第一篇：崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

省局扎實(shí)抓好崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是反腐倡廉工作的深化與創(chuàng)新。它以廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以預(yù)防為目的，重在建立健全以制度管人、管事、管權(quán)的框架體系。

崗位廉

政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)通過結(jié)合崗位、工作，查找面臨的現(xiàn)實(shí)廉政風(fēng)險，提出對應(yīng)措施，對反腐倡廉工作進(jìn)行具體化、扁平化、直觀化，扭轉(zhuǎn)許多人頭腦中存在的“反腐倡廉這項(xiàng)工作是虛功”的觀念，從這個效果和意義上來說，崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)無疑更接地氣、更簡捷有效。省局自2009年下半年以來，對崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作了大量的探索與實(shí)踐，不斷進(jìn)行總結(jié)與完善，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截止2013年9月，全省系統(tǒng)各級各部門如期完成部署的風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋任務(wù)，兩個直屬單位成為工作示范點(diǎn)。省局機(jī)關(guān)和直屬單位共查找出個人風(fēng)險點(diǎn)1029個、防控措施994條，單位風(fēng)險點(diǎn)131個、防控措施166條，編制職權(quán)目錄和規(guī)范業(yè)務(wù)流程圖56份，新建制度機(jī)制71個。在全系統(tǒng)總結(jié)推廣了廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合、定期檢查通報制度、廉情分析會議制度、風(fēng)險點(diǎn)逐級把關(guān)審核備案制度、藥品認(rèn)證檢查員“三不紀(jì)律”等做法經(jīng)驗(yàn)。完成《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制匯編》，對省局機(jī)關(guān)全體干部、直屬單位中層以上干部和市局班子成員崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行電子化管理。廉潔自律方面的投訴舉報逐年減少，僅省局2012年收到的投訴舉報件數(shù)就比2009年下降近40%。

一、崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)三個階段

系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)至今，大致可分為三個階段，三個階段環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，不斷成熟完善。

第一階段：自主探索起步階段。2009年下半年，駐局紀(jì)檢組結(jié)合系統(tǒng)2008—2012年懲防體系建設(shè)和新一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，提出查找重點(diǎn)崗位存在的風(fēng)險，強(qiáng)化對事權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，得到省局黨組肯定采納，并在2010年2月全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上進(jìn)行布置。之后，駐局紀(jì)檢組歷經(jīng)半年多的充分調(diào)研論證，于當(dāng)年10月正式印發(fā)《浙江省食品藥品監(jiān)管崗位廉政風(fēng)險防控暫行辦法》（浙食藥監(jiān)黨〔2010〕33號）。以此為標(biāo)志，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)起步。省、市、縣三級聯(lián)動，通過半年努力，基本完成風(fēng)險點(diǎn)查找，提出初步防控措施，工作有了較好基礎(chǔ)。

第二階段：全面推進(jìn)落實(shí)階段。2011年年初，省委、省政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》、召開全省推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)電視電話后，省局黨組、駐局紀(jì)檢組結(jié)合已自行開展了半年的防控工作，進(jìn)一步明確系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，制訂工作計劃，召開動員大會，進(jìn)行全面部署，提出在2011年底前實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋，比省委省政府規(guī)定的期限提前一年完成。由此，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)得以更加全面、快速推進(jìn)。截止2011年年底，系統(tǒng)各級各部門均按期完成風(fēng)險點(diǎn)排查等既定任務(wù)。

第三階段：規(guī)范建設(shè)深化階段。2012年5月，省委懲防辦主任會議提出建立工作示范點(diǎn)、深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)要求，新一屆省局黨組高度重視，專門研究貫徹落實(shí)意見，6月初制定《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作示范點(diǎn)實(shí)施方案》（浙食藥監(jiān)黨〔2012〕25號），確定了兩個工作示范點(diǎn)。駐局紀(jì)檢組以兩個示范點(diǎn)單位為基礎(chǔ)，及時總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)，并在全系統(tǒng)推廣，示范引領(lǐng)作用較好發(fā)揮，系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范水平和實(shí)際效果有效提升。省局機(jī)關(guān)繼續(xù)深入排查風(fēng)險點(diǎn)、落實(shí)防控措施，制度機(jī)制建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

二、主要做法

廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是風(fēng)險管理理論和科學(xué)管理方法在懲防體系建設(shè)中的實(shí)踐創(chuàng)新，需要以新的思維和方式落實(shí)。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行新模式工作機(jī)制，使“領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、各級都有責(zé)任區(qū)、事事都有責(zé)任人”。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下面分設(shè)五個工作小組，分管局領(lǐng)導(dǎo)任小組長，成員則由分管局領(lǐng)導(dǎo)各自聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)人組成，這就把“黨組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”和“一崗雙責(zé)”、“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任要求，予以全面包含、充分反映。與之相配套，實(shí)施定期檢查通報制度，對每個工作小組的每項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)展完成情況，適時予以公布并逐一進(jìn)行點(diǎn)評。得益于這樣的工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)主動抓、靠前抓的意識明顯增強(qiáng)，力度明顯加大。駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實(shí)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、總結(jié)推廣、溝通聯(lián)絡(luò)、信息宣傳、數(shù)據(jù)上報等具體事務(wù)，紀(jì)檢組監(jiān)察室主要領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險點(diǎn)查找親自審核把

關(guān)、對業(yè)務(wù)處室制度建設(shè)實(shí)行上門輔導(dǎo)、組織開展“五項(xiàng)清理”活動，力度大、措施實(shí)，效果好。

（二）重視教育指導(dǎo)，奠定思想意識基礎(chǔ)。工作始初，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，責(zé)任主體意識不強(qiáng)；一部分黨員干部認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，查不查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、建不建防控機(jī)制與已無關(guān)，缺乏參與意識。針對這

些問題，我們從三個方面入手：一是從理論學(xué)習(xí)入手。把什么是“崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)”在理論層面說清說透。讓大家明白：崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)是任何人在行使崗位職責(zé)時都會面臨的必然風(fēng)險，并不以個人意志或環(huán)境的改變而轉(zhuǎn)移，風(fēng)險永遠(yuǎn)存在，要做的只有防范。二是從案例剖析入手。利用系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件，剖析當(dāng)事人從最初的不認(rèn)識、不關(guān)注、不敬畏風(fēng)險點(diǎn)，到積小風(fēng)險為大風(fēng)險，最終墜入犯罪深淵的教訓(xùn)，幫助全體干部職工樹立“有崗就有職，有職就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險，找不出風(fēng)險是最大風(fēng)險”意識，繼而轉(zhuǎn)化為參與廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的自覺行動。三是從業(yè)務(wù)指導(dǎo)入手。組織各處室人員，以具體崗位職責(zé)作樣本進(jìn)行分析查找，使大家看到：行政許可有違反程序設(shè)門檻卡要風(fēng)險、認(rèn)證審評有違反“三不紀(jì)律”風(fēng)險、稽查辦案有濫用自由裁量權(quán)風(fēng)險、干部人事有權(quán)錢交易風(fēng)險、財物管理有監(jiān)守自盜風(fēng)險，甚至連信息采編錄用、檔案印章管理、車輛駕駛等，都有雁過拔毛風(fēng)險，加深對崗位風(fēng)險的感性認(rèn)識。

（三）突出重點(diǎn)，彰顯特色，風(fēng)險查找全覆蓋。風(fēng)險點(diǎn)排查是廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，我們做到“三個明確”。一是明確職權(quán)分類。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門職能，梳理確定食品藥品監(jiān)管崗位主要有五類重點(diǎn)風(fēng)險和一類普通風(fēng)險，即權(quán)力行使最矚目的行政許可類、權(quán)限幅度最寬泛的行政處罰類、市場主體最接近的市場監(jiān)管類、資源配置最關(guān)鍵的人事教育類、資產(chǎn)保管最集中的財物資產(chǎn)類、綜合事務(wù)管理類，共六大類36個小項(xiàng)，并對每個風(fēng)險點(diǎn)等級的認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)作了清晰界定，保證風(fēng)險查找方向?qū)β贰⒅攸c(diǎn)突出。二是明確查找層面。分個人和單位兩個層面，個人以分工或承擔(dān)的具體事務(wù)，進(jìn)行全流程查找；單位突出對重要事權(quán)、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的查找。個人與單位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了互為促進(jìn)，整體推進(jìn)。三是明確查找方法。自我查找為主，互相幫查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)提和組織評查為輔，實(shí)行三級審核，保證風(fēng)險點(diǎn)查清、查全、查實(shí)。駐局紀(jì)檢組對省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位和各市局上報備案的廉政風(fēng)險點(diǎn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，有些屢經(jīng)修改完善，最終才被納入?yún)R編，歸入電子檔案。

（四）立足規(guī)范，旨在預(yù)防，防控措施求長效。風(fēng)險排查后的防控措施建立，是整個防控機(jī)制建設(shè)的重中之重，也是難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，我們堅持邊排查、邊建措施，循環(huán)滾動推進(jìn)。一是以規(guī)范內(nèi)容為重點(diǎn)，提高措施的針對性實(shí)效性。要求個人從主動接受監(jiān)督、提高自律能力和遵從工作規(guī)范三方面提出措施，突出加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、提高道德修養(yǎng)、嚴(yán)格執(zhí)行制度、履行公開承諾。單位主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開展宣傳教育、建立健全制度、強(qiáng)化檢查考核、落實(shí)責(zé)任追究、公開職責(zé)流程五個方面提出措施，體現(xiàn)組織功能，突出主體定位。二是以建章立制為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政權(quán)力的運(yùn)行制約。按照“堅持有效的，完善不足的，補(bǔ)充急需的”原則，對2005年以來出臺的所有制度進(jìn)行梳理并進(jìn)行匯編，針對風(fēng)險查找中反映出的突出問題，確定制度建設(shè)任務(wù)。其中《食品藥品監(jiān)管行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確食品藥品監(jiān)管人員嚴(yán)禁開辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定》、《行政處罰處自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《浙江省食品藥品稽查局案件辦理和案卷（材料）管理暫行規(guī)定》等已完成，在實(shí)踐中已收到良好成效。三是以優(yōu)化工作流程為重點(diǎn)，提高行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。對所有行政許可事項(xiàng)，從法律依據(jù)、審批內(nèi)容、申請材料、許可條件等八個方面作全面清理規(guī)范，重新編制《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政審批工作指南》、《浙江省食品藥品監(jiān)管局行政許可示范文書》等，從流程上發(fā)現(xiàn)、防止風(fēng)險發(fā)生。

三、體會感悟

無論從歷史背景、現(xiàn)實(shí)需求看，還是從保護(hù)干部、保證食品藥品監(jiān)管部門公正執(zhí)法上看，都必須不遺余力的抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。

（一）宣傳教育是根本。長期不受教育的人，必將是非不分，不教而誅只能治標(biāo)不治本。通過宣傳教育，消除認(rèn)識盲區(qū)，變消極為積極、化被動為主動，獲取最廣泛的群眾基礎(chǔ)，是抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的根本。只有讓黨員干部真切感受到風(fēng)險寓職權(quán)、風(fēng)險在身邊，排查風(fēng)險、化解風(fēng)險，是組織對自己的真正關(guān)心愛護(hù)，才能形成強(qiáng)勁的工作合力和氛圍。

（二）引領(lǐng)示范是關(guān)鍵。要使群眾重視，領(lǐng)導(dǎo)要首先重視，要使群眾明白，領(lǐng)導(dǎo)得首先明白。嚴(yán)隊伍先正己、抓落實(shí)先自身，成為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部的共識。在風(fēng)險排查階段，僅省局班子成員就主動查找出個人風(fēng)險點(diǎn)33個，提出防控措施26條。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)查研究，帶頭抓檢查指導(dǎo)，帶頭抓貫徹落實(shí)，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

（三）風(fēng)采建設(shè)要重視。在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險點(diǎn)防控的同時不能忽視風(fēng)采點(diǎn)的宣揚(yáng)。幾年來，食品監(jiān)管系統(tǒng)爬坡過坎，在困難和問題面前不妄自菲薄。全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位、省群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）、省示范辦事大廳、省行政執(zhí)法先進(jìn)單位，等等，這些閃光點(diǎn)都值得大力宣傳，以鼓舞士氣、振奮精神，這也是預(yù)防廉政風(fēng)險發(fā)生的有益舉措。

第二篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實(shí)行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險查找“避實(shí)就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險，切實(shí)解決好風(fēng)險點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點(diǎn)工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實(shí)行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風(fēng)險點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機(jī)制，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)對象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，在廉政風(fēng)險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實(shí)效。堅持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第三篇：國土局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

市國土局開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的主要做法和成效

構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機(jī)制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。近年來，市國土局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市反腐倡廉的決策部署，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位廉政風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立了以強(qiáng)化崗位為點(diǎn)、以規(guī)范程序?yàn)榫€、以完善制度為面的崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制。現(xiàn)將我局的主要做法和取得的初步成效匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

對構(gòu)建廉政風(fēng)險防范機(jī)制工作，我局黨委高度重視，結(jié)合全系統(tǒng)開展的“兩整治一改革” 專項(xiàng)行動，把“查、防、控”作為工作重點(diǎn)，擺上重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署。一是健全組織。為了保證工作的順利開展，形成上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，市局成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位、各部門“一把手”是開展活動的第一責(zé)任人，設(shè)立了專門辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、土地市場治理組，礦業(yè)權(quán)市場治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查五個專項(xiàng)小組。二是落實(shí)責(zé)任。先后制定下發(fā)了《鎮(zhèn)江市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)江市國土資源系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險排查整糾防控工作實(shí)施意見》等文件，將廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)分解為14個大項(xiàng)、29項(xiàng)具體工作，落實(shí)到7名局黨委成員和處室。三是強(qiáng)化教育。為消除機(jī)關(guān)干部對頻繁開展各類活動產(chǎn)生的厭倦情緒，針對部分同志認(rèn)為“查風(fēng)險點(diǎn)是走過場”、“沒腐敗行為查什么”、“沒有風(fēng)險點(diǎn)怎么查”等等不正確的認(rèn)識，我們堅持從學(xué)習(xí)教育入手，及時召開局黨委會、中層干部會、系統(tǒng)干部職工大會，傳達(dá)上級有關(guān)工作部署，分析國土開展廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的緊迫感和重要意義。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和形勢分析，使干部職工認(rèn)識到廉政風(fēng)險防范既是一條保險線，也是一條高壓線，國土資源管理責(zé)重權(quán)大，涉及到千家萬戶和社會各個層面，是群眾關(guān)注的“權(quán)力”部門、“熱點(diǎn)”部門，風(fēng)險點(diǎn)多面廣，建立防范機(jī)制，有利于認(rèn)認(rèn)真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路；排查風(fēng)險就是“自我體檢、自我警示、自我預(yù)防、自我保護(hù)”的過程，有崗位就有風(fēng)險，不查風(fēng)險或查不出風(fēng)險就是最大的風(fēng)險，從而牢牢掌握廉政風(fēng)險防范的主動權(quán)，筑牢開展廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

二、深入細(xì)致，全面排查

廉政風(fēng)險無處不在，加強(qiáng)防范人人有責(zé)。我們結(jié)合國土工作職責(zé)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，全局排查管理漏洞和廉政風(fēng)險點(diǎn)800余條。首先，在規(guī)范流程上下功夫。對照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，分項(xiàng)梳理，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)，編制“職權(quán)目錄”。按照“程序法定、流程簡便”的要求，繪制56個“重要權(quán)力運(yùn)行流程圖”，流程圖包含工作流程、各崗位職責(zé)等要素。通過梳理業(yè)務(wù)流程，分析各崗位、環(huán)節(jié)存在或容易發(fā)生不盡責(zé)或越權(quán)行為的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從而確定為排查和防控的重點(diǎn)內(nèi)容。其次，在查找風(fēng)險上下功夫。突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個層面開展廉政風(fēng)險查找工作。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險；中層崗位重點(diǎn)針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險。堅持排查“對崗不對人”，對每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個工作人員，采取自己“找”、相互“查”、處室 “議”、群眾“提”、領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”、組織“審”六個環(huán)節(jié)梳理排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，做到了橫向到邊、縱向到底、不留死角。第三，在分險定責(zé)上下功夫。按照“就高不就低”的原則，把各級領(lǐng)導(dǎo)以及用地、規(guī)劃、礦管、項(xiàng)目、資金、人事等處室的領(lǐng)導(dǎo)崗位定為關(guān)鍵崗位，引發(fā)的廉政風(fēng)險點(diǎn)定為一級，其他處室的領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險定為二級，一般工作人員崗位風(fēng)險定為三級。對一級風(fēng)險點(diǎn)，由黨委負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對二級風(fēng)險點(diǎn)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對三級風(fēng)險點(diǎn)，由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，按照定權(quán)、定責(zé)、定險的“三定”要求對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，并根據(jù)直觀、簡明、實(shí)用的要求，匯編了《個人廉政風(fēng)險和自我防控承諾表》、《各處室崗位廉政風(fēng)險一覽表》、礦產(chǎn)資源違法案件查處等28個《重點(diǎn)工作風(fēng)險防控承諾表》、以及《土地征收及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作廉政風(fēng)險防控墻》等２3個權(quán)力事項(xiàng)防控墻，對每項(xiàng)工作從人員素質(zhì)風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了分類，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人及工作人員的崗位職責(zé)、權(quán)限界定及廉政風(fēng)險的具體表

第四篇：重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

浙江交通技師學(xué)院重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險

防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大預(yù)防腐敗力度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)院懲防體系建設(shè)，按照省廳《關(guān)于開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的通知》（浙交黨〔2010〕12號）的要求，結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，現(xiàn)就開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制建設(shè)工作制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制為工作目標(biāo)，通過排查重點(diǎn)崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險、完善廉政風(fēng)險防控措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，把懲防體系建設(shè)到崗、落實(shí)到點(diǎn)，建立起從源頭上有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，有力推動反腐倡廉工作深入開展，為學(xué)院又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、主要內(nèi)容

通過廣泛宣傳發(fā)動，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位的廉政風(fēng)險防控意識，查找履行崗位職責(zé)各個環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成或可能形成的廉政風(fēng)險點(diǎn)，并從制度建設(shè)入手，制定完善相應(yīng)的防控措施，有效控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險。

三、工作步驟

按照省廳統(tǒng)一部署，我院重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作從今年5月份開始到今年12月份結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動（5月底前）。學(xué)院成立以院黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的全面開展。召開動員大會，宣傳廉政風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性，通過設(shè)置廉政標(biāo)語、開展廉政警示教育等形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的必要性和緊迫性。

2、查找廉政風(fēng)險點(diǎn)（7月底前）。各部門要根據(jù)自身特點(diǎn)，在全面理清崗位設(shè)置和崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，深入排查該崗位在行使權(quán)力過程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真分析查找因機(jī)制 制度的原因或個人履職原因存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。同時要認(rèn)真組織填寫《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施一覽表》，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出相應(yīng)的制約措施,并于7月底前以書面和電子稿的形式上報監(jiān)察室。

3、制定防控措施（9月底前）。各部門要根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對照法規(guī)、政策，分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，對已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風(fēng)險防范要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善，使各項(xiàng)廉政風(fēng)險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實(shí)做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，防止崗位廉政風(fēng)險演變成違法違紀(jì)事實(shí)。

4、督查落實(shí)（12月底前）。學(xué)院要組織檢查各部門重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)完成情況，對重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)及其防控措施不到位的要及時責(zé)令整改，保證廉政風(fēng)險防控機(jī)制有效運(yùn)行。對不認(rèn)真開展崗位風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，不積極防控崗位廉政風(fēng)險，發(fā)生違法違紀(jì)案件的，要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防范工作是源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防范工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要廣泛宣傳重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，使廣大干部職工真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到防控工作中來，形成開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防范工作的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位廉政

風(fēng)險排查防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，部門主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防控工作，引導(dǎo)黨員干部仔細(xì)分析排查各崗位已經(jīng)或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險，認(rèn)真制定有針對性、實(shí)際操作性強(qiáng)的防控措施，把對行政權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，有效控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，使教育、保護(hù)、監(jiān)督干部職工的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各部門在開展廉政風(fēng)險排查防控工作中，要把崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與本部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、物資采購、財政資金使用、招生工作、考核評優(yōu)、職稱評審、人才引進(jìn)、廉潔從教等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，達(dá)到以廉促政的聯(lián)動效果；與制度建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的陽光運(yùn)行機(jī)制；與對干部職工教育、管理相結(jié)合，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，確保重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防控工作取得實(shí)效。

第五篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)