第一篇：新農村合作醫療保險社會調查與報告

《關于常州市新型農村醫療保險社會調查與思考》

院系：xxx 專業：xxx 姓名：xxx 學號：xxxxxxxx 前言：

新型農村合作醫療保險是解決“三農”問題的重要步驟,它在農村發展過程中扮演著越來越重要的角色。調查主要采用問卷調查、資料調查的方式進行，通過此次調查，初步了解了新農合開展的具體情況，掌握了常州武進區內農民，居民對醫療保障所持看法的第一手資料，文章通過分析新型農村合作醫療保險中所存在的問題,即資金籌集難、農民參與性不高、賠付率低大病保障難、缺乏法律規范,從中得出了一系列的啟示,希望能對我國農村合作醫療保險能有所裨益。

正文：

一：新型農村合作醫療的基本情況

2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”，“到2010年，新型農村合作醫療制度要基本覆蓋農村居民”，“從2003年起，中央財政對中西部地區除市區以外的參加新型合作醫療的農民每年按人均10元安排合作醫療補助資金，地方財政對參加新型合作醫療的農民補助每年不低于人均10元”，“農民為參加合作醫療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農民負擔”。

這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫療衛生問題進行大規模的投入。從2003年開始，本著多方籌資，農民自愿參加的原則，新型農村合作醫療的試點地區正在不斷的增加，通過試點地區的經驗總結，為將來新型農村合作醫療在全國的全面開展創造了堅實的理論與實踐基礎，截至2004年12月，全國共有310個縣參加了新型農村合作醫療，有1945萬戶，6899萬農民參合，參合率達到了72.6%。按照“十一五”規劃的要求，新型農村合作醫療到2010年的覆蓋面達到農村的80%以上。2011年2月17日中國政府網發布了《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》。這份文件明確，2011年政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右。

2012年起，各級財政對新農合的補助標準從每人每年200元提高到每人每年240元。其中，原有200元部分，中央財政繼續按照原有補助標準給予補助，新增40元部分，中央財政對西部地區補助80%，對中部地區補助60%，對東部地區按一定比例補助。農民個人繳費原則上提高到每人每年60元，有困難的地區，個人繳費部分可分兩年到位。個人籌資水平提高后，各地要加大醫療救助工作力度，資助符合條件的困難群眾參合。新生兒出生當年，隨父母自動獲取參合資格并享受新農合待遇，自第二年起按規定繳納參合費用

二、各地進行的有益探索。二：新農合工作的主要成效

1、宣傳到位，農民參合積極性高漲。七年來，我鎮通過多種形式，全方位、多層次地廣泛宣傳新農合政策。積極組織鄉村干部，采用分片、包村、包戶的辦法，進村入戶分發宣傳材料，向農民宣傳新農合工作的目的、意義以及權利、義務等。還通過制做宣傳欄，宣傳單、定期公布參合農民就醫補償情況等辦法，進一步宣傳農民從參加新農合中獲得的實惠，激發農民參合的積極性。截至2009年全鎮共有28435人以戶為單位參加新農合，參合率達100%。

2、保障有力，參合農民受益。上級部門在今年對補償方案進行了適當調整，提高了各級定點醫療機構補償比例。2009年1至10月份，我鎮共結報577人次，共結報醫療款381349元，進一步提高了農民的受益水平。

3、方法改進，服務群眾有新舉措。市新農合辦針對市委市政府提出的建議意見，積極采取有效措施，不斷改進工作方法，得到了群眾好評。如在為了方便患者就醫，取消患者住院審批，不斷簡化手續；針對在繳費登記過程中，參合信息誤差較大的情況，采取信息錄入下基層，減少信息誤差率等

三、對新農合的認識

經過二十多年的改革開放，中國農村發生了巨大的變化，經濟有了長足的發展，然而，經濟的發展并沒有給農民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22％，但醫療衛生資源僅占世界的2％。就這僅有的2％ 的醫療資源，其80％都集中在城市。從1998年到2003年農民人均收入年均增長2.48％，但醫療衛生支出年均增長11.48％，后者的增長竟然是前者的近五倍。據有關媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經濟原因看不起病。在廣東那樣的經濟發達地區，也有40.08％的群眾有病未就診，23.35％的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象。“十一五”時期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。因此，農民的醫療衛生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難？回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發展報告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個重要的例外??到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85％的農村人口，這是低收入發展中國家舉世無雙的成就。”上個世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80％，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業績的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務網絡、遍布每個農村社區的土生土長的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛 生工作，發展農村合作醫療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。

結語

一、實踐中存在的問題

（一）社會滿意度低。社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度[7]。新型農村合作醫療作為一種社會保險，受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會滿意度低。

（二）保障水平低。新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實際受益沒有預想的那么大。

（三）新型農村合作醫療的宣傳不到位?，F有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來的表面好處上，沒有樹立起農民的風險意識，也沒有體現出重點，沒有對那些不參加的農民進行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺。

（四）新型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過于繁瑣。首先，參加新型農村合作醫療登記程序繁瑣。其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發生直接的利益關系。而武夷山市新型農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢還是看不起病，然后持著有關手續到合作醫療報帳中心申報，最后又要去信用社領錢。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不便的麻煩，降低了農民的滿意度。

二、幾點建議

以新農合籌資水平提高為契機，適度調整基金支出結構和新農合補償方案，進一步提高保障水平，探索建立多層次的重大疾病保障體系。

（一）進一步提高新農合籌資標準和保障水平。將全國新農合參合率繼續保持在95%以上。人均籌資水平達到300元左右，其中各級政府財政補助標準達到每人每年240元。新農合政策范圍住院費用報銷比例達到75%左右，最高支付限額不低于全國農民人均純收入的8倍，且不低于6萬元。普遍開展門診醫療費用統籌，逐步提高門診補償水平，繼續推行特殊門診補償及住院分娩補償政策。提高新農合對重大疾病的保障水平，力爭使相關病種新農合實際報銷比達到70%左右。其中包括探索建立省級統籌的重特大疾病保障基金。以省（區、市）為單位全面推開兒童白血病、先心病、終末期腎病、婦女乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐藥肺結核、艾滋病機會性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統籌地區，將血友病、慢性粒細胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死、結腸癌、直腸癌等等12類疾病納入農村居民重大疾病保障試點范圍。

（二）加快推進新農合支付方式改革。以新農合支付方式改革為抓手，進一步規范醫療服務行為，控制醫藥費用不合理增長，推動基層醫療衛生機構轉換運行機制，為縣級公立醫院改革提供有力支持。確定適應不同層次醫療機構、不同類型服務的支付方式，用總額預付、按病種、按單元、按人頭等支付方式替代按項目付費，控制費用，提高服務績效。要把臨床路徑與支付制度改革結合起來，做好費用測算等基礎性工作，確保支付制度改革與取消以藥補醫同步推進。

（三）積極探索商業保險機構參與新農合經辦服務試點工作。擴大試點有資質的商業保險機構參與新農合經辦服務，探索利用新農合基金購買商業大病保險，推動形成多重補充醫療保險機制，分擔重特大疾病高額醫療費用。

（四）繼續強化新農合監督管理。加強督導檢查力度，指導各地進一步規范新農合基金使用和管理，健全監督制約機制，堵塞漏洞，保障新農合基金安全。

（五）扎實做好新農合精細化管理。加快新農合信息化建設，指導各地快速推進“一卡通”試點工作。認真總結新農合制度實施10年來的經驗，推動《新型農村合作醫療管理條例》及早出臺。

第二篇：關于新農村合作醫療保險的報告

新型農村合作醫療調查報告

一，關于新型農村合作醫療

新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”，“到2010年，新型農村合作醫療制度要基本覆蓋農村居民”，“從2003年起，中央財政對中西部地區除市區以外的參加新型合作醫療的農民每年按人均10元安排合作醫療補助資金，地方財政對參加新型合作醫療的農民補助每年不低于人均10元”，“農民為參加合作醫療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農民負擔”。

這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫療衛生問題進行大規模的投入。從2003年開始，本著多方籌資，農民自愿參加的原則，新型農村合作醫療的試點地區正在不斷的增加，通過試點地區的經驗總結，為將來新型農村合作醫療在全國的全面開展創造了堅實的理論與實踐基礎，截至2004年12月，全國共有310個縣參加了新型農村合作醫療，有1945萬戶，6899萬農民參合，參合率達到了72.6%。按照“十一五”規劃的要求，新型農村合作醫療到2010年的覆蓋面達到農村的80%以上。2011年2月17日中國政府網發布了《醫藥衛生體制五項重點改革2011主要工作安排》。這份文件明確，2011年政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右。新型農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從2006年起在全國部分縣(市)試點，預計到2010年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫療制度的實施意見有關精神，農民大病統籌工作改稱為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障。

二，建設新農合的意義

經過二十多年的改革開放，中國農村發生了巨大的變化，經濟有了長足的發展，然而，經濟的發展并沒有給農民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市。從1998年到2011年農民人均收入年均增長2.48%，但醫療衛生支出年均增長11.48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據有關媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經濟原因看不起病。在廣東那樣的經濟發達地區，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象。“十一五”時期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網。因此，農民的醫療衛生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難?回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發展報告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外??到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發展中國家舉世無雙的成就?！鄙蟼€世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業績的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務網絡、遍布每個農村社區的土生土長的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛生工作，發展農村合作醫療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。三，歷史弊端由于受經濟條件的制約，在農村，“小病挨、大病拖、重病才往醫院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現象嚴重，農村需住院而未住者達到41%;西部因病致貧者達300—500萬。農村的貧困戶中70%是因病導致的。自1985年以來，雖然農村居民收入也在不斷增長，但增長幅度明顯小于城鎮居民。剔除物價因素，1985—1993年農村居民收入年均實際增長3.1%，而同期城鎮居民收入年均實際增長4.5%，國內生產總值年增長速度為9%。1988年以后，農村居民實際收入增長基本處于停滯狀態，1989—1993年農村居民收入年均實際增長僅為1.4%。但與此同時，農民醫療支出大幅上升。以安徽省為例，XX年前三季，農村人均醫療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫療衛生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長了2.52倍，而10年間農民純收入增長也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農民被排擠在保障體系之外。農村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣，有相當部分社會保障的內容將整個農村人口排擠在保障體系以外。我國農村的經濟發展水平仍然非常低下，多數農村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮社會保險改革進度而言，農村社會保險僅局限于部分富裕地區試點階段，家庭保障仍是農村社會保障的主體。以醫療保險為例，我國當前進行的醫療保險改革不同于發達國家，最大的原因就在于它不是全民醫保，而只是城鎮職工的醫療保險改革，目前是解決公費醫療負擔過重問題，保障基本醫療服務。而農村合作醫療制度雖然曾在農村被廣泛實踐過，但幾經周折，最終由于各種原因而解體。四，實施中的一些問題：

1、社會滿意度低社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度[7]。新型農村合作醫療作為一種社會保險，受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會滿意度低。

2、保障水平低新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實際受益沒有預想的那么大。

3、新型農村合作醫療的宣傳不到位

現有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來的表面好處上，沒有樹立起農民的風險意識，也沒有體現出重點，沒有對那些不參加的農民進行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺。

4、新型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過于繁瑣

首先，參加新型農村合作醫療登記程序繁瑣。其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發生直接的利益關系。而有些新型農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢還是看不起病，然后持著有關手續到合作醫療報帳中心申報，最后又要去信用社領錢。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業的麻煩，降低了農民的滿意度。以上都是我在大量閱讀了相關資料后，結合工作中和調查中了解的一些實際問題。對此次全國性的醫療保障制度的一些看法。

“人人享有基本醫療衛生服務”，是黨的十七確定的全面建設小康社會奮斗目標新的要求之一，已經納入中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政治之中。在十七大過后新增財政衛生投入將繼續優先用于農村衛生事業和支持困難農民參加新型農村合作醫療，有效的控制了農民“因病反貧、因病致貧”，更好的加快小康社會的建設。新型農村合作醫療制度的發展空間是廣闊的，未來發展是美好的，農民將得到更好的保障

第三篇：《毛概》新農村合作醫療保險社會實踐報告

題目：新型農村合作醫療保險社會實踐調查報告

所屬學院：表演院系

專業班級：音樂表演0901

姓名：鄔楊潔

學號：09304060116

實踐調研時間：2012-3-11——2012-3-15-

實踐調研地點：武漢市黃陂區木蘭鄉

實踐調研對象：當地農戶和有關部門相關人員

實踐調研主旨思想：

為了響應黨中央關于大學生應積極投身參加社會實踐的號召，以深入學習實踐科學發展觀，在實踐中經受鍛煉，建功成才為指導，我們于2012年5月赴南京市高淳縣進行為期三天的社會調查活動。通過調查，掌握和反應新型農村合作醫療制度的推廣和實施情況，并以資料形式記錄儲存，再相互進行研討，詳解和分析。在社會實踐的過程中，開展問卷調查、上門走訪、訪問參觀等活動，深入了解國家政策的推行，農村醫療的改革與發展現狀，積極投身社會主義現代化建設的實踐中去，了解國情，貼近民生，增強愛國主義情懷，勇擔時代責任，以己所學，服務社會，培養創新精神，全面提高我們大學生的實踐能力與綜合素質。

實踐調研過程及成果總結：

調查大致過程：在本次調查過程中，我合理的設計了調查問卷，并根據實際情況，我將調查對象確定為20-35歲之間，35-60歲之間和60歲以上三個年齡段的群眾。因為，在這三個年齡段的人基本代表三代人，確定他們為調查對象能夠較為準確的了解各代人對新農村合作醫療的看法。從這些群眾中我對當地群眾對新農村合作醫療政策的認識，當地新農村合作醫療政策的實施情況，當地群眾在新農村合作醫療政策中的獲益情況，當地群眾對新農村合作醫療政策的期盼有了一定的了解。并根據調查問卷結果對當地群眾和有關部門相關人員進行了采訪。從采訪中了解更多問題，并根據發現的問題提出了針對性建議。

我們組實踐的主題是圍繞“新型農村合作醫療保險制度”，選取的地點是武漢

黃陂區木蘭鄉。剛到木蘭鄉的時候其實還是很迷茫的，雖然有當地的同學做向導，但是還是不知道怎么去進行。但是我們沒有打退堂鼓的心理在這里我們分工研究了當地的交通路線，依照實際情況確定了日程的安排，使得整個調研能有條不紊的進行。

整個調研過程中，我遇到很多困難，比如因為要去比較遠的鄉下去，就會有包車的問題；調研的時候很多村民不識字，還有語言上的隔閡，這是我們之前都沒有想到的；還有就是和高淳縣一些相關的部門的聯系，希望能得到一些幫助和相關的資料等等。

幸運的是，這些都問題被我一一所解決。包車的事在當地同學的幫助下，聯系到了安全的價錢也合理的車子，這樣下鄉的事就得以解決。到了鄉下后，當地的村民都很配合，很認真的完成我們的問卷。那些不識字的的村民，最后我們決定由村民口述，各組員代筆，這樣在保證樣本公平的情況下使調研能順利進行。由于村民大多有很重的方言的口音，調研的時間大大的增長了，真的很辛苦。后來在我的努力下，我也得到了當地政府的認可，木蘭鄉新型農村合作醫療管理委員會辦公室主任高峰接待了我我，對我的調研表示了支持，也為我的后續調研提供了很多人力物力上的幫助。這讓我覺得其實大學生可以走出校園，為社會為國家做很多事，做一些有社會效應的事，這也是每個大學生的責任吧。

最后我想說，這次調研我們收獲的不止是一份遇到挫折堅忍不拔的毅力，更多的是各組員之間那份厚重的友誼。同時也希望通過這次的實踐活動，對木蘭鄉乃至全國的新型農村合作醫療保險制度的實施有一些實質性的幫助，讓我們更多的去了解它，完善它，更好的惠及農民。

第四篇：新農村合作醫療保險調查問卷

新農村合作醫療保險調查問卷

親愛的朋友:

您好！非常感謝您能參與這次問卷調查，本次調查的目的是了解農民對農村合作醫療的參保情況、對新型農村合作醫療制度的了解情況及對相關的醫療情況滿意程度。希望您能提供寶貴的信息和意見。您所填寫的任何資料，我們將為您保密。

1.您的性別：（）

A.男B.女

2.您參加農村合作醫療了嗎？()

A.有（請答第4題）B.沒有（請繼續答第3題）

3.您沒參加農村合作醫療的原因是：（）[可多選]

A.沒有閑錢投保

B.對自己的身體有信心

C.報銷范圍限制的太窄(定點醫院、項目、藥品等）

D.其他（結束問卷）

4.您對新農村合作醫療保險的政策了解嗎？()

A．非常了解B．基本了解C．不太清楚

5.您在參加新型農村合作醫療后，是否到醫院看過??？

A．看過B..沒看過

6.您主要通過哪些渠道了解農村醫保政策？（）[可多選]

A.宣傳資料B.報刊C.網絡D.電視

E.醫療機構工作人員F.親戚、朋友、同事G.其他

7.您清楚合作醫療的報銷制度嗎？（）

A.比較清楚B.知道一點D.不太清楚

8.您住院時，是否告知您有關農村醫療保險報銷的相關規定？

9.您覺得合作醫療的報銷程序怎么樣？（）

A.太麻煩，難以順利完成所有程序。B.有點復雜，但是可以接受。

C.很簡單，非常方便。

10.對于參加合作醫療后,您最擔心的問題是什么?()[可多選]

A.醫療費不能報銷或報銷很少

B.擔心藥價上漲

C.擔心看病不自由,非要到定點醫療機構才能報銷

D.擔心報銷手續太麻煩

E.不擔心

11.參加合作醫療對您經濟的影響。()

A.保險費用加重了經濟負擔B.和原先沒有區別

C.減輕了經濟負擔，但是效果不是很顯著D.明顯減輕經濟負擔F.其他

12．您認為農村合作醫療政策的實施將來對農民群眾有何影響？（）

A.有好處B.沒有好處C.不清楚

13.您對于新農村合作醫療保險中的工作人員服務態度和效率是否滿意？（A.很滿意B.滿意C.一般D.不滿意E.很不滿意

14.您對現在的農村合作醫療保險制度滿意嗎?())

A.很滿意，減輕了家庭成員生病的后顧之憂

B.比較滿意，心里有個底，不那么擔心生病后的家庭經濟風險

C.一般，對我家影響不大

D.不太滿意，政府補貼太少，待遇太低

15.您生病后是否會選擇去定點醫院看?。?)

A.是，基本每次都去醫院B.一般小病自己找藥吃，大病才上醫院

C.不，基本上不會去醫院D.看情況再決定

16.您認為我國醫療衛生體系存在的問題有：()[可多選]

A.政府財政投入不夠B.以藥養醫的經營模式值得探討

C.監管機制不夠健全D.醫務人員自身素質值得提升

E.公益醫療機構缺乏F.其他

17.您認為還有哪些方面需要改進和完善？()[可多選]

A.增加藥品種類，減少參保金額

B.改善擴建衛生房屋, 改善服務態度

C.提高大醫院報銷比例擴大報銷范圍（例如住院費、檢查費等）

D.提高醫療技術水平，增添醫療設備

E.其他

再次感謝您的參與和支持！

調查報告：在我國農村的醫療制度中，合作醫療曾經是最普遍的形式，它在上世紀70年代末期覆蓋了85％的農村人口。80年代家庭聯產承包責任制的實行，使家庭重新成為農業生產的基本單位，合作醫療制度出現了滑坡的局面。90年代初期，全國僅存的合作醫療保險制度主要分布在上海和蘇南地區。自90年代以來，雖然政府在推進城鎮醫療保障制度改革的同時，也出臺了一系列的政策和措施，試圖恢復和重建合作醫療保險制度，但是，除了分試點地區之外，農村合作醫療保險制度沒有像希望的那樣恢復和重建起來。

現在中國農村醫療保障問題已成為社會關注的焦點。繼2002年全國農村衛生工作會議發表了《中共中央、國務院關于進一部加強農村衛生工作的決定》后，黨和國家領導人對 國農村醫療保障問題多次做出重要指示，03年國務院辦公廳又下發了《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》等一系列的文件。十屆全國人大第二次會議及政協十屆二次會議上，農村問題再次成為“兩會”熱門話題和焦點問題。中國的農村醫療保障問題關系到統籌城鄉和經濟社會協調發展，全面實現小康社會目標的問題。作為已聚集相當資本金并具有一定的城市商業醫療保險市場推廣和管理經驗的保險公司，面對占全國人口70%的農村醫療保險市場，卻遲遲未顯示出其開發這一市場的舉動。究其原因，值得深思。盡快引導商業保險公司研究和制定其進軍農村醫療保險市場的戰略，并付諸實施，對于探討適宜 國國情的農村醫療保險新的運營模式，加速和推動正在開展的新型農村合作醫療試點工作，完善農村醫療保障體系，拓展商業保險公司新的經營市場，發揮保險業的社會功能都將有非?，F實的意義。

第五篇：新農村社會調查

新農村社會調查

摘要：新農村建設已在我的家鄉廣泛開展，已初步取得一定成效，使村民的生活水平有所提高，家鄉也換了新面貌。但在建設新農村的過程，出現了許多問題。需要政府一步步解決。

關鍵詞：新農村、三農、土地規劃、合作醫療。

大家知道，今年1月31日，《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》正式出臺。改革開放以來，中央先后出臺了12個關于“三農”問題的一號文件，且從2004年到2010年，連續七年頒發了關于“三農”問題的一號文件。這七年來的一號文件有七大主題：2004年是促進農民增加收入，2005年是提高農村的生產能力，2006年是推進農村建設，2007年是積極發展農業，2008年是切實加強農業發展基礎，2009年是促進農業穩定發展、農民增收。這七年來的一號文件有七大主題：2004年是促進農民增加收入，2005年是提高農村的生產能力，2006年是推進農村建設，2007年是積極發展農業，2008年是切實加強農業發展基礎，2009年是促進農業穩定發展、農民增收?？梢娬窃絹碓街匾暋叭r”問題了，然而新農村建設具體在農村進行得怎么樣呢？我在前不久對家鄉的鄉親們進行了調查，并查閱了相關資料。

時間：2011-2-2——2010-2-7

地點：??

內容：調查家鄉建設社會主義新農村的具體做法及成效

我鄉東西長約13.5公里，南北長約10公里，面積為114平方公里，耕地面積96600畝。現轄14個村委會，144個村民小組。

可取之處：

1、在隨機訪問一些鄉親們后，我得知農村合作醫療已經在我們鄉廣泛開展，各家各戶已參與農村醫療合作保險，村民生病了可以通過醫院或藥店開具的發票、收據到指定的地方報銷。再加上現在的低保政策，我們農民看病已基本不用擔心付不起醫藥費，生活也不需發愁了，農民生活有了一定保障。

2、還有一個令我印象深刻的事就是現在村村都通公路了，路是用柏油鋪的，雖然不像城里的水泥路，但這路再也不像以前的土路那樣了。下雨天，那唯一的土路就會變得泥濘不堪，經常會有車子陷進泥里的情況發生?，F在由于村村通工程的進行，交通問題基本得到解決，村里的農作物蔬菜也能很快的運到城里去賣。城里電器也能方便地運回家。

3、家鄉的土地整治按照統一部署，統一規劃，整體推進的思路實現居住地向中心村集中，裁撤掉一些基本無人居住的空心村，統籌建設農民集中居住點。我經常能在公路兩旁看見成片的整齊漂亮的樓房，一排排地矗立在那里。真像城里的居民區一樣，規劃的整整齊齊，看上去給人一種舒服的感覺。

4、最讓村民贊不絕口的“家電下鄉”，買電器給補貼，以前用不起、不敢買的現在都可以買了。這樣路上自行車開始變少了，因為摩托車開始成為家家必備的交通工具了。電視機、DVD、洗衣機、電冰箱、電話自不必說，就連微波爐、空調、熱水器、電腦也開始走進各家各戶。有的人家裝修得有模有樣，廚衛齊全，天花板吊頂、地上鋪上瓷磚。真是有種和城里不相上下的感覺！

5、現在農村種地不用交稅了，而且還給補貼。像種小麥良種農民都可以獲得好幾百元的補助，而這些補助都是直接打入到農民在銀行的賬戶里，不經過他人轉手，保證農民獲得應有的補助。有的村民就說：“如今可真不一樣了，種地還能拿補貼，村里誰都想多承包點

地，種點經濟良種，這年頭靠種地也能發點小財了，有許多在外打工的年輕人都想回家來種地了?，F在種地再也不是什么難事了，有大型聯合收割機、播種機、旋耕機，如今一個人就可以種過去五個人種的地！”

不足之處：

1、我鄉一些黨員干部雖然對新農村建設雖然嘴上說得頭頭是道，但是說起如何結合實際推進工作，多數人卻表示要等上面布置。一些農民也沒有主人翁的精神，只是“上面要干啥就干啥”。這樣，就會大大降低新農村建設的成效，甚至不能給村民帶來福利，反而可能給他們帶來負擔。

2、居民文化生活不夠、健身設施不齊、科教事業投入不足，政府也沒給予足夠關注。不加大科教的投入力度，不注重農村的衛生事業、教育是不行的，沒有高素質的有文化、懂科技、會經營、善管理的農民，增加農民收入是十分困難的。應該還搞一些農民培訓工程，鼓勵農民學一門技術，出外打工、創業。并在家鄉培養一些技術能人，文化旗手，豐富家鄉人民生活。

3、隨著農村富余勞動力的增加，村里許多人紛紛外出打工，導致村里只剩下老人小孩，而這些留守老人小孩的安全問題、兒童的教育問題都日益突出，這些都一天天的困擾著村民們。

4、農村教育資源不足，農村的中小學條件較差，沒有留不住優秀教師，人才引不進，也留不住。政府對學?；A建設沒有足夠的支持，以致農村教育水平始終無法顯著提高。鄉村老師文化程度不高，職業道德也不太好，開學率低，學生從小基礎就薄弱，教學質量很一般。上完初中后，上高中的只有10%，上技校和中專類的能占到30%，其余全部外出打工。還有家鄉工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

5、村里有些土地規劃沒有妥善征求村民的意見，造成村民和村里領導矛盾重重，以致有些工作無法正常開展。

建議:

1.資金、技術、市場是限制農村發展的三大瓶頸。新農村合作項目范圍太小，資金太少，信貸制度的不完善、政府招商引資的力度的不夠給許多農民擴大生產帶來制約；村民的文化素質普遍較低，對其重視不夠，不能有效利用把科學技術轉換為生產力，用以提高經濟效益；信息觀念差，不會合理利用報紙、電視、電腦等媒介為自己服務；政府的支持力度不夠，未能給大家提供有效的指導。

我的建議是政府可以綜合各個鎮各個村不同的發展狀況，建立一個生產、加工、銷售一條龍模式，實行資源互補，勞動力的充分利用，形成大村帶小村共同富裕的結合，有效解決貧富差距大的問題。

2.農村必須發展現代農業。必須按照按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

我的建議是政府可以實行土地承包經營權流轉，使那些愿意種地的有技術的進行大規模農業種植，實現土地的有效利用。此外，多進行農業知識的宣傳，引進優良品種，科技種田，實現資源可持續發展。

3、著力培育農村新風尚。要采取多種途徑提高農民整體素質。一要針對農民文化素質低的善進行強制性的文化知識教育，提高農村青少年受教育。二要針對農民勞動就業能力弱的狀況，強化職業教育教育和農業技術教育，使農村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術或務工技能，造就出“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。三要針對農民思想觀念落后的狀況、理念的轉變教育。引導農民群眾轉變思想觀念，樹立先進的理念，提高農民群眾的思想素質、文化素質和道德水平。努力形成一個尊老愛幼、樂于助人、誠實守信的優良民風。

4、著力提升農村民主管理水平。要提高廣大干部和農民群眾的政治民主意識和法律意識，在農村建立起講文明、重權益、守法制的社會組織制度和管理機制。堅持和完善黨的基層組織建設和村民自治制度，扎扎實實推進村民委員會直選。要健全農村基層民主管理制度，推進村務公開、一事一議，完善公開辦事制度。

5、著力創優發展環境。新農村建設需要不斷深化農村改革。要通過改革，建立起與農村市場經濟相適應的農村金融體系，化解農村債務，搞活農村信貸支持。要建立和完善農村新型合作醫療制度逐步建立農村最低生活保障制度和農村養老制度，使農民做到老有所養，病有所醫，災有所救，幼有所學。要完善農村土地承包制度維護土地包當事人的合法權益，切實解決農民在土地問題上的后顧之憂。要健全農村社會化服務體系，切實解決好千家萬戶解決不了困難和問題。

總結：

我們家鄉在新農村建設雖然初見成效，但還有許多方面不盡人意，需要鄉鎮領導和村民們一起繼續努力，我們在社會主義新農村建設之路上依然任重道遠。