第一篇：市財政局風險防控經驗交流材料定稿

焦作市市直21家單位開展崗位權力 風險防控機制建設工作會議經驗材料

建立崗位權力行使風險防控機制 確保財政隊伍和財政資金“兩個安全”

焦作市財政局（2010年5月）

2009年3月，市財政局作為市紀委確定的三家試點單位之一，積極探索和開展了崗位權力行使風險防控機制建設（以下簡稱風險防控建設）試點第一階段工作，進一步提高了財政部門抵御腐敗風險能力，有力地推動了財政部門黨風廉政建設的深入開展，為廣大黨員干部正確行使崗位權力筑起一道“安全堤壩”，實現了財政資金和財政干部“兩個安全”，取得了階段性重要成果。我們的做法是：

一、領導高度重視，創新工作思路

市財政局黨組高度重視風險防控建設。局黨組會議多次專題研究這項工作，專門成立了風險防控建設領導小組，“一把手”擔任組長，分管領導任副組長，下設辦公室，由人事科、稅政條法科、監察室、辦公室、采購辦等相關人員組成，做到了認真組織，2345678-

第二篇：市財政局加強廉政風險防范經驗交流材料

市財政局加強廉政風險防范經驗交流材料

今年，我局被市紀委確定為實施廉政風險防范管理工作試點單位之一，全局上下高度重視此項工作，及時成立了廉政風險防范制度實施領導小組，制訂了《市財政局廉政風險防范制度實施方案》，同時，建立了廉政風險防范管理責任體系、工作體系，形成黨組統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。把確保財政資

金安全、完善和落實內部監督機制作為財政部門防范廉政風險的關鍵。從規范財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，使每個環節的財政資金運行都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發生的違法違紀行為。使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。在財政系統營造起一個風清氣正的良好氛圍，有力地促進了財政資金安全使用，財政權力規范運行，為財政事業健康發展提供了有力地政治保證。

一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防范基礎

找準風險點是建立整個風險防范預警機制的基礎，也是決定試點工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風險點的過程中，一是抓關鍵環節確定風險查找范圍，將領導班子成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為查找個人風險點人員，通過征求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員名單。二是全員參與查找潛在風險點，在風險點查找過程中，采取了自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評等形式，使全體干部融入到廉政風險防范工作中來，體現了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部門針對查找出來的制度機制風險和崗位職責風險，個人針對查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，制定了切實可行的防控措施，并抓好落實。

我局按照《廉政風險防范制度實施方案》要求，局機關17個科室、局屬8個單位的全體干部進行了風險查找，共查找出思想道德、崗位職責、制度機制三類17個風險點。在查出崗位和單位風險點之后，局黨組對各層次、各級別風險點進行了公示，讓權力“曬”太陽，讓所有干部和群眾明白那些地方、那些崗位權力大，那些地方、那些崗位容易出問題，便于干部自律和群眾監督。

二、從抓制度建立入手，構筑嚴密的廉政風險防護網

我局對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，構筑起了阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的防護網。

（一）抓好制度完善。我們對查找出來的風險點進行分析評估發現，這些風險點是實際工作中最容易出現漏洞的薄弱點和產生問題的關節點。因此，我們對權力行使流程進一步規范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執法、財政內部監督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是完善部門預算制度。規范了項目預算編制、硬化部門預算約束；制定了《縣區財政預算執行情況考核試行辦法》，對縣區財政收支和預算執行情況進行嚴格考核，極大地提高了預算執行率達；出臺了《關于全市黨政機關、事業單位厲行節約壓縮經費開支的實施意見》，明確規定了各級黨政機關車輛購置及運行費用，公務接待費用及節電、節油、節水費用支出標準和消減指標；制定出臺了《市級機關事業單位差旅費管理辦法》、《黨政機關出差和會議定點管理辦法》，嚴格控制了會議費、差旅費、接待費等一般性支出。二是加強財政資金管理。以提高財政資金使用效益為目標，制定了《財政資金安排撥付管理辦法》、《市級預算單位基本經費與專項資金分戶管理辦法》；以保證財政資金的安全使用為關鍵，制定了《銀行賬戶管理辦法》、《預算內資金管理工作程序》、《預算外資金財政專戶管理暫行辦法》、《財政專戶管理制度》。三是加強國庫資金管理。對于部分縣、鄉財政部門資金賬戶重復開設、國庫管理機構不健全的狀況，我們將此作為一個最重要的風險點，在全市財政系統開展了資金安全大檢查活動，摸清了底數，糾正了財政國庫資金管理方面的問題14項，清理歸并了財政專項資金賬戶91個，督促5個縣區完成了預算、國庫機構分設工作，9個縣(區)對各類財政專戶納入國庫（預算）進行統一管理。四是推進財政支出績效評價試點。以項目支出績效評價工作為突破口，推行了符合財政要求、以效益為導向的財政資金使用新模式。今年以來，對財政扶貧資金、現代農業發展項目資金、外國政府貸款項目資金組織實施了績效考評工作，并將中省下達我市的擴內需保增長資金納入績效考評范圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創新活動的具體要求，制定了我局《落實重大事項“一把手”末位表態實施辦

法》，通過程序約束、機制保障，從源頭上強化了對財政權力運行的監督制約。

（二）抓好制度創新。體制改革和制度創新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，按照“更加注重制度創新”的反腐倡廉要求，繼續推進財政體制改革，促進了源頭

治本功效的充分發揮。一是深入推進國庫集中支付制度改革。配套制定了《市級財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革試點非稅收入資金支付管理暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強化“收支兩條線管理”。認真清理中省取消和停征121項收費項目，突出抓好非稅收入項目管理、賬戶管理、票據管理，嚴格執行綜合預算管理，并將訴訟費、職稱考試費等行政性收費納入預算管理，加大對國有資本經營收入征繳力度。確保非稅收入應收盡收、應繳盡繳。三是強化政府集中采購規范化管理。進一步提高了集中采購比重、公開招標比重、信息化采購比重，加強了政府采購預算執行力，繼續擴大政府采購范圍和規模，做到了“應采盡采”。四是積極推進黨政機關領導干部職務消費改革。市本級今年已選定三個單位開展公務卡消費試點。

（三）抓好制度落實。制度是寶，執行是金。近年來，我局制定了廉政建設、資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、干部管理等8大類64項較為完善的內部管理制度。為確保這些制度得到有效落實，我們始終堅持把制度落實與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性。堅持每年初召開局系統黨風廉政工作大會，由主管領導和科室、單位負責人簽訂黨風廉政建設責任制責任書，責任到崗，任務到人。二是建立聯席會議制度。我局在分解全年目標任務時，對承辦科室、單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監察機構督促牽頭和協辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內容。三是強化監督檢查和跟蹤指導。按照我局目標任務考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監察室、政策法規科組成考核組，對各科室、各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

三、從機制建立入手，建立動態監督機制

一切制度的執行，都要依靠一套完善的機制去推動。為了將此項工作真正落到實處，我局從建立完善機制入手，實行動態的監督、檢查、考核修正機制，確保廉政風險防范管理取得實效。一是對廉政風險管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級財政部門廉政風險點防范管理工作領導小組組織開展。考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經考核不合格的，取消單位評先評優資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規定追究責任。二是根據自查以及監控、抽查、檢查和考核結果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足。特別是結合職能轉變、內部外部環境變化等新形勢、新條件，及時分析總結，糾正存在的問題，調整修正風險點內容、等級，完善防控工作措施，在新的啟動下一個防范管理運行周期，推進這項工作連續、循環運行，不斷鞏固和加強工作效果。三是實行廉政風險監控，層層簽訂《推行廉政風險防范工作責任狀》，擴大責任范圍，有效消除責任空檔。實施一級風險點由局領導、監察部門重點監控；二級風險點由局領導、監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由監察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態管理。四是科學設計權力體系。強化集體領導與個人分工負責的領導體制，建立健全內部監督制衡，民主決策機制，研究制定了《重大事項“一把手”末位表態制度》，完善了個人重大事項報告、黨內情況通報、副科以上干部定期述職述廉述效等制度。

四、從提高財政工作水平和干部素質入手，堅持“四個結合”，統籌兼顧，整體推進。

在推行廉政風險防范制度過程中，我局把廉政風險防范融入到財政工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到了協調發展、互相促進、整體推進。一是廉政風險防范與學習實踐科學發展觀相結合。把廉政風險防范工作作為學習實踐科學發展觀的一項重要實踐活動，作為一項重要的學習、討論、交流內容，深入學習、反復討論、廣泛交流。用科學發展觀思想研究解決風險防范工作中的困難和問題，謀劃風險防范工作的方法和途徑，促進了此項工作的順利開展。二是廉政風險防范與財政業務工作相結合。在廉政風險防范中我局緊密結合工作實際，認真抓好風險防范措施的落實，在財政業務工作中財政局每位干部緊密結合各自崗位風險狀況，認真抓好各項任務的分解和落實，自覺做到了風險防范與業務工作兩不誤兩促進。實現了風險防范上水平，財政工作跨越發展。三是廉政風險防范與依法理財相結合。按政策、按制度、按法律、按程序辦事，是確保干部能干事、干成事、不出事的關鍵。局黨組把學法用法作為風險防范工作的一項重要內容常抓不懈。在開展廉政風險防范工作中，我們結合學習實踐科學發展觀活動、黨風廉政建設和反腐敗工作、財政內部改革等多項實際工作，在領導干部中開展了增強黨性修養和黨性鍛煉的教育、在黨員干部中開展了典型示范教育和警示引導教育、在全體職工中開展了艱苦奮斗教育、財政廉政文化建設、加強了對財政干部認真執行廉潔自律各項規定的教育。使黨員干部樹立了“廉政風險無處不在，風險防范人人有責”的風險防范意識。同時，組織黨員干部職工深入學習各項法律法規，培養財政干部權利和職責統一的現代法制觀念，增強遵紀守法、依法辦事的自覺性，形成遵守法律為榮，違反法律為恥的社會良好風尚。從而全面提升財政干部依法行政、依法理財和科學理財的水平，提高了風險防范工作質量和水平。四是廉政風險防范與創建“四型機關”相結合。局黨組將風險防范工作作為提高能力、推動工作的難得機遇和重要途徑，把風險防范貫穿于“學習型、服務型、創新型、廉潔型”機關創建活動,同步開展，互相促進，確保了廉政風險防范工作取得實效。

我局廉政風險防范管理工作雖然推行時間不長，但初步成效已經顯現：一是通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督、使監督對象從被動變主動、由客體轉為主體，主動防控綜合效益增強。二是通過制定防控措施，全市財政系統不斷健全完善涉及到重要決策、干部行為、和行使權力規范、業務處置等相關事項，“以廉促政”聯動效應明顯。三是通過教育培訓，黨員干部防控風險的意識和能力不斷提高。從而有效地規避了在財政資金的分配、撥付、使用、問效等可能發生腐敗的薄弱環節及廉政風險點，有效堵塞制度制衡環節的缺失和漏洞，從源頭上防治資金運行過程中可能發生的違法違紀行為。真正地使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。

第三篇：市財政局加強廉政風險防范經驗交流材料

加強廉政風險防控機制建設 確保財政干部資金“雙安全”

2011年以來，市財政局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，以規范、制約和監督權力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域和重點環節”，運用教育、制度、監督等有效措施，將廉政風險查到點、懲防體系建到崗，在風險防控上動腦筋，在健全機制上下功夫，逐步建立起適應財政業務發展的廉政風險防控長效機制和權力運行監控機制，規范了財政權力運行，確保了財政干部和財政資金“雙安全”,促進了財政工作的順利開展，為財政事業健康發展提供了有力的政治和紀律保證。

一、強化廉政教育，筑牢財政干部拒腐防變的思想道德防線

教育和保護干部職工是廉政風險防控管理工作的最終目的。去年以來，我們先后建立《廉政教育制度》和分工負責制、協調會議制。圍繞轉變觀念、淡化權利、加強責任、強化服務，相繼開展了理想信念、執政為民、警示提醒、依法行政等教育活動83場（次）；分別對2批46名新任科級干部，實施任前“考廉”和集體廉政談話；建立共產黨員示范崗，監督展示牌，公示個人《廉政承諾》；舉辦廉政書畫攝影比賽，大力營造風清氣正、崇尚廉潔、抵制腐敗的良好氛圍，通過教育，使財政干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線，明確崗位職責和廉政職責，主動防控思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，堅決預防任何腐敗行為的發生。

二、認真查準廉政風險點，著力構筑廉政風險防控管理 “防火墻”

領導重視是開展廉政風險防控管理工作的關鍵。局黨組高度重視此項工作，專門成立了廉政風險防控管理領導小組，制訂和完善了《市財政局開展廉政風險防控管理工作實施方案》。同時，建立了廉政風險防控管理責任制、考核評估制與監督檢查制度，形成統一領導、分級管理、權責明確的工作格局。

找準廉政風險點是開展廉政風險防控管理工作的前提和基礎。只有風險點找準了，才能制定有效的風險防控管理制度和措施。按照局黨組的統一安排，結合實施方案要求，在查找風險點的過程中，著重把握三個方面：一是重點查找要害部門、重要崗位和關鍵環節的廉政風險點。我們始終把確保財政資金安全、完善和落實內部監督機制作為財政部門廉政風險防控管理工作的關鍵，著力從預算編制（追加）、資金分配、財政專戶、資金管理、國庫集中支付、投資評審、政府采購、非稅管理、國資管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”。通過征求意見、群眾評議、職責分工、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險人員對象，特別對局領導班子成員和涉及財政資金預算分配管理和使用等重點崗位的人員，進行了細致如微的廉政風險點查找，并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監督定位，制訂整改措施，確保每個環節的財政資金運行安全、平穩、高效，從源頭上減少中間環節和防止資金鏈條過長運行造成的違法違紀行為發生，使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財 政干部雙安全的目的。二是動員全體財政干部參與查找潛在廉政風險點。在查找風險點的過程中，“對照崗位職責，梳理崗位職權，找準廉政風險”的程序，采取自己找、科室查、領導提、群眾議、集體定的方法，使全體財政干部融入到廉政風險防控管理工作中來，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險，充分體現了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是結合實際制定廉政風險防控管理措施。針對查找出來的思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險，結合財政工作實際，堅持預防為主，全面防控的原則，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定切實可行的廉政風險防控管理措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防控機制上下功夫，最大限度減少和杜絕風險發生的可能。

從廉政風險點的查找結果看，局機關25個科室、局屬7個單位的全體財政干部市直財政系統共查找出思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境五大類22個風險點。在查出崗位和單位風險點之后，我們對各層次、各級別風險點進行了公開公示，廣泛接受干部和群眾的監督。

三、加強體制機制建設，搭建嚴密的廉政風險防控管理“安全網”

精神的武裝能夠產生內在的動力，制度的保障形成行為的規范。對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，搭建設起了崗位廉政風險防控管理“安全網”，堅決防止任何違紀違法行為的發生。

（一）建立健全各項制度。我們對查找出來的風險點進行分析評估發現，這些風險點是實際工作中最容易出現漏洞的薄弱點和產生問題的關節點。因此，我們對權力行使流程進一步規范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執法、財政內部監督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是認真落實黨風廉政建設責任制。每年初，按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行量化分解，明確目標任務和要求。黨組成員分別與局屬單位、機關各科室一一簽訂黨風廉政建設目標責任書，一年開展兩次黨風廉政建設責任制落實情況專項督查考核，把考核結果作為干部獎懲、任免、評先、評優的重要依據。二是健全財務資產管理制度。修訂和完善了《機關財務管理制度》，加強對車輛派遣、辦公用品配備、物資設備采購、差費報銷、公務接待、會議培訓、資產財務等方面支出的管理，堅決嚴防黨員干部違紀問題發生。三是加強財政專項資金監管。以財政科學化、精細化管理為目標，制定了《市本級部門預算項目支出專項資金管理暫行規定》，對專項資金的設立、資金籌集、分配使用、績效評價以及撤銷等方面做出了明確的規定；相繼制定出臺了16個專項資金的撥付、管理、績效評價辦法。四是深化懲防體系建設。按照權力運行規范有序和公開透明的原則，加強對關鍵環節和重點崗位人員的監督，以財政資金分配、財務資產管理、基建采購等事項為重點，對經濟活動進行監督；加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察，有效地預防了政府采購領域商業賄賂問題的發生。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工 作條例》，嚴格遵守組織程序和基本原則，切實把好用人關口。結合財政工作實際，提出了以“權力搜索、定位監督、規范崗位運行”為主體內容的財政廉政風險護控管理監督機制與制度建設。先后開展了崗位權力探索，權力風險點查找與風險等級劃分、風險防控措施制定與責任人及監督責任人確定。三是加強國庫資金管理。對于財政資金賬戶重復開設、國庫管理機構不健全的狀況，全面開展了財政賬戶清理規范，使財政賬戶由原有的75個，減少至37個，已有32個賬戶實行國庫集中統管，有效解決了以往賬戶過多過濫難以監管的問題。五是強化行政經費管理。強化預算約束，加強行政經費使用管理，嚴格控制“三公”經費。去年，車輛購臵及運行費用、出國境費用、公務接待費用分別比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用電、用油支出，慶典、論壇支出，會議和通信費用支出均比上年有所下降。

（二）深化財政管理體制創新。體制改革和制度創新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，全面推進各項財政改革，提高財政科學化精細化管理水平，從源頭上杜絕和預防腐敗。在收入收繳方面，推進非稅收入收繳管理改革。實行“單位開票、銀行收款、財政統管、政府統籌”的模式，把非稅收入納入統一的收繳管理系統，實施網絡化收繳管理，首批15個試點單位正式啟用了非稅收入收繳管理系統。在資金撥付結算方面，推進國庫集中支付改革。公開招標選定代理銀行，統一開設單位零余額賬戶，財政“代理記賬”，資金直達供應商和服務單位，減少 了中間環節，財政資金支付的規范性、時效性和透明度得到明顯提高。截至目前，全市有992個單位實施了國庫集中支付管理。在政府采購方面，大力推進電子化政府采購。更新了市政府采購網站，建成了標準化的、獨立的開標室、詢標室、評標室、監控室，升級了監控系統，開發安裝了包涵七個功能模塊的政府采購招標投標評標系統軟件并正式上線運行，極大地提高了政府采購的透明度和公證性。2009年以來市本級政府采購規模三年累計達到1.96億元，節約資金3136萬元，節約率為16％。在資產管理上，深化行政事業單位資產管理改革。建成行政事業單位資產動態管理信息系統，出臺了公有房屋經營性出租管理辦法、處臵收益集中管理辦法，實現了統一集中管理，規范公有房屋經營性出租管理行為，強力推進資產整合運營。2008年以來，全市行政事業單位資產運營收入達2.28億元，杜絕了浪費和資產管理中的不正之風。在強化鄉鎮財政職能上，積極推進農村綜合改革。積極開展基層財政所服務大廳建設，對鄉鎮財政所進行規范化升級改造，對所長和工作人員進行輪訓，使人民群眾滿意財政所窗口單位建設邁上新的水平。同時在全市全面推行“一事一議”財政獎補工作，制訂了工作程序、驗收方案和考評辦法。2009年以來，全市實施財政獎補“一事一議”項目2228個，投入獎補資金2.18億元，帶動群眾投資投勞（工日）5.16億元，極大地改善了廣大基層群眾的生產生活條件。

（三）狠抓制度落實見實效。制度落實是開展廉政風險防控管理工作的根本。近年來，我們先后制定完善了廉政建設、專項資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、干部管理等42項內部管理制度。為確保這些制度得到有效 落實，一是提高黨風廉政建設責任制落實的自覺性。每年初，召開全市直財政系統黨風廉政建設工作會議，由局黨組成員與局機關各科室、避屬單位負責人一一簽訂黨風廉政建設責任制責任書，明確目標任務，夯實工作責任。二是繼續推行聯席會議制度。在分解全年目標任務時，對承辦科室、協辦單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監察室督促牽頭和協辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，列為相關科室、單位負責人述職述效的重要內容。三是強化跟蹤督導檢查。按照目標任務考核辦法，每半年由局辦公室、紀檢監察室組成考核組，對機關各科室、局屬各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，通過政務公開欄、財政信息網及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

四、加強監督檢查，建立日常動態監督機制 監督管理是廉政風險防范管理的關鍵，通過建立切實可行的監督管理機制，既可以有效促進財政業務工作的順利健康推進，化解工作中存在的廉政風險，去年以來，我局從建立完善機制入手，建立局廉政風險防范監督考核制度，通過階段檢查、單位內部評估、風險控制、定期考核方式，對局廉政風險防控各項措施落實情況進行考核評估，把財政中心工作臵于廉政風險防范管理監督之中，使全局工作運轉更加制度化、規范化、程序化、高效化。一是加強對廉政風險管理工作考核。每年開展半 7 年考核與年終考核，由廉政風險點防控管理工作領導小組統一組織實施，并考核結果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經考核不合格的，取消單位評先評優資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領導、責任人員，按照有關規定追究責任。二是強化日常廉政風險防控管理監督檢查。通過信息監測、定期自查、垂直抽查、辦事公開、重點環節監督、紀律檢查監督、黨外監督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴重的后果。對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配臵；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范行政程序；屬于制度缺失和不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬于傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段。三是實行分級廉政風險監控機制。按照廉政風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果，可將風險等級分為三級：一級風險點由局領導、紀檢監察部門重點監控；二級風險點由局領導、紀檢監察部門、部門負責人重點監控；三級風險點由紀檢監察部門、部門負責人隨時掌控，加強動態管理。四是強化集體領導與個人分工負責的領導體制。建立健全內部監督制衡、民主決策機制，推進“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金運作）決策的制度化、規范化，規范權力運行。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、內審等制度。推進黨政領導干部問責工作和預防職務犯罪工作。

第四篇：廉政風險防控經驗交流

**專員辦堅持“四注重” 穩步推進防控建設

根據《財政部開展廉政風險防控管理工作實施方案》要求，自去年10月起，我辦以科學配置權力為主線，以規范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，緊密結合自身職能定位和業務流轉過程，全力排查權力運行過程中的廉政風險點，提出了針對性強、行之

有效的防控措施，穩步推進廉政風險防控機制的建設。回顧我辦開展的廉政風險防控管理工作，有以下幾個突出特點：

一、注重加強組織領導，狠抓工作落實。一是建立領導和工作保障機制。成立了由張鳳玲專員任組長、呂遠霞副巡任副組長、各處室負責人為成員的廉政風險防控管理工作領導小組，實施統一領導，領導小組下設辦公室，由呂遠霞副巡任辦公室主任，負責督促落實我辦制定的廉政風險防控管理工作方案。二是健全工作機制。建立了自下而上、分工明確、責任到位、全員參與的機制，搭建起上下互動，共同監督的平臺。三是實施定期會議和工作協調制度，切實推進廉政風險防控管理工作。

二、注重廉政風險教育，增強黨員干部的風險意識和廉政從政的自覺性。一是將廉政風險防控工作與廉政教育結合起來。把風險防范意識納入對全辦黨員干部的日常廉政教育中一起制定計劃，一起安排部署。結合監督工作實際，召開全辦大會，學習貫徹全國財政反腐倡廉工作會議精神大會和劉建華紀檢組長的多次廉政報告，切實增強黨員干部憂患意識，積極應對“四個危險”。二是將廉政風險防控工作與廉政文化教育結合起來。辦黨組要求全體黨員干部認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力推進專員辦廉政文化建設。通過在辦公場所設置廉政格言標牌、上報廉政風險防控專題信息等形式，對全體黨員干部實施全面教育。三是將廉政風險防控工作與警示教育結合起來。組織全辦黨員干部觀看警示教育片，提高黨員干部的廉政風險防范意識，形成人人關注廉政風險、主動參與風險防控的良好氛圍。并組織全辦到海口監獄反腐警示教育基地參加由海南省直機關工委發起的警示教育活動。上了一堂震撼心靈的警示教育課，增強干部“常修為政之德，常思貪腐之害，常懷律己之心”，筑牢思想防線，提高拒腐防變能力。

三、注重完善防控制度，增強廉政風險防控的前瞻性和系統性。一是推進權力運行流程化管理，強化對權力的監督和制約。針對流程不盡科學、不夠健全的問題，我辦將從科學分解權力、明晰職權邊界、完善管理標準、優化業務流程、權力運行公開入手，分步實施，促進監督檢查權和審核審批權規范化運行。二是著力完善程序性制度，解決實體性制度操作問題，形成有效防控風險的制度鏈條。針對排查出的廉政風險點，我辦將查漏補缺，逐步建章立制，促進內部管理系統化、標準化、規范化。目前，我辦在民主決策方面，完善了黨組議事規則、辦公會議制度，推進了決策的公開透明。在崗位責任制方面，對各處室各崗位的職責和權限進行了相應補充和規范，做到行權講規范、用權受監督、違權受追究。在程序控制方面，在已有60個規章制度基礎上將再次修訂了《中央基層預算單位綜合財政監管操作規程》、《一般增值稅先征后返審批操作規程》等制度。三是強化制度的落實，控制系統風險。我辦將逐步建立規范的權力運行目標管理責任制，加強對各處室和崗位的動態監控和經常性監督，采取警示提醒、誡勉談話和限期整改等措施規定，以制度保障廉政風險防控機制建設扎實有效。2012年，召開全辦大會舉行廉政責任簽訂儀式，全辦干部分辦主要負責人、領導班子成員、處級及處級以下四個層次簽訂廉政責任狀，進一步明確廉政責任范圍，建立起分級負責的責任機制，形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的格局。

四、注重健全工作運轉機制，增強廉政風險防控的有效性。一是建立健全權力制衡機制。我辦將進一步完善程序制約、標準制約，嚴格落實“三分離”制度，合理壓縮自由裁量權，優化權力結構，確保權力正確行使。二是建立健全崗位責任制。我辦將進一步明確各處室和崗位工作職責、目標、任務、要求，做到責任到人。切實履行“一崗雙責”，將黨風廉政責任進行分解,使崗位人明確業務工作和肩負的廉政責任。三是建立健全人事轉任制度。我辦將繼續按照財政部人事管理規定，健全人事轉任制度，防范在干部在同一崗位上工作時間過長出現的廉政風險。四是嚴格落實崗位責任考核制度。對有苗頭性或傾向性尚不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促其糾正錯誤。

第五篇：廉政風險防控工作經驗交流

今年4月以來，**專員辦積極貫徹落實財政部天津會議精神，召開了全辦大會，認真學習總結，不斷提高認識，在全面復查權利事項和風險點的基礎上，進一步歸類提煉，全面梳理，認真排查出廉政風險點166個，并提出有針對性和可操作的風險防控措施294條，夯實了廉政風險防控的基礎。

一、提高認識，積極行動

4月24日，我辦召開全辦大會，認真學習了劉建華紀檢組長在天津召開的專員辦廉政風險防控工作專題會議的講話精神，使全體干部職工對廉政風險防控管理工作的重大意義、內涵、精神實質和根本要求有了進一步準確認識。深刻認識到，專員辦作為財政部派駐的監督部門，開展廉政風險防控管理工作，構建起公開透明、有效管用的廉政風險防控機制，是防范和化解各種廉政風險，促進專員辦穩定、健康發展的前提；開展廉政風險防控，認真排查專員辦權力運行中的廉政風險，健全管理制度，從而進一步完善崗位職責體系，加大執行力度，是提高財政監督管理科學化精細化水平的保障；加強廉政風險防控管理，是有效保障和促進專員辦正確履行職能，保證財政資金安全高效使用，促進工作人員踐行為國監督、為民服務工作宗旨的必然要求。

全辦各處室人員高度重視，積極行動，從我做起，從現在做起，及時總結，認真改進，全力排查權力運行過程中的廉政風險點，扎實推進廉政風險防控管理工作。

二、科學梳理財政監督權力事項，摸清重點權力底數

各處室在原有財政部下達權力事項的基礎上，根據財政部辦公廳《關于調整完善專員辦日常監管工作的通知》（財辦監〔2012〕7號）規定，對調整后的權力事項進行了重新搜索及梳理，制作了權力清單匯總表，由廉政風險防控領導小組辦公室按照簡便、實用、科學的原則，對我辦所承擔的權力事項進行了鑒別，確定全辦涉及廉政風險重點權力事項為42項，其中財政分配監督管理類39項（審核審批20項，日常監管12項，專項檢查7項），內部管理類3項。為下一步查找風險點、制定控措施打下良好基礎。

三、全員參與，全面排查，找準廉政風險點

一是分類編制“權力運行流程圖”，規范業務流程。各處室在全面梳理監管職能的基礎上，將各項職能具體劃分為審核審批、日常監管、專項檢查和內部管理四類。并將業務流程相同、內容相近的監管事項進行了歸類合并，如：將各項專項檢查歸為一類；將彩票公益金征收、大中型水庫移民后期扶持基金征收、可再生能源電價附加征收、中央核電廠核事故應急準備專項收入征收歸為日常監管中的一類。在此基礎上，將審核審批業務按“受理申報、審核、處內交叉復核、處長復核、重要事項審理、領導簽批”六個環節；日常監管業務按“非現場資料審核、現場核查、結果處理” 三個環節；專項檢查按檢查前選點、檢查實施、復核審理、檢查處理、檢查落實五個階段；內部管理按“經辦人、辦公室負責人、分管領導、主要領導”等環節，規范業務流程，做到業務流程設計科學，責權清晰明了、權力運行合規有序、權力制約明確有效。

二是科學評估，界定風險等級。依據權力大小、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等要素，按照“重點”、“一般”兩個定性定量評估廉政風險事項。“重點”風險為重要審核審批事項和監督檢查，如預決算審核、專項檢查；“一般”風險事項，為具有一般事務性審核風險。通過各處查找，并經辦廉政風險防控管理工作領導小組審核，目前，我辦界定重點權力事項29個、一般權力事項13個。

三是全面排查，找準廉政風險關鍵點。根據行政權力的特性及腐敗行為發生的一般特點和規律，按照領導崗位、中層崗位、普通崗位三個層面及可能利用掌控行政權力謀取不當利益的崗位、有自由裁量權的崗位、權力相對集中的崗位，查找廉政風險點，確定相關廉政風險點的位置。辦領導班子領銜推進，堅持一手抓決策風險防控，一手抓規范管理，查找領導班子在貫徹民主集中制、重大事項決策方面存在的風險點。各處室及工作人員按照分管權力范圍、業務環節，采取自己查、領導點、案例分析、內部討論論證、征求有關方面意見建議、報領導小組審定等方式全面查找在思想道德、制度機制、崗位職責等方面存在的廉政風險點，找準廉政風險關鍵點。如專項檢查的關鍵環節是選案中檢查對象的確定、檢查中工作底稿的制作、復核后問題的定性處理處罰。審核審批關鍵環節是初審與復核審核。財務管理注重事前有簽報，事中有審核，事后有跟蹤等。全辦黨員干部積極參與，全面排查，目前查出我辦廉政風險點166個，其中：重點權力事項風險點131個、一般權力事項風險點35個。思想道德風險4個；制度機制風險4個；崗位職責風險158個。崗位職責風險中，財政分配監督管理類140個（審核審批81個，日常監管41個，專項檢查18個），內部管理類18個。

四、準確描述，客觀分析廉政風險。對各處室和