包括購買價(jià)格、包裝費(fèi)用、運(yùn)輸裝卸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、稅金（進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口稅金）、貸款利息（專門為購 建固定資產(chǎn)的銀行借款利息）等。

（二）新建的房屋建筑物。按固定資產(chǎn)交付使用前發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)，借款購建的固定資產(chǎn)，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（三）改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)。在原有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的房屋、建筑物，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出沖減改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值，扣除固定資產(chǎn)拆除部分的原值，計(jì)入固定資產(chǎn)原值。

（四）自制的固定資產(chǎn)。自制的固定資產(chǎn)，按實(shí)際開支的工、料、費(fèi)進(jìn)入固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)。

（五）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價(jià)。接受固定資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（六）融資租入的固定資產(chǎn)。融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)。

（七）盤盈的固定資產(chǎn)。盤盈的固定資產(chǎn)按重臵完全價(jià)值入賬。重臵完全價(jià)值是指醫(yī)院在取得無法確定原值的固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場情況以同類固定資產(chǎn)市場價(jià)計(jì)價(jià)。

（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入得固定資產(chǎn)，按評(píng)估價(jià)值或合同、協(xié)議計(jì)價(jià)。

（九）無償調(diào)撥或由于醫(yī)院撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按原單位賬面原值計(jì)價(jià)。

（十）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動(dòng)其價(jià)值。

（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估計(jì)；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝臵；

（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值；

（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)價(jià)值記賬有誤。

第四章 固定資產(chǎn)賬務(wù)管理

第十四條 醫(yī)院固定資產(chǎn)應(yīng)建立三賬一卡制度。具體要求：

（一）財(cái)務(wù)科設(shè)臵固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，每季度與財(cái)產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行賬賬核對(duì)工作，確保賬賬相符；

（二）財(cái)產(chǎn)歸口管理部門即設(shè)備科、總務(wù)科設(shè)臵二級(jí)明細(xì)分類賬，分類分戶管理，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編碼、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和使用變動(dòng)情況，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬卡相符；

（三）使用部門設(shè)臵本部門的固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，即固定資產(chǎn)明細(xì)賬，詳細(xì)登記其類別、品種、數(shù)量、金額、領(lǐng)用日期、使用人、維修等具體情況，并會(huì)同財(cái)產(chǎn)歸口管理部門定期進(jìn)行賬、卡、物核對(duì)工作，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

第五章 固定資產(chǎn)的日常管理

第十五條 醫(yī)院建立健全的固定資產(chǎn)保管和保養(yǎng)制度，各使用部門切實(shí)做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。

第十六條 資產(chǎn)使用部門科室的第一負(fù)責(zé)人是部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，必須按《連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)使用保管責(zé)任人制度》（見附件1）的要求，具體落實(shí)使用保 管直接責(zé)任人，規(guī)范管理科室的固定資產(chǎn)。

第十七條 對(duì)固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。

第十八條 歸口管理部門對(duì)精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，并指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全教育工作，經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

第十九條 對(duì)購臵大型精密貴重儀器設(shè)備以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料，使用部門的資產(chǎn)管理員必須及時(shí)收集、整理、妥善保管并建立檔案。

第二十條 醫(yī)院固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出部門提出申請(qǐng)，歸口管理部門審核，并填寫申請(qǐng)單，報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后方可出借、出租。

第二十一條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)需要，對(duì)長期閑臵、利用率低下的固定資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。

第二十二條 醫(yī)院建立固定資產(chǎn)清查制度。歸口管理部門對(duì)所管理的設(shè)備每半年進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。

第二十三條 建立并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度《連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度》（見附件2）并加以實(shí)施。

第六章 固定資產(chǎn)的增加、驗(yàn)收及入賬

第二十四條 固定資產(chǎn)的增加，是指購臵、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。

第二十五條 醫(yī)院固定資產(chǎn)的添臵，必須遵循醫(yī)院的發(fā)展需求與醫(yī)院的資金可能相結(jié)合的原則。第二十六條 屬于基本建設(shè)范圍的固定資產(chǎn)建筑安裝工程，從立項(xiàng)到完工結(jié)算及交付使用，一律按基本建設(shè)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 不屬于基本建設(shè)范圍的，由使用部門提出計(jì)劃，統(tǒng)一交管理部門綜合平衡，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十八條 管理部門嚴(yán)格按照計(jì)劃采購，如執(zhí)行計(jì)劃有變更，必須征得使用部門同意；如使用部門要求變更計(jì)劃，也必須取得管理部門認(rèn)可，并附變更計(jì)劃的理由，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門。

第二十九條 固定資產(chǎn)的申請(qǐng)與采購另按《醫(yī)院物資采購管理辦法》執(zhí)行。

第三十條 凡購進(jìn)、調(diào)入、贈(zèng)送和自制的固定資產(chǎn)，一律要經(jīng)過驗(yàn)收手續(xù)，填制 “固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收單”，由相關(guān)人員驗(yàn)收并經(jīng)倉庫入賬，并由使用部門辦理領(lǐng)用手續(xù)方能交付使用。職能部門負(fù)責(zé)辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷。對(duì)于技術(shù)性較高的和進(jìn)口的設(shè)備，管理部門要組織有關(guān)醫(yī)技人員進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量和零配件等有問題時(shí)，必須及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門辦理拒付及退款手續(xù)。否則其造成的損失，要追究管理部門的責(zé)任。

第三十一條 設(shè)備采購?fù)旯せ蚬こ添?xiàng)目竣工后，由承辦部門憑采購（或工程）合同、經(jīng)審批的發(fā)票、設(shè)備驗(yàn)收單（或工程完工驗(yàn)收單）等相關(guān)資料會(huì)同歸口管理科室辦理固定資產(chǎn)審核入賬手續(xù)，并填制《醫(yī)院固定資產(chǎn)卡片》和《醫(yī)院固定資產(chǎn)入庫憑證》。

（一）《固定資產(chǎn)卡片》一式二份，歸口管理部門和使用部門各執(zhí)一份；

（二）《固定資產(chǎn)入庫憑證》一式二聯(lián)，第一聯(lián)為歸口管理科室明細(xì)賬記賬聯(lián)，作為明細(xì)賬的入賬依據(jù)；第二聯(lián)為財(cái)務(wù)科總賬記賬聯(lián)，連同有關(guān)資料交財(cái)務(wù)科辦理報(bào)賬手續(xù)，并據(jù)以增加固定資產(chǎn)總賬； 第三十二條 凡涉及固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化的改建項(xiàng)目，應(yīng)將批準(zhǔn)的原始憑證及相關(guān)批件交歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)。

第三十三條 固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，由使用部門的保管責(zé)任人到倉庫領(lǐng)用，填列《固定資產(chǎn)出庫憑證》一式三聯(lián)，第一聯(lián)為歸口管理科室明細(xì)賬記賬聯(lián)，作為明細(xì)賬的入賬依據(jù)；第二聯(lián)財(cái)務(wù)科使用，用于月末總賬固定資產(chǎn)在庫轉(zhuǎn)在用的轉(zhuǎn)賬依據(jù)；第三聯(lián)為使用部門實(shí)物登記聯(lián)，作為實(shí)物保管的記錄依據(jù)。

第七章 固定資產(chǎn)處臵

第三十四條 醫(yī)院固定資產(chǎn)處臵，是指醫(yī)院對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處臵方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第三十五條 固定資產(chǎn)因喪失原有功能而屬正常淘汰的，或因技術(shù)性能落后而強(qiáng)制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無修復(fù)價(jià)值的，均按正常報(bào)廢處理。需要對(duì)外出售或捐贈(zèng)的，應(yīng)先按規(guī)定程序辦理手續(xù)，再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或捐贈(zèng)。由于人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報(bào)廢處理辦理手續(xù)外，還應(yīng)追究有關(guān)人員的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十六條 處臵固定資產(chǎn)要符合以下程序：

（一）使用部門提出申請(qǐng)并填寫《固定資產(chǎn)處臵審批表》，經(jīng)相關(guān)人員簽名后交歸口管理科室；

（二）歸口管理科室組織技術(shù)人員進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，具體按《連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)調(diào)劑報(bào)廢制度》（見附件3）執(zhí)行；

（三）歸口管理科室定期將需處臵的資產(chǎn)資料報(bào)財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科按照《連云港市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》的規(guī)定，辦理處臵手續(xù)；

（四）根據(jù)上級(jí)主管部門的處臵批復(fù)意見，由歸口管理科 室進(jìn)行明細(xì)賬、卡的銷賬，財(cái)務(wù)科作固定資產(chǎn)總賬的賬務(wù)處理。

第三十七條 醫(yī)院處臵房屋、建筑物及大型、精密、貴重、儀器設(shè)備，應(yīng)由歸口管理科室會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處臵價(jià)格，處臵價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。

第三十八條 建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人的部門負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。

第三十九條 處臵固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何部門和個(gè)人不得截留挪用。

第四十條 單位內(nèi)部調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)，經(jīng)調(diào)劑雙方確認(rèn)和管理部門批準(zhǔn)后，始得進(jìn)行實(shí)物轉(zhuǎn)移。歸口管理部門應(yīng)進(jìn)行變更登記。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法由醫(yī)院財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。

附件1：《連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)保管使用責(zé)任人制度》。

附件2：《連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度》。附件3：《連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)調(diào)劑報(bào)廢制度》。

二○一○年三月十一日

主題詞：固定資產(chǎn) 管理 辦法

連云港市婦幼保健院辦公室 2010年3月11日印發(fā) 共印60份 附件1：

連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)保管使用責(zé)任人制度 為了加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，根據(jù)我院固定資產(chǎn)管理辦法，制定醫(yī)院固定資產(chǎn)保管使用責(zé)任人制度。

一、各科室資產(chǎn)保管使用責(zé)任人的設(shè)立

1、資產(chǎn)使用部門的科室第一負(fù)責(zé)人（見《管理辦法》第九條第一款）是該部門固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體使用保管直接責(zé)任人的安排，督促規(guī)范管理。

2、各使用部門第一負(fù)責(zé)人可以授權(quán)管理，設(shè)立1-2名兼職使用保管直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本科室資產(chǎn)的領(lǐng)用，日常保管保養(yǎng)，規(guī)范使用，送修和填報(bào)資產(chǎn)相關(guān)使用數(shù)據(jù)等事宜。

3、各使用部門設(shè)臵固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬簿（各科室分賬簿），由使用保管直接責(zé)任人保管。

4、遇直接責(zé)任人退休、調(diào)動(dòng)時(shí)，科室第一負(fù)責(zé)人必須及時(shí)重新落實(shí)新的使用保管直接責(zé)任人，雙方交接人清點(diǎn)設(shè)備后到醫(yī)院職能科室（即設(shè)備科或總務(wù)科）辦理資產(chǎn)分賬交接手續(xù)。

二、領(lǐng)用

資產(chǎn)到貨驗(yàn)收后，使用科室應(yīng)由保管使用責(zé)任人到倉庫辦理（或職能科室）領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)用時(shí)間規(guī)定在接到通知后一周內(nèi)必須辦理。

三、日常保管保養(yǎng)

各科室保管使用責(zé)任人應(yīng)切實(shí)保管好設(shè)備，定時(shí)對(duì)所保管 的設(shè)備進(jìn)行防塵、防潮、充電等保養(yǎng)，并做好貴重設(shè)備日常維修保養(yǎng)的登記記錄，妥善保管附屬件（管道、電源線、導(dǎo)聯(lián)線、測試校準(zhǔn)等附件），保證設(shè)備能隨時(shí)投入使用。

四、送修

設(shè)備需維修時(shí)，應(yīng)及時(shí)與設(shè)備歸口管理科室聯(lián)系，配合維修工作的進(jìn)行，修好后及時(shí)取回。

五、使用

1、保管使用責(zé)任人在新設(shè)備投入使用前應(yīng)督促使用人制定好操作規(guī)程，各使用操作人員應(yīng)熟悉設(shè)備的使用，按規(guī)程進(jìn)行操作，未熟悉操作規(guī)程者禁止上機(jī)操作。

2、按時(shí)填報(bào)設(shè)備使用情況的數(shù)據(jù)，配合設(shè)備歸口部門進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提高設(shè)備使用率，提高設(shè)備的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。附件2：

連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度 根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，為推動(dòng)和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，建立獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

一、獎(jiǎng)勵(lì)

每年由歸口管理部門對(duì)固定資產(chǎn)使用部門的管理責(zé)任人進(jìn)行以下方面的評(píng)估，然后將表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人名單匯總，并寫出評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)主管院長審批，給予每單位500-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

1、科室二級(jí)賬目清晰、賬實(shí)相符。

2、按時(shí)、按要求并如實(shí)填報(bào)有關(guān)的設(shè)備使用數(shù)據(jù)。

3、資產(chǎn)設(shè)備日常保養(yǎng)好、附件完整齊全，無安全隱患，故障率低。

4、管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，現(xiàn)場設(shè)備保養(yǎng)維修使用登記資料完整，設(shè)備使用規(guī)范。

5、積極配合歸口管理部門對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的調(diào)劑使用，充分發(fā)揮設(shè)備的作用，提高設(shè)備的使用效率，設(shè)備使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

二、扣罰

1、直接管理責(zé)任人因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因，第一責(zé)任人沒有及時(shí)落實(shí)新的直接管理負(fù)責(zé)人員，沒有辦理設(shè)備財(cái)產(chǎn)的交接手續(xù)，每月扣罰科室第一責(zé)任人績效500元至落實(shí)為止，對(duì)直接管理責(zé)任人拒不辦理交接手續(xù)的醫(yī)院即停發(fā)當(dāng)事人工資，直至其辦理完畢移交手續(xù)。

2、直接管理責(zé)任人對(duì)所保管的固定資產(chǎn)必須做到賬賬、賬實(shí)相符。對(duì)應(yīng)報(bào)批的待處臵設(shè)備未及時(shí)上報(bào)，以及由于管理不善導(dǎo)致設(shè)備去向不明或丟失的，扣罰科室第一責(zé)任人及直接管理責(zé)任人績效500元，丟失的固定資產(chǎn)由科室第一責(zé)任人資產(chǎn)的賬面價(jià)值全額賠償。

3、直接管理責(zé)任人不填報(bào)或不按時(shí)填報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)有關(guān)醫(yī)療設(shè)備使用數(shù)據(jù)的，每月扣罰直接管理責(zé)任人績效200元。

4、不及時(shí)按照財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，接到通知后超過一周的仍不辦理領(lǐng)用手續(xù)的扣發(fā)第一責(zé)任人當(dāng)月績效100元。

5、使用科室在沒辦理任何手續(xù)的情況下，自行將設(shè)備報(bào)廢、處理或調(diào)劑到其他科室的扣發(fā)第一責(zé)任人及直接管理責(zé)任人當(dāng)月績效200元。

6、對(duì)于因違反操作規(guī)程的或保管不善等人為責(zé)任導(dǎo)致資產(chǎn)損壞或提前報(bào)廢的，由直接責(zé)任人按該資產(chǎn)原價(jià)減去折舊后的余額按實(shí)賠償，同時(shí)扣發(fā)直接責(zé)任人當(dāng)月績效。

7、由于病人、陪護(hù)人員、探視人員照成設(shè)備、設(shè)施丟失損壞的，視情節(jié)按損失金額的30%-100%由第一責(zé)任人和直接責(zé)任人共同賠償。

8、擅自外借資產(chǎn)未造成損失的對(duì)科室第一責(zé)任人、直接責(zé)任人進(jìn)行行政處分，造成損失的除給予行政處分外，另對(duì)科室第一責(zé)任人、直接責(zé)任人按損失金額的3倍予以罰款。

9、對(duì)于拒不服從醫(yī)院資產(chǎn)調(diào)劑決定的，即停發(fā)第一責(zé)任人的當(dāng)月績效，直至其執(zhí)行醫(yī)院決定為止。

附件3：

連云港市婦幼保健院固定資產(chǎn)調(diào)劑報(bào)廢制度

一、報(bào)廢的申請(qǐng)、鑒定及審批

1、固定資產(chǎn)報(bào)廢由使用科室提出申請(qǐng)，并詳細(xì)填寫《固定資產(chǎn)處臵審批表》，經(jīng)科主任審定后，報(bào)請(qǐng)歸口管理科室組織技術(shù)鑒定，交財(cái)務(wù)科履行國有資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

2、資產(chǎn)的報(bào)廢，一般情況下必須使用至一定年限后，其技術(shù)參數(shù)確實(shí)達(dá)不到醫(yī)療診斷或治療的要求，或者主要部件、附件缺損，確實(shí)無法替換后方可提出申請(qǐng)。其他情況符合以下條件的設(shè)備給予辦理報(bào)廢手續(xù)：

（1）國家主管部門發(fā)布淘汰的儀器設(shè)備品目及種類；（2）舊設(shè)備未達(dá)到國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，又無法較正修復(fù)者；（3）嚴(yán)重污染環(huán)境，不能安全運(yùn)轉(zhuǎn)或可能危及人身安全和人體健康，又無法維修或無改造價(jià)值者；

（4）超過使用壽命，性能指標(biāo)明顯下降又無法修復(fù)者；（5）舊設(shè)備質(zhì)量下降，存在安全隱患，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又無法改造利用者。

3、所有報(bào)廢設(shè)備均要報(bào)歸口管理科科長審批，管理科科長提出意見及審批后報(bào)主管院長審批。《固定資產(chǎn)處臵審批表》審批完畢后，交醫(yī)院財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科定期按照國有資產(chǎn)處理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后正式銷帳，在此過程中，歸口管理科將這些設(shè)備暫時(shí)列入待報(bào)廢賬目中。

二、固定資產(chǎn)的調(diào)劑

1、凡購買超過需求或由于工作任務(wù)變更的儀器設(shè)備，應(yīng)由院內(nèi)調(diào)劑使用。

2、在用儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)下降，但未達(dá)到報(bào)廢程度，可降級(jí)使用或調(diào)劑。

3、因工作需要，由醫(yī)院臨時(shí)下達(dá)的調(diào)劑決定。

4、院內(nèi)調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更手續(xù)。

第五篇：連云港市城市公廁管理辦法

連云港市城市公廁管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)城市公廁建設(shè)，規(guī)范公廁管理，方便公眾使用，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依據(jù)住建部《城市公廁管理辦法》和《連云港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。

第三條

本辦法所稱公廁，是指供社會(huì)公眾使用的獨(dú)立式、移動(dòng)式廁所或者其他建筑物附設(shè)具有獨(dú)立出入口的公共衛(wèi)生間。

第四條

本市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范”的原則。

第五條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公廁建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公廁規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，保障公廁建設(shè)、管理資金投入，足額撥付維護(hù)保潔費(fèi)用。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè)，組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的服務(wù)保障能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好移動(dòng)式公廁設(shè)備材料的儲(chǔ)備，并在減災(zāi)避險(xiǎn)、大型活動(dòng)等場所預(yù)留移動(dòng)公廁供水、排水管道以及電力接口。

第六條

市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限劃分負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公廁監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、住房、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好公廁建設(shè)管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，將公廁建設(shè)納入本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃。縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局專業(yè)規(guī)劃，制定本轄區(qū)公廁建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。公廁相關(guān)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序予以調(diào)整。

第八條

任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁建設(shè)用地或者改變其用途。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求修建公廁，并免費(fèi)向社會(huì)開放。

第九條

下列地區(qū)和公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：

（一）廣場和道路兩側(cè)；

（二）商業(yè)、文化娛樂、交通場站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(館)、展覽館、游覽景點(diǎn)等公共場所；

（三）大型居住區(qū)及其他群眾活動(dòng)頻繁區(qū)域。

第十條

新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)工程項(xiàng)目配建公廁，需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)在規(guī)劃條件中明確配建公廁驗(yàn)收合格后產(chǎn)權(quán)移交縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第十一條

建設(shè)工程項(xiàng)目未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁的，規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實(shí)，并責(zé)令其限期完成配套公廁建設(shè)。

本辦法實(shí)施前已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)建。

第十二條

新建、配建公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者高于國家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）采用節(jié)能、環(huán)保、防異味的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)；

（二）設(shè)置殘疾人或者行動(dòng)不便者使用的無障礙設(shè)施及第三衛(wèi)生間;

（三）采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的建筑裝修材料；

（四）安裝照明、通風(fēng)設(shè)備以及防蠅、防鼠設(shè)施；

（五）設(shè)置直通室外的單獨(dú)出入口和管理間；

（六）設(shè)置糞便排放無害化處理設(shè)施或者直接排入污水管道；

（七）獨(dú)立式公廁外墻3米以內(nèi)區(qū)域?yàn)榫G地；

（八）與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條

本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的公廁，未達(dá)到《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的三類公廁標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按三類以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

第十四條

公廁改造，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位無能力改造或者產(chǎn)權(quán)不明的，由所在地縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

第十五條

公廁導(dǎo)向牌、指示牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、醒目。市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)建立公廁電子地圖等指引服務(wù)系統(tǒng)，方便社會(huì)公眾使用。

第十六條

獨(dú)立或者配套建設(shè)的公廁工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用，凡驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

第十七條

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在人員流動(dòng)密集區(qū)域、公廁數(shù)量不足且難以補(bǔ)建的地區(qū)設(shè)置可移動(dòng)式公廁。

因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動(dòng)，所在區(qū)域現(xiàn)有公廁不能滿足需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)公廁，并做好清掃保潔等服務(wù)工作，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移除。第十八條

禁止損毀、移動(dòng)、停用、占用、拆除公廁及其附屬設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)拆除的，由申請(qǐng)人在拆除后進(jìn)行重建，重建標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家二類標(biāo)準(zhǔn)；確實(shí)無法重建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款用于公廁的建設(shè)，不得挪作他用。

第十九條

重建、還建公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照就地、就近建設(shè)和先建后拆的原則，將重建、還建計(jì)劃向社會(huì)公示，并設(shè)置臨時(shí)公廁。公廁竣工投入使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)公廁。

第三章 使用與維護(hù)

第二十條

政府投資建設(shè)的公廁及各類建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放。商業(yè)、文化娛樂、交通場站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場（館）、展覽館、游覽景點(diǎn)等公共建筑場所內(nèi)的廁所，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時(shí)間內(nèi)向公眾免費(fèi)開放。

本辦法實(shí)施前配建的公廁，產(chǎn)權(quán)單位可以將建設(shè)好的公廁管理權(quán)委托給縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，公廁產(chǎn)權(quán)仍歸原單位所有；本辦法實(shí)施后的配建公廁，根據(jù)規(guī)劃條件要求將公廁產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)一并移交縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，移交后的公廁運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入環(huán)衛(wèi)預(yù)算，由縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)。第二十一條

鼓勵(lì)沿街單位內(nèi)部廁所向公眾免費(fèi)開放。對(duì)外開放的廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)識(shí)，明示開放時(shí)間并做好衛(wèi)生保潔工作。

第二十二條

公民應(yīng)當(dāng)文明使用公廁，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得在公廁墻壁、設(shè)施上涂抹、刻畫、張貼；

（二）不得隨地吐痰、亂扔雜物；

（三）不得向便器、便池、化糞池內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物；

（四）不得在便器外便溺；

（五）不得毀損設(shè)施、設(shè)備或者將其移作他用；

（六）不得有其他不文明行為。

第二十三條

公廁的日常維修養(yǎng)護(hù)和清掃保潔工作，未交付的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；已交付的由接管單位負(fù)責(zé)；施工工地設(shè)置的臨時(shí)廁所由施工單位負(fù)責(zé)。

第二十四條

公廁維護(hù)保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人，落實(shí)清掃保潔制度，及時(shí)履行清掃保潔責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督，并符合下列要求：

（一）制定保潔服務(wù)制度和規(guī)范；

（二）在明顯位置公示監(jiān)督部門和電話；

（三）按規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)識(shí)；

（四）明示對(duì)外開放時(shí)間；

（五）根據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和公眾需要提供相關(guān)用品。

第二十五條

公廁維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔工作應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化。

第二十六條

公廁因維修養(yǎng)護(hù)需要臨時(shí)停用的，管理單位應(yīng)當(dāng)公示停用期限。

第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公廁維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、服務(wù)管理等工作的監(jiān)督、檢查和考核。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條

違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第二十九條

履行市容環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)的工作人員，有濫用職權(quán)，失職瀆職等違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五章

附

則

第三十條

本辦法自2018年7月1日起施行。